第一篇：適應(yīng)新常態(tài)把握新機(jī)遇 整體推進(jìn)XX民政事業(yè)發(fā)展新步伐

適應(yīng)新常態(tài)把握新機(jī)遇 整體推進(jìn)XX民政事業(yè)發(fā)展新步伐

同志們：

春山碧草色正青，鳥語花香沁心脾。今天，我們?cè)谶@召開全縣民政工作會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中、五中全會(huì)和省、市民政工作會(huì)議及縣委十三屆十三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，總結(jié)2015年民政工作，部署2016年工作任務(wù)。剛才，某副局長(zhǎng)宣讀了關(guān)于表彰2015年度全縣民政工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的決定；縣政府某副縣長(zhǎng)作了一個(gè)重要講話，希望大家深刻領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話精神，并在工作實(shí)踐中抓好落實(shí)；我與局班子成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）民政所、局下屬單位簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任書；局班子成員就分管工作對(duì)2016年重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行了部署，請(qǐng)大家按照各位領(lǐng)導(dǎo)講話要求抓好落實(shí)。下面根據(jù)會(huì)議安排我讀幾點(diǎn)意見：

一、創(chuàng)新有為，2015年民政發(fā)展取得新成效

2015年是“十二五”收官之年，全縣民政系統(tǒng)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省廳、市局的悉心指導(dǎo)下，以踐行“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)為契機(jī)，遵循“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加快民政改革創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)提升服務(wù)水平，各項(xiàng)重點(diǎn)工作圓滿完成，難點(diǎn)工作取得有效突破，全縣民政事業(yè)發(fā)展水平得到進(jìn)一步鞏固提升，我縣連創(chuàng)“全省雙擁模范縣”；我局喜獲“十二五期間全省敬老院建設(shè)管理工作優(yōu)秀單位”、“2015年度全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作優(yōu)秀單位”等殊榮；雙塘鎮(zhèn)艾家村委會(huì)水南村社區(qū)被評(píng)為“全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)”，其他工作也得到了長(zhǎng)足發(fā)展。

（一）強(qiáng)力實(shí)施民政民生工程。2015年全縣民生工程提標(biāo)提補(bǔ)任務(wù)全面完成，全年?duì)幦「黜?xiàng)民政資金萬元，較2014年增長(zhǎng)%；全縣共保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象人，農(nóng)村五保對(duì)象人，名孤兒享受基本生活補(bǔ)貼；救助城鄉(xiāng)醫(yī)療對(duì)象萬人次、臨時(shí)救助對(duì)象人次、流浪乞討人員及困境人員余人次；發(fā)放高齡補(bǔ)貼余萬元、冬春救助資金萬元。召開了城市低保對(duì)象評(píng)審評(píng)議會(huì)，完成了城市低保對(duì)象年審工作，清理有房、有車和已故低保對(duì)象，全年累計(jì)清退城鄉(xiāng)低保對(duì)象人，并將處理結(jié)果及時(shí)在《中國廣播網(wǎng)》、《XX網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)》、《XX日?qǐng)?bào)》、《臨川晚報(bào)》、《XX電視臺(tái)》等多家主流媒體刊登報(bào)道。加強(qiáng)了全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，對(duì)縣福利院、敬老院、光榮院、民辦福利機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)單位進(jìn)行徹底的隱患大排查，及時(shí)做好安全整改，確保安全無事故；為全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦理了責(zé)任保險(xiǎn)，大大降低了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全意外事故的風(fēng)險(xiǎn)。積極推進(jìn)減災(zāi)救災(zāi)工作，完善了災(zāi)害信息員24小時(shí)暢通聯(lián)絡(luò)制度，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)災(zāi)害信息員人全部簽訂24小時(shí)暢通聯(lián)絡(luò)承諾書，確保災(zāi)時(shí)能第一時(shí)間上傳災(zāi)情數(shù)據(jù)；健全了應(yīng)急救災(zāi)物資保障機(jī)制，與縣有關(guān)超市簽訂了應(yīng)急救災(zāi)物資供應(yīng)協(xié)議，確保能及時(shí)提供救災(zāi)物資保障；開展了救災(zāi)應(yīng)急演練，提升應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力；下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范民政救災(zāi)款物管理工作的通知》，強(qiáng)化了救災(zāi)款物的管理和使用，有效應(yīng)對(duì)了雷雨季節(jié)的洪澇災(zāi)害；精心組織開展防災(zāi)減災(zāi)日教育活動(dòng)，面向中小學(xué)師生、社區(qū)、農(nóng)村、家庭發(fā)放了五種防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育項(xiàng)目科普讀物。

（二）全力抓好優(yōu)撫安置政策和雙擁創(chuàng)建工作。嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，按月足額發(fā)放了各類優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助金；抓好了年滿60周歲農(nóng)村籍退伍軍人老年生活補(bǔ)助提標(biāo)、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象核查、退伍軍人職業(yè)技能培訓(xùn)和烈士子女、殘疾軍人換證等工作；對(duì)縣烈士陵園進(jìn)行整體改造，召開了退役士兵就業(yè)培訓(xùn)會(huì)議，余名退役士兵參加教育培訓(xùn)，雙證獲取率100%以上。自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金及時(shí)足額發(fā)放到位，全年共安置名退役士兵；在縣烈士陵園舉行了由縣委、縣政府等四套班子領(lǐng)導(dǎo)、烈士家屬及社會(huì)各界人士參加的紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年（全國第二個(gè)烈士公祭日）公祭活動(dòng)。全局以爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范縣為己任，緊緊圍繞軍地建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，在組織上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在政策上鼎力支持，在經(jīng)費(fèi)上全力保障；堅(jiān)持以增強(qiáng)軍民凝聚力和向心力為導(dǎo)向，把宣傳教育作為開展雙擁工作的首要任務(wù)和主要措施，整合資源，創(chuàng)新載體，豐富宣傳教育形式，使雙擁國防觀念深入人心，雙擁工作思想基礎(chǔ)更加扎實(shí)；以完善和落實(shí)雙擁政策法規(guī)為著力點(diǎn)，把駐軍當(dāng)親人，視官兵為子弟，切實(shí)保障廣大軍民的合法權(quán)益，著力解決他們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題；在春節(jié)、“八一”建軍節(jié)、國慶前夕走訪慰問了駐金、駐訓(xùn)部隊(duì)官兵，慰問金達(dá)多萬元，鞏固了軍政軍民團(tuán)結(jié)，促進(jìn)了軍地和諧發(fā)展。

（三）大力發(fā)展福利慈善事業(yè)。積極探索以農(nóng)業(yè)人口為主，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的新路徑，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系框架建設(shè)。把養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)特別是居家養(yǎng)老服務(wù)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老工作作為建設(shè)“四個(gè)XX”、實(shí)現(xiàn)“四感目標(biāo)”的重要指標(biāo)，納入當(dāng)?shù)卣皖I(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系，進(jìn)行逐級(jí)考核。完成了加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、老年人才資源開發(fā)等工作的專題調(diào)研。全年擴(kuò)建了等2所敬老院，等4所敬老院正在規(guī)劃設(shè)計(jì)之中。對(duì)農(nóng)村幸福院和農(nóng)村老年人頤養(yǎng)之家的項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行了歸納分析，著手建立農(nóng)村幸福院和農(nóng)村老年人頤養(yǎng)之家的管理制度。全面推廣大耿模式，打造一批具有XX特色的居家養(yǎng)老服務(wù)中心，2015年發(fā)展了新一批農(nóng)村居家養(yǎng)老村，村、村、村、村、村、村等村現(xiàn)都在積極建設(shè)當(dāng)中。慈善事業(yè)逐步發(fā)展，由縣政協(xié)牽頭編印了第一本縣《慈善年鑒》，推薦名孤兒參加全市孤兒夏令營(yíng)活動(dòng)，在全縣范圍內(nèi)開展了“慈善一日捐”活動(dòng)，縣慈善總會(huì)接收捐款萬余元，捐款金額大幅提高。全縣福彩銷量穩(wěn)中有升，全年銷售萬余元，新增站點(diǎn)個(gè)。開展了“福彩公益行·助圓孤兒大學(xué)夢(mèng)”、“福彩公益行·走進(jìn)敬老院”等一系列福彩公益活動(dòng)。

（四）著力健全公共服務(wù)體系。民間組織管理得到加強(qiáng)，我縣著力培育民辦非企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，2015年，全縣已注冊(cè)登記各類社會(huì)組織個(gè)，其中：社會(huì)團(tuán)體個(gè)，民辦非企業(yè)單位個(gè)。行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮其自治、自約特點(diǎn)維護(hù)行業(yè)依法依規(guī)健康發(fā)展?；橐龅怯洺绦蜻M(jìn)一步規(guī)范，加強(qiáng)了婚姻登記服務(wù)程序規(guī)范化建設(shè)和婚姻登記員隊(duì)伍建設(shè)，完成了特殊節(jié)日登記和預(yù)約登記工作，全年共辦理結(jié)婚登記對(duì)，補(bǔ)辦結(jié)婚登記對(duì)，離婚登記對(duì)。殯葬改革取得階段性成效，堅(jiān)持推行火葬，樹立移風(fēng)易俗新風(fēng)尚，優(yōu)化了殯葬服務(wù)內(nèi)容、程式和標(biāo)準(zhǔn)，完善了便民惠民的殯葬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了殯葬監(jiān)管和行風(fēng)建設(shè)。2015年全縣共火化遺體具，集中治喪例，火化率持續(xù)上升；推行惠民殯葬政策，加大了惠民殯葬資金投入，累計(jì)發(fā)放惠民殯葬資金萬余元；公墓二期開發(fā)項(xiàng)目正在穩(wěn)步推進(jìn)當(dāng)中；城區(qū)全面推行了集中治喪，臨街辦喪事酒的現(xiàn)象得到有效治理。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步夯實(shí)，以政府名義下發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工作的補(bǔ)充意見》（發(fā)[2015]6號(hào)）文件，成立了縣社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了工作機(jī)制，推進(jìn)了區(qū)域化建設(shè)格局；加強(qiáng)了社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)，提高了社區(qū)干部待遇，制定了社區(qū)干部公開招聘工作方案，擇優(yōu)錄取社區(qū)干部，按照每個(gè)縣城社區(qū)配備名干部、其他社區(qū)3名干部的標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)各社區(qū)隊(duì)伍力量；進(jìn)一步加大社區(qū)居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)投入，按照某社區(qū)萬、其他社區(qū)萬的標(biāo)準(zhǔn)撥付?？睿y(tǒng)一管理；此外，象山社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目即將動(dòng)工，金山社區(qū)“愛心”超市已進(jìn)入試營(yíng)業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；鶎诱?quán)得到進(jìn)一步鞏固，完成了長(zhǎng)達(dá)80.23公里的邊界聯(lián)檢任務(wù)，啟動(dòng)了第二次全國地名普查工作。開展了社區(qū)減負(fù)增效的調(diào)研活動(dòng)、城市四型社區(qū)和農(nóng)村精品社區(qū)的創(chuàng)建工作，圓滿完成全縣第九屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作。

（五）竭力加強(qiáng)民政自身建設(shè)。全縣民政系統(tǒng)按照從嚴(yán)治黨的要求，嚴(yán)格按照中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市、縣各級(jí)黨委若干規(guī)定，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制“五書五表一臺(tái)賬”、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、民政系統(tǒng)拒收“紅包”專項(xiàng)治理工作及XX縣“把紀(jì)律挺在前面”先行先試若干配套方案（制度）工作；加強(qiáng)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，制定了關(guān)于嚴(yán)肅工作紀(jì)律和行為規(guī)范的規(guī)定、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見及民政局工作人員作風(fēng)巡查實(shí)施方案；實(shí)行了廉政建設(shè)大約談，局主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)班子成員的主體責(zé)任落實(shí)情況和遵守紀(jì)律情況進(jìn)行調(diào)研，掌握情況。同時(shí)，針對(duì)局股室設(shè)置太多，股級(jí)干部太多等情況，實(shí)行了股級(jí)及股級(jí)以下干部“競(jìng)聘上崗、雙向選擇”，科學(xué)地、合理地加強(qiáng)股級(jí)干部管理，并在此基礎(chǔ)上，實(shí)行局主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)班子成員、班子成員對(duì)分管股室負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政清風(fēng)約談；發(fā)送了節(jié)假日廉情提醒短信，累計(jì)在元旦、春節(jié)、清明、五

一、端午、中秋、國慶等節(jié)假日期間向全局干職工發(fā)送廉情短信提醒500余條，并將廉情情況上報(bào)縣紀(jì)檢部門；開設(shè)了“紀(jì)律講堂”，由局班子成員分期為全局干職工授課，全年共開展黨風(fēng)廉政教育課10節(jié)，紀(jì)律講堂3節(jié)，并把開展黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容張貼公示，進(jìn)一步加強(qiáng)了廉潔從政教育和廉文化建設(shè)。通過各項(xiàng)活動(dòng)和工作的開展，帶動(dòng)了干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，履職能力進(jìn)一步提升。另外，按照上級(jí)要求落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作經(jīng)費(fèi)。

回顧一年來的工作，在破解難題上加大了政策創(chuàng)制力度，在加強(qiáng)公共服務(wù)上推進(jìn)了一批重大項(xiàng)目建設(shè)，在創(chuàng)新社會(huì)管理上強(qiáng)化了一些有效舉措，在健全機(jī)構(gòu)上破除一些規(guī)格限制，工作取得了實(shí)實(shí)在在的成效。這些成績(jī)的取得，得益于縣委、縣政府的高度重視，得益于省、市民政部門的大力支持，得益于全縣民政系統(tǒng)干職工上下共同努力和辛勤工作，得益于有關(guān)部門通力協(xié)作和社會(huì)各界人士大力配合。在此，我謹(jǐn)代表縣民政局向關(guān)心和支持的各有關(guān)部門和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝，向在民政戰(zhàn)線辛勤工作、無私奉獻(xiàn)的廣大民政系統(tǒng)干職工表示誠摯的慰問，向獲得表彰的先進(jìn)單位和優(yōu)秀個(gè)人表示熱烈的祝賀！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到，我縣民政事業(yè)發(fā)展與新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾要求仍存在差距。主要表現(xiàn)在：民政工作基層基礎(chǔ)薄弱，民政信息化建設(shè)手段滯后，依法行政能力不強(qiáng)；養(yǎng)老事業(yè)服務(wù)供給仍處于起步階段，各地重視程度不一，未形成工作合力。特別是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老間發(fā)展極不均衡；工作精細(xì)化、規(guī)范化管理程度不夠，一些地方和基層單位管理粗放，一些黨員干部紀(jì)律觀念淡薄，作風(fēng)不夠嚴(yán)實(shí)。這些問題，需要我們高度重視，并在今后的工作中采取更加有力的措施不斷加以解決。

二、奮發(fā)有為，開創(chuàng)“十三五”及2016年民政工作新局面

今年是“十三五”規(guī)劃開篇之年，也是實(shí)現(xiàn)“五年決戰(zhàn)全面小康”的起始之年，開好局、起好步尤為關(guān)鍵。習(xí)總書記視察后，對(duì)我省提出了新的更高要求，全縣民政人要團(tuán)結(jié)一致，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、看齊意識(shí)、核心意識(shí)，準(zhǔn)確把握總書記“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把低保工作與精準(zhǔn)扶貧有效銜接，全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)民政改革創(chuàng)新的再升級(jí)，民生保障的再鞏固，作風(fēng)建設(shè)的再加強(qiáng)。

2016年是“十三五”開局之年，全縣民政部門要全面落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞縣委、縣政府的戰(zhàn)略部署，適應(yīng)新發(fā)展、謀求新作為。全縣民政工作目標(biāo)是：按照法治化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、專業(yè)化管理的要求，全力打造“六個(gè)民政”即：陽光民政、法治民政、數(shù)字民政、創(chuàng)新民政、廉潔民政、大愛民政,整體推進(jìn)民政事業(yè)全面發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)民政服務(wù)的可及性，提升服務(wù)對(duì)象的滿意度。

（一）堅(jiān)持公平、公正、公開，全力打造“陽光民政”。陽光是最好的防腐劑，公開是最好的消毒液，只有堅(jiān)持陽光操作、公開透明，才能更好地保障群眾利益。一要完善決策制度。凡是關(guān)系民政事業(yè)發(fā)展全局、社會(huì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的重大行政決策事項(xiàng)，作出決策前都要履行規(guī)定程序。建立重大行政決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法機(jī)構(gòu)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交決策程序討論，不得發(fā)布規(guī)范性文件。建立重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)違反決策程序、出現(xiàn)重大行政決策失誤、造成重大損失的，要按照誰決策、誰負(fù)責(zé)的原則嚴(yán)格追究責(zé)任。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，重大行政決策的事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開；二要推進(jìn)政務(wù)公開。每個(gè)辦事窗口都要將工作職責(zé)、相關(guān)業(yè)務(wù)政策、申請(qǐng)受理流程，制作成行政辦事流程圖上墻公開。尤其是農(nóng)村低保評(píng)審要嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)最低生活保障操作規(guī)程要求，實(shí)行“三榜公示”，根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)、入戶調(diào)查、民政聽證等情況，對(duì)申請(qǐng)家庭是否給予低保提出意見，并及時(shí)在村（居）民委員會(huì)設(shè)置的村（居）務(wù)公開欄公示入戶調(diào)查、民主評(píng)議和審核結(jié)果，做到公平、公正、公開；三要建立監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制?？h民政局以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政所都要設(shè)立舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，及時(shí)受理群眾咨詢、投訴、舉報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)民政工作的公開、透明、陽光。

（二）堅(jiān)持學(xué)法、守法、依法，全力打造“法治民政”。

全面推進(jìn)依法治國理念，為加快民政法治建設(shè)提供了指南，民政部下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)民政法治建設(shè)的意見》，并將積極推動(dòng)各級(jí)民政部門設(shè)置獨(dú)立的民政法治機(jī)構(gòu)。我們要深刻認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)民政法治建設(shè)的重要性和緊迫性，自覺學(xué)法、守法、用法，堅(jiān)持依法行政，依法履職，把民政法治建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性、全局性工作抓緊抓實(shí)。一要堅(jiān)持學(xué)法用法。當(dāng)前，民政領(lǐng)域法律法規(guī)日益完善，制度規(guī)則基本完備，民政工作者要更好的履行職責(zé)，就必需熟悉規(guī)章政策，學(xué)以自用，在決策部署、具體經(jīng)辦、政策解讀等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行，避免有法不用、亂用、越位操作；二要堅(jiān)持守法用權(quán)。全面梳理民政權(quán)力清單和責(zé)任清單，規(guī)范行政審批事項(xiàng)，做好上級(jí)取消和下放行政職權(quán)項(xiàng)目的落實(shí)和銜接，做到“清單之外無權(quán)力，法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”，自覺把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子；三要堅(jiān)持依法行政。自覺依法行政，依法履職，充分發(fā)揮法治的規(guī)范化引領(lǐng)作用，避免有法不依、越位操作。要依法化解矛盾，正確引導(dǎo)群眾遇事找法，認(rèn)真做好群眾來信、來訪、來電接待工作和矛盾化解工作，嚴(yán)禁“花錢買平安”的錯(cuò)誤做法；要依法登記管理社會(huì)組織，今年3月1日起，我縣對(duì)新批準(zhǔn)成立、辦理變更業(yè)務(wù)的社會(huì)組織發(fā)放新登記證書并發(fā)布公告。全面實(shí)行法人登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”依法登記管理，強(qiáng)化社會(huì)組織的健康發(fā)展和有序管理。

（三）堅(jiān)持認(rèn)真、細(xì)致、準(zhǔn)確，全力打造“數(shù)字民政”。

推進(jìn)民政工作由傳統(tǒng)的“粗放型”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變，是促進(jìn)工作規(guī)范化，提升工作效能的關(guān)鍵所在。一要做到工作的精細(xì)化。這里重點(diǎn)要強(qiáng)調(diào)的是精準(zhǔn)扶貧工作。中央提出扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，扶貧的關(guān)鍵就貴在精準(zhǔn)，成功之舉在于精準(zhǔn)。我們要盡快與扶貧部門聯(lián)合，按照扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)的目標(biāo)，落實(shí)好農(nóng)村低保對(duì)象與扶貧對(duì)象的臺(tái)賬對(duì)接，建立農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)的數(shù)據(jù)互通、資源共享信息平臺(tái)，進(jìn)一步摸清底數(shù)，精準(zhǔn)救助。要大力推進(jìn)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制建設(shè)，對(duì)城市對(duì)象加快實(shí)現(xiàn)在線核對(duì)，堅(jiān)持一把尺子量到底，確保城鄉(xiāng)低保對(duì)象應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退；二要確保數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)化。要下大力氣切實(shí)解決好民政工作底數(shù)不清、數(shù)據(jù)不實(shí)的問題。全縣“數(shù)字民政”系統(tǒng)已經(jīng)啟用，大家要盡快將相關(guān)歷史數(shù)據(jù)遷入數(shù)字民政系統(tǒng)，借力數(shù)字民政應(yīng)用平臺(tái)“快、精、準(zhǔn)、細(xì)、全”的優(yōu)點(diǎn)，推動(dòng)民政業(yè)務(wù)快速、高效開展，全面實(shí)現(xiàn)民政系統(tǒng)的管理監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)分析、決策支持、信息共享和協(xié)同工作。要組織對(duì)低保數(shù)據(jù)、優(yōu)撫數(shù)據(jù)、救災(zāi)數(shù)據(jù)、福利機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)、老年人口等數(shù)據(jù)的核實(shí)，切實(shí)摸清底數(shù)，重建臺(tái)賬，確保數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)化，為科學(xué)施策提供依據(jù)；三要推進(jìn)管理的規(guī)范化。一些下屬單位在管理上仍然較為混亂，在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上彈性較大。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在社會(huì)救助等工作上程序不夠規(guī)范、管理不夠細(xì)致，容易滋生優(yōu)親厚友、索拿卡要，更容易滋長(zhǎng)說人情、走后門的不正之風(fēng)。這些行為，不僅在社會(huì)上造成了不良影響，民政系統(tǒng)更有過極為深刻的教訓(xùn)。所以管理必須規(guī)范、工作必須透明，必需把個(gè)人可操控的空間與彈性大大壓縮，這樣既是規(guī)范工作，更是保護(hù)干部；四要推進(jìn)工作的信息化。充分發(fā)揮XX民政微博、微信公眾號(hào)作用，傳遞正能量。加大中央、省市級(jí)媒體和省、市民政簡(jiǎn)報(bào)、縣機(jī)關(guān)《每周匯要》等投稿力度，進(jìn)一步提高民政信息、新聞稿件的數(shù)量與質(zhì)量，使民政信息精準(zhǔn)、快速、全面，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。

（四）堅(jiān)持務(wù)實(shí)、改革、創(chuàng)新，全力打造“創(chuàng)新民政”。在創(chuàng)新的道路上要敢闖、敢想，勇于沖破思想觀念束縛，敢于大膽嘗新、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，提升改革的謀劃力和操作力。一要貫穿新的發(fā)展理念。要乘勢(shì)而謀，科學(xué)布局“十三五”工作，在國家發(fā)展的大戰(zhàn)路、大背景中深入思考謀劃，將民政工作融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，樹立“抓民生也是抓發(fā)展”的理念，以民政項(xiàng)目拉動(dòng)投資、以民生保障帶動(dòng)消費(fèi)、以民政服務(wù)驅(qū)動(dòng)就業(yè)、以民政政策撬動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)民政工作成為黨和政府中心工作的有機(jī)組成部分；二要更新思想觀念。XX與先進(jìn)縣區(qū)橫向比，仍有差距，其中一些工作的差距還很大，特別在項(xiàng)目建設(shè)上仍是硬傷。這就需要我們改變傳統(tǒng)思維定式和工作慣性，立足民政轉(zhuǎn)型發(fā)展，認(rèn)真謀劃好民政事業(yè)的改革創(chuàng)新；三要聚焦發(fā)展重點(diǎn)。要著力健全基本民生保障體系，合理整合資源，提高保障效率，增強(qiáng)各項(xiàng)制度的精準(zhǔn)性、政策實(shí)施的有效性和政策創(chuàng)制的針對(duì)性。著力完善民政公共服務(wù)體制機(jī)制，在養(yǎng)老、兒童福利、精神衛(wèi)生福利、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)、減災(zāi)救災(zāi)備災(zāi)、優(yōu)撫安置、專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)、社工人才隊(duì)伍等方面，謀劃好“十三五”民政項(xiàng)目設(shè)施規(guī)劃，著力解決公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題；四要明確有效抓手。要認(rèn)真分析研究國家、省市政策導(dǎo)向和支持方向，吃透獎(jiǎng)補(bǔ)政策，結(jié)合本地實(shí)際，抓好抓強(qiáng)一批符合政策、滿足需求、適用實(shí)用、切實(shí)可行的項(xiàng)目充實(shí)到養(yǎng)老服務(wù)體系、社會(huì)福利服務(wù)體系、殯葬服務(wù)體系、社區(qū)建設(shè)體系的規(guī)劃項(xiàng)目。重點(diǎn)要加強(qiáng)與上級(jí)民政部門和發(fā)改委的溝通聯(lián)系，確保項(xiàng)目的入庫和分步實(shí)施，逐步提升民政項(xiàng)目建設(shè)整體水平；五要強(qiáng)化政策創(chuàng)制。近來年，全省重點(diǎn)推進(jìn)了一系列對(duì)民政事業(yè)發(fā)展具有支撐性作用的立法項(xiàng)目，市級(jí)也重點(diǎn)在養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助、社區(qū)建設(shè)等政策上有所創(chuàng)新，全縣要因地制宜，在如何進(jìn)一步完善基本民生保障制度、完善社會(huì)治理體制、健全基本社會(huì)服務(wù)供給體制、如何引導(dǎo)和支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老業(yè)發(fā)展等方面積極探索，爭(zhēng)取出臺(tái)一批有影響力、有創(chuàng)新性的政策文件。

（五）堅(jiān)持遵章、合規(guī)、守紀(jì)，全力打造“廉潔民政”。春節(jié)前夕，總書記親臨XX視察時(shí)要求大家要堅(jiān)持弘揚(yáng)井岡山精神，并提出了要堅(jiān)定執(zhí)著追理想、實(shí)事求是闖新路、艱苦奮斗攻難關(guān)、依靠群眾求勝利的四點(diǎn)要求。作為民政人，要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)總書記的諄諄教誨,以為民、務(wù)實(shí)、清廉的作風(fēng)多謀民生之利、辦民生之事、解民生之憂，推動(dòng)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，樹立風(fēng)清氣正的部門形象。一要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)。在其位、謀其政，履其職、盡其責(zé)，這是最起碼的為政之德、從政之要、創(chuàng)業(yè)之基?？倳浿赋觯骸皳?dān)當(dāng)大小，體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調(diào)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)?！碑?dāng)前，全縣民政隊(duì)伍總體是好的，系統(tǒng)內(nèi)大多數(shù)干部發(fā)揚(yáng)履職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，為民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但仍有少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神不夠、不敢負(fù)責(zé)、推諉拖延。有的在思想觀念、推動(dòng)工作上畏難，習(xí)慣于工作慣性。有的說得多、干得少，擺樣作秀。要解決這些問題，一定要堅(jiān)定信念、錘煉黨性；要堅(jiān)守良知、維護(hù)公平；要直面矛盾、正視問題；要提高素質(zhì)、提升能力。希望全縣民政干部都能按照總書記所說的那樣，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，敢字當(dāng)頭、干字在前，敢于負(fù)責(zé)、敢為人先。二要深化作風(fēng)建設(shè)。要按照全面從嚴(yán)治黨的要求，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委、縣委的部署，不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識(shí)，落實(shí)主體責(zé)任要求，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度推動(dòng)民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)“新準(zhǔn)則、新條例”的學(xué)習(xí)貫徹,樹立筑牢黨紀(jì)意識(shí)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。要加強(qiáng)和規(guī)范民政資金管理使用，堵塞資金監(jiān)管漏洞。要持續(xù)深入開展“民政系統(tǒng)”紅包專項(xiàng)治理和違規(guī)插手工程專項(xiàng)整治，落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定精神，形成反對(duì)“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)的常態(tài)，努力保持民政隊(duì)伍為民、務(wù)實(shí)、清廉良好形象。三要做到勤政廉政。進(jìn)一步樹立好戰(zhàn)略思維、改革思維、法治思維，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，進(jìn)一步提高理論水平、領(lǐng)導(dǎo)水平、操作水平，為廣大民政干部職工作表率。要強(qiáng)化廉政自律意識(shí)，將“守規(guī)矩”和“干事業(yè)”統(tǒng)一起來，確保任何時(shí)候都經(jīng)得起組織的考驗(yàn)、歷史的檢驗(yàn)和群眾的監(jiān)督。

（六）堅(jiān)持為民、助民、惠民、全力打造“大愛民政”。

黨的十八屆五中全會(huì)提出的共享發(fā)展理念，其最終目標(biāo)就是使全體人民共同小康。民政部門肩負(fù)著保障基本民生和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要職責(zé)，當(dāng)有更大作為。一要堅(jiān)守底線、兜底民生。近期，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，國務(wù)院相繼出臺(tái)了《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》等一系列脫貧攻堅(jiān)、民生保障的重要文件。民政部門在落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作中擔(dān)負(fù)著“低保政策兜底一批”、“醫(yī)療救助扶持一批”的重要職責(zé)，要全面完成省政府提出的“確保到2018年，全省基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，確保到2020年，現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧”的戰(zhàn)略目標(biāo)，可謂是責(zé)任重、壓力大，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)扶貧攻堅(jiān)重要意義，強(qiáng)化主角意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，全力做好困難群眾托底工作，積極推進(jìn)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)在精準(zhǔn)識(shí)別上的銜接、在優(yōu)惠政策上的共享、在信息平臺(tái)上的鏈接，通過應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶，將符合條件的農(nóng)村貧困人口分別納入農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)范圍；切實(shí)提高城鄉(xiāng)困難群眾、受災(zāi)群眾、孤兒及流浪乞討人員救助水平，做好面向貧困人口的醫(yī)療救助、“救急難”和慈善救助工作；全面落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助提標(biāo)工作，落實(shí)烈士褒揚(yáng)政策；健全“三留守”人員和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，落實(shí)受災(zāi)群眾倒房重建工作。二要突出重點(diǎn)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，繼續(xù)深入推進(jìn)福利院、敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)升級(jí)改造工作。突出公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公益屬性，提升建設(shè)水平和管理服務(wù)能力，切實(shí)保障好“三無”、“五保”對(duì)象托底性保障需求，并適度向農(nóng)村困境老人開放；全力深化養(yǎng)老改革。認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)和支持通過公建民營(yíng)、民辦公助、PPP等方式支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮得天獨(dú)厚的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，助推建設(shè)較大規(guī)模、較高檔次的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推廣大耿村居家養(yǎng)老模式，新建一批城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，積極探索可復(fù)制、可持續(xù)的運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，讓更多的老年人口享受家門口的養(yǎng)老服務(wù)。同時(shí)，要積極培養(yǎng)養(yǎng)老護(hù)理人才和社工專業(yè)人才，為老年人提供更專業(yè)、更高效的養(yǎng)老服務(wù)，維護(hù)好老年群體權(quán)益，特別是社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)、權(quán)益維護(hù)和平等參與權(quán)。三要完善服務(wù)、普惠民生。積極推進(jìn)公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、減災(zāi)救災(zāi)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，探索“綜合減災(zāi)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作；加快烈士陵園整體改造、烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理和維修改造、社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)、城鄉(xiāng)公益性墓地建設(shè)、未成年人社會(huì)保護(hù)中心建設(shè)和婚姻登記場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；繼續(xù)落實(shí)老年人優(yōu)待政策、高齡老人津貼制度及70周歲以上老年人免費(fèi)乘坐公交車保險(xiǎn)制度；規(guī)范地名管理，落實(shí)好平安邊界工作；加強(qiáng)婚姻登記規(guī)范管理，有序推進(jìn)綠色殯葬建設(shè)和殯葬服務(wù)；進(jìn)一步加強(qiáng)生活無著流浪人員救助管理和無法查明身份滯留人員管理，抓好未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)；強(qiáng)化優(yōu)撫安置落實(shí)力度，按照習(xí)總書記在中央軍委改革工作會(huì)議上提出的“在國家層面加強(qiáng)對(duì)退役軍人管理保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全服務(wù)保障體系和相關(guān)政策制度”的要求，進(jìn)一步深化退役士兵安置改革，全面推進(jìn)“陽光安置”，通過加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，切實(shí)解決好退役軍人安置問題；全面落實(shí)好有待撫恤政策和軍休干部待遇，及時(shí)做好優(yōu)撫對(duì)象認(rèn)定、審核、備案及烈士公祭相關(guān)活動(dòng)。

全國“兩會(huì)”即將召開，我們要全面開展民政機(jī)構(gòu)安全隱患排查和民政單位安全管理工作，切實(shí)做好民政對(duì)象特別是涉軍群體信訪維穩(wěn)工作，全力確保此期間民政對(duì)象和民政工作的和諧平穩(wěn)。

同志們，今年工作任務(wù)已經(jīng)明確，希望大家以時(shí)不我待的精神，在黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，準(zhǔn)確把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定信心，務(wù)實(shí)進(jìn)取，開啟夢(mèng)想新篇，為級(jí)添磚加瓦！

XX民政事業(yè)發(fā)展升

第二篇：把握新常態(tài) 抓住新機(jī)遇

把握新常態(tài)

抓住新機(jī)遇

務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)奮力推動(dòng)瑞麗發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越

——在中共瑞麗市委十一屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告

蔡四宏

（2015年1月20日）

同志們：

我受市委常委會(huì)委托，向全委會(huì)作報(bào)告。

一、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，克難奮進(jìn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展 2014年，面對(duì)國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等嚴(yán)峻形勢(shì)，在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族干部群眾，迎難而上，銳意進(jìn)取，全市繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。

（一）黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得扎實(shí)成效。根據(jù)中央、省委和州委的統(tǒng)一安排部署，全市各級(jí)黨組織深入扎實(shí)開展了教育實(shí)踐活動(dòng)。市委常委班子率先垂范，敞開心扉問政于民，打開國門聽取意見，與群眾、部門、企業(yè)、僑胞、緬商代表和緬甸官員座談交流；認(rèn)真撰寫對(duì)照檢查材料，把“四風(fēng)”問題查深查實(shí)查透；召開專題民主生活會(huì)真刀真槍開展批評(píng)和自我批評(píng)。對(duì)查擺出的問題認(rèn)領(lǐng)督辦、認(rèn)真整改，著力解決拖欠群眾錢款、農(nóng)場(chǎng)深化改革、失地農(nóng)民保障、干部庸懶散慢等突出問題。全市各級(jí)黨組織累計(jì)召開座談會(huì)240余場(chǎng)次，征求意見建議1567條，完成整改856條，限期整改711條。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、州實(shí)施辦法，— 1 —

認(rèn)真清理辦公用房，“三公”經(jīng)費(fèi)較上年壓縮44%。大力整治“文山會(huì)?！?，全市性會(huì)議較上年減少16%、文件減少18%。制定出臺(tái)《瑞麗市關(guān)于解決“四風(fēng)”突出問題的五項(xiàng)規(guī)定》，開展干部作風(fēng)督查8次，問責(zé)40人，約談44人，集中通報(bào)78人。認(rèn)真開展在職黨員進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)群眾工作。通過這次活動(dòng)，瑞麗干部的作風(fēng)正在發(fā)生一次質(zhì)的蛻變，深受群眾廣泛好評(píng)，得到了中央巡回督導(dǎo)組、省委督導(dǎo)組和州委的充分肯定。

（二）全面深化改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐?！叭痤到阃腔备母锘就瓿?，瑞麗、畹町兩個(gè)邊合區(qū)擴(kuò)區(qū)移位，全市一體化發(fā)展格局初步成型。瑞麗農(nóng)場(chǎng)深化改革破冰前行。行政審批改革提升了行政效率。全國第二批縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作順利啟動(dòng)。瑞麗被列為全國首批縣級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合試點(diǎn)。沿邊金融綜合改革加快推進(jìn)，瑞麗成為全國首個(gè)允許個(gè)人本外幣兌換特許機(jī)構(gòu)辦理全部經(jīng)常項(xiàng)目項(xiàng)下人民幣與緬幣兌換業(yè)務(wù)的試點(diǎn)城市，在緬甸木姐市設(shè)立我國對(duì)緬首個(gè)非現(xiàn)金跨境結(jié)算服務(wù)點(diǎn)，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算量位居全省第一。“三農(nóng)”金融服務(wù)改革不斷深化，瑞麗南屏農(nóng)村商業(yè)銀行順利組建，瑞麗成為全省首個(gè)獲準(zhǔn)籌建農(nóng)村商業(yè)銀行的縣市。全方位通關(guān)便利化體系不斷完善，瑞麗口岸、畹町口岸成為全國首批進(jìn)口糧食指定口岸；畹町口岸成為全省唯一的“非即食性”冰鮮產(chǎn)品進(jìn)口指定口岸；瑞麗口岸“四項(xiàng)指標(biāo)”均居全省首位。引入市場(chǎng)機(jī)制承辦第十四屆中緬胞波狂歡節(jié)取得較好效果。與緬甸木姐全方位合作交流成效顯著，中國第一家駐緬甸非政府組織—瑞麗婦女兒童發(fā)展中心木姐項(xiàng)目辦掛牌成立。深化改革使瑞麗充滿了發(fā)展活力。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新的面貌。土地利用總體規(guī)劃完成修編，— 2 —

城市總體規(guī)劃正在報(bào)批，城鄉(xiāng)環(huán)境總體規(guī)劃、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃加快編制。中緬油氣管道穩(wěn)定供氣，瑞麗天然氣門站等項(xiàng)目加緊建設(shè)。大瑞鐵路正式獲批，龍瑞、瑞隴高速公路建設(shè)進(jìn)展順利。農(nóng)村公路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。瑞麗綜合客運(yùn)樞紐站開工建設(shè)。景成直升機(jī)場(chǎng)基本建成。龍江引水工程前期工作進(jìn)展順利，市政供排水及配套管網(wǎng)工程建設(shè)有序推進(jìn)。弄島鎮(zhèn)小榕棒“胞波連心橋”建成投入使用，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，叫停景成集團(tuán)10萬噸鋅冶煉項(xiàng)目，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。“五創(chuàng)”工作全面啟動(dòng)，城市服務(wù)功能不斷完善，瑞麗發(fā)展“軟實(shí)力”大幅提升。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。圍繞“九大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展目標(biāo)，著力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。傳統(tǒng)蔗糖產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步轉(zhuǎn)型，檸檬、柚子等新興生物特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，莊園經(jīng)濟(jì)正在興起。北汽瑞麗產(chǎn)業(yè)基地、銀翔摩托產(chǎn)業(yè)園建設(shè)順利推進(jìn)；瑞麗啟升液晶電視規(guī)?；懂a(chǎn)；瑞麗航空公司、德宏南亞通用航空公司成立運(yùn)營(yíng)；珠寶、紅木產(chǎn)業(yè)方興未艾?！奥糜萎a(chǎn)業(yè)年”成效顯著，出臺(tái)了《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，南洋華僑機(jī)工回國抗日紀(jì)念公園、瑞麗江黃金旅游岸線綜合開發(fā)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，畹町南亞·東南亞風(fēng)情特色旅游小鎮(zhèn)、銀井“一寨兩國”中緬友誼示范村等重點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)規(guī)劃，姐告國際旅游購物中心、畹町邊關(guān)文化園、喊沙旅游文化特色村等景區(qū)獲評(píng)國家AAA級(jí)旅游景區(qū)，推出國內(nèi)首條中緬自駕車旅游環(huán)線，中緬跨境旅游迅速升溫，全年接待國內(nèi)外游客達(dá)240多萬人次?？偛拷?jīng)濟(jì)效應(yīng)凸顯，完成企業(yè)“升規(guī)納限”20家。進(jìn)出口貿(mào)易蓬勃發(fā)展，電子產(chǎn)品出口增長(zhǎng)迅猛，瑞麗進(jìn)口農(nóng)副產(chǎn)品協(xié)會(huì)正式成立。邊民互市、倉儲(chǔ)物流、國際會(huì)展等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

瑞麗產(chǎn)業(yè)邁出了從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向加工制造業(yè)根本轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一步。

（五）社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)繁榮。全市義務(wù)教育資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)輝煌。瑞麗科教園區(qū)規(guī)劃基本完成。積極開展校市合作，滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)瑞麗沿邊金融學(xué)院籌建前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，中國—東盟教育培訓(xùn)中心、云南民族大學(xué)國際職業(yè)教育瑞麗培訓(xùn)基地揭牌開班，中注協(xié)試驗(yàn)區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地投入使用?？萍紕?chuàng)新成效明顯，干邦亞野生石斛莊園被命名為云南省科普示范基地。文化外宣工作亮點(diǎn)紛呈，在瑞麗拍攝的《傣鄉(xiāng)童話》榮獲第11屆圣地亞哥國際兒童電影節(jié)綜合性大獎(jiǎng)，《舞樂傳奇》、《南僑機(jī)工英雄傳》等一批影視作品讓瑞麗的知名度和美譽(yù)度不斷提升，《水鼓舞》正式獲批進(jìn)入國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄，《瑞麗沿邊特區(qū)周刊》緬文版發(fā)行量突破10萬份，銀井“一寨兩國”國門書社揭牌成立，群眾性文體活動(dòng)豐富多彩。登革熱等傳染病防控有力，食品藥品專項(xiàng)整治效果明顯，人口計(jì)生工作穩(wěn)步推進(jìn)。繼續(xù)加大扶持創(chuàng)業(yè)力度，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.1%。城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造順利推進(jìn)。社會(huì)救助保障體系不斷完善，城市和農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月192元和108元，新農(nóng)合基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。扶貧開發(fā)工作扎實(shí)有效，戶育鄉(xiāng)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧項(xiàng)目基本完成。全市各族群眾真切感受到了“瑞麗幸?！薄?/p>

（六）社會(huì)和諧穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固。扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，對(duì)全市670多個(gè)基層黨組織“把脈”分類定級(jí)，整頓軟弱渙散基層黨組織工作取得實(shí)效。為民服務(wù)體系建設(shè)“五大抓手”成效明顯，累計(jì)投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建為民服務(wù)經(jīng)費(fèi)800萬元，批準(zhǔn)實(shí)施為民項(xiàng)目77個(gè)，拉動(dòng)整合資金1764萬元；組織人大代表視察調(diào)研

18次，落實(shí)代表建議183件；組織政協(xié)委員視察調(diào)研20次，辦理政協(xié)委員提案106件。積極推進(jìn)干部人事制度改革，創(chuàng)新干部培養(yǎng)模式，選派新提拔副科級(jí)干部到市委、市政府督查室鍛煉，舉辦首期全市優(yōu)秀青年干部培訓(xùn)班，組織開展各類教育培訓(xùn)38期，培訓(xùn)干部12500余人次。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)履行好黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，全年共查辦案件19起，給予黨紀(jì)處分17人，行政開除1人，挽回經(jīng)濟(jì)損失206.2萬元，澄清失實(shí)舉報(bào)14件。法院、檢察院認(rèn)真履行司法職能，成立了瑞麗法學(xué)會(huì)，基層民主法治建設(shè)不斷推進(jìn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央民族工作會(huì)議精神，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、邊疆安寧的示范作用得到中央充分肯定。全國愛民固邊模范試點(diǎn)市工作扎實(shí)開展，啟動(dòng)實(shí)施網(wǎng)格化服務(wù)管理和綜治信息化建設(shè)試點(diǎn)工作，平安瑞麗建設(shè)成效明顯。深入開展第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，全國首家跨境民間聯(lián)合禁毒中心在姐相鄉(xiāng)掛牌成立。外籍人員服務(wù)管理中心功能不斷完善，探索建立了弄島外籍人員服務(wù)管理站。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和壯大，第十屆婦女代表大會(huì)換屆選舉工作圓滿完成，共青團(tuán)服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)工作富有成效，老干部和關(guān)心下一代工作成績(jī)顯著，工會(huì)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等各人民團(tuán)體工作有序開展。瑞麗和諧社會(huì)建設(shè)呈現(xiàn)良好局面。

通過努力，全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值55.3億元，同比增長(zhǎng)16.9%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資總額突破百億元大關(guān)，達(dá)100.4億元，增長(zhǎng)52.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額29.2億元，增長(zhǎng)15%；口岸進(jìn)出口總額286.3億元，增長(zhǎng)56.8%；預(yù)計(jì)完成公共財(cái)政預(yù)算收入9.1億元，增長(zhǎng)4%以上；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%以上；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)15%以上。這些成績(jī)的取得，— 5 —

是上級(jí)黨委政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是全市各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部和群眾真抓實(shí)干、克難奮進(jìn)的結(jié)果，是社會(huì)各界與黨委政府同頻共振、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表中共瑞麗市委，向?yàn)槿瘥惤ㄔO(shè)與發(fā)展做出貢獻(xiàn)的全市各族人民和各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到，瑞麗正承受著前所未有的發(fā)展壓力、維穩(wěn)壓力和黨風(fēng)廉政建設(shè)壓力，在深化改革、先行先試過程中暴露出一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：瑞麗薄弱的發(fā)展基礎(chǔ)與試驗(yàn)區(qū)賦予的“大招牌”、大任務(wù)不相適應(yīng)；瑞麗的“小財(cái)政”與引進(jìn)北汽、銀翔等大項(xiàng)目所需配套的大投入、大建設(shè)不相適應(yīng)；瑞麗部分干部的思想認(rèn)識(shí)、能力素質(zhì)、擔(dān)當(dāng)精神與新常態(tài)下的新機(jī)遇、新要求不相適應(yīng)；瑞麗現(xiàn)實(shí)的社會(huì)管理能力與日趨嚴(yán)峻的維穩(wěn)形勢(shì)不相適應(yīng)等等。這些問題，我們必須高度重視，在下一步工作中采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，進(jìn)一步堅(jiān)定新常態(tài)下改革發(fā)展的信心和決心

從國際看，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐慢于預(yù)期，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步放緩，國際安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻復(fù)雜。從全國看，中國已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，增長(zhǎng)速度正從10%左右的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向7%左右的中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。從全省看，在新常態(tài)大背景下，云南既存在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、增長(zhǎng)動(dòng)力青黃不接等全國各地相同的特點(diǎn)，同時(shí)又存在經(jīng)濟(jì)粗放發(fā)展和資源環(huán)境約束趨緊的矛盾日漸突出，— 6 —

“三駕馬車”拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性失衡等自身困難。從全州看，面臨著資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)難、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難、政府性債務(wù)負(fù)擔(dān)重、禁毒防艾形勢(shì)嚴(yán)峻等挑戰(zhàn)。

與州內(nèi)其他縣市相比，瑞麗看似一枝獨(dú)秀，實(shí)際上也面臨著諸多困難。但挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，依托得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，瑞麗依然保持市場(chǎng)需求旺盛、產(chǎn)業(yè)順勢(shì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)、社會(huì)充滿活力、發(fā)展一馬當(dāng)先的“瑞麗速度”?？倳洀?qiáng)調(diào)，“在有質(zhì)量、有效益的前提下，有條件的地方發(fā)展得快一點(diǎn)也是要鼓勵(lì)的”。瑞麗既是邊疆、民族、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，又是國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)的核心區(qū)，無論是加快邊疆民族地區(qū)的發(fā)展，還是試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的需要，都要求瑞麗必須保持適度的經(jīng)濟(jì)增速。如果不能長(zhǎng)期保持“兩位數(shù)”的增速，瑞麗要實(shí)現(xiàn)同步建成小康社會(huì)的目標(biāo)就只是一句空話。在新常態(tài)下，瑞麗無論是投資空間還是市場(chǎng)容量，都面臨許多新的機(jī)遇和潛力。如果我們牢牢抓住了新常態(tài)下的新機(jī)遇，就能在更長(zhǎng)一段時(shí)期保持“瑞麗速度”，不斷縮小與內(nèi)地沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的差距；否則，我們就將錯(cuò)失這次最寶貴的機(jī)遇。每一名瑞麗干部都不能在發(fā)展面前置身事外，要堅(jiān)決摒棄“新常態(tài)”就是等于“自然增長(zhǎng)”，就是可以對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放任不管、任由經(jīng)濟(jì)增速下滑，就是可以不重視GDP、不要GDP、不把GDP當(dāng)回事兒，就是可以“弱化發(fā)展”等片面認(rèn)識(shí)，始終如一地以時(shí)不我待的緊迫感、奮勇爭(zhēng)先的使命感、不進(jìn)則退的危機(jī)感和舍我其誰的擔(dān)當(dāng)精神，樹立自信，下定決心，克難奮進(jìn)，推動(dòng)全市各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新跨越。

2015年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的收官之年，是謀劃“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是瑞麗全面深化改革、推進(jìn)依法治市、加快試

驗(yàn)區(qū)建設(shè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)年。做好今年工作，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)和省委九屆九次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、州委六屆五次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持既定的“123456”瑞麗發(fā)展思路不改變，準(zhǔn)確把握新常態(tài)，以全面深化改革和推進(jìn)依法治市為主線，以“抓黨建是第一責(zé)任、抓發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、抓穩(wěn)定是第一擔(dān)當(dāng)”為統(tǒng)領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，秉承和弘揚(yáng)“開放、包容、誠信、擔(dān)當(dāng)”的瑞麗精神，搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、挖掘潛力、激發(fā)活力、提升動(dòng)力，打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目落地三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推動(dòng)瑞麗新常態(tài)下跨越發(fā)展。

三、咬緊目標(biāo)，鉚足干勁，全力推動(dòng)瑞麗各項(xiàng)工作跨越發(fā)展 2015年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，口岸進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，必須從以下三個(gè)方面抓好各項(xiàng)工作。

（一）履行第一責(zé)任，全力抓好新常態(tài)下的黨建工作?？倳洀?qiáng)調(diào)，“如果我們的黨弱了、散了、垮了，其他政績(jī)又有什么意義？”做好瑞麗的工作，關(guān)鍵在黨。各級(jí)黨組織要切實(shí)增強(qiáng)“第一責(zé)任”意識(shí)，緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定、改善民生、轉(zhuǎn)變作風(fēng)”抓黨建，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

一是思想建設(shè)要適應(yīng)新常態(tài)。各級(jí)干部是黨的路線、方針、政策的貫徹者，要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和先

鋒意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使之內(nèi)化于心、外化于行。要按照省委、州委的統(tǒng)一安排部署，扎扎實(shí)實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育活動(dòng)，著重抓好思想建黨這個(gè)根本，自查自糾這個(gè)關(guān)鍵，黨性分析這個(gè)核心，從嚴(yán)從實(shí)這個(gè)要求，引導(dǎo)廣大黨員干部既要“忠誠”，又要“干事”，更要“干凈”，讓全市干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。

二是基層黨組織建設(shè)要適應(yīng)新常態(tài)?；鶎狱h組織是我們黨的基石，基石不固、大廈不穩(wěn)。要圍繞“8433”黨建工作目標(biāo)，牢牢抓住基層黨支部、黨支部書記、黨員三個(gè)關(guān)鍵，認(rèn)真落實(shí)邊疆民族地區(qū)黨建“人心工程”。充分發(fā)揮“黨建為民服務(wù)工程”抓手作用，使每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）100萬元“黨建種子資金”產(chǎn)生放大效應(yīng)，切實(shí)解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問題，讓基層黨組織在廣大群眾中樹立“說話算數(shù)、辦事落實(shí)”的良好形象。用好“基層黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款”，扶持更多的農(nóng)村黨員致富帶頭人。創(chuàng)新黨組織活動(dòng)形式，將黨的理論、方針、政策寓于群眾喜聞樂見的活動(dòng)中傳播到千家萬戶。探索開展黨員義工活動(dòng)，扎實(shí)開展軍（警）民聯(lián)創(chuàng)共建活動(dòng)，進(jìn)一步密切基層黨組織和群眾的魚水關(guān)系，不斷夯實(shí)黨在邊疆民族地區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)。

三是干部隊(duì)伍建設(shè)要適應(yīng)新常態(tài)。黨的好政策能不能落地生根，關(guān)鍵看干部。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，把從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過程，著力把好干部育出來、選上來、用起來。進(jìn)一步創(chuàng)新干部培養(yǎng)模式，繼續(xù)抓好干部夜校培訓(xùn)、送訓(xùn)下基層、優(yōu)秀青年干部培訓(xùn)等工作，舉辦瑞麗首期少數(shù)

民族干部培訓(xùn)班，培養(yǎng)鍛煉一批優(yōu)秀少數(shù)民族干部。鼓勵(lì)有能力、有自信的干部通過正常途徑“毛遂自薦”，到最適合自己的崗位上去干事創(chuàng)業(yè)。拓寬引才借智渠道，選聘優(yōu)秀高校在讀博士研究生到我市擔(dān)任“見習(xí)局長(zhǎng)”。對(duì)一些“占著雞窩不下蛋”的太平官、庸官及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，在干部中樹立“能干事才有位、不干事就讓位”的導(dǎo)向。加大在重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)工作推進(jìn)、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過程中考察、培養(yǎng)、鍛煉干部的力度，堅(jiān)決阻斷企業(yè)老板向組織“推薦干部”的歪門邪道。有計(jì)劃、有步驟的推進(jìn)基層后備干部、婦女干部和黨外干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)老干部服務(wù)管理，讓離退休干部為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)充分發(fā)揮余熱、貢獻(xiàn)力量。

四是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要適應(yīng)新常態(tài)。堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是我們黨永葆生機(jī)和活力的根本所在。要認(rèn)真整改省委第三巡視組的巡視反饋意見，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同檢查。落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，實(shí)施紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，集中力量聚焦辦案主業(yè)，有腐必反、有貪必肅、有案必查，讓廣大干部在內(nèi)心深處形成“不敢腐”的思想震懾。深入貫徹落實(shí)《瑞麗市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃實(shí)施意見》，真正把權(quán)力裝進(jìn)制度的“籠子”，建立“不能腐”的長(zhǎng)效機(jī)制。加快推進(jìn)廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)，以楊從柱、王成鋼嚴(yán)重違紀(jì)違法案件為警醒，用身邊的人、身邊的事教育黨員干部，為黨員干部職工算清人生“七筆帳”，筑牢廣大干部“不想腐”的思想根基。充分運(yùn)用黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)果，凡是存在嚴(yán)重腐敗問題或?qū)h風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不夠的部門和單位，實(shí)行一票否決制，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)的

責(zé)任。要著力凈化瑞麗政治生態(tài)，對(duì)存在苗頭性、傾向性問題的干部拉拉袖子、扯扯衣角，甚至大喝一聲、猛擊一掌；對(duì)隨意誣告、誹謗他人的行為，一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)肅處理，讓廣大干部卸下思想包袱、輕裝上陣，放開手腳開展工作。

五是群眾工作要適應(yīng)新常態(tài)。貫徹群眾路線沒有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。要堅(jiān)決摒棄教育實(shí)踐活動(dòng)是“一陣風(fēng)”的思想，持續(xù)抓好問題整改落實(shí)，加快推進(jìn)制度“廢、改、立”工作。適時(shí)“回頭看”，絕不允許出現(xiàn)“爛尾”工程，決不能讓“四風(fēng)”問題反彈回潮。要繼續(xù)加大作風(fēng)督查力度，堅(jiān)持不定期、高頻率、多點(diǎn)位開展明察暗訪，發(fā)現(xiàn)一起，通報(bào)一起，絕不護(hù)短，絕不姑息。形成改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化、解決問題長(zhǎng)效化、實(shí)踐成果制度化。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，牢固樹立“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)”的觀點(diǎn)，實(shí)行“一線工作法”，深入基層、面對(duì)群眾開展調(diào)查研究，為最終決策提供科學(xué)參考。要倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，把有限的資金和資源更多投向發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生。

（二）扭住第一要?jiǎng)?wù)，全力推動(dòng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展。2015年，隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的不斷加快，以及中國—東盟“鉆石十年”的開啟，瑞麗又將迎來更加廣闊的發(fā)展空間，我們必須緊緊圍繞目標(biāo)，銳意改革，積極進(jìn)取，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)再上新臺(tái)階。

一是改革開放要取得新突破?？倳洀?qiáng)調(diào)，“唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。”要深入研究挖掘政策潛力，用足用活用好現(xiàn)行政策，凸顯試驗(yàn)區(qū)“強(qiáng)磁場(chǎng)”效應(yīng)。發(fā)揮好“瑞畹姐同城化”改革效應(yīng)，推動(dòng)全市“一盤棋”發(fā)展。推進(jìn)沿邊金融綜合改革創(chuàng)新，加快中緬貨幣貿(mào)易兌換平臺(tái)建設(shè)。深化“三農(nóng)”金融服務(wù)

改革，建立健全農(nóng)村金融市場(chǎng)服務(wù)體系。扎實(shí)穩(wěn)妥實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革，完成公務(wù)用車制度改革。深入開展行政審批制度改革，積極探索事后審批、網(wǎng)上審批，讓群眾辦事更加容易快捷。堅(jiān)持政企分開原則，推動(dòng)農(nóng)場(chǎng)深化改革有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。加強(qiáng)土地管理，探索農(nóng)村預(yù)留地開發(fā)利用新模式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)村入戶，有效破解困擾發(fā)展的“用地難”問題。建立與緬方會(huì)談會(huì)晤常態(tài)機(jī)制，加快促成畹町芒滿—九谷賀弄通道正式對(duì)開，爭(zhēng)取姐告第四國門通道早日開工建設(shè)，加快弄島省級(jí)重點(diǎn)通道規(guī)劃建設(shè)，積極推進(jìn)中緬瑞麗—木姐經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，探索建設(shè)中緬農(nóng)業(yè)和畜牧產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。充分發(fā)揮指定口岸優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額倍增。繼續(xù)完善市場(chǎng)化承辦節(jié)慶活動(dòng)模式，辦好第十五屆中緬胞波狂歡節(jié)和邊交會(huì)。充分發(fā)揮中緬邊境文化交流協(xié)會(huì)作用，不斷深化中緬民間文化交往，切實(shí)增進(jìn)兩國跨境民族的文化認(rèn)同感。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要轉(zhuǎn)型升級(jí)。產(chǎn)業(yè)是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱和命脈。要緊緊抓住新常態(tài)給瑞麗帶來的新機(jī)遇，打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。培育壯大制造產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)北汽瑞麗產(chǎn)業(yè)基地、銀翔摩托產(chǎn)業(yè)園及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)，力爭(zhēng)今年上半年第一批產(chǎn)品下線。大力發(fā)展電子產(chǎn)品加工制造業(yè)，爭(zhēng)取瑞麗啟升液晶電視科技有限公司手機(jī)生產(chǎn)線早日建成投產(chǎn)。傳統(tǒng)珠寶、紅木產(chǎn)業(yè)要提質(zhì)增效，建立瑞麗珠寶和紅木鑒定中心，積極爭(zhēng)取緬甸玉石毛料第二公盤入駐姐告，做響“瑞麗工”和“瑞麗珠寶”品牌。逐步完善進(jìn)出口加工制造基地和兩個(gè)邊合區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)華商產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展輕工產(chǎn)業(yè)，使“瑞麗制造”走出國門。做優(yōu)做活旅游產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“一江一線”靈魂和主線，全面推動(dòng)瑞麗江黃金旅游岸線綜合開發(fā)項(xiàng)目取得實(shí)

質(zhì)性進(jìn)展。完成畹町南亞·東南亞風(fēng)情特色旅游小鎮(zhèn)和南洋華僑機(jī)工回國抗日紀(jì)念公園建設(shè)，加快中緬友好紀(jì)念館布展工作并早日開館，讓畹町這座邊關(guān)名鎮(zhèn)重放異彩。推進(jìn)姐告國際旅游購物中心建設(shè)，積極發(fā)展跨境游、自駕游。以銀井“一寨兩國”、喊沙、回環(huán)、戶瓦等村寨為重點(diǎn)，打造一批彰顯中緬友誼和民族團(tuán)結(jié)、具有不同民族文化特色的秀美鄉(xiāng)村。用好瑞麗航空這個(gè)品牌，加大旅游宣傳力度，助推瑞麗旅游“二次創(chuàng)業(yè)”。嚴(yán)格整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)，促進(jìn)我市旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。鞏固提升生物產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，逐步穩(wěn)妥退出蔗糖產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展檸檬、柚子等特色生物產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)和植物花卉苗木產(chǎn)業(yè)。加大冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)力度，積極發(fā)展有機(jī)蔬菜種植，打造農(nóng)業(yè)莊園經(jīng)濟(jì)，不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。加快推進(jìn)畹町農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)物流電子信息交易中心建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展進(jìn)口農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。建立完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞打造總部經(jīng)濟(jì)，加大招商引資力度，繼續(xù)實(shí)施“兩個(gè)10萬元”微型企業(yè)培育工程，抓好企業(yè)“升規(guī)納限”工作。充分發(fā)揮瑞麗各商業(yè)銀行、金融機(jī)構(gòu)的支撐作用，為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的金融服務(wù)和保障。規(guī)范民間融資交易行為，設(shè)立民間資本管理公司和民間借貸登記服務(wù)中心，建立民間融資風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。加大金融人才培養(yǎng)力度，推動(dòng)中緬邊境金融商貿(mào)服務(wù)中心建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展保險(xiǎn)、物流、會(huì)展、培訓(xùn)、咨詢、鑒定等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好條件。

三是城鄉(xiāng)建設(shè)要協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，加快城市總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)環(huán)境總體規(guī)劃報(bào)批和瑞麗江沿江控制性詳規(guī)編制工作，推進(jìn)“四規(guī)合一”，突出規(guī)劃引領(lǐng)作用。重點(diǎn)突破制約發(fā)展的“交通瓶頸”，全力支持龍瑞高速公路建設(shè)，力爭(zhēng)上半年瑞麗交

通邁入“高速時(shí)代”；加快推進(jìn)瑞隴高速公路建設(shè)；做好大瑞鐵路瑞麗段建設(shè)前期工作；力爭(zhēng)國家公路運(yùn)輸樞紐·瑞麗東部客運(yùn)站項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。針對(duì)瑞麗城區(qū)排洪能力不足、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利設(shè)施基礎(chǔ)薄弱的突出問題，下決心打一場(chǎng)全市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，迅速掀起群眾性水利建設(shè)熱潮，補(bǔ)齊工程性缺水這塊“短板”，根本改變?nèi)瘥惡导緹o水、雨季內(nèi)澇的局面。推進(jìn)城市路網(wǎng)和供排水管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施城市“雨污分流”和亮化工程，提高城區(qū)排洪能力。繼續(xù)推進(jìn)瑞麗國際文體中心項(xiàng)目建設(shè)，完善城市服務(wù)功能。繼續(xù)推進(jìn)龍江引水工程、弄莫湖濕地公園、弄島水廠、市第二水廠、市第二污水廠及配套管網(wǎng)工程和滇弄變電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“四個(gè)片區(qū)”布局，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)，著力創(chuàng)建生態(tài)文明市，用5年時(shí)間封山育林，保護(hù)好瑞麗的綠水青山。加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治力度，積極推進(jìn)城中村改造，改善農(nóng)村地區(qū)特別是失地村組道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件，不斷加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）勇挑第一擔(dān)當(dāng)，全力維護(hù)新常態(tài)下的社會(huì)和諧穩(wěn)定。為政之道在于安民。沒有和諧穩(wěn)定的環(huán)境，就沒有發(fā)展的條件。當(dāng)前，瑞麗和全國全省一樣處在矛盾的凸顯期、改革的攻堅(jiān)期，同時(shí)還肩負(fù)著維護(hù)邊疆民族地區(qū)和諧安寧的重任。面對(duì)新常態(tài)下維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的繁重任務(wù)，我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，以法治思維、法治手段維護(hù)好全市和諧穩(wěn)定大局。

一是全面建設(shè)法治瑞麗。去年10月召開的黨的十八屆四中全會(huì)，通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，省委出臺(tái)了貫徹落實(shí)《決定》的意見。全市上下要把貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神和省委實(shí)施意見作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)抓緊

抓好，全力推進(jìn)法治瑞麗建設(shè)。各級(jí)黨委要堅(jiān)持依法執(zhí)政，在黨紀(jì)國法的框架內(nèi)科學(xué)民主決策。要推進(jìn)法治政府建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮人大法律監(jiān)督職能和政協(xié)民主監(jiān)督職能，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，真正使政府權(quán)力在法治軌道中運(yùn)行。要捍衛(wèi)司法公正，支持人民法院、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，加強(qiáng)基層法治隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮好司法維護(hù)公平正義最后一道防線的作用。要結(jié)合瑞麗特點(diǎn)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決改革發(fā)展問題的能力，同時(shí)積極引導(dǎo)群眾學(xué)法尊法守法用法，用法治思維和法律武器維護(hù)自己合法權(quán)益，徹底扭轉(zhuǎn)老百姓遇到矛盾糾紛“不找法院找領(lǐng)導(dǎo)、不信法律信權(quán)力”的不良風(fēng)氣。

二是不斷增進(jìn)人民福祉。民之所望，施政所向。要堅(jiān)持“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的民生工作思路，更加注重保障基本民生。進(jìn)一步推進(jìn)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展，讓每一個(gè)適齡兒童有學(xué)上、上好學(xué)。加快推進(jìn)“三校整合”和瑞麗科教園區(qū)建設(shè)，辦好學(xué)前教育，抓好瑞麗一中晉級(jí)升等工作。充分利用瑞麗的特殊區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，積極開展國際職業(yè)教育培訓(xùn)，為境內(nèi)外培養(yǎng)更多懂技術(shù)、守法紀(jì)的高素質(zhì)人才。多渠道開展校市合作，推動(dòng)滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)沿邊金融學(xué)院申報(bào)工作有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。不斷提升城鄉(xiāng)醫(yī)療水平，加強(qiáng)與境外聯(lián)防聯(lián)控登革熱等傳染病，做好人口計(jì)生和婦幼保健工作。健全完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系和醫(yī)療服務(wù)保障網(wǎng)絡(luò)，為群眾提供更安全便捷的醫(yī)療服務(wù)。推進(jìn)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合項(xiàng)目建設(shè)，提升食品藥品保障能力，確保群眾舌尖上的安全。挖掘、傳承、發(fā)揚(yáng)好瑞麗豐富多彩的民族文化，用好新興媒體平臺(tái)，切實(shí)抓好瑞麗文化外宣工作，讓瑞麗成為全省乃至全國的一張亮麗名片。充分發(fā)揮好兩個(gè)中科

院院士工作站的科技帶動(dòng)作用，加大科技創(chuàng)新和走出去力度，讓科技在服務(wù)中緬農(nóng)業(yè)合作等領(lǐng)域發(fā)揮支撐作用，使科技真正造福于邊疆。完善社會(huì)保障體系，全力推進(jìn)城市棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，讓更多低收入人群住有所居。要集中精力和智慧，采取有效措施，解決好失地農(nóng)民的保障和發(fā)展問題。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，創(chuàng)造條件抓好就業(yè)和再就業(yè)工作。加大扶貧開發(fā)工作力度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入，確保人民安居樂業(yè)。支持老齡和殘疾人事業(yè)發(fā)展，關(guān)愛青少年特別是農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)。舉全市之力抓好“五創(chuàng)”工作，年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市，讓城市更宜居，讓鄉(xiāng)村更秀美，讓居民更幸福。

三是著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步豐富為民服務(wù)體系建設(shè)“五大抓手”內(nèi)容，保障經(jīng)費(fèi)，規(guī)范管理。完善人大代表議案建議和政協(xié)委員提案辦理、監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村村有代表、村村有委員，不斷提高建議和提案辦理質(zhì)量，做到件件抓落實(shí)、事事有回音。抓好全國愛民固邊模范試點(diǎn)市工作，健全市鄉(xiāng)村組四級(jí)平安邊境聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建工作機(jī)制。在邊境一線村寨推廣“銀井模式”，不斷鞏固和發(fā)展中緬“胞波”情誼，積極建設(shè)睦鄰安鄰富鄰示范區(qū)。不折不扣貫徹黨的民族宗教政策，引導(dǎo)各宗教團(tuán)體積極服務(wù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)不同宗教文化在瑞麗多元共存、和諧共處，共同建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)。正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制。推進(jìn)平安瑞麗建設(shè)，采取最堅(jiān)決、最果斷、最及時(shí)的措施，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪特別是嚴(yán)重暴恐活動(dòng)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，支持工、青、婦、僑聯(lián)、工商聯(lián)等各人民團(tuán)體依照法律和各自章程

開展工作。強(qiáng)化城市社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，進(jìn)一步發(fā)揮外籍人員服務(wù)管理中心作用，持續(xù)開展社會(huì)治安綜合治理和禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，營(yíng)造安定有序的良好社會(huì)環(huán)境。

同志們，新常態(tài)蘊(yùn)育新機(jī)遇，新機(jī)遇當(dāng)有新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持改革不停頓、開放不止步，把握新常態(tài)，抓住新機(jī)遇，全面加快試驗(yàn)區(qū)建設(shè)步伐，不斷開創(chuàng)新常態(tài)下全市深化改革和依法治市工作新局面，為譜寫好“中國夢(mèng)”瑞麗篇章而不懈奮斗！

在中共瑞麗市委十一屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議結(jié)

束時(shí)的講話

蔡四宏

（2015年1月20日）

同志們：

市委十一屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，在大家的共同努力下，圓滿完成各項(xiàng)議程，即將勝利閉幕。這次會(huì)議，是在瑞麗全面深化改革、推進(jìn)依法治市、加快試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議。全會(huì)對(duì)過去一年來全市工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，對(duì)2015年各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了全面部署。大會(huì)主題鮮明、高效務(wù)實(shí)，是一次凝聚人心、催人奮進(jìn)的大會(huì)，是一次準(zhǔn)確把握新常態(tài)、抓住新機(jī)遇的大會(huì)。在此，我代表市委常委會(huì)，對(duì)參會(huì)的全體同志和應(yīng)邀參加會(huì)議的各界朋友，以及為會(huì)議召開付出辛勤努力的全體工作人員表示誠摯的感謝！

美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。各級(jí)各部門要迅速把全會(huì)精神傳達(dá)貫徹到最基層，把廣大黨員干部群眾的思想和行動(dòng)

統(tǒng)一到全會(huì)的安排部署上來。要將學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神與學(xué)習(xí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委九屆九次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、州委六屆五次全會(huì)精神結(jié)合起來，采取多種形式，深入解讀，廣泛宣傳，在全市掀起學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的熱潮。要結(jié)合當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)際，準(zhǔn)確理解把握全會(huì)的要求部署和精神實(shí)質(zhì)，做到融會(huì)貫通、學(xué)以致用、推進(jìn)工作。

一是認(rèn)清形勢(shì)，準(zhǔn)確把握新常態(tài)帶來的新機(jī)遇。全會(huì)指出，當(dāng)前，中國已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。但我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，在全國、全省、全州總體上進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增速放緩的新常態(tài)下，瑞麗依托“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”優(yōu)勢(shì)，尤其是隨著國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略、加快建設(shè)“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”、全力推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，瑞麗的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)會(huì)愈加凸顯，有條件繼續(xù)保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，高速發(fā)展空間依然廣闊，這就是新常態(tài)給瑞麗帶來的新機(jī)遇。機(jī)遇稍縱即逝，面對(duì)新機(jī)遇，退縮、停滯、觀望沒有出路，奮起趕超才有希望。每一個(gè)瑞麗人，一定要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，準(zhǔn)確把握新常態(tài)，勇于引領(lǐng)新常態(tài)，心往一處想，勁往一處使，以新辦法新舉措推動(dòng)瑞麗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。

二是務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，為瑞麗改革發(fā)展注入新活力?？倳洀?qiáng)調(diào)，“如果不沉下心來抓落實(shí)，再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖，只是鏡中花、水中月”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要秉承和弘揚(yáng)“開放、包容、誠信、擔(dān)當(dāng)”的瑞麗精神，用智慧、講方法、有韌勁，積極破解困擾發(fā)展的難題，切實(shí)抓好全市改革發(fā)展各項(xiàng)工作，打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目落地三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。要腳踏實(shí)地。千里之行，始于

足下。試驗(yàn)區(qū)不可能一天建成，需要我們?nèi)諒?fù)一日、年復(fù)一年的智慧和汗水積累。必須克服心浮氣躁、急功近利、好高騖遠(yuǎn)的心態(tài)，著眼當(dāng)下，一個(gè)釘子一個(gè)眼地干好工作。要敢于擔(dān)當(dāng)。瑞麗是典型的“小地方搞大建設(shè)”、“窮財(cái)政干大項(xiàng)目”，困難重重，壓力山大。當(dāng)前，瑞麗最需要、最寶貴的就是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)精神，對(duì)忠誠履責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)、敢于負(fù)責(zé)的干部，組織部門要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，大膽舉薦，優(yōu)先提拔，放心使用，樹立鮮明的用人導(dǎo)向，讓想干事、能干事、干凈干事的干部登上實(shí)現(xiàn)自己人生價(jià)值的舞臺(tái)。

三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)人民群眾的意識(shí)和能力。通過深入扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全市機(jī)關(guān)作風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣有了明顯轉(zhuǎn)變，但活動(dòng)查擺出來的問題還沒有完全整改到位，部分干部庸懶散慢混的問題仍未得到徹底解決。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒有休止符”的思想和行動(dòng)自覺，持之以恒地鞏固和擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)成果。迅速啟動(dòng)和扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育活動(dòng)，繼續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，真正讓每一個(gè)干部都成為“三嚴(yán)三實(shí)”的模范踐行者，以實(shí)際行動(dòng)向黨組織、向全市廣大人民群眾回答好“忠誠不忠誠、干凈不干凈、擔(dān)當(dāng)不擔(dān)當(dāng)”的問題。要深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，少些“遙控指揮”，多點(diǎn)“身體力行”，在認(rèn)真調(diào)查研究基礎(chǔ)上科學(xué)決策、開展工作。要切實(shí)加強(qiáng)干部管理，使廣大黨員干部平常時(shí)候看得出來、關(guān)鍵時(shí)候站得出來、危急關(guān)頭豁得出來，成為瑞麗試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的中堅(jiān)力量。

四是立足當(dāng)前，認(rèn)真做好年前各項(xiàng)工作。市委全會(huì)閉幕后，“兩會(huì)”隨即召開。市人大、市政協(xié)和各相關(guān)部門要認(rèn)真謀劃、精心組織，做好籌備工作，確保會(huì)議順利召開。時(shí)值歲末年初，春節(jié)即

將來臨，正是開篇布局的關(guān)鍵時(shí)刻。各級(jí)各部門要統(tǒng)籌兼顧，在謀劃好2015年工作和“十三五”發(fā)展的同時(shí)，及早做好節(jié)前工作安排。要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，加強(qiáng)安全監(jiān)管，堅(jiān)決防止安全事故發(fā)生；要做好信訪維穩(wěn)工作，妥善化解社會(huì)矛盾，加強(qiáng)群體性事件的防范；要嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確?！皟蓵?huì)”和節(jié)日期間社會(huì)秩序安全穩(wěn)定；要做好走訪慰問和扶貧幫困工作，讓群眾感受到黨和政府的溫暖；要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、州、市下發(fā)的相關(guān)文件規(guī)定和要求，堅(jiān)決杜絕節(jié)日期間公款送禮、公款吃喝、公車私用和奢侈浪費(fèi)等行為，嚴(yán)防“節(jié)日病”，過個(gè)“廉潔年”。

同志們，山高愈前行，好夢(mèng)起宏圖。嚴(yán)峻挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，神圣使命激勵(lì)著我們。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上、砥礪奮進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)瑞麗新常態(tài)下的新發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：適應(yīng)新常態(tài)

適應(yīng)新常態(tài)?展現(xiàn)新作為?——伊犁州領(lǐng)導(dǎo)干部“思想理念過坎、工作能力提升”專題研修紀(jì)實(shí)

新年伊始，自治區(qū)黨委確定以“適應(yīng)新常態(tài)、展現(xiàn)新作為”為2016年工作總引領(lǐng)，堅(jiān)持“新理念、新狀態(tài)，講看齊、嚴(yán)要求，強(qiáng)‘三力’、善作為”，各族干部群眾反響熱烈。為促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)“十三五”全面建成小康社會(huì)決勝階段新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，保持社會(huì)穩(wěn)定良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，伊犁州黨委審時(shí)度勢(shì)，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，開展“思想理念過坎、工作能力提升”專題研修，進(jìn)一步深化全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐。一

適應(yīng)新常態(tài)，思想理念過坎至為關(guān)鍵；展現(xiàn)新作為，工作能力提升尤為緊迫。偉大事業(yè)需要理論引領(lǐng)，新的征程呼喚新的共識(shí)。從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局，到全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，再到創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)中國特色社會(huì)主義新的發(fā)展階段基本特征的深刻洞悉，體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)要求和發(fā)展方向的科學(xué)把握。黨中央吹響前進(jìn)的號(hào)角，極大地鼓舞了州直廣大黨員和各族干部群眾砥礪前行的信心和決心。黨的十八屆五中全會(huì)指出，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決定性階段。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我國發(fā)展既面臨大有作為的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。謀劃和推動(dòng)“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯?！笆濉睍r(shí)期是伊犁全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)的關(guān)鍵期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的攻堅(jiān)期，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決戰(zhàn)決勝期，任務(wù)重，“硬骨頭”多。未來五年，也是伊犁沖刺趕考的五年。沖刺就要邁開“天馬步伐”，在新一輪轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)過程中，堅(jiān)持變化變革，與時(shí)間賽跑，適應(yīng)新常態(tài)，打開新局面。趕考就要發(fā)揚(yáng)“黃牛精神”，勇于擔(dān)當(dāng)、埋頭苦干，以社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定、脫貧攻堅(jiān)、如期全面建成小康社會(huì)的實(shí)績(jī)，兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾、接受人民檢驗(yàn)。

2016年是“十三五”決勝階段開局之年，“五年看三年，三年看頭年”，做好今年工作至關(guān)重要。州黨委堅(jiān)決貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以中央大政方針和自治區(qū)黨委決策部署為指導(dǎo)，明確了2016年和“十三五”時(shí)期工作的新目標(biāo)、新舉措。州黨委要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必樹立“政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)”，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)中央精神和自治區(qū)黨委部署要求，充分認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)、積極引領(lǐng)新常態(tài)，大力促進(jìn)思想解放、觀念更新，切實(shí)提升能力素質(zhì)、工作水平。這是奪取伊犁“十三五”發(fā)展良好開局、著力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、深化落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安各項(xiàng)工作、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的重要前提和根本保證。思想理念是實(shí)踐和行動(dòng)的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。面對(duì)新的發(fā)展實(shí)踐，迫切需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把解放思想作為總開關(guān)，樹立與時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展相適應(yīng)的思維方式，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實(shí)踐。州黨委書記黃三平指出，“站在2016年新的起點(diǎn)，踏上‘十三五’新的征程，州黨委舉辦專題研修班，目的就是適應(yīng)新常態(tài)、展現(xiàn)新作為，引導(dǎo)全州各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八屆五中全會(huì)、自治區(qū)黨委八屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和州黨委工作會(huì)議等系列重要會(huì)議精神，解放思想、更新觀念，提升能力、增強(qiáng)素質(zhì)，為奪取‘十三五’沖刺趕考良好開局、實(shí)現(xiàn)如期全面建成小康社會(huì)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)。” 二

實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，奪取脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)新勝利，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，核心在領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。黨的干部是黨的事業(yè)的骨干。要加強(qiáng)對(duì)干部的教育培訓(xùn)，開展精準(zhǔn)化的理論培訓(xùn)、政策培訓(xùn)、科技培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、法規(guī)培訓(xùn)，增強(qiáng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的信心和能力。黃三平同志強(qiáng)調(diào)，“領(lǐng)導(dǎo)干部是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的‘關(guān)鍵少數(shù)’，是維護(hù)一方穩(wěn)定、促進(jìn)一方發(fā)展、造福一方百姓的核心力量。只有領(lǐng)導(dǎo)干部的思想真正解放了、狀態(tài)真正提升了、能力真正增強(qiáng)了，才能帶領(lǐng)各族群眾信心百倍、奮發(fā)進(jìn)取地維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展，斗志昂揚(yáng)、齊心協(xié)力地建設(shè)小康社會(huì)?！薄八枷肜砟钸^坎、工作能力提升”專題研修，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，抓住影響改革發(fā)展穩(wěn)定的要害部位，點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)121名縣市黨委班子成員、255名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職和州直部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員共602人，確保關(guān)鍵崗位“一個(gè)都不能少”。專題研修分五期組織開展，每期一周，精心安排每一期參訓(xùn)人員，合理搭配各領(lǐng)域、各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，使每一期都有州直部門、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，以達(dá)到增進(jìn)交流、相互啟發(fā)、共同提高的目的。

州黨委高度重視這次專題研修，作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的具體行動(dòng)，作為深化拓展經(jīng)常性教育的重要舉措，作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“南疆啟新程、伊犁怎么辦？踏上新征程、我們?cè)趺崔k？”大討論活動(dòng)的重要組成部分，專題召開常委會(huì)議，確定研修主題，審議培訓(xùn)方案，對(duì)培訓(xùn)工作作出部署。黃三平同志為專題研修班把脈定調(diào)，審定課程板塊、授課師資等，跟蹤掌握研修班進(jìn)展、學(xué)員反響和研修成果，參加開班儀式和研修匯報(bào)會(huì)，并作動(dòng)員講話，及時(shí)給予指導(dǎo)，提出明確要求。州黨委辦公廳、組織部、宣傳部充分發(fā)揮職能作用，通力合作，統(tǒng)籌做好專題設(shè)計(jì)、課程安排、教授聘請(qǐng)、學(xué)員調(diào)訓(xùn)等工作，確保專題研修組織嚴(yán)密、有效開展。州黨委黨校充分發(fā)揮主陣地作用，制定詳細(xì)教學(xué)計(jì)劃，組織骨干教師認(rèn)真?zhèn)湔n，加強(qiáng)學(xué)員管理，為辦好研修班奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三聚焦問題，查找薄弱，補(bǔ)齊短板，破思想桎梏，解能力之困。抓工作短板，首先要補(bǔ)齊自身短板，補(bǔ)齊“四強(qiáng)”“三力”方面的短板。面對(duì)新形勢(shì)、新常態(tài)、新使命、新要求，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新思想新理念認(rèn)識(shí)不清，對(duì)新常態(tài)新要求適應(yīng)不夠，對(duì)新方法新手段不會(huì)用、用不好，水土不服、無所適從，不同程度存在“能力危機(jī)”和“本領(lǐng)恐慌”，制約著事業(yè)發(fā)展。一些干部在思想觀念方面存在墨守成規(guī)、因循守舊、按部就班的慣性思維，小富即安小進(jìn)則滿的“河谷意識(shí)”，不以GDP論英雄就放慢發(fā)展的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，只抓穩(wěn)定忽略發(fā)展的片面思想，強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)放松發(fā)展的狹隘思想；在作風(fēng)狀態(tài)方面存在懶散等推拖、不作為、慢作為甚至亂作為，滿足于一般化、過得去、差不多；在能力素質(zhì)方面存在理解力、執(zhí)行力、落實(shí)力不強(qiáng)，科學(xué)判斷形勢(shì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法執(zhí)政、總攬全局的能力欠缺等問題，思想觀念、工作狀態(tài)、能力素質(zhì)與推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安、全面建成小康社會(huì)的要求還不完全適應(yīng)、不完全符合。歲末年初，任務(wù)繁重。州黨委集中一個(gè)月時(shí)間連續(xù)舉辦五期專題研修，就是加速補(bǔ)齊短板，著力解決新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部思想理念落后、“本領(lǐng)恐慌”，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“思想短板”“理念短板”“想干不會(huì)干”“能力不足”“底氣不足”等問題。補(bǔ)短板就要突出針對(duì)性、實(shí)效性。專題研修結(jié)合州直領(lǐng)導(dǎo)干部思想、知識(shí)、能力、素質(zhì)實(shí)際，分為理論自信、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定、改革創(chuàng)新、黨的建設(shè)4大板塊，每期根據(jù)調(diào)訓(xùn)學(xué)員不同，專題設(shè)置、課程安排有所不同。精選師資力量和課程內(nèi)容。專門邀請(qǐng)中央黨校、國家行政學(xué)院、浦東干部學(xué)院、國防大學(xué)、中央電視臺(tái)等院校和部門知名教授、專家來伊講學(xué)。內(nèi)容圍繞黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，設(shè)置《“十三五”規(guī)劃解讀》《強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“六大思維”》《新常態(tài)對(duì)政治生態(tài)的新要求》《當(dāng)前形勢(shì)分析與我國安全環(huán)境判斷》《PPP中國化的理念創(chuàng)新》《以“五大理念”助推伊犁發(fā)展》等26個(gè)專題。并邀請(qǐng)州直部門領(lǐng)導(dǎo)，講州直社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，分析不足短板，提高理論聯(lián)系實(shí)際、分析問題、解決問題的能力，避免了學(xué)習(xí)培訓(xùn)“空對(duì)空”。學(xué)員滿意率達(dá)到90%以上。四

世間事，做于細(xì)，成于嚴(yán)。從嚴(yán)是我們做好一切工作的重要保障。堅(jiān)持從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)，以好的學(xué)風(fēng)提升學(xué)習(xí)實(shí)效，是這次專題研修的又一大亮點(diǎn)。專題研修堅(jiān)持嚴(yán)格教學(xué)管理，健全學(xué)員管理的各項(xiàng)制度，明確上課、考勤、教學(xué)、食宿管理等各方面規(guī)定，對(duì)請(qǐng)假超過2天的，調(diào)整到下期重新培訓(xùn)。培訓(xùn)期間實(shí)行封閉式管理，學(xué)員統(tǒng)一在黨校食宿，不允許相互吃請(qǐng)、不允許回家住宿、不允許帶車住校，做到靜下心來學(xué)、專心致志學(xué)、系統(tǒng)深入學(xué)，真正學(xué)深學(xué)實(shí)學(xué)透。州黨委實(shí)行跟班管理制度，紀(jì)檢、組織部門跟班督查，全面記實(shí)考勤、日常表現(xiàn)和獎(jiǎng)懲情況，加強(qiáng)對(duì)學(xué)員的管理和約束，將從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)要求落到實(shí)處。專題研修采取專題講授與點(diǎn)題研討、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、交流心得相結(jié)合的方式，每期都組織2次分組研討，使參訓(xùn)干部在學(xué)習(xí)中領(lǐng)會(huì)精神、在交流中分享觀點(diǎn)、在論辯中深化認(rèn)識(shí)。及時(shí)查漏補(bǔ)缺才能確保質(zhì)量和效果。每期培訓(xùn)班都開展學(xué)員評(píng)教活動(dòng)，發(fā)放征求意見建議單，及時(shí)收集、梳理、歸納教學(xué)結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和管理等方面的問題，督促及時(shí)改進(jìn)完善。五

“沒有比人更高的山，沒有比腳更長(zhǎng)的路”。2013年7月，總書記來到革命圣地西柏坡，諄諄告誡全黨，“黨面臨的‘趕考’遠(yuǎn)未結(jié)束”“所有領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員要繼續(xù)把人民對(duì)我們黨的‘考試’、把我們黨正在經(jīng)受和將要經(jīng)受各種考驗(yàn)的‘考試’考好，努力交出優(yōu)異的答卷?！蹦辖畣⑿鲁獭⒁晾缭趺崔k？踏上新征程、我們?cè)趺崔k？站在新起點(diǎn)，如何開好局？這一個(gè)個(gè)問號(hào)，如今已經(jīng)有了方向、有了目標(biāo)、有了答案。學(xué)員普遍表示，通過專題研修，領(lǐng)會(huì)中央精神深了，把握政策方針實(shí)了，思想上有了開竅的感覺，個(gè)人能力素質(zhì)有了新的提升，干工作的信心和決心更加堅(jiān)定了，感受深、受益多。尼勒克縣委書記周立新說：“通過參加這次專題研修，既提高了理論素養(yǎng)，又充足了學(xué)習(xí)之‘電’；既堅(jiān)定了理想信念，又補(bǔ)足了精神之‘鈣’；既滌清了工作思路，又提高了‘三力’之效?！币翆幙h委副書記、縣長(zhǎng)卡米力江·玉素甫江說：“作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要過‘政治上是否成熟、理想上是否堅(jiān)定、學(xué)習(xí)上是否長(zhǎng)效、作風(fēng)上是否常新’這4道坎，通過參加專題研修，對(duì)這幾個(gè)問題的認(rèn)識(shí)更加深入了，我有一種豁然開朗的興奮感?！蹦抢峋皡^(qū)管委會(huì)主任王世海說：“專題研修讓我知道了自身的不足，同時(shí)也知道了自己肩負(fù)的責(zé)任重大，我要牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷解放思想，充實(shí)自己。只有這樣，才能適應(yīng)當(dāng)前的新常態(tài)，展現(xiàn)新作為。”州司法局局長(zhǎng)努爾卡·卡那甫說：“作為領(lǐng)導(dǎo)干部，我們要勤于學(xué)習(xí)知識(shí)，敢于解放思想，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，善于貫徹落實(shí)，凡事身先士卒，既要當(dāng)好‘指揮員’，又要當(dāng)好‘戰(zhàn)斗員’，率先垂范，凝心聚力推動(dòng)各項(xiàng)工作邁向新的篇章?！敝莅l(fā)改委黨組書記、主任張偉說：“通過專題研修，找到了差距，深深認(rèn)識(shí)到自己的‘坎’就在于思想僵、觀念陳，因循守舊、抱老根。同時(shí)，進(jìn)一步樹立了政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，對(duì)認(rèn)識(shí)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)有了更深的理解，提升了理論素養(yǎng)和能力，增強(qiáng)了工作的信心和決心?！敝萁?jīng)信委黨組書記、主任楊盛江說：“這次專題研修，時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但對(duì)我的觸動(dòng)大，有不少收獲。我將按照‘四強(qiáng)’干部標(biāo)準(zhǔn)，著力提升‘三力’，把所學(xué)、所思落實(shí)到工作實(shí)踐中去，加快州直供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定產(chǎn)業(yè)升級(jí)、化解過剩產(chǎn)能、清退‘僵尸企業(yè)’政策措施，為州直經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！敝蔹h委政法委副書記、綜治辦主任楊惠根說：“我們要將‘創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享’理念貫徹到反恐維穩(wěn)全過程，堅(jiān)持理念引領(lǐng)、問題引領(lǐng)、實(shí)踐引領(lǐng)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，堅(jiān)持定力維穩(wěn)，不斷強(qiáng)化前沿陣地和主戰(zhàn)場(chǎng)意識(shí)，始終堅(jiān)持穩(wěn)定不能亂，切實(shí)做到發(fā)展不能慢，牢牢守住‘不出事尤其不出大事’底線?！被舫强h委副書記、政法委書記劉衛(wèi)疆說：“我對(duì)新疆維穩(wěn)‘三期疊加’、源頭治理‘五把鑰匙’、宗教管理‘三管齊下’、夯實(shí)基礎(chǔ)‘三支隊(duì)伍’等有了更新的認(rèn)識(shí)，更進(jìn)一步地認(rèn)識(shí)到抓穩(wěn)定不能單純地就穩(wěn)定抓穩(wěn)定，而是要將穩(wěn)定看成一件社會(huì)系統(tǒng)工程，發(fā)動(dòng)各族群眾和社會(huì)各界力量共同抓。工作思路的開闊讓我對(duì)維穩(wěn)舉措有了新變化?！膘柫艨h提克阿熱克鄉(xiāng)黨委書記鄭玲說：“專題研修內(nèi)容豐富，信息量大，切實(shí)為我蓄了電、加了油、聚了能。特別是課程設(shè)計(jì)、老師講授操作性、實(shí)用性很強(qiáng)，破解基層工作實(shí)踐中的困惑，終于找到了思想理論和工作理念上的指引?！薄靶坳P(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。全州各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部將以此次專題研修為契機(jī)，堅(jiān)持理念引領(lǐng)、問題引領(lǐng)、實(shí)踐引領(lǐng)，加快思想觀念更新，不斷提高理解力、執(zhí)行力、落實(shí)力，爭(zhēng)當(dāng)新疆特色“四強(qiáng)”好干部，秉承“黃牛精神加天馬步伐”，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際成效，在各自崗位上作出新貢獻(xiàn)、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，奮力開創(chuàng)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、民富州強(qiáng)、生態(tài)和美伊犁建設(shè)新局面。只有努力才能改變，只要努力就能改變。“思想理念過坎、工作能力提升”，正是對(duì)“努力”新的詮釋，向“改變”最堅(jiān)實(shí)的出發(fā)。

本文摘自《伊犁日?qǐng)?bào)》2016年3月16日一版

第四篇：適應(yīng)新常態(tài)

適應(yīng)新常態(tài)，把握新形勢(shì)，力求新作為

在公司二屆一次職代會(huì)暨2015年工作會(huì)議上的總結(jié)講話

陳垣熙

各位代表，同志們：

國電豐城發(fā)電有限公司二屆一次職工代表大會(huì)暨2015年工作會(huì)議在大家的共同努力下，即將圓滿地完成各項(xiàng)議程。這次會(huì)議是在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，集團(tuán)公司深入實(shí)施“一五五”戰(zhàn)略、全面推進(jìn)“雙提升”工作取得新成效，江西公司獲得集團(tuán)公司考核A級(jí)，公司各項(xiàng)工作深入推進(jìn)的情況下召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議聽取并審議通過了公司工作報(bào)告、工會(huì)工作報(bào)告及相關(guān)專業(yè)報(bào)告，表彰了先進(jìn)，進(jìn)行了中層管理人員民主測(cè)評(píng)，還與相關(guān)責(zé)任部門代表簽訂了安全、經(jīng)營(yíng)和黨風(fēng)廉政及精神文明建設(shè)責(zé)任書。會(huì)議嚴(yán)格貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和集團(tuán)“二十四條規(guī)定”要求，內(nèi)容豐富，精簡(jiǎn)高效。

會(huì)議期間，與會(huì)代表圍繞公司工作報(bào)告進(jìn)行了熱烈討論，提出了許多好的意見和建議。有些意見和建議，秦總在剛才的講話中進(jìn)行了初步答復(fù)；有些意見和建議還需在會(huì)后進(jìn)一步梳理研究，統(tǒng)籌安排落實(shí)。

在分組討論中，大家一致認(rèn)為，秦總報(bào)告全面客觀總結(jié)了公司2014年的成績(jī)和不足，深入分析了當(dāng)年公司面臨的形勢(shì)和問題，進(jìn)一步明確了完成全面目標(biāo)任務(wù)的總體思路和

工作重點(diǎn)。報(bào)告將集團(tuán)公司、江西公司要求與公司實(shí)際相結(jié)合，將理論思考和實(shí)踐探索相結(jié)合，將立足當(dāng)前與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，思路清晰，目標(biāo)明確，措施具體，要求務(wù)實(shí)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，是公司當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的總體思路和行動(dòng)指南。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。

總結(jié)成績(jī)實(shí)事求是，剖析問題切中要害，分析形勢(shì)客觀深入，展望未來鼓舞人心，部署工作思路清晰，提出目標(biāo)合理可行，工作措施求真務(wù)實(shí)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，是公司當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的總體思路和行動(dòng)指南。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。

大家認(rèn)為，2014年盡管公司在黨風(fēng)廉政建設(shè)上出現(xiàn)了燃料領(lǐng)域員工違法違紀(jì)事件，但公司在國電集團(tuán)公司“一五五”科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略和國電江西公司“六個(gè)堅(jiān)持”的總體思路指引下，以“雙提升”工作為抓手，圍繞安全、穩(wěn)定、效益三大工作，轉(zhuǎn)作風(fēng)，抓對(duì)標(biāo)，控非停，挖潛能，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)現(xiàn)了加入國電集團(tuán)公司五年來首次出零米的好成績(jī)，取得了豐電自建廠以來最好的成績(jī)。2015年公司面臨的內(nèi)外部環(huán)境仍然嚴(yán)峻，面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、經(jīng)營(yíng)新形勢(shì)、發(fā)展新挑戰(zhàn)、黨建新要求，我們一定要認(rèn)真汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，倍加珍惜來之不易的成績(jī)，振奮精神，不斷進(jìn)取，再創(chuàng)佳績(jī)。以踏石留印、抓鐵留痕的精神強(qiáng)化我們的作風(fēng)建設(shè)，以從嚴(yán)治黨、依規(guī)治

黨三嚴(yán)三實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)依法治企，以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的精神不斷夯實(shí)企業(yè)盈利基礎(chǔ)，推動(dòng)公司可持續(xù)健康發(fā)展。

下面，我就貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神講幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，準(zhǔn)確把握新常態(tài)下公司科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略部署。

秦總在公司工作報(bào)告中，緊扣集團(tuán)公司和江西公司兩會(huì)精神，把握經(jīng)濟(jì)和電力工業(yè)改革新常態(tài)的特點(diǎn)，全面分析了公司面臨的內(nèi)外部形勢(shì)，提出了2015年的工作思路和目標(biāo)，并對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。

（一）準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展和電力工業(yè)發(fā)展新常態(tài)。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)處于“三期”疊加的歷史時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增速從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)催生電力新常態(tài)，電力發(fā)展從規(guī)模擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，更加注重結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，更加注重清潔高效發(fā)展；電力市場(chǎng)進(jìn)入低增長(zhǎng)、低利用小時(shí)的“雙低”通道，用電增速明顯下滑，產(chǎn)能過剩問題突出；環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)日益嚴(yán)苛，污染物排放限值已達(dá)世界最高標(biāo)準(zhǔn)；“放開兩頭、管住中間”的改革框架已經(jīng)確立，發(fā)電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，電價(jià)下降趨勢(shì)明顯，煤價(jià)上漲動(dòng)能依然存在，企業(yè)

盈利空間將持續(xù)受到擠壓。

（二）準(zhǔn)確把握集團(tuán)發(fā)展新戰(zhàn)略。為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)引領(lǐng)的各層面趨勢(shì)性變化，催生各領(lǐng)域的深度改革，推動(dòng)集團(tuán)公司全方面的轉(zhuǎn)型發(fā)展，從去年開始，集團(tuán)公司就確立了“一五五”核心戰(zhàn)略，并把它作為指導(dǎo)和推動(dòng)集團(tuán)公司未來可持續(xù)發(fā)展的共同思想基礎(chǔ)。我們要深刻理解這一戰(zhàn)略的時(shí)代背景和本質(zhì)內(nèi)涵，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“一五五”戰(zhàn)略上來，緊密結(jié)合公司實(shí)際，自覺踐行。要把“雙提升”工作作為貫徹落實(shí)“一五五”戰(zhàn)略的主要抓手，作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略性部署和全局性舉措，緊緊抓住企業(yè)經(jīng)營(yíng)的生命線，及時(shí)有效完善經(jīng)營(yíng)策略，扎扎實(shí)實(shí)提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，夯實(shí)企業(yè)可盈利基礎(chǔ)。

（三）準(zhǔn)確把握企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。近兩年公司雖然實(shí)現(xiàn)了持續(xù)盈利，但應(yīng)該看到：我們企業(yè)的可持續(xù)盈利和穩(wěn)定盈利的能力不強(qiáng)，設(shè)備磨損和老化嚴(yán)重，可靠性不高，機(jī)組調(diào)峰頻繁，設(shè)備效率低，贛江水位逐年降低，嚴(yán)重威脅機(jī)組安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，影響機(jī)組經(jīng)濟(jì)性，部分指標(biāo)特別是能耗指標(biāo)省內(nèi)可比落后，粉塵排放不達(dá)標(biāo)，減排和環(huán)保壓力巨大。我們的生產(chǎn)人員結(jié)構(gòu)不盡合理，技術(shù)骨干偏少且年齡偏大，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，職工責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)等問題仍然存在。我們的管理還不夠規(guī)范、高效、精細(xì)，高水平經(jīng)營(yíng)企業(yè)的意識(shí)和能力離上級(jí)要求還有差距，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的形勢(shì)依然

嚴(yán)峻，歷史累積的問題仍然存在。

（四）準(zhǔn)確把握公司2015年公司思路和工作重點(diǎn)。就是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，把握國電集團(tuán)公司“一五五”戰(zhàn)略和國電江西公司“五抓五提升”的總體思路，圍繞安全、效益、發(fā)展三大工作，以抓對(duì)標(biāo)提升為依托，以NOSA安健環(huán)管理體系建設(shè)為抓手，深化“雙提升”，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化，切實(shí)提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)盈利能力，確保完成江西公司下達(dá)的考核目標(biāo)，為國電建設(shè)一流綜合性電力集團(tuán)做出新貢獻(xiàn)。重點(diǎn)工作就是圍繞安全穩(wěn)定這個(gè)中心，抓好營(yíng)銷、燃料、財(cái)務(wù)三條防線，扎實(shí)做好安健環(huán)管理體系建設(shè)、設(shè)備檢修管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)和黨建科學(xué)化水平建設(shè)。

（五）準(zhǔn)確把握公司2015目標(biāo)任務(wù)。公司通過對(duì)江西區(qū)域火電經(jīng)營(yíng)和發(fā)展環(huán)境分析和研判，全面梳理公司現(xiàn)狀，從切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)盈利能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的客觀需要出發(fā)，提出了保安全、保穩(wěn)定、穩(wěn)盈利的目標(biāo)，明確提出要確保完成上級(jí)公司下達(dá)的68.8億千瓦時(shí)和實(shí)現(xiàn)3.73億利潤(rùn)的主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)?？紤]到今年還有#4機(jī)組大修和脫硝除塵技改等重點(diǎn)工作，任務(wù)艱巨，壓力很大，大家要有攻堅(jiān)克難、迎難而上的思想和準(zhǔn)備。

公司各級(jí)組織要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到公司對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的分析判斷上來，統(tǒng)一到公司總體目標(biāo)和工作思路上來，切

實(shí)增強(qiáng)做好各項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，共同把豐電經(jīng)營(yíng)管理水平推向新的高度。

二、緊盯目標(biāo)，狠抓落實(shí)，全面推動(dòng)2015年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)完成。

曲總（董事長(zhǎng)）在年初公司干部大會(huì)明確提出，要緊緊圍繞“安全、規(guī)范、優(yōu)化、提升”八字工作方針，抓基礎(chǔ)提升安全水平，抓存量提升管理效益，抓轉(zhuǎn)型提升發(fā)展質(zhì)量，抓改革提升企業(yè)活力，抓保障提升黨建實(shí)效，在更高層次、更高水平上做好各項(xiàng)工作。

一要全面夯實(shí)安全基礎(chǔ)。安全事關(guān)職工切身利益，事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定。要始終牢記安全是第一責(zé)任、第一政績(jī)、第一紀(jì)律，堅(jiān)持全覆蓋、零容忍、硬考核、嚴(yán)查處，切實(shí)增強(qiáng)紅線意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)。要確保生產(chǎn)安全，以“三反四?！睘橹饕獌?nèi)容，抓好責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化反違章基礎(chǔ)。要加大設(shè)備治理力度，堅(jiān)持開展現(xiàn)場(chǎng)文明生產(chǎn)整治，消除安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，要抓實(shí)應(yīng)急管理，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高員工事故突發(fā)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)本質(zhì)安全。要確保環(huán)保安全，認(rèn)真落實(shí)新環(huán)保法要求，全力以赴做好#4機(jī)組脫硝改造及電除塵工程，切實(shí)加強(qiáng)脫硫脫硝系統(tǒng)的運(yùn)行檢車和入爐煤質(zhì)調(diào)整，確保污染物排放達(dá)標(biāo)。要確保經(jīng)濟(jì)安全，牢固樹立法治思維、規(guī)范思維和底線思維，防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，抓好外部審計(jì)整改事項(xiàng)落實(shí)，確保經(jīng)營(yíng)管理、決策過程合法合規(guī)。要確保政治安全，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和集團(tuán)公司24條措施，自覺踐行群眾路線，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，深化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，抓早抓小早預(yù)防，要堅(jiān)持開展平安豐電建設(shè)，深入排查矛盾隱患，化解不穩(wěn)定因素，確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定和企業(yè)安全。

（一）要聚焦安全，強(qiáng)基固本夯實(shí)基礎(chǔ)。牢固樹立第一責(zé)任，第一政績(jī)，第一紀(jì)律的意識(shí)，要在全廠構(gòu)建“大安全”理念。不斷深化安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，加大設(shè)備治理力度，狠抓責(zé)任主體落實(shí)，消除安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，尤其要對(duì)四管泄漏問題要制定專項(xiàng)控制方案。要抓實(shí)應(yīng)急管理，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高員工事故突發(fā)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)本質(zhì)安全。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和集團(tuán)三公經(jīng)費(fèi)等八項(xiàng)費(fèi)用管控要求，深化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，抓早抓小早預(yù)防，確保不發(fā)生違法違紀(jì)事件。要認(rèn)真抓好信訪維穩(wěn)工作和安全保衛(wèi)工作，深入排查化解不穩(wěn)定因素，早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早解決，確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定和保衛(wèi)安全。

（二）要精益求精，提升管理保障質(zhì)量。江西公司王總在公司領(lǐng)導(dǎo)班子述職考評(píng)會(huì)上提醒、告誡我們，縱向比，即與我們自己歷史成績(jī)比較，進(jìn)步很大，但橫向比，與同區(qū)域兄弟單位比較，差距不小，還有潛力可挖。我們要對(duì)此保持

清醒的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真吸取經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)現(xiàn)實(shí)、要繼續(xù)深入開展深度節(jié)能活動(dòng)，做好電量智慧營(yíng)銷；要準(zhǔn)確研判燃料市場(chǎng)變化，做好燃料保質(zhì)控價(jià)工作；要抓好#

2、#3機(jī)組的大修、脫硝技改等重點(diǎn)項(xiàng)目的技改工作，做好物資采購和控制合理庫存工作；要繼續(xù)深化三項(xiàng)制度改革，建立健全績(jī)效考評(píng)體系，充分發(fā)揮薪酬分配激勵(lì)導(dǎo)向作用；要抓好相關(guān)綜合產(chǎn)業(yè)和企業(yè)綜合管理等精細(xì)化工作。這就要求我們以求真務(wù)實(shí)的精神，在“作風(fēng)再轉(zhuǎn)變、機(jī)制再完善、指標(biāo)再優(yōu)化”上狠下功夫，確保管理提升和國電集團(tuán)下達(dá)的火電對(duì)標(biāo)三年目標(biāo)務(wù)必完成。

（三）要真抓實(shí)干，緊咬目標(biāo)完成任務(wù)。一分部署，九分落實(shí)?？照?wù)`國 實(shí)干興企。我們必須腳踏實(shí)地、埋頭苦干，鼓勵(lì)在方法上大膽探索、在技術(shù)上不斷革新、在方向上勇于開拓。要充分發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，抓住全年目標(biāo)這個(gè)核心，集中精力、一絲不茍、堅(jiān)持不懈，用“踏石留印，抓鐵有痕”的韌勁咬住目標(biāo)不放松，負(fù)好自己的責(zé)任，完成好下達(dá)的任務(wù)。全公司干部員工要增強(qiáng)緊迫感和使命感，齊心協(xié)力、實(shí)事求是、銳意進(jìn)取，推動(dòng)公司各項(xiàng)工作取得更優(yōu)異、更顯著的成績(jī)。

劉總在工作報(bào)告中提出的三個(gè)工作目標(biāo)：抓對(duì)標(biāo)、控非停、挖潛能，及六個(gè)精細(xì)化重點(diǎn)工作，各部門、黨支部要根據(jù)職責(zé)，制定相關(guān)措施、方案及考核辦法并實(shí)施，總經(jīng)部、人力資源部和紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部督辦。

三、服務(wù)中心，凝心聚力，為完成各項(xiàng)任務(wù)提供政治保障。

（一）要認(rèn)真組織好以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。

按照集團(tuán)公司統(tǒng)一布置，結(jié)合企業(yè)實(shí)際開展好教育實(shí)踐活動(dòng)，確保活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)措施都緊緊圍繞企業(yè)中心工作來謀劃、開展和落實(shí)。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，把大家的關(guān)注聚焦到提升企業(yè)管理水平上來。要聚焦作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，廣泛聽取意見，突出重點(diǎn)抓整改，將解決企業(yè)面臨和群眾反映的突出問題貫穿始終，做到什么問題突出就解決什么問題，什么問題緊迫就解決什么問題，確保抓一件成一件，確保取得讓群眾看得見、真滿意的效果。

（二）要發(fā)揮好黨組織的政治核心作用。要不斷鞏固擴(kuò)大基層組織建設(shè)成果，深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深入實(shí)施學(xué)習(xí)創(chuàng)新工程、服務(wù)提效工程和強(qiáng)基固本工程，打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨組織，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的活力和戰(zhàn)斗力。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)人員掛點(diǎn)和直接聯(lián)系群眾制度，機(jī)關(guān)服務(wù)生產(chǎn)一線制度，深入開展“雙百訪談”，開展“三進(jìn)三解三提升”和“雙聯(lián)雙幫”活動(dòng)，堅(jiān)持開展中層干部“一對(duì)一”掛點(diǎn)和黨員聯(lián)系戶活動(dòng)，不斷提升基層黨組織和黨員干部服務(wù)大局、服務(wù)群眾、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。

（三）切實(shí)抓好反腐倡廉工作。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，持之以恒地抓好中央八項(xiàng)規(guī)定和集團(tuán)公司24條措施的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)等八項(xiàng)費(fèi)用管控，緊盯重要節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅處理頂風(fēng)違紀(jì)人員。要強(qiáng)化對(duì)干部的監(jiān)督、管理和教育，堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察，強(qiáng)化“三重一大”制度監(jiān)管。大力建設(shè)廉潔文化，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的陽光環(huán)境。

（四）努力創(chuàng)建和諧企業(yè)。把握“家園”文化主線開展企業(yè)文化建設(shè)，深入開展“中國夢(mèng)”教育，深化“道德講堂”、學(xué)雷鋒活動(dòng)和志愿者服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)。發(fā)揮好工、青、婦等組織橋梁紐帶作用，深化廠務(wù)公開，廣泛開展“面、心、實(shí)”、“職工之家”創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展各個(gè)崗位建功立業(yè)活動(dòng)。深入實(shí)施惠民工程，關(guān)心關(guān)愛員工，把困難幫扶和走訪慰問工作常態(tài)化。以協(xié)會(huì)為單位組織開展豐富多彩的文體活動(dòng)，提升員工幸福指數(shù)。

四、履職盡責(zé)，率先垂范，有效提高干部執(zhí)行力?！盀檎F在執(zhí)行，重在履事”。各級(jí)干部要認(rèn)真貫徹執(zhí)行公司的戰(zhàn)略決策和工作部署，強(qiáng)化執(zhí)行力，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)和任務(wù)。

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升能力。干部能力提升是提高執(zhí)行力的核心，我們的干部要全面提升自己駕馭全局、組織協(xié)調(diào)、勇于創(chuàng)新的能力水平和綜合素質(zhì)，就必須養(yǎng)成多讀書、愛學(xué)習(xí)、勤思考的習(xí)慣，真正把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神追求，一種境界要求，要在學(xué)習(xí)上發(fā)揮表率作用。

二要以身作則，強(qiáng)化執(zhí)行。我們的干部要帶頭改進(jìn)作風(fēng)、以身作則，講政治、顧大局、守紀(jì)律，不折不扣地貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組的決策部署，確保政令暢通，令行禁止。要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，針對(duì)責(zé)任落實(shí)、工作執(zhí)行過程中的突出問題和不正之風(fēng)，敢于堅(jiān)持原則，敢于動(dòng)真碰硬。要強(qiáng)化溝通，講求協(xié)作，以釘釘子的精神，努力將各項(xiàng)工作抓實(shí)抓好、抓出成效。

三要完善考核，健全機(jī)制。進(jìn)一步完善考核和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格的績(jī)效管理責(zé)任制、監(jiān)督制和問責(zé)制。對(duì)事關(guān)公司管理發(fā)展大局的工作，實(shí)行一事一督查，嚴(yán)格責(zé)任追究，延伸工作問責(zé)，真正讓各級(jí)干部有所為有所不為, 兢兢業(yè)業(yè)、干干凈凈做事，切實(shí)提高干部的執(zhí)行力，努力形成“做事不爭(zhēng)功，攬事不爭(zhēng)權(quán)”和“只為落實(shí)想辦法、不為困難找借口”的工作氛圍。

會(huì)后，各部門、黨支部要采取多種形式對(duì)會(huì)議精神進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際抓好2014年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。特別是要把劉總講話提出的指導(dǎo)思想、工作方針、任務(wù)重點(diǎn)，深入廣泛地在干部員工中組織學(xué)習(xí)討論，真正做到宣傳到班組、精神到個(gè)人，為公司2014年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)奠定

堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

各位代表、同志們，新年伊始，我們以“一馬當(dāng)先”的勇氣，“快馬加鞭”的緊迫感，積極開拓，銳意進(jìn)取，取得了首月“開門紅”，為全年工作開好了局、起好了步。讓我們以更加有效的經(jīng)營(yíng)舉措，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，更加堅(jiān)定的理想信念，不斷夯實(shí)盈利基礎(chǔ)，全面提升質(zhì)量效益，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，開創(chuàng)豐電更加燦爛輝煌的明天！

謝謝大家！

第五篇：主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)（治國理政論壇）

魏禮群

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2017年04月10日

07 版）

到2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨向歷史、向人民作出的莊嚴(yán)承諾。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨和全國人民按照全面建成小康社會(huì)的新要求奮勇前進(jìn)，取得了重大進(jìn)展，形成了良好局面?，F(xiàn)在距離2020年時(shí)間已很緊迫，全面建成小康社會(huì)的任務(wù)還很繁重，需要全國上下凝心聚力，不懈努力奮斗，持續(xù)全面推進(jìn)，確保如期實(shí)現(xiàn)。

在全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝階段，中心任務(wù)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。這是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的首要要求，是讓全國人民過上更好生活、推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)更好發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。而要實(shí)現(xiàn)既定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，必須深刻認(rèn)識(shí)和把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。在新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)是：增長(zhǎng)速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等。這些是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然要求，其實(shí)質(zhì)是使整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)、穩(wěn)定增長(zhǎng)、良性循環(huán)的新階段。要做好經(jīng)濟(jì)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，就必須主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、改善環(huán)境、轉(zhuǎn)換動(dòng)力上下大氣力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。這是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階的戰(zhàn)略選擇。主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面建成小康社會(huì)，尤其要把握好以下幾個(gè)方面。

牢固樹立和踐行新發(fā)展理念。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。黨中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)理念，是走科學(xué)發(fā)展之路的行動(dòng)指南。這是我們黨對(duì)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)，是針對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)開出的有效良方。創(chuàng)新發(fā)展，注重解決發(fā)展動(dòng)力問題，把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上；協(xié)調(diào)發(fā)展，注重解決發(fā)展不平衡問題，在著力加強(qiáng)發(fā)展短板和薄弱環(huán)節(jié)中拓寬發(fā)展空間；綠色發(fā)展，注重解決人與自然和諧共生問題，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式；開放發(fā)展，注重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題，提高對(duì)外開放水平；共享發(fā)展，注重解決社會(huì)公平正義問題，堅(jiān)持走共同富裕道路。新發(fā)展理念體現(xiàn)了對(duì)新的發(fā)展階段基本特征和發(fā)展方向的科學(xué)把握，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新內(nèi)涵、新方式、新途徑、新動(dòng)能，集中反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的新要求。全面貫徹新發(fā)展理念，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將開辟新局面、新境界。

大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前，制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，有周期性、總量性的，但主要是結(jié)構(gòu)性的。結(jié)構(gòu)性問題，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新和必然要求。要把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主攻方向，重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給。改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)，必須合理配置生產(chǎn)要素，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新產(chǎn)品供給，提高供給質(zhì)量和效率，使供給體系更適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既要立足當(dāng)前，努力完成好“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”這五大重點(diǎn)任務(wù)，積極化解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾；又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快構(gòu)建促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的一系列體制機(jī)制，匯聚我國中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的持久動(dòng)力。同時(shí)，應(yīng)適度擴(kuò)大總需求并提高有效性，這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要條件。2 我國內(nèi)需潛力巨大，擴(kuò)大內(nèi)需既有必要也有可能，關(guān)鍵是找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。應(yīng)著眼補(bǔ)短板、惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、增后勁，特別是在脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境治理、壯大新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)等方面，增加有效投資，改善投資方式。主動(dòng)適應(yīng)消費(fèi)需求變化的新趨勢(shì)，加快發(fā)展公共設(shè)施和教育、文化、養(yǎng)老、醫(yī)療、旅游等各類服務(wù)消費(fèi)，使消費(fèi)和服務(wù)業(yè)成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期以來走的是高投入、高消耗、高污染的路子，付出的代價(jià)太大，必須轉(zhuǎn)變。應(yīng)按照黨中央關(guān)于走科學(xué)發(fā)展道路的要求，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)到集約型發(fā)展上來。經(jīng)濟(jì)工作要切實(shí)以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，大力培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)新動(dòng)能。著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和智力開發(fā)，更多依靠節(jié)約資源和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)。特別是大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變，促進(jìn)創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成，把全社會(huì)的智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，應(yīng)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

全面深化改革，擴(kuò)大對(duì)外開放。無論是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，還是惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展，要取得預(yù)期成效，必須繼續(xù)全面深化各領(lǐng)域的改革，包括深入推進(jìn)財(cái)稅、金融、國企改革，深化經(jīng)濟(jì)體制改革、行政體制改革、社會(huì)體制改革、生態(tài)文明體制改革，著力理順關(guān)系、完善機(jī)制、創(chuàng)新制度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。應(yīng)更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局和兩種資源，進(jìn)一步完善對(duì)外開放戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)更高層次的雙向開放，提高在全球范圍配置資源的能力。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，特別要正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”的作用。一方面，更加尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，使資源依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來配置，實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，讓企業(yè)和個(gè)人有更多活力和更大空間從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，創(chuàng)造更多社會(huì)財(cái)富；另一方面，應(yīng)更加重視政府自身改革，更好發(fā)揮政府作用，特別要?jiǎng)?chuàng)新行政管理思想和治理方式，切實(shí)按客觀規(guī)律辦事，著力提高宏觀調(diào)控和科學(xué)管理水平，通過制定規(guī)劃、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方向，創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)秩序。同時(shí)，要統(tǒng)籌把握市場(chǎng)和政府的作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，既正確發(fā)揮政府和市場(chǎng)“兩只手”各自的作用，又使二者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、密切結(jié)合，形成市場(chǎng)作用和政府作用的有機(jī)統(tǒng)一、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，充分體現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特色和優(yōu)勢(shì)。

貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨復(fù)雜多變、不確定性增加的國際環(huán)境。同時(shí)，國內(nèi)各種矛盾疊加，風(fēng)險(xiǎn)隱患不斷顯現(xiàn)。在這種情況下，特別要注意保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，密切跟蹤國內(nèi)外形勢(shì)變化，充分估計(jì)可能遇到的困難和挑戰(zhàn)，及早謀劃，未雨綢繆，妥善應(yīng)對(duì)，增強(qiáng)調(diào)控政策的針對(duì)性、靈活性和有效性。著力穩(wěn)定社會(huì)和市場(chǎng)預(yù)期，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間增長(zhǎng)，穩(wěn)定增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)，著力解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，重視防范和化解各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，守住金融安全、民生保障、環(huán)境保護(hù)等方面的底線，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定。穩(wěn)定是大局、是基礎(chǔ)，在穩(wěn)定的前提下要勇于進(jìn)取，積極推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入推進(jìn)各項(xiàng)改革，敢于啃“硬骨頭”，努力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域不斷取得新突破新進(jìn)展。

（作者為國家行政學(xué)院原黨委書記）