第一篇：順應(yīng)新常態(tài)捕捉新機遇

順應(yīng)新常態(tài)

捕捉新機遇

作者：黃勇

文章來源：高新區(qū)管委會

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更新時間：2015-5-

安康高新區(qū)作為全市改革創(chuàng)新的示范區(qū)，必須善于在新常態(tài)下捕捉新機遇，主動作為和創(chuàng)新適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，真正把安康高新區(qū)打造成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新引擎和創(chuàng)新發(fā)展的新窗口。

一、認(rèn)識再深化，發(fā)展再定位

安康高新區(qū)自2010年成立以來，圍繞市委、市政府“舉全市之力建設(shè)高新區(qū)”的戰(zhàn)略部署，確定了“規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)支撐、招商為要、創(chuàng)新推動”的總體思路，實行了“政府架構(gòu)、市場化運作、公司化經(jīng)營”的發(fā)展模式，推行了“依托土地、融資推動、有序開發(fā)、滾動發(fā)展”的運營機制，不斷推進(jìn)現(xiàn)代城市新區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，經(jīng)濟增長速度始終保持在30%以上，成為全市經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場和重大項目落地的主平臺。

1、規(guī)劃引領(lǐng)持續(xù)強化，核心競爭能力顯著提升。堅持用“森林高新”、“科技高新”和“產(chǎn)城融合”的大新區(qū)理念，將規(guī)劃和國家高新區(qū)創(chuàng)建、發(fā)展模式、項目策劃、產(chǎn)業(yè)招商等緊密結(jié)合，完成了全部控制性詳細(xì)規(guī)劃和核心區(qū)城市設(shè)計，完善了不同層次的規(guī)劃體系建設(shè)，構(gòu)建了“一帶、兩大板塊、三大主軸、四大產(chǎn)業(yè)、五大園區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)，確保了規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性和可實施性。

2、基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)配套，綜合承載能力顯著提升。堅持重大基礎(chǔ)配套和城市功能要素同步完善，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)落地和人口聚集。路網(wǎng)建設(shè)方面，建成秦嶺大道、漢江路、高新大道等20余條路網(wǎng)，轄區(qū)通車?yán)锍踢_(dá)到22公里。生態(tài)環(huán)境方面，建成三大生態(tài)公園和三大市民廣場，路網(wǎng)綠化同步推進(jìn)，累計綠化面積近3000畝。社會事業(yè)方面，高新國際中學(xué)、高新第一小學(xué)、高新幼兒園等5所新建學(xué)校建成開學(xué)，高新醫(yī)院即將正式運營。體育設(shè)施方面，建成高新運動中心、安康歡樂世界和公園、社區(qū)大眾健身場館。市場商貿(mào)方面，安康國際飯店等5個大型餐飲項目加快推進(jìn)，開工6個城市商業(yè)綜合體，建成交付20萬平方米。新型社區(qū)方面，開工建設(shè)六大社區(qū)，建成各類保障房、安置房和商品房1.5萬套。土地收儲方面，堅持安置先行、就業(yè)保障、民生政策綜合配套等綜合措施，四年累計收儲土地2萬畝。科技服務(wù)方面，組建了科技創(chuàng)業(yè)孵化中心和中小企業(yè)服務(wù)中心，其中科技創(chuàng)業(yè)孵化中心被認(rèn)定為國家級科技企業(yè)孵化器。

3、產(chǎn)業(yè)建設(shè)集群推進(jìn)，持續(xù)發(fā)展能力顯著提升。根據(jù)國家主體功能區(qū)規(guī)劃的功能定位、國家高新區(qū)創(chuàng)建要求、安康的特色資源和環(huán)境區(qū)位優(yōu)勢、自身的規(guī)劃布局和承載基礎(chǔ)等因素，確定了“新型材料、富硒食品、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造”四大產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃布局了五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并有針對性地分類深入研究招商方案和招商模式，不遺余力地推進(jìn)選商引資工作。北醫(yī)大制藥、釩氮合金、帝奧電梯等10余個產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)；金屬鎳循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、上海復(fù)星天貿(mào)物流城、南水汽配等40余個產(chǎn)業(yè)項目加快推進(jìn)。

4、運行體制務(wù)實高效，開發(fā)建設(shè)效能顯著提升。通過不斷完善與高新區(qū)大發(fā)展相適應(yīng)的各類管理要素，努力構(gòu)建既要快捷高效、又要依法規(guī)范的經(jīng)營運轉(zhuǎn)體制和責(zé)任落實機制。一是在人才管理方面，全面實行企業(yè)化管理，建立完善了全員聘任、競爭上崗、績效考核和末位淘汰的人力資源管理體制，組建了法律顧問、重點領(lǐng)域?qū)＜易稍兊葯C構(gòu)，借智聚力推進(jìn)快速發(fā)展。二是在開發(fā)運營方面，堅持把投入、產(chǎn)出、經(jīng)營的理念貫穿始終，充分利用市場化運作手段，創(chuàng)新盤活各類資源要素，創(chuàng)新招商引資方式，整合社會力量投資興業(yè)，實現(xiàn)了高新區(qū)特別是現(xiàn)代城市新區(qū)的快速繁榮。三是在投融資體制方面，與國開行、農(nóng)發(fā)行等10余家金融機構(gòu)建立了長期良好的合作關(guān)系，探索建立了寬領(lǐng)域、多途徑、深層次、可持續(xù)的多元化投融資機制。同時，圍繞企業(yè)融資，組建了財信擔(dān)保公司、小額信貸公司、金融倉儲物流公司，引進(jìn)了多家金融機構(gòu)入駐，為中小企業(yè)搭建融資服務(wù)平臺。

二、目標(biāo)再明確，任務(wù)再攻堅

面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，高新區(qū)將圍繞創(chuàng)建國家高新區(qū)工作主線，堅持總量提升、質(zhì)量提高、效益提速“三大任務(wù)”，實施項目帶動、投資拉動、創(chuàng)新驅(qū)動“三大戰(zhàn)略”，深化產(chǎn)業(yè)支撐、招商引資、開發(fā)運營“三大重點”，破解土地收儲、融資保障、社會穩(wěn)定“三大難題”，奮力推進(jìn)現(xiàn)代城市新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新示范區(qū)“三區(qū)建設(shè)”，確保主要經(jīng)濟指標(biāo)增速均高于全市10%左右。

1、突出大產(chǎn)業(yè)支撐，進(jìn)一步做強經(jīng)濟總量。產(chǎn)業(yè)建設(shè)事關(guān)高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略全局，是增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力、實現(xiàn)跨越發(fā)展的根本性舉措。一是強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。強力推進(jìn)“五大園區(qū)”建設(shè)，加快“飛地經(jīng)濟”園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升食品醫(yī)藥園區(qū)、新型材料園區(qū)建設(shè)速度，推進(jìn)總部經(jīng)濟與科技研發(fā)園區(qū)、臨空經(jīng)濟與物流園區(qū)招商引資，盡快形成體系框架。二是加快重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。堅定不移地按照“競爭力最強、成長性最好、關(guān)聯(lián)度最高”的原則，全力抓好以金屬鎳為代表的工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，以天貿(mào)物流城為代表的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)項目，以倉房樓文化休閑美食中心為代表的餐飲酒店產(chǎn)業(yè)項目，以居尚現(xiàn)代城為代表的地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)項目，努力培育一批“行業(yè)巨人”、打造一批“企業(yè)航母”。三是繁榮活躍第三產(chǎn)業(yè)。不遺余力地抓好中元商業(yè)中心等10個商業(yè)配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)，做優(yōu)做強以文體休閑、商貿(mào)流通、科技信息等為主的第三產(chǎn)業(yè)，為高新區(qū)帶來更多的人流、物流、資金流。

2、突出大基礎(chǔ)配套，進(jìn)一步完善城市功能?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是加快項目落地的重要前提，是提升城市品位的必備硬件。一是抓開工和進(jìn)度。在道路配套上，續(xù)建和新建道路10條，形成完善的路網(wǎng)配套體系。在系統(tǒng)配套上，加快管網(wǎng)、綠化、停車場以及文體健身等公共體系配套。在社區(qū)配套上，加快居尚社區(qū)、建民社區(qū)等六大社區(qū)建設(shè)，大力實施棚戶區(qū)改造和移民搬遷工作。在公建配套上，力促安康中心醫(yī)院一期、市婦幼保健院建成運營，加快生產(chǎn)促進(jìn)中心與科技創(chuàng)業(yè)孵化中心等建設(shè)。二是抓謀劃和爭取。在挖掘自身發(fā)展?jié)摿Φ耐瑫r，善于利用國家政策導(dǎo)向爭取項目支持，深刻分析中、省兩個層面投資的戰(zhàn)略方向，力爭在產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域，謀劃一批支持全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)項目。三是抓服務(wù)和保障。繼續(xù)實行 “五個一”項目推進(jìn)機制和“五定”責(zé)任分解落實機制，為項目建設(shè)?；I劃、保開工、保進(jìn)度、保投產(chǎn)、保環(huán)境，做到橫向到邊、縱向到底，保證項目建設(shè)順利展開。

3、突出大戰(zhàn)略招商，進(jìn)一步增強發(fā)展動力。招商引資是決定高新區(qū)發(fā)展速度快慢、發(fā)展質(zhì)量高低的核心和關(guān)鍵問題，是發(fā)展的動力源泉之一。一是轉(zhuǎn)變招商理念，實施精準(zhǔn)招商。找準(zhǔn)新常態(tài)下高新區(qū)招商引資工作新的發(fā)展方向，按照“建設(shè)一批、洽談一批、論證一批、儲備一批”的要求，嚴(yán)把擬入?yún)^(qū)企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)、項目建設(shè)時間進(jìn)度關(guān)，從“撿到籃里都是菜”轉(zhuǎn)向“提著籃子去選菜”，在“引進(jìn)來”中選優(yōu)、選強。二是把握主攻方向，堅持招大引強。圍繞先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、富硒食品產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園等十大類招商項目，以世界500強、國內(nèi)500強等為主攻方向，積極引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、關(guān)聯(lián)度強的重大產(chǎn)業(yè)項目，做高產(chǎn)業(yè)層次，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，確保項目落地。在政策方面，解放思想，拓寬視野，研究制定新的支持性政策；在審批程序方面，探索制定“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”和“負(fù)面清單”，提高審批透明度；在服務(wù)方面，堅持誠信為本，以誠招商，以信留商，形成各類項目想落戶、快簽約、早進(jìn)駐、促雙贏的投資良性循環(huán)。

4、突出大氣魄創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展活力。創(chuàng)新是我們的靈魂，是高新區(qū)和其他區(qū)縣競爭的最大優(yōu)勢和最強底牌。一是推進(jìn)科技創(chuàng)新。緊緊圍繞“建設(shè)秦巴特色高新區(qū)”目標(biāo)，進(jìn)一步突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，充分利用數(shù)字化創(chuàng)業(yè)中心載體，加快規(guī)劃布局的科技資源統(tǒng)籌中心、科技創(chuàng)業(yè)孵化中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、中小企業(yè)服務(wù)中心等“四大服務(wù)平臺”建設(shè)，全力推進(jìn)科技研發(fā)中心、企業(yè)研發(fā)中心、中國（安康）富硒產(chǎn)品研發(fā)中心建設(shè)。二是推進(jìn)融資機制創(chuàng)新。完善以政府資金為引導(dǎo)、企業(yè)自投為主體、銀行資金作支持、社會融資共同參與的投融資新機制，加快探索和建立政府和社會資本合作的PPP融資模式，不斷壯大融資平臺、拓寬融資領(lǐng)域，增強自我資金保障能力。三是推進(jìn)土地收儲創(chuàng)新。認(rèn)真分析新形勢下征地拆遷補償政策，加強土地規(guī)劃、土地利用和土地收儲工作，為項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)落地提供有力的用地保障。四是推進(jìn)人才培育創(chuàng)新。提高招才引智能力，大力引進(jìn)一批金融策劃、規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營管理、高新技術(shù)類人才，滿足高新區(qū)發(fā)展對高端人才的需求。加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，突出建設(shè)一支具有全球發(fā)展眼光、擁有開拓國內(nèi)外市場本領(lǐng)、充滿干事創(chuàng)業(yè)激情的企業(yè)家團隊。五是推進(jìn)工作機制創(chuàng)新。在新的發(fā)展形勢下，高新區(qū)必須繼續(xù)承擔(dān)改革先行區(qū)的重任，深入推進(jìn) “封閉式管理、開放式運行”的管理體制和運行模式，著力構(gòu)建精簡高效的現(xiàn)代企業(yè)化運行體制。

三、境界再提升，舉措再創(chuàng)新

1、敢于負(fù)責(zé)、勇于實踐，展現(xiàn)敢為人先的精神。有事可做，有責(zé)可負(fù)，是一種挑戰(zhàn)、一種機遇。高新區(qū)通過四年多時間取得今天這樣的成效，靠的就是工作的創(chuàng)新、干部的責(zé)任。隨著發(fā)展的不斷推進(jìn)，面臨的矛盾越來越多、困難越來越大，這個時候，就需要我們膽子要大、步子更要穩(wěn)，做到蹄疾而步穩(wěn)，敢于迎難而上、敢于挑起擔(dān)子，在一些老大難問題、棘手問題上，不躲、不推、不避，“事不避難、知難不難”，敢于正視困難，善于破解難題，展現(xiàn)高新區(qū)干部的“精、氣、神”。

2、革舊鼎新、先行先試，體現(xiàn)善謀能干的水平。高新區(qū)是改革開放的產(chǎn)物，高新區(qū)所承載的使命，就是要按照產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約、特色鮮明、配套完善的要求，發(fā)揮示范和輻射帶動作用，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟的走勢和方向。這就需要我們有勇氣去創(chuàng)新，鼓勵解放思想、創(chuàng)新實踐的一切行動，進(jìn)一步提高招才引智能力，進(jìn)一步強化對干部的培訓(xùn)教育力度，進(jìn)一步提升干部職工思想境界，進(jìn)一步激活高新區(qū)發(fā)展的主觀能動力，以無畏的進(jìn)取精神、思變的工作狀態(tài)，努力在市場經(jīng)營上贏得最大紅利。

3、率先垂范、引領(lǐng)發(fā)展，塑造銳意進(jìn)取的風(fēng)貌。中央正在以壯士斷腕的決心推進(jìn)改革，高新區(qū)必須緊跟時代脈搏，一切思路、理念都必須敏銳、超前，做到帶頭、示范，不能滯后于人。作為城市新中心的高新區(qū)，就要準(zhǔn)確把握農(nóng)村變城市、農(nóng)民變市民的新變化，全力解決基本民生、重點解決底線民生、及時解決熱點民生。進(jìn)一步完善新型社區(qū)管理體制，健全群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保護(hù)機制，夯實信訪工作責(zé)任和矛盾糾紛排查調(diào)處制度，構(gòu)建源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會治理模式。

4、凝聚共識、守住底線，營造風(fēng)清氣正的氛圍。應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力、完成全年目標(biāo)任務(wù)，是對廣大干部的一場“考試”。如何交出一張滿意的答卷，選擇很明確，這就是適應(yīng)新常態(tài)主動作為，時刻牢記肩負(fù)的重任，撲下身子干事業(yè)，大力倡導(dǎo)“說了算、定了干”，圓滿完成時代賦予的任務(wù)。同時，我們要牢固樹立“法治理念”和“底限思維”，時刻有如履薄冰的態(tài)度，把好道德、紀(jì)律、法律底線，從我做起、從小事做起、從身邊抓起，不搞特殊化、不碰高壓線，對群眾負(fù)責(zé)、對組織負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)、對自己和家庭負(fù)責(zé)。

第二篇：新常態(tài) 新形勢 新機遇 新作為

新新之火，已成燎原之勢！

2014年5月總書記在河南考察提出新常態(tài)的概念，要求大家適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)；那么問題來了？該如何理解新常態(tài)？從自身崗位出發(fā)，立足本職工作，在我看來新常態(tài)可總結(jié)為16個字，站位腳跟、著眼未來、改革創(chuàng)新、把握機遇！作為國有企業(yè)，我們要進(jìn)一步深化改革的同時適應(yīng)市場、把握機遇，新常態(tài)必要有新作為！回顧過往，公司多次獲得省、部級、市級多項榮譽稱號，贏得煙臺用戶的一致好評；今年，自來水公司更是獲得了全國文明單位這一光榮稱號！這是全公司凝心聚力、奮發(fā)進(jìn)取的結(jié)果！但是我們并沒有躺在功勞簿上洋洋得意，因為新常態(tài)帶來的不只是新機遇，更有新挑戰(zhàn)，我們作為一家成立了60年的老國企，深知不能改革創(chuàng)新、提高競爭力就必然會被市場所淘汰，在城管局的領(lǐng)導(dǎo)下，公司“對癥下藥”，準(zhǔn)備兩副了“藥劑”：

一是“內(nèi)服”公司創(chuàng)建精細(xì)化管理，更新檔案管理模式，全員進(jìn)行績效考核，提升行為規(guī)范，打造精品自來水工程，讓上善若水、情潤萬家不僅僅是一句口號，更是我們供水人工作標(biāo)準(zhǔn)；窗口單位的微笑服務(wù)、和聲細(xì)語讓人如沐春風(fēng)，遇到孤寡老人、殘障家庭公司還會積極上門服務(wù)好似雪中送炭，服務(wù)質(zhì)量連年上臺階！水能載舟亦能覆舟，公司明白唯有市民的支持，才是60年輝煌的唯一保障！所以我們更要全心全意的來回報市民！二是“外用”作為供水行業(yè)，最重要的就是自來水的質(zhì)量，想要保證質(zhì)量，就要不斷更新技術(shù)工藝，從最早的移動罩濾池，到后來的V型濾池，我們一直走在行業(yè)前端！可是這幾年新聞不斷爆出各地自來水出現(xiàn)問題，引起用水“恐慌”。而現(xiàn)如今萊山水廠的成立，不但在工藝技術(shù)方面讓我們重新走到了同行業(yè)的前端，也在供水質(zhì)量上加了一層保險！萊山水廠的雙模技術(shù)，是整個山東省的獨一份，就是在全國也屬于少見！雙模技術(shù)可以將水中細(xì)菌、病毒、重金屬離子等有害物質(zhì)全部過濾掉，變成“純凈”的水達(dá)到直接飲用的標(biāo)準(zhǔn)；這使我們在保障安全供水方面更加的底氣十足！以質(zhì)量促發(fā)展，發(fā)展創(chuàng)效益，穩(wěn)扎穩(wěn)打，以科技實力帶動企業(yè)發(fā)展，讓我們在新常態(tài)、新形勢下站穩(wěn)腳跟、把握機遇、拼搏進(jìn)取、再創(chuàng)佳績！

人多力齊推山倒，眾人拾柴火焰高，在城管系統(tǒng)齊心協(xié)力下，今年煙臺創(chuàng)建全國文明城市的工作取得顯著成效，實現(xiàn)了“四連冠”的目標(biāo)；站在街頭，我能感覺到“文明”已經(jīng)深深融入這座城市脈絡(luò)，成為煙臺最醒目的標(biāo)簽！這是對城管人最大的鼓勵和回報！十五年的風(fēng)風(fēng)雨雨，城管人在平凡的崗位上，任勞任怨、無私奉獻(xiàn)，為城市發(fā)展默默做著貢獻(xiàn)：

1、套子灣的污水處理，集中治理城市水體，是保護(hù)和改善煙臺市區(qū)生態(tài)環(huán)境的重要基礎(chǔ)設(shè)施；

2、園林綠化明顯增多，豐富多彩的園林綠化成為煙臺對外形象的一張“綠色名片”

3、保持廣場地面、景觀水池等各類公眾設(shè)施衛(wèi)生清潔，規(guī)范廣告牌匾設(shè)置，對陳舊破損影響市容的，及時整修更換；對有安全隱患的，加固或者拆除。

4、加強執(zhí)法人員和協(xié)管員相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法素質(zhì)，推進(jìn)執(zhí)法人性化！可謂是水清、地綠、街美、人和，一片欣欣向榮的景象！

恰同學(xué)少年，風(fēng)華正茂；書生意氣，揮斥方遒！作為新一代的城管人，現(xiàn)在正是我們一展身手的時候，新常態(tài)伴隨著新機遇，新形勢要有新作為，展現(xiàn)我們城管人開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌！為公司的發(fā)展、城市的建設(shè)、民族的復(fù)興，做出自己的貢獻(xiàn)！

第三篇：把握新常態(tài) 抓住新機遇

把握新常態(tài)

抓住新機遇

務(wù)實擔(dān)當(dāng)奮力推動瑞麗發(fā)展實現(xiàn)新跨越

——在中共瑞麗市委十一屆五次全體（擴大）會議上的報告

蔡四宏

（2015年1月20日）

同志們：

我受市委常委會委托，向全委會作報告。

一、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，克難奮進(jìn)，全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展 2014年，面對國際經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜多變、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大等嚴(yán)峻形勢，在州委、州政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市委團結(jié)帶領(lǐng)全市各族干部群眾，迎難而上，銳意進(jìn)取，全市繼續(xù)保持經(jīng)濟較快發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。

（一）黨的群眾路線教育實踐活動取得扎實成效。根據(jù)中央、省委和州委的統(tǒng)一安排部署，全市各級黨組織深入扎實開展了教育實踐活動。市委常委班子率先垂范，敞開心扉問政于民，打開國門聽取意見，與群眾、部門、企業(yè)、僑胞、緬商代表和緬甸官員座談交流；認(rèn)真撰寫對照檢查材料，把“四風(fēng)”問題查深查實查透；召開專題民主生活會真刀真槍開展批評和自我批評。對查擺出的問題認(rèn)領(lǐng)督辦、認(rèn)真整改，著力解決拖欠群眾錢款、農(nóng)場深化改革、失地農(nóng)民保障、干部庸懶散慢等突出問題。全市各級黨組織累計召開座談會240余場次，征求意見建議1567條，完成整改856條，限期整改711條。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定和省、州實施辦法，— 1 —

認(rèn)真清理辦公用房，“三公”經(jīng)費較上年壓縮44%。大力整治“文山會?！?，全市性會議較上年減少16%、文件減少18%。制定出臺《瑞麗市關(guān)于解決“四風(fēng)”突出問題的五項規(guī)定》，開展干部作風(fēng)督查8次，問責(zé)40人，約談44人，集中通報78人。認(rèn)真開展在職黨員進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)群眾工作。通過這次活動，瑞麗干部的作風(fēng)正在發(fā)生一次質(zhì)的蛻變，深受群眾廣泛好評，得到了中央巡回督導(dǎo)組、省委督導(dǎo)組和州委的充分肯定。

（二）全面深化改革邁出堅實步伐?！叭痤到阃腔备母锘就瓿桑瘥?、畹町兩個邊合區(qū)擴區(qū)移位，全市一體化發(fā)展格局初步成型。瑞麗農(nóng)場深化改革破冰前行。行政審批改革提升了行政效率。全國第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作順利啟動。瑞麗被列為全國首批縣級食品安全檢驗檢測資源整合試點。沿邊金融綜合改革加快推進(jìn)，瑞麗成為全國首個允許個人本外幣兌換特許機構(gòu)辦理全部經(jīng)常項目項下人民幣與緬幣兌換業(yè)務(wù)的試點城市，在緬甸木姐市設(shè)立我國對緬首個非現(xiàn)金跨境結(jié)算服務(wù)點，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算量位居全省第一。“三農(nóng)”金融服務(wù)改革不斷深化，瑞麗南屏農(nóng)村商業(yè)銀行順利組建，瑞麗成為全省首個獲準(zhǔn)籌建農(nóng)村商業(yè)銀行的縣市。全方位通關(guān)便利化體系不斷完善，瑞麗口岸、畹町口岸成為全國首批進(jìn)口糧食指定口岸；畹町口岸成為全省唯一的“非即食性”冰鮮產(chǎn)品進(jìn)口指定口岸；瑞麗口岸“四項指標(biāo)”均居全省首位。引入市場機制承辦第十四屆中緬胞波狂歡節(jié)取得較好效果。與緬甸木姐全方位合作交流成效顯著，中國第一家駐緬甸非政府組織—瑞麗婦女兒童發(fā)展中心木姐項目辦掛牌成立。深化改革使瑞麗充滿了發(fā)展活力。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新的面貌。土地利用總體規(guī)劃完成修編，— 2 —

城市總體規(guī)劃正在報批，城鄉(xiāng)環(huán)境總體規(guī)劃、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃加快編制。中緬油氣管道穩(wěn)定供氣，瑞麗天然氣門站等項目加緊建設(shè)。大瑞鐵路正式獲批，龍瑞、瑞隴高速公路建設(shè)進(jìn)展順利。農(nóng)村公路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。瑞麗綜合客運樞紐站開工建設(shè)。景成直升機場基本建成。龍江引水工程前期工作進(jìn)展順利，市政供排水及配套管網(wǎng)工程建設(shè)有序推進(jìn)。弄島鎮(zhèn)小榕棒“胞波連心橋”建成投入使用，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。強力推進(jìn)節(jié)能減排和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，叫停景成集團10萬噸鋅冶煉項目，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。“五創(chuàng)”工作全面啟動，城市服務(wù)功能不斷完善，瑞麗發(fā)展“軟實力”大幅提升。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。圍繞“九大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展目標(biāo)，著力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。傳統(tǒng)蔗糖產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步轉(zhuǎn)型，檸檬、柚子等新興生物特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，莊園經(jīng)濟正在興起。北汽瑞麗產(chǎn)業(yè)基地、銀翔摩托產(chǎn)業(yè)園建設(shè)順利推進(jìn)；瑞麗啟升液晶電視規(guī)模化投產(chǎn)；瑞麗航空公司、德宏南亞通用航空公司成立運營；珠寶、紅木產(chǎn)業(yè)方興未艾?！奥糜萎a(chǎn)業(yè)年”成效顯著，出臺了《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，南洋華僑機工回國抗日紀(jì)念公園、瑞麗江黃金旅游岸線綜合開發(fā)項目啟動建設(shè)，畹町南亞·東南亞風(fēng)情特色旅游小鎮(zhèn)、銀井“一寨兩國”中緬友誼示范村等重點項目啟動規(guī)劃，姐告國際旅游購物中心、畹町邊關(guān)文化園、喊沙旅游文化特色村等景區(qū)獲評國家AAA級旅游景區(qū)，推出國內(nèi)首條中緬自駕車旅游環(huán)線，中緬跨境旅游迅速升溫，全年接待國內(nèi)外游客達(dá)240多萬人次?？偛拷?jīng)濟效應(yīng)凸顯，完成企業(yè)“升規(guī)納限”20家。進(jìn)出口貿(mào)易蓬勃發(fā)展，電子產(chǎn)品出口增長迅猛，瑞麗進(jìn)口農(nóng)副產(chǎn)品協(xié)會正式成立。邊民互市、倉儲物流、國際會展等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

瑞麗產(chǎn)業(yè)邁出了從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向加工制造業(yè)根本轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一步。

（五）社會各項事業(yè)持續(xù)繁榮。全市義務(wù)教育資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，高考成績再創(chuàng)輝煌。瑞麗科教園區(qū)規(guī)劃基本完成。積極開展校市合作，滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)瑞麗沿邊金融學(xué)院籌建前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，中國—東盟教育培訓(xùn)中心、云南民族大學(xué)國際職業(yè)教育瑞麗培訓(xùn)基地揭牌開班，中注協(xié)試驗區(qū)會計服務(wù)示范基地投入使用?？萍紕?chuàng)新成效明顯，干邦亞野生石斛莊園被命名為云南省科普示范基地。文化外宣工作亮點紛呈，在瑞麗拍攝的《傣鄉(xiāng)童話》榮獲第11屆圣地亞哥國際兒童電影節(jié)綜合性大獎，《舞樂傳奇》、《南僑機工英雄傳》等一批影視作品讓瑞麗的知名度和美譽度不斷提升，《水鼓舞》正式獲批進(jìn)入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄，《瑞麗沿邊特區(qū)周刊》緬文版發(fā)行量突破10萬份，銀井“一寨兩國”國門書社揭牌成立，群眾性文體活動豐富多彩。登革熱等傳染病防控有力，食品藥品專項整治效果明顯，人口計生工作穩(wěn)步推進(jìn)。繼續(xù)加大扶持創(chuàng)業(yè)力度，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.1%。城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造順利推進(jìn)。社會救助保障體系不斷完善，城市和農(nóng)村低保補助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月192元和108元，新農(nóng)合基本實現(xiàn)全覆蓋。扶貧開發(fā)工作扎實有效，戶育鄉(xiāng)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧項目基本完成。全市各族群眾真切感受到了“瑞麗幸?！?。

（六）社會和諧穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固。扎實推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，對全市670多個基層黨組織“把脈”分類定級，整頓軟弱渙散基層黨組織工作取得實效。為民服務(wù)體系建設(shè)“五大抓手”成效明顯，累計投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建為民服務(wù)經(jīng)費800萬元，批準(zhǔn)實施為民項目77個，拉動整合資金1764萬元；組織人大代表視察調(diào)研

18次，落實代表建議183件；組織政協(xié)委員視察調(diào)研20次，辦理政協(xié)委員提案106件。積極推進(jìn)干部人事制度改革，創(chuàng)新干部培養(yǎng)模式，選派新提拔副科級干部到市委、市政府督查室鍛煉，舉辦首期全市優(yōu)秀青年干部培訓(xùn)班，組織開展各類教育培訓(xùn)38期，培訓(xùn)干部12500余人次。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實履行好黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，全年共查辦案件19起，給予黨紀(jì)處分17人，行政開除1人，挽回經(jīng)濟損失206.2萬元，澄清失實舉報14件。法院、檢察院認(rèn)真履行司法職能，成立了瑞麗法學(xué)會，基層民主法治建設(shè)不斷推進(jìn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央民族工作會議精神，民族團結(jié)、宗教和順、邊疆安寧的示范作用得到中央充分肯定。全國愛民固邊模范試點市工作扎實開展，啟動實施網(wǎng)格化服務(wù)管理和綜治信息化建設(shè)試點工作，平安瑞麗建設(shè)成效明顯。深入開展第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，全國首家跨境民間聯(lián)合禁毒中心在姐相鄉(xiāng)掛牌成立。外籍人員服務(wù)管理中心功能不斷完善，探索建立了弄島外籍人員服務(wù)管理站。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和壯大，第十屆婦女代表大會換屆選舉工作圓滿完成，共青團服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)工作富有成效，老干部和關(guān)心下一代工作成績顯著，工會、僑聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等各人民團體工作有序開展。瑞麗和諧社會建設(shè)呈現(xiàn)良好局面。

通過努力，全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值55.3億元，同比增長16.9%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資總額突破百億元大關(guān)，達(dá)100.4億元，增長52.5%；社會消費品零售總額29.2億元，增長15%；口岸進(jìn)出口總額286.3億元，增長56.8%；預(yù)計完成公共財政預(yù)算收入9.1億元，增長4%以上；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長12%以上；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長15%以上。這些成績的取得，— 5 —

是上級黨委政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是全市各級黨組織團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部和群眾真抓實干、克難奮進(jìn)的結(jié)果，是社會各界與黨委政府同頻共振、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表中共瑞麗市委，向為瑞麗建設(shè)與發(fā)展做出貢獻(xiàn)的全市各族人民和各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，也必須清醒地看到，瑞麗正承受著前所未有的發(fā)展壓力、維穩(wěn)壓力和黨風(fēng)廉政建設(shè)壓力，在深化改革、先行先試過程中暴露出一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：瑞麗薄弱的發(fā)展基礎(chǔ)與試驗區(qū)賦予的“大招牌”、大任務(wù)不相適應(yīng)；瑞麗的“小財政”與引進(jìn)北汽、銀翔等大項目所需配套的大投入、大建設(shè)不相適應(yīng)；瑞麗部分干部的思想認(rèn)識、能力素質(zhì)、擔(dān)當(dāng)精神與新常態(tài)下的新機遇、新要求不相適應(yīng)；瑞麗現(xiàn)實的社會管理能力與日趨嚴(yán)峻的維穩(wěn)形勢不相適應(yīng)等等。這些問題，我們必須高度重視，在下一步工作中采取有效措施，切實加以解決。

二、認(rèn)清形勢，把握機遇，進(jìn)一步堅定新常態(tài)下改革發(fā)展的信心和決心

從國際看，當(dāng)前全球經(jīng)濟復(fù)蘇步伐慢于預(yù)期，新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增速進(jìn)一步放緩，國際安全形勢日趨嚴(yán)峻復(fù)雜。從全國看，中國已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，增長速度正從10%左右的高速增長轉(zhuǎn)向7%左右的中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。從全省看，在新常態(tài)大背景下，云南既存在經(jīng)濟下行壓力增大、增長動力青黃不接等全國各地相同的特點，同時又存在經(jīng)濟粗放發(fā)展和資源環(huán)境約束趨緊的矛盾日漸突出，— 6 —

“三駕馬車”拉動經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)性失衡等自身困難。從全州看，面臨著資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢難、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級難、政府性債務(wù)負(fù)擔(dān)重、禁毒防艾形勢嚴(yán)峻等挑戰(zhàn)。

與州內(nèi)其他縣市相比，瑞麗看似一枝獨秀，實際上也面臨著諸多困難。但挑戰(zhàn)和機遇并存，依托得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和“兩種資源、兩個市場”，瑞麗依然保持市場需求旺盛、產(chǎn)業(yè)順勢轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟逆勢上揚、社會充滿活力、發(fā)展一馬當(dāng)先的“瑞麗速度”?？倳洀娬{(diào)，“在有質(zhì)量、有效益的前提下，有條件的地方發(fā)展得快一點也是要鼓勵的”。瑞麗既是邊疆、民族、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，又是國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)的核心區(qū)，無論是加快邊疆民族地區(qū)的發(fā)展，還是試驗區(qū)建設(shè)的需要，都要求瑞麗必須保持適度的經(jīng)濟增速。如果不能長期保持“兩位數(shù)”的增速，瑞麗要實現(xiàn)同步建成小康社會的目標(biāo)就只是一句空話。在新常態(tài)下，瑞麗無論是投資空間還是市場容量，都面臨許多新的機遇和潛力。如果我們牢牢抓住了新常態(tài)下的新機遇，就能在更長一段時期保持“瑞麗速度”，不斷縮小與內(nèi)地沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的差距；否則，我們就將錯失這次最寶貴的機遇。每一名瑞麗干部都不能在發(fā)展面前置身事外，要堅決摒棄“新常態(tài)”就是等于“自然增長”，就是可以對經(jīng)濟發(fā)展放任不管、任由經(jīng)濟增速下滑，就是可以不重視GDP、不要GDP、不把GDP當(dāng)回事兒，就是可以“弱化發(fā)展”等片面認(rèn)識，始終如一地以時不我待的緊迫感、奮勇爭先的使命感、不進(jìn)則退的危機感和舍我其誰的擔(dān)當(dāng)精神，樹立自信，下定決心，克難奮進(jìn)，推動全市各項工作實現(xiàn)新跨越。

2015年，是實施“十二五”規(guī)劃的收官之年，是謀劃“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是瑞麗全面深化改革、推進(jìn)依法治市、加快試

驗區(qū)建設(shè)的轉(zhuǎn)型升級年。做好今年工作，必須認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議、十八屆中央紀(jì)委五次全會和省委九屆九次全會、省委經(jīng)濟工作會議、州委六屆五次全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅持既定的“123456”瑞麗發(fā)展思路不改變，準(zhǔn)確把握新常態(tài)，以全面深化改革和推進(jìn)依法治市為主線，以“抓黨建是第一責(zé)任、抓發(fā)展是第一要務(wù)、抓穩(wěn)定是第一擔(dān)當(dāng)”為統(tǒng)領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級為重點，秉承和弘揚“開放、包容、誠信、擔(dān)當(dāng)”的瑞麗精神，搶抓機遇、發(fā)揮優(yōu)勢、挖掘潛力、激發(fā)活力、提升動力，打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、項目落地三大攻堅戰(zhàn)，全力推動瑞麗新常態(tài)下跨越發(fā)展。

三、咬緊目標(biāo)，鉚足干勁，全力推動瑞麗各項工作跨越發(fā)展 2015年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長13%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資總額增長20%，社會消費品零售總額增長10%，口岸進(jìn)出口總額增長20%，公共財政預(yù)算收入增長5%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長13%。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，必須從以下三個方面抓好各項工作。

（一）履行第一責(zé)任，全力抓好新常態(tài)下的黨建工作?？倳洀娬{(diào)，“如果我們的黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義？”做好瑞麗的工作，關(guān)鍵在黨。各級黨組織要切實增強“第一責(zé)任”意識，緊緊圍繞“經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、邊疆穩(wěn)定、改善民生、轉(zhuǎn)變作風(fēng)”抓黨建，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

一是思想建設(shè)要適應(yīng)新常態(tài)。各級干部是黨的路線、方針、政策的貫徹者，要牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識和先

鋒意識，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，自覺踐行社會主義核心價值觀，使之內(nèi)化于心、外化于行。要按照省委、州委的統(tǒng)一安排部署，扎扎實實開展“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育活動，著重抓好思想建黨這個根本，自查自糾這個關(guān)鍵，黨性分析這個核心，從嚴(yán)從實這個要求，引導(dǎo)廣大黨員干部既要“忠誠”，又要“干事”，更要“干凈”，讓全市干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。

二是基層黨組織建設(shè)要適應(yīng)新常態(tài)。基層黨組織是我們黨的基石，基石不固、大廈不穩(wěn)。要圍繞“8433”黨建工作目標(biāo)，牢牢抓住基層黨支部、黨支部書記、黨員三個關(guān)鍵，認(rèn)真落實邊疆民族地區(qū)黨建“人心工程”。充分發(fā)揮“黨建為民服務(wù)工程”抓手作用，使每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）100萬元“黨建種子資金”產(chǎn)生放大效應(yīng)，切實解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點焦點問題，讓基層黨組織在廣大群眾中樹立“說話算數(shù)、辦事落實”的良好形象。用好“基層黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款”，扶持更多的農(nóng)村黨員致富帶頭人。創(chuàng)新黨組織活動形式，將黨的理論、方針、政策寓于群眾喜聞樂見的活動中傳播到千家萬戶。探索開展黨員義工活動，扎實開展軍（警）民聯(lián)創(chuàng)共建活動，進(jìn)一步密切基層黨組織和群眾的魚水關(guān)系，不斷夯實黨在邊疆民族地區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)。

三是干部隊伍建設(shè)要適應(yīng)新常態(tài)。黨的好政策能不能落地生根，關(guān)鍵看干部。要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，把從嚴(yán)管理干部貫徹落實到干部隊伍建設(shè)全過程，著力把好干部育出來、選上來、用起來。進(jìn)一步創(chuàng)新干部培養(yǎng)模式，繼續(xù)抓好干部夜校培訓(xùn)、送訓(xùn)下基層、優(yōu)秀青年干部培訓(xùn)等工作，舉辦瑞麗首期少數(shù)

民族干部培訓(xùn)班，培養(yǎng)鍛煉一批優(yōu)秀少數(shù)民族干部。鼓勵有能力、有自信的干部通過正常途徑“毛遂自薦”，到最適合自己的崗位上去干事創(chuàng)業(yè)。拓寬引才借智渠道，選聘優(yōu)秀高校在讀博士研究生到我市擔(dān)任“見習(xí)局長”。對一些“占著雞窩不下蛋”的太平官、庸官及時進(jìn)行調(diào)整，在干部中樹立“能干事才有位、不干事就讓位”的導(dǎo)向。加大在重大項目建設(shè)、重點工作推進(jìn)、突發(fā)事件應(yīng)對過程中考察、培養(yǎng)、鍛煉干部的力度，堅決阻斷企業(yè)老板向組織“推薦干部”的歪門邪道。有計劃、有步驟的推進(jìn)基層后備干部、婦女干部和黨外干部隊伍建設(shè)，加強老干部服務(wù)管理，讓離退休干部為試驗區(qū)建設(shè)充分發(fā)揮余熱、貢獻(xiàn)力量。

四是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要適應(yīng)新常態(tài)。堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是我們黨永葆生機和活力的根本所在。要認(rèn)真整改省委第三巡視組的巡視反饋意見，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同落實、同檢查。落實“三轉(zhuǎn)”要求，實施紀(jì)委內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，集中力量聚焦辦案主業(yè)，有腐必反、有貪必肅、有案必查，讓廣大干部在內(nèi)心深處形成“不敢腐”的思想震懾。深入貫徹落實《瑞麗市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃實施意見》，真正把權(quán)力裝進(jìn)制度的“籠子”，建立“不能腐”的長效機制。加快推進(jìn)廉政文化示范點建設(shè)，以楊從柱、王成鋼嚴(yán)重違紀(jì)違法案件為警醒，用身邊的人、身邊的事教育黨員干部，為黨員干部職工算清人生“七筆帳”，筑牢廣大干部“不想腐”的思想根基。充分運用黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)果，凡是存在嚴(yán)重腐敗問題或?qū)h風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不夠的部門和單位，實行一票否決制，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)的

責(zé)任。要著力凈化瑞麗政治生態(tài)，對存在苗頭性、傾向性問題的干部拉拉袖子、扯扯衣角，甚至大喝一聲、猛擊一掌；對隨意誣告、誹謗他人的行為，一經(jīng)查實嚴(yán)肅處理，讓廣大干部卸下思想包袱、輕裝上陣，放開手腳開展工作。

五是群眾工作要適應(yīng)新常態(tài)。貫徹群眾路線沒有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。要堅決摒棄教育實踐活動是“一陣風(fēng)”的思想，持續(xù)抓好問題整改落實，加快推進(jìn)制度“廢、改、立”工作。適時“回頭看”，絕不允許出現(xiàn)“爛尾”工程，決不能讓“四風(fēng)”問題反彈回潮。要繼續(xù)加大作風(fēng)督查力度，堅持不定期、高頻率、多點位開展明察暗訪，發(fā)現(xiàn)一起，通報一起，絕不護(hù)短，絕不姑息。形成改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化、解決問題長效化、實踐成果制度化。要大興求真務(wù)實之風(fēng)，牢固樹立“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)”的觀點，實行“一線工作法”，深入基層、面對群眾開展調(diào)查研究，為最終決策提供科學(xué)參考。要倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費，把有限的資金和資源更多投向發(fā)展經(jīng)濟、改善民生。

（二）扭住第一要務(wù)，全力推動新常態(tài)下經(jīng)濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展。2015年，隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施和孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)的不斷加快，以及中國—東盟“鉆石十年”的開啟，瑞麗又將迎來更加廣闊的發(fā)展空間，我們必須緊緊圍繞目標(biāo)，銳意改革，積極進(jìn)取，推動全市經(jīng)濟社會再上新臺階。

一是改革開放要取得新突破?？倳洀娬{(diào)，“唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝?！币钊胙芯客诰蛘邼摿?，用足用活用好現(xiàn)行政策，凸顯試驗區(qū)“強磁場”效應(yīng)。發(fā)揮好“瑞畹姐同城化”改革效應(yīng)，推動全市“一盤棋”發(fā)展。推進(jìn)沿邊金融綜合改革創(chuàng)新，加快中緬貨幣貿(mào)易兌換平臺建設(shè)。深化“三農(nóng)”金融服務(wù)

改革，建立健全農(nóng)村金融市場服務(wù)體系。扎實穩(wěn)妥實施政府機構(gòu)改革，完成公務(wù)用車制度改革。深入開展行政審批制度改革，積極探索事后審批、網(wǎng)上審批，讓群眾辦事更加容易快捷。堅持政企分開原則，推動農(nóng)場深化改革有實質(zhì)進(jìn)展。加強土地管理，探索農(nóng)村預(yù)留地開發(fā)利用新模式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)村入戶，有效破解困擾發(fā)展的“用地難”問題。建立與緬方會談會晤常態(tài)機制，加快促成畹町芒滿—九谷賀弄通道正式對開，爭取姐告第四國門通道早日開工建設(shè)，加快弄島省級重點通道規(guī)劃建設(shè)，積極推進(jìn)中緬瑞麗—木姐經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，探索建設(shè)中緬農(nóng)業(yè)和畜牧產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。充分發(fā)揮指定口岸優(yōu)勢，力爭實現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額倍增。繼續(xù)完善市場化承辦節(jié)慶活動模式，辦好第十五屆中緬胞波狂歡節(jié)和邊交會。充分發(fā)揮中緬邊境文化交流協(xié)會作用，不斷深化中緬民間文化交往，切實增進(jìn)兩國跨境民族的文化認(rèn)同感。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要轉(zhuǎn)型升級。產(chǎn)業(yè)是一個地方經(jīng)濟發(fā)展的支柱和命脈。要緊緊抓住新常態(tài)給瑞麗帶來的新機遇，打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級這場攻堅戰(zhàn)。培育壯大制造產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)北汽瑞麗產(chǎn)業(yè)基地、銀翔摩托產(chǎn)業(yè)園及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)，力爭今年上半年第一批產(chǎn)品下線。大力發(fā)展電子產(chǎn)品加工制造業(yè)，爭取瑞麗啟升液晶電視科技有限公司手機生產(chǎn)線早日建成投產(chǎn)。傳統(tǒng)珠寶、紅木產(chǎn)業(yè)要提質(zhì)增效，建立瑞麗珠寶和紅木鑒定中心，積極爭取緬甸玉石毛料第二公盤入駐姐告，做響“瑞麗工”和“瑞麗珠寶”品牌。逐步完善進(jìn)出口加工制造基地和兩個邊合區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。加快推進(jìn)華商產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，鼓勵發(fā)展輕工產(chǎn)業(yè)，使“瑞麗制造”走出國門。做優(yōu)做活旅游產(chǎn)業(yè)。堅持“一江一線”靈魂和主線，全面推動瑞麗江黃金旅游岸線綜合開發(fā)項目取得實

質(zhì)性進(jìn)展。完成畹町南亞·東南亞風(fēng)情特色旅游小鎮(zhèn)和南洋華僑機工回國抗日紀(jì)念公園建設(shè)，加快中緬友好紀(jì)念館布展工作并早日開館，讓畹町這座邊關(guān)名鎮(zhèn)重放異彩。推進(jìn)姐告國際旅游購物中心建設(shè)，積極發(fā)展跨境游、自駕游。以銀井“一寨兩國”、喊沙、回環(huán)、戶瓦等村寨為重點，打造一批彰顯中緬友誼和民族團結(jié)、具有不同民族文化特色的秀美鄉(xiāng)村。用好瑞麗航空這個品牌，加大旅游宣傳力度，助推瑞麗旅游“二次創(chuàng)業(yè)”。嚴(yán)格整頓和規(guī)范旅游市場，促進(jìn)我市旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。鞏固提升生物產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，逐步穩(wěn)妥退出蔗糖產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展檸檬、柚子等特色生物產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)和植物花卉苗木產(chǎn)業(yè)。加大冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)力度，積極發(fā)展有機蔬菜種植，打造農(nóng)業(yè)莊園經(jīng)濟，不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。加快推進(jìn)畹町農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流電子信息交易中心建設(shè)，鼓勵發(fā)展進(jìn)口農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。建立完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞打造總部經(jīng)濟，加大招商引資力度，繼續(xù)實施“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程，抓好企業(yè)“升規(guī)納限”工作。充分發(fā)揮瑞麗各商業(yè)銀行、金融機構(gòu)的支撐作用，為試驗區(qū)建設(shè)提供強有力的金融服務(wù)和保障。規(guī)范民間融資交易行為，設(shè)立民間資本管理公司和民間借貸登記服務(wù)中心，建立民間融資風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制。加大金融人才培養(yǎng)力度，推動中緬邊境金融商貿(mào)服務(wù)中心建設(shè)。鼓勵發(fā)展保險、物流、會展、培訓(xùn)、咨詢、鑒定等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的良好條件。

三是城鄉(xiāng)建設(shè)要協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，加快城市總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)環(huán)境總體規(guī)劃報批和瑞麗江沿江控制性詳規(guī)編制工作，推進(jìn)“四規(guī)合一”，突出規(guī)劃引領(lǐng)作用。重點突破制約發(fā)展的“交通瓶頸”，全力支持龍瑞高速公路建設(shè)，力爭上半年瑞麗交

通邁入“高速時代”；加快推進(jìn)瑞隴高速公路建設(shè)；做好大瑞鐵路瑞麗段建設(shè)前期工作；力爭國家公路運輸樞紐·瑞麗東部客運站項目建成運營。針對瑞麗城區(qū)排洪能力不足、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利設(shè)施基礎(chǔ)薄弱的突出問題，下決心打一場全市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)，迅速掀起群眾性水利建設(shè)熱潮，補齊工程性缺水這塊“短板”，根本改變?nèi)瘥惡导緹o水、雨季內(nèi)澇的局面。推進(jìn)城市路網(wǎng)和供排水管網(wǎng)建設(shè)，實施城市“雨污分流”和亮化工程，提高城區(qū)排洪能力。繼續(xù)推進(jìn)瑞麗國際文體中心項目建設(shè)，完善城市服務(wù)功能。繼續(xù)推進(jìn)龍江引水工程、弄莫湖濕地公園、弄島水廠、市第二水廠、市第二污水廠及配套管網(wǎng)工程和滇弄變電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“四個片區(qū)”布局，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。落實節(jié)能減排任務(wù)，著力創(chuàng)建生態(tài)文明市，用5年時間封山育林，保護(hù)好瑞麗的綠水青山。加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治力度，積極推進(jìn)城中村改造，改善農(nóng)村地區(qū)特別是失地村組道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件，不斷加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）勇挑第一擔(dān)當(dāng)，全力維護(hù)新常態(tài)下的社會和諧穩(wěn)定。為政之道在于安民。沒有和諧穩(wěn)定的環(huán)境，就沒有發(fā)展的條件。當(dāng)前，瑞麗和全國全省一樣處在矛盾的凸顯期、改革的攻堅期，同時還肩負(fù)著維護(hù)邊疆民族地區(qū)和諧安寧的重任。面對新常態(tài)下維護(hù)社會穩(wěn)定的繁重任務(wù)，我們必須認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，以法治思維、法治手段維護(hù)好全市和諧穩(wěn)定大局。

一是全面建設(shè)法治瑞麗。去年10月召開的黨的十八屆四中全會，通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，省委出臺了貫徹落實《決定》的意見。全市上下要把貫徹落實十八屆四中全會精神和省委實施意見作為一項長期任務(wù)抓緊

抓好，全力推進(jìn)法治瑞麗建設(shè)。各級黨委要堅持依法執(zhí)政，在黨紀(jì)國法的框架內(nèi)科學(xué)民主決策。要推進(jìn)法治政府建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮人大法律監(jiān)督職能和政協(xié)民主監(jiān)督職能，強化審計監(jiān)督，真正使政府權(quán)力在法治軌道中運行。要捍衛(wèi)司法公正，支持人民法院、檢察機關(guān)依法獨立行使職權(quán)，加強基層法治隊伍建設(shè)，發(fā)揮好司法維護(hù)公平正義最后一道防線的作用。要結(jié)合瑞麗特點，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式解決改革發(fā)展問題的能力，同時積極引導(dǎo)群眾學(xué)法尊法守法用法，用法治思維和法律武器維護(hù)自己合法權(quán)益，徹底扭轉(zhuǎn)老百姓遇到矛盾糾紛“不找法院找領(lǐng)導(dǎo)、不信法律信權(quán)力”的不良風(fēng)氣。

二是不斷增進(jìn)人民福祉。民之所望，施政所向。要堅持“守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論”的民生工作思路，更加注重保障基本民生。進(jìn)一步推進(jìn)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展，讓每一個適齡兒童有學(xué)上、上好學(xué)。加快推進(jìn)“三校整合”和瑞麗科教園區(qū)建設(shè)，辦好學(xué)前教育，抓好瑞麗一中晉級升等工作。充分利用瑞麗的特殊區(qū)位優(yōu)勢和市場需求，積極開展國際職業(yè)教育培訓(xùn)，為境內(nèi)外培養(yǎng)更多懂技術(shù)、守法紀(jì)的高素質(zhì)人才。多渠道開展校市合作，推動滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)沿邊金融學(xué)院申報工作有實質(zhì)進(jìn)展。不斷提升城鄉(xiāng)醫(yī)療水平，加強與境外聯(lián)防聯(lián)控登革熱等傳染病，做好人口計生和婦幼保健工作。健全完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系和醫(yī)療服務(wù)保障網(wǎng)絡(luò)，為群眾提供更安全便捷的醫(yī)療服務(wù)。推進(jìn)食品藥品檢驗檢測資源整合項目建設(shè)，提升食品藥品保障能力，確保群眾舌尖上的安全。挖掘、傳承、發(fā)揚好瑞麗豐富多彩的民族文化，用好新興媒體平臺，切實抓好瑞麗文化外宣工作，讓瑞麗成為全省乃至全國的一張亮麗名片。充分發(fā)揮好兩個中科

院院士工作站的科技帶動作用，加大科技創(chuàng)新和走出去力度，讓科技在服務(wù)中緬農(nóng)業(yè)合作等領(lǐng)域發(fā)揮支撐作用，使科技真正造福于邊疆。完善社會保障體系，全力推進(jìn)城市棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，讓更多低收入人群住有所居。要集中精力和智慧，采取有效措施，解決好失地農(nóng)民的保障和發(fā)展問題。堅持產(chǎn)業(yè)帶動，創(chuàng)造條件抓好就業(yè)和再就業(yè)工作。加大扶貧開發(fā)工作力度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入，確保人民安居樂業(yè)。支持老齡和殘疾人事業(yè)發(fā)展，關(guān)愛青少年特別是農(nóng)村留守兒童健康成長。舉全市之力抓好“五創(chuàng)”工作，年內(nèi)爭創(chuàng)省級文明城市，讓城市更宜居，讓鄉(xiāng)村更秀美，讓居民更幸福。

三是著力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步豐富為民服務(wù)體系建設(shè)“五大抓手”內(nèi)容，保障經(jīng)費，規(guī)范管理。完善人大代表議案建議和政協(xié)委員提案辦理、監(jiān)督機制，實現(xiàn)村村有代表、村村有委員，不斷提高建議和提案辦理質(zhì)量，做到件件抓落實、事事有回音。抓好全國愛民固邊模范試點市工作，健全市鄉(xiāng)村組四級平安邊境聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建工作機制。在邊境一線村寨推廣“銀井模式”，不斷鞏固和發(fā)展中緬“胞波”情誼，積極建設(shè)睦鄰安鄰富鄰示范區(qū)。不折不扣貫徹黨的民族宗教政策，引導(dǎo)各宗教團體積極服務(wù)試驗區(qū)建設(shè)，促進(jìn)不同宗教文化在瑞麗多元共存、和諧共處，共同建設(shè)民族團結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)。正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，堅決打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制。推進(jìn)平安瑞麗建設(shè)，采取最堅決、最果斷、最及時的措施，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪特別是嚴(yán)重暴恐活動，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，支持工、青、婦、僑聯(lián)、工商聯(lián)等各人民團體依照法律和各自章程

開展工作。強化城市社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，進(jìn)一步發(fā)揮外籍人員服務(wù)管理中心作用，持續(xù)開展社會治安綜合治理和禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，營造安定有序的良好社會環(huán)境。

同志們，新常態(tài)蘊育新機遇，新機遇當(dāng)有新作為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委、州政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持改革不停頓、開放不止步，把握新常態(tài)，抓住新機遇，全面加快試驗區(qū)建設(shè)步伐，不斷開創(chuàng)新常態(tài)下全市深化改革和依法治市工作新局面，為譜寫好“中國夢”瑞麗篇章而不懈奮斗！

在中共瑞麗市委十一屆五次全體（擴大）會議結(jié)

束時的講話

蔡四宏

（2015年1月20日）

同志們：

市委十一屆五次全體（擴大）會議，在大家的共同努力下，圓滿完成各項議程，即將勝利閉幕。這次會議，是在瑞麗全面深化改革、推進(jìn)依法治市、加快試驗區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議。全會對過去一年來全市工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，對2015年各項任務(wù)進(jìn)行了全面部署。大會主題鮮明、高效務(wù)實，是一次凝聚人心、催人奮進(jìn)的大會，是一次準(zhǔn)確把握新常態(tài)、抓住新機遇的大會。在此，我代表市委常委會，對參會的全體同志和應(yīng)邀參加會議的各界朋友，以及為會議召開付出辛勤努力的全體工作人員表示誠摯的感謝！

美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于抓落實。各級各部門要迅速把全會精神傳達(dá)貫徹到最基層，把廣大黨員干部群眾的思想和行動

統(tǒng)一到全會的安排部署上來。要將學(xué)習(xí)貫徹全會精神與學(xué)習(xí)黨的十八屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委九屆九次全會、省委經(jīng)濟工作會議、州委六屆五次全會精神結(jié)合起來，采取多種形式，深入解讀，廣泛宣傳，在全市掀起學(xué)習(xí)貫徹全會精神的熱潮。要結(jié)合當(dāng)前各項重點工作實際，準(zhǔn)確理解把握全會的要求部署和精神實質(zhì)，做到融會貫通、學(xué)以致用、推進(jìn)工作。

一是認(rèn)清形勢，準(zhǔn)確把握新常態(tài)帶來的新機遇。全會指出，當(dāng)前，中國已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。但我們要清醒地認(rèn)識到，在全國、全省、全州總體上進(jìn)入經(jīng)濟增速放緩的新常態(tài)下，瑞麗依托“兩種資源、兩個市場”優(yōu)勢，尤其是隨著國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略、加快建設(shè)“孟中印緬經(jīng)濟走廊”、全力推進(jìn)試驗區(qū)建設(shè)，瑞麗的獨特區(qū)位優(yōu)勢會愈加凸顯，有條件繼續(xù)保持強勁的發(fā)展勢頭，高速發(fā)展空間依然廣闊，這就是新常態(tài)給瑞麗帶來的新機遇。機遇稍縱即逝，面對新機遇，退縮、停滯、觀望沒有出路，奮起趕超才有希望。每一個瑞麗人，一定要認(rèn)清形勢，堅定信心，切實增強加快發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感和危機感。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要深刻認(rèn)識新常態(tài)，主動適應(yīng)新常態(tài)，準(zhǔn)確把握新常態(tài)，勇于引領(lǐng)新常態(tài)，心往一處想，勁往一處使，以新辦法新舉措推動瑞麗經(jīng)濟社會發(fā)展不斷邁上新臺階。

二是務(wù)實擔(dān)當(dāng)，為瑞麗改革發(fā)展注入新活力?？倳洀娬{(diào)，“如果不沉下心來抓落實，再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖，只是鏡中花、水中月”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要秉承和弘揚“開放、包容、誠信、擔(dān)當(dāng)”的瑞麗精神，用智慧、講方法、有韌勁，積極破解困擾發(fā)展的難題，切實抓好全市改革發(fā)展各項工作，打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、項目落地三大攻堅戰(zhàn)。要腳踏實地。千里之行，始于

足下。試驗區(qū)不可能一天建成，需要我們?nèi)諒?fù)一日、年復(fù)一年的智慧和汗水積累。必須克服心浮氣躁、急功近利、好高騖遠(yuǎn)的心態(tài)，著眼當(dāng)下，一個釘子一個眼地干好工作。要敢于擔(dān)當(dāng)。瑞麗是典型的“小地方搞大建設(shè)”、“窮財政干大項目”，困難重重，壓力山大。當(dāng)前，瑞麗最需要、最寶貴的就是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)精神，對忠誠履責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)、敢于負(fù)責(zé)的干部，組織部門要及時發(fā)現(xiàn)，大膽舉薦，優(yōu)先提拔，放心使用，樹立鮮明的用人導(dǎo)向，讓想干事、能干事、干凈干事的干部登上實現(xiàn)自己人生價值的舞臺。

三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步增強服務(wù)人民群眾的意識和能力。通過深入扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，全市機關(guān)作風(fēng)和社會風(fēng)氣有了明顯轉(zhuǎn)變，但活動查擺出來的問題還沒有完全整改到位，部分干部庸懶散慢混的問題仍未得到徹底解決。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒有休止符”的思想和行動自覺，持之以恒地鞏固和擴大教育實踐活動成果。迅速啟動和扎實開展“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育活動，繼續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，真正讓每一個干部都成為“三嚴(yán)三實”的模范踐行者，以實際行動向黨組織、向全市廣大人民群眾回答好“忠誠不忠誠、干凈不干凈、擔(dān)當(dāng)不擔(dān)當(dāng)”的問題。要深入基層、深入實際、深入群眾，少些“遙控指揮”，多點“身體力行”，在認(rèn)真調(diào)查研究基礎(chǔ)上科學(xué)決策、開展工作。要切實加強干部管理，使廣大黨員干部平常時候看得出來、關(guān)鍵時候站得出來、危急關(guān)頭豁得出來，成為瑞麗試驗區(qū)建設(shè)的中堅力量。

四是立足當(dāng)前，認(rèn)真做好年前各項工作。市委全會閉幕后，“兩會”隨即召開。市人大、市政協(xié)和各相關(guān)部門要認(rèn)真謀劃、精心組織，做好籌備工作，確保會議順利召開。時值歲末年初，春節(jié)即

將來臨，正是開篇布局的關(guān)鍵時刻。各級各部門要統(tǒng)籌兼顧，在謀劃好2015年工作和“十三五”發(fā)展的同時，及早做好節(jié)前工作安排。要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，加強安全監(jiān)管，堅決防止安全事故發(fā)生；要做好信訪維穩(wěn)工作，妥善化解社會矛盾，加強群體性事件的防范；要嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，確?！皟蓵焙凸?jié)日期間社會秩序安全穩(wěn)定；要做好走訪慰問和扶貧幫困工作，讓群眾感受到黨和政府的溫暖；要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、州、市下發(fā)的相關(guān)文件規(guī)定和要求，堅決杜絕節(jié)日期間公款送禮、公款吃喝、公車私用和奢侈浪費等行為，嚴(yán)防“節(jié)日病”，過個“廉潔年”。

同志們，山高愈前行，好夢起宏圖。嚴(yán)峻挑戰(zhàn)考驗著我們，神圣使命激勵著我們。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上、砥礪奮進(jìn)，為實現(xiàn)瑞麗新常態(tài)下的新發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：順應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài) 攻堅克難保生存

順應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài) 攻堅克難保生存

——董事長、黨委書記強岱民在鶴煤公司首屆二次職代 會暨2015年工作會上的講話

（2015年1月23日）

各位代表、同志們：

今天，全體職工代表肩負(fù)著公司五萬名職工的重托，認(rèn)真履行代表職責(zé)，圓滿完成了首屆二次職代會暨2015年工作會各項議程。這次會議認(rèn)真貫徹了河南能源首屆二次職代會暨2015年工作會精神,總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，目的是動員廣大干部職工，順應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，攻堅克難保生存，凝聚共識，深化改革，全面完成2015年各項工作任務(wù)。下面，結(jié)合當(dāng)前形勢和公司實際，我講三個方面的意見。

一、2014年工作總體評價

2014年是全國煤炭行業(yè)十多年來最為艱難的一年，也是公司困難最大、壓力最重、付出最多的一年。一年來，面對前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，公司新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子以黨的群眾路線教育實踐活動為動力，凝聚廣大干部職工的智慧和力量，始終堅持“改革創(chuàng)新，進(jìn)中求優(yōu)”的總基調(diào)，不抱怨、不懈怠，直面困難，積極應(yīng)對，各項工作取得了一定成效。主要表現(xiàn)在：安全形勢總體穩(wěn)定，煤炭產(chǎn)量逆勢提升，經(jīng)營管控得到加強，非煤產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，創(chuàng)新活力持續(xù)釋放，企業(yè)風(fēng)氣明顯改善?；仡?014年工作，主要得益于以下幾點：

第一，敢于擔(dān)當(dāng)。面對一些躲不開、繞不過的困難和問題，回避矛盾、推脫責(zé)任，當(dāng)“太平官”是不科學(xué)的、不負(fù)責(zé)任的。2014年，我們把務(wù)實重干作為謀事之基、成事之道，從公司領(lǐng)導(dǎo)班子做起，深入基層“接地氣”，摸清家底、掌握實情。隨著工作的深入，一些歷史的、現(xiàn)實的問題逐步顯現(xiàn)出來，人力資源結(jié)構(gòu)不盡合理，零打碎敲事故不斷、工傷事故瞞報，個別干部作風(fēng)浮漂、吃空餉現(xiàn)象嚴(yán)重，各類檢查較多等問題，我們不遮丑、不護(hù)短，逐條進(jìn)行梳理，研究對策，整改糾偏。一年來，清理不良用工和解除勞動合同3378人；深入開展人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整，38個基層單位的機構(gòu)總數(shù)由796個減至564個，共減少232個。管理人員由5009人減至3677人，其中科級干部凈減774人；嚴(yán)厲打擊事故瞞報和各種造假行為，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人24人次；認(rèn)真對領(lǐng)導(dǎo)用餐、公車私用、干部跟班值班不到位等問題進(jìn)行了查擺和整改，堅決把正氣樹起來，把邪氣壓下去，實現(xiàn)了企業(yè)在務(wù)實發(fā)展中的理性回歸。

第二，積極應(yīng)對。針對宏觀經(jīng)濟及煤炭市場變化，我們堅持辯證思維，科學(xué)分析，統(tǒng)籌兼顧，以應(yīng)對挑戰(zhàn)來強化管理，以苦練內(nèi)功來克服困難。工作中，我們既追求均衡、穩(wěn)定生產(chǎn)，在生產(chǎn)環(huán)境日益復(fù)雜的情況下，全年產(chǎn)煤1405萬噸，同比提高36萬噸；又落實“越是困難越要抓安全”的理念，查隱患、防事故、保安全，實現(xiàn)了安全態(tài)勢整體穩(wěn)定，為公司經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供了保障。既集中精力抓好開源，積極推進(jìn)陜西黨家河煤礦項目建設(shè)，自9月10日試生產(chǎn)以來，日產(chǎn)原煤3500噸以上，成為鶴煤新的經(jīng)濟增長點；又多措并舉注重節(jié)流，認(rèn)真落實各項降本增效措施，原煤制造成本總額同比減少3.89億元，嚴(yán)控招待、會議、辦公、差旅等支出，“四項費用”同比下降50%。同時，公司各單位自加壓力、深挖內(nèi)潛，也相繼采取了一系列降本增效措施，在市場下滑的情況下保證了陣腳不亂。

第三，開放包容。我們注重從公司領(lǐng)導(dǎo)班子做起，倡導(dǎo)簡單、坦誠、陽光的工作氛圍，樂于聽取不同聲音，鼓勵干部獨立思考、闡釋自己對工作的真實看法，在全公司征集合理化建議2000余條，為做好安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理匯聚了民智民力。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，聚焦“四風(fēng)”問題，匯總意見387條，相繼召開專題民主生活會、支部專題組織生活會451場，提出自我批評和相互批評意見2600余條，對照中央重點提出的21個事項和省委的36個事項，開展了專項整治行動，一些久治不愈的“四風(fēng)”頑癥得到了有效遏制，教育實踐活動取得了實實在在的效果。堅持重心下移，關(guān)口前移，從源頭上解決職工群眾的合理訴求，積極營造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。針對重大節(jié)日、全國“兩會”等敏感時期維穩(wěn)工作的特殊要求，積極發(fā)揮信訪、保衛(wèi)作用，全方位、多層面排查和疏導(dǎo)不穩(wěn)定因素，促進(jìn)了和諧企業(yè)建設(shè)。

總之，以上成績的取得，是集團公司正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大干部職工扎實工作、拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果，是大家關(guān)心企業(yè)發(fā)展、支持公司班子工作的具體體現(xiàn)。在此，我代表公司黨政，向與會的同志并通過大家，向為鶴煤發(fā)展付出辛勤勞動的同志們表示衷心的感謝！

二、當(dāng)前面臨的形勢

董事長、黨委書記陳祥恩指出，河南能源當(dāng)前正處于并將長期處于外部壓力遞增期、深化改革攻堅期、轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期、新經(jīng)濟增長點培育期的“四期疊加”階段。時下，“新常態(tài)”成為一個出現(xiàn)頻率最高、對當(dāng)前經(jīng)濟狀況最為貼切的判斷。所謂新，就是不同以往；所謂常態(tài)，就是將長期持續(xù)。煤炭行業(yè)的十年黃金期已經(jīng)一去不復(fù)返，我們必須要適應(yīng)煤炭供大于求、煤價持續(xù)低迷、企業(yè)困難局面長期存在的新常態(tài)。

從企業(yè)面對的宏觀經(jīng)濟形勢和發(fā)展環(huán)境來看，主要有以下幾個特點：一是國家經(jīng)濟已由高速發(fā)展轉(zhuǎn)為正軌化推進(jìn)。有關(guān)專家預(yù)計，2015年經(jīng)濟增速將降為7.0-7.2%，比2014年還要低。這就表明，國家不會再盲目追求高增長，寧可犧牲發(fā)展速度，也要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。由此帶來的煤炭市場低迷的態(tài)勢會持續(xù)多久、下滑空間會有多大都難以預(yù)料。二是市場競爭加劇。目前煤炭產(chǎn)能過剩的問題日漸突出。隨著一些大型煤炭基地產(chǎn)能的集中釋放，到2015年末全國煤炭產(chǎn)量要遠(yuǎn)高于2014年，供過于求的局面仍然難以徹底扭轉(zhuǎn)。三是發(fā)展環(huán)境制約加大。由于環(huán)境保護(hù)越來越受到重視，國家加強了煤炭消費總量的控制，剛性約束污染，煤炭企業(yè)正面臨著越來越不樂觀的發(fā)展環(huán)境。對此，我們必須做好應(yīng)對更為復(fù)雜局面的充分準(zhǔn)備，趨利避害，有所作為。

從公司內(nèi)部情況來看，去年，公司上下認(rèn)真貫徹落實集團公司“迎挑戰(zhàn)、穩(wěn)發(fā)展、促提升”實施方案，全力以赴抓安全、保穩(wěn)定、惠民生，確保了企業(yè)經(jīng)濟運行總體穩(wěn)定。但不可否認(rèn)，我們在工作中還存著一系列不可忽視的問題。突出表現(xiàn)在：一是安全基礎(chǔ)仍然薄弱。鐵運處“12.24”工亡事故打破了公司近6年的安全周期，不僅給企業(yè)及職工生命財產(chǎn)造成了極大的損失，同時給遇難職工家屬帶來了極大的傷害。二是規(guī)模質(zhì)量和效率沒有優(yōu)勢。公司本部礦井井型較小，加之區(qū)域瓦斯治理等因素影響，產(chǎn)能不能得到有效釋放，導(dǎo)致企業(yè)規(guī)模小、效益差。同時，由于地質(zhì)條件復(fù)雜，生產(chǎn)環(huán)節(jié)較多，導(dǎo)致人均工效、單產(chǎn)單進(jìn)水平較低，企業(yè)效率和發(fā)展質(zhì)量缺乏競爭力。三是對經(jīng)濟形勢的嚴(yán)峻性、長期性認(rèn)識不足。個別單位缺乏應(yīng)對煤炭市場的針對性措施；有的節(jié)儉意識淡薄，大手大腳、鋪張浪費現(xiàn)象時有發(fā)生；有的“等靠要鬧”思想嚴(yán)重，沒有扭轉(zhuǎn)被動局面的決心和辦法。四是在執(zhí)行力的認(rèn)識上有偏差。有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，遇到問題繞著走，以“不知道”“不清楚”為借口推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，在其位不謀其政。五是維穩(wěn)工作形勢不容樂觀。信訪工作盡管總體穩(wěn)定，但是個別單位時不時還出現(xiàn)一些問題，穩(wěn)定工作信息渠道不暢，沒有做到未動先知、有動必知，面對問題束手無策，致使出現(xiàn)了個別越級訪、鬧訪事件。六是廉政建設(shè)需要進(jìn)一步強化。個別干部仍然存在僥幸心理，廉潔自律意識不強，去年有22名管理人員被司法機關(guān)查處，敗壞了企業(yè)形象，玷污了企業(yè)風(fēng)氣，也給家庭帶來了痛苦，需要大家引以為戒。七是人力資源結(jié)構(gòu)性矛盾突出。干部職數(shù)較多、知識結(jié)構(gòu)不盡合理，部分人員年齡偏大、個人素質(zhì)與崗位要求不匹配，公司技術(shù)性、專業(yè)性較強的空缺崗位內(nèi)部調(diào)劑非常困難。這些現(xiàn)象和問題，具有一定的階段性特點，但從可持續(xù)發(fā)展的角度來看，是需要立即著手解決的。

同志們，從以上情況看，2015年我們將面臨“內(nèi)憂外患”的雙重夾擊。可以說，困難遠(yuǎn)比我們想象的要大，形勢遠(yuǎn)比我們估計的嚴(yán)峻。殘酷的現(xiàn)實要求我們必須充分認(rèn)清當(dāng)前形勢，保持清醒頭腦，以背水一戰(zhàn)的決心和勇氣，肩負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，苦練內(nèi)功，強化管理，努力把成本降下來，把效益提上去，確保企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

三、關(guān)于2015年工作

2015年是公司深化改革、扭虧脫困的關(guān)鍵一年，是成是敗，是進(jìn)是退，關(guān)鍵看如何把握、如何應(yīng)對，特別是如何落實。集團公司在2015年工作會上明確指出，今年工作的核心是“穩(wěn)中求進(jìn)、改中求效、積極作為”。在這個核心的引領(lǐng)下，我們要重點抓好六個方面工作：

（一）順應(yīng)新常態(tài)，增強做好各項工作的主動性

在中央經(jīng)濟工作會議上，總書記深刻分析了新常態(tài)的“九個趨勢性變化”，作出了“兩個沒有改變、兩個改變”的科學(xué)論斷，指出認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)是當(dāng)前今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。就公司來講，必須要進(jìn)一步強化結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快淘汰落后，實施改革創(chuàng)新，形成新的發(fā)展模式。順應(yīng)新常態(tài)，我們必須要有堅定的信心。目前，公司的確處于最困難的時期，一些人的信心開始動搖，對公司未來不抱希望。如果大家沒有信心，那我們什么事情都干不成。應(yīng)該清醒地看到，國家發(fā)展工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的大方向沒有變，發(fā)展就需要能源，盡管近幾年煤炭市場處于低位運行，但向前發(fā)展仍然是大勢所趨，煤炭在一次性能源結(jié)構(gòu)中仍占主體地位，未來我們有困難，也更有希望，辦法總比困難多。順應(yīng)新常態(tài)，我們不能急功近利地冒險蠻干，更不能缺少理性地到處亂撞。實踐證明，越是困難的時候，就越是容易拉開差距的時候，更是考驗領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和工作水平的時候。我們只有把時不我待的干勁與靜水流深的穩(wěn)勁結(jié)合起來，才能積小勝為大勝、積跬步致千里。順應(yīng)新常態(tài)，我們必須要從工作的被動中找準(zhǔn)和破除陳舊觀念，沖破制約改革發(fā)展的思想藩籬。要摒棄國企的傳統(tǒng)老觀念，積極探索人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整的新方式，鼓勵職工走出去謀發(fā)展，以更高的境界和更寬的視野推動觀念更新。順應(yīng)新常態(tài)，我們要說實話、做實事、求實效，不圖形式、不搞形象工程。做企業(yè)就是要踏踏實實、一步一個腳印，如果我們亂擺花架子，光做表面文章，時間一長，就會引起職工群眾的反感。

（二）堅持零容忍，推動安全工作邁出新步伐

公司去年的安全工作總體還是值得肯定的。但由于個別單位出現(xiàn)了松懈、麻痹思想，導(dǎo)致了“12.24”事故的發(fā)生。從這次事故中，我們深刻地體會到抓安全的艱巨性，這就要求我們務(wù)必要高度警醒，堅持安全“零”理念不能丟，始終把安全生產(chǎn)作為頭等大事來抓，堅決杜絕事故瞞報行為，進(jìn)一步強化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識，以更多的精力、更大的力度、更有力的措施去抓安全、保安全。一是依法治安。要深入貫徹新《安全生產(chǎn)法》，保障安全投入，構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全責(zé)任體系，管生產(chǎn)必須管安全、管經(jīng)營必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，落實各個層次、各個環(huán)節(jié)、各個系統(tǒng)的安全責(zé)任。對各類安全事故和重大隱患堅決“零容忍”，對事故處理要依法合規(guī)、陽光操作，確保責(zé)任倒查、追究到位。二是突出重點。要重點關(guān)注影響安全工作的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵問題和重點區(qū)域，堅持抓大系統(tǒng)、治大隱患，突出抓好“一通三防”、防治水等方面隱患的排查治理，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。三是狠反“三違”。要始終把“反三違、規(guī)范人的操作行為”當(dāng)作今年安全工作的關(guān)鍵，增強區(qū)隊長、班組長的現(xiàn)場指揮管理能力，強化一線職工應(yīng)急問題分析、判斷和處置能力，努力避免零打碎敲事故。四是加強培訓(xùn)。要根據(jù)本部與外部、井下與地面、主業(yè)與輔業(yè)各不相同的特點，有針對性地開展好安全教育培訓(xùn)，持續(xù)提升管理人員的現(xiàn)場管控能力、檢查人員監(jiān)督檢查能力、職工的安全技能。五是完善機制。要認(rèn)真總結(jié)提煉在安全“雙基”建設(shè)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和隱患排查治理等方面的成功經(jīng)驗，進(jìn)一步創(chuàng)新做法，推動安全管理向更有實效、更高層次邁進(jìn)。六是加強環(huán)保。要全面貫徹落實新《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)和科學(xué)先進(jìn)的環(huán)保理念，重點圍繞礦區(qū)沉陷區(qū)是否及時治理，工業(yè)“三廢”是否達(dá)標(biāo)排放，建設(shè)項目環(huán)保手續(xù)、環(huán)保工程是否完善到位等方面進(jìn)行排查治理管控。同時，各地面單位要結(jié)合季節(jié)特點、區(qū)域差異和行業(yè)規(guī)律，全方位抓好安全管理，確保安全生產(chǎn)萬無一失。

（三）注重提效率，做到均衡穩(wěn)定組織生產(chǎn)

煤炭產(chǎn)業(yè)是我們的主體，也是我們主要的收入來源。今年公司產(chǎn)量仍然要保持在1500萬噸左右，重點圍繞轉(zhuǎn)變煤炭生產(chǎn)方式，做到生產(chǎn)組織科學(xué)合理、均衡有序，確保把勞動強度降下來，把生產(chǎn)效率提上去。一是圍繞單產(chǎn)單進(jìn)，突出一個“提”字，提速度、提效率。要持續(xù)加大采煤工作面瓦斯綜合治理力度，加快推廣應(yīng)用新的支護(hù)工藝，突破制約生產(chǎn)的瓶頸，為提高單產(chǎn)單進(jìn)水平創(chuàng)造條件；生產(chǎn)業(yè)務(wù)部門要積極協(xié)助礦井做好系統(tǒng)優(yōu)化工作，通過發(fā)展采掘機械化、減頭減面，確保礦井能力充分釋放。二是圍繞生產(chǎn)組織，突出一個“早”字，早動手，早安排。要從現(xiàn)在抓起，用每一天均衡穩(wěn)定的產(chǎn)量確保全年任務(wù)的完成。生產(chǎn)技術(shù)部門要堅持以礦井生產(chǎn)為中心，加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，正確對待地質(zhì)構(gòu)造等影響因素，增強指揮的預(yù)見性和統(tǒng)籌能力，加強作業(yè)計劃、生產(chǎn)技術(shù)、機電設(shè)備和工程管理等各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)工作；各礦要認(rèn)真總結(jié)和分析采掘接替工程進(jìn)展情況，加強對礦井接替計劃的落實和考核，對接替中存在的問題要會同公司相關(guān)部室協(xié)調(diào)解決，做到及時溝通，精心組織，形成合力。三是圍繞煤質(zhì)提升，突出一個“嚴(yán)”字，嚴(yán)管理，嚴(yán)考核。各礦井、洗煤廠要把煤質(zhì)工作列入重要議事日程，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，構(gòu)筑“職責(zé)明確、考核嚴(yán)格、獎懲分明”的煤質(zhì)管理機制，配套制定管理辦法和考核激勵政策，采取切實有效的措施提高煤質(zhì)，從生產(chǎn)源頭、運輸環(huán)節(jié)加強質(zhì)量控制，科學(xué)合理地組織配采、配洗、配售，并嚴(yán)格考核，確保以質(zhì)提效。

（四）突出精細(xì)化，提升企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量

過去，我們的利潤主要來自于煤炭的高價格，只要有產(chǎn)量就有大利潤，往往不算小賬?，F(xiàn)在我們處在新常態(tài)下，就必須從節(jié)流上狠下功夫。在礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、工程設(shè)計和項目建設(shè)等方面都要考慮到節(jié)約問題，不求高端大氣上檔次，每一分錢都要花得值。2015年，基于保生存、保工資的需要，公司煤炭生產(chǎn)成本總額、“四項”費用都要在去年的基礎(chǔ)上再降5%以上。在經(jīng)營管理上，要從嚴(yán)從緊控制資金支出，所有收入和支出都要納入預(yù)算盤子，嚴(yán)格控制預(yù)算外支出，嚴(yán)禁年初預(yù)算分解與預(yù)算編制、執(zhí)行“兩張皮”。要構(gòu)建資金預(yù)警機制，樹立“量入為出”的資金使用意識，加大應(yīng)收賬款清收工作力度，提高回款質(zhì)量，降低資金成本，規(guī)范關(guān)聯(lián)單位資金運作，減少關(guān)聯(lián)單位和公司內(nèi)部之間的資金相互拖欠的現(xiàn)象，規(guī)避資金風(fēng)險。要持續(xù)推進(jìn)內(nèi)部市場化工作，運用市場機制加強成本管控，激活內(nèi)生動力，不斷提高市場化工作水平，充分發(fā)揮其降本增效作用。要進(jìn)一步規(guī)范決策程序，嚴(yán)格按照董事會、黨委會(常委會)、總經(jīng)理辦公會、職代會議事規(guī)則等，規(guī)范運作。凡涉及公司“三重一大”事項，必須由集體作出決定。要嚴(yán)控非生產(chǎn)性支出，嚴(yán)格控制差旅費、招待費、車輛費、辦公費、會務(wù)費等，能不出差的就不出差，能不開的會就不開，能不買的辦公用品就不買，各級機關(guān)管理費用也要嚴(yán)格控制，不能大手大腳花錢，該花的錢要花，不該花的堅決不能花，確保全年同比降低5%以上。要最大限度盤活存量，制定詳細(xì)的工作方案，進(jìn)一步加強對土地、房屋、設(shè)備等存量資產(chǎn)的處置，提高資產(chǎn)利用效率，切實降低生產(chǎn)經(jīng)營資金占用。要抓好非煤經(jīng)濟。目前公司非煤單位產(chǎn)品的流向主要還是內(nèi)部市場，這種經(jīng)營模式，盡管是省管企業(yè)的通行做法，但不利于企業(yè)在市場競爭中鍛煉成長。一旦市場出現(xiàn)大的變化，這些企業(yè)將無法適應(yīng)、難以生存。因此，在新的經(jīng)濟常態(tài)下，各非煤單位要積極提升產(chǎn)品質(zhì)量，打造知名品牌，大膽走出去，捕捉商機，開拓市場，擺脫對內(nèi)部市場的依賴，走出自己的發(fā)展路子。同時，有關(guān)部門要加大市場研判力度，強化風(fēng)險意識，加強風(fēng)險防控。

（五）堅決轉(zhuǎn)觀念，全面激發(fā)改革的動力與活力

中央經(jīng)濟工作會指出，今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。為什么要全面深化改革？這說明，面對當(dāng)前GDP亞高速增長的現(xiàn)狀，中央已充分認(rèn)識到改革的重要性和緊迫性。同樣，鶴煤作為一個有著58年發(fā)展歷史的老企業(yè)，隨著內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境的變化，一些長期積累下來的矛盾和問題日漸突出,成為制約公司持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸。可以說，乘著中央、省委全面深化改革的東風(fēng)，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部改革正當(dāng)其時。一是解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。解放思想是深化改革的前提。思想不解放，我們就很難看清各種利益固化的癥結(jié)所在，對許多現(xiàn)象和表現(xiàn)就會習(xí)以為常，就很難找準(zhǔn)突破的方向和著力點，很難拿出有突破性的改革舉措。尤其是在當(dāng)前公司嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢下，不解放思想，企業(yè)發(fā)展就沒有出路，這不是我們想不想、愿不愿的問題，而是企業(yè)發(fā)展的必然要求，是大勢所趨，是形勢所迫。解放思想，就要摒棄陳舊觀念束縛、打破慣性思維禁錮、克服陳規(guī)陋習(xí)制約，做到“五個堅決破除、五個牢固樹立”，即堅決破除安于現(xiàn)狀、固步自封的思想，牢固樹立居危思安的憂患意識；堅決破除自甘平庸、無所作為的思想，牢固樹立時不我待的機遇意識；堅決破除等靠依賴、求穩(wěn)怕變的思想，牢固樹立主動作為的進(jìn)取意識；堅決破除領(lǐng)導(dǎo)特殊化、干部級別化的“官本位”思想，牢固樹立面向市場的競爭意識；堅決破除人情紛擾、利益固化的羈絆，牢固樹立敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識，以思想觀念的大解放引領(lǐng)和推動企業(yè)改革。

二是依法治企，保駕護(hù)航。今日中國，法治正在成為國家治理理念、社會共同信仰。國家治理離不開法律，企業(yè)發(fā)展同樣也離不開法律。公司近年來發(fā)生的一系列涉法涉訴案件，不僅影響了企業(yè)形象，也給企業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟損失。為此，我們必須要進(jìn)一步強化法治理念，把依法治企放在企業(yè)管理的重要位置來抓。在深化企業(yè)內(nèi)部改革中，不僅要有敢于變革的勇氣和能謀善成的智慧，更要強調(diào)“決策必問法、違法不決策”，真正做到依法治企、依法經(jīng)營，不碰政策紅線，不越法律底線。要進(jìn)一步加強建章立制工作，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效、約束有力的制度體系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。要切實強化制度執(zhí)行，在經(jīng)營管理、對外合作、改革改制等各個方面，都要做到按制度辦事、按規(guī)則辦事、按程序辦事，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和約束力。要堅持依法維權(quán)，善于運用法律的武器處理商務(wù)糾紛、協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，維護(hù)企業(yè)核心利益，保障職工合法權(quán)益，以法律為企業(yè)改革發(fā)展保駕護(hù)航。

三是調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置。改革究竟改什么？說到底，就是改變舊的利害關(guān)系，建立一種新的利害關(guān)系，以激發(fā)更大的內(nèi)在動力。說白了，就是結(jié)構(gòu)的調(diào)整，包括人力資源結(jié)構(gòu)、薪酬分配結(jié)構(gòu)、體制、機制的調(diào)整。當(dāng)然，無論是體制改革、機構(gòu)改革或者管理改革，只要動了利害關(guān)系，就必定會觸動一部分人的利益，必定會有阻力。但是，目前公司的情況是，改革還會有一線希望，不改只能死路一條。我們必須要以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣推進(jìn)改革。首先要從機關(guān)部門做起，調(diào)整組織架構(gòu)，理順管理關(guān)系，按照機構(gòu)精簡、人員精干、運行高效的原則壓縮管理層級、理順機關(guān)部門，建立健全部門間的協(xié)調(diào)配合機制，發(fā)揮機關(guān)部門整體效能，提高工作效率。要在全公司實施“用工轉(zhuǎn)移”。當(dāng)前，公司一方面是招工難、采掘一線缺人，另一方面是地面人員過多、總量富余。解決這一矛盾的有效途徑就是實行“用工轉(zhuǎn)移”，即：地面人員向井下輔助轉(zhuǎn)移，井下輔助向井下生產(chǎn)一線轉(zhuǎn)移，機關(guān)向基層生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，女工向地面男工崗位轉(zhuǎn)移，管理、后勤服務(wù)崗位向生產(chǎn)操作崗位轉(zhuǎn)移。同時，要加強與地方有關(guān)部門的對接溝通，積極開展地企合作用工，促進(jìn)職工多形式、多渠道就業(yè)，幫助職工增加收入、擺脫當(dāng)前經(jīng)濟困難的現(xiàn)狀。要堅持推進(jìn)薪酬分配制度改革，進(jìn)一步規(guī)范優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)，按照市場化導(dǎo)向和國家“調(diào)低、擴中、限高”分配政策，創(chuàng)新收入分配機制，在降低工資總量的基礎(chǔ)上，通過減少用工總量、提高人均效益，保證在崗職工特別是一線職工工資水平的相對穩(wěn)定。這里需要特別強調(diào)的是，有關(guān)部門要加強正面宣傳和引導(dǎo)，教育廣大職工徹底扭轉(zhuǎn)老思維、老觀念，摒棄“大樹底下好乘涼”、“人多好干活”的陳舊思想，轉(zhuǎn)變“國企收入只能升不能降”“盲目攀比工資水平，不比經(jīng)濟效益和勞動效率”等落后觀念，樹立“崗位憑能力，收入憑業(yè)績、憑貢獻(xiàn)”“收入能增能減”的分配導(dǎo)向。同時，要教育和引導(dǎo)廣大職工把企業(yè)當(dāng)家，視崗位如命，認(rèn)識到“今天工作不努力，明天努力找工作”，把功夫下在做貢獻(xiàn)、謀發(fā)展、干事業(yè)上，增強大家立足本職崗位、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

四是創(chuàng)新驅(qū)動，促進(jìn)發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動是企業(yè)改革發(fā)展的源動力。不要一提到創(chuàng)新，大家都認(rèn)為是“高精尖”的東西，其實它體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營的方方面面。從大的方面來講，公司目前還存在著區(qū)域瓦斯治理、水害防治、突出區(qū)域煤巷掘進(jìn)、“三下”采煤、單產(chǎn)單進(jìn)、大采深高應(yīng)力支護(hù)等許多制約企業(yè)發(fā)展的難題。這既是我們創(chuàng)新的方向，也是攻關(guān)的重點。各級技術(shù)部門要充分發(fā)揮核心作用，瞄準(zhǔn)影響企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大技術(shù)課題開展攻關(guān)，重點推進(jìn)“鶴壁礦區(qū)松軟低透煤層水力沖孔卸壓增透一體化技術(shù)”“大傾角大采高高應(yīng)力條件下綜采放頂煤開采關(guān)鍵技術(shù)”“新型煤層瓦斯含量及瓦斯壓力測定技術(shù)”等項目研究工作，以科技帶項目，以項目促發(fā)展。從小的方面來講，要在公司積極營造全員創(chuàng)新的工作氛圍，充分調(diào)動職工的積極性，鼓勵職工群眾圍繞現(xiàn)場中的難點、疑點去開展技術(shù)革新，依靠職工群眾的首創(chuàng)精神解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，推動企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)效。

（六）集聚正能量，為企業(yè)發(fā)展提供政治保障

越是困難的時候，越要充分發(fā)揮各級黨委的政治核心、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，發(fā)揮好組織優(yōu)勢和思想政治工作優(yōu)勢，增強廣大干部職工的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為企業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展提供強大動力。

一是加強政治思想建設(shè)，上下一心謀發(fā)展。要緊扣企業(yè)形勢發(fā)展變化，深入開展形勢任務(wù)教育活動，讓廣大干部職工及時了解國家的方針政策和宏觀經(jīng)濟形勢，及時了解我省當(dāng)前的“經(jīng)濟新常態(tài)”和“政治新常態(tài)”，及時了解企業(yè)發(fā)展形勢和經(jīng)營狀況，深刻領(lǐng)會集團公司的戰(zhàn)略思路、決策部署和工作安排，堅持上下一條心、公司一盤棋，在貫徹落實上堅決做到不打折扣、不做選擇、不搞變通。要充分發(fā)揮“一個黨員一面旗”的作用，積極引導(dǎo)廣大黨員和職工群眾發(fā)揮正能量、團結(jié)謀發(fā)展，與企業(yè)同呼吸、共命運，形成同舟共濟、干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。領(lǐng)導(dǎo)干部要多與職工群眾面對面談思想、話家常，主動回應(yīng)疑問和期待，切實幫助解決困難和問題，贏得職工群眾的理解和支持。要進(jìn)一步加強企業(yè)文化建設(shè)，多措并舉創(chuàng)新企業(yè)文化宣貫手段，促使企業(yè)文化成為公司危中求機、穩(wěn)中求進(jìn)的強大動力。

二是加強基層組織建設(shè)，建強隊伍增能量。加強國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)，是黨密切聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是黨持續(xù)開展群眾路線教育實踐活動的重要抓手。目前，公司有基層黨委（總支）40個，直屬黨支部11個，基層黨支部348個，黨員總數(shù)11494人。從了解的情況看，大部分基層黨組織都能夠緊緊圍繞公司生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展大局，堅持把黨建工作融入企業(yè)中心工作，為企業(yè)發(fā)展提供政治保障。但是，仍然存在少數(shù)基層黨組織整體作用發(fā)揮不充分、部分基層黨組織制度落實不到位、重業(yè)務(wù)輕黨建、重形式輕效果；部分黨員先鋒模范作用不突出、素質(zhì)偏低、宗旨意識淡化等問題和現(xiàn)象，這些看似平常的現(xiàn)象，其實是一種不正常的狀態(tài)，已經(jīng)形成了黨建工作的不良循環(huán)，直接影響了公司健康發(fā)展。面臨新形勢、新常態(tài)，我們必須創(chuàng)新工作方式，健全激勵機制，認(rèn)真做好先進(jìn)黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的推薦、評選工作，真正樹立事跡突出、群眾公認(rèn)的先進(jìn)典型，形成人人爭創(chuàng)一流業(yè)績，爭當(dāng)先進(jìn)能手的良好氛圍。要完善監(jiān)督機制，落實黨員參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，加強黨內(nèi)民主監(jiān)督，定期召開民主生活會，經(jīng)常開展批評與自我批評，互相提醒、互相幫助，不斷增強黨組織工作的透明度。要鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，充分發(fā)揮各層級、尤其是生產(chǎn)一線黨員的先鋒模范作用，多做一些實實在在的、職工群眾看得見、摸得著、感覺到的工作。

三是加強干部隊伍管理，轉(zhuǎn)變作風(fēng)樹形象。近段時間，公司正在對處級干部進(jìn)行考評，對這次考評，我多次強調(diào)：要嚴(yán)格運用考評結(jié)果，從實際出發(fā)考核干部的德能勤績廉，對工作能力不勝任、長期不到崗、職工群眾意見大、考評名次靠后的干部，該降職的降職，該免職的免職。同時，要加強后備干部管理，把那些職工群眾認(rèn)可、素質(zhì)較高、甘于奉獻(xiàn)的同志選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。我們這樣做，就是要形成一種明確的選人用人導(dǎo)向，讓能者上，平者讓，庸者下。在干部職數(shù)管理方面，必須嚴(yán)格控制，不得突破編制，不得超職數(shù)、超機構(gòu)、超規(guī)格提拔干部和違規(guī)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的職級待遇。公司紀(jì)檢、組干部門要嚴(yán)肅查處選人用人中的違規(guī)行為，對違反組織人事紀(jì)律的選人用人行為實行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。要持續(xù)整治“四風(fēng)”突出問題，針對職工群眾反映強烈的大吃大喝、鋪張浪費、公車私用以及大操大辦婚喪嫁娶等違規(guī)問題，有關(guān)部門要加大查處力度，防止“四風(fēng)”問題反彈。要把教育實踐活動中形成的好經(jīng)驗、好做法制度化、規(guī)范化，按照公司近期印發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步深入基層、密切聯(lián)系群眾常態(tài)機制》文件要求，切實加強對基層單位、區(qū)隊（車間）的調(diào)研指導(dǎo)，通過發(fā)揮制度的效力，傾聽一線職工群眾最真實的聲音，努力把作風(fēng)建設(shè)與落實公司改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)結(jié)合起來，形成作風(fēng)建設(shè)常抓不懈的新常態(tài)。

四是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)樹正氣?？倳浽谑藢弥醒爰o(jì)委五次全會上強調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上。從公司近兩年的實際情況看，黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢依然嚴(yán)峻，特別是在全國上下高壓反腐的態(tài)勢下，個別人頂風(fēng)作案、我行我素，不講規(guī)矩、不守紀(jì)律，給企業(yè)造成了極壞的影響，也影響了大家的工作精力。對此，我們必須吸取教訓(xùn)，警鐘長鳴，切實履行好“兩個責(zé)任”。黨委主要負(fù)責(zé)同志作為“黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人”，要從對事業(yè)負(fù)責(zé)的高度，以愛護(hù)同志的情懷，對班子成員嚴(yán)抓嚴(yán)管、嚴(yán)督嚴(yán)察，使班子成員牢固樹立自覺接受黨組織和職工群眾監(jiān)督的意識。要健全責(zé)任分解機制，重點抓好責(zé)任分工、任務(wù)分解，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，把工作責(zé)任落實到各個部門、各個環(huán)節(jié)。對一些重大問題，要嚴(yán)格落實“一案三查”制度，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，也要倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，還要倒查追究黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。要加強內(nèi)部審計，從源頭上查找問題，杜絕和防范腐敗行為。在此，我也誠懇地告誡我們的各級干部，一定要珍惜崗位，珍惜自己的政治生命，嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，經(jīng)得住權(quán)力、金錢考驗，時刻守住底線，堂堂正正做人，干干凈凈做事。

五是加強信訪穩(wěn)定防控，千方百計保民生。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)困難的形勢下，公司內(nèi)部不穩(wěn)定因素隨時可能集聚和增多。為此，各級各部門務(wù)必要時刻保持清醒頭腦，高度重視信訪穩(wěn)定工作。鶴煤人員多、歷史遺留問題多、信訪問題復(fù)雜。各單位要從推動全局發(fā)展的高度，強化信訪管理，疏通信訪渠道，積極穩(wěn)妥解決好職工群眾反映的焦點、熱點、難點問題，有效消除各類不穩(wěn)定因素。各級組織要多做理順人心的工作，教育引導(dǎo)職工適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，正確反映利益訴求。要關(guān)注民生。民生是企業(yè)改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，越是形勢困難，越要更加注重為民惠民，更加注重為職工群眾辦實事、謀利益。要健全扶貧幫困長效機制，堅持物質(zhì)救助、經(jīng)濟幫扶相結(jié)合，節(jié)日慰問與日常救助相結(jié)合，最大限度地解決好職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，堅決維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定大局。

同志們，現(xiàn)在我們大家都在一條船上，船沉了大家都要落水，只能同舟共濟。團結(jié)最重要，團結(jié)就是力量。如果一個企業(yè)、一個機關(guān)、一個團隊，我們中的每一個分子都充滿團隊精神，那么，這個企業(yè)、這個機關(guān)、這個團隊就一定是個和諧的團隊。這樣的團隊工作起來就一定能夠取得事半功倍的成果。我相信，只要大家心往一處想、勁往一處使，緊密配合，信任支持，包容謙讓，就能形成一股強大的力量，勢不可擋。

各位代表、同志們，路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。公司各項改革已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”，越往前行，碰到的困難可能會越大；越往深抓，遇到的問題可能會越多。新階段、新形勢、新任務(wù)，對我們的工作提出了更高要求。讓我們在集團公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，更加緊密地團結(jié)起來，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)清新常態(tài)、順應(yīng)新常態(tài)，就一定能夠圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，為推動鶴煤各項工作不斷提升、促進(jìn)河南能源持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)！

第五篇：“順應(yīng)新常態(tài) 探索新思路 謀求新作為”大討論

“順應(yīng)新常態(tài) 探索新思路 謀求新作為”大討論

在煤炭企業(yè)供求日趨飽和，產(chǎn)能過剩，利潤下滑，資金緊張的“新常態(tài)”下，要確保企業(yè)健康發(fā)展可持續(xù)，確保職工益可持續(xù)，全力打造百年礦業(yè)“升級版”，我們必須以好狀態(tài)，適應(yīng)“新常態(tài)”。以好的精神狀態(tài)，適應(yīng)“新常態(tài)”。好的精神狀態(tài)，是能力、境界、作風(fēng)和責(zé)任的綜合體現(xiàn)。好的精神狀態(tài)，在很大程上決定著工作質(zhì)量的高下，決定著事業(yè)成敗。有了好的精神狀態(tài)，在困難和挑戰(zhàn)面前，就能主動進(jìn)取，奮力拼搏，只為成功想辦法，不畏艱辛，百折不撓，想方設(shè)法克服戰(zhàn)勝困難?！按笫码y事看擔(dān)當(dāng)，順境逆境見精神”。各級管理人員要始終保持不畏艱難，奮力進(jìn)取的精神狀態(tài)，以等不起的緊迫感，慢不得的責(zé)任感，坐不住的危機感，全力以赴克服戰(zhàn)勝困難，在逆水行舟中前行，在化為“?！睘闄C中推進(jìn)發(fā)展;要始終保持不甘落后，爭創(chuàng)一流的志氣。當(dāng)今煤炭行業(yè)竟?fàn)帾q如群雄逐鹿，各種奇招、妙招迭出，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退，必須用“爭創(chuàng)一流”的激情來組織和推動管理，使各項管理都體現(xiàn)高起點，達(dá)到高水平，為改革發(fā)展，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型贏得時間，搶占先機;要始終保持攻堅克難，勇于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓泵胬щy和挑戰(zhàn)，堅定戰(zhàn)勝困難的決心，拿出戰(zhàn)勝困難的勇氣，顯示出敢拼敢搏的氣魄，勇往直前的氣慨，百折不撓的毅力，壓死責(zé)任，鎖定目標(biāo)，背水一戰(zhàn)，攻克難關(guān);要始終保持敢嚴(yán)敢管，敢于“亮劍”的銳氣，從自己嚴(yán)起，嚴(yán)在實處，上下都嚴(yán)，層層嚴(yán)到位，對失職失責(zé)者必須一追到底，從嚴(yán)問責(zé)，決不姑息。

以好的工作狀態(tài)，適應(yīng)“新常態(tài)。攻艱克難，共渡難關(guān)是當(dāng)下重要而又艱巨的任務(wù)，無疑是檢驗各級管理人員是否在狀態(tài)的試金石。怎么干，干什么，如何干就蘊含在工作狀態(tài)之中。是口頭上落實，還是在實際工作中推進(jìn);是撲下身子真抓實干，還是只“掛帥”不親征;是雷厲風(fēng)行，還是等待觀望;是勇于擔(dān)當(dāng)，還是回避矛盾，怕得罪人?實干興企，始于作風(fēng)，源于態(tài)度，貴在執(zhí)行，重在落實。面對真抓實干渡難關(guān)這場大考，各級管理人員必須以好的工作狀態(tài)，把更多為時間和精力用在工作上，用在推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展上，用在提升管理責(zé)質(zhì)上，用在確保安全穩(wěn)定上。要不斷強化執(zhí)行力和落實力，凡是集團公司的決策部署都要雷厲風(fēng)行地去貫徹，不打折扣地去執(zhí)行，不遺余力的去落實，切實強化“一盤棋”的大局意識，把本單位的工作放在大局中來認(rèn)識，來把握，來部署，來落實。要以雷厲風(fēng)行，真抓實干的作風(fēng)，把心思集中在“想干事”上，把能力體現(xiàn)在“能干事”上，把力量聚集在“干成事”上，把困難中蘊含的發(fā)展機遇充分把握好，把抓落實的過程出現(xiàn)問題解決好。要撲下身子，深入下去，“身入”一線抓管理，“心入”現(xiàn)場盯關(guān)鍵，做到對管理難題要親知，對現(xiàn)場問題要親知，對隱患風(fēng)險要真知，堅持把各項決策在一線落實，問題在一線解決，隱患在一線消除，作風(fēng)在一線歷練。面對急難險重任務(wù)要領(lǐng)著干，帶著干、盯著干，重點盯住安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理中的“短板”，抓住一個點，查找一條線，帶動一個面，推動一大片。對一些久拖不決的問題，要動真格，嚴(yán)追究;要盯住一些容易“反彈”的問題，做到經(jīng)常盯，重點盯，反復(fù)盯，一盯到底，堅決攻克。

以好的管理狀態(tài)，適應(yīng)“新狀態(tài)”。轉(zhuǎn)作風(fēng)，強管理，保安全，促轉(zhuǎn)好，增效益需要好的管理狀態(tài)，就是要更新觀念，創(chuàng)新發(fā)展。各級管理人員要更加注重精打細(xì)算，全面加強預(yù)算管理;要更加注重管理技術(shù)提效，實現(xiàn)經(jīng)濟技術(shù)一體化;要更加注重成本管控，穩(wěn)定經(jīng)濟運行質(zhì)量;要更加注重效益和速度的統(tǒng)一，拓展持續(xù)發(fā)展空間;要更加注重增產(chǎn)增效，充分發(fā)揮生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益。就是要集中精力，強化管理，確保安全生產(chǎn)。安全是最大的效益，是攻堅克難，轉(zhuǎn)型發(fā)展，確保目標(biāo)實現(xiàn)的首要前提和重要保證。各級管理人員要更加清醒的認(rèn)識到：“越是困難越要抓安全，抓不好安全更困難”，進(jìn)一步強化“紅線”意識，以更嚴(yán)更細(xì)實的管理，突出重點頭面，重點系統(tǒng)，重點環(huán)節(jié)，重點部位的安全管控，堅持不懈的抓重點，抓系統(tǒng)，抓隱患，抓整改，強化事前防范和過程控制，強推安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達(dá)標(biāo)，嚴(yán)厲打擊違章指揮、違章作業(yè)行為，確保安全生產(chǎn)穩(wěn)定。就是要加強經(jīng)營管理，注重效益效率，各級管理人員要真正把以經(jīng)濟效益為中心的管理思想落實到安全、生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營、管理、考核、獎罰的全過程，做好降本增效大文章，從生產(chǎn)設(shè)計，噸煤成本，工程預(yù)算，設(shè)備投入，物資采供等方面“控成本”;從材料費，維修費，工程費用上“降消耗”;從物質(zhì)大回收，大修復(fù)，大利用上“挖效益”，堅決打勝“降本增效”這場攻堅戰(zhàn)!