第一篇：耕地基本農田保護和宅基地管理工作的自查報告

XX鎮(zhèn)XX社區(qū)管理服務中心

關于耕地及基本農田保護和農村宅基地管理工作的

自查報告

縣國土資源局：

為了認真貫徹落實《基本農田保護條例》、縣政府辦《關于加強農村宅基地管理的通知》和縣國土資源局《關于進一步加強耕地及基本農田保護工作的通知》的文件精神，依照安排，我們對轄區(qū)內的耕地、基本農田和農村宅基地進行了周密細致的排查，全面掌握了耕地、基本農田和農村宅基地的現(xiàn)狀，完善規(guī)范了耕地基本農田保護和農村宅基地的管理資料，為加強耕地、基本農田保護和宅基地管理奠定了堅實的基礎。

一、加強領導，落實保護責任

基本農田保護和農村宅基地管理工作涉及面廣，量大，為了抓好此項工作，我社區(qū)及時召開機關干部和村組干部專題會議，研究部署此項工作的開展和落實情況，并成立了專門的工作機構，由社區(qū)主任趙新強同志任組長，副鎮(zhèn)長屈大瑋同志任副組長，各包村干部和村主管土地工作的村干部為成員的工作組，專門負責此項工作的開展和組織實施。

二、周密安排，細致工作，全面實施 我社區(qū)現(xiàn)有基本農田保護區(qū)42塊，面積28550畝，經(jīng)逐村逐地塊進行核實，嚴格做到了基本農田“三堅持，四落實，五不準”的要求，未出現(xiàn)非法侵占，毀壞基本農田行為，建立了健全的基本農田保護臺賬，保護網(wǎng)絡，簽訂了基本農田保護責任書并發(fā)放

到戶，使群眾知曉，將責任落到實處，做到制度健全，措施有力，保護巡查制度堅持常態(tài)化，記錄齊全，確?；巨r田數(shù)目不減，質量不降。

全社區(qū)現(xiàn)有宅基地總數(shù)1874宗，占地747.6畝，空閑住宅15宗。經(jīng)對照檢查,農村宅基地管理檔案、臺賬，健全規(guī)范，全年無非法批準占用宅基地行為，無村組干部批少劃多，批非占耕，未批先占，私自買賣，亂收費等違法行為。

三、查漏補缺，完善制度，不斷提高管理服務水平

我社區(qū)按照文件精神要求，通過自查基本農田保護和宅基地管理工作，能夠始終堅持制度化，常態(tài)化，未有發(fā)生非法侵占和毀壞的違法行為。因自然風化和人為等原因，我社區(qū)的耕地保護碑大多陳舊、破損，下一步將計劃進行維修刷新。對因實施移民搬遷工程而造成的荒廢宅基地申報土地整理復墾項目。總之，在縣國土資源局的大力支持下，我們社區(qū)的耕地、基本農田保護和農村宅基地管理工作將向更高更好的目標邁進。

特此報告。

XX鎮(zhèn)XX社區(qū)管理服務中心

二〇一一年十二月八日

第二篇：耕地及基本農田保護責任書2014年

耕地及基本農田保護責任書

為切實保護耕地，保障基本農田資源可持續(xù)利用，促進農業(yè)生產(chǎn)和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四章和《基本農田保護條例》第二十七條的規(guī)定，簽訂本責任書。

一、簽訂本責任書雙方

責任監(jiān)督方：關口鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱甲方）

責任承擔方：村(居)（以下簡稱乙方）

二、基本農田保護目標

根據(jù)甲方土地利用總體規(guī)劃和基本農田保護區(qū)的要求，乙方轄區(qū)現(xiàn)有耕地面積為畝，其中基本農田保護面積畝，計幅保護塊；耕地面積在內要穩(wěn)定在畝，基本農田保護塊的地力等級在內有所提高。

三、保護措施

1、設立保護標志，明確保護范圍，建立基本農田地力等級“一年一評”制度，建立健全保護檔案，向承包耕地及基本農田的單位或個人發(fā)保護通知書，落實保護責任。

2、建立基本農田保護監(jiān)督檢查制度，有組織有計劃地定期檢查農田情況。

3、基本農田保護區(qū)規(guī)劃劃定的保護片，任何單位或個人不得改變或者占用。國家能源、交通、水利設施等重點建設項目確需占用基本農田，涉及農用地轉用或者征用土地的，必須經(jīng)國務院批準，并補劃數(shù)量和質量相當?shù)幕巨r田，其中涉及耕地的，按“占一補一”的要求補充數(shù)量和質量相當?shù)母亍?/p>

4、禁止任何單位和個人在基本農田保護片內建窯、建房、建墳、挖沙、采土、堆放固體廢棄物或進行其他破壞基本農田活動；禁止任何單位和個人閑置、荒蕪基本農田；禁止任何單位和個人占用基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚；承包經(jīng)營基本農田的單位和個人連續(xù)2年棄耕、拋荒的，原發(fā)包單位應當終止承包合同，收回發(fā)包的基本農田；提倡、鼓勵和引導農業(yè)生產(chǎn)者對其經(jīng)營的基本農田施用有機肥，合理施用化肥和農藥，保持和培肥地力。

四、雙方權利與義務

甲方定期對乙方基本農田保護、建設和管理工作進行監(jiān)督檢查，并審核乙方基本農田保護片規(guī)劃的調整補劃方案，統(tǒng)籌組織基本農田建設。

乙方采取切實有效措施，做好本村內基本農田保護、建設和管理的全面實施工作，貫徹“全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結合、嚴格保護”的方針，確保耕地面積不減少，地力不降低，防止水土流失和環(huán)境污染，定期向甲方報告基本農田情況，及時回報并制止違法占用和破壞基本農田的行為。

五、獎懲事項

1、乙方在耕地及基本農田保護、建設和管理工作中取得顯著成績的，甲方給予獎勵。

2、乙方在基本農田保護工作中，玩忽職守，導致基本農田被侵占、破壞的，除依法追究直接責任人的法律責任外，追究保護責任人行政責任；情節(jié)嚴重，構成犯罪的移交司法機關，追究刑事責任。

六、本責任書一式兩份，經(jīng)雙方簽字后生效，本責任書甲、乙雙方各執(zhí)一份。

甲方：關口鎮(zhèn)人民政府（蓋章）代表（簽字）：

乙方：關口鎮(zhèn)村（社區(qū)）（蓋章）代表（簽字）：

2014年 2月日

第三篇：耕地保護自查報告

承德市國土資源局關于開展加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式“耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實情況”的自檢自查報告

為貫徹落實中央紀委、中央加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領導小組《關于開展加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查的意見》（中紀發(fā)?2011?21號）、省委辦公廳、省政府辦公廳《關于開展加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的實施方案》和國土資源部《關于開展加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式“耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實情況”監(jiān)督檢查工作的通知》要求和全省電視電話會議精神，切實做好各項工作，現(xiàn)將我市耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實的自檢自查情況報告如下：

一、耕地保護制度落實情況1、2011年，省政府與我市簽訂的耕地保護目標責任書中規(guī)定，到2010年末耕地保有量不得低于502.5萬畝，其中基本農田保護面積不得低于431.625萬畝。到2010年末，我市耕地面積為603.5037萬畝，基本農田保護面積為433.5萬畝，均高于省政府下達的任務。2006至2011年我市的耕地面積從501.8909萬畝增加到二調后的耕地面積603.5037萬畝，增加的主要原因是田坎系數(shù)變化較大影響耕地面積、退耕還林還草影響耕地面積、土地開發(fā)整理復墾增加耕地面積等。落實耕地保護目標責任制是實行最嚴格的耕地保護制 1

度、確保國家糧食安全的一項重要內容。我市成立了以市政府主管市長為組長、市國土資源局、市農牧局、市財政局、市統(tǒng)計局等單位主要領導為成員的承德市耕地保護目標責任領導小組，負責耕地保護目標責任的組織、協(xié)調及日常工作，從而為工作順利開展提供了強有力的組織保障。

2、加強土地執(zhí)法監(jiān)察，建立國土資源執(zhí)法監(jiān)管的長效機制。一方面，采取技術手段，建立自下而上的信息反饋傳輸體系和耕地保護動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，及時監(jiān)測耕地變化狀況，進一步完善土地執(zhí)法監(jiān)察體系；另一方面，不斷加大土地執(zhí)法力度和土地違法案件查處力度，對違法占用耕地行為堅決予以打擊，并引入耕地保護的社會監(jiān)督機制，設立舉報電話及時掌握用地情況，嚴格執(zhí)行動態(tài)巡查責任制，堅持巡查與重點抽查相結合，及時發(fā)現(xiàn)和糾正亂占耕地的違法違規(guī)行為，將違法占用土地行為控制在萌芽狀態(tài)，將違法占用耕地行為降低到最低水平。

二、節(jié)約集約用地制度落實情況

1、促進原有的棚戶區(qū)和城中村土地的集約節(jié)約利用。棚戶區(qū)改造和城中村改造，貫穿平改樓，提高土地利用效率這一思路，徹底改變原有棚戶區(qū)和城中村土地利用粗放，各類用地布局不合理的現(xiàn)狀。三年大變樣期間，我市對碧峰門、會龍山、酒仙廟和迎水壩四片棚戶區(qū)進行了綜合改造。群眾居住生活環(huán)境較差，有的房屋還是解放前后建成的，距今已有半個世紀之多，屬于嚴重的危房，人民的生命安全完全得不到保障。城中村更是家家點火，戶戶冒煙，土地利用粗放，與我市建設山水園林城市的理念、與集約節(jié)約用地更不相符。因此，我市抓住城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動這一契機，對原有棚戶區(qū)和城中村進行綜合改造，對原有棚戶區(qū)和城中村進行統(tǒng)一拆遷并進行前期開發(fā)，成為凈地后納入儲備，由規(guī)劃部門統(tǒng)一進行規(guī)劃開發(fā)。首先政府劃出一部分土地作為原有住戶的回遷安臵房，并給予政策扶持和資金扶持，確保人民居住條件有改善，生活水平有提高，維護并實現(xiàn)了廣大回遷居民的根本利益，得到廣大群眾的一致好評。其他結余出的土地公開進行出讓，即彌補了拆遷費用的不足，又實現(xiàn)了住宅用地的有效供給，對于促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展、穩(wěn)定房價都有著深遠意義。按照有關部門統(tǒng)計，四片棚戶區(qū)原來的平均容積不達不到0.7，經(jīng)過統(tǒng)一的規(guī)劃開發(fā)整改，現(xiàn)有平均容積達到了2.2，很好地實現(xiàn)了土地節(jié)約集約利用。

2、強力推進“四個集中”。為推進土地集約節(jié)約利用，我們強力推進大項目向園區(qū)集中、中小項目向標準廠房集中、城市居民向住宅小區(qū)集中、農村居民向規(guī)劃新村集中。一是大項目向我市高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。我們認真落實工業(yè)用地的相關規(guī)定，加強項目用地管理，工業(yè)用地出讓價格不低于項目所在地國家規(guī)定的標準，對項目的投資總額、投資強度、環(huán)境影響、科技含量等指標從嚴控制，重點向高科技、高投入、高產(chǎn)出、低能耗、低材耗、零污染的大項目傾斜，凡是投資密度、容積率達不到規(guī)定標準的項目不準進入

園區(qū)建設。項目建成后，如果投資密度、容積率達不到標準，責成其限期整改，整改不到位的，嚴格按照合同約定做出相應處理。二是中小項目向標準廠房集中，引導和鼓勵企業(yè)建設二層或多層標準廠房。三是城市居民向住宅小區(qū)集中。通過推進舊城改造，提高土地容積率和建筑系數(shù)等辦法，把城鎮(zhèn)建設的目光投向存量土地挖潛上，盡量減少居民建私房、建矮房，特別是臨街建筑。對于拆遷戶的宅基地安排，在征得拆遷戶同意的基礎上，優(yōu)先購買商品樓、優(yōu)先回遷。四是農村居民向規(guī)劃新村集中。針對目前我市農村土地資源浪費嚴重的現(xiàn)狀，我市按照省政府和承德市政府要求自去年起，把新農村建設工作做為我市的重點工作，對實施新民居改造的村莊統(tǒng)一進行改建或新建工作，騰出的土地用于發(fā)展經(jīng)濟，滿足發(fā)展需要。

三、土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法和“雙保工作”監(jiān)督檢查情況

（一）土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況

1、基本情況。今年，省廳共下發(fā)我市2010土地礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑2287個，監(jiān)測面積30605.6畝；其中新增建設用地圖斑2164個，監(jiān)測面積28731畝；疑似新增建設用地圖斑123個，監(jiān)測面積1874.4畝。經(jīng)各縣區(qū)初步核查，屬于實際占用的新增建設用地637宗，面積25968.2畝，其中耕地面積11520.9畝；城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點項目用地20宗，面積1009.8畝，其中耕地面積706.18畝；臨時用地47宗，面積481.4畝；其他實地偽變化180宗，面積3121.57

畝。

新增建設用地當中合法用地441宗，面積22995.15畝，其中耕地面積10389.43畝；違法用地196宗，面積2973.08畝，其中耕地面積479.8畝，包括省重點工程違法用地5宗，面積192.3畝，其中耕地面積16.6畝。全市2010違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例為

4.16%，較2009的4.99%，下降了0.8%。下轄十一個縣區(qū)均不超過15%問責線。

按照省廳《關于落實國土資源部<關于2010土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查若干問題的通知>的通知》文件要求，我市各縣區(qū)對增補圖斑、歷史違法用地和“二次調查”中國土部予以核減的“批而未用”地塊進行了核查，未發(fā)現(xiàn)上述三類情況。

2、案件查處進展情況。全市2010196宗違法用地，目前全部下達了處罰決定,共收繳罰款1534萬元，沒收違法用地上的建筑物構筑物72萬平方米，拆除1200平方米，復耕37.4畝；提出黨政紀處分建議27人，已落實17人；移送公安機關追究刑事責任3人；申請法院強制執(zhí)行31宗。

（二）礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況

我市2010礦產(chǎn)疑似違法圖斑共計45個，其中涉及金屬礦的疑似違法圖斑29個，非金屬礦的疑似違法圖斑16個。經(jīng)實地核查，合法圖斑3個，違法圖斑26個，偽變化圖斑16個。

違法圖斑26個，共17宗案件。除1宗直接拆除設備外，其余16宗已下達行政處罰決定，共下達罰款69.6131萬元，已落實67.6131萬元；沒收違法所得134.7262萬元，已落實130.4262萬元；沒收違法礦產(chǎn)品1000噸；申請法院強制執(zhí)行2宗。

四、土地調控政策用地計劃執(zhí)行情況

1、土地差別化供地政策

今年我市的新增建設用地指標分配采用差別化供地政策：

一是保障民生項目用地，即保障性住房用地按省下達的用地指標全額保障；二是保障公益性基礎設施建設項目用地，即四個220萬千伏變電站用地全額保障；三是環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈的三個縣除保障性住房項目外，不再安排新增用地指標；四是適當向高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)園區(qū)傾斜；五是適當向協(xié)調發(fā)展區(qū)傾斜，即兩縣兩鎮(zhèn)一鄉(xiāng)，由于灤平縣屬于環(huán)首都的三縣之一，因此適當向承德縣、隆化縣傾斜；六是適當向中心城區(qū)傾斜。在以上前提下兼顧一般項目用地。

2、重點建設項目用地計劃執(zhí)行情況

經(jīng)省政府批準，我市共有17個項目列為省重點建設項目，安排新增建設用地計劃指標1782畝，其中農用地1364畝（耕地1160畝），未利用的418畝。目前，承德西岸龍騰鎂合金有限公司鎂合金制品項目用地已經(jīng)省政府批復，該項目用地指標70畝，全部為耕地。其他項目正在組卷，將于近日上報。

在下一階段，我局將針對“耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實情況”自查和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，按照省廳《開展加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式“耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實情況”監(jiān)督檢查工作實施方案》的各項要求，切實做好各項工作，確保各項監(jiān)督檢查工作內容落到實處。

第四篇：關于全市耕地和基本農田保護工作情況匯報

日前,由市政協(xié)副主席帶隊，市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會組織部分政協(xié)常委、委員對我市耕地和基本農田保護工作情況進行了考察?，F(xiàn)將有關情況綜合匯報如下：

一、基本情況近幾年來，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進及經(jīng)濟社會發(fā)展和人口增加，全市上下切實貫徹落實科學發(fā)展觀，正確處理保護和發(fā)展的關系，認真執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度，大力

推進節(jié)約集約用地，為確保全市570.1791萬畝（380119.4公頃）基本農田保護面積不減少，用途不改變,質量不降低，建設項目占用耕地實現(xiàn)占補平衡，做了大量工作，取得了明顯成效。

1、加強領導，完善制度，廣泛宣傳，初步形成齊抓共管的工作機制。首先，市、縣（市、區(qū)）都成立了“基本農田保護檢查工作領導小組”和“造地增糧富民工程領導小組”，這兩個領導小組分別由市、縣（市、區(qū)）政府分管領導任組長，加強了對耕地保護工作的領導。其次，各縣（市、區(qū)）建立了基本農田保護責任制度、基本農田占補平衡制度、占用基本農田聽證和公告制度、違法占用基本農田信訪舉報制度，基本農田保護動態(tài)巡查制度等，使我市的基本農田保護工作始終處于各級政府的有效監(jiān)管之下。再次，通過廣播、電視、標語、講座、文藝宣傳等各種形式，結合本市實際，向廣大群眾、社會各界大張旗鼓地開展耕地和基本農田保護宣傳，提高全社會的耕地保護意識。

2、積極推進土地整理和“造地增糧富民”工程，增加耕地面積，提高耕地質量。據(jù)統(tǒng)計，2006年，我市人均耕地1.35畝，低于全國人均耕地1.39畝的水平。為增加耕地面積，提高耕地質量，實現(xiàn)農業(yè)增產(chǎn)、農民增收，我市一是積極爭取國家資金，大力開展以田、水、路、林、村綜合整治為主要內容的土地整理，2003年至2007年，全市共爭文秘雜燴網(wǎng)取國家立項投資的農用地土地整理項目27個，建設規(guī)模22015.61公頃（33.0234萬畝），中央財政預算安排資金35376.15萬元，已到位資金23628.8萬元，計劃新增耕地面積1930.857公頃。其中永新縣高市鄉(xiāng)、峽江縣水邊鎮(zhèn)、遂川縣泉江鎮(zhèn)、雙橋鄉(xiāng)、新干縣沂峰圩區(qū)4個補助項目已經(jīng)通過竣工驗收。吉州區(qū)曲瀨鄉(xiāng)、泰和縣蘇溪馬市、安?？h洲湖鎮(zhèn)等2005年以前國家批準下達的14個項目,可在今年年底至2008年元月之間全面竣工。該項工作受到市政府2006年引進資金先進獎勵?！痢量h還被國土資源部確定為國家級基本農田保護示范區(qū),國家投資1億元專項建設資金。二是積極推進“造地增糧富民”工程。2002年至2006年，全市自籌資金，利用耕地后備資源，進行31個土地開發(fā)項目，新增耕地面積2239.7537公頃（33596畝）。2007年以泰和、萬安、××、吉水、永豐等5個縣為重點，計劃完成集中連片土地開發(fā)任務5640畝，目前工程進展順利。

3、嚴格把好耕地占用關，嚴禁一般建設用地占用基本農田。一是在審核非農建設用地報批時，除國家批準的能源、交通、水利、軍事等重點建設項目可以占用基本農田、并及時進行補劃外,一般建設項目占用耕地實行先補后占。2003年至2007年8月份，全市經(jīng)依法批準的建設用地占用耕地2062.3186公頃，全部實行了占補平衡。二是建設用地能用荒地的，不用耕地，能用劣地的，不用好地。2003年至2007年9月，全市工業(yè)用地共使用新增建設用地2338.8175公頃，其中耕地483.7177公頃，耕地面積占新增建設用地總面積的20.68%。三是市國土資源局根據(jù)《××市中心城區(qū)粘土磚廠整治方案》，2006年，及時向各縣（市）國土資源局下發(fā)了《關于加強粘土磚生產(chǎn)用地及采礦登記監(jiān)督管理的通知》，要求嚴禁占用耕地建窯或在耕地上燒磚，禁止向新建、擴建、改建實心粘土生產(chǎn)項目供地等，集約和節(jié)約土地，保護耕地。2005年4月，市國土資源局被國土資源部授予“全國建設用地審查報批工作先進單位”稱號。

4、加強基本農田保護基礎業(yè)務工作。一是根據(jù)國務院1998第257號令《基本農田保護條例》第九條“省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農田應當占本行政區(qū)域內耕地總面積的百分之八十以上”的規(guī)定，2000年，我市調整劃定基本農田保護面積570.1791萬畝（380119.4公頃），占現(xiàn)有耕地面積的90.37%。二是各縣（市、區(qū)）將土地利用總體規(guī)劃劃定的基本農田保護界線，落實到土地利用現(xiàn)狀圖上，基本農田保護指標落實到了具體地塊。三是各縣（市、區(qū)）在確定的基本農田保護區(qū)，設立了基本農田保護標志牌，在高速公路、國道、省道、縣道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊明顯位置和基本農田連片5000畝以上區(qū)段，共設立保護牌951塊。四是市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組層層簽訂了責

任書，把基本農田落實到了村組和農戶。據(jù)統(tǒng)計，責任書到村2646份，到組26550份，到戶579639份。四是建立了基本農田保護檔案。基本農田保護區(qū)劃定后，全市218個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都已將基本農田保護資料、圖件實地核實后，匯集成圖（基本農田保護圖）、表（基本農田保護指標分解落實表）、書（基本農田保護責任書），建立了檔案。為保護基本農田積累

了歷史資料。由于工作扎實，2001年6月，安福縣國土資源局榮獲國土資源部和農業(yè)部授予的“全國基本農田保護工作先進單位”。

二、存在的主要問題

雖然全市在耕地和基本農田保護方面取得了較好的成效，但保護工作任重道遠，還存在一些亟待解決的問題，主要有：一是在一些地方的存在認識不到位、協(xié)調不得力等問題。受不正確政績觀因素影響，有些領導仍認為，只有經(jīng)濟增長數(shù)量才是看得見的硬任務，因而對耕地和基本農田保護工作抓而不緊、抓而不實。二是保護責任沒有形成社會化。目前，雖然層層簽訂了耕地基本農田保護責任書，但責任的考核還沒有真正落實。三是保護耕地和保障發(fā)展的矛盾仍較突出。目前，全市正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，經(jīng)濟社會發(fā)展和人口增加需要大量的土地需求，基礎設施和生態(tài)建設也不可避免地要占用一部分耕地和基本農田，而我市的人均耕地只有1.35畝，低于全國人均耕地1.39畝的水平。四是耕地和基本農田保護的投入不足。由于耕地和基本農田保護面廣量大，許多工作比如建立保護定位監(jiān)測點、埋設保護界樁、增設和修復保護標志牌、管理人員培訓、檔案管理都要大量的人力物力投入，而各級財政目前仍沒有這方面的專項經(jīng)費。五是違法占用、破壞耕地和基本農田的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。個別地方仍存在用地不合法，一些農民擅自占用耕地建房及在耕地上植樹造林、挖塘養(yǎng)魚等違法破壞耕地的現(xiàn)象。

三、幾點建議

保護耕地和基本農田對確保全市糧食安全、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義，為確保全市耕地和基本農田面積不減少，用途不改變，質量不降低，特提出以下建議：

1、加大宣傳力度，進一步增強全民的耕地和基本農田保護意識。通過新聞媒體、普法等多種形式，繼續(xù)加大對《土地管理法》、《基本農田保護條例》等法律法規(guī)和方針政策的宣傳力度，進一步提高各級政府和社會各個方面對耕地和基本農田保護工作重要性的認識，從而把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到經(jīng)濟又好又快發(fā)展的要求上來，統(tǒng)一到黨中央、國務院關于保護耕地和提高糧食生產(chǎn)能力，落實最嚴格的耕地保護制度上來。正確處理保護耕地和保障發(fā)展的關系，真正把保護耕地和基本農田作為硬任務，使經(jīng)濟增長建立在節(jié)約土地和保護耕地的基礎上，實現(xiàn)發(fā)展和保護“雙贏”。

2、落實《××市縣級政府耕地保護責任目標考核辦法》（吉府辦發(fā)200710號），增強耕地保護責任意識。首先，根據(jù)省政府下達給我市的耕地保有量和基本農田保護面積提出考核指標建議，報市政府批準后下達，作為縣（市、區(qū)）政府保護責任面積。每年對各縣（市、區(qū)）認真進行考核，市政府對各縣（市、區(qū)）人民政府耕地保護責任考核結果進行通報。其次，在市對縣、縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府簽訂的耕地保護責任目標考核辦法的基礎上，把保護責任進一步落實到村組和農戶。通過發(fā)放基本農田保護卡等形式，明確農戶保護基本農田的權利、責任和義務，為形成基本農田保護的社會化打下基礎。

3、積極調整產(chǎn)業(yè)結構，提高土地利用效率。切實轉變經(jīng)濟發(fā)展的思路，努力引進一些資金密集、科技密集、勞動密集的工業(yè)和服務業(yè)項目，堅決制止土地占有量大，對耕地和基本農田造成嚴重污染的招商引資項目。另外，各級政府要在人、財、物及技術上加大對農業(yè)的投入，幫助農民調整產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展烤煙、大棚蔬菜、西瓜、葡萄等比較效益高的經(jīng)濟作物，讓農民確確實實受到實惠，提高農民保護耕地和基本農田的積極性。

4、合理整合、盤活存量，確保耕地和基本農田的數(shù)量和質量。一是繼續(xù)抓好“造地增糧富民”工程工作。積極爭取國家資金，大力開展以田、水、路、林、村綜合整治為主要內容的中低產(chǎn)改造和土地整理。繼續(xù)自籌資金，積極開展土地開發(fā)工作，利用耕地后備資源。二是進一步加強農田水利建設，切實改善基本農田保護區(qū)內的基礎設施條件；啟動測土配方施肥工程，推廣施行測土配方施肥技術，擴大測土配方施肥面積，切實提高耕地和基本農田的質量。

5、科學編制規(guī)劃，切實解決保護耕地和基本農田與發(fā)展經(jīng)濟的矛盾。首先要認真開展好第二次土地大調查工作。開展第二次土地調查，是貫徹落實科學發(fā)展觀，摸清土地家底，保護耕地和保證經(jīng)濟健康發(fā)展的重要基礎；是科學規(guī)劃、合理利用、嚴格管理土地資源的重要支撐。對于保障國家糧食安全，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和構建和諧社會具有十分重要的意義。因此全市各級黨政領導及有關部門要高度重視，切實這項工作做好。其次要編制好農村村莊規(guī)劃。農民建房一定要按規(guī)劃執(zhí)行，逐步引導村民住房建設向小城鎮(zhèn)和中心村集中，對一些村莊邊、零、散的住戶實行動員搬遷的辦法，鼓勵其向中心村集中，嚴格控制村盤外延，引導農村建設節(jié)約集約用地。

6、加大資金投入，為保護耕地和基本農田提供經(jīng)費保障。市、縣財政每年從土地出讓金中劃出一定比例的資金，專項用于國土資源部門開展基本農田保護工作，包括建立的基本農田保護定位監(jiān)測點、埋設保護界樁、增設和修復保護標志牌、管理人員培訓、檔案管理等。特別是已經(jīng)開展的全國第二次土地大調查工作，關系重大，工作量大，所需資金投入也大，因此要核定調查經(jīng)費，列入相應的財政預算，財政部門確保調查經(jīng)費按時足額到位，保證土地調查工作的順利進行。

7、嚴格審批手續(xù)，堅決查處違法占用耕地和基本農田的現(xiàn)象。嚴格執(zhí)行一般建設項目用地不得占用基本農田，對確需占用的基本農田應先補后占、占補平衡。嚴格執(zhí)行建設用地能用荒地的，不用耕地，能用劣地的，不用好地。從嚴控制農村建房占用耕地，嚴禁占用基本農田。農民建房要充分利用原有宅基地、村內空閑地和荒地，對新申請宅基地的村民有舊房的不予審批，只能辦理拆舊建新，不得新占宅基地。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建立基本農田保護巡查制度，聘請群眾監(jiān)督員，及時發(fā)現(xiàn)在基本農田上建房、植樹造林、挖塘養(yǎng)魚和破壞基本農田的行為，對發(fā)現(xiàn)破壞耕地和基本農田的行為，堅決予以依法查處，對重大典型違法案件進行公開曝光，并追究責任人和有關領導的責任。

第五篇：耕地和基本農田保護領導干部離任審計制度

鉤政辦發(fā)〔2010〕 號

鉤鉤縣人民政府辦公室關于

印發(fā)鉤鉤縣耕地和基本農田保護領導干部離任審計制度

通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關單位：

《鉤鉤縣耕地和基本農田保護領導干部離任審計制度》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹實施。

二〇一〇年六月十日

鉤鉤縣耕地和基本農田保護領導干部離任審計制度

第一條為認真貫徹落實《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法（監(jiān)察部、人力資源部和社會保障部、國土資源部第15號令）進一步建立健全領導干部離任政績考核測評》，特制定本制度。

第二條本制度主要適應我縣擬提拔、交流、現(xiàn)任和離任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職領導干部。

第三條領導干部離任時審計內容包括以下幾個方面：

（一）任期內本行政區(qū)內的耕地保有量不減少。

（二）任期內本行政區(qū)域的基本農田保護面積和質量狀況不減少、不降低。

（三）任期內本行政區(qū)域內土地征收征用涉及的農用地轉用和土地征收報批、實現(xiàn)耕地占補平衡，完成涉及的土地開發(fā)、復墾、整理任務。

（四）任期內執(zhí)行縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃。

（五）任期內本行政區(qū)域內執(zhí)行、落實涉及非法占用耕地的制止、查處違法占用和破壞耕地、基本農田的案件情況。

（六）任期內，建設用地節(jié)約集約水平綜合評價情況。

第四條審計結束后，由審計組寫出審計報告，上報市、縣組織（人事）部門、紀檢部門、作為擬任、離任干部提拔、任用的主要考核依據(jù)。

第五條對領導干部的離任審計和經(jīng)濟責任審計結束后，采用情況通報等形式進行公開，廣泛接受干部群眾的監(jiān)督。

主題詞：經(jīng)濟管理土地審計通知

鉤鉤縣人民政府辦公室2010年6月16日印發(fā)