第一篇：基本農田保護責任書

永登縣基本農田保護

責任書

甲方：XX鄉(xiāng)人民政府

乙方：XX鄉(xiāng)XX村

年 月 日

永登縣基本農田保護責任書

為切實保護耕地，保障基本農田資源可持續(xù)利用，促進農業(yè)生產和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)<<中華人民共和國土地管理法>>第四章<<基本農田保護條例>>第二十七條的規(guī)定和國土資源部、農業(yè)部<<關于規(guī)定基本農田實行永久保護的通知>>(國土資發(fā)(2009)167號)文件精神，簽訂本協(xié)議書

一、基本農田保護目標

根據(jù)<<永登縣土地利用總體規(guī)劃(2009-2020年)>>和<<永登縣基本農田劃定工作實施方案>>的要求，民樂鄉(xiāng)南溝村行政區(qū)域內現(xiàn)有基本農田保護總面積為9682.70畝，共9片(塊)，涉及419農戶。

二、保護措施

1、承包和使用基本農田進行農業(yè)生產的單位和村民，應當保護和培肥地力，加大物質投入，改善生產條件，科學地施用化肥和農藥，不斷提高土地產出率。

2、基本農田保護區(qū)一經(jīng)劃定，任何單位和個人都不得擅自改變和占用，因特殊情況確需占地的，必須依法批準。

3、嚴格執(zhí)行國和院關于基本農田保護的“五不準”規(guī)定；

(1)不準占用基本農田進行植樹造林，發(fā)展林果業(yè)和搞糧林間作以及超標準建設農田林網(wǎng)；

(2)不準以農業(yè)結構調整為名，在基本農田內挖塘養(yǎng)魚、建設用于畜禽養(yǎng)殖的建筑物等嚴重破壞耕作層的生產經(jīng)營活動；(3)不準違法占用基本農田進行綠色通道和城市綠化隔離帶建設；

(4)不準以退耕還林為名違反土地利用總體規(guī)劃，將基本農田納入退耕范圍；

(5)除法律規(guī)定的國家重點建設項目外，不準非農建設項目占用基本農田。

4、不準破壞或擅自移動改變基本農田保護標志和水利排灌系統(tǒng)及田間道路等農業(yè)基礎設施，基本農田內不得擴大栽植果樹、改種林業(yè)或挖塘養(yǎng)魚。

5、承包經(jīng)營基本農田的單位或個人連續(xù)兩年棄耕撂荒的，原發(fā)包單位應當終止承包合同，收回發(fā)包的基本農田。

6、對破壞基本農田和毀壞種植條件的，由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門責令其恢復原狀，處以占用基本農田的耕地開墾費1倍或2倍以下罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

7、本責任書一式三份，責任雙方各執(zhí)一份，縣(區(qū))國土資源局存檔一份，本責任書經(jīng)責任雙方代表簽字后生效。

甲方（蓋章）： 乙方（蓋章）：

甲方簽字： 乙方簽字：

第二篇：耕地及基本農田保護責任書2014年

耕地及基本農田保護責任書

為切實保護耕地，保障基本農田資源可持續(xù)利用，促進農業(yè)生產和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四章和《基本農田保護條例》第二十七條的規(guī)定，簽訂本責任書。

一、簽訂本責任書雙方

責任監(jiān)督方：關口鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱甲方）

責任承擔方：村(居)（以下簡稱乙方）

二、基本農田保護目標

根據(jù)甲方土地利用總體規(guī)劃和基本農田保護區(qū)的要求，乙方轄區(qū)現(xiàn)有耕地面積為畝，其中基本農田保護面積畝，計幅保護塊；耕地面積在內要穩(wěn)定在畝，基本農田保護塊的地力等級在內有所提高。

三、保護措施

1、設立保護標志，明確保護范圍，建立基本農田地力等級“一年一評”制度，建立健全保護檔案，向承包耕地及基本農田的單位或個人發(fā)保護通知書，落實保護責任。

2、建立基本農田保護監(jiān)督檢查制度，有組織有計劃地定期檢查農田情況。

3、基本農田保護區(qū)規(guī)劃劃定的保護片，任何單位或個人不得改變或者占用。國家能源、交通、水利設施等重點建設項目確需占用基本農田，涉及農用地轉用或者征用土地的，必須經(jīng)國務院批準，并補劃數(shù)量和質量相當?shù)幕巨r田，其中涉及耕地的，按“占一補一”的要求補充數(shù)量和質量相當?shù)母亍?/p>

4、禁止任何單位和個人在基本農田保護片內建窯、建房、建墳、挖沙、采土、堆放固體廢棄物或進行其他破壞基本農田活動；禁止任何單位和個人閑置、荒蕪基本農田；禁止任何單位和個人占用基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚；承包經(jīng)營基本農田的單位和個人連續(xù)2年棄耕、拋荒的，原發(fā)包單位應當終止承包合同，收回發(fā)包的基本農田；提倡、鼓勵和引導農業(yè)生產者對其經(jīng)營的基本農田施用有機肥，合理施用化肥和農藥，保持和培肥地力。

四、雙方權利與義務

甲方定期對乙方基本農田保護、建設和管理工作進行監(jiān)督檢查，并審核乙方基本農田保護片規(guī)劃的調整補劃方案，統(tǒng)籌組織基本農田建設。

乙方采取切實有效措施，做好本村內基本農田保護、建設和管理的全面實施工作，貫徹“全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結合、嚴格保護”的方針，確保耕地面積不減少，地力不降低，防止水土流失和環(huán)境污染，定期向甲方報告基本農田情況，及時回報并制止違法占用和破壞基本農田的行為。

五、獎懲事項

1、乙方在耕地及基本農田保護、建設和管理工作中取得顯著成績的，甲方給予獎勵。

2、乙方在基本農田保護工作中，玩忽職守，導致基本農田被侵占、破壞的，除依法追究直接責任人的法律責任外，追究保護責任人行政責任；情節(jié)嚴重，構成犯罪的移交司法機關，追究刑事責任。

六、本責任書一式兩份，經(jīng)雙方簽字后生效，本責任書甲、乙雙方各執(zhí)一份。

甲方：關口鎮(zhèn)人民政府（蓋章）代表（簽字）：

乙方：關口鎮(zhèn)村（社區(qū)）（蓋章）代表（簽字）：

2014年 2月日

第三篇：基本農田保護責任書

洋縣龍亭鎮(zhèn)人民政府

基 本 農 田 保 護 責 任 書

為全面落實基本農田保護制度，對基本農田實行特殊保護，促進農業(yè)生產和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，切實行鎮(zhèn)人民政府對本行政區(qū)域內基本農田保護管理職責，確保全鎮(zhèn)基本農田面積不減少，質量不降低。鎮(zhèn)人民政府與 村民委員會簽訂如下責任書：

一、基本農田的范圍、面積、地塊：

基本農田保護面積共計 畝，涉及圖班 個，標準分幅圖 幅，分別為：

二、保護措施：

1、對基本農田保護實行全面規(guī)劃，合理利用，用養(yǎng)結合，嚴格保護的方針。、2、禁止任何單位和個人在基本農田保護區(qū)內建窖建房、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其它破壞基本農田的活動。

3、禁止任何單位和個人占用基本農田發(fā)展林果業(yè)和 挖塘養(yǎng)魚。

4、禁止任何單位和個人閑置、荒蕪基本農田。承包經(jīng)營基本農田的單位或者個人連續(xù)2年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應當終止承包合同，收回發(fā)包的基本農田。

5、任何單位和個人不得破壞或者擅自改變基本農田保護標志。

三、當事人的權利與義務

1、單位和個人都有保護基本農田的義務，并有權檢舉、控告侵占、破壞基本農田和其它違反《基本農田保護條例》的行為。

2、劃定的基本農田保護區(qū)，不得改變土地承包者的承包經(jīng)營權。

3、提倡和鼓勵農業(yè)生產者對其經(jīng)營的基本農田施用有機肥料，配合農技部門測土培肥，合理施用化肥和農藥，不斷提高農田的綜合生產力。

4、農村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應當定期評定基本農田地力等級。

5、因發(fā)生事故或者其它突然性事件，造成或者可能造成基本農田環(huán)境污染事故的，當事人必須立即采取措施處理，迅速上報鎮(zhèn)政府，接受有關職能部門調查處理。

四、獎勵與處罰

1、鎮(zhèn)政府對在基本農田保護工作中取得顯著成績的單位和人個，給予獎勵。

2、按責任書約定的內容履行工作職責，采取保護措 施的依法從重給予黨政紀處分；對違反《基本農田保護條例》規(guī)定的行為，造成基本農田破壞的將依法追究其法律責任。

洋縣龍亭鎮(zhèn)人民政府（公章）簽字

村 委 會（公章）簽字

年 月 日

第四篇：河南省基本農田保護條例

河南省基本農田保護條例

（１９９４年１１月１日河南省第八屆人民代表大會常務委員會第十次會

議通過１９９９年９月２４日河南省第九屆人民代表大會常務委員會第十一次

會議修訂）

第一章 總則

第一條 為對基本農田實行特殊保護，穩(wěn)定耕地面積，提高耕地質量，促進農業(yè)生產和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農業(yè)法》、《中華人民共和國土地管理法》和國務院《基本農田保護條例》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際情況，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內實行基本農田保護制度。本條例所稱基本農田，是指根據(jù)一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農產品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。

本條例所稱基本農田保護區(qū)，是指為對基本農田實行特殊保護而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序劃定的區(qū)域。

基本農田保護實行全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結合、嚴格保護的方針。

第三條 本條例適用于本省行政區(qū)域內基本農田保護區(qū)的劃定、保護和監(jiān)督管理工作。

第四條 各級人民政府應當把基本農田保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，作為政府領導任期工作的一項重要職責，并由上一級人民政府監(jiān)督實施。

第五條 各級人民政府應當加強對基本農田保護工作的領導。

縣級以上人民政府土地行政主管部門主管本行政區(qū)域內基本農田劃定、保護和管理工作。

縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內基本農田建設、質量監(jiān)督管理和農田生態(tài)環(huán)境保護等工作。

縣級以上人民政府其他有關部門按照各自的職責，協(xié)同土地行政主管部門和農業(yè)行政主管部門實施基本農田保護工作。

鄉(xiāng)級人民政府負責本行政區(qū)域內的基本農田保護管理工作。第六條 鼓勵境內外單位和個人對基本農田農業(yè)開發(fā)的各項事業(yè)進行投資。依法進行基本農田農業(yè)開發(fā)的單位和個人的合法權益受法律保護。

第七條 任何單位和個人都有保護基本農田的義務，有權對侵占、破壞基本農田以及其他違反本條例的行為進行檢舉、控告。

農村集體經(jīng)濟組織（是指鄉(xiāng)村農民集體所有的經(jīng)濟組織）或村民委員會和土地承包者有權對違反本條例，亂占濫用基本農田的行為進行抵制。

第八條 對在基本農田保護工作中取得顯著成績的單位和個人，由各級人民政府予以獎勵。

第二章 劃定

第九條 各級人民政府在編制土地利用總體規(guī)劃時，應當將基本農田保護作為規(guī)劃的一項內容，明確基本農田保護的范圍、數(shù)量指標和質量要求?？h級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應當確定基本農田保護區(qū)。

第十條 本省劃定的基本農田數(shù)量，由省人民政府根據(jù)國家的要求和我省人口與社會經(jīng)濟發(fā)展需要確定。

第十一條下列耕地應當劃入基本農田保護區(qū)：

（一）經(jīng)國務院有關主管部門或者縣級以上人民政府批準確定的糧、棉、油生產基地內的耕地；

（二）有良好的水利和水土保持設施的耕地；

（三）經(jīng)過治理、改造和正在實施改造計劃以及可以改造的中低產田；

（四）蔬菜生產基地；

（五）農業(yè)教學、科研、技術推廣試驗示范用地和農作物良種繁育基地。

需要退耕還林的耕地，不應當劃入基本農田保護區(qū)。

第十二條基本農田保護區(qū)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位組織進行劃區(qū)定界，由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農業(yè)行政主管部門組織實施。

基本農田保護區(qū)一經(jīng)劃定，應逐塊定位、劃界，由縣級人民政府設立保護標志，予以公告；鄉(xiāng)級人民政府應當?shù)怯浽靸?，建立檔案，并報縣級人民政府土地行政主管部門備案；縣級人民政府土地行政主管部門應對本行政區(qū)域內劃定的基本農田保護區(qū)建立檔案，并抄送同級農業(yè)行政主管部門。劃定的基本農田保護區(qū)，由省或省授權的市人民政府、地區(qū)行政公署組織土地、農業(yè)行政主管部門驗收確認。第十三條劃定基本農田保護區(qū)時，不得改變土地承包者的承包經(jīng)營權。

第三章 保護和管理

第十四條各級人民政府應當采取措施，確保本行政區(qū)域內基本農田的數(shù)量不得減少，質量不得降低。

第十五條基本農田保護與管理實行責任制度，并逐級簽定責任書。農村集體經(jīng)濟組織或村民委員會依法負責其所有的基本農田的保護工作；基本農田保護區(qū)內土地承包者是該基本農田的保護責任人。

縣級以上人民政府應建立基本農田保護監(jiān)督檢查制度，定期組織有關部門對基本農田保護情況進行檢查，并將檢查情況報告上一級人民政府。

第十六條國家和省對農業(yè)的投資應優(yōu)先用于基本農田保護區(qū)內農業(yè)的發(fā)展。

第十七條基本農田保護區(qū)內禁止下列行為：

（一）非法將耕地變?yōu)榉歉兀?/p>

（二）建窯、建房、建墳或者擅自挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物；

（三）毀壞水利設施；

（四）擅自砍伐農田防護林、防風固沙林和水土保持林；

（五）排放具有污染性的廢水、廢氣、廢渣；

（六）其他破壞基本農田的行為。

第十八條對在開發(fā)地下資源或其他生產建設中，因挖損、壓占等造成基本農田塌陷、破壞的，由責任單位或責任人按國家和省有關規(guī)定負責整治或繳納土地復墾費，對其造成的損失應給予補償，復墾的土地應優(yōu)先用于農業(yè)。土地復墾費的征收標準和使用管理辦法按省人民政府規(guī)定執(zhí)行。

第十九條各級人民政府應采取措施鼓勵農業(yè)生產者對其經(jīng)營的基本農田興修水利，科學灌溉，保持水土，防止耕地沙化、鹽漬化；增施有機肥料，秸稈還田，禁止焚燒；合理使用化肥、農藥等農用化學物質，改良土壤，提高地力?？h級人民政府農業(yè)行政主管部門應會同土地行政主管部門按照國家的有關規(guī)定，對基本農田地力分等定級、建立檔案。

縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門和農業(yè)科研部門應建立基本農田地力與施肥效益長期定位監(jiān)測網(wǎng)點，建立檔案，定期向本級人民政府提出基本農田地力變化狀況報告及相應的地力保護措施，并為農業(yè)生產提供指導服務。第二十條在基本農田保護區(qū)從事農業(yè)生產經(jīng)營的單位和個人都有保養(yǎng)基本農田的義務，應采取措施保持和培肥地力。

第二十一條縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門應會同同級環(huán)境保護行政主管部門對基本農田環(huán)境污染情況進行監(jiān)測與評價，并定期向同級人民政府和上級業(yè)務主管部門提出環(huán)境質量與發(fā)展趨勢的報告。向基本農田保護區(qū)提供肥料和作為肥料的城市垃圾、污泥和廢水，應符合國家有關標準。對因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成基本農田環(huán)境污染事故的，當事人必須立即采取措施處理，并向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和農業(yè)行政主管部門報告，接受調查處理。

第二十二條經(jīng)批準占用基本農田興建重點建設項目的，必須遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。對基本農田有污染的建設項目在建設項目環(huán)境影響報告書中，應當有基本農田環(huán)境保護方案；環(huán)境保護行政主管部門在審批時，應征求同級農業(yè)行政主管部門的意見。建設項目在建設時，其防治污染的設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用；建設工程驗收時，應同時驗收防治基本農田污染的設施。

第二十三條基本農田保護區(qū)一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得改變或者占用基本農田。國家和省批準的重點建設項目選址確實無法避開基本農田保護區(qū)需占用基本農田，涉及農用地轉用或者征用土地的，必須報國務院批準。經(jīng)批準占用基本農田的，當?shù)厝嗣裾畱敯凑諊鴦赵旱呐鷾饰募薷耐恋乩每傮w規(guī)劃，并補充劃入數(shù)量和質量相當?shù)幕巨r田。占用單位應當按照《河南省實施〈土地管理法〉辦法》規(guī)定標準繳納有關費用，并在占用后的半年內負責開墾與所占基本農田的數(shù)量和質量相當?shù)母?；沒有條件開墾的，應當繳納耕地開墾費；開墾的耕地經(jīng)驗收確認不符合要求的，應當補繳相應的耕地開墾費。

第二十四條因特殊情況需要臨時使用基本農田的，按《河南省實施〈土地管理法〉辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。用地單位臨時使用基本農田后，應當恢復基本農田原有的生產條件，并及時歸還臨時使用的基本農田。

第二十五條基本農田保護區(qū)耕地開墾費由省人民政府土地行政主管部門負責征收。具體征收標準和使用管理辦法按省人民政府規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條禁止任何單位和個人閑置、荒蕪基本農田。經(jīng)批準占用的基本農田，滿一年不能動工建設的，應當由原耕種該幅基本農田的集體或者個人繼續(xù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上二年以下未動工興建的，視為閑置基本農田。閑置基本農田應按照《河南省實施〈土地管理法〉辦法》的規(guī)定繳納閑置費；連續(xù)二年未使用或不按批準用途使用的，經(jīng)國務院批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權；該幅土地原為農民集體所有的，應當交由原農村集體經(jīng)濟組織恢復耕種，重新劃入基本農田保護區(qū)。承包經(jīng)營基本農田的單位或者個人連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應當終止承包合同，收回發(fā)包的基本農田。

第四章 法律責任

第二十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依照國家和省有關土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定處罰：

（一）未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用或超過批準數(shù)量占用基本農田的；

（二）非法批準占用基本農田的；

（三）買賣或者以其他形式非法轉讓基本農田的。

第二十八條違反本條例第十七條第（一）、（二）、（六）項所列行

為，毀壞種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期糾正或者治理，恢復原種植條件，可以并處占用基本農田的耕地開墾費一倍以上二倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例第十七條第（三）、（四）、（五）項所列行為的，分別按有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十九條向基本農田提供不符合國家有關標準的肥料和作為肥料的城市垃圾、污泥和廢水的，由縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門會同環(huán)境保護行政主管部門給予警告，并責令其立即停止提供，對造成損失的，應給予相應賠償。

經(jīng)批準在基本農田保護區(qū)內設立的建設項目，在建設時其防治污染的設施未與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令其糾正，拒不糾正的，按有關環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十條擅自改變或破壞基本農田保護區(qū)標志的，由縣級人民政府土地行政主管部門責令恢復原狀，可以處一千元以下罰款。第三十一條從事基本農田保護管理的有關部門和人員不認真履行職責，對工作造成損失的，由同級人民政府或行政主管部門對其批評教育，責令改正，并可按有關規(guī)定給予直接負責的主管人員和直接責任人員行政處分；對濫用職權、徇私舞弊、敲詐勒索、收受賄賂，構成犯罪的，依法追究刑事責任。土地行政主管部門對違法批占基本農田不抵制、不報告的，由上一級土地行政主管部門提出建議，由同級人民政府或行政監(jiān)察部門，給予直接負責的主管人員和直接責任人員行政處分。

第三十二條侵占、挪用基本農田的耕地開墾費、閑置費和土地復墾費的，責令限期退還；對直接負責的主管人員和直接責任人員由同級人民政府或行政主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條拒絕、妨礙基本農田保護管理人員履行保護和管理基本農田職責的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規(guī)定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條本條例規(guī)定的罰款必須在規(guī)定的期限內繳納；逾期不繳納的，每日按罰款數(shù)額百分之三加處罰款。

本條例規(guī)定的罰款和加處罰款全額上繳縣級以上財政。

對違反本條例的同一違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第三十五條當事人對處罰決定不服的，可按照《中華人民共和國行政復

議法》申請行政復議；當事人也可以直接向人民法院起訴。

當事人逾期不申請復議又不起訴，拒不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第五章 附則

第三十六條本條例自１９９９年１２月１日起施行。１９９４年１１月

１日河南省第八屆人大常委會第十次會議通過的《河南省基本農田保護條例》

同時廢止。

第五篇：海南省基本農田保護規(guī)定

【頒布日期】2000.12.08 【實施日期】2000.12.08 【法規(guī)分類】省制定的現(xiàn)行有效的法規(guī) 【頒布單位】省人大常委會

海南省基本農田保護規(guī)定

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（2000年12月1日海南省第二屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過 2000年12月8日海南省人民代表大會常務委員會公告第35號公布 自2000年12月8日起施行）

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第一條 為了對基本農田實行特殊保護，促進熱帶高效農業(yè)和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和國務院發(fā)布的《基本農田保護條例》等有關法律、法 規(guī)，結合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 依法實行基本農田保護制度，對基本農田實行用途管制。

基本農田依法劃區(qū)定界后，未經(jīng)依法批準，任何單位和個人不得改變或者占用。 第三條 各級人民政府應當將基本農田保護工作列為領導任期目標責任制的一項內容。省、市、縣、自治縣人民政府應當定期向同級人民代表大會常務委員會（以下簡稱人大常委會）和上一級人民政府報告本行政區(qū)域內的基本農田保護工作情況。

第四條 省、市、縣、自治縣土地行政主管部門和農業(yè)行政主管部門按照本級人民政府規(guī)定的職責分工，負責本行政區(qū)域內的基本農田保護管理工作；其他有關行政主管部門按照各自的職責，協(xié)同做好基本農田的保護管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內的基本農田保護管理工作。

本省農墾系統(tǒng)和省屬華僑農場的基本農田管理體制由省人民政府決定。

第五條 全省劃定的基本農田應當占全省耕地總面積的80%以上?；巨r田具體數(shù)量指標由省、市、縣、自治縣人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃逐級分解下達至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。各級土地利用總體規(guī)劃中確定的基本農田保護面積不得低于上一級人民政府下達的基本農田保護指標。第六條 劃定基本農田時應當遵循下列原則：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃；

（二）有利于生態(tài)建設，正確處理耕地保護與經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護的關系；

（三）有利于農業(yè)生產結構調整，促進農業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展； 

（四）不得改變土地承包者的承包經(jīng)營權。

第七條 下列耕地應當劃為基本農田，并建立基本農田保護區(qū)，實行特殊保護：

（一）經(jīng)國務院有關主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、油生產基地內的耕地；

（二）有良好的水利與水土保持設施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產田；

（三）蔬菜生產基地；

（四）農業(yè)科研、教學試驗田；

（五）良種繁育基地。

第八條 市、縣、自治縣人民政府可以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，將下列農業(yè)生產用地劃為基本農田，報省人民政府核準：

（一）在水利水電工程管理保護范圍以外、有良好水利灌溉條件的坡度25度以下的草本園地；

（二）農業(yè)生產結構調整改為草本園地，規(guī)劃期內可以還耕的耕地。

第九條 下列耕地不劃為基本農田：

（一）根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和農業(yè)生產結構調整規(guī)劃，需要退耕還林、還牧、還湖和調整為其他農用地的耕地；

（二）國家和省重點建設項目規(guī)劃范圍內的耕地，已列入國家或者本省城鎮(zhèn)建設規(guī)劃近期建設控制區(qū)內的耕地，已列入國家或者本省規(guī)劃的非農業(yè)開發(fā)區(qū)近期建設控制區(qū)內的耕地；

（三）土地利用總體規(guī)劃所劃定的林業(yè)用地、水利工程設施用地；

（四）其他法律、法規(guī)另有規(guī)定的用地。

第十條 基本農田以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位劃區(qū)定界，由市、縣、自治縣土地行政主管部門會同同級農業(yè)行政主管部門組織實施。具體劃定程序為：

（一）各市、縣、自治縣土地行政主管部門會同同級農業(yè)行政主管部門，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和上級下達的基本農田保護數(shù)量指標，編制本行政區(qū)域內的基本農田劃定方案，并將基本農田保護數(shù)量指標分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)同級人民政府審定后組織實施；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)市、縣、自治縣人民政府制定的基本農田劃定方案和下達的數(shù)量指標，具體落實基本農田保護地塊，核定保護面積；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農田劃定后，由市、縣、自治縣土地行政主管部門會同同級農業(yè)行政主管部門編制基本農田劃區(qū)定界報告書；

（四）市、縣、自治縣人民政府對市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級劃定基本農田的成果資料審核后報請驗收，由省人民政府組織省土地行政主管部門和省農業(yè)行政主管部門驗收確認。

第十一條 基本農田保護區(qū)劃定成果經(jīng)省土地行政主管部門和省農業(yè)行政主管部門驗收確認后，各市、縣、自治縣人民政府應當設置保護標志牌和保護界樁，并予以公告。公告應當載明下列內容：

（一）基本農田保護區(qū)劃區(qū)定界圖；

（二）保護區(qū)地塊名稱、編號、四至范圍與面積；

（三）其他應當載明的內容。

第十二條 基本農田劃區(qū)定界后，各市、縣、自治縣土地行政主管部門應當將基本農田保護資料建立檔案，并建立基本農田管理信息系統(tǒng)，作為監(jiān)督、檢查、補劃、變更基本農田的依據(jù)。

各級土地行政主管部門對基本農田保護檔案資料應當長期保存，并允許公開查詢。 第十三條 國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址確實無法避開基本農田保護區(qū)，需要占用基本農田，涉及農用地轉用或者征用土地的，必須由市、縣、自治縣人民政府提出有關占用基本農田的面積、具體地塊、用途及土地利用總體規(guī)劃修改方案等資料，經(jīng)省人民政府審核后按有關規(guī)定報請批準。

第十四條 因生態(tài)建設、農業(yè)生產結構調整確需占用基本農田發(fā)展林業(yè)、草業(yè)、木本果業(yè)、水產養(yǎng)殖業(yè)的，由市、縣、自治縣人民政府提出有關占用基本農田的面積、具體地塊、用途等資料，報省土地行政主管部門和省農業(yè)行政主管部門批準；涉及對土地利用總體規(guī)劃進行修改的，應當編制土地利用總體規(guī)劃調整方案，報省人民政府批準。

所占用的基本農田屬于農村集體經(jīng)濟組織出讓、對外承包的，市縣人民政府報請審批前，必須征得村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。

第十五條 依據(jù)本規(guī)定第十三條、第十四條經(jīng)依法批準占用基本農田的，當?shù)厥小⒖h、自治縣人民政府應當按照經(jīng)批準的土地利用總體規(guī)劃調整方案補充劃入數(shù)量和質量相當?shù)幕巨r田。

補充劃為基本農田的地塊，必須經(jīng)省土地行政主管部門會同農業(yè)行政主管部門驗收確認。基本農田的補充劃定辦法由省人民政府另行規(guī)定。

第十六條 經(jīng)依法批準非農業(yè)建設占用基本農田的，用地單位應當按照占補平衡、先補后占的原則，負責開墾與所占基本農田的數(shù)量和質量相當?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照規(guī)定繳納耕地開墾費，專款用于開墾新的耕地。開墾新耕地的費用應當列入建設項目投資成本預算。非農業(yè)建設占用基本農田的耕地開墾費標準由省人民政府規(guī)定。

第十七條 基本農田使用權以出讓、承包、聯(lián)營合作以及轉包、轉讓等方式依法流轉的，不得改變基本農田的性質和用途，不得破壞地力。

禁止將基本農田使用權以低于省人民政府規(guī)定的最低限價或者超過本省規(guī)定的年限出讓、對外承包。

第十八條 禁止任何單位和個人閑置、撂荒基本農田。

建設項目占用基本農田的，滿1年不使用而又可以耕種并收獲的，應當由原耕種該幅基本農田的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種；1年以上未動工建設的，應當按照省人民政府的規(guī)定繳納閑置費；連續(xù)2年未使用的，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權；該幅土地原為農民集體所有的，應當交由原農村集體經(jīng)濟組織恢復耕種，重新劃為基本農田。

承包經(jīng)營基本農田的單位或者個人連續(xù)2年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應當終止承包合同，收回發(fā)包的基本農田，并恢復耕種。 第十九條 禁止下列破壞基本農田的行為：

（一）建墳、建窯、建房；

（二）挖砂、采石、采礦、取土；

（三）排放造成污染的廢水、廢氣及堆放固體廢棄物；

（四）人為造成海水浸漬使基本農田鹽堿化；

（五）侵占或者損壞基本農田基礎設施；

（六）其他破壞基本農田的行為。

第二十條 因挖損、塌陷、壓占等人為因素造成基本農田破壞的，責任單位或者責任人應當依法負責復墾；沒有條件復墾或者復墾不符合要求的，應當按有關規(guī)定繳納土地復墾費，專項用于土地復墾。

基本農田因生產和建設被破壞，給土地所有權人、使用權人或者承包經(jīng)營者造成損失的，責任單位或者責任人應當給予賠償。

第二十一條 省、市、縣、自治縣人民政府應當加強對基本農田內的水利、水土保持、防護林、道路等基礎設施的建設，防治土壤沙化、鹽漬化，提高抗御自然災害能力；鼓勵引導農業(yè)生產者對其經(jīng)營的基本農田增加資金、勞力投入，改善農業(yè)生產基本條件。

第二十二條 市、縣、自治縣人民政府應當根據(jù)國家有關規(guī)定和當?shù)貙嶋H情況，制定基本農田地力分等定級辦法，由農業(yè)行政主管部門會同土地行政主管部門組織實施。

基本農田地力等級評定結果，經(jīng)市、縣、自治縣人民政府審定后，予以公告，并建立檔案。第二十三條 利用基本農田從事農業(yè)生產的單位和個人應當做到用地養(yǎng)地相結合，采用合理的耕作、輪作方式，合理使用化肥、農藥，增加使用有機肥，提高地力，防止土地的污染、破壞和地力衰退。對地力造成破壞的，應當限期治理。

第二十四條 建設項目對基本農田造成影響的，在建設項目環(huán)境影響報告書中，應當有基本農田環(huán)境保護方案。

基本農田環(huán)境保護設施，應當與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。基本農田環(huán)境保護設施建成后，由環(huán)境保護行政主管部門會同土地、農業(yè)行政主管部門依法驗。

第二十五條 省、市、縣、自治縣人民政府應當分別與下一級人民政府簽訂基本農田保護責任書。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)與市縣級人民政府簽訂的基本農田保護責任書的要求，與農村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會簽訂基本農田保護責任書。 農業(yè)承包經(jīng)營合同應當載明承包方對基本農田的保護責任。

第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當定期對本行政區(qū)域內的基本農田進行巡回檢查，登記基本農田變動情況，對本行政區(qū)域內發(fā)生的侵占、破壞基本農田的行為進行調查，并及時將登記情況和調查結果向市縣土地行政主管部門、農業(yè)行政主管部門或者環(huán)境保護行政主管部門報告。

第二十七條 省、市、縣、自治縣人民政府應當組織對基本農田保護情況進行檢查，并將檢查結果書面報告同級人大常委會和上一級人民政府。

省、市、縣、自治縣人大常委會可以根據(jù)具體情況定期對本行政區(qū)域內的基本農田保護情況進行執(zhí)法檢查。

第二十八條 違反本規(guī)定第七條，應當將耕地劃入基本農田保護區(qū)而不劃入的，由上一級人民政府責令限期改正；拒不改正的，對單位主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。第二十九條 破壞或者擅自改變基本農田保護區(qū)標志的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門或者農業(yè)行政主管部門責令恢復原狀，可以處1000元以下罰款。

第三十條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，依照《中華人民共和國土地管理法》和《海南經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例》的有關規(guī)定，從重給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反本規(guī)定第十三條、第十四條，非法批準占用基本農田的；

（二）違反本規(guī)定第十三條，未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準占用基本農田進行非農業(yè)建設的，或者超過批準數(shù)量占用基本農田進行非農業(yè)建設的；

（三）非法出讓、對外承包、轉讓或者倒賣基本農田的。 第三十一條 違反本規(guī)定第十四條，未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準占用基本農田發(fā)展林業(yè)、草業(yè)、木本果業(yè)、水產養(yǎng)殖業(yè)的，對其中確實符合生態(tài)建設、農業(yè)生產結構調整需要的，由省土地行政主管部門責令其限期補辦審批手續(xù)；對拒不補辦審批手續(xù)或者所占用的基本農田不符合生態(tài)建設、農業(yè)生產結構調整需要的，責令其限期恢復基本農田原狀，并處非法占用基本農田每平方米5元以上15元以下的罰款。

第三十二條 違反本規(guī)定第十五條，市、縣、自治縣人民政府不補劃數(shù)量和質量相當?shù)幕巨r田的，由省人民政府責令限期改正；拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第三十三條 違反本規(guī)定第十六條，占用基本農田的單位拒不履行土地開墾義務的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處土地開墾費1倍以上2倍以下的罰款。

第三十四條 違反本規(guī)定第十七條第一款，改變基本農田的性質和用途的，根據(jù)不同情況分別依照本規(guī)定第三十條第（二）項、第三十一條的規(guī)定處罰。

違反本規(guī)定第十七條第二款，以低于省人民政府規(guī)定的最低限價和超過本省規(guī)定的年限出讓、對外承包的，其出讓、承包合同無效，對出讓人、發(fā)包人按本規(guī)定第三十條第（三）項給予處罰，對非法批準出讓、對外承包的直接責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 違反本規(guī)定第十九條，破壞基本農田、毀壞種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門區(qū)別下列不同情形給予行政處罰：

（一）被破壞的基本農田可以恢復原種植條件的，責令限期恢復，并處占用基本農田的耕地開墾費1倍的罰款；

（二）被破壞的基本農田無法恢復原種植條件的，處占用基本農田的耕地開墾費2倍的罰款。違反本規(guī)定第十九條，破壞基本農田、毀壞種植條件，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十六條 因建設或者其他原因造成基本農田污染的，依照環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十七條 侵占、挪用耕地開墾費、土地閑置費或者土地復墾費，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第三十八條 基本農田保護管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分或者紀律處分。 第三十九條 本規(guī)定具體應用的問題由省人民政府負責解釋。 第四十條 本規(guī)定自公布之日起施行。1995年8月16日海南省人民政府發(fā)布的《海南省基本農田保護區(qū)管理規(guī)定》同時廢止。