第一篇：黑人社發(fā)〔2014〕11號 - 哈爾濱市人力資源和社會保障局

黑人社發(fā)?2014?11號

關(guān)于在全省機關(guān)事業(yè)單位開展

“吃空餉”問題專項清理工作的通知

各市（地）、撫遠縣、綏芬河市委組織部、機構(gòu)編制委員會辦公室、監(jiān)察局、財政局、人力資源和社會保障局，省直各單位：

為加強機關(guān)事業(yè)單位人員管理，嚴肅組織人事、機構(gòu)編制、財政管理紀律，治理虛報冒領(lǐng)工資問題，根據(jù)《公務(wù)員法》和國務(wù)院剛剛審議通過的《事業(yè)單位人事管理條例（草案）》相關(guān)規(guī)定，以及2014年省政府第七次專題會議精神，決定在全省各級機關(guān)事業(yè)單位集中開展公職人員“吃空餉”問題專項清理工作?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、清理范圍

全省各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和各類事業(yè)單位。

二、清理對象

1.在編職工離職、開除、辭職、辭退、違規(guī)停薪留職，但未辦理核銷（減）工資手續(xù)，仍在原單位領(lǐng)取工資人員。

2.未履行審批手續(xù)離崗經(jīng)商辦企業(yè)、長期在外進修學習或從事其他工作，仍在原單位領(lǐng)取工資人員。

3.無正當理由長期不上班及用少量薪酬聘用他人頂崗，自己從事其他工作，在單位領(lǐng)取工資人員。

4.工作調(diào)動后，工資關(guān)系未隨行政關(guān)系轉(zhuǎn)移人員。

5.以借調(diào)為名，既不在借入單位又不在借出單位上班，仍領(lǐng)取工資人員。

6.因病或因事請假，未按規(guī)定執(zhí)行病、事假工資人員。

7.應(yīng)辦理而未辦理退休手續(xù)，以及已辦理退休手續(xù)，仍按在編職工領(lǐng)取工資人員。

8.受黨紀政紀處分、被司法機關(guān)羈押和受到刑事處罰，未按規(guī)定降級或停發(fā)工資，仍按原職級領(lǐng)取工資人員。

9.離休、退休、退職職工已故，其家屬或利害關(guān)系人仍代領(lǐng)離休費、退休費或退職生活費人員。

10.不符合遺屬生活困難補助條件或以前符合、現(xiàn)在不符合有關(guān)規(guī)定，仍由家屬領(lǐng)取遺屬生活困難補助人員。

11.其他在編不在崗違規(guī)領(lǐng)取工資、補助人員。

三、方法步驟

專項清理工作采取“全省統(tǒng)一部署、分級組織實施、部門各負其責、自查自糾與重點抽查相結(jié)合”的方式進行，從2014年4月初啟動，2014年5月底前結(jié)束。

（一）自查自糾。各市（地）、縣（市）、省直各單位要在4月20日前集中組織開展一次自查自糾，對各單位目前在編在冊職工的工資發(fā)放、在崗情況進行認真梳理，嚴格對照“吃空餉”的各類情形開展自查，做到不漏人、不漏項、不隱瞞、不造假。對查出的問題要及時整改，暫時不能整改的要做出說明。各單位要如實填寫《機關(guān)事業(yè)單位人員情況統(tǒng)計表》（附件1）、《機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題自查自糾情況統(tǒng)計表》（附件2），并在本單位顯著位置公示5個工作日，接受群眾監(jiān)督。自查自糾工作結(jié)束后，各單位要形成自查自糾情況報告，經(jīng)單位人事、財務(wù)部門負責人和主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，逐級報送主管部門。黨群系統(tǒng)報黨委組織部門，政府系統(tǒng)報政府人社部門。

（二）檢查驗收。各市（地）、縣（市、區(qū)）和省直各單位要在5月10日前對所轄單位清理工作情況逐個檢查驗收，重點審核各單位的編制、職數(shù)及實有人員情況；年度財政預(yù)算及核撥人頭經(jīng)費情況；工資統(tǒng)發(fā)和醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險情況；“吃空餉”問題清理整改情況。清理工作完成后，各市（地）、省直單位要形成“吃空餉”專項清理工作綜合報告，并分別填寫《市（地）機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題專項清理自查情況匯總表》（附件3）和《省直機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題專項清理自查情況匯總表》（附件4），于5月15日前分別報送省委組織部、省人力資源和社會保障廳（附電子版）。

省委組織部、省編辦、省監(jiān)察廳、省財政廳、省人社廳將組成聯(lián)合工作組，對各市（地）、縣（市）和省直單位自查自糾情況進行抽查，重點抽查“吃空餉”問題突出、社會反響較大的單位，機構(gòu)層級較多的單位，自查自糾零報告單位和被群眾舉報投訴單位。5月底前，將全省“吃空餉”問題專項清理情況綜合報告報省委省政府。

四、工作要求

（一）強化責任。各單位要高度重視“吃空餉”問題專項清理工作，“一把手”是專項清理工作第一責任人，要把清理“吃空餉”問題作為開展群眾路線教育實踐活動、糾正“四風”的重要內(nèi)容，認真履職盡責，抓好落實。組織、編辦、監(jiān)察、財政、人社等部門是綜合責任部門，要密切協(xié)作，履行好各自工作職責，組織人社部門要及時調(diào)整核銷被清理人員的組織人事、工資關(guān)系，并辦理相關(guān)手續(xù)；機構(gòu)編制部門要對組織人社部門確定的被清理人員及時辦理減編手續(xù)；財政部門要根據(jù)編制、組織人社部門出具的手續(xù)，及時調(diào)整工資數(shù)據(jù)，并相應(yīng)核減工資預(yù)算；監(jiān)察機關(guān)要對在清理工作中發(fā)現(xiàn)的違紀違法行為予以嚴肅查處。

（二）務(wù)求實效。要防止清理工作走過場，各單位在自查自糾階段都要做到“六查”：查機構(gòu)編制實名制數(shù)據(jù)庫、查身份、查調(diào)入調(diào)出關(guān)系、查工資底冊、查審批手續(xù)、查在崗情況。要嚴把關(guān)口，在填表時注意對本單位人員信息進行認真核對，嚴格按照規(guī)定進行填寫，做到不重不錯、不混不漏，并按時上報。對查出的“吃空餉”人員，不論什么人、什么原因，一律立即停發(fā)工資和補助金。各級組織、編辦、監(jiān)察、財政、人社等部門要從建章立制入手，研究制定整改措施，建立長效機制，防止“吃空餉”問題反彈。

（三）嚴肅紀律。各市（地）、縣（市）、省直各單位要在組織、人社（人事、干部）部門設(shè)立舉報電話，對群眾舉報的問題，要逐一登記、逐一排查、逐一處理。要維護組織人事和財經(jīng)紀律的嚴肅性，加大問責力度，對工作不力、敷衍了事、隱瞞不報、弄虛作假的，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員責任，情節(jié)嚴重的給予黨紀政紀處分，涉嫌違法犯罪的移交司法機關(guān)處理。要嚴格把握政策界限，妥善解決清理過程中遇到的問題，把按政策辦事與維護當事人的合法權(quán)益結(jié)合起來，保證清理工作積極穩(wěn)妥地進行。

省委組織部工作電話：0451-53640697，電子郵箱：swzzbklc@126.com，聯(lián)系人：李瑞

省人社廳工作電話：0451-87130095，電子郵箱：cbb001001@163.com，聯(lián)系人：陳兵兵

附件：

1、機關(guān)事業(yè)單位人員情況統(tǒng)計表

2、機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題自查自糾情況統(tǒng)計表

3、市（地）機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題專題清理自查情況匯總表

4、省直機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題專項清理自查情況匯總表

5、全省機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題專題清理檢查處理情況匯總表

中共黑龍江省委組織部 黑龍江省機構(gòu)編制委員會辦公室 黑 龍 江 省 監(jiān) 察 廳 黑 龍 江 省 財 政 廳 黑龍江省人力資源和社會保障廳 2014年3月17日

第二篇：濟人社發(fā)〔2012〕 號 - 濟南市人力資源和社會保障局

2013年職稱評審明白紙

一、關(guān)于評審范圍的問題。

凡在我市企事業(yè)單位、社會中介組織從事專業(yè)技術(shù)工作，與用人單位確定了人員聘用關(guān)系的專業(yè)技術(shù)人員，以及在農(nóng)村從事專業(yè)技術(shù)工作的農(nóng)民，均可由單位按照規(guī)定程序和要求組織申報。公務(wù)員和列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的事業(yè)單位的工作人員（國家和省另有規(guī)定的外）以及今年12月31日以前達到退休年齡的專業(yè)技術(shù)人員，不得申報評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。

二、關(guān)于標準條件的問題。

申報人員應(yīng)符合有關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例、全國職稱外語等級考試、全國專業(yè)技術(shù)人員計算機應(yīng)用能力考試及《濟南市專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報評審辦法（試行）》（濟人社發(fā)?2011?221號）等有關(guān)文件的要求。破格申報人員，須符合省、市規(guī)定的破格申報標準條件；改系列評審人員，應(yīng)在現(xiàn)聘專業(yè)技術(shù)崗位上工作一年以上，經(jīng)考核符合相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格條件；非企事業(yè)單位人員交流或聘用到企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位上工作，或者事業(yè)單位中由非專業(yè)技術(shù)崗位聘用到專業(yè)技術(shù)崗位工作的人員，須在本單位從事專業(yè)技術(shù)工作一年以上，經(jīng)考核符合相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格條件，方可申報評審相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。

三、關(guān)于申報渠道的問題。

申報評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格按照屬地管理的原則，有主管部門的經(jīng)本人申請、所在單位推薦、主管部門負責審查報送，人力資源社會保障行政部門審核。無主管部門但其所在單位具有人事檔案管理權(quán)限的，可經(jīng)本人申請、所在單位推薦、由所在的縣（市）區(qū)人力資源社會保障行政部門負責審查報送；人事檔案關(guān)系由市級人才交流服務(wù)機構(gòu)代理的，經(jīng)本人申請、所在單位推薦，由其人才交流服務(wù)機構(gòu)負責審查報送；人事檔案關(guān)系由縣（市）區(qū)人才交流服務(wù)機構(gòu)代理的，經(jīng)本人申請、所在單位推薦，由所在的縣（市）區(qū)人力資源社會保障局負責審查報送；人事檔案關(guān)系不在我市的，可持其人事檔案管理部門出具的委托評審函，由所在的縣(市)區(qū)人力資源社會保障局負責審查報送。民辦高校等民辦非企業(yè)單位由所在地人力資源社會保障部門審核呈報。勞務(wù)派遣人員由勞務(wù)派遣單位按申報人所在單位隸屬關(guān)系推薦申報；城市無工作單位的職業(yè)者和農(nóng)村從事專業(yè)技術(shù)工作的人員，由其所在街道社區(qū)和村委會推薦申報。

四、關(guān)于所需報送材料的問題。

申報人須提供的評審材料類別、數(shù)量(有關(guān)表格可到濟南市人力資源和社會保障局網(wǎng)站“文件及表格下載”欄目中下載)

1．《山東省專業(yè)技術(shù)職稱評審表》1份（需購買，手寫）。2．《專業(yè)技術(shù)職稱評審簡表》一式3份（A4紙型，原件，必須雙面，可打印)。

3．《專業(yè)技術(shù)人員申報評審職稱情況一覽表》一式3份（A3紙型，原件），須使用《山東省職稱評審管理系統(tǒng)》打印生成。

4．《濟南市推薦評審高、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格量化賦分表》1份（A4紙型，原件）。

5．反映本人任現(xiàn)職以來專業(yè)技術(shù)水平、能力、業(yè)績的業(yè)務(wù)工作總結(jié)1份；代表性著作、論文、作品，成果及獎勵證書等（原件）。其中，《專業(yè)技術(shù)人員申報評審職稱情況一覽表》中“任現(xiàn)職以來取得的成果及受獎情況”（以下簡稱“成果及受獎”）欄填報數(shù)量不超過2件；“任現(xiàn)職以來發(fā)表、出版的論文、著作、作品等”（以下簡稱“論文、著作、作品”）欄填報數(shù)量不超過3件，其中論文不超過2篇，著作不超過1部。填寫《專業(yè)技術(shù)人員申報評審職稱情況一覽表》時，“成果及受獎”欄，應(yīng)按要求填寫“核心提綱、解決問題、效果”等內(nèi)容；“論文、著作、作品”欄，應(yīng)按要求填寫“刊號、提綱、觀點、文章字數(shù)”等內(nèi)容。6．學歷及學位證書（原件。如學歷證書丟失，須提交畢業(yè)生登記表原件）。

7.現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書、單位聘書（原件）。8.任現(xiàn)職期間各考核登記表（原件）。

9.有效期內(nèi)的外語考試合格證或成績單（原件），符合免試條件的，須提供經(jīng)市人社局審核同意的《山東省海外留學回國等部分專業(yè)技術(shù)人員申報專業(yè)技術(shù)資格免于外語和計算機應(yīng)用能力考試審核表》1份（A4紙型，原件）。

10．全國專業(yè)技術(shù)人員計算機應(yīng)用能力考試合格證（原件）,符合免試條件的，須提供經(jīng)市人社局審核同意的《計算機應(yīng)用水平考試免試審批表》或《山東省海外留學回國等部分專業(yè)技術(shù)人員申報專業(yè)技術(shù)資格免于外語和計算機應(yīng)用能力考試審核表》1 3

份（A4紙型，原件）。

11．《推薦申報專業(yè)技術(shù)職稱“六公開”監(jiān)督卡》1份（A4紙型，原件）。

12．改系列申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格（指同級別的），須呈報《改系列申報專業(yè)技術(shù)職稱評審表》一式4份（A4紙型，原件），原《專業(yè)技術(shù)職稱評審表》或《專業(yè)技術(shù)職務(wù)呈報表》1份(原件)，并報送反映其工作變動后業(yè)務(wù)水平、業(yè)績情況等證明材料。

13．破格申報的，須報送經(jīng)市人社局審核同意的《破格參加評審審批表》1份（A4紙型，原件）。

五、關(guān)于報送2013職稱材料具體要求的問題。

事業(yè)單位申報職稱評審人員要以實施崗位設(shè)置管理制度為前提，按照崗位空缺情況進行推薦申報。各事業(yè)單位要填寫《濟南市事業(yè)單位申報職稱崗位及人員情況表》、《濟南市事業(yè)單位申報職稱人員花名冊》，同申報人員的五證（學歷證書、計算機證書、外語證書、資格證書、聘任證書或聘任登記表）一起以主管局為單位進行上報（上報時間截止到2013年10月10日），待市人社部門審核條件并結(jié)合單位空崗情況下發(fā)申報名額后，再組織競爭推薦。

企業(yè)單位要填寫《濟南市企業(yè)單位申報職稱人員花名冊》，連同申報材料一起以主管局為單位上報各評委會辦事機構(gòu)。今年各企業(yè)主管部門要加大審核力度，對各單位上報材料要逐一進行審核，特別是對其“工作經(jīng)歷”要嚴審，防止出現(xiàn)事業(yè)單位人員 4

以企業(yè)名義上報的現(xiàn)象。此類現(xiàn)象一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將對申報人員和相關(guān)部門按有關(guān)文件規(guī)定進行全市通報和處理。

六、關(guān)于逐級審核的問題。

1．所在單位、主管部門、呈報部門要對申報材料認真審查，嚴格把關(guān)，經(jīng)公示無異議的，申報人、審核人、單位負責人分別在申報材料的相應(yīng)意見欄中簽字，加蓋印鑒后，連同其他申報材料，由呈報部門按規(guī)定時間報送到指定地點。

2．申報材料要以縣（市）、區(qū)人社局和市直主管部門為單位上報，同時一并上報公示報告。公示報告要體現(xiàn)上報人員信息，要加蓋單位公章，要有分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意。各評委會辦事機構(gòu)要嚴格審查各單位上報的公示報告并存檔備查，無有對應(yīng)公示報告的上報材料一律不予接收。

3．符合破格申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的，須由單位和有關(guān)主管部門出具破格推薦報告1份，并由呈報部門核準簽署意見，加蓋印鑒，報市人社局審批。

4．呈報部門審核紙質(zhì)申報材料的同時，要核對通過《山東省職稱評審管理系統(tǒng)》生成的數(shù)據(jù)匯總盤內(nèi)容，并上報。

5．呈報部門填報《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報人員花名冊》2份（A4紙型，原件，加蓋印鑒，附數(shù)據(jù)盤）。

6．各級、各部門（單位）人事管理機構(gòu)要嚴格把關(guān)。以“局”和“辦公室”命名的單位，其工作人員申報時，須由當?shù)厝肆Y源社會保障局或市直主管部門（單位）人事處出具申報人不是列入公務(wù)員法管理范圍人員的證明，隨同申報材料同時上報。

七、關(guān)于申報職稱時需要注意的其他問題。

１．呈報的申報材料必須手續(xù)完備，內(nèi)容齊全，字跡清晰，不得涂改、漏頁、缺頁。

２．申報材料須按要求裝入規(guī)范的材料袋內(nèi)，實際材料件數(shù)與材料目錄必須相符。

３．申報材料可到山東省人力資源和社會保障廳機關(guān)印刷所購買，電話：86915856，地址：市中區(qū)南新街23號。除《山東省專業(yè)技術(shù)職稱評審表》必須購買后手填外，其他表格也可由電腦打印。

４．各級人社部門要嚴格按照規(guī)范的程序，認真組織好申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評議推薦，申報材料的填報、審查、審核、呈報工作，確保提供的評審材料真實、準確、有效。報送省里評審的，按省各評委會辦事機構(gòu)有關(guān)要求辦理。

5.所在單位必須填寫法定全稱。如：××市、縣（市、區(qū)）××局所屬的事業(yè)單位人員申報時應(yīng)如實填寫單位全稱“××市、縣（市、區(qū)）××單位”，不得填寫“××市、縣（市、區(qū)）××局”。填寫從事專業(yè)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范。按照專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例及有關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范填寫“從事專業(yè)”。

八、關(guān)于資格證書辦理的問題。

省高級評審委員會評審?fù)ㄟ^人員的資格證書在省人力資源社會保障廳統(tǒng)一規(guī)定的期限內(nèi)由市人力資源社會保障局統(tǒng)一到指定地點辦理。各有關(guān)單位人事部門負責收集本單位獲得資格人員的照片（近期2寸彩色免冠照片l張），按照申報、呈報的程序，報市人力資源社會保障局，集中統(tǒng)一打印、用印、蓋章。

市評中高級評審委員會評審?fù)ㄟ^人員的資格證書由各評委

會辦事機構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)到市人力資源社會保障局專業(yè)技術(shù)人員管理處辦理。

省、市人力資源社會保障部門不受理個人辦理證書的申請。

九、關(guān)于各級聯(lián)系點問題。

各級人力資源社會保障部門專技處(科)、市直有關(guān)部門組織人事處負人是做好本級、本部門專技工作的聯(lián)系人和第一責任人，各級人社部門負責職稱工作的聯(lián)系電話如下。

濟南市人力資源和社會保障局專業(yè)技術(shù)人員管理處 66605955

66605953 濟南市人才服務(wù)局人事代理處 87081605 歷下區(qū)人力資源和社會保障局專業(yè)技術(shù)人員管理科 88152309 市中區(qū)人力資源和社會保障局專業(yè)技術(shù)人員管理科 82078357 槐蔭區(qū)人力資源和社會保障局專業(yè)技術(shù)人員管理科 87155509 天橋區(qū)人力資源和社會保障局專業(yè)技術(shù)人員管理科 85872685 歷城區(qū)人力資源和社會保障局專業(yè)技術(shù)人員管理科 66899790 長清區(qū)人力資源和社會保障局專業(yè)技術(shù)人員管理科 87226534 章丘市人力資源和社會保障局專業(yè)技術(shù)人員管理科 83213045平陰縣人力資源和社會保障局專業(yè)技術(shù)人員管理科 87882886 濟陽縣人力資源和社會保障局專業(yè)技術(shù)人員管理科 84236911 商河縣人力資源和社會保障局專業(yè)技術(shù)人員管理科 84880107 高新區(qū)人才交流服務(wù)中心 88871237 7

第三篇：天津市人力資源和社會保障局津人社局發(fā)〔2011〕27號

天 津 市 人 力 資 源 和 社 會 保 障 局 天

津

市

財

政

局 天

津

市

衛(wèi)

生

局

文

件

津人社局發(fā)〔2011〕27號

關(guān)于印發(fā)《天津市基本醫(yī)療保險意外傷害附加保險

暫行規(guī)定》的通知

各區(qū)、縣人民政府，各委、辦、局，各有關(guān)單位：

為落實市政府《關(guān)于完善我市基本醫(yī)療保險制度的若干意見》（津政發(fā)〔2010〕52號），經(jīng)市政府同意，市人力資源和社會保障局、市財政局、市衛(wèi)生局制定了《天津市基本醫(yī)療保險意外傷害附加保險暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：1.2011天津市基本醫(yī)療保險意外傷害附加保險籌資和給付標準

2.天津市基本醫(yī)療保險意外傷害附加保險申報給付單據(jù)材料

市人力社保局 市財政局 市衛(wèi)生局

二Ｏ一一年四月十五日

天津市基本醫(yī)療保險意外傷害附加保險暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為保障基本醫(yī)療保險參保人發(fā)生意外傷害后得到救治救助，降低家庭和社會意外傷害風險，促進家庭和社會安定和諧，根據(jù)市人民政府《關(guān)于完善我市基本醫(yī)療保險制度的若干意見》（津政發(fā)〔2010〕52號），制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的參保人員（以下簡稱：參保人）。本規(guī)定所稱意外傷害是指參保人因突發(fā)的、外來的、非本人意愿的意外事故造成傷害、傷殘或者死亡的情形。參保人因洪水、地震等巨大自然災(zāi)害導(dǎo)致傷害的除外。

第三條 建立和實施基本醫(yī)療保險意外傷害附加保險（以下簡稱：意外傷害險）制度，遵循以下基本原則：

（一）堅持權(quán)利與義務(wù)對等。給付標準與籌資水平相適應(yīng)，重點保障意外傷害醫(yī)療給付和意外傷殘、死亡給付。

（二）堅持“以收定支、收支平衡”。意外傷害險資金實行委托管理、商業(yè)運營，單獨記賬、獨立核算。

（三）堅持與基本醫(yī)療保險制度相銜接。意外傷害險在資金籌集、保險給付、經(jīng)辦管理等方面與城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度對接。屬于意外傷害險給付范圍的醫(yī)療費用，不再納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍。

第四條 意外傷害險制度是政府主導(dǎo)、委托保險公司經(jīng)營管理的補充醫(yī)療保險制度，其建立、運營和監(jiān)管按照本規(guī)定執(zhí)行。

第二章 管理和經(jīng)辦 第五條 市人力資源和社會保障行政部門（以下簡稱：市人力社保部門）主管意外傷害險工作；市財政部門負責健全完善意外傷害險資金財務(wù)制度和監(jiān)督管理；市社會保險基金管理中心（以下簡稱：市社保中心）負責意外傷害險資金的撥付工作，并對受托保險公司實施經(jīng)辦業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督。

第六條 設(shè)立天津市基本醫(yī)療保險意外傷害附加保險服務(wù)中心（以下簡稱：市服務(wù)中心），負責意外傷害險的統(tǒng)一經(jīng)辦。

市服務(wù)中心接受市社保中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負責申報材料復(fù)核及信息錄入工作。市服務(wù)中心設(shè)立電話咨詢服務(wù)部門，隨時受理報案和業(yè)務(wù)咨詢。

第七條 受托保險公司在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點，并在各區(qū)縣社保分支機構(gòu)設(shè)立綜合服務(wù)網(wǎng)點。街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點受理意外傷害申報并負責經(jīng)辦，綜合服務(wù)網(wǎng)點在受理意外傷害申報業(yè)務(wù)的同時，接受本區(qū)縣街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點轉(zhuǎn)報的意外傷害案件，并匯總統(tǒng)計。

第八條 綜合服務(wù)網(wǎng)點將街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點轉(zhuǎn)報的意外傷害案件及時上報市服務(wù)中心。市服務(wù)中心按照規(guī)定程序復(fù)核錄入。

第三章 保險范圍和保險給付

第九條 參保人發(fā)生意外傷害的，受托保險公司應(yīng)當按照本規(guī)定確定的標準和對象給付：

（一）對意外傷害者，向參保人給付；

（二）對意外傷殘者，向參保人給付；

（三）對意外死亡者，向參保人的合法受益人給付。第十條 參保人有下列情形之一的不在保險責任之列：

（一）有隱瞞、欺詐行為的；

（二）自傷、自殘、自殺的；

（三）合法受益人主觀故意造成參保人死亡、傷殘的；

（四）酒后駕駛、無證駕駛、持無效駕駛執(zhí)照駕駛、駕駛無有效行駛證的機動交通工具造成傷害的；

（五）醉酒、吸毒，或因受酒精、毒品、管制藥物的影響而導(dǎo)致意外傷害的；

（六）因墮胎、分娩、食物中毒、醫(yī)療事故、接受或自行診療護理導(dǎo)致意外，以及非因意外傷害導(dǎo)致流產(chǎn)的；

（七）因違反治安管理法律法規(guī)的行為導(dǎo)致意外傷害的；

（八）賠償責任應(yīng)當由第三人承擔的；

（九）補償責任應(yīng)當由工傷保險基金承擔的；

（十）在境外發(fā)生意外傷害醫(yī)療費用的。

第四章 資金籌集和撥付

第十一條 意外傷害險的保險費分別從城鎮(zhèn)職工大額醫(yī)療費救助資金和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險資金中籌集，參保人個人不繳費。

第十二條 意外傷害險籌資標準由市人力社保部門會同財政部門提出，報市人民政府批準后確定。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和意外傷害險制度運行情況，報市人民政府批準后調(diào)整。

第十三條 意外傷害保險費資金的撥付計劃，由市人力社保部門按照城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實際參保人數(shù)逐季下達。市社保中心依據(jù)資金撥付計劃及時將資金撥付受托保險公司。

第五章 申報和理賠

第十四條 意外事故發(fā)生后，參保人及相關(guān)人員在5日內(nèi)通過撥打服務(wù)電話或到服務(wù)網(wǎng)點現(xiàn)場辦理等方式報案，報告意外事故發(fā)生時間、地點、原因等。參保人意外死亡的，其合法受益人需在48小時內(nèi)完成報案。對于需要現(xiàn)場勘查的，受托保險公司派工作人員到意外事故現(xiàn)場查驗，調(diào)取直接證據(jù)材料。

第十五條 參保人治療終結(jié)或意外死亡后，參保人或合法受益人持相關(guān)材料到服務(wù)網(wǎng)點申報意外傷害給付。參保人或合法受益人可以書面委托他人代為申報。

第十六條 參保人或者合法受益人申報時應(yīng)提供社會保障卡或醫(yī)?？ǎ鳛橐馔鈧o付憑證。

第十七條 參保人申請意外傷害醫(yī)療費給付，應(yīng)當提供以下材料：

（一）事故者身份證明；

（二）門診病歷復(fù)印件或住院病歷復(fù)印件及診斷證明書；

（三）醫(yī)療費用票據(jù)原件、費用清單及處方；

（四）有關(guān)部門出具的意外事故證明；

（五）轉(zhuǎn)賬支付授權(quán)書。

第十八條 參保人申請意外傷殘給付，應(yīng)當提供以下材料：

（一）事故者身份證明；

（二）門診病歷復(fù)印件或住院病歷復(fù)印件；

（三）有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具的殘疾鑒定報告；

（四）有關(guān)部門出具的意外事故證明；

（五）轉(zhuǎn)賬支付授權(quán)書。

第十九條 合法受益人申請意外死亡給付，應(yīng)當提供以下材料：

（一）事故者身份證明；

（二）門診病歷復(fù)印件或住院病歷復(fù)印件；

（三）注明死亡原因的居民死亡醫(yī)學證明書或法醫(yī)鑒定書；

（四）有關(guān)部門出具的意外事故證明；

（五）合法受益人身份證明；

（六）合法受益人與事故者關(guān)系證明；

（七）轉(zhuǎn)賬支付授權(quán)書。

第二十條 服務(wù)網(wǎng)點工作人員接到申報材料后，對于申報主體和材料符合規(guī)定的，應(yīng)當受理，并告知理賠流程。不符合相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當書面告知不予受理決定。

第二十一條 申報受理后，參保人或合法受益人在工作人員指導(dǎo)下，填寫《天津市基本醫(yī)療保險意外傷害附加保險理賠申請書》、《天津市基本醫(yī)療保險意外傷害附加保險理賠資料交接單》（三聯(lián)復(fù)寫），將醫(yī)療費用單據(jù)、殘疾鑒定報告、死亡證明等材料按照日期、費用類別（門急診、住院或外地住院、急診留觀等）粘貼至《天津市基本醫(yī)療保險意外傷害附加保險理賠資料交接單》，并簽字確認。

第二十二條 街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點工作人員應(yīng)在受理次日內(nèi)將理賠申報材料轉(zhuǎn)報綜合服務(wù)網(wǎng)點，由綜合服務(wù)網(wǎng)點匯總上報市服務(wù)中心統(tǒng)一歸集保管。市服務(wù)中心完成復(fù)核和信息錄入等工作后，交受托保險公司審核給付。

第二十三條 受托保險公司應(yīng)當在五日內(nèi)作出保險責任核定，情形復(fù)雜的，應(yīng)當在三十日內(nèi)作出核定。屬于保險責任的，受托保險公司審核完畢后十日內(nèi)將支付信息送至指定代發(fā)銀行，由代發(fā)銀行將資金撥至參保人或合法受益人指定賬戶；不屬于保險責任的，審核完畢后三日內(nèi)向參保人或合法受益人發(fā)出《天津市基本醫(yī)療保險意外傷害附加保險不予理賠通知書》。

第二十四條 參保人意外傷害醫(yī)療費用，按照規(guī)定標準由受托保險公司一次性給付，其中應(yīng)由基本醫(yī)療保險基金承擔的部分，由受托保險公司代為支付，再與市社保中心結(jié)算。

第二十五條 參保人發(fā)生意外傷害，自事故發(fā)生之日起兩年內(nèi)未提出申請的，視為自動放棄本次意外傷害給付要求。

第二十六條 參保人同時參加其他同類商業(yè)保險的，先由意外傷害險資金給付，再由相關(guān)保險公司按照保險合同（協(xié)議）約定給付。

第二十七條 參保人同時治療意外傷害和疾病的，意外傷害醫(yī)療費用由意外傷害險資金給付，疾病醫(yī)療費用由基本醫(yī)療保險基金支付。

受托保險公司應(yīng)出具《天津市基本醫(yī)療保險意外傷害附加保險醫(yī)療費不支付明細單》，連同票據(jù)（社保報核聯(lián)）原件交還參保人，參保人按照基本醫(yī)療保險報銷程序另行申報。

第六章 保險給付及標準

第二十八條 意外傷害給付標準由市人力社保部門會同市財政部門提出意見，報市人民政府批準后確定。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和意外傷害險制度運行情況，報市人民政府批準后調(diào)整。

（一）意外傷害醫(yī)療費給付。參保人因意外傷害發(fā)生的一定標準以下的醫(yī)療費用，由意外傷害險資金按照70%的比例給付；超過該標準的住院醫(yī)療費用，由城鎮(zhèn)職工或城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金按照規(guī)定標準支付。

意外傷害險定點醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療用藥、診療項目和服務(wù)設(shè)施標準給付范圍，按照本市基本醫(yī)療保險有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

參保人在異地發(fā)生意外傷害的，其住院醫(yī)療費用納入意外傷害險給付范圍。參保人在本市發(fā)生意外傷害，確需轉(zhuǎn)外地治療的，按照基本醫(yī)療保險轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院有關(guān)程序，由受托保險公司審核辦理。

（二）意外傷殘給付。參保人因意外傷害導(dǎo)致身體殘疾經(jīng)商業(yè)保險專門鑒定機構(gòu)鑒定為一至四級的，按照傷殘等級一次性給付。傷殘等級按照中國保監(jiān)會《關(guān)于繼續(xù)使用〈人身保險殘疾程度與保險金給付比例表〉的通知》（保監(jiān)發(fā)[1999]237號）執(zhí)行。

（三）意外死亡給付。參保人意外死亡的，按照規(guī)定標準對合法受益人一次性給付。

第七章 委托管理協(xié)議

第二十九條 市人力社保部門與受托保險公司簽訂委托管理協(xié)議。受托保險公司應(yīng)嚴格按照協(xié)議約定管理資金，為參保人提供保險給付及其他服務(wù)。

第三十條 委托管理協(xié)議內(nèi)容包括基本條款和責任條款。基本條款主要明確保障范圍、合同效力、保險申請及給付等基本事項；責任條款主要明確保險責任、責任免除等內(nèi)容。

第三十一條 受托保險公司應(yīng)嚴格按照協(xié)議約定向參保人或合法受益人審核給付相關(guān)費用，并向市人力社保部門及市社保中心書面報告意外傷害險每季度經(jīng)辦管理情況。

第三十二條 市社保中心可對由基本醫(yī)療保險基金支付的費用重新審核，對不符合支付范圍的費用不予結(jié)算。

第三十三條 市人力社保部門監(jiān)督協(xié)議履行情況，受托保險公司未能按照協(xié)議約定正確履行的，應(yīng)當承擔違約責任，情節(jié)嚴重的可以提前終止協(xié)議。

第八章 附則

第三十四條 參保人或合法受益人與受托保險公司因傷殘鑒定結(jié)論、居民死亡原因認定發(fā)生爭議的，可以向所在區(qū)縣仲裁委員會提請仲裁或向人民法院提起訴訟。

第三十五條 本規(guī)定自2011年1月1日起施行。市人力社保局、市教委、市財政局《關(guān)于建立學生意外傷害保險制度有關(guān)問題的通知》（津人社局發(fā)〔2009〕18號）同時廢止。

第四篇：人力資源和社會保障局

關(guān)于印發(fā)《人力資源和社會保障局

2011年目標績效考核辦法》的通知

各科室、各直屬單位：

為進一步強化目標管理，不斷完善人社系統(tǒng)績效考核辦法，全面提升整體工作水平，著力打造服務(wù)型、效能型部門。特制定本辦法：

一、考核對象

局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科室及所屬單位主要負責人。

考核采取分級逐一方式進行。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科室及所屬單位主要負責人，由局考核領(lǐng)導(dǎo)小組逐一考核；其他工作人員由分管領(lǐng)導(dǎo)、科室、所屬單位主要負責人逐一進行考核。

全局所有考核對象采取統(tǒng)一的考核量分標準（考勤50分，考績150分，總分200分）。各科室、所屬單位可以結(jié)合實際制定具體的考核細則。

二、計分方法

（一）基本分

考勤50分。班子成員、科室、所屬單位負責人工作日期間離開工作崗位半天以上的，應(yīng)向局主要領(lǐng)導(dǎo)告之去向。否則發(fā)現(xiàn)一次扣3分，直至扣完為止。

考績150分（具體分值見責任狀指標）?？己税窗肽昊蚰杲K采取自我申報、公開述績、逐一過堂、集中考評、結(jié)果公示方式進行考核打分；對不宜直接計分的考核指標，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組或分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)人員分好、中、差三個格次進行考評定格。每個格次按好1—0.8、中0.7—0.5、差0.4—0系數(shù)折算計分。

（二）加分

1、榮獲先進：獲部省級：國家部委或省委、省政府；市級：省廳或市委、市政府；縣級：市局、縣委、縣政府（不含縣直部門）綜合表彰的，分別加30分、20分、10分；獲條線業(yè)務(wù)部門（部、省廳、市局內(nèi)部業(yè)務(wù)處室、中心等）表彰的，分別加20分、10分、5分。其中：表彰個人的加相應(yīng)分值；表彰集體的，按相應(yīng)層級分別給予分管條線領(lǐng)導(dǎo)、科室、所屬單位主要負責人各加50%分。

2、典型推介：在上述層級會議上作先進典型發(fā)言的，按 10分、8分、6分；作為書面材料交流或以文件（簡報）轉(zhuǎn)發(fā)推介的，按8分、6分、4分，分管領(lǐng)導(dǎo)、科室、單位主要負責人各加50%分。

以上加分項目，同一項內(nèi)容獲多層級表彰或推介的，取最高得分，不累加計分。

3、召開現(xiàn)場會：提供上述層級現(xiàn)場的，按相應(yīng)層級加分，分管領(lǐng)導(dǎo)、科室、單位主要負責人各加50%分。

4、創(chuàng)新成果：局考核領(lǐng)導(dǎo)小組視項目申報（書面）創(chuàng)新項目效果的影響程度，在省內(nèi)、市內(nèi)、縣內(nèi)、局內(nèi)有影響的，按20分、10分、5分、2分。

5、合理化建議：考核對象提出對全局工作有建設(shè)性、指導(dǎo)性的建議（書面），被局領(lǐng)導(dǎo)班子集體認可采納，并取得實效的，每條加2分。

6、指標超額加分：對基金征收類、預(yù)外收入類（養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育）指標超額按上升百分比加分，上不封頂，對其它類指標超額按不超過20%比例封頂加分。

招商引資等縣重點指標，參照縣委、縣政府文件精神，由局另行制定辦法重獎。

7、信息或宣傳調(diào)研文章：按信息、宣傳調(diào)研的專項考核辦法加分。（同一文字材料被多次采用的，按最高分一次加分給發(fā)表文章的署名者，不重復(fù)加分。未署名的宣傳集體材料，分管領(lǐng)導(dǎo)、科室、所屬單位負責人各加50%分。所有網(wǎng)上刊登稿件或有償稿件不予加分）。

8、鼓勵幫帶：鼓勵上級幫帶指點下級提升工作績效水平。若分管領(lǐng)導(dǎo)考核得分低于科室、所屬單位主要負責人得

分的，可加分至科室、所屬單位主要負責人的考核得分。（幫帶加分只適用于一、二級目標責任狀范圍）

以上加分項目，因時間原因，未能列入本考核評比，可接轉(zhuǎn)到下一加分。

（三）減分

1、對承擔市縣考核指標未完成或分管工作出現(xiàn)重大責任事故的，年終考核一票否決。

2、被縣委、縣政府或市局工作督查通報批評的，一次扣3分。

3、凡廉政行風建設(shè)或違反機關(guān)工作人員行為規(guī)范，被服務(wù)對象投訴或被媒體曝光且查核屬實的，第一次扣5分；第二次扣10分；第三次扣20分（累計算分）。三次以上取消考核資格，考核定為不稱職（不合格）等次。

4、凡未按時完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦其他工作任務(wù)的一次扣2分。

三、考核結(jié)果運用

1、完成目標責任狀任務(wù)的，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員享受縣績效考核獎金標準，科室、所屬單位主要負責人享受局績效考核獎金標準。對年終考核得分在60分以下的，不享受局績效獎金，考核定為不稱職（不合格）等次。

2、對局科室、所屬單位實行統(tǒng)一績效考核獎金標準，但績效考核獎勵必須拉開檔次（原則上不少于3個檔次），各科室、所屬單位內(nèi)部每個考核對象的得分、檔次和獎金分配方案，由分管領(lǐng)導(dǎo)、科室、所屬單位主要負責人確認后，報局考核領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行。

3、考核結(jié)果作為干部提拔使用、評優(yōu)獎勵、外出考察和學習深造的依據(jù)。

4、本考核辦法由局考核領(lǐng)導(dǎo)小組負責解釋。

二○一一年八月十五日

第五篇：惠人社[2017]-惠州人力資源和社會保障局

惠州市人力資源社會保障系統(tǒng)貫徹落實人社部《人力資源和社會保障法治建設(shè)實施 綱要（2016-2020年）》的實施方案

為貫徹落實人力資源社會保障部印發(fā)的《人力資源和社會保障法治建設(shè)實施綱要（2016-2020年）》，全面推進我市人力資源社會保障系統(tǒng)法治建設(shè)（以下簡稱法治人社建設(shè)），結(jié)合工作實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆四中、五中、六中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，根據(jù)“四個全面”的戰(zhàn)略布局和圍繞全面推進依法治國總目標，按照全面依法治市、建設(shè)法治惠州和從嚴治黨的要求，緊緊圍繞“十三五” 時期惠州市人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)，牢牢把握“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線，堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，以體制創(chuàng)新為突破口，運用法治思維和法治方式，統(tǒng)籌推進立法、執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督和普法工作，形成我市“十三五”時期人力資源社會保障事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好法治氛圍，為我市“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，以更好質(zhì)量更高水平進入珠三角第二梯隊，努力把惠州建設(shè)成為綠色化現(xiàn)代山水城市作出新的貢獻。

（二）總體目標。

到2020年，全市各級人力資源社會保障部門依法全面履行職能，行政決策科學民主合法，人力資源和社會保障法律法規(guī)規(guī)章嚴格公正實施，行政權(quán)力規(guī)范透明運行，公民、法人和其他組織的合法權(quán)益切實有效保障，全系統(tǒng)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)明顯提升，運用法治思維和法治方式推動發(fā)展的能力和水平切實增強，推進我市法治人社建設(shè)水平走在全省前列。

（三）基本原則。

堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持依憲施政、依法行政、簡政放權(quán)，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持以人為本、促進共享，堅持從實際出發(fā)，把人力資源社會保障工作全面納入法治軌道，實行法治人社建設(shè)與公平人社、創(chuàng)新人社、協(xié)調(diào)人社、智慧人社、清廉人社建設(shè)相結(jié)合，構(gòu)建惠州法治人社建設(shè)工作新格局。

二、主要任務(wù)和具體措施

（一）完善人力資源和社會保障法規(guī)制度體系。

1、制定立法工作計劃。貫徹落實《人力資源和社會保障部“十三五”立法規(guī)劃》，結(jié)合我市人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展需要，每年結(jié)合我市中心工作，提出我市人力資源和社會保障領(lǐng)域法規(guī)、規(guī)章項目制定和修改的建議，擬定項目和時間進度安排，制定惠州市人力資源社會保障立法工作計劃，并嚴格執(zhí)行。

2、健全立法工作程序。建立多元化立法起草工作機制，推進委托第三方起草人社地方性立法草案，增強立法的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。健全立法草案立項、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機制，完善立項論證、立法聽證、專家咨詢、公開征求意見等制度，加強和改進立法調(diào)研、立法聽證等工作，把社會公眾有序參與貫穿立法工作全過程。探索向公眾反饋意見采納情況，提高立法公眾參與度，規(guī)范立法行為，提高立法質(zhì)量。

3、推動重點領(lǐng)域立法。配合國家、省立法規(guī)劃和計劃，根據(jù)國家行政許可調(diào)整和我市深化改革的要求，完善就業(yè)、人才開發(fā)促進、社會保險、事業(yè)單位人事管理、公務(wù)員招錄與管理、勞動關(guān)系等方面的配套規(guī)定。

4、做好立法與改革決策的銜接。堅持在法治下推進改革、在改革中完善法治，實現(xiàn)立法與改革決策相統(tǒng)一、相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。加強改革配套立法有關(guān)事項的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和研究落實，提出改革決策時應(yīng)當對改革事項與法律銜接情況進行評估論證，對有關(guān)法規(guī)規(guī)章的立改廢提出意見。對改革發(fā)展急需的，實踐證明已經(jīng)比較成熟的改革經(jīng)驗和行之有效的改革措施，要及時上升為法規(guī)規(guī)章；需要先行先試的，要按照法定程序獲得授權(quán)。

5、推動地方人大和政府立法工作。堅持維護法制統(tǒng)一與體現(xiàn)地方特色相結(jié)合，對已列入地方人大和政府立法計劃的人力 資源和社會保障領(lǐng)域項目，配合做好立法調(diào)研，論證評估、征求意見、溝通協(xié)調(diào)等工作，推動立法工作按期完成。

6、加強規(guī)范性文件管理和監(jiān)督。2017年年底前，完成修訂《惠州市人力資源社會保障局規(guī)范性文件管理規(guī)定》，明確規(guī)范性文件未經(jīng)合法性審查程序的責任追究機制。落實合法性審查、集體討論決定等制度，實行制定機關(guān)對規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)制度。涉及公民、法人和其他組織權(quán)力義務(wù)的規(guī)范性文件，應(yīng)當按照法定要求和程序予以公布，未經(jīng)公布的不得作為行政管理依據(jù)。加強與社會公眾的溝通，健全公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識，建立規(guī)范性文件實施后評估機制，根據(jù)工作需要，對人力資源和社會保障規(guī)范性文件實施情況開展實施后評估，為規(guī)范性文件的清理、修訂提供重要決策依據(jù)。

7、落實規(guī)范性文件清理長效機制。市人力資源社會保障局規(guī)范性文件原則上每兩年清理一次。2017年年底前，各縣（區(qū)）要完成所有規(guī)范性文件的清理工作，明確清理的責任單位、程序和周期，向社會公布清理結(jié)果并動態(tài)進行調(diào)整，建立規(guī)范性文件清理長效機制。貫徹實施規(guī)范性文件有效期制度。

（二）依法全面履行政府職能。

8、深化行政審批制度改革。2016年年底前，按照國家統(tǒng)一部署，繼續(xù)推進法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的行政審批事項清理工作。2017年6月底前，對我市地方立法規(guī)定的行政審批 事項進行梳理，逐項進行論證并提出清理意見。做好已取消和下放行政審批事項的落實和銜接，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。對保留的行政審批事項，2017年年底前，實行目錄化、編碼化管理，制度服務(wù)指南和流程圖，并向社會公布。2019年年底前，全面推行一個窗口辦理、并聯(lián)辦理、限時辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理。對保留的政府內(nèi)部審批事項，全面規(guī)范審批流程，明確審批程序和期限。按照國家公布的職業(yè)資格目錄清單，落實國家職業(yè)資格目錄清單管理制度。

9、大力推行權(quán)責清單制度并實行動態(tài)管理。2016年年底前，縣（區(qū)）人力資源社會保障部門基本完成權(quán)力清單公布工作，將部門職能、法律依據(jù)、實施主體、職責權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項以權(quán)力清單的形式向社會公開。

10、加強市場監(jiān)管。貫徹《人力資源社會保障部關(guān)于“先照后證”改革后加強人力資源市場事中事后監(jiān)管的意見》。按照國家的統(tǒng)一部署，2016年配合工商行政部門推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革。建設(shè)人力資源和社會保障信用信息共享系統(tǒng)，到2018年實現(xiàn)與國家信用信息共享平臺的信息交換。2019年年底前，清理、廢除妨礙我市統(tǒng)一人力資源市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用。加強事中事后監(jiān)管，推廣隨機抽查，探索“智能”監(jiān)管。

11、優(yōu)化公共服務(wù)。落實《人力資源社會保障部關(guān)于加強和改進人力資源和社會保障領(lǐng)域公共服務(wù)的意見》。完善促進就 業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障智能，以信息化為依托，完善政府網(wǎng)站服務(wù)、電話咨詢服務(wù)、自助服務(wù)和基層信息服務(wù)，構(gòu)建多層次、多渠道、全方位的人力資源社會保障信息化公共服務(wù)體系，實現(xiàn)基本公共服務(wù)標準化、均等化、法定化。加快建成覆蓋全市、聯(lián)通城鄉(xiāng)的人力資源社會保障信息網(wǎng)絡(luò)，完善各級數(shù)據(jù)中心，提高對人力資源社會保障全領(lǐng)域業(yè)務(wù)的支撐和保障能力。推進“智慧人社”建設(shè)，建立集中式人力資源社會保障信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌開展就業(yè)、社會保障、人才、人事管理、收入分配和勞動關(guān)系等各領(lǐng)域應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。2018年年底前，建成市級集中、業(yè)務(wù)專網(wǎng)管理和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)辦服務(wù)一體的公共就業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)；2020年，實現(xiàn)信息全國共享的公共就業(yè)服務(wù)信息化格局，提升就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理工作能力。按照國家統(tǒng)一部署，建設(shè)國家異地就醫(yī)結(jié)算信息系統(tǒng)，2016年基本實現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費用直接結(jié)算，2017年在全國范圍內(nèi)基本實現(xiàn)符合轉(zhuǎn)診規(guī)定的參保人員異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算。加快拓展社會保障卡在就業(yè)領(lǐng)域的功能和應(yīng)用，借助社會保障卡便捷享受公共就業(yè)服務(wù)，推動省內(nèi)異地用卡，2020年全市社會保障卡持卡人口覆蓋率達到94.5%，實現(xiàn)政府公共服務(wù)“一卡通”。簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程，全面清理和取消不合法、不合理的證明和手續(xù)，方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

（三）推進行政決策科學化、民主化、法治化。

12、完善依法決策機制。制定重大行政決策程序規(guī)定，明 確重大行政決策的主體、事項范圍、法定程序和責任追究辦法，規(guī)范決策流程。推行重大行政決策和一般決策分類管理，普遍制定重大行政決策目錄并向社會公布。推行重大決策聽證制度，建立健全征求公眾意見、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等決策程序。

13、增強公眾參與實效。完善人力資源社會保障系統(tǒng)重大決策公眾參與機制。涉及群眾切身利益的重大行政決策事項，應(yīng)當廣泛聽取意見，與利害關(guān)系人進行充分溝通，并注重聽取有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、人民團體、基層組織、社會組織、律師和法律專家的意見。加強公眾參與平臺建設(shè)，對社會關(guān)注度高的決策事項，應(yīng)當公開信息、解釋說明，及時反饋意見采納情況和理由。擬出臺的政策涉及群眾切身利益或各方面存在較大意見分歧的，要采取座談會、論證會、聽證會、問卷調(diào)查等形式廣泛聽取意見。

14、提高專家論證和風險評估質(zhì)量。建立人力資源和社會保障行政決策咨詢論證專家?guī)欤瑢I(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項，組織專家、專業(yè)機構(gòu)進行論證，完善行政決策咨詢論證專家的選聘、委托和管理機制。落實重大人力資源和社會保障決策社會穩(wěn)定風險評估機制，經(jīng)評估存在重大社會穩(wěn)定風險的，不得作出。

15、加強合法性審查。建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交決策 討論。選聘專業(yè)水平高，公信力強、社會形象良好的專家學者或法律工作者為法律顧問。起草法規(guī)規(guī)章草案、制定重大行政決策、辦理重大復(fù)雜行政復(fù)議和應(yīng)訴案件時，征求法律顧問的意見。2017年底前，建立法制機構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。

16、堅持集體討論決定。各縣（區(qū)）人力資源和社會保障部門應(yīng)完善部門和機構(gòu)的議事規(guī)則，重大行政決策應(yīng)當經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)班子會議討論，由行政首長在集體討論的基礎(chǔ)上作出決定。行政首長擬作出的決定與會議組成人員多數(shù)人的意見不一致的，應(yīng)當在會上說明理由。集體討論情況和決定要決定如實記錄、完整存檔。

17、嚴格落實決策責任追究。健全并嚴格實施重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，及時跟蹤決策執(zhí)行情況和實施效果，根據(jù)實際需要進行重大行政決策后評估。加強行政決策案卷管理，實現(xiàn)決策過程全記錄，對決策嚴重失誤或者依法應(yīng)當及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，按照“誰決策，誰負責”的原則，嚴格追究相關(guān)責任人的黨紀政紀和法律責任。

（四）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

18、加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能建設(shè)。改革行政執(zhí)法體制，推進勞動保障監(jiān)察綜合執(zhí)法體制改革，完善勞動保障監(jiān)察法規(guī) 制度體系，減少執(zhí)法層級，推進執(zhí)法重心下移，增加基層執(zhí)法力量。加強重點領(lǐng)域執(zhí)法，全面治理拖欠工資問題，加快建立從源頭上治理拖欠工資問題的長效機制。以易發(fā)、頻發(fā)違紀問題的行業(yè)和企業(yè)為重點，擴大日常巡視檢查和用人單位網(wǎng)上申報覆蓋范圍，暢通舉報投訴渠道，建立健全違法行為預(yù)警防范機制，有效預(yù)防處置群體性事件。強化勞動保障監(jiān)察管理系統(tǒng)應(yīng)用，2017年年底前，建成市、縣勞動保障監(jiān)察應(yīng)急指揮(處置）中心，做實基層網(wǎng)格，落實監(jiān)督責任，實現(xiàn)監(jiān)察執(zhí)法向主動預(yù)防和重點整治轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法行為，全面落實執(zhí)法責任制，提升執(zhí)法隊伍素質(zhì)，建立完善執(zhí)法監(jiān)察機制。開展勞資糾紛專項治理，完善多部門綜合治理和監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機制，加大違法行為查處打擊力度。

19、完善行政執(zhí)法協(xié)作配合機制。加快推進與其他相關(guān)執(zhí)法部門之間各司其職、各負其責、相互配合、齊抓共管的工作機制建設(shè)，實現(xiàn)信息資源開放共享、互聯(lián)互通。健全跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作制度，加快跨區(qū)域案件執(zhí)法協(xié)作。

20、健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。建立健全拒不支付勞動報酬、社會保險欺詐、人事考試等案件查處和移送制度，完善案件移送標準和程序，構(gòu)建政府多部門聯(lián)動響應(yīng)和聯(lián)合懲戒機制，加大違法行為打擊力度。2017年年底前，建立健全查處和防范社會保險欺詐工作聯(lián)席會議制度。

21、完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。規(guī)范人力資源社 會保障行政許可、行政處罰、行政強制、行政給付、行政確認、行政征收、行政收費、行政檢查等執(zhí)法行為，統(tǒng)一具體操作流程。健全行政執(zhí)法表明身份、調(diào)查取證、告知、聽取申辯、審查決定、送達等執(zhí)法工作程序，明確聽證、集體討論決定的適應(yīng)條件。2019年年底前，根據(jù)國家統(tǒng)一部署，分階段制定每一行政處罰事項的具體裁量標準和適應(yīng)規(guī)則，規(guī)范裁量范圍、種類和幅度。2017年，開展推行行政執(zhí)法公示，執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核試點。

22、創(chuàng)新執(zhí)法方式。推行人力資源社會保障行政執(zhí)法公示制度和執(zhí)法全過程記錄制度。加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，完善網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢系統(tǒng)，強化科技、裝備在行政執(zhí)法中的應(yīng)用。加強勞動保障誠信評價制度建設(shè)，建立健全企業(yè)誠信檔案。推廣運用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎勵等非強制執(zhí)法手段。健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。

23、全面落實行政執(zhí)法責任制。貫徹落實人力資源社會保障部全面落實行政執(zhí)法責任制的規(guī)定，確定執(zhí)法主體、崗位和執(zhí)法人員的執(zhí)法責任，建立健全常態(tài)化的責任追究機制。加大對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督力度，建立健全投訴舉報、情況通報等制度。推動人力資源社會保障系統(tǒng)行政執(zhí)法責任制的深入開展。2017年開始，探索建立行政執(zhí)法評議考核制度，組織開展對行政執(zhí)法行為的案卷評查。

24、健全行政執(zhí)法人員管理制度。2016年年底前，對行政執(zhí)法人員進行一次嚴格清理，全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動。逐步推行行政執(zhí)法人員平時考核制度，科學合理設(shè)計考核指標體系，考核結(jié)果作為執(zhí)法人員職務(wù)級別調(diào)整、交流輪崗、教育培訓、獎勵懲戒的重要依據(jù)。規(guī)范執(zhí)法輔助人員管理，明確其適應(yīng)崗位、身份性質(zhì)、職責權(quán)限、權(quán)力義務(wù)、聘用條件、聘用程序和責任追究等。

（五）強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。

25、自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督。各縣（區(qū)）人力資源社會保障部門黨組（黨委）要切實履行主體責任，主要負責人是第一責任人，對本部門黨風廉政建設(shè)負總責。認真執(zhí)行向本級人大及常委會報告工作制度，接受詢問和質(zhì)詢制度，向政協(xié)定期通報有關(guān)情況，及時研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議，切實改進工作。支持人民法院依法受理行政案件，自覺履行人民法院生效裁判，認真研究落實人民法院提出的司法建議。積極配合檢察機關(guān)對在履行職責中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為進行的監(jiān)督。建立對違法行政行為投訴舉報登記制度，暢通舉報監(jiān)督渠道，方便群眾舉報投訴、反應(yīng)問題，依法及時調(diào)查處理違法行政行為。

26、加強行政監(jiān)督。完善內(nèi)部層及監(jiān)督，改進上級對下級的監(jiān)督，建立健全常態(tài)化、長效化的監(jiān)督制度，加強對內(nèi)部權(quán) 力的制約，對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗，強化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用，一把手不直接分管財務(wù)和工程招標等工作。加強公務(wù)員誠信管理，建立公務(wù)員誠信檔案。

27、全面推進政務(wù)公開。完善各縣（區(qū)）人力資源社會保障部門政府信息公開相關(guān)制度。完善主動公開目錄，2017年上半年，各縣（區(qū)）人力資源社會保障部門全面完成主動公開基本目錄的編制工作。制定政務(wù)公開負面清單，對涉密政務(wù)事項和信息作梳理甄別，納入負面清單，負面清單外的事項原則上都要依法公開。加強門戶網(wǎng)站、辦事大廳等政務(wù)平臺建設(shè)，推進重點領(lǐng)域、重點工作信息公開。進一步做好政府信息公開報告編制和公布工作。集中推進社會保險信息公開，強化監(jiān)督，提高政務(wù)透明度。2017年年底前，建立部門新聞發(fā)言人、突發(fā)事件輿論引導(dǎo)等制度，做好對熱點敏感問題的輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)人民群眾關(guān)切。2018年年底前，各縣（區(qū)））人力資源社會保障部門要設(shè)立本部門網(wǎng)站政策法規(guī)欄目，公布人力資源和社會保障法律、法規(guī)、規(guī)章和公開執(zhí)行的規(guī)范性文件，并進行動態(tài)調(diào)整。

28、完善糾錯問責機制。繼續(xù)推進行政問責規(guī)范化、制度化建設(shè)，增強行政問責的針對性和實效性。加大問責力度，堅決糾正行政不作為、亂作為，堅決克服懶政、庸政、怠政，堅 決懲處失職、瀆職。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，堅持有錯必糾、有責必問，對“四風”問題突出、發(fā)生頂風違紀問題或者出現(xiàn)系統(tǒng)性腐敗案件的單位，既要追究主體責任、監(jiān)督責任，又要嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)責任。加大對行政機關(guān)、行政首長問責和行政錯過責任追究力度，實現(xiàn)違法行政責任追究常態(tài)化。

（六）依法有效化解社會矛盾糾紛

29、健全依法化解糾紛機制。完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，貫徹落實構(gòu)建和諧勞動關(guān)系實施意見，全面落實勞動合同制度，推進集體協(xié)商和集體合同制度，建立暢通有序的職工表達合理訴求渠道，從源頭上有效預(yù)防勞動爭議。健全勞動人事爭議多元處理機制，以鼓勵和解、強化調(diào)解、優(yōu)化仲裁、銜接訴訟為主線，改革完善勞動人事爭議調(diào)解仲裁制度。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）勞動爭議調(diào)解組織為重點，健全多層次、多渠道、廣覆蓋的調(diào)解服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推行仲裁員等級制度，大力推進仲裁員職業(yè)化發(fā)展進程。落實《事業(yè)單位工作人員申訴規(guī)定》，規(guī)范事業(yè)單位申訴工作。完善信訪事項化解機制，規(guī)范信訪工作程序，加強依法分類處理信訪投訴請求工作，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道，引導(dǎo)群眾在法治框架內(nèi)解決矛盾糾紛。加強人力資源和社會保障形式分析與研判，及時收集分析熱點、敏感、復(fù)雜矛盾糾紛信息，加強群體性、突發(fā)性事件預(yù)警監(jiān)測，強化依法應(yīng)對和處置群體性事件機制和能力。

30、加大普法力度。實施《惠州市人力資源社會保障系統(tǒng) 法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）》，深入推進系統(tǒng)黨員干部認真學習黨內(nèi)法規(guī)，深入推進多層次依法治理，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，繼續(xù)深化法治宣傳教育主題活動。注重各縣（區(qū)）人力資源社會保障部門門戶網(wǎng)站、微信公眾號、政務(wù)微博、微視、移動客戶端等新技術(shù)在普法中的運用，共同推進“互聯(lián)網(wǎng)+人社法治宣傳”行動，發(fā)布普法信息動態(tài)，加強新型媒體平臺的互動交流；突出重點，創(chuàng)新手段，針對不同普法對象開展個性化、菜單式的法治宣傳教育；推進法治文化建設(shè)，通過法律知識競賽、普法宣傳品開發(fā)、組織和參加與法治文藝展演展播等方式，弘揚法治精神，推動法治實踐，增強廣大群眾尊法學法用法自覺性。

31、妥善處理行政爭議。2018年年底前，完善各縣（區(qū)）人力資源社會保障部門行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作制度。建立健全行政復(fù)議開庭審理、公開聽證等制度，改進行政復(fù)議案件審理方式，對重大、復(fù)雜或者事實爭議較大的案件進行開庭審理，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量。完善行政復(fù)議意見書和行政復(fù)議建議書制度。認真落實行政復(fù)議案件統(tǒng)計分析報告工作，加強對案件類型、特點及存在問題的研究，梳理分析人力資源和社會保障領(lǐng)域主要行政法律風險，探索改進行政行為的方式方法，為政策制度提供參考。完善行政復(fù)議案件調(diào)解制度，對事實清楚、爭議不大的行政復(fù)議案件，探索建立簡易程序解決行政爭議。依法加強行政復(fù)議能力建設(shè)，提高行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)水平，推動相關(guān)機構(gòu)設(shè)置、人員配備、辦案場所和裝備保障與所承擔的工作任務(wù)相適應(yīng)。貫徹落實《人力資源社會保障部行政應(yīng)訴工作規(guī)定》，建立健全法制機構(gòu)牽頭協(xié)調(diào)、涉訴業(yè)務(wù)機構(gòu)具體承辦、法律顧問配合參與的行政爭議出庭應(yīng)訴機制。被訴行政機關(guān)負責人不能出庭應(yīng)訴的，委托相應(yīng)的工作人員出庭，不得僅委托律師出庭。

（七）全面提高工作人員法治思維和依法行政能力。

32、樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。貫徹落實我省《關(guān)于完善國家工作人員學法用法制度的實施意見》，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個全面依法治國的“關(guān)鍵少數(shù)”把法治觀念不強、法治素養(yǎng)不好作為衡量干部德才的重要標準，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，把嚴守黨紀、恪守國法的干部用起來。在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部。對特權(quán)思想嚴重、法治觀念淡薄的干部要批評教育、督促整改，問題嚴重或者違法違紀的，依法依紀嚴肅處理。

33、加強法治教育培訓。領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員要系統(tǒng)學習中國特色社會主義法治理論，學好憲法以及與自己所承擔工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。把法治教育納入系統(tǒng)干部教育培訓總體規(guī)劃，將法治課程列為公務(wù)員初任培訓、任職培訓、專題培訓、黨校培訓以及各類業(yè)務(wù)培訓的必修課，確保法治培訓課時數(shù)量和培訓質(zhì)量。落實領(lǐng)導(dǎo)干部集體學法制度，把憲法法律和黨章 黨規(guī)列入黨組中心組學習計劃。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵法學法，做學法表率。各縣（區(qū)）人力資源社會保障部門每年應(yīng)當舉辦二期以上領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題講座。新的法律、法規(guī)、規(guī)章和重要規(guī)范性文件出臺后，都要在本系統(tǒng)組織專題培訓。加強行政執(zhí)法人員和法制機構(gòu)工作人員法治專題培訓，納入培訓計劃逐年開展。組織開展以案釋法、旁聽庭審、警示教育，推進學法形式創(chuàng)新。

34、健全考核評估機制。加強領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考查和依法行政能力測試，將考查和測試結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部任職的重要參考，督促其嚴格履行法治建設(shè)職責。各級人力資源社會保障部門要制定本部門領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力考查測試制度。優(yōu)化公務(wù)員錄用考試測試內(nèi)容，增加公務(wù)員錄用考試中法律知識的比重。實行公務(wù)員晉升依法行政考核制度。定期組織開展機關(guān)工作人員法律考試。

三、工作步驟安排 本實施方案共分三個階段

（一）宣傳發(fā)動階段：2017年第一季度前。各縣（區(qū)）人力資源社會保障部門結(jié)合實際，制定具體實施方案，明確提出時間進度安排和可檢驗的成果形式，做好宣傳、發(fā)動和組織工作，把法治人社建設(shè)各項任務(wù)落到實處。

（二）組織實施階段：2017年至2019年上半年。各縣（區(qū)）人力資源社會保障部門每年要制定計劃，突出工作重 點，對本部門法治人社建設(shè)工作作出具體安排，按照實施方案和計劃認真組織實施。市人力資源社會保障局將對各地貫徹落實方案的情況進行檢查督促，定期不定期組織監(jiān)督檢查，并適時組織各地總結(jié)經(jīng)驗，及時改進工作，推動各縣（區(qū)）人力資源社會保障部門按時完成各項任務(wù)。

（三）檢查總結(jié)階段：2019年下半年，各縣（區(qū)）人力資源社會保障部門按照實施方案確定的目標、任務(wù)和要求，組織總結(jié)檢查。市人力資源社會保障局將在各地總結(jié)檢查的基礎(chǔ)上，對全市人力資源社會保障系統(tǒng)貫徹落實情況進行總結(jié)。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責任。切實加強黨對各縣（區(qū)）人力資源社會保障法治工作的領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）人力資源社會保障部門黨組（黨委）對本部門全面推進法治人社建設(shè)負總責，主要負責人要履行推進法治人社建設(shè)第一責任人職責，帶頭遵守法律，帶頭依法行政，將法治人社建設(shè)擺在工作全局的重要位置。各縣（區(qū)）人力資源社會保障部門要根據(jù)本實施方案的安排，認真謀劃和落實好法治人社建設(shè)的各項任務(wù)，制定 實施方案，建立工作臺賬，確定每一項任務(wù)的責任人、完成時限和具體要求，確保按期完成任務(wù)。

（二）建立報告制度。各縣（區(qū)）人力資源社會保障部門應(yīng)當于每年1月底前向本級人民政府和市人力資源社會保障部門報告上一法治人社建設(shè)情況，及時消除制約法治人 社建設(shè)的體制機制障礙，研究部署法治人社建設(shè)重點工作。法治人社建設(shè)工作情況報告經(jīng)本部門黨組會討論通過后，按要求報本級人民政府和市人力資源社會保障部門。

（三）加強法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)。各縣（區(qū)）人力資源社會保障部門要切實加強法制機構(gòu)的建設(shè)，使機構(gòu)設(shè)置、人員配備與法治人社建設(shè)任務(wù)相適應(yīng)。加大法治工作人員的培養(yǎng)、使用和交流力度，把優(yōu)秀干部選配到法治崗位。法治機構(gòu)要加強自身隊伍建設(shè)，努力當好本部門領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問。

（四）加大法治經(jīng)費保障力度。各縣（區(qū)）人力資源社會保障部門要積極爭取同級財政部門的支持，將法治人社建設(shè)工作經(jīng)費列入預(yù)算，為開展法治宣傳教育、專家咨詢論、聘請法律顧問、行政執(zhí)法和執(zhí)法人員資格培訓、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件辦理、示范創(chuàng)建、信息化建設(shè)、考評評議、表彰獎勵等提供必要的經(jīng)費保障。加大對基層人社法治工作的經(jīng)費支持，改善基層法治建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件，為有效實現(xiàn)法治為民提供必要保障。

（五）強化考核評價和督導(dǎo)檢查。把學法用法和推進法治人社建設(shè)情況列入考核重要內(nèi)容，建立領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在考核述職中要圍繞法治學習情況、重大事項依法決策情況、依法履職情況等進行述法。各縣（區(qū)）人力資源社會保障部門發(fā)生重大違法行政案件的，該單位和部 門及其主要負責人、分管負責人和直接責任人員當年考核不得評為優(yōu)秀，不得評為“七五”普法先進。結(jié)合法治人社建設(shè)重點工作，開展定期檢查和專項督查，確保各項工作任務(wù)落到實處，對工作不力、問題較多的，要及時約談、責令整改、通報批評。

（六）加強理論研究和宣傳引導(dǎo)。加強人力資源社會保障法治問題理論研究，為法治人社建設(shè)工作提供理論支撐和決策參考。積極開展法治人社示范創(chuàng)建活動，通過經(jīng)驗交流會等形式，及時總結(jié)、交流推廣典型經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用。