第一篇：2011年州政 府 工 作 報(bào) 告

政 府 工 作 報(bào) 告

來源:團(tuán)結(jié)報(bào) 日期:2011-03-07 08:33:19

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——2011年2月22日在湘西土家族苗族自治州第十二屆人民

代表大會(huì)第四次會(huì)議上

州長(zhǎng) 葉紅專

各位代表：

我代表州人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《湘西自治州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要（草案）》一并審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，2010年及“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就

在省委、省政府和州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大常委會(huì)、州政協(xié)的監(jiān)督和大力支持下，州人民政府團(tuán)結(jié)和依靠全州各族人民，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，戰(zhàn)勝嚴(yán)重自然災(zāi)害，依法處臵非法集資，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得明顯成效，完成和超額完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)。

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升。發(fā)展速度明顯加快。去年全州生產(chǎn)總值達(dá)到303.4億元，比上年增長(zhǎng)8.3%，五年年均增長(zhǎng)12.4%，比上五年高出3.9個(gè)百分點(diǎn)。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值49.3億元，年均增長(zhǎng)5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值121.2億元，年均增長(zhǎng)13.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值132.9億元，年均增長(zhǎng)14.4%。人均生產(chǎn)總值由5026元增加到12033元。結(jié)構(gòu)調(diào)整有新進(jìn)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由21.3∶34.1∶44.6調(diào)整為16.3∶39.9∶43.8；非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的比重由52.3%提高到65.3%；城鎮(zhèn)化率由28.5%提高到37%，外出務(wù)工人員達(dá)50多萬人。質(zhì)量和效益顯著提升。財(cái)政總收入達(dá)到32.2億元，比上年增長(zhǎng)18.4%，年均增長(zhǎng)22.8%，提前三年完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，財(cái)政支出104.1億元，年均增長(zhǎng)28.2%；規(guī)模工業(yè)利稅達(dá)到22.8億元，年均增長(zhǎng)29.6%。資金投入大幅增加。去年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資208.5億元，比上年增長(zhǎng)12%，五年累計(jì)完成投資715億元，年均增長(zhǎng)24.4%，占建州以來投資總額的70%；招商引資達(dá)到71.8億元，比上年增長(zhǎng)28.7%，年均增長(zhǎng)32.9%；金融機(jī)構(gòu)貸款余額達(dá)到162.1億元，比上年增長(zhǎng)27.2%，年均增長(zhǎng) 11.6%。城鄉(xiāng)居民收入不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到12115元和3173元，比上年增長(zhǎng)10.7%、11%，年均增長(zhǎng)13.2%和12.4%。

（二）產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效顯著。工業(yè)主導(dǎo)地位不斷加強(qiáng)。去年工業(yè)增加值達(dá)到102.2億元，年均增長(zhǎng)14.6%，工業(yè)化率由26.6%提高到33.7%，初步形成了以錳鋅為主的礦產(chǎn)品加工業(yè)、以白酒為主的食品加工業(yè)、以中藥材為主的生物制藥業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，年銷售收入過億元的企業(yè)達(dá)59家。狠抓工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)力推進(jìn)礦業(yè)整治整合，花垣錳鋅整治整合取得重大進(jìn)展，吉首、瀘溪、保靖等縣市礦業(yè)整合穩(wěn)步推進(jìn)。突出工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，五年完成技改投資96億元，年均增長(zhǎng)24%。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，吉鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目入園、企業(yè)生產(chǎn)來勢(shì)好，成為我州新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，去年完成工業(yè)總產(chǎn)值12.3億元、財(cái)稅收入4600萬元，比上年分別增長(zhǎng)150%和80%。縣市工業(yè)園區(qū)建設(shè)有新進(jìn)展。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷鞏固。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，去年糧食總產(chǎn)量達(dá)到87.9萬噸，創(chuàng)歷史新高。狠抓椪柑培管、加工、營(yíng)銷，五年累計(jì)完成品改低改46.4萬畝，去年總產(chǎn)量達(dá)75萬噸，銷售產(chǎn)值大幅增長(zhǎng)。大力發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，煙葉新區(qū)開發(fā)和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范建設(shè)成效明顯，去年收購煙葉51.3萬擔(dān)。茶葉、蔬菜、中藥材、畜牧水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)有新成效。扶持發(fā)展了一批龍頭企業(yè)，州級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)65家。旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。突出鳳凰旅游拓展升級(jí)，10大旅游提質(zhì)項(xiàng)目加快推進(jìn)，沱江風(fēng)光帶夜景亮化工程完工，南華山森林公園整體開發(fā)、沱江風(fēng)光帶三期工程等項(xiàng)目主體工程完成；芙蓉鎮(zhèn)景點(diǎn)圈收回三個(gè)景區(qū)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，一批旅游項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)；里耶考古遺址公園、秦簡(jiǎn)博物館對(duì)外開放，乾州古城、老司城保護(hù)開發(fā)工作有序推進(jìn)；“百千萬”特色民居保護(hù)工程全面啟動(dòng)，舉辦了系列旅游宣傳促銷活動(dòng)，“神秘湘西”旅游品牌不斷提升。去年接待游客1255.6萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入63.5億元,比上年分別增長(zhǎng)18.4%和25.3%,年均增長(zhǎng)17.1%和25.8%。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)。交通建設(shè)取得重大突破，去年完成交通投資56億元，五年累計(jì)完成投資150億元，是“十五”的3.8倍。常吉高速公路建成通車，我州結(jié)束了不通高速公路的歷史，融入了全省四小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，吉茶、吉懷、張花、鳳大高速公路建設(shè)加速推進(jìn)，龍永、永吉高速公路開工，骨干道路建設(shè)、縣鄉(xiāng)公路改造、村間道路硬化、農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)加快實(shí)施，建成農(nóng)村通達(dá)通暢工程4000多公里。銅仁〃鳳凰機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建總規(guī)獲批，黔張常鐵路、焦柳鐵路石懷段擴(kuò)能改造進(jìn)入國(guó)家鐵路建設(shè)規(guī)劃。五年投入水利建設(shè)資金15億元，完成高家壩防洪水庫建設(shè)和380多座病險(xiǎn)水庫治理，實(shí)施大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，新解決54萬農(nóng)村人口安全飲水問題。五年投入電力建設(shè)資金41.9億元，建成4座220千伏和27座110千伏輸變電工程，花垣竹篙灘、永順洞潭電站開工建設(shè)。信息化建設(shè)加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶、村村通電話和通移動(dòng)通信。城鎮(zhèn)化建設(shè)力度加大，突出州府城市建設(shè)，大力實(shí)施州市共建共管，30個(gè)共建重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，社區(qū)和諧文明共建成效明顯，7個(gè)縣城擴(kuò)容提質(zhì)步伐加快，開展了百個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道整臟治亂綠化行動(dòng)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化。

（四）生態(tài)環(huán)境明顯改善。大力實(shí)施生態(tài)州戰(zhàn)略，五年投入林業(yè)建設(shè)資金26.3億元，完成人工造林66萬畝，其中“八百里綠色行動(dòng)”造林8.6萬畝，森林覆蓋率達(dá)66.8%，退耕還林成果得到鞏固提升。加快農(nóng)村能源建設(shè)，新建沼氣池15萬口，推廣“兩省灶”25萬個(gè)，惠及百萬農(nóng)民群眾。強(qiáng)化國(guó)土資源保護(hù)，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，亂采濫挖礦產(chǎn)資源和違法用地行為得到遏制，山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作不斷加強(qiáng)。狠抓環(huán)境綜合整治，8個(gè)生活垃圾處理設(shè)施、9個(gè)污水處理設(shè)施建成投入運(yùn)營(yíng)，全面完成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo)率96%以上，空氣質(zhì)量進(jìn)入全省先進(jìn)行列。加大污染整治力度，關(guān)閉了84家土法煉釩企業(yè)，對(duì)花垣1227個(gè)礦硐依法實(shí)行關(guān)閉整治，對(duì)122家鉛鋅浮選加工企業(yè)實(shí)施集中治理，44家電解錳企業(yè)污染治理通過驗(yàn)收，五年節(jié)能減排任務(wù)全面完成。

（五）改革開放不斷深化。農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度改革和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)有序推進(jìn)。全州國(guó)企改制面達(dá)86.5％，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系不斷完善，支持企業(yè)上市工作扎實(shí)推進(jìn)。財(cái)稅體制改革進(jìn)一步深化，公共財(cái)政制度逐步完善，完成成品油稅費(fèi)改革，增值稅轉(zhuǎn)型改革全面推行。金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度加大，金融服務(wù)創(chuàng)新有新進(jìn)展，組建了州興業(yè)投資擔(dān)保有限公司，湘西長(zhǎng)行村鎮(zhèn)銀行掛牌成立，金融生態(tài)環(huán)境不斷改善。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐，基本醫(yī)療保障和基本藥物制度改革有序推進(jìn)。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，行政審批制度改革取得新成效。電力、文化等體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。城鄉(xiāng)消費(fèi)活躍，“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和家電、農(nóng)機(jī)具、汽車、摩托車下鄉(xiāng)政策的實(shí)施，有力地拉動(dòng)了消費(fèi)快速增長(zhǎng)，去年全州實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額117億元，比上年增長(zhǎng)18.2%。對(duì)外貿(mào)易加快發(fā)展，五年累計(jì)完成外貿(mào)進(jìn)出口總額13億美元，其中出口12.8億美元。招商引資有新成效，與中鋼、中鐵、中冶、省建工集團(tuán)等央企、省企合作進(jìn)展順利，與廣州市簽署經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合作框架協(xié)議，湘西廣州工業(yè)園加快建設(shè)，瀘溪不銹鋼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目正抓緊實(shí)施,對(duì)外開放水平不斷提高。

（六）民生事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。扶貧開發(fā)有新成效，“整村推進(jìn)”和中高海拔地區(qū)扶貧開發(fā)力度加大，開展了百萬農(nóng)民大培訓(xùn)、農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)“兩項(xiàng)制度”銜接試點(diǎn)工作，實(shí)施了能工巧匠扶貧創(chuàng)業(yè)園建設(shè)工程，五年累計(jì)減少低收入人口46萬人，農(nóng)村貧困發(fā)生率下降至25%。社會(huì)保障體系不斷完善，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.9萬人，“五項(xiàng)保險(xiǎn)”覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)大到4個(gè)縣市，城鄉(xiāng)特困家庭低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，農(nóng)村“五保戶”住院醫(yī)藥費(fèi)實(shí)現(xiàn)零支付，在全省率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有敬老院，貧困學(xué)生救助力度加大，完成城鎮(zhèn)保障性住房14169套、農(nóng)村危房改造18546戶，住房公積金貸款解決了3.5萬戶職工住房問題。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。大力實(shí)施科技創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)計(jì)劃和州校科技創(chuàng)新合作項(xiàng)目，五年引進(jìn)推廣新技術(shù)、新成果400余項(xiàng)。大力實(shí)施教育強(qiáng)州戰(zhàn)略，全面免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，化解“普九”債務(wù)2.44億元，建成農(nóng)村寄宿制學(xué)校308所、義務(wù)教育合格學(xué)校170所、農(nóng)村教師公轉(zhuǎn)房1896套，湘西高職院新校區(qū)初步建成，與湘西經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)校實(shí)現(xiàn)整合。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，新農(nóng)合參合率達(dá)94.4%，實(shí)施州人民醫(yī)院遷建和縣級(jí)綜合醫(yī)院建設(shè)，完成217所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村有衛(wèi)生室，有效預(yù)防和控制了地方病和重大傳染病流行。文化事業(yè)發(fā)展較快，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站95個(gè)、農(nóng)家書屋600個(gè)，創(chuàng)作了一批文藝精品力作，新增15項(xiàng)國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，黃永玉榮獲“奧林匹克藝術(shù)獎(jiǎng)”。體育事業(yè)加快發(fā)展，湘西籍運(yùn)動(dòng)員龍清泉、田榮在北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)上奪得三金一銀，省十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)金牌數(shù)居全省第5位，省民運(yùn)會(huì)金牌數(shù)居全省第一位。計(jì)劃生育工作進(jìn)入全省先進(jìn)行列，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.24％。以內(nèi)。安全生產(chǎn)責(zé)任體系逐步健全，重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治取得初步成效。工商、稅務(wù)、物價(jià)、產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品監(jiān)管等工作全面加強(qiáng)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)有新發(fā)展。廣電、統(tǒng)計(jì)、宗教、移民、農(nóng)機(jī)、氣象、水文、人防、修志、殘聯(lián)、檔案、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、老齡、紅十字會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)都取得新的成績(jī)。

（七）民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。各級(jí)政府自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行其決議、決定，定期向人大及其常委會(huì)報(bào)告經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大事項(xiàng)。主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，積極支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政。認(rèn)真辦理州人大代表建議和州政協(xié)提案，五年共辦理州人大代表建議756件、州政協(xié)提案1348件，辦復(fù)率100％。認(rèn)真落實(shí)民族區(qū)域自治法及自治條例，爭(zhēng)取了國(guó)家、省支持我州發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)深入推進(jìn)，村委會(huì)、居委會(huì)“直選”穩(wěn)步推行，政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開不斷擴(kuò)大。依法行政不斷推進(jìn)，對(duì)涉及群眾利益的重大事項(xiàng)實(shí)行公示、聽證等制度，政府績(jī)效評(píng)估工作得到加強(qiáng)，行政監(jiān)察、審計(jì)工作力度加大，行政效能和公共服務(wù)水平不斷提高。依法處臵非法集資，最大程度地減少集資群眾的損失，一批涉案風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)完成處臵并復(fù)工建設(shè)。社會(huì)治安綜合治理力度加大，全面開展掃黑除惡緝槍和治安整治活動(dòng)，人民群眾反映強(qiáng)烈的一些治安問題得到較好解決，治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感提高。認(rèn)真抓好信訪維穩(wěn)工作，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力提高，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)大案要案。

廣泛開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀及創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，精神文明建設(shè)深入推進(jìn)，未成年人思想道德教育得到加強(qiáng)，關(guān)心下一代工作取得明顯成效。國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、雙擁工作成績(jī)顯著，駐州部隊(duì)、武警官兵和廣大民兵預(yù)備役人員在抗災(zāi)搶險(xiǎn)、社會(huì)維穩(wěn)、支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面作出了突出貢獻(xiàn)。

各位代表！過去的五年，是我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快的五年，是城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年，是群眾得實(shí)惠最多的五年。發(fā)展令人振奮，成績(jī)來之不易！這是省委、省政府和州委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是國(guó)家和省直各部門、省轄六市幫助扶持的結(jié)果；是各級(jí)人大、政協(xié)大力支持的結(jié)果；是各級(jí)各部門、駐州人民解放軍和武警部隊(duì)、全州各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各行各業(yè)的同志們，向所有關(guān)心支持我州建設(shè)和發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界人士和老同志致以崇高的敬意和衷心的感謝！各位代表！過去的五年，我們眾志成城，扎實(shí)工作，戰(zhàn)勝了無數(shù)艱險(xiǎn)，經(jīng)受了重重考驗(yàn)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，值得認(rèn)真總結(jié)發(fā)揚(yáng)：一是必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，解放思想，開放心靈，用寬廣視野謀劃發(fā)展，注重速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一，走具有湘西特色的發(fā)展之路；二是必須堅(jiān)持又好又快發(fā)展，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把握重點(diǎn)，集中力量解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題，增強(qiáng)發(fā)展后勁和長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力；三是必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，擴(kuò)大對(duì)外開放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力，構(gòu)筑促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制；四是必須堅(jiān)持以人為本，把發(fā)展好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益放在首位，推進(jìn)扶貧開發(fā)，注重為民辦實(shí)事，切實(shí)保障和改善民生；五是必須堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政行為，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建設(shè)人民滿意政府；六是必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，凝心聚力，形成同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱的強(qiáng)大合力。

面對(duì)新形勢(shì)、新要求，我們深感責(zé)任重大，也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問題：一是經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展方式粗放，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大；二是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)；三是扶貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然艱巨，城鄉(xiāng)居民收入偏低，特別是中高海拔地區(qū)群眾生產(chǎn)生活困難；四是財(cái)政保障能力弱，改善民生任務(wù)重，人民群眾在就業(yè)、就醫(yī)、就讀、安居、養(yǎng)老等方面的困難較多；五是行政機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)有待增強(qiáng)，辦事效率有待提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)這些問題，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、認(rèn)真落實(shí)“十二五”規(guī)劃，全面推進(jìn)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展

“十二五”時(shí)期是我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是打基礎(chǔ)、練內(nèi)功的關(guān)鍵時(shí)期。未來五年，世界大發(fā)展、大變革、大調(diào)整步伐加快，全球化、多極化、信息化聯(lián)動(dòng)并進(jìn)，我們將面臨發(fā)展的有利機(jī)遇和條件。世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入恢復(fù)性增長(zhǎng)時(shí)期，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更趨活躍，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展孕育著新突破，有利于我們推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。我國(guó)進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化進(jìn)程加快推進(jìn)，有利于我州經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)。國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)、扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，批復(fù)實(shí)施武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)發(fā)展規(guī)劃，省委、省政府深入實(shí)施湘西地區(qū)開發(fā)，繼續(xù)把我州作為扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，有利于我州爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金支持。未來五年，我州基礎(chǔ)設(shè)施條件將得到極大改善，大通道格局基本形成，為實(shí)現(xiàn)后發(fā)追趕打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們必須科學(xué)研判、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，既要把握新政策、新機(jī)遇、新優(yōu)勢(shì)，又要正視困難、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、提振信心，用發(fā)展凝聚人心、激發(fā)內(nèi)力，用發(fā)展破解難題、縮小差距，用發(fā)展改善民生、促進(jìn)和諧，努力開創(chuàng)富民強(qiáng)州新局面，實(shí)現(xiàn)在四省市邊區(qū)的崛起。

“十二五”時(shí)期，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)州為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，依托“四化兩型”帶動(dòng)，堅(jiān)守“三個(gè)一”、用活“三個(gè)優(yōu)勢(shì)”、瞄準(zhǔn)“四個(gè)目標(biāo)”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)成為”，全面推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、民生事業(yè)建設(shè)，努力提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、民生保障能力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為建設(shè)民族生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

主要奮斗目標(biāo)是：到2015年，全州生產(chǎn)總值突破600億元，年均增長(zhǎng)11%以上；財(cái)政收入突破60億元，年均增長(zhǎng)12%以上；力爭(zhēng)五年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2000億元，年均增長(zhǎng)15%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)240億元以上，年均增長(zhǎng)15%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在8.5％。以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.8%以內(nèi)；城鎮(zhèn)化率達(dá)45%以上；單位生產(chǎn)總值能耗五年累計(jì)下降16%，主要污染物排放總量累計(jì)減少10%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須突出“加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”的主基調(diào)，重點(diǎn)抓好七項(xiàng)工作。

（一）加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是加速推進(jìn)新型工業(yè)化。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略不動(dòng)搖，把新型工業(yè)化作為富民強(qiáng)州的第一推動(dòng)力，力爭(zhēng)到2015年，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到40%，年均增長(zhǎng)15%以上。鞏固提升錳鋅整合成果，組建大型礦業(yè)集團(tuán)，大力發(fā)展礦產(chǎn)品精深加工，提高錳鋅產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加大礦產(chǎn)資源勘探力度，科學(xué)有序合理開發(fā)釩礦資源，抓好鋁、鉀、鎂等礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用。積極培育發(fā)展新材料、新能源和電子信息產(chǎn)業(yè)，壯大食品加工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，形成新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)支持湘酒鬼、東方礦業(yè)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)和錳鋅整合企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)“十二五”期間全州銷售收入過10億元的企業(yè)突破10戶，過億元的企業(yè)達(dá)150戶以上。加快湘西地區(qū)開發(fā)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、投資5000萬元以上的工業(yè)技改項(xiàng)目建設(shè)。抓好工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套和項(xiàng)目入園，力爭(zhēng)到2015年吉鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元、財(cái)政收入突破10億元，支持縣市工業(yè)園區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和州校合作項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端產(chǎn)品，力爭(zhēng)到2015年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)20%左右。二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，按照“規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化”要求，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓好新增糧食產(chǎn)能工程，糧食總量穩(wěn)定在80萬噸以上。鞏固提升椪柑產(chǎn)業(yè)，狠抓品改低改和加工營(yíng)銷，確保椪柑面積穩(wěn)定在100萬畝以上，產(chǎn)量100萬噸以上。加快發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，打響“湘西金葉”品牌，到2015年，煙葉種植規(guī)模達(dá)30萬畝以上，產(chǎn)量80萬擔(dān)以上。大力發(fā)展茶葉、蔬菜、百合、中藥材、獼猴桃、畜牧水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，建成20萬畝良種茶、60萬畝商品蔬菜、20萬畝中藥材、20萬畝獼猴桃基地。扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)到2015年，新增20家省級(jí)以上龍頭企業(yè)。三是優(yōu)先發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。全面加強(qiáng)“一個(gè)龍頭、一個(gè)集散中心、兩條風(fēng)景線、三個(gè)景點(diǎn)圈”建設(shè)，到2015年，接待游客突破2500萬人次、旅游收入突破150億元，年均分別增長(zhǎng)15%和20%以上。加快鳳凰旅游拓展升級(jí)，抓緊世界文化遺產(chǎn)申報(bào)和國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，著力打造國(guó)際旅游目的地。加快乾州古城、芙蓉鎮(zhèn)、里耶古城景點(diǎn)圈建設(shè)，加大老司城保護(hù)開發(fā)力度，抓好塔臥、茨巖塘紅色旅游開發(fā)，形成一批品牌、特色景點(diǎn)。注重民族文化與旅游的深度融合，推進(jìn)武陵山區(qū)（湘西）土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“百千萬”特色民居保護(hù)工程。大力開發(fā)旅游商品，加大旅游宣傳力度，加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，優(yōu)化旅游環(huán)境，提升“神秘湘西”旅游品牌。四是積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以優(yōu)勢(shì)資源和城鄉(xiāng)市場(chǎng)為重點(diǎn)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、特許經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、農(nóng)超對(duì)接等現(xiàn)代物流業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，拓展汽車、教育、文化等新興消費(fèi)領(lǐng)域。穩(wěn)定房地產(chǎn)投資，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)有序發(fā)展，促進(jìn)普通商品住房消費(fèi)。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破解發(fā)展瓶頸。一是突出交通建設(shè)。全面加強(qiáng)公路、鐵路、水運(yùn)、民航建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通等級(jí)油路、村村道路硬化，改變交通落后面貌。加快高速公路、干線公路、鄉(xiāng)村公路建設(shè)，力爭(zhēng)6條高速公路全部建成通車，縣鄉(xiāng)公路改造和農(nóng)村通暢工程建設(shè)全面完成。抓好黔張常鐵路、焦柳鐵路石懷段擴(kuò)能改造、銅仁〃鳳凰機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，推進(jìn)沅水、酉水等干流及重要支流航道治理，積極做好吉恩鐵路、秀吉益鐵路、長(zhǎng)渝客運(yùn)專線、張懷城際鐵路等重大項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)早日開工。二是加快水利建設(shè)。搶抓國(guó)家大興水利的政策機(jī)遇，加大爭(zhēng)資上項(xiàng)力度，大搞農(nóng)田水利建設(shè)，全面實(shí)施8縣市中小河流治理和山洪災(zāi)害防治工程，完成18座小I型和150座小II型病險(xiǎn)水庫治理，抓好雷公洞防洪水庫續(xù)建及吉首大興寨、古丈古陽河、鳳凰烏巢河等水庫建設(shè)，推進(jìn)吉首峒河、鳳凰沱江等城鎮(zhèn)防洪工程及酉水、武水灌區(qū)渠系配套工程，抓好第二輪農(nóng)村飲水安全工程，新解決80萬人飲水安全問題，規(guī)劃建設(shè)吉首乾州新區(qū)和吉鳳新區(qū)等重點(diǎn)應(yīng)急水源工程。三是抓好能源建設(shè)。積極發(fā)展風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽能等新型能源，加快電網(wǎng)建設(shè)，新建、擴(kuò)建4個(gè)220千伏和21個(gè)110千伏輸變電工程，實(shí)施500千伏輸變電工程，積極發(fā)展智能電網(wǎng)，加快農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，基本完成農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。四是推進(jìn)信息化建設(shè)。加快“三網(wǎng)融合”發(fā)展，抓好3G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等信息服務(wù)業(yè)，啟動(dòng)“數(shù)字湘西”建設(shè)，加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站和內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。

（三）加快新型城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。突出“山區(qū)特點(diǎn)、民族特色、時(shí)代特征”，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，走具有湘西特色的新型城鎮(zhèn)化道路。按照“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、旅游興市”的發(fā)展方向，加快州府城市建設(shè)，著力將吉首打造成四省市邊區(qū)“商貿(mào)物流中心、區(qū)域工業(yè)加工中心、民族民俗文化展示中心、旅游集散中心”。圍繞老城區(qū)、乾州新區(qū)、吉鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三大組團(tuán)，實(shí)施大環(huán)線建設(shè)，拉開城市道路骨架，完善城市功能布局，把吉首建成四省市邊區(qū)中心城市。適應(yīng)城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的新趨勢(shì)，合理布局學(xué)校、醫(yī)院、體育、文化等公共服務(wù)設(shè)施。7個(gè)縣城突出抓好老城區(qū)改造和新區(qū)拓展，完善功能設(shè)施配套，推進(jìn)擴(kuò)容提質(zhì)。突出抓好30個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，完善建設(shè)規(guī)劃，深入開展整臟治亂綠化行動(dòng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，改善人居環(huán)境。

（四）加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打造綠色湘西。繼續(xù)實(shí)施生態(tài)州建設(shè)，深入持久推進(jìn)“綠色行動(dòng)”，讓綠色生態(tài)成為湘西第一形象。抓好退耕還林、長(zhǎng)江防護(hù)林、石漠化治理和生態(tài)公益林等工程建設(shè)，鞏固退耕還林和“八百里綠色行動(dòng)”成果，森林覆蓋率達(dá)到70%左右。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐等破壞森林資源的違法行為。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染治理，重點(diǎn)抓好花垣“錳三角”、酉水等重點(diǎn)區(qū)域污染治理和流域生態(tài)修復(fù)，嚴(yán)禁在國(guó)省道兩旁及景區(qū)景點(diǎn)開山采石。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全。加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善污水收集管網(wǎng)和垃圾收集系統(tǒng)，到2015年，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)70%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)95%。加大礦業(yè)污染治理和執(zhí)法力度，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。抓好節(jié)能減排，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，大力推進(jìn)社會(huì)節(jié)能和企業(yè)清潔生產(chǎn)。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)尾礦資源的綜合利用。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地“紅線”。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)，抓好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)能力。

（五）加快民生事業(yè)建設(shè)，構(gòu)建和諧湘西。一是加大扶貧開發(fā)力度。積極爭(zhēng)取國(guó)家西部大開發(fā)、扶貧開發(fā)、湘西地區(qū)開發(fā)等政策，實(shí)施連片“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)，全面推進(jìn)農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)政策的有效銜接，重點(diǎn)加強(qiáng)鳳凰“兩山”地區(qū)、花垣吉衛(wèi)臺(tái)地、保靖呂洞山區(qū)、龍山八面山、永順羊峰山等中高海拔地區(qū)和吉首、古丈、瀘溪紅土片區(qū)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，新解決100萬農(nóng)村低收入人口的穩(wěn)定脫貧問題。加強(qiáng)移民后期扶持工作，不斷改善移民生產(chǎn)生活條件。二是努力擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，到2015年，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)20萬人以上。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)。加強(qiáng)勞務(wù)輸出基地建設(shè)，建立完善人力資源市場(chǎng)，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。三是健全社會(huì)保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，加快推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。健全社會(huì)救助體系，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，不斷提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)和孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造，完善住房公積金制度，確保住有所居。切實(shí)保障被征地拆遷戶合法權(quán)益，著力解決失地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問題。實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃。四是統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)教育強(qiáng)州建設(shè)，鞏固提高義務(wù)教育，基本普及學(xué)前教育和高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，支持高等教育發(fā)展。高度重視留守兒童問題，繼續(xù)加強(qiáng)貧困學(xué)生救助工作，切實(shí)解決邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)生就讀困難。加快科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新能力建設(shè)，搞好科技知識(shí)普及。加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)人才和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大本土人才培養(yǎng)力度，繼續(xù)實(shí)施高層次人才引進(jìn)計(jì)劃。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，全面推進(jìn)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，扶持發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障體系。加強(qiáng)食品藥品安全保障體系建設(shè)，確保飲食用藥安全。推進(jìn)文化強(qiáng)州建設(shè)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，重視農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)，培育發(fā)展文藝演出、廣播影視、新聞出版、民間工藝等文化業(yè)態(tài)。穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警設(shè)施建設(shè)，不斷提高氣象服務(wù)能力。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推進(jìn)未成年人思想道德教育，抓好關(guān)心下一代工作，提高群眾文明素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)體育、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、檔案、人防、修志、老齡、紅十字會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

（六）加快改革開放，增強(qiáng)發(fā)展活力。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。加快投資體制改革，支持民間資本進(jìn)入資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和金融服務(wù)等領(lǐng)域，穩(wěn)步推行政府投資項(xiàng)目代建制。加快金融體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)金融工作的指導(dǎo)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)銀企合作，解決中小企業(yè)融資難問題。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革改制，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。深入推進(jìn)財(cái)政體制改革，健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制，完善預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)管制度，建立財(cái)政支出優(yōu)先滿足基本公共服務(wù)需要的保障機(jī)制。全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立基本醫(yī)療保障制度，促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。加快文化管理體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)招商引資，充分利用湘西廣州工業(yè)園這一平臺(tái)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推進(jìn)州企與央企、省企對(duì)接，力爭(zhēng)每年引進(jìn)一批投資過億、過十億元的大企業(yè)、大項(xiàng)目。狠抓簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)，提高招商項(xiàng)目履約率、開工率和資金到位率。擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，優(yōu)化外貿(mào)運(yùn)行結(jié)構(gòu)，扶持一批礦產(chǎn)品精深加工出口企業(yè)、名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品出口基地，提高出口商品附加值，提升對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量和效益。

（七）加強(qiáng)民主法制建設(shè)，建設(shè)法治湘西。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，依法向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，認(rèn)真研究落實(shí)人大常委會(huì)交辦的意見和人大代表建議。主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理政協(xié)提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見。發(fā)展基層民主，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，增強(qiáng)基層公共服務(wù)能力。加強(qiáng)法制宣傳教育，抓好“六五”普法工作。積極爭(zhēng)取和落實(shí)民族政策，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。加強(qiáng)信訪維穩(wěn)，著力構(gòu)建信訪、調(diào)解、綜治“三位一體”的工作機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全和公共安全，健全自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故、群體性突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處理體系，提高保障公共安全和處臵突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，狠抓社會(huì)治安綜合治理，建立健全治安防控體系，果斷處臵群體性突發(fā)事件，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡涉槍和“兩搶一盜”等違法犯罪行為，大力整治“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，增強(qiáng)廣大群眾的安全感。

三、扎實(shí)抓好今年各項(xiàng)工作，為“十二五”開好局、起好步

今年是“十二五”開局之年，做好今年工作，意義十分重大。必須搶抓機(jī)遇，振奮精神，扎實(shí)工作，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。今年我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)12%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%以上，招商引資增長(zhǎng)20%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)38.5%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右，人口自然增長(zhǎng)率控制在9.1％。以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.8%以內(nèi)，完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作。

（一）突出項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)投資拉動(dòng)作用。大力實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，加大爭(zhēng)資上項(xiàng)力度，抓好88個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資250億元。交通重點(diǎn)抓好6條高速公路建設(shè)，確保吉茶高速建成通車，力爭(zhēng)吉懷高速吉鳳段通車，張花、鳳大高速基本完成路基、橋涵主體工程，加快龍永、永吉高速建設(shè)，開工建設(shè)黔張常鐵路和張花高速公路永順至小龍村、花垣至里耶、古丈至保靖3條連接線，啟動(dòng)銅仁〃鳳凰機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，加快瀘溪千噸級(jí)深水碼頭建設(shè)，完成農(nóng)村通暢工程2000公里，加快龍山至永順、下子花至沱江公路及吉首、瀘溪、鳳凰、龍山國(guó)道繞城線建設(shè)，龍山湘鄂情大橋建成通車，開工建設(shè)遷陵至清水坪、白沙至武溪公路，改造吉首至鳳凰、永順至花垣、永順至石堤公路，做好焦柳鐵路石懷段擴(kuò)能改造、吉恩鐵路、秀吉益鐵路、龍張高速公路等項(xiàng)目前期工作。水利重點(diǎn)抓好病險(xiǎn)水庫治理、城鎮(zhèn)防洪、農(nóng)村飲水安全工程，啟動(dòng)吉首大興寨、古丈古陽河、鳳凰烏巢河等水庫建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，新解決18萬人安全飲水問題。能源重點(diǎn)抓好花垣竹篙灘、龍山落水洞、永順洞潭、保靖竹子坪等水電站建設(shè)，新建吉首北220千伏和瀘溪110千伏輸變電工程。加快農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，突出抓好永順、龍山、花垣等縣農(nóng)網(wǎng)改造。信息化重點(diǎn)推進(jìn)“三網(wǎng)融合”和有線電視數(shù)字化、雙向化改造，提高信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。強(qiáng)化項(xiàng)目考核管理，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，加大審計(jì)、監(jiān)察力度，確保工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全。

（二）突出工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加速推進(jìn)新型工業(yè)化，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益，力爭(zhēng)工業(yè)增加值、規(guī)模工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)14%和16%以上。鞏固花垣錳礦整合成果，加快鋅礦整合步伐，重點(diǎn)支持太豐公司、三立集團(tuán)、振興化工、新巍錳業(yè)、東方礦業(yè)等企業(yè)整合發(fā)展，增強(qiáng)行業(yè)話語權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；加快瀘溪錳鋅整合步伐，支持金旭公司、金瑞公司、興業(yè)冶化、鑫興冶化等企業(yè)整合發(fā)展；保靖錳鋅整合整體跟進(jìn)，支持西部礦業(yè)、保靖鋅業(yè)等企業(yè)整合發(fā)展；吉首市按照“錳東遷、鋅入園”的思路加快整合步伐，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加強(qiáng)水泥行業(yè)整合，扶持吉鳳、龍山、古丈各120萬噸干法水泥生產(chǎn)線建設(shè)。進(jìn)一步做大做強(qiáng)食品加工、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)釩、鉀、鎂等礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。抓好重點(diǎn)工業(yè)技改、州校科技創(chuàng)新合作、湘西地區(qū)開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成技改投資40億元，增長(zhǎng)20%。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大項(xiàng)目招商力度，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目入園，吉鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破20億元，推進(jìn)湘西廣州工業(yè)園產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)，馬爾斯電子產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，高檔生活用紙、雪花啤酒、豐達(dá)二期等項(xiàng)目開工建設(shè)，力爭(zhēng)瀘溪、花垣和保靖工業(yè)園區(qū)申報(bào)成為省級(jí)工業(yè)園區(qū)，抓好武溪工業(yè)園不銹鋼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地建設(shè)，做好不銹鋼企業(yè)引進(jìn)工作。抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排，推進(jìn)節(jié)能降耗和資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)，確保骨干企業(yè)正常生產(chǎn)和達(dá)產(chǎn)增效，湘酒鬼銷售收入力爭(zhēng)突破10億元，支持湘投控股、涌金集團(tuán)收購重組老爹公司，力爭(zhēng)西部民爆、湘泉制藥上市有突破性進(jìn)展。

（三）突出特色農(nóng)業(yè)開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文件精神，抓好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)量80萬噸以上。鞏固提升椪柑產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)椪柑品改、低改和病蟲害防治，完成品改、低改20萬畝，扶持營(yíng)銷大戶和專業(yè)組織發(fā)展，培育壯大椪柑精深加工。加快龍山茨巖、永順澤家、松柏、芙蓉鎮(zhèn)和鳳凰禾庫等現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大種植規(guī)模，確保收購煙葉55萬擔(dān)，力爭(zhēng)60萬擔(dān)以上。加快優(yōu)質(zhì)綠茶基地建設(shè)，新擴(kuò)良種茶2萬畝以上，加強(qiáng)品牌建設(shè)和市場(chǎng)營(yíng)銷，提升古丈毛尖和保靖黃金茶品牌影響力。大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展專業(yè)蔬菜基地和高山反季節(jié)蔬菜，打造綠色富硒品牌。抓好獼猴桃、百合、中藥材、油茶、養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入和工資性收入。抓好農(nóng)村土地綜合整治，引導(dǎo)土地向經(jīng)營(yíng)大戶、合作農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。創(chuàng)新農(nóng)村科技服務(wù)體系，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)科技特派員制度，抓好百萬農(nóng)民大培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)。

（四）突出旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)旅游提質(zhì)增效。堅(jiān)持把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目安排、資金投入等方面予以傾斜，推進(jìn)旅游資源整合和景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，形成整體規(guī)劃、深度開發(fā)、各具特色的大旅游格局。突出鳳凰旅游龍頭帶動(dòng)作用，推進(jìn)鳳凰古城創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)和“申遺”工作，加快10大旅游提質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)，沱江風(fēng)光帶三期工程、南華山森林公園5月前竣工，沈從文和熊希齡展覽館年底完工，力爭(zhēng)“煙雨鳳凰”山水實(shí)景演藝項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。加快乾州古城基礎(chǔ)設(shè)施和萬溶江沿線風(fēng)光帶建設(shè)，5月1日實(shí)現(xiàn)整體對(duì)外開放；抓好峒河沿線風(fēng)光帶建設(shè)；完善德夯風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，打造神秘大峽谷旅游品牌，啟動(dòng)矮寨懸索大橋橋頭公園和德夯苗寨整治工程建設(shè)，策劃具有民族特色、與游客互動(dòng)的演藝節(jié)目，確保10月1日前以全新面貌對(duì)外開放。芙蓉鎮(zhèn)景點(diǎn)圈啟動(dòng)一批旅游開發(fā)項(xiàng)目，推進(jìn)老司城考古遺址公園建設(shè)。加強(qiáng)里耶古城配套設(shè)施建設(shè)、古街協(xié)調(diào)整治和秦漢文化挖掘整理，加大宣傳促銷力度，打響里耶秦城品牌。抓好鄉(xiāng)村旅游，使鄉(xiāng)村游成為我州旅游新賣點(diǎn)。大力推進(jìn)“百千萬”特色民居保護(hù)整治和“八百里綠色行動(dòng)”拓展工程，抓好“兩條風(fēng)景線”建設(shè)。加大宣傳推介力度，提升“神秘湘西”旅游品牌，力爭(zhēng)全年接待游客突破1400萬人次，旅游收入突破70億元，分別增長(zhǎng)15%和20%。

（五）突出城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)建設(shè)。加快州府城市建設(shè)，以吉首建市30周年為契機(jī)，大力推進(jìn)乾州、吉鳳新區(qū)開發(fā)和老城區(qū)提質(zhì)改造，突出30個(gè)共建項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)大環(huán)線及出城口改造，推進(jìn)乾州古城、峒河沿線環(huán)境整治和環(huán)城森林公園建設(shè)，加快州行政中心建設(shè)，帶動(dòng)吉首南區(qū)開發(fā)，完善水、電、路、氣等公共設(shè)施配套，搞好社區(qū)和諧文明共建，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，搞好與省建工集團(tuán)的合作開發(fā)，推進(jìn)吉首新型城市化建設(shè)。加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)，增強(qiáng)縣城的輻射帶動(dòng)能力。瀘溪以白沙、武溪為核心，著力打造“雙子城”，促進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)；鳳凰以打造宜居宜游山水城市為目標(biāo)，加快“六大功能區(qū)”建設(shè)，旅游景區(qū)沿沱江和南華山拓展，城市向阿拉方向發(fā)展，對(duì)接銅仁〃鳳凰機(jī)場(chǎng)；花垣以打造湘渝黔三省市邊區(qū)中心城鎮(zhèn)為目標(biāo)，加快城北新區(qū)開發(fā)和老城區(qū)提質(zhì)改造；保靖以酉水風(fēng)光帶為依托，推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)；古丈以擴(kuò)大縣城空間為目標(biāo)，加快古陽鎮(zhèn)與羅依溪鎮(zhèn)融合步伐；永順以實(shí)施縣城綜合運(yùn)營(yíng)開發(fā)為契機(jī)，加快舊城改造和南區(qū)拓展；龍山以華塘新區(qū)開發(fā)、黔張常鐵路龍鳳站建設(shè)為依托，加快“龍鳳”融城步伐。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，搞好小城鎮(zhèn)布局、特色定位、功能分區(qū)，堅(jiān)決遏制亂搭亂建、占田建房等違規(guī)違法行為，重點(diǎn)推進(jìn)里耶鎮(zhèn)、芙蓉鎮(zhèn)、浦市鎮(zhèn)、邊城鎮(zhèn)等30個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道整臟治亂綠化行動(dòng)，確保城鎮(zhèn)面貌明顯改觀。

（六）突出體制機(jī)制創(chuàng)新，提高對(duì)外開放水平。深化農(nóng)村綜合改革，全面完成集體林權(quán)制度改革。繼續(xù)改善金融生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新，健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，支持商業(yè)銀行發(fā)展。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，嚴(yán)格稅收征管，嚴(yán)控和壓縮一般性支出，提高財(cái)政保障水平。加大招商引資力度，舍得拿優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)資源招商，精心包裝一批大項(xiàng)目，對(duì)外推介招商。繼續(xù)推進(jìn)與中鋼、中鐵、中冶等央企的合作，積極做好湘投控股等大型省屬國(guó)企的引進(jìn)工作。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高錳、鋅、鋁等傳統(tǒng)礦產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，穩(wěn)定出口規(guī)模。抓好椪柑、茶葉、白酒等出口生產(chǎn)基地建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。積極爭(zhēng)取商檢海關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)臵，拓寬出口平臺(tái)。大力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，建設(shè)一批特色、專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，積極發(fā)展物流配送、農(nóng)超對(duì)接等現(xiàn)代流通業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)家電、摩托車下鄉(xiāng)和家電以舊換新工作，擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)。

（七）突出保障和改善民生，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。加大扶貧開發(fā)力度，啟動(dòng)新一輪連片“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)和第一支部書記駐點(diǎn)移民村工作，推進(jìn)中高海拔地區(qū)扶貧開發(fā)，抓好“湘西坊”等創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人。加大“五項(xiàng)保險(xiǎn)”擴(kuò)面和基金征繳力度，新增參保人數(shù)4萬人，爭(zhēng)取啟動(dòng)鳳凰、瀘溪、花垣、古丈新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。抓好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、災(zāi)民救助工作。推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，完成61所義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)，加快湘西高職院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與湘西經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)校全面融合，啟動(dòng)示范性公辦幼兒園建設(shè)。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項(xiàng)，推進(jìn)州校合作項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，搞好龍山、吉首、瀘溪、花垣、保靖等縣市的改革試點(diǎn)，提高新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，州人民醫(yī)院異地?cái)U(kuò)建10月1日前竣工投入使用。統(tǒng)籌抓好文化、體育、計(jì)生等各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。突出抓好安全生產(chǎn)，加強(qiáng)礦山、尾礦庫、交通、建筑施工、消防、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患排查整治，加強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，依法打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。狠抓矛盾糾紛排查調(diào)處，著力解決征地拆遷、涉法涉訴等突出信訪問題，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，抓好處非后續(xù)掃尾工作，全面完成涉非資產(chǎn)處臵。

（八）突出政府自身建設(shè)，著力建設(shè)人民滿意政府。加快建設(shè)法治政府、務(wù)實(shí)政府、服務(wù)政府、廉潔政府，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，不斷提高依法行政水平。規(guī)范行政許可和行政審批，完善行政監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)管和制約。建立健全行政決策機(jī)制，完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示聽證和決策效果評(píng)估制度，提高科學(xué)民主決策水平。健全完善行政復(fù)議、行政賠償?shù)戎贫?，支持監(jiān)察、審計(jì)部門依法獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)，支持審判、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使司法權(quán)。深入推進(jìn)政府績(jī)效管理，完善績(jī)效評(píng)估機(jī)制，健全責(zé)任體系，提高行政效能。突出重大項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展環(huán)境和旅游發(fā)展環(huán)境整治，建立健全重大決策、重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的督查督辦制度，強(qiáng)化跟蹤問效，完善激勵(lì)約束機(jī)制，著力提高行政執(zhí)行力。健全完善公共服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)基本均等化，切實(shí)解決好關(guān)系人民群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。建立領(lǐng)導(dǎo)干部下訪機(jī)制，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，使政府工作貼近群眾、貼近實(shí)際。大力推進(jìn)一個(gè)窗口受理、一站式審批、一票制收費(fèi)、一條龍服務(wù)和政務(wù)公開人進(jìn)、事進(jìn)、權(quán)進(jìn)“三進(jìn)”工作，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所職能，繼續(xù)推進(jìn)納稅人評(píng)議職能部門行風(fēng)活動(dòng)，著力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，切實(shí)做到服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的廉政教育，提高拒腐防變能力，從源頭上預(yù)防和懲治腐敗。加強(qiáng)執(zhí)法、廉政、效能監(jiān)察，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)厲查處各類違法違紀(jì)案件，提高政府公信力。規(guī)范單位津補(bǔ)貼發(fā)放，促進(jìn)廉潔機(jī)關(guān)建設(shè)。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極倡導(dǎo)厲行節(jié)約，推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。

各位代表！做好今年和今后五年的工作，對(duì)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分深遠(yuǎn)的意義。我們將在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越、富民強(qiáng)州而努力奮斗！

附件：詞匯解釋和指標(biāo)計(jì)算方法

一、詞匯解釋

1、堅(jiān)守“三個(gè)一”、用活“三個(gè)優(yōu)勢(shì)”、瞄準(zhǔn)“四個(gè)目標(biāo)”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)成為”：即堅(jiān)守把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，一切為了造福人民，穩(wěn)定壓倒一切；用好用活資源優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)；瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、社會(huì)和諧目標(biāo)、民生改善目標(biāo)、生態(tài)文明目標(biāo)；讓資源優(yōu)勢(shì)成為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、綠色生態(tài)成為湘西第一形象、脫貧致富成為發(fā)展成果、團(tuán)結(jié)進(jìn)步成為民族象征。

2、“四化兩型”：指新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型。

3、“三網(wǎng)融合”：指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)的相互滲透、相互兼容，并逐步整合成為統(tǒng)一的信息通信網(wǎng)絡(luò)。現(xiàn)階段主要是指高層業(yè)務(wù)應(yīng)用的融合，通過技術(shù)改造，提供包括語音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體的通信業(yè)務(wù)。

4、智能電網(wǎng)：指建立在集成、高速雙向通信網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，通過先進(jìn)的傳感和測(cè)量技術(shù)、設(shè)備技術(shù)、控制方法以及決策支持系統(tǒng)技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)的可靠、安全、經(jīng)濟(jì)、高效、環(huán)境友好和使用安全的目標(biāo)。

5、綠色行動(dòng)：指以綠色山川、綠色通道、綠色城鎮(zhèn)、綠色村莊、綠色企業(yè)為主的行動(dòng)。

二、指標(biāo)計(jì)算方法

1、以現(xiàn)價(jià)計(jì)算：指用當(dāng)年價(jià)格計(jì)算的一些以貨幣表現(xiàn)的物量指標(biāo)。如生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、農(nóng)業(yè)增加值、財(cái)政總收入、旅游總收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)。

2、以可比價(jià)計(jì)算：指計(jì)算各種總量指標(biāo)所采用的扣除價(jià)格變動(dòng)因素的價(jià)格，主要用于不同時(shí)期總量指標(biāo)的對(duì)比。如生產(chǎn)總值、三次產(chǎn)業(yè)增加值、工業(yè)增加值等指標(biāo)的增速都是用可比價(jià)計(jì)算的。

3、累計(jì)數(shù)指標(biāo)：指一個(gè)時(shí)期的實(shí)際數(shù)據(jù)之和。如“十一五”累計(jì)固定資產(chǎn)投資，即為2006、2007、2008、2009、2010年五年之和。

4、“番”和“倍”的關(guān)系：翻一番，就是增加100%；增加一倍，也是增加100%。除一倍與一番相當(dāng)外，兩倍與兩番以上的數(shù)字含義則不同。如增加兩倍，就指增加200%；翻兩番就是原來的4倍。“番”是按幾何級(jí)數(shù)計(jì)算的，“倍”是按算術(shù)級(jí)數(shù)計(jì)算的。

第二篇：2012萬州政府工作報(bào)告

萬州政府工作報(bào)告

2012-2-17 各位代表：

我代表萬州區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年政府工作回顧

區(qū)三屆人大一次會(huì)議以來，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，務(wù)實(shí)推進(jìn)“五個(gè)重慶”建設(shè)、“民生10條”和“共富12條”，較好地完成了“十一五”目標(biāo)任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的歷史跨越。

（一）移民搬遷勝利完成

舉全區(qū)之力克難攻堅(jiān)，如期完成四期移民任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)“搬得出”目標(biāo)，并一次性通過國(guó)家驗(yàn)收，滿足了三峽水庫175米試驗(yàn)性蓄水需要，取得了破解百萬移民世界級(jí)難題的重要階段性成果，轉(zhuǎn)入“安穩(wěn)致富”新階段。五年搬遷城鄉(xiāng)移民5.9萬人，復(fù)建房屋212萬平方米。投入扶持扶助資金4.8億元。完成移民后期扶持項(xiàng)目485個(gè)。動(dòng)態(tài)解決移民家庭“兩個(gè)零就業(yè)”。培訓(xùn)移民3.4萬人次。三峽后續(xù)工作完成前期準(zhǔn)備并有序推進(jìn)。三期地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)全面完成。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展又好又快

經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)。GDP年均增長(zhǎng)22.6%，居全市第一，2011年達(dá)到622.59億元，五年翻兩番，由全市第七位提升到第四位。工業(yè)進(jìn)入全市十強(qiáng)，增加值年均增長(zhǎng)37%，占GDP的比重由28%提高到48.3%。工業(yè)總產(chǎn)值五年增長(zhǎng)5倍，產(chǎn)值過10億元企業(yè)10戶，其中50億元以上2戶。2011年社會(huì)消費(fèi)品零售總額160.3億元、貿(mào)易業(yè)銷售總額400.6億元，年均分別增長(zhǎng)23.1%和32.9%。高筍塘商圈進(jìn)入全市六大百億級(jí)商圈。旅游業(yè)接待游客人次、旅游收入年均分別增長(zhǎng)20.2%和33.8%。

經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不斷提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由9.4：37：53.6調(diào)整優(yōu)化為6.8：56.4：36.8。2011年地方財(cái)政收入63億元，五年翻三番。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)23億元，五年增長(zhǎng)12倍；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)由127.4%提高到317.6%。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到19329元、6591元，分別是2006年的2倍、2.4倍，收入比由3.48：1縮小到2.93：1。發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。五年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1358億元，年均增長(zhǎng)32.5%。工業(yè)園區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)，完成60平方公里開發(fā)規(guī)劃編制，開發(fā)面積拓展到22平方公里，工業(yè)產(chǎn)值、全口徑財(cái)政收入年均分別增長(zhǎng)106.2%和77.4%。

（三）城市和交通建設(shè)取得突破

城市建設(shè)提檔提速。完成城市總規(guī)重大修改和區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總規(guī)修編。長(zhǎng)江三橋開工，長(zhǎng)江四橋獲國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)。25公里長(zhǎng)的南北濱江大道貫通形成環(huán)線，渝萬高速公路入城大道、萬利高速公路入城大道萬川段、機(jī)場(chǎng)路改造完工，萬云高速公路入城大道改造加快推進(jìn)。城區(qū)新栽植大樹好樹23.8萬株，新建和改擴(kuò)建公園25個(gè)、廣場(chǎng)24個(gè)，建成區(qū)綠化覆蓋率43.6%，人均公園綠地、人均廣場(chǎng)面積分別達(dá)到13.1平方米和0.5平方米。城區(qū)主次干道全部完成“白改黑”綜合改造。完成建筑立面整治570棟、店招門楣整治6170戶、背街小巷整治30萬平方米。完成528棟建筑夜景燈飾建設(shè)。三峽移民紀(jì)念館主體工程建成，萬州體育場(chǎng)、游泳館加快建設(shè)，三峽科技館、三峽文化藝術(shù)中心開工，三峽會(huì)展中心完成方案設(shè)計(jì)。成功創(chuàng)建市級(jí)山水園林城市、森林城市和文明城區(qū)。城市建成區(qū)面積由41平方公里擴(kuò)展到55平方公里，城區(qū)人口由59.5萬增加到80萬，城鎮(zhèn)化率由47.5%提高到56.76%。

交通樞紐地位基本確立。萬宜鐵路建成通車，達(dá)萬鐵路電氣化改造竣工。江南25萬標(biāo)箱集裝箱碼頭建成投入使用。萬云高速公路建成通車，轄區(qū)318國(guó)道和萬云路、萬忠路、萬云南路改造全面完成，萬石路改造加快推進(jìn)。渝萬城際鐵路和萬利、萬忠（南線）、萬達(dá)（開縣至開江段）高速公路以及新田港開工建設(shè)。萬州至西安、萬州至黔江高速公路，萬州至鄭州、萬州至西安鐵路，萬州機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建等納入“十二五”和中長(zhǎng)期規(guī)劃。

（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高。建成柑橘、榨菜、中藥材等產(chǎn)業(yè)化基地85萬畝。新增土地流轉(zhuǎn)面積37.3萬畝，新增集約化經(jīng)營(yíng)面積33萬畝。農(nóng)業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到1130家，新發(fā)展區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)58家、專業(yè)大戶1.5萬戶、專業(yè)合作社399家。農(nóng)產(chǎn)品商品率57%。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平30%。全區(qū)有勞動(dòng)能力的32萬農(nóng)戶中70%實(shí)現(xiàn)萬元增收。

農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。新建和改造農(nóng)村公路2900公里，鎮(zhèn)鄉(xiāng)公路通暢率由76.9%提高到100%，行政村公路通達(dá)率由87%提高到100%、通暢率由28%提高到72%。安裝危險(xiǎn)路段防撞護(hù)欄800公里。修建農(nóng)村便道750公里。累計(jì)解決59.2萬農(nóng)村人口飲水安全問題。建成農(nóng)民新村159個(gè)7523戶，完成農(nóng)村危舊房改造和風(fēng)貌整治3.2萬戶。村級(jí)公共服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資16.4億元，新增建成區(qū)面積4.3平方公里，新增人口5.1萬人。

（五）改革開放深入推進(jìn)

各項(xiàng)改革穩(wěn)步實(shí)施。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進(jìn)，群眾看病難、看病貴問題得到緩解。調(diào)整完善財(cái)政管理體制，實(shí)施鎮(zhèn)鄉(xiāng)最低財(cái)力保障性轉(zhuǎn)移支付，人均財(cái)力由1.6萬元提高到6.7萬元。重慶三峽銀行、重慶農(nóng)村商業(yè)銀行萬州支行、郵政儲(chǔ)蓄銀行萬州支行掛牌營(yíng)運(yùn)，恒豐、光大、哈爾濱等銀行在萬州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。新增證券公司1家、保險(xiǎn)公司10家、小額貸款公司7家。新組建三峽平湖有限公司、萬州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)有限公司等投融資主體。發(fā)展微型企業(yè)5889戶，完成地票預(yù)申報(bào)交易1.2萬畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)戶22.8萬人，農(nóng)村“三權(quán)”抵押融資11.1億元，均居全市前列。

對(duì)外開放取得突破。連續(xù)八年圓滿舉行全國(guó)對(duì)口支援三峽工程重慶庫區(qū)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。成功引進(jìn)4家世界500強(qiáng)企業(yè)。長(zhǎng)安跨越總部遷至萬州。培育上市公司4家。五年累計(jì)到位招商引資項(xiàng)目資金408.7億元，年均增長(zhǎng)36.1%。累計(jì)利用外資3.2億美元，年均增長(zhǎng)87%。2011年進(jìn)出口總額3.8億美元，其中出口2.6億美元，年均分別增長(zhǎng)68%和59.8%。非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP的比重由51%提高到67%。

（六）社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，吡啶三藥中間體、新型硅材料、緊密紡等技術(shù)全國(guó)領(lǐng)先。國(guó)家和省市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到15家，高新技術(shù)產(chǎn)品41個(gè)。連續(xù)兩屆成功創(chuàng)建全國(guó)科普示范區(qū)。全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，被評(píng)為全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)地區(qū)和全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。高中階段入學(xué)率穩(wěn)定在95%以上，基本普及十二年教育。職業(yè)教育在校學(xué)生人數(shù)居全市第一。成功創(chuàng)建重慶安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院。三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成。三峽中心醫(yī)院平湖分院康復(fù)大院、總院住院綜合大樓建成投入使用，二甲醫(yī)院增加到6所，農(nóng)村衛(wèi)生院改擴(kuò)建全部完成，村衛(wèi)生室全面建立，建成標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心11個(gè)。榮獲全國(guó)公共衛(wèi)生保障先進(jìn)集體。成功創(chuàng)建全國(guó)實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要示范區(qū)。《移民金大花》榮獲全國(guó)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng),《三峽人家》獲全國(guó)文華獎(jiǎng)優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)，《鳴鳳》獲中國(guó)戲劇節(jié)優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)和梅花獎(jiǎng)?！俺x講傳”活動(dòng)蓬勃開展。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道文化服務(wù)中心、村農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！皬V播村村響電視戶戶通”工程圓滿完成。成功創(chuàng)建全國(guó)文化先進(jìn)單位?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨重慶歷史萬州區(qū)卷》、《重慶市萬州區(qū)志》編纂出版。北京奧運(yùn)火炬在萬州成功傳遞。代表重慶市組團(tuán)參加全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)取得好成績(jī)。打造“體育之城”啟動(dòng)實(shí)施。城鄉(xiāng)居民體育健身工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。榮獲全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位?？偤蜕时３衷?.45左右，符合政策生育率達(dá)到87.8%。

（七）民生保障更加有力 人民生活不斷改善。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位16.9萬個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)14.6萬人。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率由13.2%下降到6.5%。榮獲全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣。城鎮(zhèn)職工五大保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)政策全覆蓋。每年發(fā)放各類社會(huì)保險(xiǎn)待遇20億元左右。城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月305元，農(nóng)村低保制度全面建立。安排3000萬元用于中小學(xué)生“飲奶工程”和“愛心午餐”，籌集1億元救助慰問困難群眾、1億元補(bǔ)助職教學(xué)生、3000萬元補(bǔ)貼基本藥物零差率銷售。榮獲全國(guó)家電（汽摩）下鄉(xiāng)工作先進(jìn)區(qū)，家電以舊換新50.7萬臺(tái)，財(cái)政補(bǔ)貼1.4億元。五年減少農(nóng)村貧困人口9.6萬人。建成和在建廉租房、公租房110萬平方米。被評(píng)為全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)示范單位。成功創(chuàng)建重慶市殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)。

生態(tài)環(huán)保得到加強(qiáng)。完成綠化造林91萬畝，實(shí)施天然林保護(hù)160萬畝，森林覆蓋率由40.2%提高到51.5%，其中長(zhǎng)江兩岸森林覆蓋率57%。城區(qū)生活垃圾無害化處理率100%。城區(qū)污水集中處理率87%。長(zhǎng)江萬州段水質(zhì)總體保持Ⅱ類。城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持在90%以上。城區(qū)交通噪聲平均值、區(qū)域環(huán)境噪聲平均值優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。超額完成節(jié)能減排任務(wù)。

社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。在全市率先設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道安監(jiān)辦、規(guī)范設(shè)置重點(diǎn)部門安監(jiān)科，安全生產(chǎn)體制機(jī)制進(jìn)一步完善，連續(xù)五年無重大以上安全生產(chǎn)和食品藥品安全事故發(fā)生，連續(xù)四年榮獲全市安全生產(chǎn)考核一等獎(jiǎng)。在全市率先建設(shè)群眾工作信息管理系統(tǒng)，五年化解各類信訪問題3萬余件，信訪總量逐年下降，連續(xù)六年獲全市信訪穩(wěn)定工作一等獎(jiǎng)。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理和新型治安防控體系，深入開展“掃黑除惡”等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，建立“五位一體”校園安保體系、“陽光政法”查詢監(jiān)督平臺(tái)，安裝視頻監(jiān)控探頭2.1萬個(gè)，建成交巡警平臺(tái)18個(gè)，被評(píng)為全國(guó)法制宣傳教育先進(jìn)區(qū)、社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀地市，群眾安全感指數(shù)達(dá)到96.8%。

（八）政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，推行重大行政決策民意調(diào)查、專家論證、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等制度。減少行政審批項(xiàng)目492項(xiàng)，取消或降低行政事業(yè)性收費(fèi)15項(xiàng)。實(shí)行建設(shè)領(lǐng)域并聯(lián)審批，行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建成運(yùn)行。開通全市首個(gè)“114陽光政務(wù)熱線”。強(qiáng)化公務(wù)人員培訓(xùn)、教育和管理，服務(wù)意識(shí)、辦事效率有所提高，政風(fēng)行風(fēng)有所轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持不懈開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，建成廉政教育中心、公共資源綜合交易平臺(tái)，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件和失職瀆職行為。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派代表人士的聯(lián)系，辦理人大代表建議和政協(xié)提案的滿意及基本滿意率均在98%以上。過去五年，各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)防教育、民兵預(yù)備役、征兵工作被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)單位，再度榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)。民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作取得新成績(jī)，人防、消防、防震、人民調(diào)解、老齡、扶殘助殘等工作取得新進(jìn)展，統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、氣象、保密、檔案、新聞出版、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

各位代表！2011年是“十二五”開局之年，全區(qū)GDP同比增長(zhǎng)20.1%，其中工業(yè)增長(zhǎng)25%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)23.6%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)87.5%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)228.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別增長(zhǎng)16.2%和23.6%，人口自然增長(zhǎng)率1.74％。，單位GDP能耗下降3.8%，較好完成了區(qū)三屆人大七次會(huì)議確定的目標(biāo)。全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目“三大戰(zhàn)役”取得勝利，城市骨架進(jìn)一步展開，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快，民生共富成效明顯，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了市委、市政府“半年有個(gè)新面貌、一年一個(gè)樣”的期望。

各位代表！過去五年，是受國(guó)際金融危機(jī)、歐美債務(wù)危機(jī)和國(guó)家宏觀政策調(diào)整影響、發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的五年，是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心、克難攻堅(jiān)、奮力拼搏的五年，是綜合實(shí)力提升快、城鄉(xiāng)面貌變化大、人民群眾受益多的五年。五年的成績(jī)來之不易，五年的奮斗充滿艱辛，成績(jī)歸于市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，歸于全區(qū)人民的共同努力。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、駐萬部隊(duì)、武警官兵、政法干警以及全區(qū)人民致以崇高的敬意！向積極支持政府工作的各位代表、各位委員，各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派代表人士，向所有關(guān)心支持萬州發(fā)展的中央國(guó)家機(jī)關(guān)、市級(jí)各部門、兄弟?。ㄊ校?、區(qū)（縣）以及社會(huì)各界的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，萬州發(fā)展還面臨一些困難和問題：經(jīng)濟(jì)規(guī)模和人均水平與重慶主城區(qū)及全國(guó)先進(jìn)地區(qū)仍有較大差距；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，困難群眾較多，尤其是部分移民群眾生活還比較困難，縮差共富任務(wù)十分艱巨；中心城市功能不夠完善，對(duì)庫區(qū)及周邊的服務(wù)能力不夠強(qiáng)，與重慶第二大城市的地位還不相稱；社會(huì)管理面臨許多新情況、新問題，社會(huì)矛盾仍然不少，維護(hù)穩(wěn)定的壓力較大；應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”、防范“四大危險(xiǎn)”的能力還需提高，政府職能和干部作風(fēng)還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。對(duì)這些困難和問題，我們將高度重視，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。

二、未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

未來五年，我們正處于重慶第二大城市建設(shè)的關(guān)鍵階段，又面臨縮差共富這一世界性難題。按照區(qū)第四次黨代會(huì)的要求，今后五年的奮斗目標(biāo)是：全面完成“十二五”規(guī)劃，奮力實(shí)現(xiàn)“331”目標(biāo)，即三個(gè)翻番：經(jīng)濟(jì)總量翻一番以上，突破1500億元；人均GDP翻一番以上，突破1萬美元；地方財(cái)政收入翻一番以上，突破150億元。三個(gè)縮小：基尼系數(shù)由0.41縮小到0.35；城鄉(xiāng)居民收入比由2.93：1縮小到2.3：1左右；人均GDP與主城區(qū)差距由1：1.45縮小到1：1左右。一個(gè)建成：建成百萬以上人口大城市。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將突出抓好九個(gè)方面的工作。

（一）建成百萬人口大城市

拓展“一環(huán)兩翼”格局。依據(jù)城市總規(guī)，編制完成各類專項(xiàng)規(guī)劃。以濱江環(huán)湖地區(qū)為重點(diǎn)，完善功能，完善形態(tài)，有序?qū)嵤┡f城改造，建成江南新區(qū)核心區(qū)，推進(jìn)沱口和密溪溝片區(qū)開發(fā)，建成集商業(yè)服務(wù)、商務(wù)會(huì)展、文化演藝、旅游服務(wù)于一體的綜合示范區(qū)。以高峰片區(qū)、高鐵片區(qū)為重點(diǎn)，加快城市“兩翼”拓展，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)配套公共服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步拉開城市骨架。適時(shí)啟動(dòng)山頂組團(tuán)建設(shè)。到2016年，城區(qū)人口100萬以上，城市建成區(qū)面積100平方公里以上，城鎮(zhèn)化率65%以上。

加快完善城市功能。推進(jìn)城市交通體系建設(shè)，完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建設(shè)組團(tuán)間的快速連接道路，建成長(zhǎng)江三橋、長(zhǎng)江四橋、南濱大道下延段和高鐵綜合交通樞紐站。推進(jìn)城市外環(huán)高速公路建設(shè)，開展軌道交通論證。大力發(fā)展公共交通，加快城區(qū)公交站場(chǎng)、停車位、停車庫和停車誘導(dǎo)信息系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)，有效解決市民出行難、停車難問題。加強(qiáng)碼頭岸線整治，生產(chǎn)性碼頭遷出濱江環(huán)湖地區(qū)。新建陳家壩和五橋污水處理廠。建成三峽科技館、三峽文化藝術(shù)中心、三峽會(huì)展中心、庫區(qū)處突分中心和公安值勤中心，規(guī)劃建設(shè)規(guī)劃展覽館、民俗博物館。合理布局一批有文化內(nèi)涵的城市雕塑。建成天仙湖廣場(chǎng)、兒童公園、望江公園、南山公園等城市廣場(chǎng)和公園，完成“九大山頭”的綠化、步道和公園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一刻鐘廣場(chǎng)、一刻鐘公園、一刻鐘親水、一刻鐘登山”。隨著城市拓展，在經(jīng)開區(qū)拓展區(qū)、高鐵片區(qū)、九池片區(qū)、上坪片區(qū)同步規(guī)劃建設(shè)一批廣場(chǎng)和公園。

提高城市科學(xué)管理水平。加快城區(qū)綠化，綠化覆蓋率提高到45%。持續(xù)實(shí)施城區(qū)道路綜合整治，做到規(guī)范有序、清爽美觀。完善市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加強(qiáng)清掃保潔，保持常年清潔衛(wèi)生。推進(jìn)燈飾工程，提升亮化水平。完善城市管理體制機(jī)制，提高城市管理水平。創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家森林城市、全國(guó)環(huán)保模范城市、全國(guó)文明城區(qū)和國(guó)家衛(wèi)生區(qū)，經(jīng)過卓有成效的“五城同創(chuàng)”，進(jìn)一步提升城市形象和知名度。

（二）打造庫區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地

建成千億級(jí)經(jīng)開區(qū)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、公用工程、環(huán)境保護(hù)、物流配送、管理服務(wù)“五個(gè)一體化”的開發(fā)理念，精心做好各個(gè)片區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施規(guī)劃。加強(qiáng)征地、拆遷、場(chǎng)平及路網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套完善金融商貿(mào)、交通物流、教育醫(yī)療、文化娛樂等服務(wù)功能，開發(fā)面積拓展到60平方公里。創(chuàng)新體制機(jī)制，加大招商引資力度，新引進(jìn)一批世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)一流、行業(yè)領(lǐng)先的大企業(yè)，形成一批百億級(jí)大型企業(yè)集團(tuán)。圍繞五大特色產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造10個(gè)左右的百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。到2016年，經(jīng)開區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值超過1500億元。同時(shí)，支持經(jīng)開區(qū)外現(xiàn)有企業(yè)盤大盤強(qiáng)，扶持中小企業(yè)發(fā)展。圍繞“一圈兩岸四線”，著力實(shí)施鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道工業(yè)“雙十工程”。到2016年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2000億元以上，成為重慶江南萬億工業(yè)走廊的重要支撐。

建成千億級(jí)商貿(mào)。圍繞打造“西三角”地區(qū)物資集散地和區(qū)域性商貿(mào)物流中心，推進(jìn)“一帶兩園三圈”商貿(mào)物流體系建設(shè)。加快濱江商業(yè)帶建設(shè)，完善商業(yè)設(shè)施，提升商業(yè)檔次。以生產(chǎn)資料集散為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)新田港口物流園；以生活資料集散為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)董家市場(chǎng)物流園。鞏固提升高筍塘商圈，高標(biāo)準(zhǔn)打造江南商圈和高鐵商圈。完善農(nóng)村市場(chǎng)體系，發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)。到2016年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破500億元，貿(mào)易業(yè)銷售總額突破1500億元，實(shí)現(xiàn)千億級(jí)商貿(mào)的目標(biāo)。同時(shí)，完成萬州大瀑布群、潭獐峽、濱江環(huán)湖旅游區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，加快旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)、旅游線路和旅游商品開發(fā)，大力發(fā)展游艇經(jīng)濟(jì)，成為新三峽旅游的集散地和服務(wù)中心。

（三）基本建成綜合交通樞紐

以“八高八鐵一空一港”為重點(diǎn)，完善水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)，基本建成暢通南北、貫通東西、連接周邊的區(qū)域重要綜合交通樞紐。建成萬利、萬達(dá)（經(jīng)開縣）、萬忠（南線）高速公路，開工萬州至西安、新田至高峰高速公路，推進(jìn)萬忠（北線）、萬達(dá)直線（經(jīng)開江）高速公路前期工作。建成渝萬城際鐵路、萬州經(jīng)開區(qū)鐵路支線，開工萬州至鄭州鐵路，推進(jìn)萬州至西安、萬州至涪陵、萬州至奉節(jié)、萬州至黔江鐵路前期工作。建成新田港一二期工程，集裝箱年吞吐能力達(dá)到50萬標(biāo)箱、貨物年吞吐能力達(dá)到3000萬噸。完成萬州機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，等級(jí)由4C提高到4D，旅客年吞吐能力達(dá)到100萬人次以上。

（四）扎實(shí)抓好“三農(nóng)”工作

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)、集體林權(quán)改革，土地林地流轉(zhuǎn)率、集約化經(jīng)營(yíng)率均達(dá)到50%以上。抓好耕地和基本農(nóng)田保護(hù)，加強(qiáng)糧食基礎(chǔ)能力建設(shè)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。培育壯大骨干產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，改造提升柑橘果園，新建一批蔬菜、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)化基地。積極培育農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體，新發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)500家、新型農(nóng)村股份合作社100個(gè)、種養(yǎng)專業(yè)大戶1.5萬戶以上。推廣農(nóng)業(yè)科技，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到40%，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達(dá)到75%。大力促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入翻一番以上。

加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。新建和改造農(nóng)村公路1200公里，行政村通暢率95%以上，國(guó)有林區(qū)管護(hù)站通暢率100%。加快骨干水源、飲水安全工程建設(shè)，解決工程性缺水、場(chǎng)鎮(zhèn)集中供水和農(nóng)村飲水安全問題。實(shí)現(xiàn)臨河場(chǎng)鎮(zhèn)防洪達(dá)標(biāo)、病險(xiǎn)水庫全面銷號(hào)。實(shí)施萬州灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，大力開展“五小水利”建設(shè)，擴(kuò)大有效灌溉面積。完成農(nóng)村電網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同質(zhì)同價(jià)。

加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理。完成城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃修編，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，培育發(fā)展一批風(fēng)貌有特色、文化有內(nèi)涵、旅游有看點(diǎn)的小城鎮(zhèn)。堅(jiān)持每年安排5000萬元支持小城鎮(zhèn)建設(shè)、5000萬元獎(jiǎng)補(bǔ)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道化解政府性債務(wù)。實(shí)現(xiàn)中心鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)、污水處理或收集等“十個(gè)一”全覆蓋，每個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和小集鎮(zhèn)有一條硬（油）化的對(duì)外連接道、一座水質(zhì)達(dá)標(biāo)的自來水廠（站）、一個(gè)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)、一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、一個(gè)衛(wèi)生服務(wù)體系。全面完成農(nóng)村危舊房改造，建成農(nóng)民新村300個(gè)以上、綠色生態(tài)村100個(gè)以上。加強(qiáng)農(nóng)村運(yùn)輸市場(chǎng)體系建設(shè)。抓好小城鎮(zhèn)綠化和環(huán)境衛(wèi)生，提高管理水平。

（五）促進(jìn)移民發(fā)展致富

全面實(shí)施三峽后續(xù)工作規(guī)劃，著力加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)。妥善處理移民搬遷安置遺留問題，切實(shí)化解突出矛盾。完善移民新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套，進(jìn)一步改善移民生活環(huán)境和生產(chǎn)條件。推進(jìn)移民生態(tài)農(nóng)業(yè)園、生態(tài)工業(yè)園和就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，扶持移民鎮(zhèn)鄉(xiāng)和移民安置區(qū)蔬菜、水果、中藥材、機(jī)械電子等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮后期扶持基金項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，進(jìn)一步做好農(nóng)村移民后期扶持和城鎮(zhèn)移民困難扶助工作，全力保障困難移民基本生活，穩(wěn)步提高移民群眾社會(huì)保障水平。加強(qiáng)移民就業(yè)培訓(xùn)，穩(wěn)定提高就業(yè)率，移民生活水平達(dá)到全區(qū)平均水平?；緦?shí)現(xiàn)“三有一新”目標(biāo)。

（六）深化改革擴(kuò)大開放

深入推進(jìn)重點(diǎn)改革。加快文化體制和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾和地票交易，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。建立戶籍制度改革長(zhǎng)效機(jī)制，戶籍城鎮(zhèn)化率提高到55%以上。扎實(shí)開展農(nóng)村“三權(quán)”抵押融資，每年融資10億元以上。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。進(jìn)一步完善區(qū)財(cái)政對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移支付制度，鎮(zhèn)鄉(xiāng)與街道人均財(cái)力差距逐步縮小到1.5倍以內(nèi)。全面落實(shí)職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，提高勞動(dòng)所得在初次分配中的比重，居民收入占國(guó)民收入比例提高到50%。

著力打造對(duì)外開放門戶。加快開放口岸建設(shè)，爭(zhēng)取設(shè)立出口監(jiān)管倉庫、國(guó)家一級(jí)水運(yùn)口岸和航運(yùn)口岸。力爭(zhēng)建立新田保稅港區(qū)。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，辦好全國(guó)對(duì)口支援三峽工程重慶庫區(qū)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。努力擴(kuò)大利用外資規(guī)模。扶持壯大一批外向型企業(yè)。積極開展對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作。加快發(fā)展服務(wù)外包。加強(qiáng)與國(guó)際友好城市的交流合作。注重與周邊區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。到2016年，進(jìn)出口總額和實(shí)際利用外資翻兩番以上。加快建設(shè)區(qū)域性金融中心。引進(jìn)一批銀行業(yè)和非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，組建1~2家村鎮(zhèn)銀行，發(fā)展小額貸款公司。完善金融服務(wù)體系，進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。充分利用資本市場(chǎng)和銀行間債券市場(chǎng)功能，指導(dǎo)培育企業(yè)上市融資，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)發(fā)行債券。支持金融要素市場(chǎng)建設(shè)。發(fā)揮擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，為中小微企業(yè)發(fā)展提供融資服務(wù)。

（七）不斷提高公共服務(wù)能力

提升科技服務(wù)能力。支持和鼓勵(lì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)科技成果和專利轉(zhuǎn)化利用，培育一批國(guó)家級(jí)和省部級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)培育質(zhì)量品牌，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)。加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院重慶綠色智能技術(shù)研究院合作。引進(jìn)1~2家具有世界先進(jìn)水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)在萬州設(shè)立研發(fā)中心。加快建設(shè)渝東北科技創(chuàng)新中心。加大科普投入，提高全民科學(xué)素質(zhì)。

提升教育服務(wù)能力。全面建成鎮(zhèn)鄉(xiāng)公辦幼兒園，城市居住區(qū)同步規(guī)劃配建幼兒園，基本普及學(xué)前三年教育，在全市率先實(shí)現(xiàn)“普十五”。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，合理布局教育資源，有效解決城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校大班額問題。學(xué)校塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建。擴(kuò)大普通高中優(yōu)質(zhì)資源，力爭(zhēng)市級(jí)重點(diǎn)中學(xué)達(dá)到10所。大力發(fā)展職業(yè)教育，著力培養(yǎng)實(shí)用技能型人才。加快實(shí)施“雙六工程”，建成一批全市一流的學(xué)（院）校，力爭(zhēng)高等院校由5所增加到10所。重視和支持特殊教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育。

提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加快重大疾病防治和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)。新創(chuàng)建三甲醫(yī)院2所。三峽中心醫(yī)院建成區(qū)域性醫(yī)療中心，把有條件的醫(yī)院建成地區(qū)性醫(yī)療中心。建成8個(gè)農(nóng)村片區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生中心，完成鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鞏固完善基本藥物制度，擴(kuò)大基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量。大力發(fā)展中醫(yī)藥。支持、鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量辦醫(yī)。

提升人口計(jì)生服務(wù)能力。全面落實(shí)人口和計(jì)劃生育政策，完善穩(wěn)定低生育水平長(zhǎng)效機(jī)制，綜合治理出生人口性別比偏高問題。創(chuàng)建全國(guó)人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)。

提升文化服務(wù)能力。加快建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，傳承紅巖精神、三峽移民精神。挖掘巴渝文化、三峽文化、移民文化資源，推出一批有影響的社科理論成果和文藝精品力作。持續(xù)推進(jìn)“唱讀講傳”活動(dòng)。推進(jìn)一批重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)。完成鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道文化中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化中心全覆蓋。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外文化交流。提升體育服務(wù)能力。加快重點(diǎn)公共體育設(shè)施建設(shè)和管理，完善社區(qū)和行政村體育健身設(shè)施，廣泛開展群眾性健身活動(dòng)，培育體育特色品牌，抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，積極打造“體育之城”。到2016年，人均體育場(chǎng)地面積1.5平方米以上，經(jīng)常性參加體育鍛煉人口50%以上，國(guó)民體質(zhì)抽樣合格率保持在93%以上。

（八）切實(shí)保障和改善民生

努力促進(jìn)充分就業(yè)。加強(qiáng)政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，大力發(fā)展微型企業(yè)，引導(dǎo)和支持更多城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)。著力做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)戶居民等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。鞏固“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建成果，“充分就業(yè)村”創(chuàng)建率達(dá)到90%以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位25萬個(gè)以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)20萬人以上。

增強(qiáng)社會(huì)保障能力。完善“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的社會(huì)保險(xiǎn)體系，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率95%以上，失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保率80%以上。實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征繳管理，社?；鹫骼U率90%以上。切實(shí)保障困難群眾基本生活，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距縮小到1.5倍以內(nèi)。建成廉租房、公租房100萬平方米。兩年消除絕對(duì)貧困，三年實(shí)現(xiàn)整村脫貧。擴(kuò)大法律援助和司法救助范圍。建成留守兒童關(guān)愛中心230個(gè)。大力發(fā)展政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的福利事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)，規(guī)劃建設(shè)老年活動(dòng)場(chǎng)所和老年公寓。推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，建成三峽庫區(qū)殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心。

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。抓好重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)工作，自然保護(hù)區(qū)面積占國(guó)土面積的11%以上，礦產(chǎn)資源開發(fā)、生態(tài)資源恢復(fù)率90%以上，全區(qū)森林覆蓋率60%以上，其中長(zhǎng)江兩岸森林覆蓋率68%以上。加強(qiáng)城區(qū)空氣污染、揚(yáng)塵污染整治，對(duì)PM2.5進(jìn)行監(jiān)測(cè)和治理。抓好城區(qū)聲環(huán)境和農(nóng)村面源污染治理。主要污染物排放總量和強(qiáng)度逐年下降。地質(zhì)災(zāi)害防治總體可防可控，長(zhǎng)江萬州段水質(zhì)總體保持Ⅱ類，使萬州山更綠、水更清、天更藍(lán)。

建成安全保障型城市。以安全發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化高危行業(yè)、食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)防較大安全生產(chǎn)事故，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故，億元GDP安全生產(chǎn)事故死亡率下降到0.1以下。完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)防控制、預(yù)案管理、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障能力建設(shè)。進(jìn)一步完善“掃黑除惡”長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綜治工作“長(zhǎng)安杯”，人民群眾安全感指數(shù)保持在全市平均水平以上。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，全力化解社會(huì)矛盾。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，抓好社區(qū)建設(shè)，培育和規(guī)范各類社會(huì)組織。深化全民國(guó)防教育，抓好國(guó)防動(dòng)員工作，鞏固雙擁成果。

（九）增強(qiáng)政府行政能力 嚴(yán)格依法行政。認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委“民主法治15條”，維護(hù)社會(huì)公平正義。堅(jiān)持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策必經(jīng)程序，推動(dòng)決策民主化、科學(xué)化、法制化。深化行政執(zhí)法體制改革，切實(shí)解決城市管理、文化市場(chǎng)、資源環(huán)境、交通、農(nóng)業(yè)和食品藥品監(jiān)管等領(lǐng)域交叉執(zhí)法問題。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，將建議、勸告、提醒等行政指導(dǎo)方式引入行政執(zhí)法。加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議。深入開展“六五”普法，增強(qiáng)普法的針對(duì)性和實(shí)效性。建成依法行政示范區(qū)。自覺接受人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和無黨派代表人士的意見，不斷提高人大代表建議、政協(xié)提案辦理落實(shí)率和滿意率。

嚴(yán)守政府信譽(yù)。堅(jiān)持政策制定符合上級(jí)精神，切合萬州實(shí)際，保障群眾利益。全面推進(jìn)政務(wù)公開，搭建公眾參與、社會(huì)監(jiān)督“直通車”，惠民政策讓群眾知曉，執(zhí)行情況受群眾監(jiān)督，做到取信于民。認(rèn)真兌現(xiàn)招商引資政策，積極營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境，取信企業(yè)，取信社會(huì)。

提高行政效率。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍教育管理，增強(qiáng)服務(wù)觀念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。推進(jìn)行政審批服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，打造“一站式”便民服務(wù)平臺(tái)并向基層延伸。加強(qiáng)規(guī)范性文件清理，對(duì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的予以修改或廢止。大力精文簡(jiǎn)會(huì)，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察和政務(wù)督查，加大行政問責(zé)力度，形成立說立行、特事特辦的工作機(jī)制。

堅(jiān)持廉潔從政。始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，時(shí)刻警惕精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗“四大危險(xiǎn)”，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措，完善懲治和預(yù)防腐敗體系。建設(shè)“公正為民、干凈干事、崇廉誠(chéng)信”的政務(wù)環(huán)境，著力規(guī)范工程建設(shè)、土地出讓、國(guó)資管理等重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。政府機(jī)關(guān)廉潔度不斷提升，人民群眾對(duì)反腐倡廉的滿意度不斷提高。

三、2012年發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工作

今年，我們將迎來市第四次黨代會(huì)和黨的十八大召開。做好全年各項(xiàng)工作，意義十分重大。

按照“五個(gè)重慶”建設(shè)、“民生10條”、“共富12條”、“民主法治15條”的要求，根據(jù)區(qū)委三屆十次全委會(huì)關(guān)于“十二五”時(shí)期“兩個(gè)上臺(tái)階、兩個(gè)基本實(shí)現(xiàn)、兩個(gè)顯著增強(qiáng)”和區(qū)第四次黨代會(huì)關(guān)于未來五年發(fā)展“331”目標(biāo)，綜合考慮各種因素，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)18%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)23%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)30%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)30%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)15%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)20%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2.8：1以內(nèi)，人均GDP與主城差距縮小到1：1.35，基尼系數(shù)縮小為0.4。以優(yōu)異成績(jī)迎接市第四次黨代會(huì)和黨的十八大勝利召開。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。重點(diǎn)抓好十件大事。

第一，大力推進(jìn)經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設(shè)。加大征地拆遷力度，全年新征土地8000畝以上，實(shí)施場(chǎng)平整治11平方公里，完成5平方公里，開發(fā)面積拓展到30平方公里以上。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年底實(shí)現(xiàn)經(jīng)開大道初通，開工建設(shè)經(jīng)開大廈、高峰水廠，啟動(dòng)新田港鐵路支線和高峰片區(qū)、龍騰園、鹽化園路網(wǎng)建設(shè)。新開工和續(xù)建標(biāo)準(zhǔn)廠房30萬平方米，竣工12萬平方米。大力招商引資，構(gòu)建10個(gè)左右50~100億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群框架。重點(diǎn)抓好神華煤電、如意西部紡織城、大全多晶硅、長(zhǎng)安跨越商用車等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持重慶宜化、華歌生物等企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)新引進(jìn)一批大項(xiàng)目、大企業(yè)，積極拓展煤化工、石油化工、精細(xì)化工、電源建設(shè)、IT行業(yè)、服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。與此同時(shí)，抓好經(jīng)開區(qū)外工業(yè)發(fā)展，推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道工業(yè)“雙十工程”，進(jìn)一步做大工業(yè)總量。

第二，提速發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。鞏固提升高筍塘商圈，引進(jìn)一線品牌，著力提質(zhì)增效。加快建設(shè)江南商圈，完善商業(yè)設(shè)施，引進(jìn)品牌商家。高水平規(guī)劃高鐵商圈，把商圈打造與公園建設(shè)有機(jī)結(jié)合，既體現(xiàn)商業(yè)元素，又體現(xiàn)生態(tài)和文化元素。加快三峽汽博園建設(shè)，開工三峽農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)等項(xiàng)目。進(jìn)一步培育發(fā)展綜合批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)和專業(yè)特色街。積極發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)“農(nóng)超對(duì)接”，推進(jìn)城區(qū)菜市場(chǎng)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

第三，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央1號(hào)文件精神，深化農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)、集體林權(quán)改革，推進(jìn)農(nóng)村土地林地流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)水平。培育發(fā)展農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體，新發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)100家，培育專業(yè)大戶5000戶、新型農(nóng)村股份合作社20個(gè)，全面實(shí)現(xiàn)32萬農(nóng)戶萬元增收目標(biāo)。抓好新建蔬菜基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、苗木基地、名特水產(chǎn)繁育中心、病蟲害防控等重點(diǎn)項(xiàng)目，建成大灘口水庫樞紐工程和三角凼水庫。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理，嚴(yán)厲打擊非法占地和違法建設(shè)行為。

第四，進(jìn)一步加快城市建設(shè)。完成城市綜合交通、綠地系統(tǒng)、地下空間利用等專項(xiàng)規(guī)劃修編。推進(jìn)江南新區(qū)開發(fā)，抓好九池片區(qū)、高鐵片區(qū)、上坪片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快開工樓盤建設(shè)，放量供應(yīng)一批土地，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控監(jiān)管，形成健康有序的開發(fā)態(tài)勢(shì)。高水平打造濱江環(huán)湖地區(qū)，基本建成兒童公園、望江公園、天仙湖廣場(chǎng)、南濱大道上段景觀工程和南山公園。打造“九大山頭”，建成太白巖山頂公園、龍寶山公園、翠屏山公園一期。三峽移民紀(jì)念館、三峽移民檔案中心暨綜合檔案館開館運(yùn)行。萬州體育場(chǎng)、游泳館建成投入使用。推進(jìn)三峽科技館、三峽文化藝術(shù)中心建設(shè)，開工三峽會(huì)展中心。啟動(dòng)城市山際線、水際線燈飾工程建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)城區(qū)停車位、停車庫，增加停放容量。優(yōu)化完善公交線路，加強(qiáng)公交車、出租車管理，提高服務(wù)質(zhì)量。開工楊柳水廠、清堰天然氣儲(chǔ)備站遷建工程。完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，新建一批公廁和垃圾站。搞好下水道、化糞池清淤疏浚。推進(jìn)餐廚垃圾處理中心建設(shè)。持續(xù)有規(guī)模地推進(jìn)建筑立面、店招門楣、背街小巷、居民小區(qū)整治，建立健全小區(qū)物業(yè)管理，完善體育健身器材等設(shè)施。加強(qiáng)城區(qū)亂搭亂建、車輛亂停亂放、隨意燃放煙花爆竹、占道經(jīng)營(yíng)、揚(yáng)塵污染等綜合整治。加快城市管理網(wǎng)格化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城市管理全覆蓋。強(qiáng)化城管隊(duì)伍建設(shè)，抓好市民文明教育，共建共管干凈衛(wèi)生的和諧城區(qū)。

第五，推進(jìn)重大交通項(xiàng)目。加快長(zhǎng)江三橋建設(shè)，完成萬云高速公路入城大道改造。做好渝萬城際鐵路、萬利（含長(zhǎng)江四橋）和萬忠（南線）高速公路、新田港一期工程征地拆遷補(bǔ)償安置工作，實(shí)質(zhì)性開工。開展萬忠（北線）、新田至高峰高速公路（含長(zhǎng)江五橋）、雙周作業(yè)區(qū)、高鐵綜合交通樞紐站等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。在江南新區(qū)、高鐵片區(qū)、五橋、雙河口等區(qū)域規(guī)劃布局公交站場(chǎng)，并啟動(dòng)建設(shè)。

第六，有序推進(jìn)三峽后續(xù)工作。完成三峽后續(xù)工作實(shí)施規(guī)劃編制。全力做好項(xiàng)目策劃包裝，爭(zhēng)取三峽后續(xù)工作資金占比不低于淹沒實(shí)物指標(biāo)比例。完成實(shí)施方案編制。啟動(dòng)實(shí)施長(zhǎng)江二橋至密溪溝庫岸整治、沱口坍岸防護(hù)等項(xiàng)目。加強(qiáng)后續(xù)項(xiàng)目管理，保證實(shí)施有力有效。繼續(xù)推進(jìn)雙河口移民安置新區(qū)綜合改造，開市營(yíng)運(yùn)水果批發(fā)市場(chǎng)，全面竣工太龍食用菌產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村移民后期扶持和城鎮(zhèn)移民困難扶助政策，切實(shí)解決困難移民生產(chǎn)生活問題。

第七，抓好一批社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。推進(jìn)光伏材料、涂裝設(shè)備、鍛壓成形、多功能跨界商用車等省部級(jí)科研平臺(tái)建設(shè)。建成鎮(zhèn)鄉(xiāng)公辦幼兒園31所。完成中小學(xué)D級(jí)危房改造。實(shí)施電報(bào)路小學(xué)擴(kuò)容。硬化學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)50個(gè)，新建塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)10個(gè)。開工建設(shè)高鐵片區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園和小學(xué)，啟動(dòng)上坪片區(qū)1所義務(wù)教育學(xué)校、九池片區(qū)1所標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制高中建設(shè)。建成1~2所國(guó)家級(jí)示范中職學(xué)校。完成教師教育學(xué)院建設(shè)，建成重慶幼兒師范高等專科學(xué)校，啟動(dòng)重慶安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院九池校區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建重慶三峽技師學(xué)院，組建新的萬州職教中心，推進(jìn)重慶服裝藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、重慶水務(wù)職業(yè)學(xué)院等院校創(chuàng)建工作。啟動(dòng)兒童醫(yī)院、經(jīng)開區(qū)醫(yī)院兩所三甲醫(yī)院創(chuàng)建工作，新創(chuàng)建1所二甲醫(yī)院，建成三峽中心醫(yī)院江南分院，實(shí)施區(qū)婦幼保健院遷建工程，開工建設(shè)中心血站新站。按照二級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建成余家、武陵、龍駒3個(gè)片區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生中心。全面完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和農(nóng)村衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。推出新的舞臺(tái)藝術(shù)精品。完成20個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道文化服務(wù)中心、100個(gè)村（社區(qū)）文化室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

第八，認(rèn)真辦好民生實(shí)事。完成撤并鎮(zhèn)鄉(xiāng)公路和縣鄉(xiāng)連接道硬（油）化81公里、村通暢工程420公里、縣鄉(xiāng)公路路面大修40公里，啟動(dòng)農(nóng)村通暢公路加寬改造工程，全面完成縣鄉(xiāng)道路危險(xiǎn)路段防撞護(hù)欄安裝。完成70個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)集中供水提質(zhì)改造工程，新解決10萬農(nóng)村人口飲水安全問題。積極做好農(nóng)村電網(wǎng)改造工作。構(gòu)建戶籍制度改革長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)入常態(tài)化。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾，新完成地票交易1萬畝。新增農(nóng)村“三權(quán)”抵押融資10億元。建成移民生態(tài)微型企業(yè)園，新發(fā)展微型企業(yè)戶數(shù)繼續(xù)保持全市第一。大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全區(qū)新增就業(yè)崗位5萬個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.8萬人。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。實(shí)行低保漸退制度。堅(jiān)持低保標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)上漲“雙聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)扶貧濟(jì)困“送溫暖”活動(dòng)常態(tài)化，確保困難群眾生活有保障。建成高梁、分水、長(zhǎng)灘3個(gè)中心敬老院，啟動(dòng)2個(gè)社區(qū)服務(wù)中心和6個(gè)社區(qū)托老所建設(shè)，建成留守兒童關(guān)愛中心50個(gè)。加快三峽庫區(qū)殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心建設(shè)。免費(fèi)為符合生育政策的夫婦提供孕前優(yōu)生健康檢查，做好農(nóng)村婦女兩癌篩查工作。啟動(dòng)殯儀館遷建和殯儀服務(wù)中心建設(shè)，啟動(dòng)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)墳?zāi)惯w移工作。加快70萬平方米廉租房、公租房建設(shè)，新建農(nóng)民新村30個(gè)、巴渝新居3000戶，完成農(nóng)村D級(jí)危舊房改造1700戶。完成整村脫貧29個(gè)，減少貧困人口2萬人。辦理法律援助案件1000件。深入推進(jìn)長(zhǎng)江綠化，全區(qū)森林覆蓋率提高到52.5%。全面實(shí)施礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金制度，關(guān)閉非煤礦山5家。實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治金土工程，搬遷涉險(xiǎn)群眾400人。

第九，全力辦好“一會(huì)一節(jié)”。把承辦全市第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、第三屆中國(guó)長(zhǎng)江三峽國(guó)際旅游節(jié)與創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家森林城市、全國(guó)環(huán)保模范城市、全國(guó)文明城區(qū)、國(guó)家衛(wèi)生區(qū)結(jié)合起來，與改善城市品質(zhì)、提升城市形象結(jié)合起來，與增強(qiáng)市民素質(zhì)結(jié)合起來，與擴(kuò)大招商引資結(jié)合起來，舉全區(qū)之力，確保“一會(huì)一節(jié)”圓滿成功。建成體育場(chǎng)館，完善配套設(shè)施，保證市四運(yùn)會(huì)需要。精選萬州隊(duì)員，加強(qiáng)隊(duì)伍訓(xùn)練，提高競(jìng)技水平。廣泛開展跳繩、登山、游泳、跑步等群眾性體育活動(dòng)。加快萬州大瀑布群5A級(jí)景區(qū)建設(shè)，完成潭獐峽一期工程和景區(qū)造林綠化，開工建設(shè)旅游公路。做好五星級(jí)游船萬州始發(fā)工作。有序開發(fā)茨竹、恒合等重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游。加快一批四星、五星級(jí)酒店建設(shè)，提高接待服務(wù)能力。

第十，扎實(shí)抓好安全穩(wěn)定。堅(jiān)持對(duì)安全生產(chǎn)事故“零容忍”，層層落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，著力抓好道路交通、水上交通、?；贰⑹称匪幤?、消防、煤礦、非煤礦山、建筑施工、校車等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，開展國(guó)家藥品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作。依法規(guī)范信訪秩序，形成良性互動(dòng)的矛盾糾紛化解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信訪積案“清倉見底”。推行重大事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善大規(guī)模集訪和群體性事件處置預(yù)案，健全維穩(wěn)、處突體制機(jī)制。加快便民網(wǎng)、聯(lián)防網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)群眾工作信息化管理和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)防控體系數(shù)字化管理。建立“掃黑除惡”長(zhǎng)效機(jī)制，保持對(duì)違法犯罪行為的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊盜竊、扒竊等行為，增強(qiáng)人民群眾安全感。

各位代表！科學(xué)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，縮差共富使命所系。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，勵(lì)精圖治，克難攻堅(jiān)，持續(xù)實(shí)現(xiàn)“半年有個(gè)新面貌、一年一個(gè)樣”，奮力實(shí)現(xiàn)“三年大變樣、五年上臺(tái)階”，為加快建設(shè)重慶第二大城市，為全區(qū)人民走上共同富裕的康莊大道而努力奮斗！

第三篇：2005年ＸＸ州政府工作報(bào)告

各位代表:

現(xiàn)在,我代表州人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)州政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、關(guān)于2004年政府工作的回顧與總結(jié)

2004年,在省委、省政府和州委的領(lǐng)導(dǎo)下,在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持下,我們圓滿完成了州十二屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。XX生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成189.5億元,增長(zhǎng)10%。財(cái)政收入24.3億元,增長(zhǎng)16.1%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成82.5億元,增長(zhǎng)15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額80.1億元,增長(zhǎng)7.4%。全州城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額291.5億元,人均儲(chǔ)蓄存款13349元,比年初增加1344元。農(nóng)民人均純收入3100元,比上年增加500元。

(一)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁增強(qiáng)。組織實(shí)施了143個(gè)國(guó)債項(xiàng)目,爭(zhēng)取國(guó)債資金及預(yù)算內(nèi)資金6億元。吉林敖東藥業(yè)鹿系列產(chǎn)品開發(fā)等9個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家振興老工業(yè)基地計(jì)劃,總投資41.6億元?？偼顿Y26億元的大唐琿春電廠二期擴(kuò)建工程已開工建設(shè),總投資7億元的老龍口水利樞紐項(xiàng)目已落實(shí)。實(shí)施了96項(xiàng)技術(shù)改造項(xiàng)目,技改投資預(yù)計(jì)完成12.5億元。德全實(shí)業(yè)西城水泥廠整體改造、寶安集團(tuán)森林王復(fù)合地板等項(xiàng)目相繼建成,龍騰公司油頁巖綜合開發(fā)、紫金礦業(yè)有色金屬采選冶煉等項(xiàng)目正在建設(shè)。交通建設(shè)完成投資19億元,是上年的1.7倍。敦化至延吉段高速公路完成投資6.58億元。和龍至龍井一級(jí)公路等15個(gè)公路項(xiàng)目進(jìn)展順利。天橋嶺至老松嶺等8個(gè)公路項(xiàng)目竣工通車。

(二)支柱產(chǎn)業(yè)支撐作用增強(qiáng),工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。食品、醫(yī)藥、林產(chǎn)三大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值32.5億元,占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)60.2%。能源、礦產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)正在形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。延吉卷煙廠實(shí)施品牌戰(zhàn)略成效顯著。吉林敖東、石峴白麓、吉林晨鳴、紫金礦業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。有效協(xié)調(diào)解決運(yùn)輸、能源等困難,確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值54億元,增長(zhǎng)13%,實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)5億元,增長(zhǎng)88.9%。進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革,和龍煤礦等改制難度較大的企業(yè)以及縣市屬企業(yè)改制工作取得新進(jìn)展。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。吉林敖東和金龍麻紡等8戶企業(yè)分別被列為國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。全州重點(diǎn)骨干龍頭企業(yè)發(fā)展到40戶。汪氏蜜蜂園、九牛乳業(yè)等13個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化續(xù)建項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)。建成一大批經(jīng)濟(jì)作物、中藥材、畜牧業(yè)養(yǎng)殖、食用菌、瓜果蔬菜等基地。農(nóng)業(yè)訂單面積12.7萬公頃。糧食生產(chǎn)喜獲豐收,產(chǎn)量73.3萬噸。完成水利設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)投資2.6億元。農(nóng)村扶貧開發(fā)和“新居工程”取得新進(jìn)展。林業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值86億元,爭(zhēng)取國(guó)家天保資金4.3億元。實(shí)現(xiàn)連續(xù)24年無重大森林火災(zāi)。

(四)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)較快,開發(fā)開放取得新進(jìn)展。外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)5.5億美元,增長(zhǎng)34.6%,高出全省28.2個(gè)百分點(diǎn)。成功舉辦了“2004XX出口商品交易會(huì)暨XX?佛山-圣彼得堡貿(mào)易推介會(huì)”。招商引資到位資金16.8億元。涉外勞務(wù)收入7.4億美元。琿春口岸獲準(zhǔn)開展口岸簽證,延吉航空口岸聯(lián)檢樓、南坪口岸過境橋投入使用,圈河口岸實(shí)現(xiàn)無休息日通關(guān)。和平旅游度假村、仙峰滑雪場(chǎng)等重要旅游項(xiàng)目已經(jīng)開始投資建設(shè)。

(五)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快,城鄉(xiāng)環(huán)境得到改善。全州30項(xiàng)重點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施工程完成投資8.9億元。延吉、敦化、琿春、汪清、圖們集中供熱、城市供水、垃圾和污水處理等工程進(jìn)展順利。延吉火車站站舍改造竣工。完成房地產(chǎn)開發(fā)投資23.4億元,增長(zhǎng)6%。城鄉(xiāng)規(guī)劃水平和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明顯提高。敦化市榮獲省級(jí)“園林城市”稱號(hào)。全州經(jīng)營(yíng)土地收益1.31億元,通過經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)、廣告權(quán)轉(zhuǎn)讓等收益4366萬元。全州住房公積金歸集總額6.8億元,放貸余額達(dá)到4億元。延吉市組建城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司,獲得國(guó)家開發(fā)銀行授信貸款額度7億元。吉林晨鳴、石峴白麓兩大企業(yè)污水處理工程全部完工。

(六)社會(huì)保障體系建設(shè)不斷完善,就業(yè)和再就業(yè)工作取得新突破。開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5.5萬個(gè),新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員4.5萬,下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.2萬人,勞務(wù)輸出12.5萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.7%。積極做好第一批2萬名國(guó)企下崗職工解除勞動(dòng)關(guān)系工作。全州參加養(yǎng)老保險(xiǎn)36萬人,為12.6萬名離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金8.4億元,企業(yè)退休人員社會(huì)化管理率達(dá)97.8%。實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)州級(jí)調(diào)劑金制度,全州參加失業(yè)保險(xiǎn)41萬人,為3.98萬人次發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金2843萬元。工傷保險(xiǎn)已經(jīng)啟動(dòng)。醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范運(yùn)行,參保人數(shù)達(dá)28.5萬人。城鎮(zhèn)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保和分類施保,城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系初步建立。實(shí)施“千戶扶優(yōu)安居工程”,全州1370戶在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象全部告別泥草房,為648戶農(nóng)村貧困殘疾人新建和維修了住房。

(七)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新成就。繼續(xù)推進(jìn)科技體制改革,深化州政府與XX大學(xué)合作。以名牌專業(yè)建設(shè)為重點(diǎn),加快職業(yè)教育改革。貫徹實(shí)施《朝鮮族教育條例》,促進(jìn)朝鮮族教育改革與發(fā)展?；A(chǔ)教育得到加強(qiáng)。高度重視農(nóng)村教育、未成年人思想道德教育和單親無親學(xué)生教育。進(jìn)一步健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制。州及縣市疾病預(yù)防控制中心建設(shè)項(xiàng)目全部竣工。敦化新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作取得成效。群眾性體育和廣場(chǎng)文化活動(dòng)蓬勃開展。XX足球隊(duì)沖甲成功。文物挖掘工作取得歷史性突破。新聞宣傳、出版工作得到加強(qiáng)。XX朝鮮語廣播電視“西新工程”進(jìn)展順利。XX州人口和計(jì)劃生育綜合改革開始實(shí)施。外事僑務(wù)、紅十字會(huì)、朝鮮語文、史志、人防、地震、氣象等方面工作也取得新成績(jī)。

(八)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,軟環(huán)境建設(shè)、民主與法制建設(shè)得到加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》,州本級(jí)行政審批事項(xiàng)減少到326項(xiàng),比上年減少22%,取消收費(fèi)項(xiàng)目35項(xiàng)。八個(gè)縣市政務(wù)大廳全部建成。對(duì)近3000名州直公務(wù)人員進(jìn)行了全員培訓(xùn),出臺(tái)了《XX州國(guó)家公務(wù)員考核實(shí)施辦法》。嚴(yán)肅查處一批涉軟案件。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序,市場(chǎng)環(huán)境得到改善。深入開展“四五”普法活動(dòng)。各級(jí)政府依法行政,自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。州政府辦理人大代表建議66件,政協(xié)委員提案210件,辦結(jié)答復(fù)率100%。“96123”州長(zhǎng)公開電話共辦理群眾來電2500件,辦結(jié)率達(dá)95%。一批熱點(diǎn)、難點(diǎn)信訪問題得到解決。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng),社會(huì)治安形勢(shì)穩(wěn)定。加大安全生產(chǎn)整治力度,重特大事故得到遏制。扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。社區(qū)辦公用房全部建成。第六屆村委會(huì)換屆選舉工作圓滿結(jié)束。精神文明建設(shè)取得新成果。雙擁工作取得新成績(jī)。

上述工作成績(jī)都是在州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全州各族人民同心協(xié)力、不懈奮斗的結(jié)果,是與州人大、州政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持分不開的。在此,我代表州人民政府,向全州各族人民,向各位人大代表和政協(xié)委員,向所有關(guān)心、支持XX發(fā)展的同志們、朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

總結(jié)一年來的工作,我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,我們的工作還有許多不足,我們?nèi)匀幻媾R不少困難和問題。其中主要的:一是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體環(huán)境還不夠優(yōu)越,擴(kuò)大投資、增加總量、加快發(fā)展的難度較大。我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件還不完備,鐵路運(yùn)輸緊張,快速便捷的公路網(wǎng)絡(luò)還沒有形成,海上航線經(jīng)營(yíng)困難,對(duì)外通道不夠通暢,金融環(huán)境不夠?qū)捤?。二是各?jí)財(cái)政困難較大,財(cái)政功能難以充分發(fā)揮。雖然近兩年財(cái)政收入增幅較高,但償還各種債務(wù)、支付國(guó)企改革成本等方面的剛性支出激增,各級(jí)財(cái)政的收支矛盾十分突出。三是就業(yè)和再就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻,社會(huì)保障面臨較大壓力。目前我州產(chǎn)業(yè)開發(fā)不足,就業(yè)渠道狹窄,就業(yè)崗位匱乏,有限的就業(yè)崗位難以安置龐大的就業(yè)群體。完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)工作資金缺口較大。四是政府職能轉(zhuǎn)變滯后,軟環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)。一些部門仍然習(xí)慣于靠行政手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù),行政行為不規(guī)范,依法辦事能力不高。一些工作人員素質(zhì)差,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),工作效率低,直接影響著良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境的形成。干部群眾思想解放程度不夠,全民創(chuàng)業(yè)以及安商、親商的氛圍不濃。對(duì)以上這些問題,我們必須高度重視,采取切實(shí)有力措施逐步加以解決。

二、關(guān)于2005年政府工作的總體思路及部署

按照全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和州委八屆十一次全會(huì)的總體部署,今年政府工作總的要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以發(fā)展為主題,努力提高執(zhí)政能力,進(jìn)一步實(shí)施以新型工業(yè)化為核心、以項(xiàng)目建設(shè)為突破口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、社會(huì)保障體系建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè),不斷改善和提高人民生活水平,加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐。

按照這一要求謀劃今年政府工作,就是要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),科學(xué)分析州情,準(zhǔn)確把握規(guī)律,突出解決好七個(gè)重大問題:

第一,堅(jiān)持正確的發(fā)展思路,不斷完善適合州情的發(fā)展戰(zhàn)略,這是加快發(fā)展的前提;第二,堅(jiān)持充分利用國(guó)家政策,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),這是加快發(fā)展的重要選擇;第三,堅(jiān)持用新的理念推進(jìn)發(fā)展,用改革的思路解決發(fā)展過程中的新矛盾、新問題,這是加快發(fā)展的重要手段;第四,堅(jiān)持不斷擴(kuò)大對(duì)外開放,利用好國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,這是加快發(fā)展的重要途徑;第五,堅(jiān)持致力于環(huán)境建設(shè),打造發(fā)展優(yōu)勢(shì),這是加快發(fā)展的基礎(chǔ);第六,堅(jiān)持自覺地遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律,更多地運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作,這是加快發(fā)展的基本準(zhǔn)則;第七,堅(jiān)持以人為本,統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)發(fā)展,這是加快發(fā)展的重要目標(biāo)。

主要預(yù)期目標(biāo)是:XX生產(chǎn)總值209億元,增長(zhǎng)10%。財(cái)政收入26.1億元,增長(zhǎng)7.4%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資99億元,增長(zhǎng)20%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額86.6億元,增長(zhǎng)8%。外貿(mào)進(jìn)出口總額6.2億美元,增長(zhǎng)12.7%。開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5.5萬個(gè),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.7%以內(nèi)。農(nóng)民人均純收入3285元,增長(zhǎng)6%。

(一)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量,優(yōu)化結(jié)構(gòu),突出抓好項(xiàng)目建設(shè)

1.發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì),突出投資拉動(dòng),爭(zhēng)取落實(shí)和建設(shè)一批重大項(xiàng)目。充分利用國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地等機(jī)遇,圍繞發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),全力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)琿春電廠二期改造、龍騰公司油頁巖綜合開發(fā)等81個(gè)在建項(xiàng)目以及XX林業(yè)集團(tuán)長(zhǎng)白山森林食品加工等9個(gè)國(guó)家振興老工業(yè)基地項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取將吉林敖東延吉藥業(yè)復(fù)方熊膽乙肝膠囊等10個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家第三批振興老工業(yè)基地投資計(jì)劃。千方百計(jì)創(chuàng)造條件,推動(dòng)娃哈哈工業(yè)園區(qū)、北方制鋼、琿春礦務(wù)局?jǐn)U建以及延吉石油開采、敦化黑石煤礦等項(xiàng)目進(jìn)程。超前謀劃一批帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目,盡快啟動(dòng)安圖100萬噸礦泉水項(xiàng)目。

抓好國(guó)債項(xiàng)目,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快敦化至延吉段高速公路建設(shè),爭(zhēng)取全幅施工。開工建設(shè)圖們至琿春段高速公路、延吉至汪清及延吉繞城一級(jí)公路。抓緊做好延吉至長(zhǎng)白山高等級(jí)公路前期工作。推進(jìn)龍井至和龍一級(jí)公路、琿春馬滴達(dá)至省界公路、江源至沿江二級(jí)公路等一批在建公路項(xiàng)目。推動(dòng)和龍至二道白河鐵路建設(shè)盡快實(shí)施。搞好老龍口水利樞紐工程建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)四湖溝水利樞紐項(xiàng)目,建設(shè)好圖們江界河治理、海蘭江和布爾哈通河堤防工程等水利項(xiàng)目。抓好延吉市第二水源地工程前期工作。全力推進(jìn)延吉集中供熱工程,保證年內(nèi)供熱。繼續(xù)推進(jìn)敦化、琿春集中供熱工程,汪清、圖們城市供水工程。充分調(diào)研論證,做好“十一五”規(guī)劃編制工作。

2.繼續(xù)堅(jiān)持“先改制、后改造、再發(fā)展”的原則,推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革,加大企業(yè)技術(shù)改造力度,增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。集中力量搞好國(guó)企改革,加快體制機(jī)制創(chuàng)新。按照“積極推進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施”的要求,重點(diǎn)做好XX煤礦、和龍煤礦的產(chǎn)權(quán)出售和廟嶺水泥等企業(yè)的破產(chǎn)工作。爭(zhēng)取年內(nèi)基本完成縣市屬企業(yè)改制任務(wù)。把企業(yè)改制與招商引資、引進(jìn)民間資本相結(jié)合,與優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改組提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,通過盤活存量資產(chǎn),擴(kuò)大增量,形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。下大力氣推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,確保技改投資14.5億元。遵循國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,引導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)骨干企業(yè)采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù),擴(kuò)大規(guī)模,加速發(fā)展。全力支持延吉卷煙廠實(shí)施品牌戰(zhàn)略,加快進(jìn)行移地改造。積極支持吉林晨鳴制漿系統(tǒng)改造、德全實(shí)業(yè)汪清一號(hào)窯改造、龍鐵石化甲乙酮等技改項(xiàng)目。對(duì)投資1億元以上的吉林敖東鹿茸凍干產(chǎn)業(yè)化、海溝金礦深部開拓及改造等大項(xiàng)目,要多方扶持,抓緊實(shí)施。超前進(jìn)行分析預(yù)測(cè),把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì),采取有效措施,幫助企業(yè)解決煤電油運(yùn)等瓶頸問題,做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。繼續(xù)狠抓扭虧增盈,提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào),推動(dòng)銀企合作。

3.以農(nóng)民增收為核心,堅(jiān)持不懈地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。大力引進(jìn)重點(diǎn)龍頭企業(yè)項(xiàng)目,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。積極爭(zhēng)取大連華都集團(tuán)6000萬只肉雞深加工、美國(guó)安格斯牛養(yǎng)殖加工一體化等新建項(xiàng)目落戶XX。支持吉林敖東、金龍麻紡、汪氏蜜蜂園等40戶重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和輻射帶動(dòng)能力。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),積極推進(jìn)中藥材、食用菌、山珍食品、高效經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)動(dòng)物、有機(jī)綠色米等八大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模,上水平。推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新,建立健全農(nóng)村中介服務(wù)組織,發(fā)展股份合作農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓緊做好州內(nèi)5條主要江河的防洪工程等一批大中型水利項(xiàng)目的前期工作。加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐,力爭(zhēng)修建500公里以上鄉(xiāng)村公路。推廣實(shí)用技術(shù)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。繼續(xù)完善農(nóng)村稅費(fèi)改革各項(xiàng)措施。搞好農(nóng)村“新居工程”,做好扶貧開發(fā)工作。深入實(shí)施林業(yè)二次創(chuàng)業(yè),加快林業(yè)發(fā)展步伐。

4.充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,以貿(mào)易拉動(dòng)投資,以投資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)。跟蹤落實(shí)“2004XX出口商品交易會(huì)暨XX?佛山-圣彼得堡貿(mào)易推介會(huì)”簽約的經(jīng)濟(jì)合作、外派勞務(wù)和國(guó)際承包工程等項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)工作新突破。做大做強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)主體,以俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)和圣彼得堡為重點(diǎn)開拓俄羅斯市場(chǎng),積極推進(jìn)新元木業(yè)等赴俄采伐與加工項(xiàng)目的實(shí)施。以茂山鐵礦開發(fā)為重點(diǎn),不斷擴(kuò)大對(duì)朝貿(mào)易。繼續(xù)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),搞好勞務(wù)人員的技能培訓(xùn),鞏固韓國(guó)傳統(tǒng)勞務(wù)市場(chǎng),大力開拓國(guó)內(nèi)外新市場(chǎng)。不斷完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施,提高通關(guān)效率。積極爭(zhēng)取國(guó)家民航總局的支持,改造和擴(kuò)建延吉機(jī)場(chǎng),開放延吉航空口岸,爭(zhēng)取開通更多的國(guó)內(nèi)國(guó)際航線。積極爭(zhēng)取延吉機(jī)場(chǎng)口岸簽證業(yè)務(wù)。大力扶持琿春-扎魯比諾-束草航線的運(yùn)營(yíng)。協(xié)調(diào)俄方解決中俄琿卡鐵路運(yùn)輸問題。全力配合和支持乍浦集團(tuán)開辟我州經(jīng)朝鮮羅津至浙江嘉興海上運(yùn)輸通道。推動(dòng)中朝、中俄跨國(guó)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。整合旅游資源,重點(diǎn)開發(fā)森林游、邊境游、民俗游和古跡文化游四條旅游線路。搞好長(zhǎng)白山冰雪旅游,組織好中國(guó)朝鮮族民俗文化博覽會(huì)和長(zhǎng)白山冰雪旅游節(jié),加快建設(shè)仙峰滑雪場(chǎng)、和平旅游度假村等項(xiàng)目,抓緊做好朝鮮族民俗村項(xiàng)目招商工作。加強(qiáng)旅游宣傳促銷,提高XX旅游整體形象。繼續(xù)堅(jiān)持“以國(guó)內(nèi)為主,國(guó)外為輔,國(guó)內(nèi)外并舉”的方針,發(fā)揮我州的比較優(yōu)勢(shì),不斷創(chuàng)新招商方式,瞄準(zhǔn)大項(xiàng)目和知名品牌企業(yè)進(jìn)行招商,主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。努力做好利用產(chǎn)權(quán)招商,利用資源招商,利用周邊市場(chǎng)招商,利用良好的生態(tài)環(huán)境招商?，q春合作區(qū)要充分發(fā)揮“三區(qū)合一”的優(yōu)勢(shì),引進(jìn)和建設(shè)一批面向周邊國(guó)家的出口加工型項(xiàng)目。延吉開發(fā)區(qū)要在韓國(guó)中小企業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上,積極引進(jìn)一批韓國(guó)科技型中小企業(yè)。其他開發(fā)區(qū)也要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)引進(jìn)和建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

5.深入開展全民創(chuàng)業(yè),大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。努力營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。弘揚(yáng)和培育創(chuàng)業(yè)文化,充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)人民群眾的致富欲望和創(chuàng)業(yè)熱情,掀起全民創(chuàng)業(yè)的高潮。充分發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)全社會(huì)通過項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)業(yè)、資源開發(fā)創(chuàng)業(yè)、盤活存量創(chuàng)業(yè)、招商引資創(chuàng)業(yè)、勞務(wù)輸出創(chuàng)業(yè)以及發(fā)展服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),為全民創(chuàng)業(yè)提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》和《XX州促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,實(shí)行稅收優(yōu)惠政策,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的發(fā)展壯大。積極為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)拓展融資渠道,采取產(chǎn)權(quán)交易、發(fā)行企業(yè)債券、籌建信托投資公司等措施,探索民間資金轉(zhuǎn)為民營(yíng)資本的新途徑,引導(dǎo)民營(yíng)資本投入產(chǎn)業(yè)開發(fā)。以各級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心為主,建立項(xiàng)目信息、融資、培訓(xùn)、市場(chǎng)開拓、技術(shù)創(chuàng)新和法律咨詢等服務(wù)體系,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)量、低成本、專業(yè)化的環(huán)境保證。

(二)繼續(xù)以完善基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn),推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

繼續(xù)堅(jiān)持和完善適度拉大城市框架,強(qiáng)化城市功能,提高城市品位,發(fā)揮城市輻射帶動(dòng)作用的城鎮(zhèn)化建設(shè)總體思路,加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。

高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃工作,提高規(guī)劃水平。加快控制性詳規(guī)和各類專業(yè)性規(guī)劃的編制,全州控規(guī)覆蓋率要達(dá)到70%以上。抓緊編制帽兒山森林公園建設(shè)規(guī)劃和城市公共交通、綠地、市容環(huán)衛(wèi)、能源等專業(yè)規(guī)劃。加快實(shí)施延(吉)龍(井)朝(陽川)三角區(qū)總體發(fā)展概念性規(guī)劃,積極推進(jìn)延龍朝地區(qū)的開發(fā)建設(shè)。不斷完善落實(shí)規(guī)劃的監(jiān)督管理機(jī)制,維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。圍繞城市道路、供水、供熱、燃?xì)?、垃圾和污水處理等與人民群眾息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施,超前謀劃和建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施綠色環(huán)境工程。城市建設(shè)中要注重生態(tài)、環(huán)境建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)施綠地管制,各類建設(shè)項(xiàng)目都必須按要求配套進(jìn)行綠化建設(shè)。要以建設(shè)健康城市為目標(biāo),把好重點(diǎn)項(xiàng)目的選址、設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量關(guān),努力形成既有現(xiàn)代氣息,又體現(xiàn)民族傳統(tǒng),具有XX個(gè)性的城市風(fēng)格。全面加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。搞好整頓規(guī)范,完善房地產(chǎn)市場(chǎng)管理,創(chuàng)造公正、公開、透明的服務(wù)環(huán)境,積極有序地推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

堅(jiān)持集中整治和長(zhǎng)效管理相結(jié)合,切實(shí)加強(qiáng)城市管理。集中力量對(duì)城市主干道、廣場(chǎng)、市場(chǎng)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、小街小巷、平房區(qū)等重點(diǎn)部位進(jìn)行綜合整治,改善市容市貌。探索建立城市綜合管理體制,制定出臺(tái)城市管理辦法。認(rèn)真貫徹落實(shí)物業(yè)管理?xiàng)l例和實(shí)施辦法。完善社區(qū)功能,提高社區(qū)管理和自治水平。

繼續(xù)搞好城市經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步完善國(guó)有土地收儲(chǔ)管理制度。采取拍賣、綜合開發(fā)等辦法經(jīng)營(yíng)好城市的土地資產(chǎn),最大限度地增加土地收益。加大對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化、企業(yè)化運(yùn)作力度,更多地籌措城市建設(shè)資金。推進(jìn)市政公用事業(yè)改制,規(guī)范特許經(jīng)營(yíng),鼓勵(lì)、引導(dǎo)各類投資者參與公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)。切實(shí)加強(qiáng)全州清理建設(shè)領(lǐng)域“雙拖欠”工作。

(三)做好就業(yè)和再就業(yè)工作,加快社會(huì)保障體系建設(shè)

精心組織,認(rèn)真做好城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)工作。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策,加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,各級(jí)財(cái)政、相關(guān)企業(yè)要千方百計(jì)籌措配套資金,搞好政策宣傳,積極化解矛盾,確保試點(diǎn)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。

緊密結(jié)合全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng),推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作。落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策,支持下崗職工自主創(chuàng)業(yè);推進(jìn)國(guó)企改革,通過改制后的企業(yè)吸納下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè);積極發(fā)展民營(yíng)中小企業(yè),特別是發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè),解決就業(yè)和再就業(yè)問題;大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)下崗職工再就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;加快發(fā)展服務(wù)業(yè),開辟新興就業(yè)渠道。繼續(xù)加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)和管理,切實(shí)發(fā)揮基層勞動(dòng)保障平臺(tái)在促進(jìn)就業(yè)中的基礎(chǔ)和支撐作用。

加快社會(huì)保障體系建設(shè),不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)政策,積極推進(jìn)“金保工程”。加大擴(kuò)面征繳工作力度,確?；饝?yīng)收盡收。認(rèn)真做好困難企業(yè)職工安置過程中有關(guān)養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)等方面的政策落實(shí),切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益。各級(jí)政府要采取有效措施,切實(shí)解決人民群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題。完善城鎮(zhèn)低保體系建設(shè),不斷提高救助水平。對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾的大病、重病、教育、突發(fā)性災(zāi)難等,要實(shí)施專項(xiàng)救助。不斷提高災(zāi)害應(yīng)急救援能力。

(四)堅(jiān)持依法行政,提高服務(wù)水平,加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)

繼續(xù)堅(jiān)持以建設(shè)和諧的政治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境、健全的法制環(huán)境和良好的人文環(huán)境為主要內(nèi)容,以依法行政、建設(shè)法治政府、服務(wù)政府為目標(biāo),以加快政府職能轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和提高服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn),全面提升我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的層次和水平。

深入貫徹實(shí)施《行政許可法》,提高政府部門及工作人員依法行政意識(shí),建立健全相應(yīng)的配套制度和辦法。按照《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求,落實(shí)各級(jí)政府依法行政和部門行政執(zhí)法責(zé)任制,完善行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制“三告知”制度。深化行政管理體制改革。全面推行政務(wù)公開,實(shí)行“陽光政務(wù)”,規(guī)范運(yùn)作全州政務(wù)大廳。實(shí)行重大行政決策聽證、公示制度,提高政府決策透明度。以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。以增強(qiáng)公共服務(wù)能力為重點(diǎn),搞好對(duì)全州公務(wù)人員的教育培訓(xùn)。在全州公務(wù)人員中開展為企業(yè)、為百姓、為社會(huì)服務(wù)的教育活動(dòng),增強(qiáng)公務(wù)人員的自覺服務(wù)意識(shí)。建章建制,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)人員的職業(yè)行為。完善培養(yǎng)、使用、吸引人才的機(jī)制,強(qiáng)化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

強(qiáng)化檢查監(jiān)督,嚴(yán)厲查處涉軟案件。通過邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員開展軟環(huán)境建設(shè)視察評(píng)議活動(dòng),重點(diǎn)對(duì)行政執(zhí)法部門進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用,促進(jìn)政府部門規(guī)范行政行為,提高服務(wù)質(zhì)量。保持對(duì)涉軟違法違紀(jì)案件嚴(yán)查重處的高壓態(tài)勢(shì),特別要嚴(yán)肅查處侵害企業(yè)和群眾利益的涉軟案件。深入開展清費(fèi)減負(fù)工作,堅(jiān)決遏制“四亂”。加強(qiáng)以食品、藥品安全為重點(diǎn)的市場(chǎng)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊各種擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序行為。

加快信用體系建設(shè),全力打造誠(chéng)信XX。各級(jí)政府要保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性,兌現(xiàn)承諾,取信于民,維護(hù)政府的公信力。要整合各部門的信用資源,逐步實(shí)行企業(yè)信用等級(jí)制度,建立對(duì)失信行為的懲罰機(jī)制。大力弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)公德,引導(dǎo)人民群眾明禮誠(chéng)信、遵紀(jì)守法,為全社會(huì)信用體系建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(五)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步

堅(jiān)持改革創(chuàng)新,全面發(fā)展科教事業(yè)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合改革、整體推進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施”的要求,以產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化為方向,加快全州事業(yè)單位改革步代。鞏固和提高基礎(chǔ)教育成果。全面推進(jìn)素質(zhì)教育。加快各類職業(yè)教育的改革和發(fā)展,建立起產(chǎn)權(quán)多元的混合型辦學(xué)體制。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村教育工作。制定出臺(tái)《朝鮮族教育條例實(shí)施細(xì)則》。進(jìn)一步重視單親、無親學(xué)生教育。創(chuàng)新“雙語”教育教學(xué)模式。強(qiáng)化實(shí)踐育人,構(gòu)建德育內(nèi)容新體系。加快科研機(jī)構(gòu)改革步伐,積極鼓勵(lì)科技創(chuàng)新,搞活和壯大科技人才隊(duì)伍。搞好資源的合理開發(fā)和節(jié)省利用,推進(jìn)生態(tài)州建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作。

大力推進(jìn)文化體制改革。經(jīng)營(yíng)性文化單位要面向市場(chǎng),轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,增強(qiáng)自我發(fā)展能力。公益性、民族性重點(diǎn)文化單位要進(jìn)行內(nèi)部制度改革。做好全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位推薦申報(bào)工作,利用文物資源推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)開展群眾性廣場(chǎng)文化活動(dòng)。推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新,加快廣播電視產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。做好“西新工程”節(jié)目上星前準(zhǔn)備工作。努力解決突出問題,推動(dòng)民族新聞、出版事業(yè)的發(fā)展。

促進(jìn)醫(yī)療、衛(wèi)生、體育事業(yè)的發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)體制改革,優(yōu)化配置資源。創(chuàng)新農(nóng)村合作醫(yī)療管理體制,加快新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力,確保公共衛(wèi)生安全。開展群眾性體育活動(dòng),打好2005年全國(guó)足球甲級(jí)聯(lián)賽。舉辦第十六屆州運(yùn)會(huì)。貫徹落實(shí)《XX州人口與計(jì)劃生育綜合改革實(shí)施方案》,提高人口質(zhì)量,努力探索朝鮮族人口有計(jì)劃增長(zhǎng)的途徑。發(fā)揮紅十字會(huì)爭(zhēng)取國(guó)際援助項(xiàng)目的窗口作用。認(rèn)真做好1%人口抽樣調(diào)查和第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。

加強(qiáng)精神文明建設(shè),促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。以熱愛家鄉(xiāng)、愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信為重點(diǎn),廣泛開展思想道德教育,推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)。深入學(xué)習(xí)《民族區(qū)域自治法》和《XX朝鮮族自治州自治條例》,牢固樹立“三個(gè)離不開”的思想,做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作。繼續(xù)推進(jìn)“四五”普法工作,努力實(shí)現(xiàn)由提高全民法律意識(shí)向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變,全面提高全體公民特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì);實(shí)現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變,不斷提高全社會(huì)法制管理水平。全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,嚴(yán)厲打擊刑事犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪、走私、販毒、偷渡等各種犯罪和“法輪功”邪教組織的破壞活動(dòng)。加強(qiáng)邊境管理,維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定。重視安全生產(chǎn)、消防安全等工作,加大各類隱患的整改力度。完善突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案,提高快速應(yīng)對(duì)和妥善處理能力。依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理,嚴(yán)厲打擊非法宗教和境外敵對(duì)勢(shì)力的滲透活動(dòng)。

重視財(cái)稅、金融和審計(jì)工作。落實(shí)西(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地等惠及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)稅收政策,努力為企業(yè)減輕稅負(fù),培植后續(xù)財(cái)源。堅(jiān)持依法治稅,提高法人納稅意識(shí),完善征管體制改革,確保全年財(cái)稅收入足額均衡繳庫。積極推進(jìn)財(cái)政體制改革,合理安排財(cái)政支出結(jié)構(gòu),要全面厲行節(jié)約,保證重點(diǎn)支出。抓住國(guó)有商業(yè)銀行股份制改造的機(jī)遇,統(tǒng)籌解決國(guó)企債務(wù)負(fù)擔(dān)和化解銀行不良貸款,優(yōu)化金融環(huán)境。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,切實(shí)抓好對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)。

各位代表!我州正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,時(shí)代賦予我們重任,人民寄予我們厚望。我們要在州委的領(lǐng)導(dǎo)下,按照本次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù),銳意進(jìn)取,扎實(shí)工作,為加快XX發(fā)展、造福各族人民而努力奮斗!

第四篇：州政府副秘書長(zhǎng)李珍

州政府副秘書長(zhǎng)李珍、州旅游局局長(zhǎng)張碧偉

到蒙自調(diào)研

4月14日，州政府副秘書長(zhǎng)李珍、州旅游局局長(zhǎng)張碧偉率領(lǐng)州旅游局全體干部職工到蒙自調(diào)研旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，縣委常委、縣委宣傳部部長(zhǎng)華莎，縣委常委、縣委辦主任蘇宏先及縣旅游局局長(zhǎng)周靜等陪同調(diào)研。

調(diào)研組上午深入到蒙自縣長(zhǎng)橋海、萬畝石榴園、新安所旅游小鎮(zhèn)、法蘭西風(fēng)情小鎮(zhèn)—碧色寨、滬滇公司等旅游重大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)視察旅游項(xiàng)目的進(jìn)展。下午深入到蒙自公交公司旅游車隊(duì)、紅河官房大酒店等旅游企業(yè)詳細(xì)了解情況，認(rèn)真聽取各旅游企業(yè)存在的問題和困難，張碧偉局長(zhǎng)對(duì)近年來蒙自旅游業(yè)的發(fā)展給予了充分肯定，分析了蒙自目前面臨著發(fā)展旅游的大好機(jī)遇，要求大家深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)蒙自旅游業(yè)的新發(fā)展，并就如何抓好當(dāng)期和今后的一段時(shí)期的旅游工作提出六點(diǎn)具體要求：

一是要抓好保護(hù)。在旅游開發(fā)中要注重保護(hù)，新安所鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)老城區(qū)街道和民居的保護(hù)，特別是還沒有開發(fā)的碧色寨要加強(qiáng)對(duì)大通公司、火車站、法式建筑及碧色寨民居石頭房子的保護(hù)，為今后的開發(fā)做好準(zhǔn)備。

二是要抓好招商引資。招商引資工作要注重抓好商、抓大商，要充分利用蒙自縣的旅游文化資源招商引資，這樣才 能促進(jìn)蒙自旅游的發(fā)展，在引進(jìn)云南世博集團(tuán)的同時(shí)，還需要引進(jìn)一些有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)到蒙自投資開發(fā)旅游資源。

三是要抓好鄉(xiāng)村旅游。鄉(xiāng)村旅游作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要渠道，充分利用蒙自的生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)資源，鼓勵(lì)支持興辦各種形式的‘農(nóng)家樂’，大力發(fā)展觀光型、體驗(yàn)型、生態(tài)型、休閑型等鄉(xiāng)村旅游?。以新安所鎮(zhèn)、草壩鎮(zhèn)這些農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好的地方，大力倡導(dǎo)和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

四是要抓好高星級(jí)酒店建設(shè)。要充分利用蒙自作為全州政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，作為個(gè)開蒙城市群中心片區(qū)、滇南中心城市和滇南交通樞紐，大力發(fā)展和建設(shè)高星級(jí)酒店。要進(jìn)一步加快完善紅河官房大酒店申報(bào)五星級(jí)的準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取成為紅河州第一家掛牌的五星級(jí)大酒店。

五是要抓好城市旅游。蒙自是全國(guó)文明縣城、省級(jí)園林城市，旅游發(fā)展前景廣闊。這里有云南省近現(xiàn)代諸多?第一?是中華名小吃?過橋米線?的發(fā)源地,有州行政中心、紅河廣場(chǎng)、南湖公園、海關(guān)、哥臚士洋行、紅河體育館、等體閑景區(qū)景點(diǎn)，可以連接成旅游線路，充分發(fā)展城市觀光旅游，希望蒙自加快城市旅游的推進(jìn)速度，州旅游局將會(huì)在旅游公交司機(jī)和導(dǎo)游的培訓(xùn)上給予大力的支持。

六是要抓好行業(yè)協(xié)會(huì)。大家一定要看到蒙自縣和紅河州旅游在全面發(fā)展，要堅(jiān)定信心。針對(duì)旅游企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中存在 的困難和問題，建議所有的旅游企業(yè)都加入到紅河州旅游協(xié)會(huì)中來，通過一個(gè)行業(yè)的力量來改變制約旅游發(fā)展的問題，在旅游協(xié)會(huì)里大家共謀發(fā)展。

縣委常委、縣委辦主任蘇宏先對(duì)調(diào)研組提出的意見表示感謝，并表示將按照調(diào)研組提出的意見，深入分析和研究蒙自縣旅游業(yè)存在的問題，加快推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展。

蒙自縣旅游局 趙彥平

第五篇：州政府督查工作匯報(bào) 8.16

“旅游興州”發(fā)展戰(zhàn)略及州簽責(zé)任書完成

情況的匯報(bào)

臨潭縣人民政府（2012年8月16日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

今天，州旅游局庹局長(zhǎng)一行來我縣檢查指導(dǎo)旅游工作，是對(duì)我縣旅游工作的極大關(guān)心和支持，首先，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示誠(chéng)摯的問候和衷心的感謝，下面，現(xiàn)將我縣實(shí)施“旅游興州”發(fā)展戰(zhàn)略情況及責(zé)任書完成情況匯報(bào)如下，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

今年以來，我縣旅游工作在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在州旅游局的關(guān)心支持下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)州第十一次黨代會(huì)精神，按照州委、州政府“旅游興州”發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)“旅游甘南”的總體要求，搶抓國(guó)家、省州支持旅游業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇，立足縣情，著眼突破，以冶力關(guān)創(chuàng)建年接待游客過百萬人景區(qū)為載體，以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升旅游宣傳推介、促進(jìn)文化旅游結(jié)合、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，克服困難、扎實(shí)工作，全縣旅游工作繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。

一、貫徹“旅游興州”發(fā)展戰(zhàn)略及旅游工作會(huì)議情況 3月初，我縣緊緊圍繞促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮，做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，召開了高規(guī)格的全縣文化旅游工作 會(huì)議，全縣副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)，縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游企業(yè)主要負(fù)責(zé)人200多人參加了會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)了省州文化、旅游工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧了過去一段時(shí)期全縣的文化旅游工作，對(duì)2012年及今后一段時(shí)期的旅游工作進(jìn)行了安排部署；與各成員單位簽訂了文化、旅游發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書，量化分解各項(xiàng)任務(wù)，靠實(shí)工作責(zé)任，出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)“旅游興州”戰(zhàn)略的實(shí)施意見》、《關(guān)于全民參與辦旅游的實(shí)施意見》等文件，會(huì)議的召開，進(jìn)一步深化了全縣上下對(duì)發(fā)展文化旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了發(fā)展的信心和決心。

二、旅游經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書完成情況

（一）旅游綜合指標(biāo)完成情況。一是旅游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。1-7月，全縣共接待游客48.13萬人次，創(chuàng)旅游綜合收入19890.2萬元，同比分別增長(zhǎng)30%和42%。二是未發(fā)生旅游投訴和旅游重大安全事故。三是旅游發(fā)展資金投入不斷加大，各類旅游投入資金不斷增加。

（二）項(xiàng)目、廁所、A級(jí)創(chuàng)建指標(biāo)完成情況。一是旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況。今年，我縣為提升臨潭旅游形象及“山水冶力關(guān)、生態(tài)大觀園”旅游品牌知名度和美譽(yù)度，加大了景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，有力提升了景區(qū)綜合服務(wù)水平。共實(shí)施旅游重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目11項(xiàng)，一是旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況。今年，我縣為提升臨潭旅游形象及“山水冶力關(guān)、生態(tài)大觀園”旅游品牌知名度和美譽(yù)度，加大了景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，有力提升了景區(qū)綜合服務(wù)水平。共實(shí)施旅游重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目11項(xiàng)，總投資4.42億元。目前，項(xiàng)目 建設(shè)工作進(jìn)展順利，累計(jì)完成26034萬元。續(xù)建項(xiàng)目全面開工建設(shè)?？偼顿Y5700萬元的冶力關(guān)綜合活動(dòng)體育場(chǎng)館建設(shè)項(xiàng)目，已完成投資4990萬元；總投資5640萬元的甘肅省信用社冶力關(guān)接待中心建設(shè)項(xiàng)目已竣工；新城景區(qū)給排水建設(shè)項(xiàng)目，完成投資1200萬元；冶木峽隧道及接線工程建設(shè)項(xiàng)目，今年完成投資4500萬元；總投資3000萬元的冶海戶外游樂園CS仿真訓(xùn)練基地已完工。新建項(xiàng)目有序開展。總投資687萬元的冶木河河道治理項(xiàng)目以竣工；總投資300萬元冶力關(guān)景區(qū)業(yè)務(wù)中心樓建設(shè)項(xiàng)目已完工；總投資3600萬元的臨潭賓館項(xiàng)目，完成投資2900萬元；總投資2000萬元的冶力關(guān)森林公園自然遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，完成投資1200萬元；總投資600萬元的臨潭縣城區(qū)民族特色化改造及五化工程項(xiàng)目完成建設(shè)任務(wù)；總投資4000萬元的合作——冶力關(guān)二級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目完成投資1017萬元。冶木峽生態(tài)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目下達(dá)資金600萬元，完成了征地等前期工作；二是赤壁幽谷三星級(jí)旅游廁所即將投入使用，冶海旅游廁所完成主體工程，城關(guān)星級(jí)旅游廁所已開工建設(shè)，完成地基工程，并在旅游公路沿線羊沙購置一臺(tái)移動(dòng)式廁所。三是重點(diǎn)爭(zhēng)取項(xiàng)目冶力關(guān)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已列入2013年援藏項(xiàng)目，即將開展可研編制工作。四是啟動(dòng)A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。制定了《臨潭縣冶力關(guān)旅游景區(qū)創(chuàng)建年接待過百萬人旅游景區(qū)實(shí)施方案》、《國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建方案》，在征求縣旅游經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各領(lǐng)導(dǎo)、成員單位意見建議的基礎(chǔ)上。根據(jù)方案內(nèi)容，正式啟動(dòng)了相關(guān)創(chuàng)建工作，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加大了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施、景區(qū)標(biāo) 識(shí)、衛(wèi)生環(huán)境等進(jìn)行了整改。五是加快了新城、城關(guān)、古戰(zhàn)、術(shù)布AA級(jí)以上景區(qū)的創(chuàng)建整改力度。

（三）宣傳營(yíng)銷指標(biāo)完成情況。今年，我縣把旅游宣傳促銷做為拓展客源市場(chǎng)、拉動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要抓手，進(jìn)一步加大了旅游宣傳推介工作力度。一是制定了全年旅游宣傳工作計(jì)劃，重點(diǎn)在電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大宣傳廣告投放力度。在CCTV-

7、人民網(wǎng)、騰訊網(wǎng)等媒體長(zhǎng)期進(jìn)行旅游宣傳。二是臨潭旅游門戶網(wǎng)已開通運(yùn)營(yíng)。三是在甘肅電視臺(tái)、蘭州市公交車內(nèi)開設(shè)了景區(qū)天氣預(yù)報(bào)欄目，并在天水—巉口、蘭州—臨洮、康家崖—臨洮高速公路及蘭州市張掖路步行街入口處、東方紅廣場(chǎng)戶外廣告牌進(jìn)行宣傳。四是在開通部分公交車體宣傳廣告的同時(shí)，在蘭州火車站、西關(guān)、西站商業(yè)圈等人流量密集的公交候車亭投放了燈箱廣告。五是在《假日自助游》、蘭州市五大報(bào)刊、甘南日?qǐng)?bào)等平面媒體上進(jìn)行了大量宣傳報(bào)道。六是隨州旅游局進(jìn)行了統(tǒng)一宣傳推介，在北京火車站、飛機(jī)場(chǎng)，中川機(jī)場(chǎng)、香港地鐵站及中央電視臺(tái)相關(guān)欄目投放了宣傳廣告。七是充分利用縣電視臺(tái)、宣傳網(wǎng)站、手機(jī)短信等媒體資源，長(zhǎng)期進(jìn)行旅游宣傳推介。八是為充實(shí)冶力關(guān)藝術(shù)團(tuán)演藝人才隊(duì)伍，面向全省招聘演職人員28人，進(jìn)一步提升了冶力關(guān)藝術(shù)團(tuán)的演藝水平。九是我局組織人員隨州縣招商團(tuán)先后赴北京、天津、西安、上海、無錫、廣州、深圳等地開展推介活動(dòng)，期間，發(fā)放各類宣傳品3萬余份。十是在蘭州召開了旅游社推介洽談會(huì)，與寧夏、青海及省內(nèi)的30多家知名旅行社簽訂了合作協(xié)議。十一是參加了甘肅省鄉(xiāng)村旅游工作會(huì) 議，會(huì)上，冶力關(guān)鎮(zhèn)關(guān)街村榮獲“甘肅省首批鄉(xiāng)村旅游示范村”稱號(hào)。十二是我縣積極參加了中國(guó)〃九色甘南香巴拉旅游藝術(shù)節(jié)暨香浪節(jié)期間的民俗文化活動(dòng)展。十三是積極邀請(qǐng)甘肅國(guó)賓旅行社、田園旅行社、康輝旅行社等20余家知名旅行社來我縣踩線采風(fēng)。十四是重新編印折頁、手提袋、旅游服務(wù)指南等宣傳品10萬余份。十五是精心編撰精美旅游雜志《臨潭旅游》、《冶力關(guān)畫冊(cè)》、《旅游招商指南》；開發(fā)包裝了以“萬人拔河（扯繩）”為主題的文化旅游紀(jì)念品—精品洮硯。十六是重新制作了冶力關(guān)景區(qū)旅游標(biāo)識(shí)牌、指示牌和溫馨提示牌100多塊，目前已全部安裝到位。十七是積極開展了臨潭世紀(jì)飯店四星級(jí)酒店創(chuàng)建工作，目前，已完成了前期各項(xiàng)整改工作。十八是成功舉辦了第二屆“冶力關(guān)杯”攝影大賽，從征集到的800多幅照片中，選出了優(yōu)秀獎(jiǎng)、入選獎(jiǎng)等66幅，進(jìn)一步展現(xiàn)了冶力關(guān)景區(qū)美景，充分反映了臨潭縣近年來的發(fā)展變化；并在2012冶力關(guān)杯中國(guó)拔河公開賽暨第四屆甘肅臨潭拔河節(jié)期間，舉行了盛大的頒獎(jiǎng)儀式。十九是7月份，先后在蘭州、北京召開了2012“冶力關(guān)杯”中國(guó)拔河公開賽暨第四屆臨潭拔河節(jié)新聞發(fā)布會(huì)，中新社甘肅分社、甘肅日?qǐng)?bào)，北京體育報(bào)，華奧星空等國(guó)內(nèi)80多家諸多媒體參會(huì)并報(bào)道。二十是冶力關(guān)景區(qū)被國(guó)家體育總局、中國(guó)拔河協(xié)會(huì)確定為“全國(guó)青少年拔河運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地”，是我縣繼榮獲“全國(guó)拔河之鄉(xiāng)”稱號(hào)后再次獲得的殊榮。充分體現(xiàn)了國(guó)家體育總局、中國(guó)拔河協(xié)會(huì)對(duì)我縣近年來連續(xù)舉辦“冶力關(guān)杯”中國(guó)拔河公開賽活動(dòng)所取得的成績(jī)的充分肯定，同時(shí)為國(guó)際拔河隊(duì)在甘肅訓(xùn)練創(chuàng)造了良好條 件，對(duì)于提高全國(guó)青少年拔河水平具有十分重要的意義。二十一是積極參加第二屆“敦煌行〃絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)”活動(dòng)，期間先后在西寧、敦煌、嘉峪關(guān)、高臺(tái)、張掖、武威等地開展旅游宣傳活動(dòng)。共發(fā)放畫冊(cè)、折頁、臨潭旅游指南等旅游宣傳資料15000多份，有力地提升了臨潭旅游的知名度和影響力。

（四）2012“冶力關(guān)杯”拔河公開賽暨甘肅〃臨潭拔河節(jié)順利舉辦。成功舉辦了2012“冶力關(guān)杯”中國(guó)拔河公開賽暨第四屆甘肅〃臨潭拔河節(jié)活動(dòng)，來自浙江巨化集團(tuán)、重慶鋼鐵集團(tuán)、中石化勝利油田及蒙古、愛爾蘭、荷蘭等代表隊(duì)的170多名運(yùn)動(dòng)員參加了比賽；拔河節(jié)期間，還舉行了第十五屆“洮州花兒”大獎(jiǎng)賽、第三屆臨潭大象拔河（押架）賽、第二屆“冶力關(guān)杯”攝影大賽頒獎(jiǎng)儀式及作品展、經(jīng)貿(mào)洽談及洮州民俗文化展和精彩的大型文藝晚會(huì)，并邀請(qǐng)省內(nèi)知名旅行社、旅游客商前來我縣景區(qū)考察、踩線，進(jìn)一步提升了“山水冶力關(guān)、生態(tài)大觀園”的旅游品牌，促進(jìn)文化、旅游、體育融合發(fā)展的作用，有力提升了甘南、臨潭在全國(guó)的知名度和影響力。

（五）旅游培訓(xùn)、執(zhí)法等行業(yè)指標(biāo)完成情況。為切實(shí)營(yíng)造和諧、健康、安全、有序的旅游環(huán)境，提升景區(qū)美譽(yù)度。一是我縣狠抓景區(qū)旅游執(zhí)法、旅游環(huán)境整治工作。在元旦、春節(jié)、五〃一節(jié)、中國(guó)拔河公開賽及旅游旺季時(shí)對(duì)全縣旅游市場(chǎng)、旅游環(huán)境進(jìn)行了綜合整治，集中力量治理了旅游設(shè)施不配套、環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”、交通和治安環(huán)境不如人意、旅游市場(chǎng)秩序不佳和服務(wù)質(zhì)量不高等問題，切實(shí)改善了景區(qū)“硬環(huán)境”,提升了景區(qū)“軟環(huán) 境”,使全縣旅游環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，安全保障明顯加強(qiáng)，市場(chǎng)秩序和交通狀況明顯好轉(zhuǎn)，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，游客滿意度大幅度提高，實(shí)現(xiàn)了“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的目標(biāo)。二是狠抓旅游安全生產(chǎn)工作。對(duì)旅游景區(qū)（點(diǎn)）、賓館飯店、農(nóng)家樂、游船漂流等涉旅企業(yè)開展了安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，對(duì)各涉旅企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程執(zhí)行情況、經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行情況、景區(qū)內(nèi)外道路安全及安全標(biāo)識(shí)設(shè)置情況、餐飲食品衛(wèi)生情況、旅行社組團(tuán)租用車輛情況、企業(yè)隱患自查自糾情況以及《應(yīng)急處置預(yù)案》的建立完善情況等做了重點(diǎn)檢查，做到重大問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)報(bào)告，及時(shí)處理，把安全隱患徹底消滅在萌芽狀態(tài)。三是對(duì)景區(qū)垃圾桶設(shè)置、居民生活垃圾堆放點(diǎn)、旅游標(biāo)識(shí)等進(jìn)行了集中整治，拆除亂搭、亂建建筑、廣告牌；加大了景（城）區(qū)垃圾清運(yùn)、道路清掃工作力度，積極實(shí)施了旅游小城鎮(zhèn)的“綠、亮、凈、美、暢”五大工程；對(duì)冶木河道治理及景觀工程建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)，對(duì)冶木河等景區(qū)小流域亂采、亂挖、傾倒垃圾等現(xiàn)象進(jìn)行了全面整治和清理；嚴(yán)厲查處了景區(qū)商鋪、商販無證經(jīng)營(yíng)和違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，整治了強(qiáng)買強(qiáng)賣、圍追兜售等損害游客權(quán)益的行為；加強(qiáng)了對(duì)車站、主要街道各類交通車輛的管理，著重整治亂停亂放、超速行駛等現(xiàn)象，優(yōu)化了旅游交通環(huán)境；加強(qiáng)了星級(jí)廁所的管理，以景區(qū)內(nèi)廁所衛(wèi)生為重點(diǎn)，完善衛(wèi)生設(shè)施，做到全日保潔，實(shí)現(xiàn)干凈整潔的目標(biāo)。四是在冶力關(guān)舉辦了臨潭縣旅游從業(yè)培訓(xùn)班一期，對(duì)景區(qū)農(nóng)家樂、賓館飯店、景區(qū)中心等行業(yè)400多人從業(yè)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。五是超 額完成全年扶持農(nóng)家樂扶持發(fā)展任務(wù)，在冶力關(guān)、新城等景區(qū)發(fā)展農(nóng)家樂23戶，并實(shí)施了池溝農(nóng)家樂休閑一條街后續(xù)打造工程。六是指導(dǎo)臨潭飯店創(chuàng)建四星級(jí)旅游飯店，目前已完成初評(píng)，并進(jìn)行了整改。

（六）認(rèn)真完成了州委、州政府及“旅游興州”戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他工作任務(wù)。

三、下一步工作打算

1—8月，我縣旅游工作進(jìn)展順利，為目標(biāo)工作任務(wù)的完成打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為將后工作的開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，在下一步的工作中，加快推進(jìn)“旅游興州”戰(zhàn)略進(jìn)程，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加大旅游宣傳推介，推動(dòng)我縣旅游超常規(guī)發(fā)展。

（一）抓好規(guī)劃評(píng)審工作。完成《冶力關(guān)景區(qū)詳細(xì)性建設(shè)規(guī)劃》、《臨潭縣冶木峽生態(tài)旅游景區(qū)詳細(xì)性建設(shè)規(guī)劃》、《臨潭縣鹿兒溝生態(tài)旅游開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告》的評(píng)審工作，完成《臨潭縣冶力關(guān)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告》的編制工作。

（二）重點(diǎn)推進(jìn)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)步伐，實(shí)施好洮州衛(wèi)城文化生態(tài)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目新城鎮(zhèn)給排水工程、冶力關(guān)體育活動(dòng)中心、冶木河河道治理及景觀工程、星級(jí)旅游廁所、赤壁幽谷停車場(chǎng)、冶力關(guān)國(guó)家森林公園自然遺產(chǎn)保護(hù)、臨潭縣城區(qū)民族特色化改造及“五化”工程等建設(shè)項(xiàng)目。加快岷—合二級(jí)公路臨潭段、合—冶二級(jí)公路臨潭段、鹿兒溝景區(qū)旅游道路、親昵溝景區(qū)道路拓寬、游覽步道改擴(kuò)建等工程建設(shè)步伐，并加強(qiáng)與甘肅省公路航空旅游投資集團(tuán)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，加快冶力關(guān)景區(qū)旅游道路建設(shè)，不斷提高景區(qū)配套設(shè)施服務(wù)能力，為冶力關(guān)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)和年接待游客過百萬人景區(qū)夯實(shí)基礎(chǔ)；繼續(xù)加大景區(qū)旅游招商力度，精心包裝一批旅游招商項(xiàng)目，加快推進(jìn)冶木峽生態(tài)旅游景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目、冶海戶外游樂園二期工程、臨潭賓館及商住樓項(xiàng)目、甘肅省農(nóng)村信用社冶力關(guān)接待中心項(xiàng)目的建設(shè)。加大新城國(guó)家AAA級(jí)，城關(guān)、古戰(zhàn)、術(shù)布國(guó)家AA級(jí)旅游景區(qū)整改力度。

（三）精心培育鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)關(guān)街、池溝、草灘新村、新城、城關(guān)等鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，提升鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)接待水平，做好冶力關(guān)農(nóng)家樂休閑一條街建設(shè)項(xiàng)目的后續(xù)打造工作，繼續(xù)加大農(nóng)家樂風(fēng)貌改造力度，完成赤壁幽谷景區(qū)道路沿線農(nóng)戶風(fēng)貌改造工程，實(shí)施好新城鎮(zhèn)風(fēng)貌改造工程，增添鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新亮點(diǎn)。

（四）加強(qiáng)旅游市場(chǎng)營(yíng)銷力度。加強(qiáng)同騰訊網(wǎng)、人民網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體的營(yíng)銷合作，在縣電視臺(tái)、旅游門戶網(wǎng)站長(zhǎng)期進(jìn)行宣傳推介。強(qiáng)化旅游指南、畫冊(cè)、折頁、旅游形象專題片、手提袋、撲克牌的制作，突出旅游宣傳品的實(shí)效性。加大手機(jī)短信、彩鈴的旅游宣傳力度。精心編排一臺(tái)高質(zhì)量的歌舞演藝節(jié)目，進(jìn)行常態(tài)化演出，組織冶力關(guān)藝術(shù)團(tuán)赴河西走廊、西寧、銀川等周邊地區(qū)的宣傳招商演出。積極發(fā)掘餐飲文化，開發(fā)地方名特食品、風(fēng)味小吃等為主的飲食文化。認(rèn)真做好大型歷史劇《炎黃大帝》冶力關(guān)外景拍攝基地開機(jī)拍攝的各項(xiàng)工作。

(五)著力優(yōu)化旅游市場(chǎng)環(huán)境。深入開展全縣旅游市場(chǎng)秩序集中整治行動(dòng)，重點(diǎn)加大景區(qū)環(huán)境整治力度，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境； 深入開展旅游服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，重點(diǎn)開展旅行社規(guī)范化管理執(zhí)法檢查和導(dǎo)游員服務(wù)質(zhì)監(jiān)監(jiān)督等活動(dòng)，著力優(yōu)化旅游管理經(jīng)營(yíng)理念；加強(qiáng)旅游安全的監(jiān)管，確保全年不發(fā)生重大旅游安全事故。