第一篇：公司三重一大制度

房地產(chǎn)公司領(lǐng)導(dǎo)班子

集體決策“三重一大”問題實(shí)施細(xì)則

第一章 總

則

第一條 根據(jù)《投資中心領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策“三重一大”問題實(shí)施細(xì)則（試行）》和XXXX公司領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策“三重一大”問題實(shí)施則

和精神及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合房產(chǎn)公司實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 房產(chǎn)公司領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策“三重一大”問題必須堅(jiān)持以下原則：

（一）科學(xué)決策的原則。以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)事求是，運(yùn)用科學(xué)方法，自覺按社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，符合東部鐵路率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化對鐵路房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的要求，符合構(gòu)建和諧企業(yè)要求，符合房產(chǎn)公司改革發(fā)展要求。

（二）民主決策的原則。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的方針，堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，集中集體智慧，防止個(gè)人或少數(shù)人說了算。

（三）依法決策的原則。必須符合黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，依據(jù)上級的有關(guān)規(guī)定，按照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行。

第二章 “三重一大”問題的內(nèi)容

第三條 房產(chǎn)公司“三重一大”問題是指重大決策、重要項(xiàng)目安排、重要干部任免和大額資金使用。

（一）重大決策主要內(nèi)容

1、房產(chǎn)公司經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目開發(fā)、年度工作計(jì)劃和年度財(cái)務(wù)預(yù)決算。

2、討論確定提交董事會(huì)或股東會(huì)決定的各種計(jì)劃、方案和制度的送審稿。

3、房產(chǎn)公司控股的所屬企業(yè)重組改制、項(xiàng)目公司的設(shè)立、解散以及有關(guān)企業(yè)的設(shè)立及合并、分立、解散或者變更組織形式。

4、房產(chǎn)公司干部人事制度改革、勞動(dòng)用工制度改革、分配制度改革實(shí)施方案。

5、房產(chǎn)公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)編制建議方案和所屬企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)重大調(diào)整方案。

6、房產(chǎn)公司工資調(diào)整實(shí)施方案及相關(guān)分配辦法。

7、所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)營績效考核辦法及考核結(jié)果認(rèn)定。

8、涉及公司內(nèi)部工程招投標(biāo)：包括設(shè)計(jì)、施工總承包合同（分包合同）、大型設(shè)備采購、主要材料采購、工程監(jiān)理、地質(zhì)鉆探。另外涉及子公司、項(xiàng)目公司需上報(bào)總公司黨政聯(lián)席會(huì)議研究決定的其他重要事項(xiàng)。

9、涉及公司開發(fā)的住宅、商務(wù)或辦公房的銷售方案、價(jià)格的確定。

10、涉及員工福利、獎(jiǎng)懲、用工等切身利益的重要問題。

11、房產(chǎn)公司經(jīng)營、項(xiàng)目開發(fā)、資產(chǎn)監(jiān)管、資本運(yùn)作、安全管理中的重大部署和工作、活動(dòng)安排。

12、房產(chǎn)公司重大路風(fēng)、違紀(jì)違規(guī)事件處理方案。

13、對外投資和對外產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)處臵方案。公司內(nèi)部存量資產(chǎn)的處臵。

14、涉及除由董事會(huì)決定以外的公司規(guī)章、制度、管理辦法的建立、修正和廢除。

15、其他重大決策。

（二）重要項(xiàng)目安排主要內(nèi)容

16、報(bào)投資中心及上級總公司審批的，董事會(huì)授權(quán)額度內(nèi)的法人財(cái)產(chǎn)處臵方案。

17、報(bào)投資中心及上級總公司審批的固定資產(chǎn)購臵更新改造及重要設(shè)備（汽車等）項(xiàng)目。

18、報(bào)投資中心及上級總公司審批的擔(dān)保、抵押經(jīng)營項(xiàng)目。

19、報(bào)投資中心及上級總公司審批的簽訂銀行借貸、擔(dān)保及其他法律關(guān)系復(fù)雜的重大經(jīng)營合同。

20、其他重要項(xiàng)目安排。

（三）重要干部任免主要內(nèi)容

21、房產(chǎn)公司部門負(fù)責(zé)人（不含上級任免干部）的任免和獎(jiǎng)懲。

22、屬于房產(chǎn)公司管理的下屬企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免和獎(jiǎng)懲。

23、其他屬于房產(chǎn)公司管理的行政干部的任免和獎(jiǎng)懲。

（四）大額資金使用主要內(nèi)容

24、確定報(bào)投資中心審批的內(nèi)部資金調(diào)劑、銀行借款。25、10萬元以上大額資金使用（按合同支付的除外）。

第三章 “三重一大”問題的決策形式

第四條 房產(chǎn)公司“三重一大”問題由公司辦公會(huì)議集體討論決定。第五條 公司辦公會(huì)議根據(jù)工作需要不定期召開。會(huì)議召開時(shí)間和內(nèi)容應(yīng)由公司主要領(lǐng)導(dǎo)事先商定。

第六條 公司辦公會(huì)議出席人員為房產(chǎn)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員。出席會(huì)議人數(shù)超過應(yīng)出席會(huì)議人數(shù)三分之二方可召開。

第七條 公司辦公會(huì)議由公司正職主持。

第八條 公司辦公會(huì)議討論事項(xiàng)，分管該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須參加會(huì)議。有關(guān)部門負(fù)責(zé)人可根據(jù)會(huì)議內(nèi)容列席黨政聯(lián)席會(huì)議，列席人員由公司主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商確定，列席人員有發(fā)言權(quán)，無表決權(quán)。

第九條 公司辦公會(huì)議由房產(chǎn)公司綜合部負(fù)責(zé)籌備。除重要干部任免事項(xiàng)外，一般應(yīng)將會(huì)議時(shí)間、議題及調(diào)研論證報(bào)告等材料，至少于會(huì)前2天通知和送達(dá)參加會(huì)議的人員。

第十條 公司辦公會(huì)議應(yīng)有專人記錄，會(huì)議記錄由房產(chǎn)公司綜合部負(fù)責(zé)。會(huì)議記錄的主要內(nèi)容包括：會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、議題、出席人員姓名、缺席人員姓名及缺席原因、列席人員姓名及職務(wù)、會(huì)議主持人、記錄人、討論發(fā)言內(nèi)容、表決結(jié)果等。

參加會(huì)議人員可查閱會(huì)議記錄，對于記錄有疑問時(shí)，可在記錄上簽署意見。研究特別重大問題時(shí)，參加會(huì)議人員應(yīng)在會(huì)議記錄上簽名。

第十一條 公司辦公會(huì)議決定事項(xiàng)應(yīng)編發(fā)會(huì)議紀(jì)要和管理表，編發(fā)會(huì)議管理表由公司綜合部負(fù)責(zé)。會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議主持人簽發(fā)。

第十二條 公司辦公會(huì)議提案、論證材料等作為附件與會(huì)議記錄和會(huì)議紀(jì)要一并立卷歸檔。

第四章 “三重一大”問題的決策程序

第十三條 房產(chǎn)公司領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策“三重一大”問題應(yīng)遵循以下程序：(一)提出議案。領(lǐng)導(dǎo)班子成員有權(quán)提出議案，職能部門經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意可提出議案。議案報(bào)告包括理由和建議，需要附帶有關(guān)材料的一并提交。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在征求分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，共同研究，確定是否作為提交討論的議案；達(dá)不成一致意見，又有可能對工作造成較大影響的，可以向上級報(bào)告。

(二)調(diào)研論證。除干部任免事項(xiàng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行外，其他事項(xiàng)須進(jìn)行調(diào)研論證。對技術(shù)改造引進(jìn)、項(xiàng)目開發(fā)及設(shè)施更新等較為復(fù)雜的議案，應(yīng)指定專業(yè)人員進(jìn)行調(diào)查論證，必要時(shí)應(yīng)征詢路局職能部門或?qū)＜业囊庖?；重大設(shè)備、物資的采購，要事先進(jìn)行市場調(diào)研比選。調(diào)研論證由分管領(lǐng)導(dǎo)或動(dòng)議人組織進(jìn)行。在調(diào)研論證中如有不同意見的，應(yīng)將不同意見進(jìn)行說明。

(三)醞釀溝通。主辦部門將調(diào)研論證情況向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，經(jīng)公司主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，將議案及調(diào)研論證報(bào)告送達(dá)其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員和有關(guān)部門進(jìn)行醞釀和溝通。醞釀溝通后，主辦部門可根據(jù)醞釀情況修改議案并報(bào)公司主要領(lǐng)導(dǎo)。

(四)確定議題。由公司主要領(lǐng)導(dǎo)視醞釀修改情況商定議題。議題確定后，主辦部門應(yīng)在會(huì)前至少2天將議題、調(diào)研論證報(bào)告等材料送達(dá)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

(五)會(huì)議討論。會(huì)議應(yīng)在聽取調(diào)研論證匯報(bào)后再進(jìn)行討論，與會(huì)人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見。會(huì)議未經(jīng)討論不得直接表決。會(huì)議主持人在聽取出席會(huì)議人員和列席人員發(fā)言后，再發(fā)表結(jié)論性意見。不得以傳閱、會(huì)簽或個(gè)別征求意見等形式代替會(huì)議討論和表決。

(六)會(huì)議表決。討論干部任免事項(xiàng)采取無記名投票方式進(jìn)行表決。出席會(huì)議人員經(jīng)充分討論，對擬任免人選在同意、不同意、緩議中選擇一種意見。投票后，由列席會(huì)議的綜合部負(fù)責(zé)人計(jì)票，并在計(jì)票結(jié)果統(tǒng)計(jì)表上簽字后報(bào)會(huì)議主持人，由主持人當(dāng)場宣布。同意票超過應(yīng)出席會(huì)議人員三分之二的為通過。

對其他事項(xiàng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，采取口頭或舉手方式表決同意、不同意、棄權(quán)，并記錄在案。對于少數(shù)人的不同意見應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮，如發(fā)生爭論，雙方人數(shù)接近，應(yīng)當(dāng)暫緩表決。未通過事項(xiàng)，經(jīng)會(huì)議主持人決定，可作進(jìn)一步調(diào)研論證或交換意見，下次會(huì)議復(fù)議。

公司辦公會(huì)議討論決定工程招標(biāo)、大額資金使用、大額物資采購等事項(xiàng)，出席會(huì)議人員應(yīng)當(dāng)在該項(xiàng)提案表決單上明確簽署同意、不同意、棄權(quán)中的一種意見。

第五章 “三重一大”問題決策的實(shí)施

第十四條 公司辦公會(huì)議決策后，應(yīng)當(dāng)按分工分別落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行責(zé)任部門和執(zhí)行責(zé)任人，抓好所作決策的實(shí)施。在實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的重大問題，應(yīng)當(dāng)立即向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，也可以直接向上級主管部門報(bào)告。

第十五條 公司主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對決策的執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)按要求進(jìn)行督辦，并由公司綜合部實(shí)施具體的督辦部門。

第十六條 重大問題決策后或?qū)嵤┲谐霈F(xiàn)新情況、新問題需要做重大調(diào)整的，必須按規(guī)定程序復(fù)議，未經(jīng)復(fù)議不得變更。對應(yīng)該保密的會(huì)議內(nèi)容和討論情況，必須嚴(yán)格保密，不得泄露。

第十七條 大額資金的支付，按照路局《關(guān)于強(qiáng)化資金管理、防范資金風(fēng)險(xiǎn)的通知》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 “三重一大”問題決策及實(shí)施的監(jiān)督

第十八條 房產(chǎn)公司領(lǐng)導(dǎo)班子及成員執(zhí)行集體決策“三重一大”問題制度情況應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督。對違反集體決策制度的，任何人有權(quán)提出意見或向上級反映。

第十九條 房產(chǎn)公司領(lǐng)導(dǎo)班子對執(zhí)行集體決策“三重一大”問題制度情況每半年進(jìn)行一次自查，并自覺接受上級主管部門的監(jiān)督檢查。

第二十條 房產(chǎn)公司領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行集體決策“三重一大”問題制度情況，應(yīng)作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職考核和廠務(wù)公開的主要內(nèi)容，定期進(jìn)行檢查報(bào)告。

第二十一條 領(lǐng)導(dǎo)班子成員、紀(jì)檢（監(jiān)察）及有關(guān)部門對“三重一大”問題集體決策執(zhí)行情況負(fù)有督查責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

第七章 責(zé)任追究

第二十二條 違反房產(chǎn)公司領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策“三重一大”問題制度，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，其中涉及行政工作由總經(jīng)理負(fù)第一位責(zé)任，涉及黨群工作由書記負(fù)第一位責(zé)任。

第二十三條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，依據(jù)干部管理權(quán)限，區(qū)別情況給予批評、誡勉談話、黨紀(jì)政紀(jì)處分或向上級黨委提出責(zé)任追究的建議。

（一）決策違反黨和國家政策及上級規(guī)定，造成較大影響或較大損失的。

（二）未經(jīng)集體討論，個(gè)人或少數(shù)人擅自決定重大問題的。

（三）違反程序決策重大問題的。

（四）采取化整為零等方式故意規(guī)避制度規(guī)定的。

（五）不遵守、不執(zhí)行或擅自改變重大問題集體決定的。

（六）決策執(zhí)行負(fù)責(zé)人不作為的。

第八章 附

則

第二十四條 本實(shí)施細(xì)則適用于房產(chǎn)公司領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策“三重一大”問題。其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由黨組織討論決定的問題，由公司黨委討論決定；應(yīng)當(dāng)由總經(jīng)理決定的問題，由總經(jīng)理辦公會(huì)議討論決定。

第二十五條 凡與本實(shí)施細(xì)則相抵觸的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)；凡本實(shí)施細(xì)則未明確的內(nèi)容，按原有規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行，由公司綜合部負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：三重一大制度

人防辦“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度

第一條 為進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地貫徹民主集中制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)，完善決策機(jī)制，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和上級紀(jì)檢監(jiān)察有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本辦實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度所稱“三重一大”事項(xiàng)是指具有方針政策性、全局性，對本單位的建設(shè)和發(fā)展有著重大影響的重大決策事項(xiàng)、重要干部任免事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用事項(xiàng)。

第三條 重大決策包括下列事項(xiàng)：

(一)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和上級的重要決定、指示、工作部署、重要文件、會(huì)議精神；

(二)事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的規(guī)劃和措施；

(三)全局性工作部署、工作計(jì)劃和總結(jié)；

(四)黨建工作、黨風(fēng)廉政工作、思想政治工作和精神文明建設(shè)中的重要事項(xiàng)；

(五)報(bào)請上級決定的事關(guān)工作全局的重要事項(xiàng)；

(六)重要規(guī)范性文件的制訂、修改及廢止；

(七)重要的信訪、投訴事項(xiàng)；

(八)涉及干部職工切身利益的重大事項(xiàng)；

(九)其他應(yīng)當(dāng)提交集體討論決定的重大決策事項(xiàng)。

第四條 重要干部任免(管理)包括下列事項(xiàng)：

(一)中層干部選拔、任用、考核和獎(jiǎng)懲；

(二)后備干部的確定；

(三)其它應(yīng)當(dāng)提交集體討論決定的重要干部任免(管理)事項(xiàng)。

第五條 重大項(xiàng)目安排包括下列事項(xiàng)：

(一)人防辦基本建設(shè)、裝修、信息化工程項(xiàng)目；

(二)其它應(yīng)當(dāng)提交集體討論決定的重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)。

第六條 大額度資金使用包括下列事項(xiàng)：

(一)財(cái)務(wù)預(yù)算和年終決算；

(二)大宗物資采購；

(三)其它應(yīng)當(dāng)提交集體討論決定的大額度資金使用事項(xiàng)。

第七條 “三重一大”事項(xiàng)的決策主體是黨組會(huì)議、局長辦公會(huì)議。

第八條 “三重一大”事項(xiàng)討論決定和執(zhí)行的原則：

(一)堅(jiān)持民主集中制原則。凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的“三重一大”事項(xiàng)，都應(yīng)當(dāng)按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，通過集體討論，以會(huì)議形式集體做出決定。班子成員尤其是主要負(fù)責(zé)人要帶頭執(zhí)行民主集中制，保證權(quán)力正確行使，防止濫用權(quán)力。

(二)堅(jiān)持按照程序集體決策原則。應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定工作流程和決策程序進(jìn)行決策，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，應(yīng)召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定，不得以傳閱、會(huì)簽或者個(gè)別征求意見等方式代替集體決策。

(三)實(shí)行“四個(gè)不直接分管”制度。即主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管人事、財(cái)務(wù)、工程建設(shè)和物資采購工作。實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)的管理體制。

在資金使用方面，要明確主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)資金使用額度的批準(zhǔn)權(quán)限，大額度資金使用必須提交集體討論決定。

(四)堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度。對于需要報(bào)請上級批準(zhǔn)或者了解的“三重一大”事項(xiàng)及其執(zhí)行情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級請示或者報(bào)告。

第九條 “三重一大”事項(xiàng)的醞釀決策程序應(yīng)當(dāng)遵守的基本要求：

(一)深入調(diào)研。決策前，應(yīng)當(dāng)明確分管領(lǐng)導(dǎo)或者黨組成員牽頭負(fù)責(zé)，開展廣泛深入的調(diào)查研究。對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢或者決策評估。

(二)充分醞釀。擬提請集體討論的“三重一大”事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)形式進(jìn)行充分醞釀后，由分管領(lǐng)導(dǎo)提請黨組書記(局長)研究。

(三)確定議題。黨支部書記、主任根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要，在充分聽取班子成員意見的基礎(chǔ)上，按照辦黨支部議事規(guī)則或者主任辦公會(huì)議制度確定會(huì)議議題。

第十條 “三重一大”事項(xiàng)的集體決策程序應(yīng)當(dāng)遵守的基本要求：

(一)班子成員應(yīng)當(dāng)對決策建議逐個(gè)明確表示同意、不同意或者緩議的意見，并說明理由。因故未到會(huì)的班子成員可以書面形式表達(dá)意見或者建議。

(二)辦黨支部書記(主任)應(yīng)當(dāng)在其他班子成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，最后發(fā)表意見，并根據(jù)討論情況，做出相應(yīng)決定。

沙洋縣人防辦“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度

第一條 為進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地貫徹民主集中制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)，完善決策機(jī)制，根據(jù)區(qū)紀(jì)委的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度所稱“三重一大”事項(xiàng)是指具有方針政策性、全局性、戰(zhàn)略性，對本單位的建設(shè)和發(fā)展有著重大影響的重大決策事項(xiàng)、干部任免事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用事項(xiàng)。

第三條 重大決策包括下列事項(xiàng)：

（一）貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和上級重要決定、指示、工作部署、重要文件、會(huì)議精神；

（二）事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的規(guī)劃和措施；

（三）全辦性工作部署、工作計(jì)劃；

（四）黨的建設(shè)、思想政治工作和精神文明建設(shè)中的重要事項(xiàng)；

（五）報(bào)請上級決定的事關(guān)工作全局的重要事項(xiàng)；

（六）重要規(guī)范性文件的制訂、修改及廢止；

（七）重大行政審批事項(xiàng)；

（八）重大事故責(zé)任追究；

（九）重要的信訪、投訴事項(xiàng)；

（十）涉及干部職工切身利益的重大事項(xiàng)；

（十一）其他應(yīng)當(dāng)提交集體討論決定的重大決策事項(xiàng)。第四條 重要干部任免包括下列事項(xiàng)：

（一）黨代表、人大代表、政協(xié)委員候選人的推薦；

（二）機(jī)關(guān)科室位干部選拔、任用、考核和獎(jiǎng)懲；

（三）其它應(yīng)當(dāng)提交集體討論決定的重要事項(xiàng)。第五條 重大項(xiàng)目投資決策包括下列事項(xiàng)：

（一）預(yù)算外的基本建設(shè)、裝修、信息化工程和其他一次性標(biāo)額5000元以上的開支項(xiàng)目；

（二）下屬單位涉及國有資產(chǎn)出租、出借或者出讓；重大項(xiàng)目立項(xiàng)；大額度投資、合作、捐贈(zèng)等重大項(xiàng)目；

（三）其它應(yīng)當(dāng)提交集體討論決定的重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)。第六條 大額度資金使用包括下列事項(xiàng)：

（一）財(cái)務(wù)預(yù)算和年終決算；

（二）預(yù)算內(nèi)的辦公用品一次性采購金額壹萬元以上；

（三）其它應(yīng)當(dāng)提交集體討論決定的大額度資金使用事項(xiàng)。第七條 “三重一大”事項(xiàng)的決策主體是局黨總支會(huì)議、局務(wù)會(huì)議。

第八條 “三重一大”事項(xiàng)討論決定和執(zhí)行的原則：

（一）堅(jiān)持民主集中制原則。凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的“三重一大”事項(xiàng)，都應(yīng)當(dāng)按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會(huì)議決定的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，通過集體討論，以會(huì)議形式集體做出決定。班子成員尤其是主要負(fù)責(zé)人要帶頭執(zhí)行民主集中制，保證權(quán)力正確行使，防止濫用權(quán)力。

（二）堅(jiān)持按照程序集體決策原則。應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行決策，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得以傳閱、會(huì)簽或者個(gè)別征求意見等方式代替集體決策。

（三）實(shí)行“四個(gè)不直接分管”制度。實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)的管理體制。在資金使用方面，實(shí)行局長一支筆批準(zhǔn)權(quán)限，大額度資金使用必須提交集體討論決定。

（四）堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度。對于需要報(bào)請上級批準(zhǔn)或者了解“三重一大”事項(xiàng)及其執(zhí)行情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級請示或者報(bào)告。

第九條 “三重一大”事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)遵守的基本要求：

（一）深入調(diào)研。決策前，應(yīng)當(dāng)明確分管領(lǐng)導(dǎo)或者黨總支成員牽頭負(fù)責(zé)，開展廣泛深入的調(diào)查研究。對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專家認(rèn)證、技術(shù)咨詢或者決策評估；對與人民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證或者公示。選拔干部，應(yīng)當(dāng)征求各方面的意見。

（二）充分醞釀。擬提請集體討論的“三重一大”事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)形式進(jìn)行充分醞釀后，由分管領(lǐng)導(dǎo)提請局黨總支書記或者局長研究。

（三）確定議題。黨支書記根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要，在充分聽取班子成員意見的基礎(chǔ)上，按照黨支部議事規(guī)則和會(huì)議制度確定會(huì)議議題。

第十條 “三重一大”事項(xiàng)的集體決策應(yīng)當(dāng)遵守的基本要求：

（一）班子成員應(yīng)當(dāng)對決策建議逐個(gè)明確表示同意、不同意或者緩議的意見，并說明理由。因故未到會(huì)的班子成員可以書面形式表達(dá)意見或者建議。

（二）黨總支書記應(yīng)當(dāng)在班子成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，最后發(fā)表意見，并根據(jù)討論情況，做出相應(yīng)決定。

（三）如遇重大分歧，一般應(yīng)當(dāng)暫緩決定，待進(jìn)一步調(diào)查研究、交換意見后，再提交討論。

（四）討論決定“三重一大”事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)記錄，并根據(jù)需要印發(fā)會(huì)議紀(jì)要。班子成員的表決意見和理由應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄。必要時(shí)應(yīng)將決策結(jié)果以書面形式通知有關(guān)職能部門、監(jiān)督部門及相關(guān)人員。

第十一條 “三重一大”事項(xiàng)決策執(zhí)行應(yīng)當(dāng)遵守的基本要求：

（一）“三重一大”事項(xiàng)經(jīng)集體決策后，由分管領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工組織實(shí)施，職責(zé)分工有交叉的，由主要領(lǐng)導(dǎo)明確一名成員組織實(shí)施。組織實(shí)施的分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)抓好落實(shí)，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告執(zhí)行情況。

（二）分管領(lǐng)導(dǎo)對集體決策有不同意見的，可以保留，并可以按照組織程序向上級組織反映意見。但在新的決策做出前，應(yīng)當(dāng)無條件執(zhí)行。

（三）集體決策確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照本制度的規(guī)定重新提交集體討論做出決策。遇重大突發(fā)事件和緊急情況需要做出臨時(shí)處置的，應(yīng)當(dāng)在處置后及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告。處置后未完成的事項(xiàng)需要領(lǐng)導(dǎo)班子重新做出決策的，應(yīng)當(dāng)重新集體決策，并按照新的決策執(zhí)行。第十二條 “三重一大”事項(xiàng)的決策和執(zhí)行應(yīng)當(dāng)接受上級和同級紀(jì)委、監(jiān)察部門的監(jiān)督和檢查。

對未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策實(shí)施的“三重一大”事項(xiàng)，有關(guān)部門和人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)或者紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門報(bào)告或者向上級黨組織和紀(jì)委反映。

“三重一大”事項(xiàng)的決策和執(zhí)行情況列入班子民主生活會(huì)和述職述廉的內(nèi)容。

第十三條 領(lǐng)導(dǎo)班子和成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任：

（一）不執(zhí)行或者不正確執(zhí)行黨和國家政策法規(guī)進(jìn)行決策的；

（二）不履行或者不正確履行“三重一大”事項(xiàng)決策程序進(jìn)行決策的；

（三）未經(jīng)集體討論決定而個(gè)人獨(dú)斷決策的；

（四）不執(zhí)行或者擅自改變集體決定或者有意規(guī)避集體決策的；

（五）未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供真實(shí)情況而造成決策錯(cuò)誤的；

（六）決策后，發(fā)現(xiàn)可能造成損失，能夠挽回而不及時(shí)采取措施糾正的；

（七）臨時(shí)動(dòng)議決定調(diào)整干部的；

（八）泄露討論重大問題情況造成不良影響的；

（九）其他因違反本制度而造成失誤的。

第十四條 責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)范圍，確定集體責(zé)任或者個(gè)人責(zé)任；明確直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或者領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。集體責(zé)任的追究，情節(jié)輕微的，召開專題會(huì)議，開展批評與自我批評并限期整改；情節(jié)較重、造成一定影響和損失的，領(lǐng)導(dǎo)班子向上一級組織書面檢討，接受處理；情節(jié)嚴(yán)重、造成嚴(yán)重影響或者重大損失的，領(lǐng)導(dǎo)班子集體接受上級處理。

個(gè)人責(zé)任的追究，情節(jié)輕微的，對責(zé)任人給予批評教育、誡勉談話；情節(jié)較重、造成一定影響和損失的，責(zé)令責(zé)任人寫出書面檢查，通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重、造成嚴(yán)重影響或者重大損失的，給予責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分或者追究刑事責(zé)任。

第十五條 凡需追究責(zé)任的，按照干部管理權(quán)限和干部任免、聘用制度和責(zé)任追究的有關(guān)法規(guī)規(guī)定辦理。

沙洋縣人防辦

關(guān)于貫徹落實(shí)“三重一大”工作的情況匯報(bào)

（2013年5月20日）

今年以來，縣人防辦為認(rèn)真貫徹落實(shí)紀(jì)委關(guān)于“三重一大”（凡屬重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用必須經(jīng)過集體討論，不準(zhǔn)個(gè)人或少數(shù)人專斷）制度要求，認(rèn)真組織實(shí)施了“三重一大”集體決策制度?，F(xiàn)將實(shí)施情況匯報(bào)如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

“三重一大”是黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)工作的重要組成部分，關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)班子決策的科學(xué)性和民主性。為此，辦領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，確定了“強(qiáng)化責(zé)任，完善制度，積極參與，源頭控制”的工作思路，始終把正確解決和處理好“三重一大”工作作為深入開展好黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)工作的切入點(diǎn)常抓不懈。

二、完善制度，明確職責(zé)

為切實(shí)貫徹落實(shí)“三重一大”集體決策制度，進(jìn)一步健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，我辦根據(jù)中央和省、市委、縣委實(shí)施“三重一大”制度的有關(guān)文件精神，結(jié)合本單位實(shí)際，制定了《沙洋縣人民防空辦公室“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》，規(guī)定辦領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，凡屬重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用必須按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，由集體討論作出決定。

三、嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大” 集體決策制度

在“三重一大”集體決策制度落實(shí)的過程中，我辦充分體現(xiàn)出民主管理的特色，涉及到重要干部任免和重大事項(xiàng)決策等事項(xiàng)，辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員都會(huì)及時(shí)召開黨組會(huì)議集體討論決定。

一是堅(jiān)持重大事項(xiàng)決策集體討論，民主決策。凡屬重大事項(xiàng)、重大問題等都必須經(jīng)黨組會(huì)議由班子成員集體討論、民主決策。必要時(shí)，邀請相關(guān)股負(fù)責(zé)人參加。經(jīng)過黨支部會(huì)議研究、討論，民主決策。二是堅(jiān)持大額資金使用情況集體討論、民主決策。凡超過5000元的大額資金使用，均嚴(yán)格按照集體討論、民主決策的程序進(jìn)行。并堅(jiān)持集體討論、民主決策。大項(xiàng)物資采購均嚴(yán)格按照政府采購規(guī)定，交政府采購中心統(tǒng)一采購。

總之，通過貫徹落實(shí)“三重一大”集體決策制度，進(jìn)一步增強(qiáng)了辦領(lǐng)導(dǎo)班子的核心凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高了決策水平，促進(jìn)了我辦人防各項(xiàng)工作順利開展。

二○一三年五月二十日

第三篇：三重一大制度

“三重一大”，即：重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用?！爸卮笫马?xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定”的制度（簡稱“三重一大”制度）。

國有企業(yè)“三重一大”制度實(shí)施辦法（討論稿）

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于“重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定”的制度（以下簡稱“三重一大”制度），推動(dòng)民主科學(xué)決策，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、原則

領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策“三重一大”事項(xiàng)，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的方針，堅(jiān)持以下原則：

（一）科學(xué)決策。深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持實(shí)事求是，運(yùn)用科學(xué)方法，使決策符合經(jīng)濟(jì)、行業(yè)及企業(yè)發(fā)展規(guī)律，符合又好又快的發(fā)展要求。

（二）民主決策。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，集中集體智慧，防止個(gè)人或少數(shù)人說了算。

（三）依法決策。重大決策必須符合黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，符合公司相關(guān)制度，嚴(yán)格按規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行。

二、“三重一大”事項(xiàng)的主要內(nèi)容

（一）重大事項(xiàng)

凡涉及集團(tuán)公司和各企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系全體干部職工切身利益的重大問題，均屬于重大事項(xiàng)的范圍，主要包括：

1、黨和國家的路線、方針、政策，上級有關(guān)會(huì)議和文件精神的貫徹和落實(shí)；

2、企業(yè)發(fā)展方向、經(jīng)營方針，中長期發(fā)展規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)管理等重大戰(zhàn)略管理事項(xiàng)；生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、企業(yè)工作報(bào)告，財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，投資、擔(dān)保、從事高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營等重大生產(chǎn)經(jīng)營管理事項(xiàng)；基礎(chǔ)設(shè)施等各種資源的配置和重大調(diào)整；對外合作和交流事項(xiàng)；無形資產(chǎn)的授權(quán)使用；重大人身傷亡、責(zé)任事故、突發(fā)事件的處理；

3、企業(yè)改制重組、兼并、破產(chǎn)、合并、分立、解散或者變更公司，國（境）外注冊公司、投資參股、重大收購或購買上市公司股票，國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等重大資本運(yùn)營管理事項(xiàng);資產(chǎn)損失核銷、重大資產(chǎn)處置、國有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、利潤分配和彌補(bǔ)虧損、增加和減少注冊資本、繳納國家稅費(fèi)和國有資本收益等重大資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）管理事項(xiàng)；

4、集團(tuán)公司及重要企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)整及人員編制；內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整、企業(yè)薪酬分配，規(guī)章制度的制定、修改和廢除；向上級推薦各種榮譽(yù)稱號(hào)和集團(tuán)公司各種榮譽(yù)稱號(hào)的授予和獎(jiǎng)懲事項(xiàng)；以及涉及職工重大切身利益等重大利益調(diào)整事項(xiàng)；

5、黨的建設(shè)、社會(huì)主義精神文明建設(shè)和思想政治工作的重大問題；干部職工隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)建設(shè)、懲防體系建設(shè)工作中的重大問題；所投資企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；

6、集團(tuán)公司黨組、領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為應(yīng)當(dāng)集體研究決定的其他重要問題。

（二）重要人事任免

1、管理權(quán)限內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部的任免、獎(jiǎng)懲及相關(guān)處理；

2、后備干部的推薦和選拔；

3、部門以上及相當(dāng)職別干部招聘。

（三）重要項(xiàng)目

1、投資計(jì)劃和融資、擔(dān)保項(xiàng)目;計(jì)劃外追加投資項(xiàng)目。

2、重大、關(guān)鍵性的設(shè)備引進(jìn)和重要物資設(shè)備購置等重大招投標(biāo)管理項(xiàng)目；重大工程承發(fā)包項(xiàng)目,以及其他重大項(xiàng)目的安排。

3、應(yīng)當(dāng)向國資委和各企業(yè)應(yīng)向集團(tuán)公司報(bào)告的重大投資管理事項(xiàng)。

（四）、大額度資金的使用

1、計(jì)劃的大額度資金使用；較大額度預(yù)算外資金使用；

2、較大額度的非生產(chǎn)性資金使用，以及重大捐贈(zèng)、贊助；

3、其他大額度資金使用

三、集體決策的機(jī)制和程序

（一）集體決策機(jī)制和分工

集團(tuán)公司實(shí)行董事會(huì)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，黨組是集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)核心。董事會(huì)、黨組、總經(jīng)理分別按相關(guān)制度和議事規(guī)則進(jìn)行決策。各企業(yè)依據(jù)各自的管理體制制定相關(guān)決策制度，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，發(fā)揮政治核心作用，保證決策層、經(jīng)營層發(fā)揮好各自的作用。

（二）民主決策程序

1、依照國家法律、法規(guī)，集團(tuán)公司及各企業(yè)的管理規(guī)定，凡屬“三重一大”事項(xiàng)，在提交相關(guān)會(huì)議決策之前，要經(jīng)過必要的民主程序論證。

2、應(yīng)交職代會(huì)審議通過的重要事項(xiàng)，在相關(guān)會(huì)議決策之前要提交職代會(huì)審議通過。

3、管理權(quán)限內(nèi)干部的任免，在相關(guān)會(huì)議之前，要嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及相關(guān)規(guī)定中的程序執(zhí)行。

4、其他“三重一大”事項(xiàng)，在相關(guān)會(huì)議決策之前，要依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的程序，廣泛調(diào)查研究，充分聽取干部職工和專家意見，深入進(jìn)行論證和協(xié)調(diào)，提交相應(yīng)的報(bào)告。

四、集體決策機(jī)構(gòu)議事規(guī)則

（一）認(rèn)真貫徹民主集中制原則，嚴(yán)格按照董事會(huì)、黨組會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)及各企業(yè)相關(guān)議事規(guī)則，充分聽取與會(huì)人員意見，確保決策的科學(xué)化、民主化、制度化。

（二）凡需董事會(huì)、黨組會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)議及企業(yè)相關(guān)會(huì)議決策的事項(xiàng)，任何人不得以任何其他形式替代。

（三）相關(guān)決策會(huì)議出席人數(shù)達(dá)到或超過應(yīng)出席人數(shù)的1/2，會(huì)議表決有效。如有重大議題或重要人事任免，出席人數(shù)需達(dá)到或超過應(yīng)出席人數(shù)的2/3，會(huì)議方可舉行。總經(jīng)理辦公會(huì)出席人數(shù)達(dá)到或超過應(yīng)出席人數(shù)的1/2，方可舉行。

（四）會(huì)議在討論有關(guān)議題和工作時(shí)，應(yīng)首先由主管同志報(bào)告情況，其他同志未受委托不得越權(quán)代替。

（五）會(huì)議嚴(yán)格按照預(yù)定議題進(jìn)行，一般不臨時(shí)動(dòng)議議題或表決事項(xiàng)，特別是不能臨時(shí)動(dòng)議重大議題或重要人事任免事項(xiàng)。

（六）集體決策議決事項(xiàng)，一般采取表決制，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則。出席會(huì)議的正式成員有表決權(quán)。會(huì)議表決事項(xiàng)，以贊成人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的1/2為通過，重大議題或重要人事任免事項(xiàng)，采取票決制，以贊成票超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的2/3為通過。對于帶有實(shí)質(zhì)性的有爭議事項(xiàng)，如無時(shí)限要求，一般應(yīng)推遲議決，重新調(diào)研，待意見成熟后，再提交會(huì)議議決。特殊情況下總經(jīng)理有權(quán)做最后決定，但上報(bào)時(shí)應(yīng)予說明并在事后向參會(huì)人員通報(bào)。

（七）經(jīng)相關(guān)會(huì)議做出的決策，如需再次上會(huì)復(fù)議，必須有公司領(lǐng)導(dǎo)1人以上動(dòng)議，并在會(huì)前征得2/3以上應(yīng)出席會(huì)議同志的同意，否則不得復(fù)議。

（八）在討論與本人及家屬有關(guān)的議題時(shí)，本人應(yīng)主動(dòng)回避。

（九）會(huì)議決定的事項(xiàng)，應(yīng)明確落實(shí)部門和責(zé)任人。

（十）對尚未正式公布的會(huì)議決策和需保密的會(huì)議內(nèi)容，與會(huì)人員不得外泄，泄密者按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（十一）“三重一大”事項(xiàng)決策的情況，包括決策參與人、決策事項(xiàng)、決策過程、決策結(jié)論等，要以會(huì)議通知、記錄、紀(jì)要、決定等形式留下文字性資料，并存檔備查。

五、“三重一大”事項(xiàng)決策的實(shí)施

（一）分工組織實(shí)施

董事會(huì)決定的事項(xiàng)，由總經(jīng)理負(fù)責(zé)組織落實(shí)；黨組（委）會(huì)決定的事項(xiàng)，由黨組（委）成員或職能部門按照工作分工組織實(shí)施；總經(jīng)理辦公會(huì)決定的事項(xiàng)，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員或相關(guān)職能部門按照分工組織實(shí)施；任何組織和個(gè)人不得擅自改變決策事項(xiàng)或拒絕執(zhí)行。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查

董事會(huì)、黨組（委）會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)決定的事項(xiàng)，分別由董事會(huì)辦公室、黨組（委）辦公室、辦公廳（室）負(fù)責(zé)催辦，并及時(shí)將落實(shí)情況向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，紀(jì)檢監(jiān)察部及其他有監(jiān)督職能的部門根據(jù)職責(zé)權(quán)限對決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)報(bào)告，提出糾正建議。

領(lǐng)導(dǎo)班子對執(zhí)行集體決策“三重一大”制度情況每年進(jìn)行一次自查?！叭匾淮蟆奔w決策制度執(zhí)行情況，應(yīng)作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、職工代表大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉和廠務(wù)公開的內(nèi)容，定期進(jìn)行檢查報(bào)告。

六、責(zé)任追究

（一）違反“三重一大”集體決策制度，造成決策失誤，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)按職責(zé)應(yīng)負(fù)相應(yīng)主要責(zé)任。

（二）違反“三重一大”集體決策制度，有下列情形之一的，區(qū)分不同情況對主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任者進(jìn)行責(zé)任追究。

1、未經(jīng)集體討論，個(gè)人或少數(shù)人擅自決定重大問題，沒有造成嚴(yán)重后果和較大影響的，進(jìn)行誡勉談話或通報(bào)批評，責(zé)令糾正錯(cuò)誤并寫出書面檢查；造成較大經(jīng)濟(jì)損失和較大影響的，進(jìn)行通報(bào)批評，給予責(zé)令辭職、免職等組織處理或紀(jì)律處分；造成重大經(jīng)濟(jì)損失和惡劣影響的，立即免職，并按有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分和追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生的問題進(jìn)行掩蓋、袒護(hù)或者授意、指使下屬人員弄虛作假、隱瞞不報(bào)的，要從重或加重處理。未經(jīng)集體討論的干部任免決定無效。

2、違反程序決策重大問題，沒有造成嚴(yán)重后果和較大影響的，進(jìn)行誡勉談話或通報(bào)批評；造成較大經(jīng)濟(jì)損失和較大影響的，進(jìn)行通報(bào)批評，給予責(zé)令辭職、免職等組織處理或紀(jì)律處分；造成重大經(jīng)濟(jì)損失和惡劣影響的，立即免職，并按有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分和追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

3、采取化整為零等方式故意規(guī)避制度規(guī)定，沒有造成嚴(yán)重后果和較大影響的，進(jìn)行誡勉談話或通報(bào)批評，責(zé)令糾正錯(cuò)誤并寫出書面檢查；造成較大經(jīng)濟(jì)損失和較大影響的，進(jìn)行通報(bào)批評，給予責(zé)令辭職、免職等組織處理或紀(jì)律處分；造成重大經(jīng)濟(jì)損失和惡劣影響的，立即免職，并按有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分和追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

4、不經(jīng)集體復(fù)議擅自改變重大問題集體決定，未造成嚴(yán)重后果和較大影響的，進(jìn)行誡勉談話或通報(bào)批評，責(zé)令糾正錯(cuò)誤決定并寫出書面檢查；造成較大經(jīng)濟(jì)損失和較大影響的，進(jìn)行通報(bào)批評，給予責(zé)令辭職、免職等組織處理或紀(jì)律處分；造成重大經(jīng)濟(jì)損失和惡劣影響的，立即免職，并按有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分和追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。不經(jīng)集體復(fù)議，擅自改變集體決定作出的干部任免決定無效。

5、決策執(zhí)行負(fù)責(zé)人不作為，未造成嚴(yán)重后果和較大影響的，進(jìn)行誡勉談話或通報(bào)批評；造成較大經(jīng)濟(jì)損失和較大影響的，進(jìn)行通報(bào)批評，給予責(zé)令辭職、免職等組織處理或紀(jì)律處分；造成重大經(jīng)濟(jì)損失和惡劣影響的，立即免職，并按有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分和追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

6、違反集體決策制度，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

七、各單位應(yīng)根據(jù)以上實(shí)施辦法在相應(yīng)的制度中明確具體細(xì)則，使“三重一大”制度落到實(shí)處。

八、本辦法由黨組紀(jì)檢組負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：三重一大制度

“三重一大”，即：重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用。“重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定”的制度（簡稱“三重一大”制度）。

“四個(gè)不直接分管”機(jī)制在這里是指黨政“一把手”不直接分管人事、財(cái)務(wù)、審批、執(zhí)法事項(xiàng)的制度。

1、不直接分管財(cái)務(wù)。中心大額資金支出及固定資產(chǎn)處置需黨政聯(lián)席會(huì)研究決定，并報(bào)中心分管領(lǐng)導(dǎo)審批；財(cái)務(wù)支出情況要定期以書面形式在全體干部職工大會(huì)上進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

2、不直接分管項(xiàng)目招投標(biāo)?！耙话咽帧辈坏靡匀魏涡问礁深A(yù)和插手項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，不得為自已的親屬和身邊工作人員介紹、承攬、設(shè)計(jì)、施工項(xiàng)目等商務(wù)活動(dòng)。

3、不直接分管物資采購。大額物資采購必須經(jīng)地區(qū)采購中心招投標(biāo)，一般物資采購由黨政聯(lián)席會(huì)研究決定，“一把手”不準(zhǔn)直接安排采購物資或指定物資采購點(diǎn)。

4、不直接分管人事工作?！耙话咽帧辈粶?zhǔn)臨時(shí)動(dòng)議討論或個(gè)人決定干部呈報(bào)、任免；不準(zhǔn)在討論人事會(huì)議上首先表態(tài)作導(dǎo)向發(fā)言；讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

二、黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任包括哪些具體的責(zé)任內(nèi)容？

答：從責(zé)任主體上看，黨委的主體責(zé)任主要包括黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨委主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任、班子分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)的集體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。從責(zé)任內(nèi)容上看，黨委的主體責(zé)任包括貫徹中央和上級落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求、開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育、貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政法規(guī)制度、強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)等許多方面。

從宏觀上看，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任主要包括監(jiān)督地位、監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督方式等。從監(jiān)督地位上，紀(jì)委擁有黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的地位；從監(jiān)督責(zé)任來看，紀(jì)委承擔(dān)著對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力的監(jiān)督責(zé)任；從監(jiān)督方式來看，紀(jì)委擁有對違反紀(jì)律行為進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問責(zé)的權(quán)力。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（試行），紀(jì)委的監(jiān)督對象主要包括黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。紀(jì)委的監(jiān)督內(nèi)容主要包括協(xié)助同級黨委做好黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)工作，具體包括遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護(hù)中央權(quán)威，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議、決定及工作部署的情況、遵守憲法、法律，堅(jiān)持依法執(zhí)政的情況，貫徹執(zhí)行民主集中制的情況；保障黨員權(quán)利的情況；在干部選拔任用工作中執(zhí)行黨和國家有關(guān)規(guī)定的情況；密切聯(lián)系群眾，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展人民群眾根本利益的情況；廉潔自律和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況等。

如何理解落實(shí)黨委黨委的主體責(zé)任與紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任？

一、什么是黨委主體責(zé)任，主要包括哪些內(nèi)容？

落實(shí)黨委(黨組)的主體責(zé)任就是黨委(黨組)要切實(shí)加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨委

(黨組)書記是第一責(zé)任人。落實(shí)黨委(黨組)主體責(zé)任，主要包括五個(gè)方面：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題；二是堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為；三是強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐?。凰氖穷I(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題；五是黨委主要負(fù)責(zé)同志要管好班子，帶好隊(duì)伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政的表率。

二、個(gè)別黨組織的負(fù)責(zé)人講“黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)委的事”，也有的講“抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨委是領(lǐng)導(dǎo)主體，而不是工作主體”，這些說法對嗎？

這些說法明顯是在主體責(zé)任的認(rèn)識(shí)上存有誤區(qū)?，F(xiàn)實(shí)中，確實(shí)有個(gè)

別領(lǐng)導(dǎo)干部對黨委主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不清、把握不準(zhǔn)，落實(shí)起來一手硬一手軟，正如您剛才提到的兩個(gè)方面誤區(qū)，需要高度警惕并堅(jiān)決破除。首先，黨委(黨組)既是領(lǐng)導(dǎo)主體也是工作主體。

黨委(黨組)對黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅要進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，而且還要做親自執(zhí)行和推動(dòng)的工作，“只掛帥不出征”不行，只重業(yè)務(wù)不抓黨風(fēng)也不行，要自覺承擔(dān)起宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查等職責(zé)，聯(lián)系實(shí)際拿出具體措施，形成實(shí)實(shí)在在的工作支撐。

其次，黨風(fēng)廉政建設(shè)本身就是黨委工作的重要組成部分，就是黨委自己 的事，不能務(wù)虛，必須務(wù)實(shí)。老老實(shí)實(shí)承擔(dān)起自己的主體責(zé)任，認(rèn)認(rèn)真真地抓作風(fēng)建設(shè)、抓嚴(yán)明紀(jì)律、抓懲治腐敗，是各級黨委黨組理所當(dāng)然、義不容辭的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

三、作為一級黨組織，如何落實(shí)黨委(黨組)主體責(zé)任，應(yīng)該從哪些方面去履職盡責(zé)？

重點(diǎn)是要做好四方面工作：一是提高責(zé)任意識(shí)。切實(shí)把思想統(tǒng)一到上級部署要求上來，自覺地肩負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)政治責(zé)任。對黨風(fēng)廉政建設(shè)要常研究、常部署，抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，抓具體、具體抓，種好自己的“責(zé)任田”。二是明確責(zé)任分工。一把手是第一責(zé)任人，必須對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；班子其他成員要履行“一崗雙責(zé)”，對分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要完善工作機(jī)制，逐級逐層傳導(dǎo)主體責(zé)任，下級黨委(黨組)要定期向上一級黨委和紀(jì)委報(bào)告履行主體責(zé)任情況。三是加大對紀(jì)委工作的指導(dǎo)、支持力度，經(jīng)常聽取同級紀(jì)委的工作匯報(bào)，分析和研判反腐敗斗爭形勢，幫助解決實(shí)際問題。四是上級黨委(黨組)要加強(qiáng)對下級黨委(黨組)落實(shí)主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，完善考核機(jī)強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，確保主體責(zé)任“落地”，防止制度“失靈”、“空轉(zhuǎn)”。

四、如何落實(shí)好紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任？

司監(jiān)督職責(zé)，突出抓好主業(yè)委、政府加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，督促檢查相關(guān)部門落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，更多地?fù)?dān)負(fù)起懲治腐敗方面的責(zé)任，組織協(xié)調(diào)有關(guān)力量，加大辦案力度。要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化要求，保證紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對獨(dú)立性和權(quán)威性。強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好報(bào)告工作、定期述職、約談匯報(bào)等制度。堅(jiān)持查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級紀(jì)委報(bào)告。要抓好中央“八項(xiàng)規(guī)定”的落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治，加大執(zhí)紀(jì)檢查和懲戒問責(zé)力度。要完善高效順暢的反腐敗案件協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全下級紀(jì)委線索處置和案件查辦情況向上級紀(jì)委報(bào)告制度、上級紀(jì)委對下級紀(jì)委案件查辦領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)案件及案件線索移送制度。加強(qiáng)案件審理和監(jiān)督管理，嚴(yán)明審查紀(jì)律，堅(jiān)決糾正跑風(fēng)漏氣、違紀(jì)違規(guī)辦案行為。認(rèn)真落實(shí)辦案安全工作責(zé)任制，對辦案安全事故必須嚴(yán)肅追究，既要追究相關(guān)人員的直接責(zé)任，也要追究黨委和紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)管理，派駐機(jī)構(gòu)要對派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）在黨組（黨委）中不允許分管其他業(yè)務(wù)工作，確保專司監(jiān)督職責(zé)，突出抓好主業(yè)

第五篇：三重一大制度

“三重一大”制度

為加強(qiáng)和健全黨內(nèi)監(jiān)督，確?！叭匾淮蟆保ㄖ卮笫马?xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額度資金的使用，必須經(jīng)集體討論作出決定）制度的貫徹落實(shí)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)，促進(jìn)班子民主、科學(xué)和規(guī)范決策，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)制定本實(shí)施辦法。

一、“三重一大”范圍

凡涉及局改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系干部職工切身利益的重大問題，均屬重大事項(xiàng)決策范疇。主要包括：

（一）重大事項(xiàng)

1、黨和國家的路線、方針、政策，上級重要會(huì)議和文件精神的貫徹落實(shí)；

2、黨的建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、精神文明建設(shè)、廉政建設(shè)等事項(xiàng)；

3、全縣水保規(guī)劃、工作計(jì)劃的制定和調(diào)整；

4、重要工作部署，以及向上級請示報(bào)告的重要事項(xiàng)；

5、預(yù)算的制定和調(diào)整；

6、局內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)整等事項(xiàng)；

7、重大項(xiàng)目評估、驗(yàn)收審批與生態(tài)治理項(xiàng)目建設(shè)，“兩費(fèi)”減免等；

8、其他有較大影響的水保工作事項(xiàng)。

（二）重要干部任免

1、股級干部任免；

－1－

2、科級干部推薦，優(yōu)秀后備干部推薦、選拔；

3、黨代表、人大代表和政協(xié)委員候選人推薦；

4、其他干部任免事項(xiàng)。

（三）重要項(xiàng)目安排

1、生態(tài)治理項(xiàng)目；

2、自身能力建設(shè)；

3、建設(shè)、修繕、改造等基本建設(shè)工程項(xiàng)目；

4、大宗物品采購，大宗資產(chǎn)的使用安排；

5、其他需要領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的重要事項(xiàng)安排。

（四）大額度資金使用

1、做好資金預(yù)算安排，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)務(wù)管理制度》，落實(shí)局長和局長授權(quán)的分管局領(lǐng)導(dǎo)審批制度。

2、原則上，一次性經(jīng)費(fèi)開支5000元（含）以上集體研究決定。

3、基本建設(shè)及大宗物品采購等，按照《招投標(biāo)法》、《政府采購法》要求進(jìn)行規(guī)范操作。

二、“三重一大”議事規(guī)劃

局“三重一大”事項(xiàng)主要采取支部會(huì)議、局務(wù)會(huì)等會(huì)議形式?jīng)Q策。依照有關(guān)規(guī)定，“三重一大”事項(xiàng)在提交會(huì)議決策之前，要經(jīng)過必要的民主程序進(jìn)行論證，廣泛征求意見。

（一）決策范圍與規(guī)則

局黨支部會(huì)、局務(wù)會(huì)議事范圍和規(guī)則，按照《黨支部議事規(guī)則》、《局務(wù)會(huì)議事規(guī)則》執(zhí)行。

（二）決策程序

1、確定議題。局黨支部會(huì)、局務(wù)會(huì)議題由局黨支部書記（局長）根據(jù)副職或機(jī)關(guān)各股室的建議，確定研究議題。

2、準(zhǔn)備材料。會(huì)議所需文件、材料由局分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)股室提前準(zhǔn)備。

3、醞釀意見。會(huì)議召開的時(shí)間、議題一般應(yīng)提前半天通知與會(huì)人員，會(huì)議材料會(huì)前送達(dá)。與會(huì)人員要認(rèn)真熟悉材料，醞釀意見，做好發(fā)言準(zhǔn)備。

4、充分討論。會(huì)議由局黨支部書記（局長）主持，議題由局分管領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)股室負(fù)責(zé)人匯報(bào)，與會(huì)人員就議題發(fā)表明確的意見。主持人應(yīng)在充分聽取意見后表明自己的意見。

5、逐項(xiàng)表決。一次會(huì)議有多項(xiàng)議題應(yīng)實(shí)行逐項(xiàng)表決。根據(jù)不同內(nèi)容，表決可采取口頭、舉手、無記名投票等方式進(jìn)行。

6、作出決策。會(huì)議主持人參考表決結(jié)果，作出最后決定。

7、形成紀(jì)要。會(huì)議應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)會(huì)議記錄，重大問題應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)主持人審核簽發(fā)。