第一篇：888民事法律援助范圍淺析

淺析民事法律援助范圍

【內(nèi)容摘要】法律援助制度是現(xiàn)代社會的一種法律保障制度，然而目前，學術界對中國法律援助制度的理論、立法和實踐進行系統(tǒng)性、專門性研究較少，且創(chuàng)新不足、前沿問題研究不多。就民事法律援助范圍而言，經(jīng)過幾年的法律援助工作實踐的檢驗，條例中的規(guī)定之不足也日益突現(xiàn)，因而有必要給予足夠的重視。本文針對此相關問題進行淺析。

【關鍵詞】法律援助 援助范圍 立法完善

一、法律援助的概述。

法律援助是國家為某些經(jīng)濟困難或特殊案件當事人提供減、免費的法律幫助，它實質(zhì)是法律扶貧、扶弱的一項司法救濟制度，因而它又被人稱作為是實現(xiàn)法律面前人人平等和完善社會法規(guī)體系的重要措施。法援援助最早起源于十九世紀的英格蘭，是由法律工作者出于社會公益角度的一種慈善性行為，當時的援助只是基于社會公德、良心和正義，并非一個系統(tǒng)，受限制的行為。法律援助的起源正是根源于人的公德心和社會屬性所體現(xiàn)出來的，無組織性的法律援助活動。但是這種社會良心及正義的價值追求也是法援不斷發(fā)展的動力。到20世紀關于法律援助的作用的法律服務觀念，開展向更深的層次發(fā)展。其內(nèi)容也從提供訴訟程序中的代理和辯護的需要而拓展到國家法制運用的各個環(huán)節(jié)、各個層次，對經(jīng)濟困難、國際道義、人權的實現(xiàn)而難以通過法律救濟手段保障自身基本社會權利者提供幫助，提供法律咨詢也越來越認為是低成本、高效率的一種法律援助方式，由于國家有責任保障每個公民訴訟法律，尋求司法救濟及得到公正審判的權利，向經(jīng)濟條件較差或處境不利的公民提供必要的法律幫助，法律授 助主要是國家或政府的行為，并始終朝向社會化發(fā)展，法律體系的構建趨于進步和完善，正是基于國家民主化，法制化進程的提高，體現(xiàn)了以社會的民主化、法制的主導途徑而延伸到法的公正、公平、公開宗旨的伸張。

政府所提供及完善的法律援助體系彰顯了以依法治國為政府政策導向，這也是現(xiàn)代各國政府在開展民主政治化及法制化進程中以完善法律體系及規(guī)范法律行為的具體行動，通過具體的法援開展有利于促進社會正義，通過司法正義實現(xiàn)社會正義，進而成為保障人權的重要內(nèi)容，通過法核心的法律扶養(yǎng)的社會行為、以制度化的形式對法律資源進行再分配，以保障弱勢群體及特殊人群因經(jīng)濟、政治、語言的差異，使其合法權益受到侵害，政府通過制定法，完善法，保障法的實施，幫助人們用文明、理智、規(guī)范的方式解決社會通向文明的步伐，用來規(guī)范、減弱社會的不穩(wěn)定因素。政府的法律援助行為不僅自身蘊含豐富的道德價值，更以制度化的方式保障道德文明的重要措施?，F(xiàn)代化的務實的政府正是借助于這樣一種規(guī)范化、文明化的法律措施，來維護管理，減少社會運行的成本及其社會文明的構建。

在社會文明進入規(guī)范、司法實現(xiàn)公正、控制政府運行成本的基礎上，法制援助的制度優(yōu)勢得到了充分的體現(xiàn)，同時其存在是：（1）權利保障之要求：公眾對法院訴求無非與保障其私有權利為基礎的擴展，經(jīng)濟、文化、政治的差距使人們不能有效的應用法正義武器，處于信息優(yōu)勢的一方則可能會濫用優(yōu)勢，做出機會主義的行為損害他人的利益對抗弱勢方的法律行為維護之權利，正是出現(xiàn)這樣的不平等，法援即保障處于劣勢的權利行使者權利維護，提高法之公正性基本權利的維護地位。（2）實現(xiàn)控辯的平衡:主體間的地位不平等，必須要增加交易成本，弱勢群體對于實現(xiàn)權利的漠然，加劇社會的矛盾激化，法援的出現(xiàn)和完善可在一定程度上杜絕不平衡的現(xiàn)實，為權利實體提供制度的保障。（3）扶貧助弱法制化發(fā)展之必須：程序的公正進而維護實體的公正，進而維護相對的正義價值體系，弱勢群體在社會體制化運行中，缺乏所必要的條件追求受侵害的權益，政權就必須要以公力救濟來促進司法公正，降低維護社會秩序運行的成本，提高整體運行的效益和安全。（4）制度變遷的帕累托最優(yōu)：制度的安排決定了經(jīng)濟效率，由于一種制度安排的效率可能不用于另一種，歷史的進步和經(jīng)濟的發(fā)展就要到制度變遷中尋找原因，法援的產(chǎn)生是配合了社會環(huán)境及生產(chǎn)力條件下的制度安排，制度變遷迫使法援的完善，在國家制度的框架下加以確認的一套能使轉(zhuǎn)化社會關系的復雜性，節(jié)約交易成本，幫助社會成員安全、快捷、有序地進行效的“標準化”和“模式化”的規(guī)范體系，這種制度的完善遵循成本最低，最有效率的帕累托最優(yōu)，其建立和完善對于文明法制社會的必然性。

以理論化的體系，國家的政治到社會道德，司法的追求，及其制度建立的成本核算，進而從各個層面理論化的提出法援的建立和完善是社會發(fā)展需要，從起源時的個人道德主義到制度化的建立和普及，法援體系從個人自主的行為上升到政府行為，從慈善行為到個人的基本權利，彰顯了法援制度上的優(yōu)越性和可塑性，但面對社會制度的變遷，以保持動態(tài)的信息觀，加強對法援體系的再構完善。我國從1994年開始創(chuàng)建有中國特色的法律援助制度，截止到2002年5月31日，我國已有29個省，16個地級市，285個地級地方，1152個縣級地方。先后成立了法律援助中心?？梢哉f，法律援助制度的確立，以深深的扎根于祖國的大江南北。一項制度的實施，需要有立法的明文規(guī)定給予的保障，而一項制度的成熟，也需要法制的完善，于是我國第一部關于法律援助的全國性立法于2003年公布并于本年度9月1日起施行。經(jīng)國務院第15次常務會議通過的《法律援助條例》，分總則、法律援助范圍、法律援助申請和審查，法律援助實施、法律責任和附則，共6章31條。制定這個條例的目的在于保障經(jīng)濟困難的公民獲得必要的法律服務，促進和規(guī)范法律援助工作，完善國家司法公正機制，健全人權及社會保障機制的一項法律制度。然而就民事法律援助范圍而言，經(jīng)過幾年的法律援助工作實踐的檢驗，條例中的規(guī)定之不足也日益突現(xiàn)，因而有必要給予足夠的重視。本文針對此相關問題進行淺析。

二、民事法律援助范圍的含義

要明確民事法律援助范圍的含義，首先要從法律援助范圍入手。王旺林先生在《我國法律援助范圍制度體系初探》一文中提出了“我國法律援助范圍的概念”一詞，并給法律援助范圍定義：“法律援助范圍，是國家規(guī)定的可以提供法律援助的范圍，也就是國家規(guī)定的對于何種范圍的申請或人民法院的指定，可以給公民提供法律援助。”初讀此定義，感覺有用“范圍”解釋定義“范圍”之嫌，將重點放在了“法律援助”部分，而忽視了“范圍”部分，如此難以達到定義 “法律援助范圍”的目的。不過，定義法律名詞本來就是非常有難度的，以致于使我國的立法者望而止步，現(xiàn)行法律法規(guī)中鮮見定義。況且是否有必要將“法律援助范圍”作為一個法律名詞進行定義，進而分析其構成要件等尚需探討。在國外的法律援助法典中也有規(guī)定法律援助范圍的，但本人卻未見有在法典的“釋義”篇里解釋定義“法律援助范圍”的。因而本人在此僅就法律援助范圍的含義予以分析。范圍，《新華字典》解釋為“一定的界限”。以字面解釋，法律援助范圍可以理解為：可以獲得法律援助的一定界限，也就是區(qū)分某一事項是可以獲得法律援助還是不能獲得法律援助的界限。從立法本意來看，之所以設置法律援助范圍，是因為政府承擔“法律援助責任”的能力有限，難以為符合經(jīng)濟困難條件的弱勢群體所遇到的所有法律事項提供法律援助，而只能為可能影響到符合經(jīng)濟困難條件的弱勢群體的基本生活、生計的法律事項提供援助。于是便出現(xiàn)了法律援助范圍一詞，進而形成了我國的法律援助范圍制度，用來界定哪些法律事項可以獲得法律援助。也因此，在條例出臺前的法規(guī)和論文中定義法律援助概念時都會強調(diào)“特殊案件”。從以上的分析，可以得出民事法律援助范圍的含義：用以界定哪些民事法律事項可以獲得法律援助的制度。

我國部分地方法律援助法規(guī)中同時規(guī)定了“法律援助事項”和“法律援助對象”，有的學者也主張法律援助范圍包括“法律援助事項范圍”和“法律援助對象范圍”兩方面。本人認為民事法律援助范圍就是單指民事法律援助事項范圍，上述的民事法律援助范圍的含義 也表明了這一點。對象是涉及事項的人，事項是對象所涉及的事，二者難以分離。如果事項屬于法律援助范圍，那事項的人即對象當然在法律援助范圍內(nèi)，如此又何必重復規(guī)定法律援助對象范圍呢？再者，法律援助對象在法律援助法律關系中是權利義務享有者和承擔者，和政府一樣處于主體地位，而法律援助事項并非法律援助法律關系中的主體，二者又怎能同屬法律援助范圍兩方面呢？所謂的“法律援助對象范圍”應該是主體資格問題，即某個自然人是否具有成為法律援助對象這一主體的資格。

三、現(xiàn)行民事法律援助范圍規(guī)定存在的問題

《條例》第二章“法律援助范圍”第十條規(guī)定了六類民事、行政案件可以申請法律援助，同時授權省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對法律援助事項范圍作出補充規(guī)定。然而在條例頒布實施后的兩年法律援助實踐中，諸多法律援助機構及當事人均認為條例中規(guī)定的民事法律援助范圍過窄，引發(fā)的爭議也比較多。例如可能關系到當事人基本生存問題的醫(yī)療事故、交通事故、工傷糾紛等都因不在法律援助范圍內(nèi)而難以得到法律援助，這對那些經(jīng)濟困難而又處于弱勢地位的患者、行人、民工等弱勢群體極為不公平，且有違法律援助之宗旨。遇到此類情況，一些法律援助機構通常是盡量往法律援助范圍內(nèi)的事項上靠，或者尋求社會法律援助組織協(xié)助，以求不讓困境中的弱勢者絕望。

造成這種狀況的主要有兩方面原因。一是《法律援助條例》中的規(guī)定不夠完善。條例作為在全國適用的行政法規(guī)，為適應各地區(qū)經(jīng)濟、法制發(fā)展不平衡的國情，僅對立法者認為最為緊迫的六類民事、行政案件采取了列舉的方式予以規(guī)定，同時授權省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟、法制狀況對民事、行政法律援助范圍予以擴大。也就是說，國務院將民事、行政法律援助范圍的最終確定權下放給了省、自治區(qū)、直轄市人民政府。但是條例并未給出一個可以擴充納入民事法律援助范圍內(nèi)事項的標準，未能概括出民事法律援助范圍內(nèi)事項的共性，不作指導性規(guī)定，而任由省、自治區(qū)、直轄市人民政府自己決定，這在立法中較為少見。缺少概括性規(guī)定這一瑕疵也成為了導致現(xiàn)行民事范圍與實際需求激烈沖突的主要原因之一。二是相應的地方法規(guī)遲遲未能出臺。據(jù)統(tǒng)計，自2003年7月21日條例頒布到今年8月，僅有天津、重慶、山西、遼寧四省市制定頒布了相應的地方法律援助法規(guī)，浙江省對原有法規(guī)進行了修訂，占內(nèi)地31個省市的16.1%。上述五省市的地方法律援助法規(guī)中對法律援助范圍進行了補充擴大的僅有重慶、遼寧、浙江三省市，占9.7%。廣東、湖北、黑龍江、青海等十二個省在條例出臺前已頒布實施了地方法律援助法規(guī)，占38.7%。包括北京、上海在內(nèi)的十四個省市至今沒有制定相應的地方法規(guī)，占45.2%。如此一來，僅有五個省市的法律援助機構在具體辦理法律援助事項時有確定的民事法律援助范圍；十二個原已頒布地方法規(guī)的省市中九個可能因國務院頒布的條例中規(guī)定的法律援助范圍與省市人大頒布的地方法規(guī)中規(guī)定的法律援助范圍相沖突而需上請全國人大決定；另外十七個省市只能適用條例中規(guī)定的民事法律援助事項范圍。條例中僅規(guī)定了最為緊迫、最為典型 的六類民事、行政事項，且條例中沒有富有彈性的概括性規(guī)定，在法律援助實踐中自然就引發(fā)了民事法律援助范圍過窄，現(xiàn)行民事范圍不能滿足實際需求的矛盾。

要解決這一矛盾，最大化的滿足法律援助需求，實現(xiàn)法律援助的宗旨，就必須盡快完善立法，彌補條例中有關民事法律援助范圍規(guī)定的缺憾。

四、民事法律援助范圍的立法完善

在規(guī)定范圍時一般有三種立法技術：第一種是概括式，通過描述某一類事物的共性予以規(guī)定，其特點是彈性較大、具有一定的靈活性，但也有一定的不確定性；第二種是列舉式，將范圍內(nèi)事物逐一予以列舉，其特點是具體明確，但缺乏靈活變通；第三種是排除式，把不屬范圍內(nèi)的個別特殊事物列舉排除，一般針對容易混淆、難以分辨是否屬于范圍內(nèi)或者需特別強調(diào)的事物采用。為使范圍規(guī)定盡量完善明晰，通常需同時運用兩種以上立法技術，立法實踐中最為典型的例子是《行政訴訟法》第二章“受案范圍”的規(guī)定?！斗稍鷹l例》在規(guī)定民事、行政法律援助事項范圍時只采用了其中的列舉式，其不足及在實踐中引發(fā)的矛盾沖突前文已述。為解決這些矛盾，完善民事法律援助范圍規(guī)定，本人認為民事法律援助范圍立法應同時采用上述三種技術。

法律規(guī)定幾乎總是滯后于社會現(xiàn)狀，只有當某種社會現(xiàn)象出現(xiàn)并存在一定時期后才會有相應的法律法規(guī)予以調(diào)整。隨著我國經(jīng)濟、法制的發(fā)展，新型的法律事務不斷涌現(xiàn)，當中也不可避免出現(xiàn)一些關系 到弱勢群體基本生活、生計的事項。為把這些不可預見的事項納入法律援助范圍，維護弱勢群體的合法權益，實現(xiàn)法律援助的宗旨，就需要在現(xiàn)行法律援助法規(guī)中運用概括式技術，制定具有彈性和靈活性的概括性規(guī)定。要制定概括性規(guī)定，首先就應找出范圍內(nèi)事項的共性。從我國政府的承擔能力及條例中規(guī)定的六類民事事項來看，民事法律援助只能援助可能危及當事人基本生活、生計的事項。因此可以將民事法律援助范圍內(nèi)事項的共性概括為“可能危及當事人基本生活、生計”。但這一共性在操作中的不確定性和任意性過大，在法律規(guī)定中應進一步加以限制。根據(jù)條例中的授權規(guī)定，結合工作實際，本人認為應限定為“省、自治區(qū)、直轄市人民政府認為可能危及當事人基本生活、生機的事項”，以此作為民事法律援助范圍的概括性規(guī)定。列舉式是《法律援助條例》及各地方法律援助法規(guī)采用的基本立法方式，在此無需多敘。醫(yī)療糾紛、交通事故賠償糾紛、工傷糾紛較為頻發(fā)，且患者、行人、勞動者，尤其是民工處于弱勢地位，因此有必要以列舉的方式將這兩種事項納入民事法律援助范圍。令人欣慰的是在一些地方法律援助法規(guī)中對此已經(jīng)予以了規(guī)定。

為避免當事人就同一案件進行反復訴訟，民事訴訟設立了“一事不再審”原則。本人在民事法律援助實踐中也遇到過同樣的問題，當事人就同一事項反復申請法律援助。對于此類情形，為節(jié)約原本就極其有限的法律援助資源，有必要在法律援助法規(guī)中制定排除性規(guī)定。原《法律援助申請審核辦法》中規(guī)定“已窮盡法律援助措施”的事項不再提供法律援助，這一排除性規(guī)定是較為科學、嚴謹?shù)?，值得借鑒。另一種各地法律援助實踐中可能均已遇到的情況：申請事項的標的過小，少于法律援助成本，該如何處理？如果某當事人為標的僅為一元的訴訟申請訴訟代理援助，其本人符合當?shù)亟?jīng)濟困難標準，且事項在法律援助范圍內(nèi)，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，則應當予以援助。但這顯然不合理，是對法律援助資源的浪費，也與法律援助的初衷相違背。因此需要對現(xiàn)行民事法律援助范圍內(nèi)事項作限制性排除規(guī)定：申請民事援助事項標的低于訴訟、仲裁代理援助成本的，只提供除訴訟、仲裁代理外的其他形式的援助。以上兩種典型例子足以看出排除式技術在民事法律援助范圍立法中的必要性，立法實踐中對此應予以重視。除上述兩種情形外，到底有哪些事項或者情形應予排除，需要進一步研究。

為貧困者設計的法律援助制度，不但是世界潮流，同時也成為現(xiàn)代民主法治社會中，其司法體制是否健全的重要指針。法律援助制度起源于英國，在英格蘭，自1495年起即承認窮人享有因其身份免付訴訟費用的權利，并在戰(zhàn)后1949年制定獨立的《司法援助法》。法律援助作為公民憲法上訴訟權及平等權的落實，在我國尚待在借鑒外國制度的基礎上予以發(fā)展完善，較為完善的民事法律援助范圍立法應作如下三項規(guī)定：

1、列舉包括《法律援助條例》第十條規(guī)定的六項在內(nèi)的典型事項，建議增加工傷、交通事故、醫(yī)療事項。

2、概括規(guī)定：省、直轄市、自治區(qū)人民政府認為可能危及當事人基本生活、生機的事項可以予以援助。

3、排除規(guī)定：①、已窮盡法律援助措施的事項不再予以援助； ②、第一條中規(guī)定的事項標的明顯低于訴訟、仲裁代理成本 的事項，不提供訴訟、仲裁代理援助。

作為中國法治建設進程中的一朵“奇葩”，法律援助制度在某種程度上扮演著時代宣示者的角色，應該與時俱進，為全面建設小康社會注入活力，為廣大民眾的全面發(fā)展鋪就一條法治綠色通道。

6513字）

（全文共參考文獻：

1、譚力銘：淺論法律援助，《廣東法援信息》2006年第七期。

2、宮曉冰主編、鄭自文副主編:《中國法律援助制度研究》,中國方正出版社2004年版。

3、在2005年2月24～26日布達佩斯舉行的"第二屆歐洲司法救濟論壇上,據(jù)有關專家介紹。

4、姜明安：《外國行政法教程》，法律出版社，1993。

5、王旺林：《我國法律援助范圍制度體系初探》，《中國司法》2004第5期。

第二篇：法律援助范圍

法律援助宣傳材料

一、法律援助

法律援助是指由政府設立的法律援助機構組織法律援助人員，為經(jīng)濟困難或特殊案件的人給予無償提供法律服務的一項法律保障制度。

二、法律援助的申請

公民申請法律援助應當向戶籍所在地或者其他爭議處理機關所在地，或者事由發(fā)生地的法律援助機構提出申請。申請法律援助的案件屬于市級審理機關管轄的，應當向設區(qū)的市法律援助機構提出申請。

公民申請法律援助應提交下列證件、證明材料：

（一）、身份證或者其他有效的身份證明，代理申請人還應當提交有代理權的證明。

（二）、經(jīng)濟困難的證明或者提供以下證件、證明材料之一：

1、城市居民最低生活保障證；

2、農(nóng)村居民最低生活保障證；

3、農(nóng)村特困戶救助證；

4、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)證；

5、工會組織發(fā)放的特困職工證；

6、地方人民政府民政部門發(fā)放的其他社會救濟、救助證明文件；

7、人民法院決定對申請人給予司法救助的證明文件；

8、在社會福利機構中由政府出資供養(yǎng)或者慈善機構出資供養(yǎng)的證明材料；

9、重度殘疾并無固定生活來源的證明材料；

10、依靠政府或單位給撫恤金生活的證明材料；

11、農(nóng)民工申請自恢復勞動報酬和工傷賠償?shù)淖C明材料；

（三）與所申請法律援助事項有關的案件材料。

三、法律援助的范圍

（一）公民對下列需要代理的事項，因經(jīng)濟困難沒有委托代理人的，可以向法律援助機構申請法律援助：

1、依法請求國家賠償?shù)模?/p>

2、請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的；

3、請求發(fā)給撫恤金、救濟金的；

4、請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的；

5、請求支付勞動報酬的；

6、主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權益的；

7、因工傷、交通、醫(yī)療事故或者其他人身傷害事故受到人身損害要求賠償或

者補償?shù)模?/p>

8、因勞動合同關系使權益受到損害要求賠償或者補償?shù)模?/p>

9、因遭受家庭暴力、虐待、遺棄受到損害要求賠償或者補償?shù)模?/p>

10、因征地、拆遷使權益受到損害要求賠償或者補償?shù)模?/p>

11、因假劣種子、農(nóng)藥、化肥以及環(huán)境污染使權益受到損害要求賠償或者補償?shù)模?/p>

12、公民因為重大疾病、自然災害或者其他不可抗力無力支付法律服務費用的；

13、農(nóng)村土地、林地經(jīng)營承包、流轉(zhuǎn)中權益受到侵害的案件；

14、勞動爭議、高危作業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量損害賠償案件；

15、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)時因簽訂、履行、變更、解除和終止合同導致利益受到損害；

16、服刑人員、勞動教養(yǎng)人員涉及離婚，家庭財產(chǎn)、共有財產(chǎn)的分割，遺產(chǎn)繼承，子女監(jiān)護權的確定的案件。

（二）、刑事訴訟中有下列情形之一的，公民可以向法律援助機構申請法律援助：

1、犯罪嫌疑人在被偵查機關第一次訊問后或者采取強制措施之日起，因經(jīng)濟困難沒有聘請律師的；

2、公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟代理人的；

3、自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟代理人的。

（三）、公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟困難或者其他原因沒有委托辯護人，人民法院為被告人指定辯護時，法律援助機構應當提供法律援助。

被告人是盲、聾、啞人或者未成年人而沒有委托辯護人的，或者被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護人的，人民法院為被告人指定辯護時，法律援助機構應當提供法律援助，無須對被告人進行經(jīng)濟狀況的審查。

四、申請法律援助不再審查經(jīng)濟困難情形

（一）公民因見義勇為行為導致民事權益受到損害申請法律援助的，法律援助機構無需審查其經(jīng)濟狀況，優(yōu)先提供法律援助。

（二）農(nóng)民工有事實證明為保障自己的合法權益需要法律援助，情況緊急，不及時處理有可能引發(fā)嚴重事件，或者遇到即將超過仲裁時效或訴訟時效的，或者涉及人數(shù)眾多、可能影響穩(wěn)定的群體性案件，法律援助機構可暫不進行經(jīng)濟困難條件審查，及時受理并先行指派法律服務人員提供法律援助，事后補辦有關審批手續(xù)，對申請支付勞動報酬和工傷賠償法律援助的，不再審查其經(jīng)濟困難條件。

蒙陰縣法律援助中心

地址：蒙陰縣古城西路6號

電話：4270148

第三篇：民事法律援助公函

民事法律援助公函

存根

編號：()援民函字[ ]第 號

領函人：_______________ 發(fā)往單位：_________________事 由：_______________ 當事人姓名：_______________批準人：_______________ 時間：_____________________(本函專用于民事、行政、仲裁等法律援助工作，交法院、仲裁機構或行政處理機關外本函也專用于刑事附帶民事訴訟案件向檢察院、法

院提交)

民事法律援助公函

編號：()援民函字[ ]第號

_________：

本中心(處)接受_________的申請，決定提供法律援助?，F(xiàn)指派_________律師事務所______律師擔任你院辦理的________案件中的____________代理人。

特此函告。

法律援助中心（處）章

_____年_____月____

第四篇：法律援助工作站法律援助范圍

法律援助工作站法律援助范圍

1、依法請求國家賠償?shù)模?/p>

2、請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的；

3、請求發(fā)給撫恤金、救濟金的；

4、請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的；

5、請求支付勞動報酬或者因勞動關系請求經(jīng)濟補償、賠償?shù)模?/p>

6、因身體遭受嚴重損害請求賠償?shù)模?/p>

7、因遭受家庭暴力、虐待或者遺棄要求變更或者解除收養(yǎng)、監(jiān)護關系的；

8、因遭受家庭暴力、虐待或者遺棄、對方重婚或者配偶與他人同居的受害方要求離婚的；

9、國家和省規(guī)定的其他事項。

第五篇：法律援助范圍及手續(xù)

法律援助范圍及手續(xù)

1.什么是法律援助？

法律援助是由政府設立的法律援助機構組織法律援助人員和法律援助志愿者，為某些經(jīng)濟困難的公民或特殊案件的當事人提供免費的法律幫助，以保障其合法權益得以實現(xiàn)的一項法律保障制度。

2.國家為什么要設立法律援助制度？

隨著依法治國進程的推進，法律體系日趨復雜，聘請專業(yè)人士解決法律問題以彌補自身法律知識和訴訟技能的不足逐漸成為必要，如果缺乏專業(yè)人士的幫助，當事人的權利可能受到不法侵犯，但高昂的律師費使很多經(jīng)濟上比較拮據(jù)的公民望而卻步。為了保障“法律面前人人平等”這項憲法基本原則的實現(xiàn)，保障公民不因個體經(jīng)濟狀況的差異導致法律保護的不平等，國家設立了法律援助制度。

3.獲得法律援助需要交納費用嗎？

法律援助是現(xiàn)代法治國家對其公民承擔的一項基本義務。法律援助經(jīng)費的最主要來源是財政撥款，國家撥付一定的資金，成立專門機構，組織專門人員為公民提供法律援助服務。在我國目前階段，公民獲得法律援助完全是免費的。

4.法律援助可為您提供哪些幫助？

（1）咨詢：就公民提出的法律問題提供專業(yè)解答。

（2）代書：主要是起草法律文書，為訴訟或非訴訟程序的開始提供文書準備。

（3）非訴訟法律援助：代理當事人參加和解、調(diào)解、仲裁等；

（4）訴訟法律援助：代理當事人參加民事訴訟、行政訴訟，在刑事訴訟中擔任被告人（犯罪嫌疑人）的辯護人或公訴案件被害人、自訴人的代理人。

4.您可以通過哪些途徑獲得法律援助？

獲得法律援助（不包括咨詢服務）的途徑主要有兩個：申請法律援助和人民法院對特殊刑事案件指定辯護。

一般情況下，公民獲得法律援助必須向法律援助機構提出申請，經(jīng)審查滿足一定的條件，才被批準獲得法律援助。所有的民事、行政法律援助，和部分刑事法律援助的獲得是以當事人的申請為前提的。

申請：

所有行政法律援助、所有民事法律援助、部分刑事法律援助

指定辯護：

應當指定辯護的刑事案件、可以指定辯護的刑事案件

二、申請篇

1.咨詢服務需要申請嗎？

如果僅就相關問題進行法律咨詢，可以登門、電話、書信等方式向法律援助機構提出，而無須提出專門的申請。市法律援助中心開通了12348法律咨詢電話，并有法律專家在專線值班。

2.到哪里申請法律援助？

一般情況下申請民事、行政法律援助，應當向義務機關或義務人所在地的法律援助機構提出。具體來說：

a.請求國家賠償?shù)模蛸r償義務機關所在地的法律援助機構提出申請；

b.請求給予社會保險待遇、最低生活保障待遇或者請求發(fā)給撫恤金、救濟金的，向提供社會保險待遇、最低生活保障待遇或者發(fā)給撫恤金、救濟金的義務機關所在地的法律援助機構提出申請；

c.請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的，向給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的義務人住所地的法律援助機構提出申請； d.請求支付勞動報酬的，向支付勞動報酬的義務人住所地的法律援助機構提出申請；

e.主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權益的，向被請求人住所地的法律援助機構提出申請。

如果您申請刑事法律援助，應當向辦理案件的公安機關、人民檢察院、人民法院所在地的法律援助機構提出申請。

3.申請須提交哪些材料？

a.身份證或者其他有效的身份證明，代理申請人還應當提交有代理權的證明。

b.經(jīng)濟困難的證明。

c.與所申請法律援助事項有關的案件材料，主要是一些能夠證明案情的材料。

4.哪些證明文件可以被認為是經(jīng)濟困難證明？

經(jīng)濟困難證明包括城市居民最低生活保障金領取證、農(nóng)村居民最低生活保障金領取證、農(nóng)村特困戶救助證、五保供養(yǎng)證、設區(qū)的市、縣總工會發(fā)放的特困職工證、人民法院給予司法救助的決定、民政部門出具的其它社會救濟證明等。

5.《法律援助申請人經(jīng)濟狀況證明表》必須由哪些單位出具證明意見？

《法律援助申請人經(jīng)濟狀況證明表》須由省級地方性法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定的出具經(jīng)濟困難證明的機關、單位出具證明意見。省級地方性法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件沒有明確規(guī)定的，可以由您的住所地或經(jīng)常居住地的居民委員會、村民委員會出具證明意見。

6.有沒有不受經(jīng)濟困難條件限制可申請法律援助的事項？

申請法律援助時，不受經(jīng)濟困難條件限制可申請法律援助的事項有：公民主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權益的；

（二）農(nóng)村進城務工人員通過訴訟請求支付勞動報酬或者工傷事故人身損害賠償?shù)摹?/p>

7.法律援助事項范圍

如果申請民事、行政法律援助，請確認的您的申請事項屬于以下范圍：依法請求國家賠償；請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇；請求發(fā)給撫恤金、救濟金；請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費；請求支付勞動報酬；主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權益。民事、行政法律援助的范圍是與公民生產(chǎn)、生活緊密相關的一些法律事項。

另，按《廣西壯族自治區(qū)法律援助條例》規(guī)定，經(jīng)濟困難的公民除國務院《法律援助條例》規(guī)定的法律援助事項外，還可以對下列事項申請法律援助：

（一）因工傷事故、交通事故、醫(yī)療事故造成損害，請求人身損害賠償?shù)模?/p>

（二）因使用假劣種子、農(nóng)藥、化肥受到損害請求賠償或者補償?shù)模?/p>

（三）因遭受家庭暴力、虐待、遺棄受到損害請求賠償或者補償?shù)模?/p>

（四）自治區(qū)人民政府規(guī)定的其他法律援助事項。

刑事法律援助沒有事項范圍的限制。

三、審查篇

1．法律援助申請審查

法律援助機構會自收到法律援助申請之日起五個工作日內(nèi)完成審查，書面作出同意提供法律援助或者不予提供法律援助的決定，并告知申請人。審查的主要方面有三個：申請的事項是否屬于法律援助范圍、是否符合經(jīng)濟困難標準以及申請是否具有合理的根據(jù)。

2.申請不被批準，是否有補救途徑？

首先，可要求受理申請的法律援助機構書面告知是因為哪一方面不符合法律援助的條件而被拒絕援助。

如果您對法律援助機構作出的不符合法律援助條件的通知有異議的，可以向確定該法律援助機構的司法行政部門提出。司法行政部門應當在收到異議之日起５個工作日內(nèi)進行審查，經(jīng)審查認為您符合法律援助條件的，將會以書面形式責令法律援助機構及時提供法律援助。如果司法行政機關仍然認為您不符合法律援助條件的，您可以要求其書面告知理由。