第一篇：關于加強新形勢下機關工會工作的調研報告

關于加強新形勢下機關工會工作的調研報告

全國總工會調研組

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神以及中國工會十五大精神，堅定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，進一步推動新形勢下機關工會工作的創(chuàng)新發(fā)展，提高機關工會服務科學發(fā)展、服務職工群眾的水平，更好地發(fā)揮機關工會在推動機關黨的建設中的重要作用，由全總副主席、書記處書記喬傳秀為組長，全總組織部、研究室、機關黨委相關人員組成的調研組，于2009年前往中央直屬機關工會聯(lián)合會、中央國家機關工會聯(lián)合會和上海、浙江等省市進行了調研，并召開了部分省市機關工會工作座談會。通過調研，較全面地了解了機關工會組織發(fā)展和作用發(fā)揮的情況，分析了機關工會工作的基本經(jīng)驗和存在的主要問題，探討了進一步加強新形勢下機關工會工作的思路和對策。現(xiàn)將調研情況報告如下。

一、機關工會組織發(fā)展的基本情況

機關工會是中國共產(chǎn)黨領導的黨政機關職工自愿結合的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系機關職工群眾的橋梁和紐帶。上世紀50年代初期，一些黨政機關就建立了工會組織，在黨委的領導下，發(fā)揮自身的特點和優(yōu)勢，在關心和改善職工物質文化生活，調動機關工作人員的積極性，保證機關各項任務完成等方面發(fā)揮了重要作用。黨的十一屆三中全會后，隨著工會組織的恢復重建和工會作用被廣泛重視，要求黨政機關組建工會的呼聲很高，8O年代中后期，機關工會組織建設進入快速發(fā)展時期，到1988年6月，全國22個省(區(qū)、市)成立了省(區(qū)、市)直屬機關工會或工會籌備組。1988年、1993年，中央國家機關工會聯(lián)合會和中央直屬機關工會聯(lián)合會分別建立。1995年全總下發(fā)了《關于加強機關工會工作的若干問題的試行意見》，1997年召開了全國省級機關工會工作經(jīng)驗交流會，國家機關工委、中直機關工委及部分省市也先后制定了加強和指導機關工會工作的相關文件，全總辦公廳2004年還轉發(fā)了《中央國家機關工會工作辦法(試行)》，這些意見、辦法等相關文件的出臺，推動了機關工會組織建設和工作發(fā)展。

總體上看，目前機關工會組織發(fā)展具有以下特點。

— — 機關工會組織的覆蓋面不斷擴大，會員人數(shù)不斷上升。全國各級黨政機關普遍建立了工會組織，截至2009年9月底，全國共有機關基層工會組織19．45萬個，會員1817．33萬人，分別是1999年同期的2．55倍、3．32倍。2008年機關工會會員占全國會員總數(shù)的比例為8．O9，比1998年上升了2．16個百分點，機關從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比例同比僅上升了1．13個百分點。這些數(shù)據(jù)說明機關工會組織的覆蓋面和會員人數(shù)都不斷擴大。

— — 機關工會的覆蓋單位和會員構成多樣。目前，各級機關工會除覆蓋黨政群機關單位外，還覆蓋機關單位所屬的企事業(yè)單位。隨著改革的深化，機關的組織體制、管轄范圍、隸屬關系不斷發(fā)生變化，機關工會組織的構成也在不斷變化。如2008年9月，中央直屬機關工會聯(lián)合會43個基層單位中，機關31個、事業(yè)單位6個、企業(yè)6個，會員比例分別為33．50、50．68、15．82 ；到2009年9月，聯(lián)合會的基層單位變?yōu)?4個，其中機關35個、事業(yè)單位6個、企業(yè)減少到3個，會員比例也發(fā)生變化，分別為46．62、45．83、7．55。機關工會會員中，合同制職工、農(nóng)民工和勞務派遣工占了一定的比例。如2009年9月，中央直屬機關工會聯(lián)合會和中央國家機關工會聯(lián)合會農(nóng)民工會員占3．4 ；2008年9月，福建省機關工會農(nóng)民工會員占到14．52。

— — 機關工會領導體制明確，組織體系基本健全。堅持實行以同級黨組織領導為主，同時接受上級工會領導的組織領導體制。如中央直屬機關和中央國家機關各機關工會按照聯(lián)合制、代表制原則組成中央直屬機關工會聯(lián)合會和中央國家機關工會聯(lián)合會，中央直屬機關工會聯(lián)合會和中央國家機關工會聯(lián)合會受中共中央直屬機關工委、中共中央國家機關工委和中華全國總工會領導，以工委領導為主。全國各省(區(qū)、市)和絕大部分地市及部分縣(市、區(qū))也成立了直屬機關工會委員會(或直屬機關工會工作委員會、直屬機關工會聯(lián)合會)，接受同級機關黨工委和上級工會的雙重領導，以黨工委領導為主。各級機關工會一般都設在同級機關黨工委。

— — 機關工會干部配備情況較好，文化素質較高。截至2009年9月，全國共有機關工會干部65．43萬人，其中專職干部7．25萬人，兼職干部58．18萬人，即機關單位中每千名職工有專職工會干部3．7人，兼職工會干部30．0人，數(shù)量高于企業(yè)(2．4人，19．2人)和事業(yè)單位(2．8人，25．7人)。機關專職工會4干部中具有大專及以上學歷的占82．59％，比例也高．于企業(yè)(64．14)和事業(yè)單位(81．70)。

二、機關工會在服務大局、服務職工中發(fā)揮的作用和積累的主要經(jīng)驗

近年來，機關工會在黨組織和上級工會的領導下，圍繞中心、服務大局，立足機關、彰顯特色，創(chuàng)造性地開展工作，為提高工會工作整體水平，推進機關建設和中心工作的完成，作出了積極貢獻。

— — 發(fā)揮工會“大學校”作用，促進了機關干部思想道德和科學文化素質的提高。改革開放和經(jīng)濟社會的發(fā)展，機關職能的轉變和機關建設的進一步加強，對機關干部思想道德素質、理論政策水平和業(yè)務工作能力提出了新的更高的要求。各級機關工會充分發(fā)揮“大學校”作用，大力推進職工素質工程建設，廣泛開展“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型職工”等活動，為機關干部職工全面提高素質和能力創(chuàng)造條件、搭建平臺。如上海市市級機關工會圍繞黨委中心工作，通過舉辦各種類型的培訓班、知識講座、知識競賽等活動，對干部職工進行愛崗敬業(yè)、職業(yè)道德教育和業(yè)務素質教育，3年共培訓1萬多人；江蘇省直機關工會開展“兩爭兩賽”(爭創(chuàng)學習型組織、爭做知識型職工，依法行政、文明執(zhí)法競賽和優(yōu)質服務、創(chuàng)新立功競賽)活動；山西省直機關工會著力推進機關職工學習培訓經(jīng)費的落實，建立經(jīng)常性學習教育培訓機制；廣東省直機關工會組織職工開展排頭兵實踐活動，引導職工爭創(chuàng)一流工作業(yè)績。通過開展教育培訓活動，機關干部職工服務大局、推動科學發(fā)展的責任感和使命感進一步增強，參與決策、依法行政的能力和水平不斷提高，促進了機關工作作風的轉變，保證了機關工作任務的完成。

— — 組織職工參與機關內部事務管理，促進了決策科學化水平的提高。根據(jù)機關黨員和干部比較集中，主體意識和參政議政能力比較強的特點，機關工會探索建立會員(代表)大會制度、職工(代表)大會制度、機關工會同行政有關部門的聯(lián)席會議制度、領導干部接待日制度，積極開展合理化建議等活動，使機關民主參與制度進一步健全，民主管理形式更加豐富，民主參與渠道不斷拓寬，促進了機關決策的民主化、科學化，推進了機關黨風廉政建設。如2006年福建省直黨工委印發(fā)了《福建省直屬機關職工代表大會條例》，目前全省98％以上的廳局機關建立了職代會制度；中國外文局工會圍繞中心工作，連續(xù)7年開展合理化建議征集活動，收集到職工提出的建議和意見1231條，得到局領導的重視，部分建議在全局部署工作中被采納；中央宣傳部機關工會建立了職工住房監(jiān)督委員會、伙食監(jiān)督委員會、幼兒園監(jiān)督委員會和反腐倡廉群眾監(jiān)督小組，保障了職工的知情權、參與權、監(jiān)督權。

— — 積極協(xié)助黨組織和行政為職工辦實事好事，促進了和諧機關建設。各級機關工會圍繞職工最關心最直接最現(xiàn)實的問題，協(xié)助行政保障和落實機關職工的各項權益，廣泛開展“送溫暖、獻愛心”、“金秋助學”等幫扶活動，使職工感受到集體的溫暖，增進了機關的和諧穩(wěn)定。如中央直屬機關工會聯(lián)合會自2008年起，在中直機關全體干部職工(含聘用人員)中開展互助保險計劃，免費辦理9種重大疾病互助保險，截至目前，共有19個部委的84人得到87萬元的理賠，受到廣大干部職工的好評。中央國家機關工會聯(lián)合會先后推出了以央務鵲橋、央務陽光工程、央務助學、醫(yī)療幫扶、心理健康咨詢、央務家政為主的“央務陽光系列工程”，努力為廣大干部職工辦實事、解難事、做好事。上海市級機關工會積極開展以自創(chuàng)體育鍛煉、體檢、保險、體質測試、特殊群體人文關懷為主要內容的“公務員健康素質工程”，監(jiān)督、配合行政部門做好公務員帶薪休假工作，維護機關職工的身心健康。江西省直機關工會在14個廳局開展職工重大疾病醫(yī)療互助幫扶試點工作，推動幫扶工作的制度化、經(jīng)?；?。

— — 組織職工開展豐富多彩的文化體育活動，增強了機關的凝聚力。各級機關工會根據(jù)干部職工的精神文化需求，組織職工開展形式多樣的文化體育活動，活躍了職工的文體生活，創(chuàng)造了和諧的工作氛圍，增強了機關的向心力和凝聚力，使廣大職工能以更加飽滿的熱情和充沛的精力完成工作任務。如，廣東省直機關工會組建了文體俱樂部，包括14個專項俱樂部和協(xié)會，舉辦各類文體知識技能培訓和比賽交流；浙江省直機關工會成立了省直機關文體協(xié)會，組織實施“1+1行動計劃”(1名機關干部在業(yè)余時間參加1項文體活動)；廣電總局工會聯(lián)合會定期舉辦職工體育節(jié)、藝術節(jié)，成為深受歡迎的工會工作品牌。在長期實踐中，機關工會工作積累了一些寶貴經(jīng)驗。

— — 黨政重視是做好機關工會工作的關鍵。機關工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，機關工會工作能不能做好，在很大程度上取決于各級黨政領導對其重要性的認識。正是因為各級黨委和行政在思想上高度重視機關工會工作，把加強機關工會建設作為進一步加強和改善機關黨的領導的一項有效措施，把機關工會工作作為機關黨的工作的擴展和延伸，將機關工會工作擺上重要的議事日程，納入總體工作部署，定期研究工會工作，幫助解決工會工作開展中遇到的困難和問題，為機關工會工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。

— — 圍繞中心服務大局是機關工會工作的著力點。各級黨政機關是黨和國家各項工作的組織領導機關和職能機構，業(yè)務工作在整個機關工作系統(tǒng)中處于主導地位，機關工會只有把工會工作融入機關中心工作，圍繞機關黨政的工作重心開展活動，促進機關各項重點工作任務的完成，為落實黨的路線方針政策和中央重大決策部署服務，才能在機關工作的全局中找準自己的位置，更好地發(fā)揮作用，體現(xiàn)自己的價值。

— — 建立健全制度是機關工會工作深入

發(fā)展的保證。通過制度和機制建設，可以把機關工會工作的成功實踐和成熟經(jīng)驗鞏固下來、規(guī)范起來、推廣開來，使機關工會工作的運行程序更加規(guī)范，工作水平不斷提高。近年來，不少地方的機關工會大力推動工作的長效機制建設，探索建立職工民主參與、民主評議、民主監(jiān)督、政務公開和幫扶救助等制度，開展機關工會達標競賽等活動，有力促進了機關工會工作的科學化、制度化、規(guī)范化。

— — 與時俱進不斷創(chuàng)新是推進機關工會工作發(fā)展的動力。機關的工作性質、職能任務、領導體制、人員構成、勞動關系、職工利益需求與其他類型單位特別是企業(yè)單位不同，只有堅持從實際出發(fā)，深入研究新時期機關工會面臨的理論和實踐問題，及時總結機關工會工作的經(jīng)驗，以創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的方法、創(chuàng)新的實踐，積極探索機關工會工作的有效機制、方法、途徑和手段，才能把握機關工會工作的特點和規(guī)律，不斷推動機關工會工作向更高層次、更高水平發(fā)展。

三、影響機關工會工作發(fā)展的主要問題和原因分析 調查中，我們了解到機關工會建設和工作中也存在一些突出問題，分析有以下幾個方面。一是思想認識還不適應新形勢下機關工會工作的需要。當前，對機關工會的地位和作用認識不夠、機關工會工作不受重視的問題還不同程度地存在。有的認為工會工作的重心在企業(yè)，對機關工會建設的重要性、必要性強調不夠，對黨政機關公務員特別是領導干部加入工會的意義理解不深、領會不透。有的機關單位沒有把機關工會看作是在同級黨組織和上級工會組織領導下，依照工會章程獨立自主開展工作的群眾組織，而是當作本單位無足輕重的虛設機構，在實際工作中對機關工會缺乏重視和支持，影響了工會工作的開展和職能作用的發(fā)揮。有的機關工會對自身地位的認識也還不到位，工作缺乏主動性。

二是相關法律法規(guī)建設還不適應機關工會工作發(fā)展的需要。目前，有關機關工會的法律法規(guī)政策仍有缺失，使機關工會在履行職責、發(fā)揮作用等方面，缺少必要的法律依據(jù)和政策指導。雖然大多數(shù)機關都建立了工會組織，取得了法人資格，但在實際工作中很難享有法人權利和承擔法律責任。《工會法》、《中國工會章程》和有關文件對機關工會工作的規(guī)范和指導比較原則，缺少明確具體的規(guī)定。2001年修改后的《工會法》雖然對工會的權利義務做出了明確規(guī)定，但基本上都限定在企業(yè)和事業(yè)單位，對機關工會工作缺少有針對性的規(guī)定?！豆珓諉T法》中也沒有涉及機關工會組織的有關內容和條款?，F(xiàn)在，機關工會工作遵循的文件主要還是1995年全國總工會下發(fā)的《關于加強機關工會工作的若干問題的試行意見》，該文件也沒有對不同類別的機關工會的具體職能做出明確規(guī)定。2004年出臺的《中央國家機關工會工作辦法(試行)》和2006年出臺的《中共中央直屬機關工會工作條例(試行)》，主要針對的是中央國家機關和中央直屬機關工會組織。機關工會建設起步晚，實踐經(jīng)驗少，工作中既難以照搬企業(yè)工會的成功做法，又缺乏同類組織中的經(jīng)驗可借鑒，是造成機關工會工作政策法規(guī)缺失和工作難以突破的原因之一。

三是組織體制還不適應機關工會工作發(fā)展的需要。機關工會的組織是參照地方工會、產(chǎn)業(yè)工會的組織體制設立的，在地方工會和產(chǎn)業(yè)工會相結合的工會組織體制中，對機關工會沒有明確的規(guī)定?，F(xiàn)實情況是，有的機關工會管轄范圍不明確，既包括所屬事業(yè)單位，也包括企業(yè)；有的機關工會在對所屬企事業(yè)單位工會的領導上，與產(chǎn)業(yè)工會存在交叉；有的機關工會在接受省(市)直機關工會領導還是產(chǎn)業(yè)工會領導的問題上沒有理順，致使工作交叉重復，缺乏針對性和分類指導。

四是運行機制和活動方式還不適應機關工會作用發(fā)揮的需要。機關工會的工作對象、職能作用等與企業(yè)相比有一定的特殊性，這就決定了機關工會運行機制和活動方式不能照搬企業(yè)工會的做法。目前，一些機關工會干部還習慣于傳統(tǒng)的工作方式，工作缺乏創(chuàng)新；工作內容與活動方式仍偏重活動型、事務型、福利型，工作內涵不足，創(chuàng)意不夠，沒有真正適應機關會員的需求和黨政中心工作的要求；工作還帶有行政化傾向，部署工作靠開會，指導工作靠發(fā)文，推動工作靠活動，了解情況靠匯報，在一定程度上影響了機關工會活力；一些黨政機關雖然建立了職工代表大會、政務公開、領導接待日等民主管理制度和開展了合理化建議、送溫暖、職工之家建設、“創(chuàng)爭”等活動，但缺少機關特色，針對性還不強，作用不夠明顯，難以形成長效機制。

五是機關工會自身建設還不適應新形勢下工會工作發(fā)展的要求。在機構設置和人員配備方面，一些機關工會的機構設置、人員配備還不到位，專職干部減少，工會主席兼職化、虛職化較多；有的機關工會未被作為機關內設部門定編，工會干部沒有定崗，一崗多職現(xiàn)象普遍，投入機關工會工作的精力有限；有的專職工會主席沒有按照同級機關黨的副職配備，有的單位把年齡偏大、安置性干部安排在工會主席的位置上，難以發(fā)揮應有的作用；有的單位機關工會主席自身的權益得不到維護，依法履行工作職責更加困難。在干部隊伍建設方面，有的工會干部更新思想觀念的步伐還不夠快，對新的理論和實踐問題缺少思考與研究，工作中缺乏創(chuàng)新性，為機關干部職工服務的能力、手段、措施和效果與干部職工的期待還有一定差距。在經(jīng)費保障方面，有的機關行政向工會撥付的經(jīng)費不到位，沒有按《工會法》或全總有關規(guī)定足額撥付，經(jīng)費補助或有或無，或多或少。有些地方將機關工會經(jīng)費的留成比例從60 減少到5O ；有的機關工會獨立使用工會經(jīng)費的權利得不到保障，一定程度上影響了工作的開展。

四、關于加強新形勢下機關工會工作的思考與建議

當前，深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹科學發(fā)展觀，加強機關黨的建設，堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，提高工會自身建設科學化水平，對加強和改進機關工會建設，推動機關工會工作創(chuàng)新發(fā)展提出了新的更高的要求。對此，我們提出一些思考和建議。

(一)進一步提高認識，把機關工會工作放在黨和國家大局及工會工作全局中把握。加強機關工會工作，是推進機關黨的建設的迫切要求。機關工會工作是機關黨的群眾工作的重要組成部分，做好機關工會工作是加強機關黨的建設的必然要求。機關黨建工作要實現(xiàn)“走在黨的基層組織建設的前頭”的目標要求，機關工會必須發(fā)揮重要作用。加強機關工會工作，是推進機關建設的現(xiàn)實需要。各級黨政機關是黨和國家各項工作的組織領導機關和職能機構，在國家政治經(jīng)濟生活中居于重要地位。機關干部職工綜合素質較高，在管理黨和政府各項事務中承擔著重要職責。機關工會在機關黨組織的領導下，發(fā)揮自身的特點和優(yōu)勢，配合黨組織做好群眾工作，保護、調動、發(fā)揮好機關職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，對于機關職能的更好發(fā)揮，起著不可忽視的推動作用。加強機關工會工作，是提高工會工作整體水平的重要途徑。機關工會工作是工會工作的重要組成部分，在建設學習型、服務型、創(chuàng)新型機關工會組織，建設高素質干部隊伍方面，在探索建立機關民主制度，促進和諧機關建設和黨風廉政建設方面，在加強自身建設，密切聯(lián)系職工群眾，增強工會的凝聚力方面，機關工會都發(fā)揮著引領和示范作用，機關工會工作的創(chuàng)新發(fā)展，有助于工會工作整體水平的提高 要站在推進機關黨的建設和工會工作全局的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好機關工會工作的自覺性和主動性，加強對機關工會工作的領導，把機關工會工作擺在重要的議事日程，及時解決機關工會建設面臨的問題，為機關工會工作的開展創(chuàng)造更為有利的環(huán)境和條件。

(二)進一步明確職責，不斷提高機關工會服務科學發(fā)展、服務職工群眾的水平。依照《工會法》和《中國工會章程》，結合機關工會工作的實際，進一步明確機關工會的職責，在服從服務中心工作的同時，維護好機關職工的各項權益。要注意把握幾個著力點。一是樹立全局觀念，努力在服務機關大局、服務中心工作中發(fā)揮作用。必須牢固樹立大局意識、服務意識，在機關工作的全局中找準自己的位置和工作切人點。要緊緊圍繞機關的中心工作、機關的各項建設和改革，確定機關工會工作重點，著眼于機關發(fā)展的需要，在推動機關思想建設、能力建設、作風建設、制度建設等方面下功夫，促進機關整體工作水平的提高。二是拓寬民主渠道，努力在促進和諧機關建設和黨風廉政建設中發(fā)揮作用。職工對機關內部事務的民主管理和民主監(jiān)督是推進機關民主政治建設的重要方面，也是干部職工民主權利的體現(xiàn)。要健全和完善會員(代表)大會、職工(代表)大會、群眾評議、領導接待H等機關干部職工民主參與制度，開展職工合理化建議等活動，拓寬職工民主參與的渠道，落實民主參與的各項內容，及時表達和反映機關干部職工的意見和要求，保障職工對機關內部事務管理的知情權、參與權、監(jiān)督權，促進機關內部事務決策的民主化、科學化。三是創(chuàng)建學習型組織，努力在提高機關職工能力素質上發(fā)揮作用。協(xié)助機關黨委行政提高機關干部職工的政治思想素質和工作業(yè)務素質，創(chuàng)建學習型組織，是機關工會的重要工作內容。要深入開展“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型職工”活動，舉辦形式多樣、針對性強的學習培訓，著力提高機關干部職工學習研究和分析解決問題的能力，促進實現(xiàn)職工的發(fā)展權。要積極配合有關部門抓好文明機關、文明窗口創(chuàng)建活動，抓好機關的服務質量達標，展示機關的良好形象。要大力開展各種有益職工身心健康的文化、體育、娛樂活動，最大限度地滿足職工的精神文化需求。

四是堅持以職工為本，努力在聯(lián)系職工服務職工上發(fā)揮作用。機關工會要充分發(fā)揮機關黨政聯(lián)系職工的橋梁紐帶作用，以高度的熱情從政治、文化、工作、生活等各個方面關心職工，反映職工的意愿，做好上情下達的溝通，協(xié)調好各方面利益關系，協(xié)助行政穩(wěn)妥處理和解決好職工群體和個體的問題。要督促行政落實好機關干部休息休假等權益，協(xié)助行政辦好職工生活福利，努力改善職工工作、生活條件。搞好“送溫暖”工作，幫助有特殊困難的職工和特殊崗位的職工群體解決好實際問題。在用人制度多元化的單位，機關工會要積極參與協(xié)調勞動關系，注意維護好農(nóng)民工、勞務派遣工等群體的合法權益。

(三)進一步理順組織體制，夯實機關工會工作的組織基礎。

從調研了解的情況看，1995年《全國總工會關于加強機關工會工作的若干問題的試行意見》中關于機關工會組織領導體制的要求，符合機關工會工作的實際，應該繼續(xù)堅持，并進一步推進落實。即各級機關工會必須堅持自覺接受所在機關黨組織的領導，同時接受上級工會組織領導，按照機關工會工作的特點和規(guī)律開展工作。應當堅持中央直屬機關工會聯(lián)合會和中央國家機關工會聯(lián)合會，以中共中央直屬機關工委和中共中央國家機關工委領導為主，同時接受中華全國總工會的領導的體制。中央直屬機關和中央國家機關所屬各部門，成立部門直屬機關工會委員會或按照聯(lián)合制、代表制原則成立部門直屬工會聯(lián)合會，以所在部門機關黨委領導為主，同時分別接受中央直屬機關工會聯(lián)合會、中央國家機關工會聯(lián)合會的領導。堅持在各省、地(市)、縣(區(qū))機關成立直屬機關工會委員會或按照聯(lián)合制、代表制原則成立直屬機關工會聯(lián)合會，實行同級機關黨組織領導為主，同時接受同級地方工會領導的體制。暫不具備條件成立直屬機關工會委員會或工會聯(lián)合會的，也可以成立直屬機關工會工作委員會，作為同級地方工會的派出機構。應當堅持推進各級地方機關直屬企事業(yè)單位工會的領導關系，由同級地方總工會根據(jù)實際情況確定。我們認為機關工會(或直屬機關工會)應只領導與機關工作緊密相連、為機關工作直接服務的單位工會組織。其他事業(yè)單位和企業(yè)按照《中國工會章程》關于“同一行業(yè)或者性質相近的幾個行業(yè)，根據(jù)需要建立全國的或者地方的產(chǎn)業(yè)工會組織”的原則，由地方工會或地方產(chǎn)業(yè)工會領導，這樣更有利于機關工會根據(jù)機關工作特點和會員需求開展工作。

(四)進一步健全法規(guī)，為機關工會工作提供強有力的法制保障。

法律法規(guī)和政策是指導機關工會工作發(fā)展的重要法律依據(jù)和政治保障。2001年10月修訂的《中華人民共和國工會法》第五十六條規(guī)定：“中華全國總工會會同有關國家機關制定機關工會實施本法的具體辦法?！比傇?jīng)多次召開座談會、研討會，廣泛征求各方面的意見，積極組織研究和起草《機關工會實施<工會法>辦法》。目前，在《機關工會實施<工會法)辦法》一時難以出臺的情況下，全總應結合當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和這些年來機關工會工作的實踐，在深入調研的基礎上，在1995年全國總工會《關于加強機關工會工作的若干問題的試行意見》的基礎上，研究制定關于進一步加強和改進新形勢下機關工會工作的意見，進一步明確機關工會的性質、職能、地位、作用、工作任務、組織領導體制和人員配備等問題，并專門召開全國機關工會工作會議，以指導和推動新時期各級機關工會工作的開展。

(五)進一步加強自身建設，為機關工會工作發(fā)展創(chuàng)造條件。

工會是黨領導的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶，工會建設是黨的建設的重要組成部分。深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，提高工會自身建設科學化，對機關工會自身建設提出了更高的要求。要圍繞加強機關黨的建設和發(fā)揮機關黨員的先鋒模范作用，緊密結合自身實際，以改革創(chuàng)新精神著力加強機關工會自身建設，努力建設學習型、服務型、創(chuàng)新型工會組織，不斷增強機關工會的吸引力、凝聚力。一是加強思想建設。自覺用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，堅定理想信念，增強政治意識、大局意識、責任意識、群眾意識，在思想上、政治上、行動上始終與黨中央保持高度一致，不斷增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗的自覺性和堅定性。二是加強組織建設。要建立健全機關工會組織，落實機關工會機構設置和人員編制，配齊、配好專職機關工會干部，特別是要選配好機關工會主席、副主席，落實全總對機關工會主席、副主席配備的有關規(guī)定；加強工會干部培訓，提高其履行工會基本職責的能力；最大限度地把包括農(nóng)民工、勞務派遣工、臨時工作人員等在內的職工組織到機關工會中來，做好會籍管理工作。三是加強作風和能力建設。要改進作風，強化群眾觀念、服務觀念，密切聯(lián)系群眾，真情關心職工疾苦，努力為職工排憂解難；要努力提升工會干部的事業(yè)心和責任感，加強學習，精通本職業(yè)務，提高參政議政和為職工群眾服務的能力水平；要樹立奉獻精神，以身作則，廉潔自律，自覺履行職責；要加強調查研究，真誠傾聽職工呼聲，真實反映職工愿望，增強工作的針對性。四是加強制度機制建設。要建立健全科學民主決策和群眾監(jiān)督機制，努力推進機關工會工作群眾化、民主化，實行會務公開，尊重職工的主體地位，依靠職工群眾辦會。要堅持開門辦會，爭取黨政和有關部門的支持，運用好黨組織和行政賦予的資源和手段。要建立健全工會組織和工會干部的激勵約束機制，進一步落實責任，激發(fā)工會干部的內在動力，完善機關工會主席產(chǎn)生和保護機制，支持工會主席開展工作。要進一步建立健全機關工會的各項制度，創(chuàng)新體現(xiàn)機關工會特色的工作載體，特別應盡快在調研的基礎上，根據(jù)機關的特點，明確機關工會“職工之家”建設的標準，推動機關工會工作的規(guī)范化。要為機關工會工作提供經(jīng)費保障，明確和規(guī)范機關工會經(jīng)費撥繳標準，健全和規(guī)范機關工會財務管理制度。建議進一步加強調研，認真總結經(jīng)驗，注重分類指導，不斷開創(chuàng)機關工會工作新局面。

第二篇：淺談新形勢下如何做好機關工會工作

淺談新形勢下如何做好機關工會工作

李鐵

機關工會是中國工會的一個組成部分，就其組織的性質和社會職能來說，與整個工會是相同的。但是，機關工會的工作環(huán)境、工作內容、工作方法與基層不同，有積極的特殊性。機關工會既要遵循我國工會工作的方針、任務，又要從自己的實際出發(fā)開展工作，做到立足全局，發(fā)揚特色。因此，積極探索新形勢下機關工會工作職責的定位問題勢在必行。

根據(jù)機關工作特點，新時期做好機關工會工作，必須要做好以下幾個方面:

一、自覺接受黨委的領導是機關工會必須堅持的原則

機關工會的一切工作首先要圍繞黨組的中心工作開展活動,如組織以職業(yè)道德為主要內容的職工教育活動,組織學雷鋒服務小組為職工做好事,配合行政部門搞好機關辦公秩序等；第二要經(jīng)常主動地向黨委匯報工會工作,尤其對重大活動、重大問題應及時請示以求得共識與支持;第三要圍繞著業(yè)務工作開展工會工作?？傊?通過我們工會組織的努力要力爭把各級工會辦成一個黨組織放心并可以依靠,行政領導離不開,廣大機關干部信賴的群眾組織。在工會與黨的關系問題上,既要防止和警惕脫離黨的領導的傾向,也要防止忽視工會組織的群眾化、民主化特點,要堅持依法照章獨立自主開展工作,從而增強工會組織的吸引力、凝聚力,充分發(fā)揮工會推進機關工作的積極作用。

二、抓實活動是做好新時期機關工會工作的前提

工會工作的生命就在于各種活動，不舉行活動，多好的計劃也無法實施、多良好的愿望也實現(xiàn)不了，也就無從談起為職工服務，為職

1工分憂解難了。因此，一個有生命力的工會組織，必須用各種各樣的活動作為自己工作的載體，在活動中調動起干部職工的熱情和積極性，形成一個熱火朝天的工會工作新局面。

如何搞好工會活動，是工會工作的重點和難點，需要各級工會組織和工會干部認真思索，大膽創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)工會工作的新領域。從整體上看，可以分為以下四個方面的內容:

一是帶領職工深人開展學習理論、學習科學的各種活動，以促進職工思想政治水平的提高。理論學習是統(tǒng)一思想、振奮精神的有效手段，對于提高全體職工的政治覺悟和思想認識水平有著重要作用。因此工會干部應該緊密結合時勢，有計劃、有目的地組織職工學習與工作生活密切相關的理論，以理論指導實踐，明是非，辯真?zhèn)?，更好地投人到建設有中國特色社會主義的偉大實踐中去。

二是參與機關內部事務，維護職工合法權益。參與民主管理，維護干部職工的合法權益是工會的重要職責之一。首先要教育干部職工服從行政管理，支持行政領導的工作，模范遵守各項規(guī)章制度，保證各級行政領導在管理工作中的中心地位和主導作用。其次，要主動與行政領導溝通，積極參與機關內部事務的管理，參與審議涉及干部職工切身利益的問題，協(xié)助機關黨組織參與對機關領導干部的評議和監(jiān)督。并要以《中華人民共和國勞動法》為法律依據(jù)，通過法律來 使廣大會員的合法權益得到保障。

三是發(fā)揮工會組織“職工之家”的作用，關心干部職工生活，做好后勤服務工作。工會要把職工的冷暖掛在心上，關心職工生活疾苦，切實幫助有困難的職工解決生活困難，所以,機關工會搞活動,必須從機關實際出發(fā),精心組織好每一次活動,把每一次工會活動都作為聯(lián)

系群眾的手段,舉辦的各種活動要不斷創(chuàng)新,使廣大群眾真正感到工會像“家”并能感受到家的溫暖。在關心職工生活的同時，還要關心職工的思想問題，采取走訪或談心等多種形式，幫助職工解決思想上存在的疑慮和困惑，理順情緒，卸下包袱，輕裝前進。

四是加強機關精神文明建設，開展豐富多彩的文體活動。群眾喜聞樂見的文化體育活動是調劑干部職工生活，提高工會凝聚力和向心力的有效載體。各級工會組織要根據(jù)干部職工的意愿和要求，適時地組織干部職工開展豐富多彩、健康活潑的文化體育活動，通過活動陶冶職工情操，增強職工體質，使機關的廣大職工以更加飽滿的熱情和充沛的精力完成改革中的各項工作任務。

三、創(chuàng)新是做好新形勢下機關工會工作的靈魂

新時期的工會工作，必須正確認識和把握繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新的關系，做到在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高。我們應以進取的精神和科學的態(tài)度，來研究面臨的新情況、新問題。把過去一些優(yōu)秀的現(xiàn)在仍然管用的方法和改革創(chuàng)新相結合，在繼承的基礎上加以改進和創(chuàng)新，通過我們的不懈努力，最大限度地把廣大干部職工的積極性、創(chuàng)造性調動起來，發(fā)揮出來。

一是要在觀念上創(chuàng)新。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的不斷推進，要求工會組織必須以改革的精神，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷研究工會工作面臨的新情況新辦法，創(chuàng)造性地開展工作。為此，工會工作必須在觀念上要有所創(chuàng)新，破除“三種”觀念，樹立“三種”意識。一是破除認為工會工作是“休閑部”的觀念，克服盲目性，真正樹立維權意識，把表達和維護廣大職工群眾的利益作為工會一切工作的出發(fā)點和落腳點;二是破除工會工作學問不大、難

題不小、什么人都能做的觀念，真正樹立創(chuàng)新意識，摒棄隨意性，把干部職工滿意度作為衡量工會工作的根本標準;三是破除工會工作是“擺設”、“配角”的觀念，克服被動性，真正樹立責任意識，把增強工會工作的主動性、創(chuàng)造性作為保持工會活力的基礎工程，使工會工作更好地為機關建設和發(fā)展服務，為干部職工服務。

二是要在方法上創(chuàng)新。方法是手段是工作的途徑。從實踐來看，工會工作的方法要創(chuàng)新必須先實現(xiàn)“三個轉變”，處理好“四種關系”。實現(xiàn)“三個轉變”即在思想觀念上，由被動服務型向主動服務型轉變，由靠經(jīng)驗做工會工作，轉變?yōu)榭堪盐展ぷ饕?guī)律來做工會工作，增強工會工作的主動性;在工作方式上，先進理論來創(chuàng)新工會工作，增強工會工作的科學性;在工作內容上，由普遍撒網(wǎng)型向重點捉魚型轉變，工會工作觸角涉及方方面面，但是必須圍繞工會組織的主要職能開展工作，不能漫無目的，眉毛胡子一把抓，要注重增強工會工作的實效性。

三是要在載體上創(chuàng)新。選準載體、選好載體，工會工作就能收到事半功倍的效果。載體的選擇要遵循三項原則，即要貼近時代、貼近實際、貼近群眾的原則。貼近時代就是要善于運用新的理論成果、運用新的科技手段和傳播方式，將其植人或嫁接到工會工作之中，拓展工會工作的活動渠道;貼近實際就是要緊密結合企業(yè)實際，圍繞企業(yè)中心工作，把握工會工作的重點;貼近群眾就是要把職工群眾關注的焦點、熱點、難點作為工會工作載體創(chuàng)新的重點。同時，載體上創(chuàng)新還必須處理好三個關系:一是繼承與創(chuàng)新的關系，要用活用好現(xiàn)有的有效載體，創(chuàng)造新的載體是創(chuàng)新，擴展和完善現(xiàn)有載體的內容方式也是創(chuàng)新;二是多與精的關系，開展工會工作需要活動載體，但是要把

握好“度”，不能過多過濫，要做到精耕細作;三是借鑒與創(chuàng)新的關系，加強工會系統(tǒng)的橫向聯(lián)系，學習和借鑒其他先進工會及其工作經(jīng)驗，結合自身的實際進行創(chuàng)新。

四是要在機制上創(chuàng)新。建立健全一套比較完善的科學的工作機制，是工會工作走向制度化、規(guī)范化，并形成良好運行狀態(tài)的重要一環(huán)。機制上創(chuàng)新，關鍵是要落實“三個到位”。一是領導認識要到位。工會領導要樹立開拓創(chuàng)新的意識，真正建立起黨委統(tǒng)一領導、職工群眾熱情支持、工會各部門各負其責的工作機制;二是自身建設要到位。工會工作要創(chuàng)新，必須隨著社會的進步和發(fā)展，著眼于自身思想、組織、作風的建設;三是考核獎懲要到位。要制定一套工會工作的目標管理、考核獎懲管理制度，定期檢查考核，使抓好工會工作成為各級工會干部的自覺行動。

工會工作必須隨著形勢的發(fā)展而不斷更新和完善。具體到各單位的工作怎么搞，并沒有一套現(xiàn)成的方法，而是靠從事工會工作的同志深入實際，充分發(fā)揮主觀性、創(chuàng)造性，摸索出一套行之有效的全新的工作方法來。

四、加強聯(lián)系與合作，是做好新時期機關工會工作的重要條件 我們正處于一個快速發(fā)展，深刻變革的時代，自我封閉是無法實現(xiàn)大發(fā)展的，工會工作也是如此。為了提高機關工會工作的質量，開闊眼界，我們必須全面開放，使工會干部更具有開拓性和進取性，與外界形成聯(lián)系網(wǎng)絡，加強溝通與聯(lián)絡，增強生存能力。首先，在本機關中要加強和其他部門的聯(lián)系，必要時可與其他單位一起開展活動，提高聲勢，擴大影響。其次，要加強與上級工會組織的聯(lián)系，及時了解和掌握上級工會的工作思路和計劃，以便及早結合本級工會的實

際，做出計劃和安排，有條不紊地開展工作，提高工作的預見性。第三，要加強工會間的橫向聯(lián)系，如與先進單位工會的聯(lián)系，與其他兄弟單位工會聯(lián)系等，以便借鑒他們的先進經(jīng)驗和工作方法，互相交流，互相學習，互相促進，互相提高，使本單位工會工作能更好地開展。

總之，機關工會的工作，要以建設有中國特色社會主義

理論體系為指導，貫徹黨的基本路線和工運方針，全面落實新時期工會工作職能，團結和帶領機關職工積極推進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，促進機關建設，從機關特點出發(fā)開展工作，把機關工會建成密切聯(lián)系群眾的“職工之家”。

第三篇：淺談新形勢下如何做好機關工會工作

淺談新形勢下如何做好機關工會工作

機關工會是中國工會的一個組成部分,就其組織的性質和社會職能來說,與整個工會是相同的。但是,機關工會的工作環(huán)境、工作內容、工作方法與企業(yè)不同,有積極的特殊性。機關工會既要遵循我國工會工作的方針、任務,又要從自己的實際出發(fā)開展工作,做到立足全局,發(fā)揚特色。因此,積極探索新形勢下機關工會工作職責的定位問題勢在必行。根據(jù)機關工作特點,新時期做好機關工會工作,必須要做好以下幾個方面:

一、自覺接受黨組的領導是機關工會必須堅持的原則

機關工會的一切工作首先要圍繞黨組的中心工作開展活動,如組織以職業(yè)道德為主要內容的職工教育活動,組織學雷鋒服務小組為職工做好事,配合行政部門搞好機關辦公秩序等;第二經(jīng)常主動地向黨組匯報工會工作,尤其對重大活動、重大問題應及時請示以求得共識與支持;第三要圍繞著業(yè)務工作開展工會工作?？傊?通過我們工會組織的努力要力爭把各級工會辦成一個黨組織放心并可以依靠,行政領導離不開,廣大機關干部信賴的群眾組織。在工會與黨的關系問題上,既要防止和警惕脫離黨的領導的傾向,也要防止忽視工會組織的群眾化、民主化特點,要堅持依法照章獨立自主開展工作,從而增強工會組織的吸引力、凝聚力,充分發(fā)揮工會推進機關工作的積極作用。

二、抓實活動是做好新時期機關工會工作的前提 工會工作的生命就在于各種活動,不舉行活動,多好的計劃也無法實施、多良好的愿望也實現(xiàn)不了,也就無從談起為職工服務,為職工分憂解難了。因此,一個有生命力的工會組織,必須用各種各樣的活動作為自己工作的載體,在活動中調動起干部職工的熱情和積極性,形成一個熱火朝天的工會工作新局面。

如何搞好工會活動,是工會工作的重點和難點,需要各級工會組織和工會干部認真思索,大膽創(chuàng)新,不斷開創(chuàng)工會工作的新領域。從整體上看,可以分為以下四個方面的內容:一是帶領職工深人開展學習理論、學習科學的各種活動,以促進職工思想政治水平的提高。理論學習是統(tǒng)一思想、振奮精神的有效手段,對于提高全體職工的政治覺悟和思想認識水平有著重要作用。因此工會干部應該緊密結合時勢,有計劃、有目的地組織職工學習與工作生活密切相關的理論,以理論指導實踐,明是非,辯真?zhèn)?更好地投人到建設有中國特色社會主義的偉大實踐中去。二是參與機關內部事務,維護職工合法權益。參與民主管理,維護干部職工的合法權益是工會的重要職責之一。首先要教育干部職工服從行政管理,支持行政領導的工作,模范遵守各項規(guī)章制度,保證各級行政領導在管理工作中的中心地位和主導作用。其次,要主動與行政領導溝通,積極參與機關內部事務的管理,參與審議涉及干部職工切身利益的問題,協(xié)助機關黨組織參與對機關領導干部的評議和監(jiān) 督。并要以《中華人民共和國勞動法》為法律依據(jù),通過法律來使廣大會員的合法權益得到保障。三是發(fā)揮工會組織“職工之家”的作用,關心干部職工生活,做好后勤服務工作。國家機關普遍存在“四多”,即黨員多、干部多、領導干部多、知識分子多;“兩高”,即政治素質高、文化程度高。工會要把職工的冷暖掛在心上,關心職工生活疾苦,切實幫助有困難的職工解決生活困難,所以,機關工會搞活動,必須從機關實際出發(fā),精心組織好每一次活動,把每一次工會活動都作為聯(lián)系群眾的手段,舉辦的各種活動要不斷創(chuàng)新,使廣大群眾真正感到工會像“家”并能感受到家的溫暖。在關心職工生活的同時,還要關心職工的思想問題,采取走訪或談心等多種形式,幫助職工解決思想上存在的疑慮和困惑,理順情緒,卸下包袱,輕裝前進。四是加強機關精神文明建設,開展豐富多彩的文體活動。群眾喜聞樂見的文化體育活動是調劑干部職工生活,提高工會凝聚力和向心力的有效載體。各級工會組織要根據(jù)干部職工的意愿和要求,適時地組織干部職工開展豐富多彩、健康活潑的文化體育活動,通過活動陶冶職工情操,增強職工體質,使機關的廣大職工以更加飽滿的熱情和充沛的精力完成改革中的各項工作任務。

三、創(chuàng)新是做好新形勢下機關工會工作的靈魂 新時期的工會工作,必須正確認識和把握繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新的關系,做到在繼承中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中提高。我們 應以進取的精神和科學的態(tài)度,來研究面臨的新情況、新問題。把過去一些優(yōu)秀的現(xiàn)在仍然管用的方法和改革創(chuàng)新相 結合,在繼承的基礎上加以改進和創(chuàng)新,通過我們的不懈努力,最大限度地把廣大干部職工的積極性、創(chuàng)造性調動起來,發(fā)揮出來。

一是要在觀念上創(chuàng)新。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的不斷推進,要求工會組織必須以改革的精神,堅持解放思想、實事求是、與時俱進,不斷研究工會工作面臨的新情況新辦法,創(chuàng)造性地開展工作。為此,工會工作必須在觀念上要有所創(chuàng)新,破除“三種”觀念,樹立“三種”意識。一是破除認為工會工作是“休閑部”的觀念,克服盲目性,真正樹立維權意識,把表達和維護廣大職工群眾的利益作為工會一切工作的出發(fā)點和落腳點;二是破除工會工作學問不大、難題不小、什么人都能做的觀念,真正樹立創(chuàng)新意識,摒棄隨意性,把干部職工滿意度作為衡量工會工作的根本標準;三是破除工會工作是“擺設”、“配角”的觀念,克服被動性,真正樹立責任意識,把增強工會工作的主動性、創(chuàng)造性作為保持工會活力的基礎工程,使工會工作更好地為機關建設和發(fā)展服務,為干部職工服務。

二是要在方法上創(chuàng)新。方法是手段是工作的途徑。從實踐來看,工會工作的方法要創(chuàng)新必須先實現(xiàn)“三個轉變”,處理好“四種關系”。實現(xiàn)“三個轉變”即在思想觀念上,由被動服務型向主動服務型轉變,由靠經(jīng)驗做工會工作,轉變?yōu)榭堪盐展?會工作規(guī)律來做工會工作,增強工會工作的主動性;在工作方式上,先進理論來創(chuàng)新工會工作,增強工會工作的科學性;在工作內容上,由普遍撒網(wǎng)型向重點捉魚型轉

變,工會工作觸角涉及方方面面,但是必須圍繞工會組織的主要職能開展工作,不能漫無目的,眉毛胡子一把抓,要注重增強工會工作的實效性。

三是要在載體上創(chuàng)新。選準載體、選好載體,工會工作就能收到事半功倍的效果。載體的選擇要遵循三項原則,即要貼近時代、貼近實際、貼近群眾的原則。貼近時代就是要善于運用新的理論成果、運用新的科技手段和傳播方式,將其植人或嫁接到工會工作之中,拓展工會工作的活動渠道;貼近實際就是要緊密結合企業(yè)實際,圍繞企業(yè)中心工作,把握工會工作的重點;貼近群眾就是要把職工群眾關注的焦點、熱點、難點作為工會工作載體創(chuàng)新的重點。同時,載體上創(chuàng)新還必須處理好三個關系:一是繼承與創(chuàng)新的關系,要用活用好現(xiàn)有的有效載體,創(chuàng)造新的載體是創(chuàng)新,擴展和完善現(xiàn)有載體的內容方式也是創(chuàng)新;二是多與精的關系,開展工會工作需要活動載體,但是要把握好“度”,不能過多過濫,要做到精耕細作;三是借鑒與創(chuàng)新的關系,加強工會系統(tǒng)的橫向聯(lián)系,學習和借鑒其他先進工會及其工作經(jīng)驗,結合自身的實際進行創(chuàng)新。

四是要在機制上創(chuàng)新。建立健全一套比較完善的科學的工作機制,是工會工作走向制度化、規(guī)范化,并形成良好運行 狀態(tài)的重要一環(huán)。機制上創(chuàng)新,關鍵是要落實“三個到位”。一是領導認識要到位。工會領導要樹立開拓創(chuàng)新的意識,依靠黨委的支持,真正建立起黨組統(tǒng)一領導、職工群眾熱情支持、工會各部門各負其責的工作機制;二是自身建設要到位。工會工作要創(chuàng)新,必須隨著社會的進步和發(fā)展,著眼于自身思想、組織、作風的建設;三是考核獎懲要到位。要制定一套工會工作的目標管理、考核獎懲管理制度,定期檢查考核,使抓好工會工作成為各級工會干部的自覺行動。

工會工作必須隨著形勢的發(fā)展而不斷更新和完善。具體到各單位的工作怎么搞,并沒有一套現(xiàn)成的方法,而是靠從事工會工作的同志深入實際,充分發(fā)揮主觀性、創(chuàng)造性,摸索出一套行之有效的全新的工作方法來。

四、加強聯(lián)系與合作,是做好新時期機關工會工作的重要條件

我們正處于一個快速發(fā)展,深刻變革的時代,自我封閉是無法實現(xiàn)大發(fā)展的,工會工作也是如此。為了提高機關工會工作的質量,開闊眼界,我們必須全面開放,使工會干部更具有開拓性和進取性,與外界形成聯(lián)系網(wǎng)絡,加強溝通與聯(lián)絡,增強生存能力。首先,在本機關中要加強和其他部門的聯(lián)系,必要時可與其他單位一起開展活動,提高聲勢,擴大影響。其次,要加強與上級工會組織的聯(lián)系,及時了解和掌握上級工會的工作思路和計劃,以便及早結合本級工會的實際,做出計劃和安排, 有條不紊地開展工作,提高工作的預見性。第三,要加強工會間的橫向聯(lián)系,如與先進城市工會的聯(lián)系,與情況相近城市工會的聯(lián)系等,以便借鑒他們的先進經(jīng)驗和工作方法,互相交流,互相學習,互相促進,互相提高,使本級工會工作能更好地開展。

總之,機關工會的工作,要以建設有中國特色社會主義理論體系為指導,貫徹黨的基本路線和工運方針,全面落實新時期工會工作職能,團結和帶領機關職工積極推進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,促進機關建設,從機關特點出發(fā)開展工作,把機關工會建成密切聯(lián)系群眾的“職工之家”。

第四篇：工會工作調研報告

工會工作調研報告

隨著經(jīng)濟發(fā)展的不斷深入，經(jīng)濟關系、勞動關系發(fā)生了深刻變化。企業(yè)組織方式、經(jīng)營方式、用工方式、分配方式趨于多樣化，各種矛盾和利益關系更為復雜，新形勢對工會工作提出了新的更高要求，在面對適應金融危機挑戰(zhàn)，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式新的實踐中，企業(yè)工會面臨一些新情況和新問題，為認真貫徹落實全總關于發(fā)揮工會組織在維權、維穩(wěn)中作用的重要批示精神，按照全總的統(tǒng)一部署，工會中的突出問題，工作難點和重點，深入項目一線，深入職工中開展集中調研，特別是對非公有制企業(yè)中的勞動關系矛盾突出問題進行排查，了解和掌握非公企業(yè)工會組建及發(fā)揮作用等方面的情況進行調研，以找弱點查不足為主線，就如何做好新時期企業(yè)工會工作開展了調查活動，現(xiàn)將調研結果總結如下：

一、工會工作開展的基本情況

為認真貫徹落實全總重要批示精神，此次調研我們做了較為充分的準備，為得到更客觀準確的基層情況，我們直接深入基層、深入企業(yè)，深入職工中，了解一線職工和會員的狀況和看法，采取多種形式展開調研，以問卷調查，個別訪談為重點，了解他們對企業(yè)勞動關系和工會的認識，掌握非公企業(yè)工會組建及發(fā)揮作用的情況。

一是工會組織機構健全，會員發(fā)展工作開展好。各個企業(yè)在建立工會委員會的基礎上，均相應設立有女工委、經(jīng)審委和勞動保護及勞動爭議調解等專門的機構，為扎實有效地推進工會工作提供了組織保障。同時，組織職工入會工作認真扎實，會員發(fā)展率較高，入會率基本上達到90%以上，說明了工會組織對廣大職工群眾有較強的吸引力和凝聚力。

二是企業(yè)組織職工參與民主管理和維護職工合法權益方面有待加強。各企業(yè)工會干部普遍認為，非公企業(yè)工會應該根據(jù)企業(yè)特點，探索性地尋找出一個既符合國家法律法規(guī)、方針政策要求，又能讓企業(yè)所有者和管理層認同的切入點和結合點，在緊緊圍繞提高企業(yè)經(jīng)濟效益中心工作的基礎上，采取循序漸進的方式實現(xiàn)依法維權，實現(xiàn)雙贏，避免?一刀切?的簡單化方式?；鶎庸ㄟ^不懈努力，積極與企業(yè)管理層進行有效溝通，堅持做到每年召開一次職工代表會議，認真履行廠務公開制度，及時向企業(yè)管理層表達職工訴求和意愿，當好企業(yè)與職工的橋梁，不僅調動了廣大職工參與企業(yè)建設的積極性和主動性，促進了勞動生產(chǎn)力的提高，而且得到了業(yè)主的充分信任，使公司工會下發(fā)的文件等同于公司行政文件的效力。

三是企業(yè)執(zhí)行國家勞動保護相關法律法規(guī)的情況普遍較好。本次所到企業(yè)均依照《勞動法》和《勞動合同法》的規(guī)定簽訂了勞動合同、集體勞動合同和各專項合同，依法為職工繳納了各項社會保險，并且在執(zhí)行國家有關環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面的政策、法律法規(guī)上做到有目標責任、有具體措施、有考核制度、有獎懲辦法，體現(xiàn)出良好的依法經(jīng)營理念，值得總結和推廣。

四是企業(yè)的工會干部精神狀態(tài)好，工會活動開展得豐富多彩，職工基本滿意。在調研中我們明顯感受到了基層工會干部飽滿的工作熱情和良好的精神面貌，并被他們肩負使命、勇挑重擔的敬業(yè)精神所感染。各個基層工會組織都能夠積極圍繞企業(yè)中心工作服務，在組織職工開展各式各樣、豐富多彩的文體活動的同時，千方百計地組織職工參與?當好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康?立功競賽活動，把技術練兵、技術創(chuàng)新活動作為提升職工素質、增強企業(yè)競爭力的平臺，動員全體職工爭當崗位技術能手，力爭一專多能，并結合創(chuàng)建?學習型組織?、爭當?知識型職工?活動，鼓勵職工參加各類知識培訓，還建議企業(yè)行政制定出相應的獎勵措施，調動了職工的參與熱情。職工普遍反映工會工作有聲有色，職工滿意度較高。

五是企業(yè)社會責任感較強，勞動關系基本和諧。本次調研重點走訪的5戶企業(yè)均為不同行業(yè)的典型代表，企業(yè)的社會形象較好，企業(yè)業(yè)主、經(jīng)營者均有較強的社會責任感，管理方式較為人性化，應該堅持?科學管理，無情制度，有情操作?。大部分基層工會組織通過積極溝通和努力爭取，使各企業(yè)對職工實行了住房、交通補助和當班員工中餐補貼等多項福利政策，并建立有相應的職工就醫(yī)、職工子女入學、職工直系親屬亡故、困難職工救濟等等補助辦法，部分企業(yè)的福利待遇甚至高于國有企業(yè)。這一切都極大地增強了企業(yè)的向心力和職工的歸屬感，促進了企業(yè)勞動關系的和諧，職工幸福指數(shù)較高。

二、存在問題

1、工會自身宣傳力度不夠。職工未能全面了解工會的性質、作用及職能，未能真正有效依靠工會維護自己的合法權益，職工反映訴求渠道不暢。

2、企業(yè)工會在思想認識上未達到一定高度，未能真正樹立為職工服務的思想，作用發(fā)揮有待加強。

3、職工對企業(yè)的監(jiān)督力度不夠。企業(yè)職工及企業(yè)工會代表職工的監(jiān)督能力不強，未能深入到各個層面，積極發(fā)揮工會組織的監(jiān)督職能，致使企業(yè)在執(zhí)行國家法律法規(guī)方面，企業(yè)職工未能參與有效監(jiān)督。

4、企業(yè)組織職工在簽訂集體合同，對工資進行集體協(xié)商等方面存在不足，合同標準低，未能充分利用職代會、廠務公開等民主管理形式開展維權工作。

5、企業(yè)工會維權力度不夠，未能充分發(fā)揮企業(yè)工會組織作用，更好的為職工服務。

6、企業(yè)工會專、兼職干部不足，工作力度不夠，不能滿足職工維權的需要，不能很好的發(fā)揮工會的作用。

三、建議及思考

1、加強宣傳，營造良好輿論氛圍。在廣大職工中大力開展宣傳教育，使職工能夠全面了解工會性質、作用及職能，能很好的利用工會維護自己的權益，特別是對企業(yè)經(jīng)營者加強新時期工會作用認識的宣傳，重點宣傳《企業(yè)工會工作條例》以及工會服務職能。在宣傳時，要注意形式的多樣化，通過座談會、培訓班、知識講座，召開企業(yè)工會建設現(xiàn)場交流會，通過為企業(yè)職工提供服務和保障，在解決企業(yè)建設和發(fā)展中的問題、調處有關矛盾時，讓廣大職工全面了解工會的性質及職能。同時，對企業(yè)業(yè)主進行培訓教育，強化業(yè)主對企業(yè)工會工作的認識和了解，真正樹立為職工服務的思想，要引導企業(yè)經(jīng)營者充分認識發(fā)揮工會組織作用，依靠職工辦企業(yè)的重要性和必要性，帶領職工與企業(yè)同心協(xié)力、同舟共濟，為企業(yè)健康發(fā)展作貢獻。

2、加強工會組織建設，發(fā)揮工會組織在促進經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定中的作用。在本地、本行業(yè)加大工會組建力度，不斷擴大工會組織的覆蓋面和影響力。繼續(xù)在非公企業(yè)開展?黨建帶工建，黨工共建?工作，黨組織要支持非公企業(yè)依法建立工會組織，已建立黨組織尚未建立工會組織的，黨組織要加強協(xié)調和領導，創(chuàng)造條件建立工會組織。對既未建立黨組織也未建立工會組織的，同步考慮籌建。健全完善黨工共建工作機制，一級抓一級，一級帶一級，一級促一級，做到同布臵、同檢查、同落實，使?黨工共建?落到實處。建立健全工會組織，明確建會思路，動員社會力量，采取切實有力的措施，以保證最大限度地把我區(qū)職工組織到工會中來，維護他們的合法權益，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。

3、加強部門聯(lián)合協(xié)作機制，支持開展創(chuàng)建和諧勞動關系企業(yè)系列活動。通過工會、勞動、工商等部門推動企業(yè)及時與職工簽訂勞動合同，擴大工資協(xié)商范圍，提高集體合同質量。大力開展?合格職工之家?、?和諧勞動關系企業(yè)?評選命名和?雙愛雙評?活動，努力把企業(yè)工會建設成為業(yè)主擁護，職工滿意的職工之家。積極?創(chuàng)建先進?和諧勞動關系企業(yè)活動，積極開展?三好一無?創(chuàng)建活動，即：政策法規(guī)執(zhí)行好；各項制度建設好；職工權益落實好；無一票否決情況。以積極的行動，有力的措施，把員工放在心上，把關愛落到實處，推動建立互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關系，構建社會主義和諧社會。

4、加強監(jiān)督，擴大民主，構建和諧勞動關系。加強職工及工會組織對企業(yè)的監(jiān)督，引導企業(yè)制定職工監(jiān)督領導制度，推選監(jiān)督員，組織監(jiān)督員參加培訓，規(guī)范職工監(jiān)督員的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權這四項基本權利，并進一步明確職工監(jiān)督的基本職責，增強監(jiān)督意識，及時向有關部門提出建議和反映情況，以達到監(jiān)督的目的。堅持和完善以職代會為基本形式的民主管理制度，做到多渠道、多層次、多方位的參與，充分發(fā)揮參與、監(jiān)督企業(yè)管理的作用。堅持廠務公開制度，工會通過職工代表大會、廠務公開、班組長會、發(fā)放資料等多種形式進行公開，并通過召開員工座談會搜集員工群眾對所公開項目的意見和建議，對員工群眾不理解的事項及時給予解釋，監(jiān)督和督促公司有關職代會決定的貫徹落實。

5、鞏固和完善?四位一體?體系建設。全總在召開全國工會工作經(jīng)驗交流會時提出?四位一體?建設經(jīng)驗，要求迅速建立起困難職工幫扶中心、農(nóng)民工維權服務中心、職工法律援助中心、勞動爭議調解中心；打造?四位一體?的服務平臺，總工會及法院、勞動保障、司法、衛(wèi)生、民政等部門要落實責任，建立對接機制，進一步充實力量，完善工作流程，迅速建立起?四位一體?的服務平臺，為職工解難，在工會信訪、法律援助、困難救助和就業(yè)指導提供?一站式?服務。主動爭取當?shù)攸h政部門的重視和支持，認真落實已出臺的政策文件，充分發(fā)揮行政資源優(yōu)勢，服務工會幫扶工作；創(chuàng)新思路、探索工會社會化幫扶有效途徑，在政策和法律框架內，積極整合社會資源，實現(xiàn)幫扶效果的最大化。

6、大力推廣?雙措并舉、二次覆蓋?工作。全總提出?面向社會招聘職業(yè)化、社會化工會工作者擔任基層工會聯(lián)合會主席或工會干部，實現(xiàn)對小型非公企業(yè)工會工作指導服務的覆蓋，以解決一些企業(yè)工會主席不敢維權、難以維權、工會組織形同虛設的突出問題?，建立區(qū)域性行業(yè)性基層工會聯(lián)合會、聘用社會化職業(yè)化工會工作者，實現(xiàn)對小型非公企業(yè)建會與維權工作的再覆蓋。把?雙措并舉、二次覆蓋?作為推進小型非公企業(yè)工會工作的主線，通過多種途徑聘用社會化職業(yè)化工會工作者，有效破解困擾基層建設的?人才難題?。在區(qū)域性行業(yè)性基層工會聯(lián)合會的指導下，通過建立區(qū)域性行業(yè)性職代會、平等協(xié)商集體合同、勞動爭議調解等維權機制，職工合法權益得到有效維護，彰顯 ?工會的力量?，使工會作用能夠很好的發(fā)揮。

第五篇：工會工作調研報告

工會工作調研報告

企業(yè)基層工會工作主要是緊緊圍繞改革發(fā)展主題和生產(chǎn)經(jīng)營任務，以優(yōu)質、安全為中心，以維護職工根本利益為著力點、以改善職工生活環(huán)境，以維護職工群眾的合法權益、以開展競賽活動為重點、推進廠務公開為切入點、抓好宣傳教育工作為結合點、為員工服務的組織。

基層工會要適應形勢，發(fā)揮作用，理清思路，找準位置，突出重點，真抓實干，發(fā)揮工會組織作用，進一步提高職工思想素質和業(yè)務水平，要構建工會教育體系。要想在激烈的市場競爭中求得垂直，實現(xiàn)持續(xù)，健康快速發(fā)展，就必須培養(yǎng)造就一支與社會民展相適應的高素質和職業(yè)素質，增強我們的核心競爭力。

分公司工會開展了一線職工調研工作，深入了解干部職工對工會工作的意見和建議，實地查看一線干部職工的需求并與干部職工討論如何開展工會工作，了解基層職工群眾經(jīng)濟生活上的擔憂等。通過與員工們的交流和探討，應從如下幾個方面抓好基層工會工作：

1．著力提高職工思想道德水平。作為基層工會要加強宣傳始終把社會性主義核心價值體系建設作為主線，貫穿于職工思想道德建設和精神文明建設和全過程，積極開展教育活動，大力發(fā)揚先進精神，在宣傳過程中要以職工易學易懂，易接受的形式，引導職工恪守職業(yè)道德遵守崗位規(guī)范，更好地服務企業(yè)，在各自的崗位上實現(xiàn)自行價值。

2．著眼市場，做好職工引導教育。工作實踐使我們認識到：只有積極、主動地著眼市場，做好引導教育，不斷增強職工的向心力與凝聚力，才能保證工會組織在新形勢下履行維護職能，才能為開展工會工作奠定堅實基礎，全面推進工會工作提供前提條件。認真做好引導教育工作，既是維護穩(wěn)定大局的重要措施，更是調動職工積極因素，完成好生產(chǎn)經(jīng)營任務的重要保證。做好日常情況的了解掌握，有針對性的開展好引導教育。日常工作中，及時掌握員工思想動態(tài)，有針對性開展好引導教育。

3．基層工會根植于職工群眾之中，是職工群眾合法權益的具體維護者。工會突出維護職能是工會性質所決定的。當前，職工最大的擔憂是經(jīng)濟生活上的擔憂、社會福利能否得到保障的擔憂。為此，我們一要以“三個代表”重要思想為武器，以鮮明的職工代表者和維護者的身份，把維護職工合法權益作為基本職責來履行，增強責任感和使命感，堅持原則，敢于為職工群眾說話辦事；二要強化維權手段，在職工上崗、工資分配、勞動安全、社會保障等方面增大維護的力度，特別是對生活困難職工和困難職工群體的權益給予有效的維護。三要善于維護，只要是有利于維護職工合法權益的方式、方法、手段都可以大膽地試，大膽地闖，適應維權的需要。

4．深入開展建設職工之家活動?；鶎庸嵺`在工會運動的第一線，是“職工之家”的主要創(chuàng)建者?；鶎庸欢ㄒ浞掷媒ㄔO職工之家這個開展工作的有效載體，把基層工會工作全面帶動起來。一要抓住根本，立足于企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，找準建家在搞活單位中的切入點和結合點，這樣才有地位、有作為；二要抓住中心，著眼于全面加強工會基層組織建設、發(fā)展。從基層工會來說，要把推動基層組織建設和工作上水平作為中心任務來抓，把建會、建制、建家結合起來，全面加強工會基層組織建設，努力創(chuàng)造第一流的工作、第一流的業(yè)績，推動工會運動的發(fā)展；三要抓住核心，密切與職工群眾的聯(lián)系，不斷增強凝聚力和吸引力；四要抓住本質，實現(xiàn)工會組織的群眾化、民主化；五要抓住關鍵，致力于提高工會工作整體水平。一定要多層次、寬領域、全方位去思考和安排建家工作，在基層工會各方面工作中全面發(fā)揮作用。站在更高的起點上，加強對基層工會工作理論和建家理論的研究，用發(fā)展的理論指導新的實踐，推動建家更有深度，更深入人心。改進作風，真抓實干，務求實效，以實實在在的工作效果取信于職工群眾。

5．圍繞中心，開展各項競賽活動。緊緊圍繞本單位改革發(fā)展這個中心，精心組織競賽活動，是工會履行維護職能的基本形式，是完成好經(jīng)營責任指標與認真履行工會四項職能的最佳載體，是完成生產(chǎn)經(jīng)營任務與開展工會工作的最佳結合點與切入點，是發(fā)揮工會組織優(yōu)勢與作用的最佳表現(xiàn)形式，是充分調動全體會員積極性、創(chuàng)造性的最佳工作方法。競賽活動的開展，既推動了公司“兩個文明”建設任務的完成與經(jīng)濟效益的提高，又充分地展示出了工會組織的優(yōu)勢與作用。在精心組織競賽活動中，始終做到 “三個堅持”和“四個做好”，即堅持把握競賽活動主題，堅持突出競賽活動重點，堅持注重競賽活動實效；做好計劃，做好宣傳，做好指導服務，做好考核檢查，只有這樣才能使競賽活動組織得力、有序開展、扎實推進、成效顯著。

6．積極做好職工矛盾的調解工作，以法律、法規(guī)、制度為依據(jù)，有條件地開展好轉化教育。我們把調解職工間、上下職間、家庭成員間的矛盾，作為工作的重要內容之一。只要發(fā)現(xiàn)了職工的矛盾，按照有關法律、法規(guī)、制度的規(guī)定及時找職工個別談話，了解產(chǎn)生矛盾的原因，組織有關方面人員進行調解工作，較快地化解了矛盾，使職工心情舒暢的工作在本職崗位上，充分地調動和發(fā)揮出工作的積極性、創(chuàng)造性，為公司改革發(fā)展任務的完成，職工隊伍的更加穩(wěn)定奠定了堅實的基礎。

7、堅持制度，發(fā)揮職工聰明才智。工作實踐使我們認識到：加強制度建設，嚴格程序辦事，是調動和發(fā)揮職工積極性、聰明才智，保證公司生產(chǎn)經(jīng)營任務優(yōu)質、安全、圓滿完成，維護職工利益和工會組織履行維護職能的重要保證。我們始終把建立健全職工代表大會制度、民主監(jiān)督制度、廠務公開制度、重大問題參與決策制度、走訪制度及各種會議制度、民主參與及民主評議制度作為重點內容。在工作中堅持制度，嚴格按照程序辦事，堅持該提交職工代表小組討論的問題一定要討論，該有職工代表參加的項目一定要參加，該有職工代表參加考核的內容一定要參加考核，做到多渠道、多層次、多方位、多部門的參與。這樣比較好的保護了職工的積極性，維護了職工的利益，增強了工會組織的影響力與凝聚力。

8．做好走訪、慰問工作，以溫暖、關心、幫扶為內容，有重點地開展好個別教育。把出現(xiàn)緊急困難、特重大病困難的職工作為重點對象，及時走訪、慰問，積極出主意、想辦法，幫助解決一些力所能及的困難，使職工感受到了組織的溫暖。

9．人才素質的培養(yǎng)。提高基層工會組織人員的決策能力，管理能力和綜合素質他才能更好地為基層服務?；鶎庸ぷ魅藛T要學以致用，把所學理論知識融入，滲透到生產(chǎn)、經(jīng)營全過程中去，不斷提高自身的綜合素質，同時也提高了基層員工的技能水平、技能素質，基層工會組織應大力弘揚求真務實之風，組織好基層工會工作，不斷開創(chuàng)基層工會工作的新局面。通過定期的各種學習來不斷提高基層工會組織的業(yè)務水平，使基層工會組織得到長足發(fā)展。

10．工會經(jīng)費是增強工會省略發(fā)揮工會作用的物質基礎，會費在工會工作中發(fā)揮著重要的作用，就要通過組織職工開展經(jīng)常性的有益活動和對困難職工實施送溫暖及幫扶來體現(xiàn)。這就需要有資金作保障，缺乏工會經(jīng)費工會便難為無米之炊，要增強的發(fā)揮作用更無從談起，反之有了工會經(jīng)費保障工會活動就有聲有顏色發(fā)揮作用就不言而喻。

建安分公司