第一篇：關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下機(jī)關(guān)工會(huì)工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下機(jī)關(guān)工會(huì)工作的調(diào)研報(bào)告

全國(guó)總工會(huì)調(diào)研組

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神以及中國(guó)工會(huì)十五大精神，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，進(jìn)一步推動(dòng)新形勢(shì)下機(jī)關(guān)工會(huì)工作的創(chuàng)新發(fā)展，提高機(jī)關(guān)工會(huì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)職工群眾的水平，更好地發(fā)揮機(jī)關(guān)工會(huì)在推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)中的重要作用，由全總副主席、書記處書記喬傳秀為組長(zhǎng)，全總組織部、研究室、機(jī)關(guān)黨委相關(guān)人員組成的調(diào)研組，于2009年前往中央直屬機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)和上海、浙江等省市進(jìn)行了調(diào)研，并召開(kāi)了部分省市機(jī)關(guān)工會(huì)工作座談會(huì)。通過(guò)調(diào)研，較全面地了解了機(jī)關(guān)工會(huì)組織發(fā)展和作用發(fā)揮的情況，分析了機(jī)關(guān)工會(huì)工作的基本經(jīng)驗(yàn)和存在的主要問(wèn)題，探討了進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下機(jī)關(guān)工會(huì)工作的思路和對(duì)策?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、機(jī)關(guān)工會(huì)組織發(fā)展的基本情況

機(jī)關(guān)工會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的黨政機(jī)關(guān)職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織，是黨聯(lián)系機(jī)關(guān)職工群眾的橋梁和紐帶。上世紀(jì)50年代初期，一些黨政機(jī)關(guān)就建立了工會(huì)組織，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在關(guān)心和改善職工物質(zhì)文化生活，調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)工作人員的積極性，保證機(jī)關(guān)各項(xiàng)任務(wù)完成等方面發(fā)揮了重要作用。黨的十一屆三中全會(huì)后，隨著工會(huì)組織的恢復(fù)重建和工會(huì)作用被廣泛重視，要求黨政機(jī)關(guān)組建工會(huì)的呼聲很高，8O年代中后期，機(jī)關(guān)工會(huì)組織建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，到1988年6月，全國(guó)22個(gè)省(區(qū)、市)成立了省(區(qū)、市)直屬機(jī)關(guān)工會(huì)或工會(huì)籌備組。1988年、1993年，中央國(guó)家機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)和中央直屬機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)分別建立。1995年全總下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)工會(huì)工作的若干問(wèn)題的試行意見(jiàn)》，1997年召開(kāi)了全國(guó)省級(jí)機(jī)關(guān)工會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，國(guó)家機(jī)關(guān)工委、中直機(jī)關(guān)工委及部分省市也先后制定了加強(qiáng)和指導(dǎo)機(jī)關(guān)工會(huì)工作的相關(guān)文件，全總辦公廳2004年還轉(zhuǎn)發(fā)了《中央國(guó)家機(jī)關(guān)工會(huì)工作辦法(試行)》，這些意見(jiàn)、辦法等相關(guān)文件的出臺(tái)，推動(dòng)了機(jī)關(guān)工會(huì)組織建設(shè)和工作發(fā)展。

總體上看，目前機(jī)關(guān)工會(huì)組織發(fā)展具有以下特點(diǎn)。

— — 機(jī)關(guān)工會(huì)組織的覆蓋面不斷擴(kuò)大，會(huì)員人數(shù)不斷上升。全國(guó)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)普遍建立了工會(huì)組織，截至2009年9月底，全國(guó)共有機(jī)關(guān)基層工會(huì)組織19．45萬(wàn)個(gè)，會(huì)員1817．33萬(wàn)人，分別是1999年同期的2．55倍、3．32倍。2008年機(jī)關(guān)工會(huì)會(huì)員占全國(guó)會(huì)員總數(shù)的比例為8．O9，比1998年上升了2．16個(gè)百分點(diǎn)，機(jī)關(guān)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比例同比僅上升了1．13個(gè)百分點(diǎn)。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明機(jī)關(guān)工會(huì)組織的覆蓋面和會(huì)員人數(shù)都不斷擴(kuò)大。

— — 機(jī)關(guān)工會(huì)的覆蓋單位和會(huì)員構(gòu)成多樣。目前，各級(jí)機(jī)關(guān)工會(huì)除覆蓋黨政群機(jī)關(guān)單位外，還覆蓋機(jī)關(guān)單位所屬的企事業(yè)單位。隨著改革的深化，機(jī)關(guān)的組織體制、管轄范圍、隸屬關(guān)系不斷發(fā)生變化，機(jī)關(guān)工會(huì)組織的構(gòu)成也在不斷變化。如2008年9月，中央直屬機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)43個(gè)基層單位中，機(jī)關(guān)31個(gè)、事業(yè)單位6個(gè)、企業(yè)6個(gè)，會(huì)員比例分別為33．50、50．68、15．82 ；到2009年9月，聯(lián)合會(huì)的基層單位變?yōu)?4個(gè)，其中機(jī)關(guān)35個(gè)、事業(yè)單位6個(gè)、企業(yè)減少到3個(gè)，會(huì)員比例也發(fā)生變化，分別為46．62、45．83、7．55。機(jī)關(guān)工會(huì)會(huì)員中，合同制職工、農(nóng)民工和勞務(wù)派遣工占了一定的比例。如2009年9月，中央直屬機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)和中央國(guó)家機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)農(nóng)民工會(huì)員占3．4 ；2008年9月，福建省機(jī)關(guān)工會(huì)農(nóng)民工會(huì)員占到14．52。

— — 機(jī)關(guān)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)體制明確，組織體系基本健全。堅(jiān)持實(shí)行以同級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)為主，同時(shí)接受上級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制。如中央直屬機(jī)關(guān)和中央國(guó)家機(jī)關(guān)各機(jī)關(guān)工會(huì)按照聯(lián)合制、代表制原則組成中央直屬機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)和中央國(guó)家機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，中央直屬機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)和中央國(guó)家機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)受中共中央直屬機(jī)關(guān)工委、中共中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委和中華全國(guó)總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，以工委領(lǐng)導(dǎo)為主。全國(guó)各省(區(qū)、市)和絕大部分地市及部分縣(市、區(qū))也成立了直屬機(jī)關(guān)工會(huì)委員會(huì)(或直屬機(jī)關(guān)工會(huì)工作委員會(huì)、直屬機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì))，接受同級(jí)機(jī)關(guān)黨工委和上級(jí)工會(huì)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以黨工委領(lǐng)導(dǎo)為主。各級(jí)機(jī)關(guān)工會(huì)一般都設(shè)在同級(jí)機(jī)關(guān)黨工委。

— — 機(jī)關(guān)工會(huì)干部配備情況較好，文化素質(zhì)較高。截至2009年9月，全國(guó)共有機(jī)關(guān)工會(huì)干部65．43萬(wàn)人，其中專職干部7．25萬(wàn)人，兼職干部58．18萬(wàn)人，即機(jī)關(guān)單位中每千名職工有專職工會(huì)干部3．7人，兼職工會(huì)干部30．0人，數(shù)量高于企業(yè)(2．4人，19．2人)和事業(yè)單位(2．8人，25．7人)。機(jī)關(guān)專職工會(huì)4干部中具有大專及以上學(xué)歷的占82．59％，比例也高．于企業(yè)(64．14)和事業(yè)單位(81．70)。

二、機(jī)關(guān)工會(huì)在服務(wù)大局、服務(wù)職工中發(fā)揮的作用和積累的主要經(jīng)驗(yàn)

近年來(lái)，機(jī)關(guān)工會(huì)在黨組織和上級(jí)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心、服務(wù)大局，立足機(jī)關(guān)、彰顯特色，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，為提高工會(huì)工作整體水平，推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)和中心工作的完成，作出了積極貢獻(xiàn)。

— — 發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)校”作用，促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)的提高。改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，機(jī)關(guān)職能的轉(zhuǎn)變和機(jī)關(guān)建設(shè)的進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)機(jī)關(guān)干部思想道德素質(zhì)、理論政策水平和業(yè)務(wù)工作能力提出了新的更高的要求。各級(jí)機(jī)關(guān)工會(huì)充分發(fā)揮“大學(xué)?！弊饔?，大力推進(jìn)職工素質(zhì)工程建設(shè)，廣泛開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做知識(shí)型職工”等活動(dòng)，為機(jī)關(guān)干部職工全面提高素質(zhì)和能力創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)。如上海市市級(jí)機(jī)關(guān)工會(huì)圍繞黨委中心工作，通過(guò)舉辦各種類型的培訓(xùn)班、知識(shí)講座、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，對(duì)干部職工進(jìn)行愛(ài)崗敬業(yè)、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，3年共培訓(xùn)1萬(wàn)多人；江蘇省直機(jī)關(guān)工會(huì)開(kāi)展“兩爭(zhēng)兩賽”(爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工，依法行政、文明執(zhí)法競(jìng)賽和優(yōu)質(zhì)服務(wù)、創(chuàng)新立功競(jìng)賽)活動(dòng)；山西省直機(jī)關(guān)工會(huì)著力推進(jìn)機(jī)關(guān)職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，建立經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)機(jī)制；廣東省直機(jī)關(guān)工會(huì)組織職工開(kāi)展排頭兵實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)職工爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)。通過(guò)開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng)，機(jī)關(guān)干部職工服務(wù)大局、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感和使命感進(jìn)一步增強(qiáng)，參與決策、依法行政的能力和水平不斷提高，促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，保證了機(jī)關(guān)工作任務(wù)的完成。

— — 組織職工參與機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)管理，促進(jìn)了決策科學(xué)化水平的提高。根據(jù)機(jī)關(guān)黨員和干部比較集中，主體意識(shí)和參政議政能力比較強(qiáng)的特點(diǎn)，機(jī)關(guān)工會(huì)探索建立會(huì)員(代表)大會(huì)制度、職工(代表)大會(huì)制度、機(jī)關(guān)工會(huì)同行政有關(guān)部門的聯(lián)席會(huì)議制度、領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度，積極開(kāi)展合理化建議等活動(dòng)，使機(jī)關(guān)民主參與制度進(jìn)一步健全，民主管理形式更加豐富，民主參與渠道不斷拓寬，促進(jìn)了機(jī)關(guān)決策的民主化、科學(xué)化，推進(jìn)了機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。如2006年福建省直黨工委印發(fā)了《福建省直屬機(jī)關(guān)職工代表大會(huì)條例》，目前全省98％以上的廳局機(jī)關(guān)建立了職代會(huì)制度；中國(guó)外文局工會(huì)圍繞中心工作，連續(xù)7年開(kāi)展合理化建議征集活動(dòng)，收集到職工提出的建議和意見(jiàn)1231條，得到局領(lǐng)導(dǎo)的重視，部分建議在全局部署工作中被采納；中央宣傳部機(jī)關(guān)工會(huì)建立了職工住房監(jiān)督委員會(huì)、伙食監(jiān)督委員會(huì)、幼兒園監(jiān)督委員會(huì)和反腐倡廉群眾監(jiān)督小組，保障了職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

— — 積極協(xié)助黨組織和行政為職工辦實(shí)事好事，促進(jìn)了和諧機(jī)關(guān)建設(shè)。各級(jí)機(jī)關(guān)工會(huì)圍繞職工最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，協(xié)助行政保障和落實(shí)機(jī)關(guān)職工的各項(xiàng)權(quán)益，廣泛開(kāi)展“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”、“金秋助學(xué)”等幫扶活動(dòng)，使職工感受到集體的溫暖，增進(jìn)了機(jī)關(guān)的和諧穩(wěn)定。如中央直屬機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)自2008年起，在中直機(jī)關(guān)全體干部職工(含聘用人員)中開(kāi)展互助保險(xiǎn)計(jì)劃，免費(fèi)辦理9種重大疾病互助保險(xiǎn)，截至目前，共有19個(gè)部委的84人得到87萬(wàn)元的理賠，受到廣大干部職工的好評(píng)。中央國(guó)家機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)先后推出了以央務(wù)鵲橋、央務(wù)陽(yáng)光工程、央務(wù)助學(xué)、醫(yī)療幫扶、心理健康咨詢、央務(wù)家政為主的“央務(wù)陽(yáng)光系列工程”，努力為廣大干部職工辦實(shí)事、解難事、做好事。上海市級(jí)機(jī)關(guān)工會(huì)積極開(kāi)展以自創(chuàng)體育鍛煉、體檢、保險(xiǎn)、體質(zhì)測(cè)試、特殊群體人文關(guān)懷為主要內(nèi)容的“公務(wù)員健康素質(zhì)工程”，監(jiān)督、配合行政部門做好公務(wù)員帶薪休假工作，維護(hù)機(jī)關(guān)職工的身心健康。江西省直機(jī)關(guān)工會(huì)在14個(gè)廳局開(kāi)展職工重大疾病醫(yī)療互助幫扶試點(diǎn)工作，推動(dòng)幫扶工作的制度化、經(jīng)?；?。

— — 組織職工開(kāi)展豐富多彩的文化體育活動(dòng)，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)的凝聚力。各級(jí)機(jī)關(guān)工會(huì)根據(jù)干部職工的精神文化需求，組織職工開(kāi)展形式多樣的文化體育活動(dòng)，活躍了職工的文體生活，創(chuàng)造了和諧的工作氛圍，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)的向心力和凝聚力，使廣大職工能以更加飽滿的熱情和充沛的精力完成工作任務(wù)。如，廣東省直機(jī)關(guān)工會(huì)組建了文體俱樂(lè)部，包括14個(gè)專項(xiàng)俱樂(lè)部和協(xié)會(huì)，舉辦各類文體知識(shí)技能培訓(xùn)和比賽交流；浙江省直機(jī)關(guān)工會(huì)成立了省直機(jī)關(guān)文體協(xié)會(huì)，組織實(shí)施“1+1行動(dòng)計(jì)劃”(1名機(jī)關(guān)干部在業(yè)余時(shí)間參加1項(xiàng)文體活動(dòng))；廣電總局工會(huì)聯(lián)合會(huì)定期舉辦職工體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)，成為深受歡迎的工會(huì)工作品牌。在長(zhǎng)期實(shí)踐中，機(jī)關(guān)工會(huì)工作積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)。

— — 黨政重視是做好機(jī)關(guān)工會(huì)工作的關(guān)鍵。機(jī)關(guān)工會(huì)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，機(jī)關(guān)工會(huì)工作能不能做好，在很大程度上取決于各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其重要性的認(rèn)識(shí)。正是因?yàn)楦骷?jí)黨委和行政在思想上高度重視機(jī)關(guān)工會(huì)工作，把加強(qiáng)機(jī)關(guān)工會(huì)建設(shè)作為進(jìn)一步加強(qiáng)和改善機(jī)關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)有效措施，把機(jī)關(guān)工會(huì)工作作為機(jī)關(guān)黨的工作的擴(kuò)展和延伸，將機(jī)關(guān)工會(huì)工作擺上重要的議事日程，納入總體工作部署，定期研究工會(huì)工作，幫助解決工會(huì)工作開(kāi)展中遇到的困難和問(wèn)題，為機(jī)關(guān)工會(huì)工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。

— — 圍繞中心服務(wù)大局是機(jī)關(guān)工會(huì)工作的著力點(diǎn)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)是黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和職能機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)工作在整個(gè)機(jī)關(guān)工作系統(tǒng)中處于主導(dǎo)地位，機(jī)關(guān)工會(huì)只有把工會(huì)工作融入機(jī)關(guān)中心工作，圍繞機(jī)關(guān)黨政的工作重心開(kāi)展活動(dòng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的完成，為落實(shí)黨的路線方針政策和中央重大決策部署服務(wù)，才能在機(jī)關(guān)工作的全局中找準(zhǔn)自己的位置，更好地發(fā)揮作用，體現(xiàn)自己的價(jià)值。

— — 建立健全制度是機(jī)關(guān)工會(huì)工作深入

發(fā)展的保證。通過(guò)制度和機(jī)制建設(shè)，可以把機(jī)關(guān)工會(huì)工作的成功實(shí)踐和成熟經(jīng)驗(yàn)鞏固下來(lái)、規(guī)范起來(lái)、推廣開(kāi)來(lái)，使機(jī)關(guān)工會(huì)工作的運(yùn)行程序更加規(guī)范，工作水平不斷提高。近年來(lái)，不少地方的機(jī)關(guān)工會(huì)大力推動(dòng)工作的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，探索建立職工民主參與、民主評(píng)議、民主監(jiān)督、政務(wù)公開(kāi)和幫扶救助等制度，開(kāi)展機(jī)關(guān)工會(huì)達(dá)標(biāo)競(jìng)賽等活動(dòng)，有力促進(jìn)了機(jī)關(guān)工會(huì)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

— — 與時(shí)俱進(jìn)不斷創(chuàng)新是推進(jìn)機(jī)關(guān)工會(huì)工作發(fā)展的動(dòng)力。機(jī)關(guān)的工作性質(zhì)、職能任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)體制、人員構(gòu)成、勞動(dòng)關(guān)系、職工利益需求與其他類型單位特別是企業(yè)單位不同，只有堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，深入研究新時(shí)期機(jī)關(guān)工會(huì)面臨的理論和實(shí)踐問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)機(jī)關(guān)工會(huì)工作的經(jīng)驗(yàn)，以創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的方法、創(chuàng)新的實(shí)踐，積極探索機(jī)關(guān)工會(huì)工作的有效機(jī)制、方法、途徑和手段，才能把握機(jī)關(guān)工會(huì)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷推動(dòng)機(jī)關(guān)工會(huì)工作向更高層次、更高水平發(fā)展。

三、影響機(jī)關(guān)工會(huì)工作發(fā)展的主要問(wèn)題和原因分析 調(diào)查中，我們了解到機(jī)關(guān)工會(huì)建設(shè)和工作中也存在一些突出問(wèn)題，分析有以下幾個(gè)方面。一是思想認(rèn)識(shí)還不適應(yīng)新形勢(shì)下機(jī)關(guān)工會(huì)工作的需要。當(dāng)前，對(duì)機(jī)關(guān)工會(huì)的地位和作用認(rèn)識(shí)不夠、機(jī)關(guān)工會(huì)工作不受重視的問(wèn)題還不同程度地存在。有的認(rèn)為工會(huì)工作的重心在企業(yè)，對(duì)機(jī)關(guān)工會(huì)建設(shè)的重要性、必要性強(qiáng)調(diào)不夠，對(duì)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部加入工會(huì)的意義理解不深、領(lǐng)會(huì)不透。有的機(jī)關(guān)單位沒(méi)有把機(jī)關(guān)工會(huì)看作是在同級(jí)黨組織和上級(jí)工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)下，依照工會(huì)章程獨(dú)立自主開(kāi)展工作的群眾組織，而是當(dāng)作本單位無(wú)足輕重的虛設(shè)機(jī)構(gòu)，在實(shí)際工作中對(duì)機(jī)關(guān)工會(huì)缺乏重視和支持，影響了工會(huì)工作的開(kāi)展和職能作用的發(fā)揮。有的機(jī)關(guān)工會(huì)對(duì)自身地位的認(rèn)識(shí)也還不到位，工作缺乏主動(dòng)性。

二是相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)還不適應(yīng)機(jī)關(guān)工會(huì)工作發(fā)展的需要。目前，有關(guān)機(jī)關(guān)工會(huì)的法律法規(guī)政策仍有缺失，使機(jī)關(guān)工會(huì)在履行職責(zé)、發(fā)揮作用等方面，缺少必要的法律依據(jù)和政策指導(dǎo)。雖然大多數(shù)機(jī)關(guān)都建立了工會(huì)組織，取得了法人資格，但在實(shí)際工作中很難享有法人權(quán)利和承擔(dān)法律責(zé)任。《工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》和有關(guān)文件對(duì)機(jī)關(guān)工會(huì)工作的規(guī)范和指導(dǎo)比較原則，缺少明確具體的規(guī)定。2001年修改后的《工會(huì)法》雖然對(duì)工會(huì)的權(quán)利義務(wù)做出了明確規(guī)定，但基本上都限定在企業(yè)和事業(yè)單位，對(duì)機(jī)關(guān)工會(huì)工作缺少有針對(duì)性的規(guī)定?！豆珓?wù)員法》中也沒(méi)有涉及機(jī)關(guān)工會(huì)組織的有關(guān)內(nèi)容和條款?，F(xiàn)在，機(jī)關(guān)工會(huì)工作遵循的文件主要還是1995年全國(guó)總工會(huì)下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)工會(huì)工作的若干問(wèn)題的試行意見(jiàn)》，該文件也沒(méi)有對(duì)不同類別的機(jī)關(guān)工會(huì)的具體職能做出明確規(guī)定。2004年出臺(tái)的《中央國(guó)家機(jī)關(guān)工會(huì)工作辦法(試行)》和2006年出臺(tái)的《中共中央直屬機(jī)關(guān)工會(huì)工作條例(試行)》，主要針對(duì)的是中央國(guó)家機(jī)關(guān)和中央直屬機(jī)關(guān)工會(huì)組織。機(jī)關(guān)工會(huì)建設(shè)起步晚，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少，工作中既難以照搬企業(yè)工會(huì)的成功做法，又缺乏同類組織中的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，是造成機(jī)關(guān)工會(huì)工作政策法規(guī)缺失和工作難以突破的原因之一。

三是組織體制還不適應(yīng)機(jī)關(guān)工會(huì)工作發(fā)展的需要。機(jī)關(guān)工會(huì)的組織是參照地方工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)的組織體制設(shè)立的，在地方工會(huì)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)相結(jié)合的工會(huì)組織體制中，對(duì)機(jī)關(guān)工會(huì)沒(méi)有明確的規(guī)定。現(xiàn)實(shí)情況是，有的機(jī)關(guān)工會(huì)管轄范圍不明確，既包括所屬事業(yè)單位，也包括企業(yè)；有的機(jī)關(guān)工會(huì)在對(duì)所屬企事業(yè)單位工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)上，與產(chǎn)業(yè)工會(huì)存在交叉；有的機(jī)關(guān)工會(huì)在接受省(市)直機(jī)關(guān)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)還是產(chǎn)業(yè)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題上沒(méi)有理順，致使工作交叉重復(fù)，缺乏針對(duì)性和分類指導(dǎo)。

四是運(yùn)行機(jī)制和活動(dòng)方式還不適應(yīng)機(jī)關(guān)工會(huì)作用發(fā)揮的需要。機(jī)關(guān)工會(huì)的工作對(duì)象、職能作用等與企業(yè)相比有一定的特殊性，這就決定了機(jī)關(guān)工會(huì)運(yùn)行機(jī)制和活動(dòng)方式不能照搬企業(yè)工會(huì)的做法。目前，一些機(jī)關(guān)工會(huì)干部還習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作方式，工作缺乏創(chuàng)新；工作內(nèi)容與活動(dòng)方式仍偏重活動(dòng)型、事務(wù)型、福利型，工作內(nèi)涵不足，創(chuàng)意不夠，沒(méi)有真正適應(yīng)機(jī)關(guān)會(huì)員的需求和黨政中心工作的要求；工作還帶有行政化傾向，部署工作靠開(kāi)會(huì)，指導(dǎo)工作靠發(fā)文，推動(dòng)工作靠活動(dòng)，了解情況靠匯報(bào)，在一定程度上影響了機(jī)關(guān)工會(huì)活力；一些黨政機(jī)關(guān)雖然建立了職工代表大會(huì)、政務(wù)公開(kāi)、領(lǐng)導(dǎo)接待日等民主管理制度和開(kāi)展了合理化建議、送溫暖、職工之家建設(shè)、“創(chuàng)爭(zhēng)”等活動(dòng)，但缺少機(jī)關(guān)特色，針對(duì)性還不強(qiáng)，作用不夠明顯，難以形成長(zhǎng)效機(jī)制。

五是機(jī)關(guān)工會(huì)自身建設(shè)還不適應(yīng)新形勢(shì)下工會(huì)工作發(fā)展的要求。在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備方面，一些機(jī)關(guān)工會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備還不到位，專職干部減少，工會(huì)主席兼職化、虛職化較多；有的機(jī)關(guān)工會(huì)未被作為機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門定編，工會(huì)干部沒(méi)有定崗，一崗多職現(xiàn)象普遍，投入機(jī)關(guān)工會(huì)工作的精力有限；有的專職工會(huì)主席沒(méi)有按照同級(jí)機(jī)關(guān)黨的副職配備，有的單位把年齡偏大、安置性干部安排在工會(huì)主席的位置上，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用；有的單位機(jī)關(guān)工會(huì)主席自身的權(quán)益得不到維護(hù)，依法履行工作職責(zé)更加困難。在干部隊(duì)伍建設(shè)方面，有的工會(huì)干部更新思想觀念的步伐還不夠快，對(duì)新的理論和實(shí)踐問(wèn)題缺少思考與研究，工作中缺乏創(chuàng)新性，為機(jī)關(guān)干部職工服務(wù)的能力、手段、措施和效果與干部職工的期待還有一定差距。在經(jīng)費(fèi)保障方面，有的機(jī)關(guān)行政向工會(huì)撥付的經(jīng)費(fèi)不到位，沒(méi)有按《工會(huì)法》或全總有關(guān)規(guī)定足額撥付，經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助或有或無(wú)，或多或少。有些地方將機(jī)關(guān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的留成比例從60 減少到5O ；有的機(jī)關(guān)工會(huì)獨(dú)立使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)的權(quán)利得不到保障，一定程度上影響了工作的開(kāi)展。

四、關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下機(jī)關(guān)工會(huì)工作的思考與建議

當(dāng)前，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，提高工會(huì)自身建設(shè)科學(xué)化水平，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)工會(huì)建設(shè)，推動(dòng)機(jī)關(guān)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展提出了新的更高的要求。對(duì)此，我們提出一些思考和建議。

(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把機(jī)關(guān)工會(huì)工作放在黨和國(guó)家大局及工會(huì)工作全局中把握。加強(qiáng)機(jī)關(guān)工會(huì)工作，是推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的迫切要求。機(jī)關(guān)工會(huì)工作是機(jī)關(guān)黨的群眾工作的重要組成部分，做好機(jī)關(guān)工會(huì)工作是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的必然要求。機(jī)關(guān)黨建工作要實(shí)現(xiàn)“走在黨的基層組織建設(shè)的前頭”的目標(biāo)要求，機(jī)關(guān)工會(huì)必須發(fā)揮重要作用。加強(qiáng)機(jī)關(guān)工會(huì)工作，是推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)是黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和職能機(jī)構(gòu)，在國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)生活中居于重要地位。機(jī)關(guān)干部職工綜合素質(zhì)較高，在管理黨和政府各項(xiàng)事務(wù)中承擔(dān)著重要職責(zé)。機(jī)關(guān)工會(huì)在機(jī)關(guān)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，配合黨組織做好群眾工作，保護(hù)、調(diào)動(dòng)、發(fā)揮好機(jī)關(guān)職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，對(duì)于機(jī)關(guān)職能的更好發(fā)揮，起著不可忽視的推動(dòng)作用。加強(qiáng)機(jī)關(guān)工會(huì)工作，是提高工會(huì)工作整體水平的重要途徑。機(jī)關(guān)工會(huì)工作是工會(huì)工作的重要組成部分，在建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)工會(huì)組織，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍方面，在探索建立機(jī)關(guān)民主制度，促進(jìn)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，在加強(qiáng)自身建設(shè)，密切聯(lián)系職工群眾，增強(qiáng)工會(huì)的凝聚力方面，機(jī)關(guān)工會(huì)都發(fā)揮著引領(lǐng)和示范作用，機(jī)關(guān)工會(huì)工作的創(chuàng)新發(fā)展，有助于工會(huì)工作整體水平的提高 要站在推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和工會(huì)工作全局的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好機(jī)關(guān)工會(huì)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把機(jī)關(guān)工會(huì)工作擺在重要的議事日程，及時(shí)解決機(jī)關(guān)工會(huì)建設(shè)面臨的問(wèn)題，為機(jī)關(guān)工會(huì)工作的開(kāi)展創(chuàng)造更為有利的環(huán)境和條件。

(二)進(jìn)一步明確職責(zé)，不斷提高機(jī)關(guān)工會(huì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)職工群眾的水平。依照《工會(huì)法》和《中國(guó)工會(huì)章程》，結(jié)合機(jī)關(guān)工會(huì)工作的實(shí)際，進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)工會(huì)的職責(zé)，在服從服務(wù)中心工作的同時(shí)，維護(hù)好機(jī)關(guān)職工的各項(xiàng)權(quán)益。要注意把握幾個(gè)著力點(diǎn)。一是樹(shù)立全局觀念，努力在服務(wù)機(jī)關(guān)大局、服務(wù)中心工作中發(fā)揮作用。必須牢固樹(shù)立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，在機(jī)關(guān)工作的全局中找準(zhǔn)自己的位置和工作切人點(diǎn)。要緊緊圍繞機(jī)關(guān)的中心工作、機(jī)關(guān)的各項(xiàng)建設(shè)和改革，確定機(jī)關(guān)工會(huì)工作重點(diǎn)，著眼于機(jī)關(guān)發(fā)展的需要，在推動(dòng)機(jī)關(guān)思想建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等方面下功夫，促進(jìn)機(jī)關(guān)整體工作水平的提高。二是拓寬民主渠道，努力在促進(jìn)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)揮作用。職工對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的民主管理和民主監(jiān)督是推進(jìn)機(jī)關(guān)民主政治建設(shè)的重要方面，也是干部職工民主權(quán)利的體現(xiàn)。要健全和完善會(huì)員(代表)大會(huì)、職工(代表)大會(huì)、群眾評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)接待H等機(jī)關(guān)干部職工民主參與制度，開(kāi)展職工合理化建議等活動(dòng)，拓寬職工民主參與的渠道，落實(shí)民主參與的各項(xiàng)內(nèi)容，及時(shí)表達(dá)和反映機(jī)關(guān)干部職工的意見(jiàn)和要求，保障職工對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)管理的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)決策的民主化、科學(xué)化。三是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，努力在提高機(jī)關(guān)職工能力素質(zhì)上發(fā)揮作用。協(xié)助機(jī)關(guān)黨委行政提高機(jī)關(guān)干部職工的政治思想素質(zhì)和工作業(yè)務(wù)素質(zhì)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，是機(jī)關(guān)工會(huì)的重要工作內(nèi)容。要深入開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)，舉辦形式多樣、針對(duì)性強(qiáng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提高機(jī)關(guān)干部職工學(xué)習(xí)研究和分析解決問(wèn)題的能力，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)職工的發(fā)展權(quán)。要積極配合有關(guān)部門抓好文明機(jī)關(guān)、文明窗口創(chuàng)建活動(dòng)，抓好機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)，展示機(jī)關(guān)的良好形象。要大力開(kāi)展各種有益職工身心健康的文化、體育、娛樂(lè)活動(dòng)，最大限度地滿足職工的精神文化需求。

四是堅(jiān)持以職工為本，努力在聯(lián)系職工服務(wù)職工上發(fā)揮作用。機(jī)關(guān)工會(huì)要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨政聯(lián)系職工的橋梁紐帶作用，以高度的熱情從政治、文化、工作、生活等各個(gè)方面關(guān)心職工，反映職工的意愿，做好上情下達(dá)的溝通，協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，協(xié)助行政穩(wěn)妥處理和解決好職工群體和個(gè)體的問(wèn)題。要督促行政落實(shí)好機(jī)關(guān)干部休息休假等權(quán)益，協(xié)助行政辦好職工生活福利，努力改善職工工作、生活條件。搞好“送溫暖”工作，幫助有特殊困難的職工和特殊崗位的職工群體解決好實(shí)際問(wèn)題。在用人制度多元化的單位，機(jī)關(guān)工會(huì)要積極參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，注意維護(hù)好農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工等群體的合法權(quán)益。

(三)進(jìn)一步理順組織體制，夯實(shí)機(jī)關(guān)工會(huì)工作的組織基礎(chǔ)。

從調(diào)研了解的情況看，1995年《全國(guó)總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)工會(huì)工作的若干問(wèn)題的試行意見(jiàn)》中關(guān)于機(jī)關(guān)工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)體制的要求，符合機(jī)關(guān)工會(huì)工作的實(shí)際，應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持，并進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)。即各級(jí)機(jī)關(guān)工會(huì)必須堅(jiān)持自覺(jué)接受所在機(jī)關(guān)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)接受上級(jí)工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照機(jī)關(guān)工會(huì)工作的特點(diǎn)和規(guī)律開(kāi)展工作。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中央直屬機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)和中央國(guó)家機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，以中共中央直屬機(jī)關(guān)工委和中共中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)為主，同時(shí)接受中華全國(guó)總工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)的體制。中央直屬機(jī)關(guān)和中央國(guó)家機(jī)關(guān)所屬各部門，成立部門直屬機(jī)關(guān)工會(huì)委員會(huì)或按照聯(lián)合制、代表制原則成立部門直屬工會(huì)聯(lián)合會(huì)，以所在部門機(jī)關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)為主，同時(shí)分別接受中央直屬機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持在各省、地(市)、縣(區(qū))機(jī)關(guān)成立直屬機(jī)關(guān)工會(huì)委員會(huì)或按照聯(lián)合制、代表制原則成立直屬機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，實(shí)行同級(jí)機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)為主，同時(shí)接受同級(jí)地方工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的體制。暫不具備條件成立直屬機(jī)關(guān)工會(huì)委員會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì)的，也可以成立直屬機(jī)關(guān)工會(huì)工作委員會(huì)，作為同級(jí)地方工會(huì)的派出機(jī)構(gòu)。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持推進(jìn)各級(jí)地方機(jī)關(guān)直屬企事業(yè)單位工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，由同級(jí)地方總工會(huì)根據(jù)實(shí)際情況確定。我們認(rèn)為機(jī)關(guān)工會(huì)(或直屬機(jī)關(guān)工會(huì))應(yīng)只領(lǐng)導(dǎo)與機(jī)關(guān)工作緊密相連、為機(jī)關(guān)工作直接服務(wù)的單位工會(huì)組織。其他事業(yè)單位和企業(yè)按照《中國(guó)工會(huì)章程》關(guān)于“同一行業(yè)或者性質(zhì)相近的幾個(gè)行業(yè)，根據(jù)需要建立全國(guó)的或者地方的產(chǎn)業(yè)工會(huì)組織”的原則，由地方工會(huì)或地方產(chǎn)業(yè)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，這樣更有利于機(jī)關(guān)工會(huì)根據(jù)機(jī)關(guān)工作特點(diǎn)和會(huì)員需求開(kāi)展工作。

(四)進(jìn)一步健全法規(guī)，為機(jī)關(guān)工會(huì)工作提供強(qiáng)有力的法制保障。

法律法規(guī)和政策是指導(dǎo)機(jī)關(guān)工會(huì)工作發(fā)展的重要法律依據(jù)和政治保障。2001年10月修訂的《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》第五十六條規(guī)定：“中華全國(guó)總工會(huì)會(huì)同有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)制定機(jī)關(guān)工會(huì)實(shí)施本法的具體辦法?！比傇?jīng)多次召開(kāi)座談會(huì)、研討會(huì)，廣泛征求各方面的意見(jiàn)，積極組織研究和起草《機(jī)關(guān)工會(huì)實(shí)施<工會(huì)法>辦法》。目前，在《機(jī)關(guān)工會(huì)實(shí)施<工會(huì)法)辦法》一時(shí)難以出臺(tái)的情況下，全總應(yīng)結(jié)合當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和這些年來(lái)機(jī)關(guān)工會(huì)工作的實(shí)踐，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，在1995年全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)工會(huì)工作的若干問(wèn)題的試行意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，研究制定關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下機(jī)關(guān)工會(huì)工作的意見(jiàn)，進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)工會(huì)的性質(zhì)、職能、地位、作用、工作任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)體制和人員配備等問(wèn)題，并專門召開(kāi)全國(guó)機(jī)關(guān)工會(huì)工作會(huì)議，以指導(dǎo)和推動(dòng)新時(shí)期各級(jí)機(jī)關(guān)工會(huì)工作的開(kāi)展。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，為機(jī)關(guān)工會(huì)工作發(fā)展創(chuàng)造條件。

工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級(jí)群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶，工會(huì)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分。深入貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，提高工會(huì)自身建設(shè)科學(xué)化，對(duì)機(jī)關(guān)工會(huì)自身建設(shè)提出了更高的要求。要圍繞加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員的先鋒模范作用，緊密結(jié)合自身實(shí)際，以改革創(chuàng)新精神著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)工會(huì)自身建設(shè)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型工會(huì)組織，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)工會(huì)的吸引力、凝聚力。一是加強(qiáng)思想建設(shè)。自覺(jué)用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、群眾意識(shí)，在思想上、政治上、行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致，不斷增強(qiáng)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。二是加強(qiáng)組織建設(shè)。要建立健全機(jī)關(guān)工會(huì)組織，落實(shí)機(jī)關(guān)工會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，配齊、配好專職機(jī)關(guān)工會(huì)干部，特別是要選配好機(jī)關(guān)工會(huì)主席、副主席，落實(shí)全總對(duì)機(jī)關(guān)工會(huì)主席、副主席配備的有關(guān)規(guī)定；加強(qiáng)工會(huì)干部培訓(xùn)，提高其履行工會(huì)基本職責(zé)的能力；最大限度地把包括農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工、臨時(shí)工作人員等在內(nèi)的職工組織到機(jī)關(guān)工會(huì)中來(lái)，做好會(huì)籍管理工作。三是加強(qiáng)作風(fēng)和能力建設(shè)。要改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)化群眾觀念、服務(wù)觀念，密切聯(lián)系群眾，真情關(guān)心職工疾苦，努力為職工排憂解難；要努力提升工會(huì)干部的事業(yè)心和責(zé)任感，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，精通本職業(yè)務(wù)，提高參政議政和為職工群眾服務(wù)的能力水平；要樹(shù)立奉獻(xiàn)精神，以身作則，廉潔自律，自覺(jué)履行職責(zé)；要加強(qiáng)調(diào)查研究，真誠(chéng)傾聽(tīng)職工呼聲，真實(shí)反映職工愿望，增強(qiáng)工作的針對(duì)性。四是加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)。要建立健全科學(xué)民主決策和群眾監(jiān)督機(jī)制，努力推進(jìn)機(jī)關(guān)工會(huì)工作群眾化、民主化，實(shí)行會(huì)務(wù)公開(kāi)，尊重職工的主體地位，依靠職工群眾辦會(huì)。要堅(jiān)持開(kāi)門辦會(huì)，爭(zhēng)取黨政和有關(guān)部門的支持，運(yùn)用好黨組織和行政賦予的資源和手段。要建立健全工會(huì)組織和工會(huì)干部的激勵(lì)約束機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，激發(fā)工會(huì)干部的內(nèi)在動(dòng)力，完善機(jī)關(guān)工會(huì)主席產(chǎn)生和保護(hù)機(jī)制，支持工會(huì)主席開(kāi)展工作。要進(jìn)一步建立健全機(jī)關(guān)工會(huì)的各項(xiàng)制度，創(chuàng)新體現(xiàn)機(jī)關(guān)工會(huì)特色的工作載體，特別應(yīng)盡快在調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)機(jī)關(guān)的特點(diǎn)，明確機(jī)關(guān)工會(huì)“職工之家”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)機(jī)關(guān)工會(huì)工作的規(guī)范化。要為機(jī)關(guān)工會(huì)工作提供經(jīng)費(fèi)保障，明確和規(guī)范機(jī)關(guān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳標(biāo)準(zhǔn)，健全和規(guī)范機(jī)關(guān)工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度。建議進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注重分類指導(dǎo)，不斷開(kāi)創(chuàng)機(jī)關(guān)工會(huì)工作新局面。

第二篇：淺談新形勢(shì)下如何做好機(jī)關(guān)工會(huì)工作

淺談新形勢(shì)下如何做好機(jī)關(guān)工會(huì)工作

李鐵

機(jī)關(guān)工會(huì)是中國(guó)工會(huì)的一個(gè)組成部分，就其組織的性質(zhì)和社會(huì)職能來(lái)說(shuō)，與整個(gè)工會(huì)是相同的。但是，機(jī)關(guān)工會(huì)的工作環(huán)境、工作內(nèi)容、工作方法與基層不同，有積極的特殊性。機(jī)關(guān)工會(huì)既要遵循我國(guó)工會(huì)工作的方針、任務(wù)，又要從自己的實(shí)際出發(fā)開(kāi)展工作，做到立足全局，發(fā)揚(yáng)特色。因此，積極探索新形勢(shì)下機(jī)關(guān)工會(huì)工作職責(zé)的定位問(wèn)題勢(shì)在必行。

根據(jù)機(jī)關(guān)工作特點(diǎn)，新時(shí)期做好機(jī)關(guān)工會(huì)工作，必須要做好以下幾個(gè)方面:

一、自覺(jué)接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)是機(jī)關(guān)工會(huì)必須堅(jiān)持的原則

機(jī)關(guān)工會(huì)的一切工作首先要圍繞黨組的中心工作開(kāi)展活動(dòng),如組織以職業(yè)道德為主要內(nèi)容的職工教育活動(dòng),組織學(xué)雷鋒服務(wù)小組為職工做好事,配合行政部門搞好機(jī)關(guān)辦公秩序等；第二要經(jīng)常主動(dòng)地向黨委匯報(bào)工會(huì)工作,尤其對(duì)重大活動(dòng)、重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示以求得共識(shí)與支持;第三要圍繞著業(yè)務(wù)工作開(kāi)展工會(huì)工作?？傊?通過(guò)我們工會(huì)組織的努力要力爭(zhēng)把各級(jí)工會(huì)辦成一個(gè)黨組織放心并可以依靠,行政領(lǐng)導(dǎo)離不開(kāi),廣大機(jī)關(guān)干部信賴的群眾組織。在工會(huì)與黨的關(guān)系問(wèn)題上,既要防止和警惕脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)的傾向,也要防止忽視工會(huì)組織的群眾化、民主化特點(diǎn),要堅(jiān)持依法照章獨(dú)立自主開(kāi)展工作,從而增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力、凝聚力,充分發(fā)揮工會(huì)推進(jìn)機(jī)關(guān)工作的積極作用。

二、抓實(shí)活動(dòng)是做好新時(shí)期機(jī)關(guān)工會(huì)工作的前提

工會(huì)工作的生命就在于各種活動(dòng)，不舉行活動(dòng)，多好的計(jì)劃也無(wú)法實(shí)施、多良好的愿望也實(shí)現(xiàn)不了，也就無(wú)從談起為職工服務(wù)，為職

1工分憂解難了。因此，一個(gè)有生命力的工會(huì)組織，必須用各種各樣的活動(dòng)作為自己工作的載體，在活動(dòng)中調(diào)動(dòng)起干部職工的熱情和積極性，形成一個(gè)熱火朝天的工會(huì)工作新局面。

如何搞好工會(huì)活動(dòng)，是工會(huì)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，需要各級(jí)工會(huì)組織和工會(huì)干部認(rèn)真思索，大膽創(chuàng)新，不斷開(kāi)創(chuàng)工會(huì)工作的新領(lǐng)域。從整體上看，可以分為以下四個(gè)方面的內(nèi)容:

一是帶領(lǐng)職工深人開(kāi)展學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)科學(xué)的各種活動(dòng)，以促進(jìn)職工思想政治水平的提高。理論學(xué)習(xí)是統(tǒng)一思想、振奮精神的有效手段，對(duì)于提高全體職工的政治覺(jué)悟和思想認(rèn)識(shí)水平有著重要作用。因此工會(huì)干部應(yīng)該緊密結(jié)合時(shí)勢(shì)，有計(jì)劃、有目的地組織職工學(xué)習(xí)與工作生活密切相關(guān)的理論，以理論指導(dǎo)實(shí)踐，明是非，辯真?zhèn)?，更好地投人到建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中去。

二是參與機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)，維護(hù)職工合法權(quán)益。參與民主管理，維護(hù)干部職工的合法權(quán)益是工會(huì)的重要職責(zé)之一。首先要教育干部職工服從行政管理，支持行政領(lǐng)導(dǎo)的工作，模范遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，保證各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)在管理工作中的中心地位和主導(dǎo)作用。其次，要主動(dòng)與行政領(lǐng)導(dǎo)溝通，積極參與機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的管理，參與審議涉及干部職工切身利益的問(wèn)題，協(xié)助機(jī)關(guān)黨組織參與對(duì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)議和監(jiān)督。并要以《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》為法律依據(jù)，通過(guò)法律來(lái) 使廣大會(huì)員的合法權(quán)益得到保障。

三是發(fā)揮工會(huì)組織“職工之家”的作用，關(guān)心干部職工生活，做好后勤服務(wù)工作。工會(huì)要把職工的冷暖掛在心上，關(guān)心職工生活疾苦，切實(shí)幫助有困難的職工解決生活困難，所以,機(jī)關(guān)工會(huì)搞活動(dòng),必須從機(jī)關(guān)實(shí)際出發(fā),精心組織好每一次活動(dòng),把每一次工會(huì)活動(dòng)都作為聯(lián)

系群眾的手段,舉辦的各種活動(dòng)要不斷創(chuàng)新,使廣大群眾真正感到工會(huì)像“家”并能感受到家的溫暖。在關(guān)心職工生活的同時(shí)，還要關(guān)心職工的思想問(wèn)題，采取走訪或談心等多種形式，幫助職工解決思想上存在的疑慮和困惑，理順情緒，卸下包袱，輕裝前進(jìn)。

四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)，開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)。群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化體育活動(dòng)是調(diào)劑干部職工生活，提高工會(huì)凝聚力和向心力的有效載體。各級(jí)工會(huì)組織要根據(jù)干部職工的意愿和要求，適時(shí)地組織干部職工開(kāi)展豐富多彩、健康活潑的文化體育活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)陶冶職工情操，增強(qiáng)職工體質(zhì)，使機(jī)關(guān)的廣大職工以更加飽滿的熱情和充沛的精力完成改革中的各項(xiàng)工作任務(wù)。

三、創(chuàng)新是做好新形勢(shì)下機(jī)關(guān)工會(huì)工作的靈魂

新時(shí)期的工會(huì)工作，必須正確認(rèn)識(shí)和把握繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新的關(guān)系，做到在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高。我們應(yīng)以進(jìn)取的精神和科學(xué)的態(tài)度，來(lái)研究面臨的新情況、新問(wèn)題。把過(guò)去一些優(yōu)秀的現(xiàn)在仍然管用的方法和改革創(chuàng)新相結(jié)合，在繼承的基礎(chǔ)上加以改進(jìn)和創(chuàng)新，通過(guò)我們的不懈努力，最大限度地把廣大干部職工的積極性、創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來(lái)，發(fā)揮出來(lái)。

一是要在觀念上創(chuàng)新。隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，要求工會(huì)組織必須以改革的精神，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷研究工會(huì)工作面臨的新情況新辦法，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。為此，工會(huì)工作必須在觀念上要有所創(chuàng)新，破除“三種”觀念，樹(shù)立“三種”意識(shí)。一是破除認(rèn)為工會(huì)工作是“休閑部”的觀念，克服盲目性，真正樹(shù)立維權(quán)意識(shí)，把表達(dá)和維護(hù)廣大職工群眾的利益作為工會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);二是破除工會(huì)工作學(xué)問(wèn)不大、難

題不小、什么人都能做的觀念，真正樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，摒棄隨意性，把干部職工滿意度作為衡量工會(huì)工作的根本標(biāo)準(zhǔn);三是破除工會(huì)工作是“擺設(shè)”、“配角”的觀念，克服被動(dòng)性，真正樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，把增強(qiáng)工會(huì)工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性作為保持工會(huì)活力的基礎(chǔ)工程，使工會(huì)工作更好地為機(jī)關(guān)建設(shè)和發(fā)展服務(wù)，為干部職工服務(wù)。

二是要在方法上創(chuàng)新。方法是手段是工作的途徑。從實(shí)踐來(lái)看，工會(huì)工作的方法要?jiǎng)?chuàng)新必須先實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，處理好“四種關(guān)系”。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”即在思想觀念上，由被動(dòng)服務(wù)型向主動(dòng)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由靠經(jīng)驗(yàn)做工會(huì)工作，轉(zhuǎn)變?yōu)榭堪盐展?huì)工作規(guī)律來(lái)做工會(huì)工作，增強(qiáng)工會(huì)工作的主動(dòng)性;在工作方式上，先進(jìn)理論來(lái)創(chuàng)新工會(huì)工作，增強(qiáng)工會(huì)工作的科學(xué)性;在工作內(nèi)容上，由普遍撒網(wǎng)型向重點(diǎn)捉魚(yú)型轉(zhuǎn)變，工會(huì)工作觸角涉及方方面面，但是必須圍繞工會(huì)組織的主要職能開(kāi)展工作，不能漫無(wú)目的，眉毛胡子一把抓，要注重增強(qiáng)工會(huì)工作的實(shí)效性。

三是要在載體上創(chuàng)新。選準(zhǔn)載體、選好載體，工會(huì)工作就能收到事半功倍的效果。載體的選擇要遵循三項(xiàng)原則，即要貼近時(shí)代、貼近實(shí)際、貼近群眾的原則。貼近時(shí)代就是要善于運(yùn)用新的理論成果、運(yùn)用新的科技手段和傳播方式，將其植人或嫁接到工會(huì)工作之中，拓展工會(huì)工作的活動(dòng)渠道;貼近實(shí)際就是要緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，圍繞企業(yè)中心工作，把握工會(huì)工作的重點(diǎn);貼近群眾就是要把職工群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)作為工會(huì)工作載體創(chuàng)新的重點(diǎn)。同時(shí)，載體上創(chuàng)新還必須處理好三個(gè)關(guān)系:一是繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，要用活用好現(xiàn)有的有效載體，創(chuàng)造新的載體是創(chuàng)新，擴(kuò)展和完善現(xiàn)有載體的內(nèi)容方式也是創(chuàng)新;二是多與精的關(guān)系，開(kāi)展工會(huì)工作需要活動(dòng)載體，但是要把

握好“度”，不能過(guò)多過(guò)濫，要做到精耕細(xì)作;三是借鑒與創(chuàng)新的關(guān)系，加強(qiáng)工會(huì)系統(tǒng)的橫向聯(lián)系，學(xué)習(xí)和借鑒其他先進(jìn)工會(huì)及其工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新。

四是要在機(jī)制上創(chuàng)新。建立健全一套比較完善的科學(xué)的工作機(jī)制，是工會(huì)工作走向制度化、規(guī)范化，并形成良好運(yùn)行狀態(tài)的重要一環(huán)。機(jī)制上創(chuàng)新，關(guān)鍵是要落實(shí)“三個(gè)到位”。一是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)要到位。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立開(kāi)拓創(chuàng)新的意識(shí)，真正建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職工群眾熱情支持、工會(huì)各部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制;二是自身建設(shè)要到位。工會(huì)工作要?jiǎng)?chuàng)新，必須隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，著眼于自身思想、組織、作風(fēng)的建設(shè);三是考核獎(jiǎng)懲要到位。要制定一套工會(huì)工作的目標(biāo)管理、考核獎(jiǎng)懲管理制度，定期檢查考核，使抓好工會(huì)工作成為各級(jí)工會(huì)干部的自覺(jué)行動(dòng)。

工會(huì)工作必須隨著形勢(shì)的發(fā)展而不斷更新和完善。具體到各單位的工作怎么搞，并沒(méi)有一套現(xiàn)成的方法，而是靠從事工會(huì)工作的同志深入實(shí)際，充分發(fā)揮主觀性、創(chuàng)造性，摸索出一套行之有效的全新的工作方法來(lái)。

四、加強(qiáng)聯(lián)系與合作，是做好新時(shí)期機(jī)關(guān)工會(huì)工作的重要條件 我們正處于一個(gè)快速發(fā)展，深刻變革的時(shí)代，自我封閉是無(wú)法實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的，工會(huì)工作也是如此。為了提高機(jī)關(guān)工會(huì)工作的質(zhì)量，開(kāi)闊眼界，我們必須全面開(kāi)放，使工會(huì)干部更具有開(kāi)拓性和進(jìn)取性，與外界形成聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)溝通與聯(lián)絡(luò)，增強(qiáng)生存能力。首先，在本機(jī)關(guān)中要加強(qiáng)和其他部門的聯(lián)系，必要時(shí)可與其他單位一起開(kāi)展活動(dòng)，提高聲勢(shì)，擴(kuò)大影響。其次，要加強(qiáng)與上級(jí)工會(huì)組織的聯(lián)系，及時(shí)了解和掌握上級(jí)工會(huì)的工作思路和計(jì)劃，以便及早結(jié)合本級(jí)工會(huì)的實(shí)

際，做出計(jì)劃和安排，有條不紊地開(kāi)展工作，提高工作的預(yù)見(jiàn)性。第三，要加強(qiáng)工會(huì)間的橫向聯(lián)系，如與先進(jìn)單位工會(huì)的聯(lián)系，與其他兄弟單位工會(huì)聯(lián)系等，以便借鑒他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和工作方法，互相交流，互相學(xué)習(xí)，互相促進(jìn)，互相提高，使本單位工會(huì)工作能更好地開(kāi)展。

總之，機(jī)關(guān)工會(huì)的工作，要以建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義

理論體系為指導(dǎo)，貫徹黨的基本路線和工運(yùn)方針，全面落實(shí)新時(shí)期工會(huì)工作職能，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)機(jī)關(guān)職工積極推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)，從機(jī)關(guān)特點(diǎn)出發(fā)開(kāi)展工作，把機(jī)關(guān)工會(huì)建成密切聯(lián)系群眾的“職工之家”。

第三篇：淺談新形勢(shì)下如何做好機(jī)關(guān)工會(huì)工作

淺談新形勢(shì)下如何做好機(jī)關(guān)工會(huì)工作

機(jī)關(guān)工會(huì)是中國(guó)工會(huì)的一個(gè)組成部分,就其組織的性質(zhì)和社會(huì)職能來(lái)說(shuō),與整個(gè)工會(huì)是相同的。但是,機(jī)關(guān)工會(huì)的工作環(huán)境、工作內(nèi)容、工作方法與企業(yè)不同,有積極的特殊性。機(jī)關(guān)工會(huì)既要遵循我國(guó)工會(huì)工作的方針、任務(wù),又要從自己的實(shí)際出發(fā)開(kāi)展工作,做到立足全局,發(fā)揚(yáng)特色。因此,積極探索新形勢(shì)下機(jī)關(guān)工會(huì)工作職責(zé)的定位問(wèn)題勢(shì)在必行。根據(jù)機(jī)關(guān)工作特點(diǎn),新時(shí)期做好機(jī)關(guān)工會(huì)工作,必須要做好以下幾個(gè)方面:

一、自覺(jué)接受黨組的領(lǐng)導(dǎo)是機(jī)關(guān)工會(huì)必須堅(jiān)持的原則

機(jī)關(guān)工會(huì)的一切工作首先要圍繞黨組的中心工作開(kāi)展活動(dòng),如組織以職業(yè)道德為主要內(nèi)容的職工教育活動(dòng),組織學(xué)雷鋒服務(wù)小組為職工做好事,配合行政部門搞好機(jī)關(guān)辦公秩序等;第二經(jīng)常主動(dòng)地向黨組匯報(bào)工會(huì)工作,尤其對(duì)重大活動(dòng)、重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示以求得共識(shí)與支持;第三要圍繞著業(yè)務(wù)工作開(kāi)展工會(huì)工作?？傊?通過(guò)我們工會(huì)組織的努力要力爭(zhēng)把各級(jí)工會(huì)辦成一個(gè)黨組織放心并可以依靠,行政領(lǐng)導(dǎo)離不開(kāi),廣大機(jī)關(guān)干部信賴的群眾組織。在工會(huì)與黨的關(guān)系問(wèn)題上,既要防止和警惕脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)的傾向,也要防止忽視工會(huì)組織的群眾化、民主化特點(diǎn),要堅(jiān)持依法照章獨(dú)立自主開(kāi)展工作,從而增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力、凝聚力,充分發(fā)揮工會(huì)推進(jìn)機(jī)關(guān)工作的積極作用。

二、抓實(shí)活動(dòng)是做好新時(shí)期機(jī)關(guān)工會(huì)工作的前提 工會(huì)工作的生命就在于各種活動(dòng),不舉行活動(dòng),多好的計(jì)劃也無(wú)法實(shí)施、多良好的愿望也實(shí)現(xiàn)不了,也就無(wú)從談起為職工服務(wù),為職工分憂解難了。因此,一個(gè)有生命力的工會(huì)組織,必須用各種各樣的活動(dòng)作為自己工作的載體,在活動(dòng)中調(diào)動(dòng)起干部職工的熱情和積極性,形成一個(gè)熱火朝天的工會(huì)工作新局面。

如何搞好工會(huì)活動(dòng),是工會(huì)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),需要各級(jí)工會(huì)組織和工會(huì)干部認(rèn)真思索,大膽創(chuàng)新,不斷開(kāi)創(chuàng)工會(huì)工作的新領(lǐng)域。從整體上看,可以分為以下四個(gè)方面的內(nèi)容:一是帶領(lǐng)職工深人開(kāi)展學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)科學(xué)的各種活動(dòng),以促進(jìn)職工思想政治水平的提高。理論學(xué)習(xí)是統(tǒng)一思想、振奮精神的有效手段,對(duì)于提高全體職工的政治覺(jué)悟和思想認(rèn)識(shí)水平有著重要作用。因此工會(huì)干部應(yīng)該緊密結(jié)合時(shí)勢(shì),有計(jì)劃、有目的地組織職工學(xué)習(xí)與工作生活密切相關(guān)的理論,以理論指導(dǎo)實(shí)踐,明是非,辯真?zhèn)?更好地投人到建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中去。二是參與機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù),維護(hù)職工合法權(quán)益。參與民主管理,維護(hù)干部職工的合法權(quán)益是工會(huì)的重要職責(zé)之一。首先要教育干部職工服從行政管理,支持行政領(lǐng)導(dǎo)的工作,模范遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,保證各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)在管理工作中的中心地位和主導(dǎo)作用。其次,要主動(dòng)與行政領(lǐng)導(dǎo)溝通,積極參與機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的管理,參與審議涉及干部職工切身利益的問(wèn)題,協(xié)助機(jī)關(guān)黨組織參與對(duì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)議和監(jiān) 督。并要以《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》為法律依據(jù),通過(guò)法律來(lái)使廣大會(huì)員的合法權(quán)益得到保障。三是發(fā)揮工會(huì)組織“職工之家”的作用,關(guān)心干部職工生活,做好后勤服務(wù)工作。國(guó)家機(jī)關(guān)普遍存在“四多”,即黨員多、干部多、領(lǐng)導(dǎo)干部多、知識(shí)分子多;“兩高”,即政治素質(zhì)高、文化程度高。工會(huì)要把職工的冷暖掛在心上,關(guān)心職工生活疾苦,切實(shí)幫助有困難的職工解決生活困難,所以,機(jī)關(guān)工會(huì)搞活動(dòng),必須從機(jī)關(guān)實(shí)際出發(fā),精心組織好每一次活動(dòng),把每一次工會(huì)活動(dòng)都作為聯(lián)系群眾的手段,舉辦的各種活動(dòng)要不斷創(chuàng)新,使廣大群眾真正感到工會(huì)像“家”并能感受到家的溫暖。在關(guān)心職工生活的同時(shí),還要關(guān)心職工的思想問(wèn)題,采取走訪或談心等多種形式,幫助職工解決思想上存在的疑慮和困惑,理順情緒,卸下包袱,輕裝前進(jìn)。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè),開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)。群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化體育活動(dòng)是調(diào)劑干部職工生活,提高工會(huì)凝聚力和向心力的有效載體。各級(jí)工會(huì)組織要根據(jù)干部職工的意愿和要求,適時(shí)地組織干部職工開(kāi)展豐富多彩、健康活潑的文化體育活動(dòng),通過(guò)活動(dòng)陶冶職工情操,增強(qiáng)職工體質(zhì),使機(jī)關(guān)的廣大職工以更加飽滿的熱情和充沛的精力完成改革中的各項(xiàng)工作任務(wù)。

三、創(chuàng)新是做好新形勢(shì)下機(jī)關(guān)工會(huì)工作的靈魂 新時(shí)期的工會(huì)工作,必須正確認(rèn)識(shí)和把握繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新的關(guān)系,做到在繼承中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中提高。我們 應(yīng)以進(jìn)取的精神和科學(xué)的態(tài)度,來(lái)研究面臨的新情況、新問(wèn)題。把過(guò)去一些優(yōu)秀的現(xiàn)在仍然管用的方法和改革創(chuàng)新相 結(jié)合,在繼承的基礎(chǔ)上加以改進(jìn)和創(chuàng)新,通過(guò)我們的不懈努力,最大限度地把廣大干部職工的積極性、創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來(lái),發(fā)揮出來(lái)。

一是要在觀念上創(chuàng)新。隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn),要求工會(huì)組織必須以改革的精神,堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn),不斷研究工會(huì)工作面臨的新情況新辦法,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。為此,工會(huì)工作必須在觀念上要有所創(chuàng)新,破除“三種”觀念,樹(shù)立“三種”意識(shí)。一是破除認(rèn)為工會(huì)工作是“休閑部”的觀念,克服盲目性,真正樹(shù)立維權(quán)意識(shí),把表達(dá)和維護(hù)廣大職工群眾的利益作為工會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);二是破除工會(huì)工作學(xué)問(wèn)不大、難題不小、什么人都能做的觀念,真正樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí),摒棄隨意性,把干部職工滿意度作為衡量工會(huì)工作的根本標(biāo)準(zhǔn);三是破除工會(huì)工作是“擺設(shè)”、“配角”的觀念,克服被動(dòng)性,真正樹(shù)立責(zé)任意識(shí),把增強(qiáng)工會(huì)工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性作為保持工會(huì)活力的基礎(chǔ)工程,使工會(huì)工作更好地為機(jī)關(guān)建設(shè)和發(fā)展服務(wù),為干部職工服務(wù)。

二是要在方法上創(chuàng)新。方法是手段是工作的途徑。從實(shí)踐來(lái)看,工會(huì)工作的方法要?jiǎng)?chuàng)新必須先實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,處理好“四種關(guān)系”。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”即在思想觀念上,由被動(dòng)服務(wù)型向主動(dòng)服務(wù)型轉(zhuǎn)變,由靠經(jīng)驗(yàn)做工會(huì)工作,轉(zhuǎn)變?yōu)榭堪盐展?會(huì)工作規(guī)律來(lái)做工會(huì)工作,增強(qiáng)工會(huì)工作的主動(dòng)性;在工作方式上,先進(jìn)理論來(lái)創(chuàng)新工會(huì)工作,增強(qiáng)工會(huì)工作的科學(xué)性;在工作內(nèi)容上,由普遍撒網(wǎng)型向重點(diǎn)捉魚(yú)型轉(zhuǎn)

變,工會(huì)工作觸角涉及方方面面,但是必須圍繞工會(huì)組織的主要職能開(kāi)展工作,不能漫無(wú)目的,眉毛胡子一把抓,要注重增強(qiáng)工會(huì)工作的實(shí)效性。

三是要在載體上創(chuàng)新。選準(zhǔn)載體、選好載體,工會(huì)工作就能收到事半功倍的效果。載體的選擇要遵循三項(xiàng)原則,即要貼近時(shí)代、貼近實(shí)際、貼近群眾的原則。貼近時(shí)代就是要善于運(yùn)用新的理論成果、運(yùn)用新的科技手段和傳播方式,將其植人或嫁接到工會(huì)工作之中,拓展工會(huì)工作的活動(dòng)渠道;貼近實(shí)際就是要緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際,圍繞企業(yè)中心工作,把握工會(huì)工作的重點(diǎn);貼近群眾就是要把職工群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)作為工會(huì)工作載體創(chuàng)新的重點(diǎn)。同時(shí),載體上創(chuàng)新還必須處理好三個(gè)關(guān)系:一是繼承與創(chuàng)新的關(guān)系,要用活用好現(xiàn)有的有效載體,創(chuàng)造新的載體是創(chuàng)新,擴(kuò)展和完善現(xiàn)有載體的內(nèi)容方式也是創(chuàng)新;二是多與精的關(guān)系,開(kāi)展工會(huì)工作需要活動(dòng)載體,但是要把握好“度”,不能過(guò)多過(guò)濫,要做到精耕細(xì)作;三是借鑒與創(chuàng)新的關(guān)系,加強(qiáng)工會(huì)系統(tǒng)的橫向聯(lián)系,學(xué)習(xí)和借鑒其他先進(jìn)工會(huì)及其工作經(jīng)驗(yàn),結(jié)合自身的實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新。

四是要在機(jī)制上創(chuàng)新。建立健全一套比較完善的科學(xué)的工作機(jī)制,是工會(huì)工作走向制度化、規(guī)范化,并形成良好運(yùn)行 狀態(tài)的重要一環(huán)。機(jī)制上創(chuàng)新,關(guān)鍵是要落實(shí)“三個(gè)到位”。一是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)要到位。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立開(kāi)拓創(chuàng)新的意識(shí),依靠黨委的支持,真正建立起黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職工群眾熱情支持、工會(huì)各部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制;二是自身建設(shè)要到位。工會(huì)工作要?jiǎng)?chuàng)新,必須隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展,著眼于自身思想、組織、作風(fēng)的建設(shè);三是考核獎(jiǎng)懲要到位。要制定一套工會(huì)工作的目標(biāo)管理、考核獎(jiǎng)懲管理制度,定期檢查考核,使抓好工會(huì)工作成為各級(jí)工會(huì)干部的自覺(jué)行動(dòng)。

工會(huì)工作必須隨著形勢(shì)的發(fā)展而不斷更新和完善。具體到各單位的工作怎么搞,并沒(méi)有一套現(xiàn)成的方法,而是靠從事工會(huì)工作的同志深入實(shí)際,充分發(fā)揮主觀性、創(chuàng)造性,摸索出一套行之有效的全新的工作方法來(lái)。

四、加強(qiáng)聯(lián)系與合作,是做好新時(shí)期機(jī)關(guān)工會(huì)工作的重要條件

我們正處于一個(gè)快速發(fā)展,深刻變革的時(shí)代,自我封閉是無(wú)法實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的,工會(huì)工作也是如此。為了提高機(jī)關(guān)工會(huì)工作的質(zhì)量,開(kāi)闊眼界,我們必須全面開(kāi)放,使工會(huì)干部更具有開(kāi)拓性和進(jìn)取性,與外界形成聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)溝通與聯(lián)絡(luò),增強(qiáng)生存能力。首先,在本機(jī)關(guān)中要加強(qiáng)和其他部門的聯(lián)系,必要時(shí)可與其他單位一起開(kāi)展活動(dòng),提高聲勢(shì),擴(kuò)大影響。其次,要加強(qiáng)與上級(jí)工會(huì)組織的聯(lián)系,及時(shí)了解和掌握上級(jí)工會(huì)的工作思路和計(jì)劃,以便及早結(jié)合本級(jí)工會(huì)的實(shí)際,做出計(jì)劃和安排, 有條不紊地開(kāi)展工作,提高工作的預(yù)見(jiàn)性。第三,要加強(qiáng)工會(huì)間的橫向聯(lián)系,如與先進(jìn)城市工會(huì)的聯(lián)系,與情況相近城市工會(huì)的聯(lián)系等,以便借鑒他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和工作方法,互相交流,互相學(xué)習(xí),互相促進(jìn),互相提高,使本級(jí)工會(huì)工作能更好地開(kāi)展。

總之,機(jī)關(guān)工會(huì)的工作,要以建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo),貫徹黨的基本路線和工運(yùn)方針,全面落實(shí)新時(shí)期工會(huì)工作職能,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)機(jī)關(guān)職工積極推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè),從機(jī)關(guān)特點(diǎn)出發(fā)開(kāi)展工作,把機(jī)關(guān)工會(huì)建成密切聯(lián)系群眾的“職工之家”。

第四篇：工會(huì)工作調(diào)研報(bào)告

工會(huì)工作調(diào)研報(bào)告

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了深刻變化。企業(yè)組織方式、經(jīng)營(yíng)方式、用工方式、分配方式趨于多樣化，各種矛盾和利益關(guān)系更為復(fù)雜，新形勢(shì)對(duì)工會(huì)工作提出了新的更高要求，在面對(duì)適應(yīng)金融危機(jī)挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式新的實(shí)踐中，企業(yè)工會(huì)面臨一些新情況和新問(wèn)題，為認(rèn)真貫徹落實(shí)全總關(guān)于發(fā)揮工會(huì)組織在維權(quán)、維穩(wěn)中作用的重要批示精神，按照全總的統(tǒng)一部署，工會(huì)中的突出問(wèn)題，工作難點(diǎn)和重點(diǎn)，深入項(xiàng)目一線，深入職工中開(kāi)展集中調(diào)研，特別是對(duì)非公有制企業(yè)中的勞動(dòng)關(guān)系矛盾突出問(wèn)題進(jìn)行排查，了解和掌握非公企業(yè)工會(huì)組建及發(fā)揮作用等方面的情況進(jìn)行調(diào)研，以找弱點(diǎn)查不足為主線，就如何做好新時(shí)期企業(yè)工會(huì)工作開(kāi)展了調(diào)查活動(dòng)，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果總結(jié)如下：

一、工會(huì)工作開(kāi)展的基本情況

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全總重要批示精神，此次調(diào)研我們做了較為充分的準(zhǔn)備，為得到更客觀準(zhǔn)確的基層情況，我們直接深入基層、深入企業(yè)，深入職工中，了解一線職工和會(huì)員的狀況和看法，采取多種形式展開(kāi)調(diào)研，以問(wèn)卷調(diào)查，個(gè)別訪談為重點(diǎn)，了解他們對(duì)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和工會(huì)的認(rèn)識(shí)，掌握非公企業(yè)工會(huì)組建及發(fā)揮作用的情況。

一是工會(huì)組織機(jī)構(gòu)健全，會(huì)員發(fā)展工作開(kāi)展好。各個(gè)企業(yè)在建立工會(huì)委員會(huì)的基礎(chǔ)上，均相應(yīng)設(shè)立有女工委、經(jīng)審委和勞動(dòng)保護(hù)及勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等專門的機(jī)構(gòu)，為扎實(shí)有效地推進(jìn)工會(huì)工作提供了組織保障。同時(shí)，組織職工入會(huì)工作認(rèn)真扎實(shí)，會(huì)員發(fā)展率較高，入會(huì)率基本上達(dá)到90%以上，說(shuō)明了工會(huì)組織對(duì)廣大職工群眾有較強(qiáng)的吸引力和凝聚力。

二是企業(yè)組織職工參與民主管理和維護(hù)職工合法權(quán)益方面有待加強(qiáng)。各企業(yè)工會(huì)干部普遍認(rèn)為，非公企業(yè)工會(huì)應(yīng)該根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)，探索性地尋找出一個(gè)既符合國(guó)家法律法規(guī)、方針政策要求，又能讓企業(yè)所有者和管理層認(rèn)同的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，在緊緊圍繞提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益中心工作的基礎(chǔ)上，采取循序漸進(jìn)的方式實(shí)現(xiàn)依法維權(quán)，實(shí)現(xiàn)雙贏，避免?一刀切?的簡(jiǎn)單化方式。基層工會(huì)通過(guò)不懈努力，積極與企業(yè)管理層進(jìn)行有效溝通，堅(jiān)持做到每年召開(kāi)一次職工代表會(huì)議，認(rèn)真履行廠務(wù)公開(kāi)制度，及時(shí)向企業(yè)管理層表達(dá)職工訴求和意愿，當(dāng)好企業(yè)與職工的橋梁，不僅調(diào)動(dòng)了廣大職工參與企業(yè)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)了勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高，而且得到了業(yè)主的充分信任，使公司工會(huì)下發(fā)的文件等同于公司行政文件的效力。

三是企業(yè)執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的情況普遍較好。本次所到企業(yè)均依照《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定簽訂了勞動(dòng)合同、集體勞動(dòng)合同和各專項(xiàng)合同，依法為職工繳納了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，并且在執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面的政策、法律法規(guī)上做到有目標(biāo)責(zé)任、有具體措施、有考核制度、有獎(jiǎng)懲辦法，體現(xiàn)出良好的依法經(jīng)營(yíng)理念，值得總結(jié)和推廣。

四是企業(yè)的工會(huì)干部精神狀態(tài)好，工會(huì)活動(dòng)開(kāi)展得豐富多彩，職工基本滿意。在調(diào)研中我們明顯感受到了基層工會(huì)干部飽滿的工作熱情和良好的精神面貌，并被他們肩負(fù)使命、勇挑重?fù)?dān)的敬業(yè)精神所感染。各個(gè)基層工會(huì)組織都能夠積極圍繞企業(yè)中心工作服務(wù)，在組織職工開(kāi)展各式各樣、豐富多彩的文體活動(dòng)的同時(shí)，千方百計(jì)地組織職工參與?當(dāng)好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康?立功競(jìng)賽活動(dòng)，把技術(shù)練兵、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)作為提升職工素質(zhì)、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的平臺(tái)，動(dòng)員全體職工爭(zhēng)當(dāng)崗位技術(shù)能手，力爭(zhēng)一專多能，并結(jié)合創(chuàng)建?學(xué)習(xí)型組織?、爭(zhēng)當(dāng)?知識(shí)型職工?活動(dòng)，鼓勵(lì)職工參加各類知識(shí)培訓(xùn)，還建議企業(yè)行政制定出相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)了職工的參與熱情。職工普遍反映工會(huì)工作有聲有色，職工滿意度較高。

五是企業(yè)社會(huì)責(zé)任感較強(qiáng)，勞動(dòng)關(guān)系基本和諧。本次調(diào)研重點(diǎn)走訪的5戶企業(yè)均為不同行業(yè)的典型代表，企業(yè)的社會(huì)形象較好，企業(yè)業(yè)主、經(jīng)營(yíng)者均有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感，管理方式較為人性化，應(yīng)該堅(jiān)持?科學(xué)管理，無(wú)情制度，有情操作?。大部分基層工會(huì)組織通過(guò)積極溝通和努力爭(zhēng)取，使各企業(yè)對(duì)職工實(shí)行了住房、交通補(bǔ)助和當(dāng)班員工中餐補(bǔ)貼等多項(xiàng)福利政策，并建立有相應(yīng)的職工就醫(yī)、職工子女入學(xué)、職工直系親屬亡故、困難職工救濟(jì)等等補(bǔ)助辦法，部分企業(yè)的福利待遇甚至高于國(guó)有企業(yè)。這一切都極大地增強(qiáng)了企業(yè)的向心力和職工的歸屬感，促進(jìn)了企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧，職工幸福指數(shù)較高。

二、存在問(wèn)題

1、工會(huì)自身宣傳力度不夠。職工未能全面了解工會(huì)的性質(zhì)、作用及職能，未能真正有效依靠工會(huì)維護(hù)自己的合法權(quán)益，職工反映訴求渠道不暢。

2、企業(yè)工會(huì)在思想認(rèn)識(shí)上未達(dá)到一定高度，未能真正樹(shù)立為職工服務(wù)的思想，作用發(fā)揮有待加強(qiáng)。

3、職工對(duì)企業(yè)的監(jiān)督力度不夠。企業(yè)職工及企業(yè)工會(huì)代表職工的監(jiān)督能力不強(qiáng)，未能深入到各個(gè)層面，積極發(fā)揮工會(huì)組織的監(jiān)督職能，致使企業(yè)在執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)方面，企業(yè)職工未能參與有效監(jiān)督。

4、企業(yè)組織職工在簽訂集體合同，對(duì)工資進(jìn)行集體協(xié)商等方面存在不足，合同標(biāo)準(zhǔn)低，未能充分利用職代會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)等民主管理形式開(kāi)展維權(quán)工作。

5、企業(yè)工會(huì)維權(quán)力度不夠，未能充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)組織作用，更好的為職工服務(wù)。

6、企業(yè)工會(huì)專、兼職干部不足，工作力度不夠，不能滿足職工維權(quán)的需要，不能很好的發(fā)揮工會(huì)的作用。

三、建議及思考

1、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好輿論氛圍。在廣大職工中大力開(kāi)展宣傳教育，使職工能夠全面了解工會(huì)性質(zhì)、作用及職能，能很好的利用工會(huì)維護(hù)自己的權(quán)益，特別是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)新時(shí)期工會(huì)作用認(rèn)識(shí)的宣傳，重點(diǎn)宣傳《企業(yè)工會(huì)工作條例》以及工會(huì)服務(wù)職能。在宣傳時(shí)，要注意形式的多樣化，通過(guò)座談會(huì)、培訓(xùn)班、知識(shí)講座，召開(kāi)企業(yè)工會(huì)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，通過(guò)為企業(yè)職工提供服務(wù)和保障，在解決企業(yè)建設(shè)和發(fā)展中的問(wèn)題、調(diào)處有關(guān)矛盾時(shí)，讓廣大職工全面了解工會(huì)的性質(zhì)及職能。同時(shí)，對(duì)企業(yè)業(yè)主進(jìn)行培訓(xùn)教育，強(qiáng)化業(yè)主對(duì)企業(yè)工會(huì)工作的認(rèn)識(shí)和了解，真正樹(shù)立為職工服務(wù)的思想，要引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者充分認(rèn)識(shí)發(fā)揮工會(huì)組織作用，依靠職工辦企業(yè)的重要性和必要性，帶領(lǐng)職工與企業(yè)同心協(xié)力、同舟共濟(jì)，為企業(yè)健康發(fā)展作貢獻(xiàn)。

2、加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，發(fā)揮工會(huì)組織在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定中的作用。在本地、本行業(yè)加大工會(huì)組建力度，不斷擴(kuò)大工會(huì)組織的覆蓋面和影響力。繼續(xù)在非公企業(yè)開(kāi)展?黨建帶工建，黨工共建?工作，黨組織要支持非公企業(yè)依法建立工會(huì)組織，已建立黨組織尚未建立工會(huì)組織的，黨組織要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造條件建立工會(huì)組織。對(duì)既未建立黨組織也未建立工會(huì)組織的，同步考慮籌建。健全完善黨工共建工作機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)促一級(jí)，做到同布臵、同檢查、同落實(shí)，使?黨工共建?落到實(shí)處。建立健全工會(huì)組織，明確建會(huì)思路，動(dòng)員社會(huì)力量，采取切實(shí)有力的措施，以保證最大限度地把我區(qū)職工組織到工會(huì)中來(lái)，維護(hù)他們的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

3、加強(qiáng)部門聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，支持開(kāi)展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)系列活動(dòng)。通過(guò)工會(huì)、勞動(dòng)、工商等部門推動(dòng)企業(yè)及時(shí)與職工簽訂勞動(dòng)合同，擴(kuò)大工資協(xié)商范圍，提高集體合同質(zhì)量。大力開(kāi)展?合格職工之家?、?和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)?評(píng)選命名和?雙愛(ài)雙評(píng)?活動(dòng)，努力把企業(yè)工會(huì)建設(shè)成為業(yè)主擁護(hù)，職工滿意的職工之家。積極?創(chuàng)建先進(jìn)?和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)活動(dòng)，積極開(kāi)展?三好一無(wú)?創(chuàng)建活動(dòng)，即：政策法規(guī)執(zhí)行好；各項(xiàng)制度建設(shè)好；職工權(quán)益落實(shí)好；無(wú)一票否決情況。以積極的行動(dòng)，有力的措施，把員工放在心上，把關(guān)愛(ài)落到實(shí)處，推動(dòng)建立互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

4、加強(qiáng)監(jiān)督，擴(kuò)大民主，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)職工及工會(huì)組織對(duì)企業(yè)的監(jiān)督，引導(dǎo)企業(yè)制定職工監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)制度，推選監(jiān)督員，組織監(jiān)督員參加培訓(xùn)，規(guī)范職工監(jiān)督員的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)這四項(xiàng)基本權(quán)利，并進(jìn)一步明確職工監(jiān)督的基本職責(zé)，增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，及時(shí)向有關(guān)部門提出建議和反映情況，以達(dá)到監(jiān)督的目的。堅(jiān)持和完善以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度，做到多渠道、多層次、多方位的參與，充分發(fā)揮參與、監(jiān)督企業(yè)管理的作用。堅(jiān)持廠務(wù)公開(kāi)制度，工會(huì)通過(guò)職工代表大會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)、班組長(zhǎng)會(huì)、發(fā)放資料等多種形式進(jìn)行公開(kāi)，并通過(guò)召開(kāi)員工座談會(huì)搜集員工群眾對(duì)所公開(kāi)項(xiàng)目的意見(jiàn)和建議，對(duì)員工群眾不理解的事項(xiàng)及時(shí)給予解釋，監(jiān)督和督促公司有關(guān)職代會(huì)決定的貫徹落實(shí)。

5、鞏固和完善?四位一體?體系建設(shè)。全總在召開(kāi)全國(guó)工會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)時(shí)提出?四位一體?建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，要求迅速建立起困難職工幫扶中心、農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心、職工法律援助中心、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心；打造?四位一體?的服務(wù)平臺(tái)，總工會(huì)及法院、勞動(dòng)保障、司法、衛(wèi)生、民政等部門要落實(shí)責(zé)任，建立對(duì)接機(jī)制，進(jìn)一步充實(shí)力量，完善工作流程，迅速建立起?四位一體?的服務(wù)平臺(tái)，為職工解難，在工會(huì)信訪、法律援助、困難救助和就業(yè)指導(dǎo)提供?一站式?服務(wù)。主動(dòng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h政部門的重視和支持，認(rèn)真落實(shí)已出臺(tái)的政策文件，充分發(fā)揮行政資源優(yōu)勢(shì)，服務(wù)工會(huì)幫扶工作；創(chuàng)新思路、探索工會(huì)社會(huì)化幫扶有效途徑，在政策和法律框架內(nèi)，積極整合社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)幫扶效果的最大化。

6、大力推廣?雙措并舉、二次覆蓋?工作。全總提出?面向社會(huì)招聘職業(yè)化、社會(huì)化工會(huì)工作者擔(dān)任基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)主席或工會(huì)干部，實(shí)現(xiàn)對(duì)小型非公企業(yè)工會(huì)工作指導(dǎo)服務(wù)的覆蓋，以解決一些企業(yè)工會(huì)主席不敢維權(quán)、難以維權(quán)、工會(huì)組織形同虛設(shè)的突出問(wèn)題?，建立區(qū)域性行業(yè)性基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)、聘用社會(huì)化職業(yè)化工會(huì)工作者，實(shí)現(xiàn)對(duì)小型非公企業(yè)建會(huì)與維權(quán)工作的再覆蓋。把?雙措并舉、二次覆蓋?作為推進(jìn)小型非公企業(yè)工會(huì)工作的主線，通過(guò)多種途徑聘用社會(huì)化職業(yè)化工會(huì)工作者，有效破解困擾基層建設(shè)的?人才難題?。在區(qū)域性行業(yè)性基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)的指導(dǎo)下，通過(guò)建立區(qū)域性行業(yè)性職代會(huì)、平等協(xié)商集體合同、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等維權(quán)機(jī)制，職工合法權(quán)益得到有效維護(hù)，彰顯 ?工會(huì)的力量?，使工會(huì)作用能夠很好的發(fā)揮。

第五篇：工會(huì)工作調(diào)研報(bào)告

工會(huì)工作調(diào)研報(bào)告

企業(yè)基層工會(huì)工作主要是緊緊圍繞改革發(fā)展主題和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，以優(yōu)質(zhì)、安全為中心，以維護(hù)職工根本利益為著力點(diǎn)、以改善職工生活環(huán)境，以維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益、以開(kāi)展競(jìng)賽活動(dòng)為重點(diǎn)、推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)為切入點(diǎn)、抓好宣傳教育工作為結(jié)合點(diǎn)、為員工服務(wù)的組織。

基層工會(huì)要適應(yīng)形勢(shì)，發(fā)揮作用，理清思路，找準(zhǔn)位置，突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，發(fā)揮工會(huì)組織作用，進(jìn)一步提高職工思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，要構(gòu)建工會(huì)教育體系。要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得垂直，實(shí)現(xiàn)持續(xù)，健康快速發(fā)展，就必須培養(yǎng)造就一支與社會(huì)民展相適應(yīng)的高素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)我們的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

分公司工會(huì)開(kāi)展了一線職工調(diào)研工作，深入了解干部職工對(duì)工會(huì)工作的意見(jiàn)和建議，實(shí)地查看一線干部職工的需求并與干部職工討論如何開(kāi)展工會(huì)工作，了解基層職工群眾經(jīng)濟(jì)生活上的擔(dān)憂等。通過(guò)與員工們的交流和探討，應(yīng)從如下幾個(gè)方面抓好基層工會(huì)工作：

1．著力提高職工思想道德水平。作為基層工會(huì)要加強(qiáng)宣傳始終把社會(huì)性主義核心價(jià)值體系建設(shè)作為主線，貫穿于職工思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè)和全過(guò)程，積極開(kāi)展教育活動(dòng)，大力發(fā)揚(yáng)先進(jìn)精神，在宣傳過(guò)程中要以職工易學(xué)易懂，易接受的形式，引導(dǎo)職工恪守職業(yè)道德遵守崗位規(guī)范，更好地服務(wù)企業(yè)，在各自的崗位上實(shí)現(xiàn)自行價(jià)值。

2．著眼市場(chǎng)，做好職工引導(dǎo)教育。工作實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到：只有積極、主動(dòng)地著眼市場(chǎng)，做好引導(dǎo)教育，不斷增強(qiáng)職工的向心力與凝聚力，才能保證工會(huì)組織在新形勢(shì)下履行維護(hù)職能，才能為開(kāi)展工會(huì)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，全面推進(jìn)工會(huì)工作提供前提條件。認(rèn)真做好引導(dǎo)教育工作，既是維護(hù)穩(wěn)定大局的重要措施，更是調(diào)動(dòng)職工積極因素，完成好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的重要保證。做好日常情況的了解掌握，有針對(duì)性的開(kāi)展好引導(dǎo)教育。日常工作中，及時(shí)掌握員工思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性開(kāi)展好引導(dǎo)教育。

3．基層工會(huì)根植于職工群眾之中，是職工群眾合法權(quán)益的具體維護(hù)者。工會(huì)突出維護(hù)職能是工會(huì)性質(zhì)所決定的。當(dāng)前，職工最大的擔(dān)憂是經(jīng)濟(jì)生活上的擔(dān)憂、社會(huì)福利能否得到保障的擔(dān)憂。為此，我們一要以“三個(gè)代表”重要思想為武器，以鮮明的職工代表者和維護(hù)者的身份，把維護(hù)職工合法權(quán)益作為基本職責(zé)來(lái)履行，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持原則，敢于為職工群眾說(shuō)話辦事；二要強(qiáng)化維權(quán)手段，在職工上崗、工資分配、勞動(dòng)安全、社會(huì)保障等方面增大維護(hù)的力度，特別是對(duì)生活困難職工和困難職工群體的權(quán)益給予有效的維護(hù)。三要善于維護(hù)，只要是有利于維護(hù)職工合法權(quán)益的方式、方法、手段都可以大膽地試，大膽地闖，適應(yīng)維權(quán)的需要。

4．深入開(kāi)展建設(shè)職工之家活動(dòng)?；鶎庸?huì)實(shí)踐在工會(huì)運(yùn)動(dòng)的第一線，是“職工之家”的主要?jiǎng)?chuàng)建者?；鶎庸?huì)一定要充分利用建設(shè)職工之家這個(gè)開(kāi)展工作的有效載體，把基層工會(huì)工作全面帶動(dòng)起來(lái)。一要抓住根本，立足于企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，找準(zhǔn)建家在搞活單位中的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，這樣才有地位、有作為；二要抓住中心，著眼于全面加強(qiáng)工會(huì)基層組織建設(shè)、發(fā)展。從基層工會(huì)來(lái)說(shuō)，要把推動(dòng)基層組織建設(shè)和工作上水平作為中心任務(wù)來(lái)抓，把建會(huì)、建制、建家結(jié)合起來(lái)，全面加強(qiáng)工會(huì)基層組織建設(shè)，努力創(chuàng)造第一流的工作、第一流的業(yè)績(jī)，推動(dòng)工會(huì)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展；三要抓住核心，密切與職工群眾的聯(lián)系，不斷增強(qiáng)凝聚力和吸引力；四要抓住本質(zhì)，實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織的群眾化、民主化；五要抓住關(guān)鍵，致力于提高工會(huì)工作整體水平。一定要多層次、寬領(lǐng)域、全方位去思考和安排建家工作，在基層工會(huì)各方面工作中全面發(fā)揮作用。站在更高的起點(diǎn)上，加強(qiáng)對(duì)基層工會(huì)工作理論和建家理論的研究，用發(fā)展的理論指導(dǎo)新的實(shí)踐，推動(dòng)建家更有深度，更深入人心。改進(jìn)作風(fēng)，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，以實(shí)實(shí)在在的工作效果取信于職工群眾。

5．圍繞中心，開(kāi)展各項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)。緊緊圍繞本單位改革發(fā)展這個(gè)中心，精心組織競(jìng)賽活動(dòng)，是工會(huì)履行維護(hù)職能的基本形式，是完成好經(jīng)營(yíng)責(zé)任指標(biāo)與認(rèn)真履行工會(huì)四項(xiàng)職能的最佳載體，是完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)與開(kāi)展工會(huì)工作的最佳結(jié)合點(diǎn)與切入點(diǎn)，是發(fā)揮工會(huì)組織優(yōu)勢(shì)與作用的最佳表現(xiàn)形式，是充分調(diào)動(dòng)全體會(huì)員積極性、創(chuàng)造性的最佳工作方法。競(jìng)賽活動(dòng)的開(kāi)展，既推動(dòng)了公司“兩個(gè)文明”建設(shè)任務(wù)的完成與經(jīng)濟(jì)效益的提高，又充分地展示出了工會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)與作用。在精心組織競(jìng)賽活動(dòng)中，始終做到 “三個(gè)堅(jiān)持”和“四個(gè)做好”，即堅(jiān)持把握競(jìng)賽活動(dòng)主題，堅(jiān)持突出競(jìng)賽活動(dòng)重點(diǎn)，堅(jiān)持注重競(jìng)賽活動(dòng)實(shí)效；做好計(jì)劃，做好宣傳，做好指導(dǎo)服務(wù)，做好考核檢查，只有這樣才能使競(jìng)賽活動(dòng)組織得力、有序開(kāi)展、扎實(shí)推進(jìn)、成效顯著。

6．積極做好職工矛盾的調(diào)解工作，以法律、法規(guī)、制度為依據(jù)，有條件地開(kāi)展好轉(zhuǎn)化教育。我們把調(diào)解職工間、上下職間、家庭成員間的矛盾，作為工作的重要內(nèi)容之一。只要發(fā)現(xiàn)了職工的矛盾，按照有關(guān)法律、法規(guī)、制度的規(guī)定及時(shí)找職工個(gè)別談話，了解產(chǎn)生矛盾的原因，組織有關(guān)方面人員進(jìn)行調(diào)解工作，較快地化解了矛盾，使職工心情舒暢的工作在本職崗位上，充分地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮出工作的積極性、創(chuàng)造性，為公司改革發(fā)展任務(wù)的完成，職工隊(duì)伍的更加穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

7、堅(jiān)持制度，發(fā)揮職工聰明才智。工作實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到：加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格程序辦事，是調(diào)動(dòng)和發(fā)揮職工積極性、聰明才智，保證公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全、圓滿完成，維護(hù)職工利益和工會(huì)組織履行維護(hù)職能的重要保證。我們始終把建立健全職工代表大會(huì)制度、民主監(jiān)督制度、廠務(wù)公開(kāi)制度、重大問(wèn)題參與決策制度、走訪制度及各種會(huì)議制度、民主參與及民主評(píng)議制度作為重點(diǎn)內(nèi)容。在工作中堅(jiān)持制度，嚴(yán)格按照程序辦事，堅(jiān)持該提交職工代表小組討論的問(wèn)題一定要討論，該有職工代表參加的項(xiàng)目一定要參加，該有職工代表參加考核的內(nèi)容一定要參加考核，做到多渠道、多層次、多方位、多部門的參與。這樣比較好的保護(hù)了職工的積極性，維護(hù)了職工的利益，增強(qiáng)了工會(huì)組織的影響力與凝聚力。

8．做好走訪、慰問(wèn)工作，以溫暖、關(guān)心、幫扶為內(nèi)容，有重點(diǎn)地開(kāi)展好個(gè)別教育。把出現(xiàn)緊急困難、特重大病困難的職工作為重點(diǎn)對(duì)象，及時(shí)走訪、慰問(wèn)，積極出主意、想辦法，幫助解決一些力所能及的困難，使職工感受到了組織的溫暖。

9．人才素質(zhì)的培養(yǎng)。提高基層工會(huì)組織人員的決策能力，管理能力和綜合素質(zhì)他才能更好地為基層服務(wù)?；鶎庸?huì)工作人員要學(xué)以致用，把所學(xué)理論知識(shí)融入，滲透到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)全過(guò)程中去，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，同時(shí)也提高了基層員工的技能水平、技能素質(zhì)，基層工會(huì)組織應(yīng)大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，組織好基層工會(huì)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)基層工會(huì)工作的新局面。通過(guò)定期的各種學(xué)習(xí)來(lái)不斷提高基層工會(huì)組織的業(yè)務(wù)水平，使基層工會(huì)組織得到長(zhǎng)足發(fā)展。

10．工會(huì)經(jīng)費(fèi)是增強(qiáng)工會(huì)省略發(fā)揮工會(huì)作用的物質(zhì)基礎(chǔ)，會(huì)費(fèi)在工會(huì)工作中發(fā)揮著重要的作用，就要通過(guò)組織職工開(kāi)展經(jīng)常性的有益活動(dòng)和對(duì)困難職工實(shí)施送溫暖及幫扶來(lái)體現(xiàn)。這就需要有資金作保障，缺乏工會(huì)經(jīng)費(fèi)工會(huì)便難為無(wú)米之炊，要增強(qiáng)的發(fā)揮作用更無(wú)從談起，反之有了工會(huì)經(jīng)費(fèi)保障工會(huì)活動(dòng)就有聲有顏色發(fā)揮作用就不言而喻。

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