第一篇：淺析如何落實(shí)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和基層紀(jì)檢監(jiān)察組織辦理信訪舉報(bào)責(zé)任

淺析如何落實(shí)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和基層

紀(jì)檢監(jiān)察組織辦理信訪舉報(bào)責(zé)任

近年來，我X紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作緊緊圍繞X委、X政府的中心工作，按照中央省市區(qū)紀(jì)委的總體部署，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)為抓手，以完善工作機(jī)制為平臺(tái)，以強(qiáng)化案件受理為重點(diǎn)，充分發(fā)揮了為執(zhí)紀(jì)辦案提供線索主渠道的作用。但是隨著社會(huì)利益格局的調(diào)整、人們思想觀念的更新、群眾維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，一些深層次的社會(huì)矛盾突顯,基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)出現(xiàn)了新情況、新問題和新矛盾。分析和研究當(dāng)前信訪工作的特點(diǎn), 探求解決信訪反映問題的對(duì)策,對(duì)于如何落實(shí)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和基層紀(jì)檢監(jiān)察組織辦理信訪舉報(bào)的責(zé)任具有十分重要的意義。

一、我區(qū)信訪舉報(bào)辦理情況

二、主要做法

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。一是區(qū)委、區(qū)政府始終高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，將紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作納入全區(qū)信訪工作總體規(guī)劃，定期分析研究信訪形勢，年底召開信訪工作協(xié)調(diào)會(huì)，專題研究信訪工作規(guī)律和特點(diǎn)，部署下一年度信訪舉報(bào)工作。同時(shí)，將受理的涉及紀(jì)檢監(jiān)察信訪件及時(shí)批轉(zhuǎn)區(qū)紀(jì)委，并督促信訪初核，使一批有價(jià)值的案件線索納入到區(qū)紀(jì)委案件查辦工作之中。二是區(qū)紀(jì)委始終把信訪舉報(bào)工作作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要抓手，堅(jiān)持紀(jì)委書記主抓信訪舉報(bào)工作制度，紀(jì)委書記親自參加區(qū)上安排的信訪接待活動(dòng)，公示接待時(shí)間、地點(diǎn)，集中解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道不斷調(diào)整充實(shí)信訪舉報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，完善信訪舉報(bào)工作網(wǎng)絡(luò)，黨（工）委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)（工）委協(xié)調(diào)調(diào)度、機(jī)關(guān)各部門和村（社區(qū)）共同參與的工作機(jī)制。暢通信訪舉報(bào)渠道，公開監(jiān)督電話，完善信訪接待制度，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)下訪和領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度，做到誰接訪誰辦理,將矛盾化解在基層，及時(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

（二）注重創(chuàng)新務(wù)實(shí)，不斷完善信訪工作機(jī)制。一是推行信訪“三帶一定點(diǎn)”工作模式，即每位班子成員每年確定一個(gè)信訪聯(lián)系點(diǎn)，帶頭對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的信訪工作做到“一月一督導(dǎo)、一季一督查、半年一督辦，全年一定點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)信訪舉報(bào)督辦工作常態(tài)化，暢通了群眾信訪渠道，走出了一條解決疑難信訪問題的快速通道。2014年，通過“三帶一定點(diǎn)”工作模式，對(duì)個(gè)別村干部違規(guī)挪用、擠占村集體利益，公職人員傷害他人以及違規(guī)亂收費(fèi)等群眾反映的一批突出問題，進(jìn)行了查處和糾正。二是積極推行信訪舉報(bào)工作辦事公開，自覺接受群眾監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。在日常工作中，按照：受理→登記→送閱→領(lǐng)導(dǎo)批示→轉(zhuǎn)辦、交辦、自辦→反饋調(diào)查處理情況→上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批→結(jié)案(了結(jié))→立卷歸檔等程序辦理，并積極探 2 索信訪舉報(bào)在受理、調(diào)查、處理等環(huán)節(jié)的公開，切實(shí)增大紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理信訪舉報(bào)的透明度。三是推進(jìn)信訪工作臺(tái)賬化管理。建立了信訪等級(jí)臺(tái)賬、督辦臺(tái)賬、分解臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、跟蹤督辦制、并嚴(yán)肅工作紀(jì)律，防止出現(xiàn)壓案不查、久拖不結(jié)等情況。

（三）完善工作制度，不斷完善信訪舉報(bào)體制機(jī)制。一是完善信息搜集反饋制度。實(shí)行信訪舉報(bào)辦理“三公開”，即：公開信訪制度，讓群眾知曉“如何舉報(bào)”；公開信訪程序，讓群眾知曉“怎樣辦理”；公開辦理結(jié)果，讓群眾知道“來龍去脈”。二是建立信訪舉報(bào)聯(lián)查機(jī)制。整合紀(jì)委、執(zhí)法部門和基層辦案力量，建立健全信訪件聯(lián)辦機(jī)制，根據(jù)案件具體情況由紀(jì)委牽頭，協(xié)調(diào)執(zhí)法部門、有關(guān)單位和基層辦案人員調(diào)查處理有關(guān)信訪舉報(bào)案件。由區(qū)紀(jì)委信訪室負(fù)責(zé)跟蹤督辦，并定期進(jìn)行分析研判，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。今年，在組織部門考察干部征求紀(jì)委意見的過程中，對(duì)X名提拔任用干部提出了參考意見建議。三是完善目標(biāo)管理制度。以信訪目標(biāo)管理為抓手，建立健全嚴(yán)格的責(zé)任和獎(jiǎng)懲制度，科學(xué)分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)包案責(zé)任制，細(xì)化考核指標(biāo)，將信訪工作業(yè)績與績效評(píng)定、干部選拔任用掛鉤，有效調(diào)動(dòng)了信訪干部工作積極性。同時(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，采取派人指導(dǎo)、現(xiàn)場督辦、協(xié)調(diào)化解等方式，幫助基層化解矛盾、解決問題，有效促進(jìn)基層自主解決信訪問題的能力。

（四）強(qiáng)化自身建設(shè)，切實(shí)提高依紀(jì)依法處理信訪舉報(bào)的能力。一是加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)力度。通過集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪干部的素質(zhì)培養(yǎng)，加大信訪干部隊(duì)伍，特別是基層紀(jì)檢人員的思想、作風(fēng)、組織、紀(jì)律和素質(zhì)建設(shè)，切實(shí)提高化解矛盾糾紛能力、及時(shí)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)案件線索和苗頭性、傾向性問題的能力、查辦信訪案件的能力、協(xié)調(diào)處理突發(fā)性事件和疑難信訪問題的能力等。二是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪。在信訪案件辦理過程中，突出了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，既：變“坐門等訪”為“公開接訪”、變“群眾上訪”為“干部下訪”、變“彈性指標(biāo)”為“硬性考核”、變“孤軍作戰(zhàn)”為“整體聯(lián)動(dòng)”，及時(shí)排查解決群眾反映的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問題，找準(zhǔn)信訪“癥結(jié)”，做好“預(yù)警”處理，切實(shí)解決好這些人員的實(shí)際困難，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益。今年，我們對(duì)涉及侵害群眾切身利益的重信進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，耐心細(xì)致做好群眾工作，化解了矛盾，有效緩解了群眾的情緒。三是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約。建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，做到每件信訪有記錄憑據(jù)、有擬辦意見、有領(lǐng)導(dǎo)批閱、有辦理結(jié)果、有檔案儲(chǔ)存，減少處理信訪舉報(bào)的隨意性，切實(shí)把矛盾化解在基層，把問題解決在基層。同時(shí)，按照中紀(jì)委和省紀(jì)委《關(guān)于做好安裝部署新版紀(jì)檢監(jiān)察信訪信息管理系統(tǒng)相關(guān)工作的通知》要求，已采購了相關(guān)專業(yè)設(shè)備，領(lǐng)取了操作軟件，并參加了相關(guān)培訓(xùn)班。目前，正在調(diào)試安裝，完成后即可加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察信訪信息的科 4 學(xué)化管理。

三、存在的主要問題

（一）重復(fù)訪、越級(jí)訪、群體訪問題凸顯。有些上訪群眾要求過高，無法滿足，問題經(jīng)多次處理、復(fù)查，當(dāng)事人仍無理糾纏，一信多投，導(dǎo)致了重復(fù)信訪問題突出。有些上訪群眾認(rèn)為機(jī)關(guān)越大，領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別越高，閱批的信訪件“震動(dòng)”越大，解決問題才快，因此，不通過正常途徑向當(dāng)?shù)卣蛨?zhí)法機(jī)關(guān)反映訴求，而是直接赴省進(jìn)京。有些上訪群眾所訴求的問題涉及群體利益，這些有共同利益的社會(huì)群體往往聚集在一起，向黨委政府施壓，想以群體性上訪促進(jìn)事情解決。纏訪和職業(yè)訪問題雖然依然突出。

（二）信訪舉報(bào)內(nèi)容復(fù)雜、形式多樣。除去貪污賄賂、廉潔自律等經(jīng)濟(jì)問題較為集中外，出現(xiàn)了一些新的熱點(diǎn)問題，如城中村征地拆遷、農(nóng)村土地征用和承包、企業(yè)改制破產(chǎn)、失地農(nóng)民和下崗職工生活保障、黨員干部失職瀆職、違反規(guī)定從事營利活動(dòng)、計(jì)劃生育，以及農(nóng)村“兩委”換屆等問題。紀(jì)檢信訪部門接收的信訪件大多數(shù)為匿名信訪，其中有很大一部分純屬誣告，對(duì)這類信訪問題的處理，不僅占用有限信訪資源，查證中給干部造成不良影響，而且對(duì)于調(diào)查了解的情況無從反饋，對(duì)誣告的無法處理，給我們的工作造成了被動(dòng)。同時(shí)涉法涉訴、民間民事糾紛問題本可以通過司法途徑解決，但信訪人堅(jiān)持以上訪，甚至轉(zhuǎn)變信訪訴求，以工作人員不作為、態(tài)度蠻 狠等為由進(jìn)行上訪的問題也很突出。

（三）基層信訪工作自身存在一些問題。一是信訪舉報(bào)渠道不暢。街道、村（居委會(huì)）雖然設(shè)有信訪舉報(bào)接待室，設(shè)立了舉報(bào)電話和信箱，但因宣傳不足、重視不夠、力量不足等原因，一些接待室、舉報(bào)信箱、電話并沒有真正發(fā)揮作用，成了一種擺設(shè)，使街道、村（居委會(huì)）兩級(jí)信訪舉報(bào)渠道不暢，基層信訪問題直接往上捅，增大了上級(jí)信訪部門的工作量。二是信訪辦理不及時(shí)。有的基層紀(jì)檢部門調(diào)查信訪問題時(shí)，調(diào)查不深入、不細(xì)致，久拖不決。三是信訪辦理質(zhì)量不高。向上級(jí)反映的信訪問題，有相當(dāng)一部分問題基層都受理過，但因基層信訪辦理質(zhì)量不高，處理不到位或處理后沒有及時(shí)反饋，群眾又將問題向上級(jí)信訪部門反映。上級(jí)受理的一些基層信訪問題按程序轉(zhuǎn)到基層辦理后，有的部門調(diào)查處理信訪問題時(shí)，不是以解決問題為目的，掩蓋事實(shí)真相，在文字材料上玩游戲。

四、意見建議

(一)靠實(shí)責(zé)任，夯實(shí)基礎(chǔ)。首先應(yīng)建立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，完善領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作第一責(zé)任人的制度。把基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要考核內(nèi)容，特別要把基層主要領(lǐng)導(dǎo)作為信訪工作的第一責(zé)任人，作為信訪工作的第一知情人和協(xié)調(diào)人，確保重要信訪問題領(lǐng)導(dǎo)親自關(guān)注，親自過問，親自解決，真正做到制度到人，責(zé)任到人，考核到人，避免責(zé)任虛化。同時(shí)建立健全基層 6 信訪網(wǎng)絡(luò)，做到層層建立信訪工作網(wǎng)絡(luò)，級(jí)級(jí)配備信訪專職干部或信訪聯(lián)絡(luò)員，并注意通過培訓(xùn)等手段，提高信訪干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

(二)完善制度，暢通渠道。一是開門接訪，暢通群眾訴求渠道。設(shè)立“信訪接訪室”、信訪熱線、舉報(bào)郵箱，讓群眾通過這些載體直接反映情況。二是主動(dòng)約訪，解決歷史遺留問題。一些歷史遺留問題由于多年未得到妥善解決，信訪人對(duì)相關(guān)責(zé)任單位的信任度降低，甚至懷有一定的抵觸情緒，為切實(shí)化解矛盾、解決問題，要主動(dòng)開展約訪，積極和信訪人進(jìn)行溝通，研究信訪事項(xiàng)，通過開展約訪活動(dòng)，使信訪事項(xiàng)得以盡快解決或?qū)嵸|(zhì)性推進(jìn)。三是領(lǐng)導(dǎo)包訪，化解疑難信訪問題。對(duì)突出的信訪問題實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，將責(zé)任明確落實(shí)到紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行包案處理，即包協(xié)調(diào)、包督辦、包穩(wěn)定，做到一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案、一抓到底，增強(qiáng)信訪問題處理的力度。

(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合資源。建立由紀(jì)檢、組織、政法、人事、信訪等單位組成的聯(lián)合接訪中心，各司其職、各負(fù)其責(zé)，一般性信訪問題當(dāng)場給予答復(fù)和解釋，其他信訪問題及時(shí)辦理。對(duì)一些涉及部門多、情況比較復(fù)雜的信訪問題，確定牽頭和參加單位，牽頭單位主動(dòng)協(xié)調(diào)各部門，共同研究問題，制定解決處理方案。做到互通情報(bào)，加強(qiáng)協(xié)作，整合資源，使紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作形成 “大信訪”的格局。

7(四)強(qiáng)化宣傳，教育引導(dǎo)。一是通過普及法律知識(shí)，引導(dǎo)群眾按照正常渠道反映訴求，運(yùn)用法律手段解決紛爭，拋棄信“訪”不信“法”的不正常思維；引導(dǎo)干部樹立執(zhí)政為民意識(shí)、增強(qiáng)依法依紀(jì)辦訪能力。二是認(rèn)真落實(shí)紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作“分級(jí)管理，歸口辦理”的原則，形成有序、規(guī)范、高效的信訪工作秩序，努力控制集體訪、越級(jí)訪和重復(fù)訪。三是加大群眾參與政風(fēng)行風(fēng)測評(píng)力度，充分發(fā)揮媒體社會(huì)輿論監(jiān)督作用，廣聽社情民意，廣征信訪線索。針對(duì)部門、行業(yè)特點(diǎn)，組織相關(guān)單位“下訪”，直接了解群眾訴求，直接解答、解決事關(guān)群眾切身利益的問題。

(五)完善監(jiān)督，源頭防范。把內(nèi)部監(jiān)督與上級(jí)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力，做到既解決群眾反映的問題，又積極探索治本之策，逐步建立長效工作機(jī)制，努力從源頭上防范和減少群眾上訪。加大事前的監(jiān)督力度，圍繞建設(shè)新農(nóng)村的政策措施落實(shí)情況開展監(jiān)督活動(dòng)，確?；蒉r(nóng)政策落實(shí)到位、惠農(nóng)資金發(fā)放到位。積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，完善和落實(shí)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的各項(xiàng)規(guī)定，深入推進(jìn)群眾密切關(guān)注的政務(wù)、村務(wù)、事務(wù)、黨務(wù)公開，切實(shí)維護(hù)群眾的切身利益。

(六)完善辦理機(jī)制，及時(shí)化解矛盾。明確受理范圍，提高辦理質(zhì)量。首先做到快核實(shí)、快處理，工作人員早介入、矛盾苗頭早發(fā)現(xiàn)、問題早處理。其次是建立督查回訪制度。注重 8 信訪案件的處理落實(shí)情況，重點(diǎn)審核問題調(diào)查是否徹底，定性是否準(zhǔn)確，運(yùn)用法規(guī)是否到位，回訪時(shí)群眾是否滿意，對(duì)落實(shí)不清、定性不準(zhǔn)、處理不到位的一律要求重新處理。第三，充分發(fā)揮基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作直查快辦的優(yōu)勢，提高信訪案件一次成功率，爭取把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài),切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第二篇：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作報(bào)告

信訪舉報(bào)工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的“窗口”，為紀(jì)檢監(jiān)察工作的第一道程序和基礎(chǔ)性工作，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)獲取信息和案件線索的主渠道，其工作性質(zhì)和作用決定了它在反腐倡廉整體工作中占據(jù)著十分重要的地位。為此，XX市紀(jì)委、監(jiān)察局按照“加強(qiáng)雙基、著力規(guī)范、狠抓辦理、提高水平”的工作思路，切實(shí)抓好信訪舉報(bào)工作。

一、加強(qiáng)信訪舉報(bào)基礎(chǔ)工作，促進(jìn)基層信訪舉報(bào)工作規(guī)范化建設(shè)

（一）、進(jìn)一步拓寬信訪舉報(bào)渠道。一方面，實(shí)行信訪接待日制度，即于每周星期二由市紀(jì)委常委帶領(lǐng)信訪室工作人員輪流接訪，受理群眾的投訴。并實(shí)行首訪負(fù)責(zé)制，誰首次接待，誰負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理，包案解決問題。另一方面，積極推行紀(jì)檢監(jiān)察干部下訪制度，主要是針對(duì)一些重點(diǎn)和群眾反映突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、村，利用群眾趕集日，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部下到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、村接訪，傾聽群眾的意見和呼聲，及時(shí)捕捉一些信訪信息。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，我市紀(jì)檢監(jiān)察干部已下訪12次，接訪群眾73人（次），及時(shí)解決了一些矛盾和問題。

（二）、進(jìn)一步加強(qiáng)信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是進(jìn)一步健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由紀(jì)工委書記為相應(yīng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，紀(jì)工委副書記、監(jiān)察分局局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記為副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門紀(jì)工委委員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，具體抓好所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的信訪舉報(bào)工作。二是搭建好接訪平臺(tái)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和大的系統(tǒng)單位設(shè)立專門的信訪接待室，明確專人負(fù)責(zé)處理信訪舉報(bào)，并且每季度將接訪情況上報(bào)各紀(jì)工委、監(jiān)察分局。同時(shí)，還在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門設(shè)立信訪舉報(bào)箱，由信訪室工作人員定期收集信訪舉報(bào)箱里的信訪信息。目前，我市已設(shè)立信訪接待室33個(gè)、信訪舉報(bào)箱76個(gè)，暢通了群眾的投訴渠道。三是建立信訪聯(lián)絡(luò)員制度。聘請了182名退休老干部和回鄉(xiāng)村的退伍軍人分別作為所在部門和鄉(xiāng)、村的信訪聯(lián)絡(luò)員，對(duì)所在部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展有效監(jiān)督，把握了解社情民意，及時(shí)調(diào)處群眾矛盾。我市紀(jì)委、監(jiān)察局每半年召開一次信訪聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，通報(bào)情況，交流經(jīng)驗(yàn)，以提高監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。四是加強(qiáng)橫向交流與溝通。切實(shí)加強(qiáng)與公檢法、審計(jì)、財(cái)政、組織等部門的協(xié)調(diào)與溝通，定期相互通報(bào)情況，交流信息，從而及時(shí)排查出當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要問題和有價(jià)值的線索。

（三）積極開展信訪監(jiān)督工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的有關(guān)規(guī)定，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持和各職能部門的配合，通過信訪談話、發(fā)信訪通知書、建議召開民主生活會(huì)、與組織人事部門聯(lián)系溝通等方式方法，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施信訪監(jiān)督。

（四）、積極開展創(chuàng)建“信訪工作規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)”活動(dòng)。按照中紀(jì)委依紀(jì)依法規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的精神，切實(shí)加強(qiáng)基層信訪舉報(bào)工作規(guī)范化建設(shè)。為此，我市紀(jì)委、監(jiān)察局在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展了創(chuàng)建“信訪工作規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)”活動(dòng)，要求“示范點(diǎn)”達(dá)到“四無四有”的標(biāo)準(zhǔn)：即無越級(jí)訪、集體訪、異常訪和信訪老戶，有健全的組織機(jī)構(gòu)和工作班子、有科學(xué)完善的工作制度、有固定的信訪接待場所、有規(guī)范完整的臺(tái)賬資料。

二、健全完善信訪工作制度，依紀(jì)依法規(guī)范信訪舉報(bào)工作

（一）進(jìn)一步建立健全信訪舉報(bào)工作制度。根據(jù)中紀(jì)委《控告申訴工作條例》、《關(guān)于依紀(jì)依法規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的若干意見》等規(guī)定要求，結(jié)合我市紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作實(shí)際，制定和完善了《XX市紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作制度》，用制度規(guī)范信訪舉報(bào)工作，努力使我市信訪舉報(bào)工作制度化、規(guī)范化。

（二）切實(shí)維護(hù)信訪舉報(bào)人的合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》。對(duì)屬于業(yè)務(wù)受理范圍的信訪舉報(bào)材料列入密件管理，及時(shí)辦理，調(diào)查處理中不得暴露信訪舉報(bào)人的情況。對(duì)不屬于受理范圍的信訪舉報(bào)不能一推了之，而要求熱情接待，耐心做好說明解釋和引導(dǎo)工作，幫助協(xié)調(diào)、督促有關(guān)職能部門依紀(jì)依法解決。同時(shí)，切實(shí)維護(hù)和保障信訪舉報(bào)人的合法權(quán)益，堅(jiān)決查處打擊報(bào)復(fù)信訪舉報(bào)人和捏造事實(shí)、制造假證，誣陷、誹謗他人的行為，著力營造信訪舉報(bào)的良好環(huán)境，保護(hù)和支持廣大人民群眾參與反腐敗的積極性。

（三）引導(dǎo)群眾依法有序進(jìn)行信訪舉報(bào)。將信訪舉報(bào)工作法規(guī)制度宣傳納入反腐倡廉“大宣教”格局之中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，通過形式活潑、豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，教育和引導(dǎo)群眾依紀(jì)依法進(jìn)行信訪舉報(bào)，增強(qiáng)群眾的法制觀念，創(chuàng)造良好的信訪秩序。

（四）切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理。主要是強(qiáng)化信訪內(nèi)部監(jiān)督制約，通過明確崗位職責(zé)權(quán)限、規(guī)范工作流程、嚴(yán)格審批程序、重要問題集體研究決定等措施，做到相互監(jiān)督，相互制約。市紀(jì)委、監(jiān)察局每半年還對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門依紀(jì)依法規(guī)范處理信訪舉報(bào)工作情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)不遵守信訪工作制度規(guī)范，工作失職、瀆職造成嚴(yán)重后果的，依紀(jì)依法追究責(zé)任。

三、強(qiáng)化信訪舉報(bào)的辦理力度，認(rèn)真解決好群眾信訪反映的問題

（一）進(jìn)一步加大信訪舉報(bào)件的辦理力度。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)辦理每一件信訪舉報(bào)，做到件件有著落、事事有結(jié)果。對(duì)交辦的信訪舉報(bào)件，加大督辦力度。同時(shí)，按照“市一級(jí)堅(jiān)持多辦少轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門等基層單位只辦不轉(zhuǎn)”的要求，狠抓初信初訪問題的處理落實(shí)，提高初信初訪的辦結(jié)率。力爭把信訪矛盾化解在基層，防止越級(jí)訪、集體訪和異常訪的發(fā)生。

（二）嚴(yán)格按辦理程序處理信訪舉報(bào)問題。一是歸口管理。凡本委機(jī)關(guān)所收信訪舉報(bào)件，以及領(lǐng)導(dǎo)交辦和上級(jí)機(jī)關(guān)、其他部門轉(zhuǎn)辦的信訪舉報(bào)件，由信訪室根據(jù)信訪舉報(bào)內(nèi)容，提出處理意見或按領(lǐng)導(dǎo)批示辦理。二是分類管理。信訪室根據(jù)舉報(bào)內(nèi)容或領(lǐng)導(dǎo)批示，進(jìn)行梳理、篩選、分類，提出處理意見。對(duì)不具備調(diào)查條件的作暫存處理，對(duì)有價(jià)值的信訪線索進(jìn)行信訪初核，對(duì)反映問題夠不上紀(jì)律處分的進(jìn)行信訪談話處理。三是定期分析。定期召開信訪工作例會(huì)、案件檢查工作例會(huì)等，對(duì)群眾信訪進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其中的案件線索，尋找查處案件的突破口，提高信訪線索的初核轉(zhuǎn)案率。四是銷號(hào)存檔。對(duì)信訪舉報(bào)件實(shí)行限期辦結(jié)，一般的一個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，復(fù)雜的三個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。信訪舉報(bào)件無論轉(zhuǎn)立案與否，辦結(jié)后都要由信訪室將調(diào)查情況及處理結(jié)果等有關(guān)材料銷案存檔。五是反復(fù)倒查。對(duì)一時(shí)尚不具備調(diào)查條件作暫存處理的案件線索，暫存一段時(shí)間后定期回頭進(jìn)行倒查梳理，一旦條件成熟或有新的發(fā)現(xiàn)，及時(shí)安排人員初核。

（三）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)信訪的預(yù)防預(yù)測。定期排查信訪重點(diǎn)戶，在重大決策出臺(tái)后和重要節(jié)日、會(huì)議、活動(dòng)、重點(diǎn)工程開工前，認(rèn)真排查可能發(fā)生越級(jí)上訪的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人員，積極采取措施化解矛盾，加以防范，特別是注意發(fā)現(xiàn)集體訪、越級(jí)訪和異常訪的苗頭，做到早發(fā)現(xiàn)、早勸阻、早解決。

四、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的能力和水平

（一）切實(shí)提高信訪干部的政治素質(zhì)。定期組織信訪干部學(xué)習(xí)黨和國家的方針政策以及法律、法規(guī)，提高其政治敏銳性和洞察力。經(jīng)常教育信訪干部增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)，自覺抵制不良風(fēng)氣的侵蝕，堅(jiān)持黨性原則，恪盡職守，嚴(yán)守紀(jì)律，防止以權(quán)謀私、以信謀私。

（二）切實(shí)提高信訪干部的業(yè)務(wù)能力和水平。通過定期舉辦培訓(xùn)班，強(qiáng)化對(duì)信訪干部的系統(tǒng)培訓(xùn)。組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)、金融、證券、財(cái)務(wù)、稅務(wù)、審計(jì)等業(yè)務(wù)知識(shí)，切實(shí)提高信訪干部的理論水平、政策水平、業(yè)務(wù)水平和依紀(jì)依法辦事水平，提高正確運(yùn)用法規(guī)政策、處理疑難復(fù)雜信訪問題和處置突發(fā)事件的能力，更好地適應(yīng)新形勢下做好信訪舉報(bào)工作的需要。

（三）切實(shí)配齊配強(qiáng)信訪干部。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門配齊配強(qiáng)信訪干部，把政治素質(zhì)高、有事業(yè)心責(zé)任心、業(yè)務(wù)水平高、工作能力強(qiáng)、群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富，有一定組織協(xié)調(diào)能力的同志安排到信訪室接待來訪，處理信訪問題。

第三篇：湖南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)案件辦理實(shí)施辦法(試行)

湖南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)

信訪舉報(bào)案件辦理實(shí)施辦法（試行）

湘紀(jì)發(fā)〔2011〕33號(hào)

第一條

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)案件辦理工作，提高信訪舉報(bào)案件辦理水平，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)工作辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

信訪舉報(bào)案件是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門按照有關(guān)規(guī)定，向下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）交辦的要求查報(bào)結(jié)果或直接查辦的重要信訪舉報(bào)問題。

第三條

信訪舉報(bào)部門在對(duì)信訪舉報(bào)線索進(jìn)行集體排查研究的基礎(chǔ)上，按干部管理權(quán)限，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，確定信訪舉報(bào)案件。

第四條

上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門按照分級(jí)管理的原則，可以將下列信訪舉報(bào)問題交由下級(jí)查報(bào)結(jié)果：

（一）涉及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的違紀(jì)違法問題；

（二）群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)和嚴(yán)重違反廉潔自律規(guī)定的問題；

（三）嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的突出問題；

（四）聯(lián)名信、集體訪、越級(jí)訪、多次重復(fù)信訪反映的黨員干部違紀(jì)違法問題；

（五）其他需要交辦的信訪舉報(bào)問題。第五條

交辦信訪舉報(bào)案件必須制發(fā)公函，并附信訪舉報(bào)件（或摘要件）和收函回執(zhí)單。情況緊急的，可以先行電話交辦或當(dāng)面交辦，并及時(shí)制發(fā)公函。

第六條

對(duì)上級(jí)交辦的信訪舉報(bào)案件，原則上按照干部管理權(quán)限實(shí)行分級(jí)辦理，重要的信訪舉報(bào)案件，收函的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)直接辦理；縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持多辦少轉(zhuǎn)，加大自辦力度。承辦單位要在收到交辦函后三個(gè)月內(nèi)完成調(diào)查，不立案的，應(yīng)及時(shí)報(bào)結(jié)；已立案的，按照相關(guān)規(guī)定的時(shí)限進(jìn)行。交辦函另有時(shí)限要求的，按交辦函確定的時(shí)限辦結(jié)。不能按期辦結(jié)的，須向交辦單位書面申請延長辦理期限，延長期限一般不超過三個(gè)月。在延長期內(nèi)仍不能辦結(jié)的，承辦單位須向交辦單位作出書面說明。

第七條

交辦單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)交辦信訪舉報(bào)案件的督辦工作，堅(jiān)持督辦與指導(dǎo)相結(jié)合，督促承辦單位及時(shí)辦理，確保質(zhì)量。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)下列交辦信訪舉報(bào)案件的督辦：

（一）超過期限仍未報(bào)結(jié)的；

（二）上級(jí)交辦或者領(lǐng)導(dǎo)批示要求辦理的；

（三）承辦單位組織不力、調(diào)查不認(rèn)真，或者推諉敷衍甚至拖著不辦的；

（四）交辦單位審核后認(rèn)為需要補(bǔ)充調(diào)查、重新研究處理意見或補(bǔ)報(bào)有關(guān)材料的；

（五）交辦后群眾仍然就此問題反復(fù)信訪的；

（六）承辦單位遇到難以解決的困難，需要上級(jí)給予指導(dǎo)支持的；

（七）其他需要督辦的信訪舉報(bào)案件。第八條

根據(jù)具體情況，交辦單位可采取派人督辦、電話督辦、發(fā)函督辦、會(huì)議督辦、匯報(bào)督辦、調(diào)卷督辦、協(xié)調(diào)督辦、跟蹤督辦、通報(bào)案件報(bào)結(jié)情況等方式進(jìn)行督辦。

第九條

承辦單位要認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)的督辦意見，及時(shí)報(bào)告落實(shí)情況。督辦意見要求承辦單位補(bǔ)充調(diào)查或重新調(diào)查的，承辦單位應(yīng)當(dāng)按要求辦理。督辦中發(fā)現(xiàn)承辦人工作不力、敷衍應(yīng)付，嚴(yán)重影響辦案工作正常開展的，責(zé)令承辦單位及時(shí)整改。

第十條

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過篩選和審批，對(duì)亟待查明、易查易結(jié)的重要信訪舉報(bào)問題可以直接進(jìn)行初步核實(shí)直至立案調(diào)查。范圍包括：

（一）情節(jié)簡單、線索清楚，短時(shí)間內(nèi)可以查結(jié)的違紀(jì)違法問題；

（二）情況緊急，正在發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生，急需立即查明并予以制止的違紀(jì)違法問題；

（三）集體訪、越級(jí)訪、多次重復(fù)信訪中涉及的線索具體的違紀(jì)違法問題；

（四）網(wǎng)絡(luò)輿情反映的亟待查明、易查易結(jié)的黨員干部違紀(jì)違法問題；

（五）打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的問題；

（六）領(lǐng)導(dǎo)批示需要直接查辦的其他信訪舉報(bào)問題。第十一條

直接查辦信訪舉報(bào)案件進(jìn)行初核、立案調(diào)查的，應(yīng)根據(jù)被反映對(duì)象的職級(jí)，按照查辦案件的初核、立案程序和權(quán)限嚴(yán)格審批。

直接查辦信訪舉報(bào)案件在送分管領(lǐng)導(dǎo)審批前，信訪舉報(bào)部門要與案件管理、案件檢查等部門進(jìn)行溝通，避免交叉重復(fù)。

第十二條

直接查辦信訪舉報(bào)案件要堅(jiān)持依紀(jì)依法、實(shí)事求是、客觀公正的原則，初核、立案、調(diào)查和結(jié)案，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》和有關(guān)規(guī)定的程序執(zhí)行。根據(jù)具體情況，按以下方式進(jìn)行處理：

（一）對(duì)正在發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生的違紀(jì)違法問題，要立即予以制止或糾正；

（二）對(duì)反映失實(shí)的，由調(diào)查組提出建議并報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)、主持日常工作的領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，予以了結(jié)；

（三）對(duì)違紀(jì)事實(shí)存在，但情節(jié)輕微，可不予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，由信訪舉報(bào)部門提出建議，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)、主持日常工作的領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)同意，對(duì)當(dāng)事人予以批評(píng)教育并責(zé)令其檢查糾正；對(duì)應(yīng)該經(jīng)濟(jì)退賠的，督促有關(guān)單位和人員予以落實(shí)；對(duì)需整改或?qū)ｍ?xiàng)治理的，責(zé)令有關(guān)單位提出整改意見和專項(xiàng)治理方案；

（四）對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法事實(shí)存在，性質(zhì)嚴(yán)重，情況復(fù)雜，繼續(xù)直接查辦有困難的，由信訪舉報(bào)部門提出建議，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)、主持日常工作的領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)同意，轉(zhuǎn)有關(guān)案件檢查部門調(diào)查處理；

（五）對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法事實(shí)存在，性質(zhì)嚴(yán)重，需要立案調(diào)查的，由調(diào)查組提出建議，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，提交常委會(huì)研究決定；

（六）對(duì)直接查辦工作中，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)的黨員或監(jiān)察對(duì)象涉嫌觸犯刑律的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，移送案件審理部門審理，由案件審理部門提出意見后，提交常委會(huì)研究決定，按程序移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十三條

直接查辦信訪舉報(bào)案件調(diào)查的時(shí)限為三個(gè)月，必要時(shí)可延長一個(gè)月，延長調(diào)查時(shí)限，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。

第十四條

對(duì)調(diào)查工作結(jié)束擬報(bào)結(jié)的信訪舉報(bào)案件要按照事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法的要求，實(shí)行集體審核。報(bào)結(jié)信訪舉報(bào)案件須提供以下材料：

（一）調(diào)查報(bào)告和處理結(jié)論；

（二）實(shí)名檢舉人和被調(diào)查人對(duì)調(diào)查處理的意見，實(shí)名檢舉人或被調(diào)查人提出不同意見的，應(yīng)附有調(diào)查組對(duì)其不同意見的說明；

（三）被調(diào)查人有錯(cuò)誤，組織上已責(zé)令其檢討或給予組織處理的，應(yīng)附有本人檢討或處理決定；責(zé)令整改或?qū)ｍ?xiàng)治理的，應(yīng)有相關(guān)單位的整改意見和專項(xiàng)治理方案；

（四）被調(diào)查人涉嫌違法犯罪、移送司法機(jī)關(guān)處理的，應(yīng)提供移送函和有關(guān)司法機(jī)關(guān)接收手續(xù)。如果司法機(jī)關(guān)已經(jīng)對(duì)被檢舉控告問題立案偵查的，可以呈報(bào)結(jié)案，并以書面形式作出詳細(xì)說明。

第十五條

交辦信訪舉報(bào)案件呈報(bào)結(jié)案前，承辦單位要與交辦單位進(jìn)行溝通。呈報(bào)結(jié)案的信訪舉報(bào)案件，須附有呈報(bào)單位的審查意見，由承辦單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定簽批。報(bào)結(jié)材料以正式公文，加蓋公章，按照一案一報(bào)的要求，通過機(jī)要渠道呈報(bào)。

第十六條

交辦單位收到報(bào)結(jié)材料后，要及時(shí)、認(rèn)真、全面審核報(bào)結(jié)材料，必要時(shí)可調(diào)閱案卷審查，直至直接補(bǔ)充調(diào)查。審核批準(zhǔn)結(jié)案的，應(yīng)盡快辦理結(jié)案、歸檔手續(xù)，并告知呈報(bào)單位；審核暫不予結(jié)案的，應(yīng)及時(shí)告知，承辦單位應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)充調(diào)查、重新處理或補(bǔ)報(bào)材料。交辦單 5 位收到報(bào)結(jié)材料后，一個(gè)月內(nèi)沒有反饋審查意見的，呈報(bào)單位可視為同意結(jié)案。

第十七條

辦理信訪舉報(bào)案件人員要嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)回避：

（一）本人是本案被調(diào)查人的近親屬的；

（二）本人或近親屬與本案有利害關(guān)系的；

（三）本人與本案有其他關(guān)系，可能影響公正查處信訪舉報(bào)案件的；

（四）其他需要回避的情形。第十八條

辦理信訪舉報(bào)案件人員要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、辦案紀(jì)律、保密紀(jì)律等有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，不準(zhǔn)無故拖延、壓案不查；不準(zhǔn)對(duì)被調(diào)查人或有關(guān)人員采取違反政策法規(guī)的手段；不準(zhǔn)泄露案情，擴(kuò)散證據(jù)材料；不準(zhǔn)偽造、篡改、隱匿、銷毀證據(jù)，故意夸大或縮小案情；不準(zhǔn)接受與案件有關(guān)人員的財(cái)物和其他利益，違者按有關(guān)規(guī)定處理。

第十九條

本辦法適用于湖南省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

第二十條

本辦法由中共湖南省紀(jì)律檢查委員會(huì)、湖南省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條

本辦法自發(fā)布之日起施行。省紀(jì)委、省監(jiān)察廳原相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第四篇：做好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作的幾點(diǎn)思考

近年來，在各級(jí)黨委、政府和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)重視下，紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作在改革中不斷前進(jìn),取得了明顯成效，但是隨著改革的不斷深入，各種深層次的矛盾逐漸顯露出來，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素有所增加，群眾來信來訪數(shù)量一直在較高水平徘徊，越級(jí)上訪情況嚴(yán)重，集體訪、群體訪增勢迅猛，聯(lián)名信訪、匿名信訪情況較為普遍，重復(fù)上訪、多頭上訪問題突出，異常信訪、突擊信訪時(shí)有發(fā)生，信訪形勢仍然嚴(yán)峻。因此，認(rèn)真做好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。面對(duì)目前信訪舉報(bào)出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，必須采取有效措施，狠抓工作落實(shí)，做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，人民群眾通過來信、來訪向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映問題，實(shí)質(zhì)是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信任；處理好群眾信訪的問題，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)履行全心全意為人民服務(wù)宗旨，努力維護(hù)廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度，從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、密切黨和群眾血肉聯(lián)系的高度，從服務(wù)“第一要?jiǎng)?wù)”的高度，充分認(rèn)識(shí)做好信訪舉報(bào)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終把信訪舉報(bào)工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，完善責(zé)任制度，建立健全應(yīng)急處理機(jī)制，重要信訪問題聯(lián)席會(huì)議制度，責(zé)任追究制度等，以推動(dòng)信訪舉報(bào)工作規(guī)范有序地開展。

二、重視源頭治理，做好信訪的預(yù)防和處置工作。

信訪反映的問題，大部分發(fā)生在基層。基層工作既是群眾上訪的源頭，又是解決問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從源頭上解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題已成為當(dāng)前做好信訪工作的關(guān)鍵。一是要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，規(guī)范信訪行為，維護(hù)信訪秩序。要加大信訪舉報(bào)法規(guī)的宣傳力度，教育群眾樹立法制觀念，以理性合法的方式反映問題，自覺遵守信訪秩序；逐步建立和開通舉報(bào)網(wǎng)站，暢通雙向反饋渠道，做到上情下達(dá)，下情上達(dá)，努力營造良好的舉報(bào)環(huán)境；認(rèn)真查處打擊報(bào)復(fù)案件，為群眾信訪舉報(bào)提供便利條件；推行信訪舉報(bào)工作辦事公開，自覺接受群眾監(jiān)督。二是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，力變?nèi)罕娚显L為干部下訪，主動(dòng)下到基層，深入到問題多、群眾信訪活躍的重點(diǎn)村組、重點(diǎn)上訪對(duì)象、特殊群體、弱勢群體等進(jìn)行調(diào)查研究，聽取意見，了解掌握群眾的需求和思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)排查解決群眾反映的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問題，找準(zhǔn)信訪“癥結(jié)”，做好“預(yù)警”處理。三是加大初信初訪的處理力度，力爭就地解決問題。對(duì)群眾反映的應(yīng)該解決也能夠解決的問題，一定要盡快加以解決，對(duì)群眾要求處理但由于客觀條件限制一時(shí)解決不了的問題，要耐心細(xì)致地做好說服解釋工作，并積極創(chuàng)造條件，爭取早日得到解決。做到一個(gè)問題一個(gè)問題地處理，不推諉，不扯皮，不上交矛盾，確保群眾反映的問題能夠得到及時(shí)、合法、有效的解決。四是要堅(jiān)持“以人為本”的理念，把維護(hù)人民群眾根本利益作為科學(xué)決策、依法決策、民主決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，避免盲目決策、武斷決策產(chǎn)生誘發(fā)群眾來信、上訪的苗頭和隱患。五是要建立健全鄉(xiāng)、村信訪工作信息員網(wǎng)絡(luò)，作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪工作的“前位哨”、“電子眼”，掌握基層信訪苗頭，定期或不定期報(bào)告信訪信息，便于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)掌握信訪工作主動(dòng)權(quán)。

三、加強(qiáng)換位思考，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

一要牢固樹立群眾觀念，正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待群眾的合理要求。以群眾合法合理的意愿、期待和要求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，把群眾的呼聲和愿望作為第一信號(hào)，把群眾的需求作為第一動(dòng)力，把群眾滿意作為衡量紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的第一標(biāo)準(zhǔn)。從化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，認(rèn)真妥善處理好群眾信訪舉報(bào)工作。二要樹立“信訪工作無小事” 的思想，轉(zhuǎn)換工作思維，善于站在不同的角度設(shè)身處地為群眾著想，切忌把為群眾辦事看成是找麻煩，把檢舉揭發(fā)的群眾看成是“刁民”，而要把群眾來信、來訪看作是對(duì)反腐倡廉工作的一種鞭策和對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的提醒、警示。三要注重情、理、法的結(jié)合，深懷愛民之心，真誠地接受群眾傾訴，帶著深厚感情，做深入細(xì)致的工作。以情感人，寓情于理，依法辦事，爭取群眾的理解支持，妥善處理每一件可能侵害群眾的合法權(quán)益的信訪問題，逐步化解矛盾，避免事態(tài)擴(kuò)大，引發(fā)群眾信訪。

四、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)信訪舉報(bào)件的管理。

加強(qiáng)對(duì)信訪舉報(bào)件的管理，強(qiáng)化信訪部門內(nèi)部的監(jiān)督制度，是規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)業(yè)務(wù)，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)職能的重要特征，也是紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作不斷與時(shí)俱進(jìn)的重要舉措。要結(jié)合《信訪條例》和《關(guān)于依紀(jì)依法規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的若干意見》的要求，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，逐步建立健全領(lǐng)導(dǎo)親自閱信和接待來訪制度，建立聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制、信訪問題排查調(diào)處機(jī)制、社會(huì)參與解決糾紛機(jī)制、首訪責(zé)任制、集體訪應(yīng)急處理機(jī)制和處理重大集體訪協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成解決問題的整體合力。同時(shí)，要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行信訪舉報(bào)工作責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到單位，落實(shí)到個(gè)人。對(duì)移送的信訪舉報(bào)件要建立反饋制度，對(duì)交辦、轉(zhuǎn)辦的重要舉報(bào)件要建立檔案并加強(qiáng)督辦催辦。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的信訪問題要認(rèn)真處理，并按照要求及時(shí)反饋。對(duì)署名舉報(bào)的，按要求進(jìn)行限期答復(fù)。通過強(qiáng)化內(nèi)部管理和制約，努力推進(jìn)信訪工作機(jī)制的創(chuàng)新，不斷完善科學(xué)規(guī)范的信訪處理程序，形成信訪工作合力，提高解決問題的效率，使信訪舉報(bào)件的管理和處理更規(guī)范、更有效。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高信訪干部的素質(zhì)能力。

信訪干部的素質(zhì)決定著信訪舉報(bào)工作的水平，建設(shè)一支高素質(zhì)的信訪干部隊(duì)伍，是完成新形勢下信訪舉報(bào)工作各項(xiàng)任務(wù)的組織保證。全體信訪干部要聯(lián)系信訪舉報(bào)工作的實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，牢記黨的宗旨，解放思想，更新觀念，不斷探索深化信訪舉報(bào)工作的新思想、新途徑，加強(qiáng)對(duì)案件檢查、案件審理及金融、科技、法律等知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高政策水平和整體素質(zhì)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高解決問題、化解矛盾、疏導(dǎo)群眾、綜合分析的能力，增強(qiáng)群眾觀念，全心全意為人民服務(wù)。上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要重視對(duì)信訪干部的培養(yǎng)的利用，加強(qiáng)培訓(xùn)，尤其要加強(qiáng)對(duì)基層信訪干部的培訓(xùn)，提高他們解決處理信訪問題的能力。

第五篇：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理信訪舉報(bào)的范圍

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理信訪舉報(bào)的范圍

1、根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》的規(guī)定，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的受理范圍是：

群眾對(duì)黨員、黨組織違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反黨的路線、方針、政策和決議，利用職權(quán)謀取私利和其他敗壞黨風(fēng)行為的檢舉、控告；

黨員、黨組織對(duì)所受黨紀(jì)處分不服或紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)所作的其他處理不服的申訴；

其他涉及黨紀(jì)黨風(fēng)的問題。

2、根據(jù)《監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)工作辦法》的規(guī)定，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的范圍是：

群眾對(duì)國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反國家法律、法規(guī)以及違反政紀(jì)行為的檢舉、控告；

國家行政機(jī)關(guān)工作人員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員不服行政處分的申訴，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他由監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的申訴。

3、一些雖然并不直接涉及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄對(duì)象的檢舉、控告、申訴，而是反映社會(huì)情況，提出批評(píng)、建議或咨詢，但只要是有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作方面的問題，也屬于應(yīng)受理的范圍。

如何寫舉報(bào)信

舉報(bào)信一般由首部、正文和尾部三個(gè)部分組成。(1)首部。應(yīng)注明受理舉報(bào)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，同時(shí)，還要注明寫信的時(shí)間，檢舉人的單位、地址、郵編及電話，部門的名稱，被檢舉人的姓名、性別、職務(wù)、級(jí)別和政治面貌，被檢舉人所在單位的名稱，被檢舉問題的性質(zhì)。

(2)正文。此部分內(nèi)容是檢舉信的重點(diǎn)。要求舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)盡可能據(jù)實(shí)告知紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)被檢舉人違法違紀(jì)事實(shí)的具體情節(jié)和證據(jù)。如違法違紀(jì)事實(shí)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，所涉及的相關(guān)單位和知情人，知情人的身份、單位和聯(lián)系電話，相關(guān)的書證物證等。如檢舉的是經(jīng)濟(jì)問題，要盡可能詳細(xì)注明違法違紀(jì)的金額、數(shù)額，涉及的賬號(hào)和銀行等。對(duì)所檢舉的問題要按問題的類型和性質(zhì)逐條敘述。

(3)尾部。根據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部有關(guān)規(guī)定，提倡署名舉報(bào)。檢舉人應(yīng)盡可能簽署真實(shí)姓名和通訊方式，以便受理部門聯(lián)系。此外，還應(yīng)注明同樣問題是否向其他部門反映過及反映后調(diào)查處理情況，此次舉報(bào)有何具體要求。通過信函的形式揭發(fā)檢舉黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)行為要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，要如實(shí)客觀地檢舉問題，不準(zhǔn)夸大或歪曲事實(shí)，更不準(zhǔn)捏造材料，誣告他人，如有誣陷行為要承擔(dān)法律責(zé)任；要遵守國家的憲法、法律、法規(guī)，不得損害國家、社會(huì)和集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，服從符合法律、法規(guī)、政策和黨紀(jì)政紀(jì)的處理，不得提過高要求；舉報(bào)信在文字表述上要做到文字通順，詳略適當(dāng)，層次清楚，言之有物，切忌空扣帽子而無實(shí)際內(nèi)容；書寫時(shí)要用鋼筆或毛筆（也可打印），字跡要清楚、整潔。