第一篇：湖北省其他事業(yè)單位實施績效工資指導(dǎo)意見 [鄂政辦發(fā)〔2011〕126號]

湖北省其他事業(yè)單位實施績效工資指導(dǎo)意見 [鄂政辦發(fā)〔2011〕126號]

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省其他事業(yè)單位實施績效工資指導(dǎo)意見的通知

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《湖北省其他事業(yè)單位實施績效工資指導(dǎo)意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一一年十二月二十三日

湖北省其他事業(yè)單位實施績效工資指導(dǎo)意見

根據(jù)國家統(tǒng)一部署，為規(guī)范事業(yè)單位收入分配秩序，推進收入分配制度改革，決定在其他事業(yè)單位實施績效工資，現(xiàn)結(jié)合我省實際，制定本指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

為適應(yīng)事業(yè)單位改革的總體要求，按照促進事業(yè)單位體制、機制創(chuàng)新和發(fā)展的原則，健全符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的收入分配制度，逐步建立起關(guān)系合理、機制健全、調(diào)控有力、秩序規(guī)范的績效工資管理運行體系。

（二）基本原則。

1.堅持按勞分配，多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬。以工作人員實績和貢獻為依據(jù)，搞活內(nèi)部分配，完善與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻緊密聯(lián)系和鼓勵創(chuàng)新的分配激勵機制。

2.堅持實施績效工資與清理規(guī)范津貼補貼相結(jié)合。規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)管理和收入分配秩序，嚴肅分配紀律。

3.堅持分級分類管理。完善工資分級管理體制，進一步明確地方和部門職責(zé)，合理調(diào)控地區(qū)間、行業(yè)間事業(yè)單位的收入差距。

4.堅持統(tǒng)籌兼顧，注重綜合平衡。著眼社會收入分配全局，努力形成和保持事業(yè)單位工作人員與其他公職人員以及其他社會群體的合理收入分配關(guān)系。

二、實施范圍和時間

本指導(dǎo)意見所稱的其他事業(yè)單位范圍為：除已實施績效工資的義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位之外的其他事業(yè)單位。上述單位經(jīng)組織、人社部門批準(zhǔn)錄（聘）用的在冊在崗工作人員，從2010年1月1日起實施績效工資。2010年1月1日以后其他事業(yè)單位正式聘用和調(diào)入人員，從聘用和調(diào)入下月起執(zhí)行；調(diào)離單位的，從調(diào)離的下月起不再執(zhí)行。

三、清理核查津貼補貼

其他事業(yè)單位實施績效工資與清理規(guī)范津貼補貼相結(jié)合。要全面清理核查在國家、省統(tǒng)一規(guī)定的津貼補貼項目外自行發(fā)放的津貼補貼和獎金，摸清收入來源、支出去向、賬戶情況、實際發(fā)放水平以及機構(gòu)編制、實有人數(shù)，取消資金來源不合法、不合規(guī)的項目。對清理核查后的津貼補貼進行歸并，作為規(guī)范后的津貼補貼納入績效工資。

清理核查工作在各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，由同級人力資源和社會保障（人事、下同）和紀檢監(jiān)察、組織、財政、審計部門負責(zé)協(xié)調(diào)，事業(yè)單位主管部門具體組織實施。

四、績效工資總量和水平的核定及調(diào)控

（一）其他事業(yè)單位績效工資總量由規(guī)范后的津貼補貼和相當(dāng)于單位工作人員上年度12月份基本工資的額度構(gòu)成。實施績效工資后，不再發(fā)放年終一次性獎金。

（二）各地根據(jù)合理調(diào)控事業(yè)單位收入水平差距的需要，合理確定當(dāng)?shù)仄渌聵I(yè)單位年度績效工資水平基準(zhǔn)線和控制線。各單位績效工資水平原則上不得高于控制線。

績效工資水平基準(zhǔn)線應(yīng)綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、財力狀況、物價消費水平、所在城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資水平、公務(wù)員規(guī)范后津貼補貼水平、義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資水平等因素確定。首次確定的水平低于基準(zhǔn)線的，可在綜合考慮當(dāng)?shù)貙嶋H情況的基礎(chǔ)上，提高或逐步提高到基準(zhǔn)線；高于基準(zhǔn)線的，通過控制線予以調(diào)控，其中，全額撥款事業(yè)單位原則上按基準(zhǔn)線調(diào)控，差額撥款事業(yè)單位一般按不超過基準(zhǔn)線的25倍掌握，自收自支事業(yè)單位工作人員績效工資水平原則上按上年度津貼補貼總量為基數(shù)核定，以后年度單位績效工資總量的增加將同經(jīng)營效益和公共服務(wù)效能掛鉤，隨著經(jīng)營效益和效能增減而浮動。基準(zhǔn)線和控制線的具體比例可由各地根據(jù)實際情況確定。對其他事業(yè)單位年人均績效工資水平高于調(diào)控線部分按累進辦法征收績效工資調(diào)節(jié)基金。征收的績效工資調(diào)節(jié)基金不用于平衡預(yù)算，全部用于幫助貧困地區(qū)或低收入單位提高收入水平?？冃ЧべY調(diào)節(jié)基金征收管理的具體辦法另行制定。

（三）首次核定績效工資水平時，要統(tǒng)籌考慮清理核查后津貼補貼的實際情況，妥善處理各種矛盾。對知識技術(shù)密集、高層次人才集中、國家及我省戰(zhàn)略發(fā)展需要重點支持的事業(yè)單位，在核定績效工資總量及調(diào)控時給予適當(dāng)傾斜。通過科技開發(fā)經(jīng)營、技術(shù)服務(wù)等方式取得合法收入自行發(fā)放的津貼補貼，超過核定及調(diào)控績效工資總量的部分，經(jīng)單位申報，主管部門同意，人力資源社會保障部門審批，可暫時保留，納入獎勵性績效工資發(fā)放。

（四）其他事業(yè)單位績效工資總量，原則上每年核定一次，綜合考慮當(dāng)?shù)刎斄?、單位?jīng)費來源和經(jīng)濟效益以及公共服務(wù)效能等情況予以調(diào)整?？冃ЧべY總量核定后，除政策性調(diào)整工資、津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)以及人員增減變化等情況外，一般當(dāng)年不作調(diào)整。確需調(diào)整的，按本指導(dǎo)意見的管理權(quán)限報批。

（五）各級人力資源和社會保障部門在各單位及主管部門上報總量的基礎(chǔ)上，綜合考慮單位類別、人員結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)置、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費來源等因素，核定和調(diào)整本級政府直屬或各部門所屬其他事業(yè)單位的績效工資總量。事業(yè)單位主管部門按當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門核定的總量組織實施，并將實施結(jié)果報當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門備案。

五、績效工資的分配

（一）績效工資分為基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資?；A(chǔ)性績效工資占績效工資的70%-40%，主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、物價水平、單位類別、崗位職責(zé)和經(jīng)費來源等因素，一般按月發(fā)放?；A(chǔ)性績效工資分配系數(shù)可參照義務(wù)教育學(xué)校分配系數(shù)確定。獎勵性績效工資占績效工資的30%-60%，主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素，在考核的基礎(chǔ)上發(fā)放?？冃ЧべY的具體比重由各地確定。

（二）充分發(fā)揮績效工資分配的激勵導(dǎo)向作用?？冃ЧべY分配，應(yīng)重點向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻的工作人員傾斜。事業(yè)單位主管部門要制定績效考核辦法，加強對事業(yè)單位內(nèi)部考核的指導(dǎo)。事業(yè)單位實施績效工資，不能單純注重經(jīng)濟效益，要同時考慮公益目標(biāo)完成情況及社會效益。各事業(yè)單位要建立健全內(nèi)部考核制度，根據(jù)各類崗位的不同特點，實行分類考核。

（三）其他事業(yè)單位制定績效工資分配辦法要按照公開、公正、公平的原則，充分發(fā)揚民主，廣泛征求職工意見。分配辦法由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，在本單位公示，經(jīng)單位主管部門審核后，報當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門備案。

（四）其他事業(yè)單位主要負責(zé)人的基礎(chǔ)性績效工資按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，獎勵性績效工資，根據(jù)主管部門對其考核結(jié)果，可以在部門所屬事業(yè)單位獎勵性績效工資總量內(nèi)由主管部門統(tǒng)一分配，也可以在單位的獎勵性績效工資總量內(nèi)分配。單位主要負責(zé)人與本單位工作人員的績效工資水平，要保持合理的關(guān)系。主管部門根據(jù)單位類別、層級、效益等因素確定所屬單位主要負責(zé)人與其單位工作人員績效工資水平比例。其中，全額撥款事業(yè)單位主要負責(zé)人的績效工資原則上控制在本單位工作人員平均績效工資的2倍以內(nèi)；差額撥款和自收自支事業(yè)單位主要負責(zé)人的績效工資原則上控制在本單位工作人員平均績效工資的2-3倍以內(nèi)，具體比例報當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門備案。

六、相關(guān)政策

（一）《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央紀委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關(guān)于嚴肅紀律加強公務(wù)員工資管理的通知〉的通知》（廳字〔2005〕10號）下發(fā)前，其他事業(yè)單位發(fā)放的改革性、獎勵性等補貼，除超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍發(fā)放的之外，暫時保留，不納入績效工資，另行規(guī)范。在規(guī)范辦法出臺前，各地一律不得自行出臺新的項目，不準(zhǔn)提高現(xiàn)有項目的標(biāo)準(zhǔn)和擴大發(fā)放范圍。實施績效工資后，過去發(fā)放的津貼補貼即行取消。

國家規(guī)定的特殊崗位津貼、艱苦邊遠地區(qū)津貼等予以保留，地方規(guī)定的改革性補貼、獎勵性補貼等，清理核定后予以保留。

（二）差額撥款和自收自支事業(yè)單位原工資構(gòu)成中津貼比例按國家規(guī)定高出30%的部分，納入績效工資總量。

（三）按規(guī)定由政府投入的人才基金、創(chuàng)業(yè)基金和引進高層次人才的特殊報酬，以及臨時性科研課題（項目）報酬等如何納入績效工資總量，由當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門研究確定。

（四）按照國家規(guī)定執(zhí)行見習(xí)期、初期、學(xué)徒期、熟練期工資待遇的人員，其基礎(chǔ)性績效工資分別按照轉(zhuǎn)正定級后擬聘崗位的最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；獎勵性績效工資由單位根據(jù)實際情況在核定的獎勵性績效工資額度內(nèi)確定。

（五）在工作人員實施績效工資的同時，對離退休人員發(fā)放補貼。離休人員的補貼，按照中央紀委和財政部等部門《關(guān)于解決離休人員待遇有關(guān)問題的通知》（中紀發(fā)〔2008〕40號）和省紀委、省財政廳等部門《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共中央紀委、中共中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人力資源和社會保障部、審計署〈關(guān)于解決離休人員待遇有關(guān)問題的通知〉的通知》（鄂紀發(fā)〔2009〕22號）精神，執(zhí)行機關(guān)公務(wù)員同職務(wù)離休人員補貼標(biāo)準(zhǔn)。退休人員的補貼標(biāo)準(zhǔn)，由縣以上人力資源和社會保障部門參照當(dāng)?shù)貦C關(guān)同等條件退休人員的標(biāo)準(zhǔn)確定。退職人員補貼標(biāo)準(zhǔn)，按照同職務(wù)（崗位）退休人員補貼標(biāo)準(zhǔn)的80%確定。績效工資不作為計發(fā)離退休費的基數(shù)。離退休人員發(fā)放補貼后，原發(fā)放的津貼補貼即行取消。

（六）對事業(yè)單位工作人員請病事假及年度考核確定為不稱職的，其績效工資的發(fā)放辦法另行規(guī)定。

七、經(jīng)費保障與財務(wù)管理

（一）其他事業(yè)單位實施績效工資所需資金，按照單位性質(zhì)和現(xiàn)行財政補助政策，由當(dāng)?shù)刎斦褪聵I(yè)單位分別負擔(dān)。省級財政對貧困市縣給予適當(dāng)支持。

（二）退休人員增加補貼所需資金，未參加機關(guān)事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險的，按原經(jīng)費渠道列支；參加機關(guān)事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的，由統(tǒng)籌基金支付，統(tǒng)籌基金不足支付的，由同級財政補助。同時，在職人員績效工資納入基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)。

（三）各單位必須按《財政部關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位工資和津貼補貼有關(guān)會計核算辦法〉的通知》（財庫〔2006〕48號）的規(guī)定設(shè)立績效工資會計科目，用于核算本單位發(fā)放的績效工資，其他科目一律不準(zhǔn)再核算發(fā)放工資及各種津貼補貼。

（四）各單位一律不得自行提高績效工資標(biāo)準(zhǔn)和擴大實施范圍。按照規(guī)定發(fā)放的績效工資，一律以銀行卡的形式發(fā)放，不得發(fā)放現(xiàn)金，并依法代扣代繳個人所得稅。

八、組織實施

（一）各地、各有關(guān)部門要高度重視，切實把其他事業(yè)單位實施績效工資工作作為一件大事抓緊抓好。各地根據(jù)本指導(dǎo)意見制定具體實施辦法，經(jīng)同級政府批準(zhǔn)，報省人力資源和社會保障廳備案后實施。各縣（市、區(qū)）的實施辦法報市、州人民政府批準(zhǔn)后實施。

（二）各市、州、縣人力資源和社會保障、財政及有關(guān)事業(yè)單位主管部門要加強配合，相互支持，共同做好工作。人力資源和社會保障部門要發(fā)揮牽頭作用，會同有關(guān)部門，抓緊制定具體實施辦法；財政部門要積極籌措資金，確保資金落實到位；事業(yè)單位主管部門要嚴格督促事業(yè)單位落實各項政策，規(guī)范事業(yè)單位收支行為和內(nèi)部分配，確保各項政策落實到位。

（三）省人力資源社會保障廳會同有關(guān)部門對事業(yè)單位津貼補貼清理及實施績效工資等情況進行監(jiān)督檢查，嚴肅查處各種違紀行為。

（四）實施其他事業(yè)單位績效工資時要與事業(yè)單位人事制度改革和加強人才隊伍建設(shè)等工作有機結(jié)合，及時研究和妥善處理實施中出現(xiàn)的各種矛盾和問題。

（五）績效工資政策性強，社會關(guān)注度和敏感度高，在實施過程中，各有關(guān)部門和單位要嚴格政策規(guī)定，耐心細致地做好政策解釋和思想政治工作，確保績效工資平穩(wěn)實施。

主題詞：人事工資通知

抄送：省委各部門，省軍區(qū)，各人民團體。

省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院。湖北省人民政府辦公廳2011年12月24日印發(fā) 湖北省人民政府辦公廳文件

第二篇：關(guān)于山西省事業(yè)單位實施績效工資指導(dǎo)意見的通知

山西省人民政府辦公廳文件

晉政辦發(fā)[2011]74號

山西省人民政府辦公廳

轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源和社會保障廳省財政廳

關(guān)于山西省事業(yè)單位實施績效工資指導(dǎo)意見的通知

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構(gòu)：

省人力資源和社會保障廳、省財政廳?關(guān)于山西省事業(yè)單位實施績效工資的指導(dǎo)意見?已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年九月六日

關(guān)于山西省事業(yè)單位實施績效工資的指導(dǎo)意見

省人力資源和社會保障廳 省財政廳

根據(jù)國家關(guān)于事業(yè)單位收入分配制度改革的有關(guān)精神，按照事業(yè)單位績效工資 “分類指導(dǎo)，分步實施，因地制宜，穩(wěn)慎推進”的總體要求，現(xiàn)就我省事業(yè)單位實施績效工資提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

事業(yè)單位實施績效工資，要適應(yīng)事業(yè)單位改革的總體要求，以增強活力和提高公益服務(wù)水平為導(dǎo)向，以建立科學(xué)的績效考核機制、工資水平合理決定機制和有效的激勵約束機制為目的，通過規(guī)范收入分配秩序，統(tǒng)籌在職人員和離退休人員的分配關(guān)系，逐步完善事業(yè)單位分配制度，促進事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展。

(二)基本原則

1、堅持按勞分配，多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬。以工作人員實績和貢獻為依據(jù)，搞活內(nèi)部分配，完善與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻緊密聯(lián)系和鼓勵創(chuàng)新的分配激勵機制。

2、堅持分級分類管理。完善工資分級管理體制，進一步明確地方和部門職責(zé)。

3、堅持統(tǒng)籌兼顧，綜合平衡。著眼社會收入分配全局，合 理調(diào)控地區(qū)間、行業(yè)間事業(yè)單位的收入差距，形成事業(yè)單位工作人員與其他公職人員和其他社會群體間的合理收入分配關(guān)系。

4、堅持總量調(diào)控，內(nèi)部搞活。對事業(yè)單位核定一定的績效工資控制總量，單位在核定的總量內(nèi)，按照規(guī)范的程序和辦法自主分配。

二、實施范圍和執(zhí)行時間

按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的正式工作人員，列入績效工資實施范圍。

本實施意見從2010年1月1日起執(zhí)行。

三、清理核查津貼補貼

事業(yè)單位實施績效工資同清理核查規(guī)范津貼補貼結(jié)合進行。全面清理核查在國家統(tǒng)一規(guī)定外發(fā)放的津貼補貼和獎金，摸清收入來源、支出去向、帳戶情況和津貼補貼實際發(fā)放水平，取消資金來源不合規(guī)的項目。將清理核查規(guī)范后的津貼補貼納入績效工資管理。清理核查規(guī)范津貼補貼工作，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由同級紀檢監(jiān)察、組織、人力資源社會保障、財政和審計部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)，事業(yè)單位主管部門具體實施。

四、績效工資總量和水平的核定

（一）事業(yè)單位績效工資由相當(dāng)于單位工作人員上12月份基本工資額度和規(guī)范后的津貼補貼構(gòu)成。各地在綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展、財力狀況、公務(wù)員規(guī)范后的津貼補貼水平、義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資水平等因素后，合理確定規(guī)范后的津貼補貼水平。縣級以上人民政府人力資源社會保障、財政部門結(jié)合本地實際確定績效工資水平的具體核定辦法。

（二）縣級以上人民政府人力資源社會保障、財政部門根據(jù)確定的績效工資水平，綜合考慮單位類別、工作性質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)置、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費來源等因素，核定本級黨委、政府直屬或各部門所屬事業(yè)單位的績效工資總量。

無收入的財政撥款事業(yè)單位，績效工資總量按工作人員上12月份基本工資額度和規(guī)范后的津貼補貼核定；有收入的財政撥款事業(yè)單位、財政補助和自收自支事業(yè)單位，績效工資總量可分別高出一定幅度。對知識技術(shù)密集、高層次人才集中、國家戰(zhàn)略發(fā)展需要重點支持及具有行業(yè)特殊性的事業(yè)單位,在核定績效工資總量時給予適當(dāng)傾斜。

在人力資源社會保障、財政部門核定的績效工資總量內(nèi)，由單位主管部門提出所屬各事業(yè)單位績效工資總量的具體分配方案，報同級政府人力資源社會保障、財政部門備案后組織實施。

（三）事業(yè)單位績效工資總量每年核定一次?？冃ЧべY總量核定后，原則上當(dāng)年不作調(diào)整。確因機構(gòu)、人員和工作任務(wù)發(fā)生重大變化等特殊情況需要調(diào)整的，須報同級人力資源社會保障、財政部門批準(zhǔn)。

五、績效工資分配

（一）績效工資分為基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資兩部 分。

基礎(chǔ)性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、物價水平、崗位職責(zé)等因素，一般按月發(fā)放?；A(chǔ)性績效工資占績效工資總量的50-70%，標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上人民政府人力資源社會保障、財政部門，根據(jù)單位類別、工作性質(zhì)、經(jīng)費來源等因素確定。

獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素，根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放。

（二）充分發(fā)揮績效工資分配的激勵導(dǎo)向作用。各行業(yè)主管部門要結(jié)合本行業(yè)特點制定績效考核辦法，加強對事業(yè)單位內(nèi)部考核的指導(dǎo)。各事業(yè)單位要完善內(nèi)部考核制度，根據(jù)專業(yè)技術(shù)、管理、工勤等崗位的不同特點，實行分類考核。根據(jù)考核結(jié)果，在分配中堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和成績突出的工作人員傾斜，發(fā)揮績效工資分配的激勵導(dǎo)向作用。

（三）事業(yè)單位制定績效工資分配辦法要堅持公開、公平、公正的原則，充分發(fā)揚民主，廣泛征求職工意見。分配辦法由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，在本單位公示，報單位主管部門批準(zhǔn)。

（四）事業(yè)單位主管部門要建立對單位主要領(lǐng)導(dǎo)的績效考核辦法。事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的績效工資，在人力資源社會保障、財政部門核定的績效工資總量內(nèi)，由主管部門根據(jù)對主要領(lǐng)導(dǎo)的考核結(jié)果確定。單位主要領(lǐng)導(dǎo)與本單位工作人員的績效工資水平，要保持合理的關(guān)系,防止差距過大。

六、相關(guān)政策

（一）義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資原則上按?山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源和社會保障廳省財政廳省教育廳關(guān)于山西省義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資的意見的通知?（晉政辦發(fā)[2009]93號）執(zhí)行。公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資原則上按?山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源和社會保障廳省財政廳省衛(wèi)生廳關(guān)于公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資的意見的通知?（晉政辦發(fā)[2010]112號）執(zhí)行。上述兩個文件規(guī)定不明確的，按本文規(guī)定執(zhí)行。

（二）事業(yè)單位績效工資實施后，除下列項目外，各單位不得在核定的績效工資總量外發(fā)放任何形式的津貼補貼或獎金。對違反政策規(guī)定的，堅決予以糾正，并進行嚴肅處理。

1、國家規(guī)定的艱苦邊遠地區(qū)津貼、特殊崗位津貼和政府特殊津貼仍按國家現(xiàn)行政策繼續(xù)執(zhí)行，不納入績效工資管理。

2、事業(yè)單位發(fā)放的與機關(guān)規(guī)范津貼補貼后同口徑發(fā)放的改革性補貼，暫時保留，不納入績效工資。各單位一律不得提高現(xiàn)有改革性補貼項目的標(biāo)準(zhǔn)和擴大發(fā)放范圍。

3、事業(yè)單位實施績效工資后，2006年事業(yè)單位收入分配制度改革前按原規(guī)定發(fā)放的年終一個月基本工資的獎金及原工資構(gòu)成中津貼比例按國家規(guī)定高出30%的部分（不含特殊崗位原工資構(gòu)成比例提高部分）不再另行發(fā)放。

（三）經(jīng)批準(zhǔn)受聘到兩個崗位的人員，基礎(chǔ)性績效工資與崗 位工資執(zhí)行同一崗位的標(biāo)準(zhǔn)。

（四）新參加工作的人員，初期、見習(xí)期、學(xué)徒期、熟練期間基礎(chǔ)性績效工資按本人初期、見習(xí)期、學(xué)徒期、熟練期滿確定崗位工資的崗位標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。獎勵性績效工資由單位確定。

其他新進入事業(yè)單位的人員，按新聘任的崗位執(zhí)行相應(yīng)的基礎(chǔ)性績效工資標(biāo)準(zhǔn)。

（五）在職人員實施績效工資的同時，規(guī)范事業(yè)單位離休、退休、退職人員補貼。規(guī)范后，離休、退休、退職人員分別執(zhí)行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)，同時保留按國家規(guī)定可以計入離休、退休、退職費的艱苦邊遠地區(qū)津貼、特殊崗位津貼、政府特殊津貼和改革性補貼（與我省機關(guān)規(guī)范津貼補貼后離休、退休、退職人員同口徑項目），停止發(fā)放原規(guī)定的其他各項補貼。

離休人員、建國前參加革命工作并符合勞人險[1983]3號文件規(guī)定條件退休的工人，按我省現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。退休、退職人員補貼標(biāo)準(zhǔn)，由縣級以上人民政府人力資源社會保障、財政部門參照機關(guān)同職級退休、退職人員規(guī)范后的補貼標(biāo)準(zhǔn)確定?？冃ЧべY不作為計發(fā)退休費的基數(shù)。

今后退休、退職的人員，從退休、退職的下月起，停發(fā)績效工資，按退休、退職人員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補貼。

七、經(jīng)費保障與財務(wù)管理

（一）事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費，仍按原資金渠道籌措發(fā)放，分別由財政和事業(yè)單位負擔(dān)。由財政負擔(dān)的經(jīng)費，按現(xiàn) 行財政體制和單位隸屬關(guān)系，分別由各級財政負擔(dān)。各級財政要強化責(zé)任，加強經(jīng)費統(tǒng)籌力度，對財力薄弱地區(qū)給予適當(dāng)轉(zhuǎn)移支付補助。對收入水平低、資金較為困難的事業(yè)單位，經(jīng)審核后，給予適當(dāng)定額補助，單位包干使用。

（二）各單位必須按?財政部關(guān)于印發(fā)?行政事業(yè)單位工資和津貼補貼有關(guān)會計核算辦法?的通知?(財庫?2006?48號)的規(guī)定設(shè)立績效工資會計科目，用于核算本單位發(fā)放的績效工資，其他科目一律不準(zhǔn)再核算發(fā)放津貼補貼。

八、組織實施

（一）省屬事業(yè)單位績效工資實施辦法由省人力資源社會保障廳、省財政廳制定并組織實施。市、縣（市、區(qū)）所屬事業(yè)單位績效工資實施辦法分別由市、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障、財政部門制定并組織實施。各市、縣（區(qū)）的實施方案，報上級人力資源社會保障、財政部門備案。

（二）各地、各有關(guān)部門要按照深化事業(yè)單位收入分配制度改革的要求，精心組織，切實負起責(zé)任，認真抓好貫徹落實。有關(guān)部門要密切配合，加強工作指導(dǎo)，建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機制，嚴格把握政策和程序，指導(dǎo)和督促事業(yè)單位嚴格執(zhí)行績效工資的有關(guān)政策。要密切關(guān)注各方面的反應(yīng)，有針對性地做好宣傳解釋和思想政治工作，形成良好的輿論氛圍。要統(tǒng)籌事業(yè)單位實施績效工資與事業(yè)單位人事制度改革和加強人才隊伍建設(shè)等各項工作，確保事業(yè)單位隊伍穩(wěn)定。

第三篇：市事業(yè)單位實施績效工資會議意見

市事業(yè)單位實施績效工資會議意見

同志們：市政府決定召開這次全市事業(yè)單位實施績效工資工作會議，主要任務(wù)是傳達學(xué)習(xí)全省事業(yè)單位實施績效工資工作電視電話會議精神，安排部署我市其它事業(yè)單位（義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位已分別部署實施）實施績效工資工作。剛才，艷春、春青同志分別就其它事業(yè)單位實施績效工資工作進行了詳細部署，希望各級、各部門、各單位認真抓好落實。下面，按照會議安排，就如何穩(wěn)妥做好其它事業(yè)單位實施績效工資工作，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實把實施事業(yè)單位績效工資工作擺上重要位置來抓實施績效工資是事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容，對于調(diào)動事業(yè)單位工作人員積極性，促進社會事業(yè)發(fā)展，提高公益服務(wù)水平，都具有十分重要的意義。黨中央、國務(wù)院高度重視事業(yè)單位實施績效工資工作。xx年，國家人事部、財政部聯(lián)合下發(fā)了《事業(yè)單位工作人員收分配制度改革的實施辦法》，決定在事業(yè)單位實施績效工資制度。2011年12月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資的指導(dǎo)意見》，2011年９月２日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和其他事業(yè)單位實施績效工資。按照國務(wù)院的部署，省政府分別于2011年8月、2011年3月，出臺了《義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY實施意見》、《河北省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資的意見》，分步在全省開展了義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作。今年11月底，省政府又出臺了《河北省事業(yè)單位實施績效工資意見》，并專門召開了電視電話會議，就我省其他事業(yè)單位實施績效工資工作進行了全面安排。國家和省部署開展事業(yè)單位實施績效工資工作以來，市委、市政府高度重視，將其作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)動事業(yè)單位職工積極性、創(chuàng)造性，提高公益服務(wù)水平和效率，促進社會事業(yè)健康發(fā)展的重要民生工程，列入政府工作報告，擺上重要位置來抓。市政府專門成立了義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后組織人社、財政、教育等相關(guān)部門對全市中小學(xué)教職工工資收入、全市機關(guān)事業(yè)單位以及公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位正式在職和離退休人員數(shù)量及工資收入情況進行了認真調(diào)查統(tǒng)計，對績效工資情況進行了反復(fù)測算分析。通過深入細致地專題研究，市政府分別于2011年1月和2011年7月下發(fā)了《關(guān)于落實義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY的實施辦法》《、秦皇島市公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資的辦法》，規(guī)范開展了義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作。目前，我市義務(wù)教育學(xué)校在職和退休（退職）人員共34464人的績效工資總量、基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資已全部兌現(xiàn)到位，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作正在組織實施。從義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資的實踐證明，實施績效工資從制度上解決了義務(wù)教育教師與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資水平存在的差距問題，有效保障了義務(wù)教育教師的待遇水平，對于合理配置教師資源，調(diào)動教師工作積極性，提高教育質(zhì)量，加快義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展起到了積極作用。同時也為其他事業(yè)單位全面實施績效工資工作積累了有益經(jīng)驗。

第四篇：市事業(yè)單位實施績效工資會議意見

市事業(yè)單位實施績效工資會議意見

同志們：

市政府決定召開這次全市事業(yè)單位實施績效工資工作會議，主要任務(wù)是傳達學(xué)習(xí)全省事業(yè)單位實施績效工資工作電視電話會議精神，安排部署我市其它事業(yè)單位（義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位已分別部署實施）實施績效工資工作。剛才，艷春、春青同志分別就其它事業(yè)單位實施績效工資工作進行了詳細部署，希望各級、各部門、各單位認真抓好落實。下面，按照會議安排，就如何穩(wěn)妥做好其它事業(yè)單位實施績效工資工作，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實把實施事業(yè)單位績效工資工作擺上重要位置來抓

實施績效工資是事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容，對于調(diào)動事業(yè)單位工作人員積極性，促進社會事業(yè)發(fā)展，提高公益服務(wù)水平，都具有十分重要的意義。黨中央、國務(wù)院高度重視事業(yè)單位實施績效工資工作。XX年，國家人事部、財政部聯(lián)合下發(fā)了《事業(yè)單位工作人員收分配制度改革的實施辦法》，決定在事業(yè)單位實施績效工資制度。2011年12月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資的指導(dǎo)意見》，2011年９月２日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和其他事業(yè)單位實施績效工資。按照國務(wù)院的部署，省政府分別于2011年8月、2011年3月，出臺了《義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY實施意見》、《河北省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資的意見》，分步在全省開展了義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作。今年11月底，省政府又出臺了《河北省事業(yè)單位實施績效工資意見》，并專門召開了電視電話會議，就我省其他事業(yè)單位實施績效工資工作進行了全面安排。

國家和省部署開展事業(yè)單位實施績效工資工作以來，市委、市政府高度重視，將其作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)動事業(yè)單位職工積極性、創(chuàng)造性，提高公益服務(wù)水平和效率，促進社會事業(yè)健康發(fā)展的重要民生工程，列入政府工作報告，擺上重要位置來抓。市政府專門成立了義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后組織人社、財政、教育等相關(guān)部門對全市中小學(xué)教職工工資收入、全市機關(guān)事業(yè)單位以及公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位正式在職和離退休人員數(shù)量及工資收入情況進行了認真調(diào)查統(tǒng)計，對績效工資情況進行了反復(fù)測算分析。通過深入細致地專題研究，市政府分別于2011年1月和2011年7月下發(fā)了《關(guān)于落實義務(wù)教育學(xué)校績效工資的實施辦法》、《秦皇島市公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資的辦法》，規(guī)范開展了義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作。目前，我市義務(wù)教育學(xué)校在職和退休（退職）人員共34464人的績效工資總量、基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資已全部兌現(xiàn)到位，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作正在組織實施。

從義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資的實踐證明，實施績效工資從制度上解決了義務(wù)教育教師與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資水平存在的差距問題，有效保障了義務(wù)教育教師的待遇水平，對于合理配置教師資源，調(diào)動教師工作積極性，提高教育質(zhì)量，加快義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展起到了積極作用。同時也為其他事業(yè)單位全面實施績效工資工作積累了有益經(jīng)驗。

當(dāng)前，在開展義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作中，主要存在三個方面問題，應(yīng)引起大家高度重視。一是重視程度不夠。部分縣區(qū)和部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)對事業(yè)單位實施績效工資工作的重要意義認識不到位，在思想上沒有引起足夠的重視，對上級精神和政策沒有深入研究，有些部門會簽文件時存有拖延現(xiàn)象，有些縣區(qū)的相關(guān)部門不能夠及時向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報，推進工作的積極主動性不強、力度不大。二是畏難情緒嚴重。部門和單位對落實績效工資工作普遍存在畏難情緒，怕因打破平均分配得罪人，怕影響職工穩(wěn)定，實施績效工資政策精神還沒有真正落實到位。從獎勵性績效工資分配情況看，各縣區(qū)基本上是將固定發(fā)放的班主任津貼、農(nóng)村教師補貼單列發(fā)放后，剩余獎勵性績效工資部分按人平均分配的辦法發(fā)放，沒有真正體現(xiàn)按勞分配、按績施獎的初衷，績效工資分配的激勵導(dǎo)向作用沒有得到有效發(fā)揮。三是公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作進展緩慢。我市于7月15日下發(fā)了《秦皇島市公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資的辦法》，要求各縣區(qū)抓緊制定出臺本地區(qū)的實施意見，年底前兌現(xiàn)績效工資。但各縣區(qū)和市直部門工作進展遲緩，市直公共衛(wèi)生單位基礎(chǔ)績效工資和績效工資總量及各縣區(qū)的績效工資實施辦法報批滯后（11月28日剛開始報批），縣區(qū)公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的績效工資至今沒有開始審批，影響了其它事業(yè)單位實施績效工資工作的開展。事業(yè)單位承擔(dān)著社會最基本的公益服務(wù)，涉及社會生活的方方面面。事業(yè)單位公益服務(wù)的質(zhì)量和效率，直接影響公眾對政府的滿意度和信任度，對政治體制運行、生產(chǎn)力發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，起著重要的支持保障作用。實施績效工資制度，是事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容，是事業(yè)單位分配激勵機制的實質(zhì)性突破。打破了長期以來存在的干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的現(xiàn)狀，實現(xiàn)了多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，可以充分調(diào)動事業(yè)單位職工的積極性、創(chuàng)造性，提高公益服務(wù)水平和效率，促進社會事業(yè)又好又快發(fā)展。為此，各級、各部門、各單位務(wù)必要引起高度重視，充分認識事業(yè)單位實施績效工資工作的重要性和必要性，切實增強做好事業(yè)單位實施績效工資工作責(zé)任感和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到國家和省市的決策部署上來，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，凝聚合力，狠抓落實，拿出更多的精力，下更大的決心，用更大的力度，努力把這項大好事抓緊辦好。

二、依據(jù)政策，規(guī)范運作，穩(wěn)慎推進其它事業(yè)單位實施績效工資工作 國務(wù)院關(guān)于事業(yè)單位實施績效工資制度的方針已十分明確，即“分類指導(dǎo)、分步實施、因地制宜、穩(wěn)慎推進”，提出要在規(guī)范津貼補貼的同時實施績效工資，逐步形成合理的績效工資水平?jīng)Q定機制、完善的分配激勵機制和健全的分配宏觀調(diào)控機制?！逗颖笔∈聵I(yè)單位實施績效工資意見》對改革的原則、政策也都作了詳細規(guī)定，是實施績效工資的指導(dǎo)性文件。各級、各部門、各單位要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神，準(zhǔn)確把握實施績效工資的基本原則，完善制度、建立機制，確保順利推進。

（一）要按照時限要求抓緊組織實施。省政府明確要求我省其他事業(yè)單位實施績效工資工作要在2011年元旦前落實到位，可以說時間非常緊，任務(wù)非常重。各級、各部門、各單位要按照規(guī)定的時限和進度要求，結(jié)合自身實際，抓緊制定實施辦法或?qū)嵤┘殑t，抓緊部署落實。市人社局、市財政局要認真抓好事業(yè)單位調(diào)查摸底和實施事業(yè)單位績效工資政策培訓(xùn)工作，于12月10日前制定我市其他事業(yè)單位實施績效工資工作的實施意見，并完成報省審核備案。各縣區(qū)的實施辦法也要在12月10日前上報，市人社局、市財政局要在受理后2個工作日內(nèi)提出修改意見并審批備案。

（二）要認真做好津貼補貼、獎金項目的清理。各縣區(qū)、各部門要嚴格執(zhí)行國家、省制定出臺的相關(guān)文件精神，立即著手，集中力量，全面清理核查事業(yè)單位的津貼補貼、獎金項目。實施績效工資后，各事業(yè)單位不得在核定的績效工資總量外，自行發(fā)放任何津貼補貼或獎金，不得違反規(guī)定程序進行分配。人社、財政部門要與有關(guān)部門密切配合，建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機制，對違反政策規(guī)定的，堅決予以糾正，嚴肅處理。

（三）要合理確定績效工資水平和總量。合理確定事業(yè)單位績效工資水平和總量，是實施績效工資工作的首要環(huán)節(jié)。各級各部門要本著保持不同縣區(qū)、不同類別事業(yè)單位合理收入分配關(guān)系的原則，綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、財力狀況、物價消費水平及城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資水平、公務(wù)員規(guī)范津貼補貼后的工資水平等因素，科學(xué)合理制定其它事業(yè)單位績效工資水平；綜合考慮事業(yè)單位類別、人員結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)置、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費來源等因素，科學(xué)核定事業(yè)單位績效工資總量。首次核定績效工資總量時，要考慮清理核查后的津貼補貼的實際情況，妥善處理各種矛盾。對績效工資水平明顯偏低、公益性較強的財政性資金基本保證的事業(yè)單位，根據(jù)當(dāng)?shù)刎斄o予支持，逐步提高其績效工資控制水平；對知識技術(shù)密集、高層次人才集中、國家戰(zhàn)略發(fā)展需要重點扶持的事業(yè)單位，在核定績效工資總量時，給予適當(dāng)傾斜。人社、財政部門要加強統(tǒng)籌、嚴格審核，防止出現(xiàn)相互攀比現(xiàn)象。

（四）要建立科學(xué)的績效考核辦法。這是實施事業(yè)單位績效工資制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級、各部門、各單位要結(jié)合自身特點，參照外地好的經(jīng)驗做法，深入研究、科學(xué)制定事業(yè)單位績效考核辦法。既要拉開收入分配差距，體現(xiàn)績效工資的激勵作用，又要防止分配不公或差距過大，盡可能減少矛盾。為保證分配的公平、公正、合理、透明，績效考核分配辦法必須經(jīng)過職代會或全體職工討論，嚴格按規(guī)定程序?qū)徍?、報批，并在本單位公示?/p>

（五）要統(tǒng)籌事業(yè)單位職工與相關(guān)群體的收入水平。規(guī)范提高事業(yè)單位職工工資水平，要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)低保對象、企業(yè)離退休職工等相關(guān)群體收入待遇，絕不能出現(xiàn)不穩(wěn)定問題。事業(yè)單位在職職工實施績效工資的同時，要給離退休人員發(fā)放補貼，標(biāo)準(zhǔn)與機關(guān)和已實行績效工資事業(yè)單位離退休人員待遇大體相當(dāng)，讓他們能夠共享發(fā)展成果。退休人員補貼由養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金支付的，各級、各有關(guān)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，研究制定相關(guān)補償機制。

（六）要不斷研究完善政策措施。事業(yè)單位類型多、情況復(fù)雜，需要我們邊實施、邊總結(jié)、邊探索、邊完善?？h區(qū)政府和市直各主管部門要組織專門班子，借鑒先進經(jīng)驗，及時總結(jié)推廣好的做法，對如何健全分配宏觀調(diào)控機制，如何與事業(yè)單位分類、轉(zhuǎn)企改制等改革相銜接，如何妥善處理編制外人員工資等重大問題，進行專題研究，不斷完善績效工資政策。要符合事業(yè)單位改革方向，與人事制度改革相結(jié)合、相銜接，不斷完善績效工資政策，做到同步推進、相互促進。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，全力確保事業(yè)單位實施績效工資工作順利完成 事業(yè)單位實施績效工資是一項政策性強、涉及到廣大職工切身利益的大事。各級、各部門、各單位要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，細化措施，精心組織，狠抓落實，確保圓滿完成實施績效工資工作任務(wù)。

（一）要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為了有效推進這項工作，市政府成立了事業(yè)單位實施績效工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣區(qū)也要抓緊成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全工作機構(gòu)和工作制度。各縣區(qū)政府和各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究、親自部署，主管領(lǐng)導(dǎo)要吃透政策，深入組織實施。各級、各部門、各單位要層層召開動員會，把政策講清楚，把意義說明白，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、時間安排到位、任務(wù)分解到位、責(zé)任明確到位、思想發(fā)動到位、目標(biāo)落實到位，把各方面的積極性充分調(diào)動起來，集中精力、全身心投入到實施績效工資工作中來。

（二）要強化責(zé)任落實。各級政府要對本地區(qū)實施績效工資負總責(zé)；各級事業(yè)單位主管部門對實施績效工資負主體責(zé)任，要加強對所屬事業(yè)單位實施績效工資工作的組織指導(dǎo)；各事業(yè)單位對實施績效工資負全責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要敢于堅持原則，嚴格抓好政策落實。各級人社部門要發(fā)揮牽頭作用，全力抓好我市事業(yè)單位實施績效工資的組織實施工作；各級財政部門要積極籌措資金，確保資金及時足額落實到位；監(jiān)察、審計部門要強化監(jiān)督檢查，嚴厲查處超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津貼補貼行為。各有關(guān)部門都要從大局出發(fā)，密切配合，形成工作合力。

（三）要強化督促檢查。各級各部門要建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機制，通過定期檢查和不定期檢查，督促各事業(yè)單位嚴格執(zhí)行實施績效工資的有關(guān)政策，及時發(fā)現(xiàn)解決存在問題，遇有重大問題要及時報市政府研究解決，爭取盡早完成工資兌現(xiàn)工作。市人社局、市財政局要加強對各縣區(qū)和市直部門的工作指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，及時對全市工作進展情況進行匯總分析。各縣區(qū)也要加強督導(dǎo)調(diào)度，每10天向市人社局、市財政局報一次進展情況。

（四）要加強輿論引導(dǎo)。事業(yè)單位實施績效工資涉及面廣，情況復(fù)雜，非常敏感。各級、各部門、各單位在組織實施中，要加強政策宣傳、認真做好解釋工作，積極主動解決實施過程中出現(xiàn)的各種問題。宣傳工作要以正面引導(dǎo)為主，不能人為炒作，爭取社會各界和廣大職工的理解與支持。同時要密切關(guān)注社會各個方面的反應(yīng)，研究制定應(yīng)急工作預(yù)案，對可能影響社會穩(wěn)定的問題，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭問題和不穩(wěn)定因素，要迅速采取有效措施，及時化解矛盾，努力把問題解決在本單位，解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

同志們，做好事業(yè)單位實施績效工資工作，意義重大，影響深遠。我們一定要貫徹落實好黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的重大決策及部署，扎實工作、團結(jié)協(xié)作、執(zhí)行政策、嚴肅紀律，確保我市事業(yè)單位實施績效工資工作平穩(wěn)推進，順利實施，為促進社會事業(yè)發(fā)展、提高公益服務(wù)水平、推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻！

第五篇：江西省省直其他事業(yè)單位績效工資實施意見

贛府廳發(fā)[2010]51號 江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)

省人力資源和社會保障廳省財政廳關(guān)于江西省省直其他事業(yè)單位績效工資實施意見的通知

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

省人力資源和社會保障廳、省財政廳制定的《江西省省直其他事業(yè)單位績效工資實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

江西省人民政府辦公廳 二O一O年七月十六日

江西省省直其他事業(yè)單位績效工資實施意見 省人力資源和社會保障廳 省財政廳

為推進事業(yè)單位收入分配制度改革，決定在省直除義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生事業(yè)單位以外的其他事業(yè)單位(以下簡稱其他事業(yè)單位)實施績效工資。現(xiàn)提出以下實施意見。

一、實施范圍和時間

按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的省直其他事業(yè)單位正式工作人員，從2010年1月1日起實施績效工資。

二、清理核查津貼補貼

其他事業(yè)單位實施績效工資與規(guī)范津貼補貼結(jié)合進行。全面清理核查在國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補貼外發(fā)放的津貼補貼和獎金，摸清收入來源、支出去向、賬戶情況和津貼補貼實際發(fā)放水平，取消不合法、不合規(guī)的項目，核準(zhǔn)津貼補貼水平。清理核查工作，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，由人力資源和社會保障及紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織、財政、審計部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)，單位主管部門具體實施。各事業(yè)單位要做好清理規(guī)范津貼補貼自查工作，如實向主管部門上報津貼補貼發(fā)放情況。

三、績效工資總量和水平的核定

(一)績效工資總量為省直其他事業(yè)單位清理核查后確定的

津貼補貼加上原國家規(guī)定的年終一次性獎金(即上12月份基本工資額度)。各主管部門在省人力資源和社會保障、省財政部門核定其所屬事業(yè)單位績效工資總量內(nèi)，再逐個核定所屬事業(yè)單位的績效工資總量，并報省人力資源和社會保障、省財政部門備案。

(二)綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展、財力狀況、物價消費水平等因素，合理確定省直其他事業(yè)單位績效工資總體水平，并根據(jù)合理調(diào)控省直其他事業(yè)單位收入水平差距的需要，制定省直其他事業(yè)單位績效工資基本標(biāo)準(zhǔn)線。具體標(biāo)準(zhǔn)為：在南昌市區(qū)單位年人均2.2萬元、駐設(shè)區(qū)市單位年人均1.8萬元、駐縣(市)單位年人均1.6萬元。以后隨著經(jīng)濟的發(fā)展和財力的增長逐步調(diào)整基本標(biāo)準(zhǔn)線。

(三)省直其他事業(yè)單位績效工資總量核定后，原則上當(dāng)年不作調(diào)整。確因機構(gòu)、人員和工作任務(wù)發(fā)生重大變化等特殊情況需

要調(diào)整的，須報省人力資源和社會保障廳、省財政廳批準(zhǔn)。

四、績效工資的分配

(一)績效工資分為基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資兩部分?；A(chǔ)性績效工資可占績效工資比重50％一60％，主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、物價水平、單位類別、崗位職責(zé)和經(jīng)費來源等因素，一般按月發(fā)放。

獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素，根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放。績效工資的具體比重、項目和標(biāo)準(zhǔn)以及分配方式和辦法由各事業(yè)單位主管部門確定。(二)充分發(fā)揮績效工資分配的激勵導(dǎo)向作用。各行業(yè)主管部

門要結(jié)合本行業(yè)特點制定績效考核辦法，加強對事業(yè)單位內(nèi)部考核的指導(dǎo)。各事業(yè)單位要完善內(nèi)部考核制度，根據(jù)專業(yè)技術(shù)、管理、工勤等崗位的不同特點，實行分類考核。根據(jù)考核結(jié)果，在分配中堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和成績突出的工作人員傾斜，發(fā)揮績效工資分配的激勵導(dǎo)向作用。

(三)省直其他事業(yè)單位制定績效工資分配辦法要充分發(fā)揚民主，通過召開職王(職工代表)大會等形式廣泛征求職工意見，征得多數(shù)人同意。分配辦法由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，報單位主管部門批準(zhǔn)，并在本單位公開。

(四)省直其他事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的績效工資，在核定的績效工資總量內(nèi)，由主管部門根據(jù)對單位主要領(lǐng)導(dǎo)的考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定。單位主要領(lǐng)導(dǎo)與本單位工作人員的績效工資水平，要保持合理的關(guān)系。根據(jù)單位類別、層級、效益等因素，原則上控制在本單位工作人員平均績效工資水平1.5—3倍的幅度內(nèi)。

五、相關(guān)政策

(一)省直其他事業(yè)單位發(fā)放的住房公積金、住房貨幣化補貼等省統(tǒng)一發(fā)文規(guī)定的改革性補貼，按《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)(中央紀委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關(guān)于嚴肅紀律加強公務(wù)員工資管理的通知>的通知》(廳字(2005)10號)文件要求，在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍發(fā)放的，暫時保留，不納入績效工資。在規(guī)范辦法出臺前，一律不得出臺新的改革性補貼項目、提高現(xiàn)有改革性補貼項目的標(biāo)準(zhǔn)和擴大發(fā)放范圍。

(二)省直其他事業(yè)單位原工資構(gòu)成中津貼比例按國家規(guī)定高出30％的部分(不含特殊崗位原工資構(gòu)成比例提高部分)，納入單

位績效工資總量，按本單位績效工資分配辦法執(zhí)行，不再另行發(fā)放。

(三)在實施績效工資的同時，對省直其他事業(yè)單立離退休人員發(fā)放生活補貼。離休人員的補貼水平，按中紀發(fā)[2008]40號文

件精神執(zhí)行；退休人員的生活補貼水平，按照本實施意見確定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?？冃ЧべY不作為計發(fā)離退休費的基數(shù)。

(四)實施績效工資后，省直其他事業(yè)單位不得在核定的績效工資總量外自行發(fā)放津貼補貼或獎金，不得突破核定的績效工資總量，不得違反規(guī)定的程序和辦法進行分配。對違反政策規(guī)定的，堅決予以糾正，并進行嚴肅處理。

六、經(jīng)費保障與財務(wù)管理

(一)省直其他事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費，依據(jù)單位上實際發(fā)放津貼補貼水平分別由財政和單位負擔(dān)。在單位自行努力平衡的基礎(chǔ)上，單位在職人員實際發(fā)放津貼補貼水平低于基本標(biāo)準(zhǔn)線的，由省財政分兩年補足到位。2010年在昌單位補足到年人均1.5萬元、駐設(shè)區(qū)市單位補足到年人均1.2萬元、駐縣(市)單位補足到年人均1.1萬元；2011年按標(biāo)準(zhǔn)補足到位。在職人員實際發(fā)放津貼補貼水平等于、高于基本標(biāo)準(zhǔn)線的，所需經(jīng)費由單位自行安排。

(二)在省直其他事業(yè)單位在職人員實施績效工資的同時，對單位退休人員按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補貼。生活補貼統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為：在昌單位年人均1.65萬元、駐設(shè)區(qū)市單位年人均1.35萬元、駐(市)單位年人均1.2萬元(各職級標(biāo)準(zhǔn)見附件1、2)。

退休人員生活補貼所需資金，根據(jù)其單位在職人員上的津貼補貼實際發(fā)放水平，采取由財政承擔(dān)或財政和單位共同承擔(dān)

兩種方式解決。其中：單位在職人員津貼補貼實際發(fā)放水平低于基本標(biāo)準(zhǔn)線的，其單位退休人員的生活補貼由省財政全額承擔(dān)，分兩年到位。2010年在昌單位達到年人均1.2萬元、駐設(shè)區(qū)市單位達到年人均1萬元、駐縣(市)單位達到年人均0.9萬元；2011年按標(biāo)準(zhǔn)補足到位。在職人員津貼補貼實際發(fā)放水平等于、高于基本標(biāo)準(zhǔn)線的，其退休人員的生活補貼由省財政和單位按不同比例共同承擔(dān)(具體承擔(dān)比例見附件3)，一步到位。

退休人員生活補貼實際發(fā)放水平高于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)線的部分可予以保留，資金由單位繼續(xù)安排。

(三)省直財政部分補助事業(yè)單位實施績效工資按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(四)省直其他事業(yè)單位按省規(guī)定發(fā)放的1 993年工改保留津

貼、糧食補貼、職務(wù)補貼、菜籃子補貼和生活補貼等月人均350 津貼補貼，按規(guī)范公務(wù)員津補貼辦法，這次省財政對單位計算補資金時應(yīng)進行沖抵。

(五)省直其他事業(yè)單位績效工資經(jīng)費應(yīng)?？顚Ｓ?，按照《財部關(guān)于印發(fā)(行政事業(yè)單位工資和津貼補貼有關(guān)會計核算辦法)的通知》(財庫[2006]48號)規(guī)定，加強會計核算管理。績效工資應(yīng)以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。單位工會經(jīng)費、集體福利費和其他專項經(jīng)費要嚴格按照現(xiàn)行財務(wù)會計制度規(guī)定的開支范圍使用和核算。

(六)省直其他事業(yè)單位在職人員發(fā)放津貼補貼必須在統(tǒng)一設(shè)立的績效工資專戶列支，未經(jīng)專戶核算、擅自發(fā)放津貼補貼的作違紀處理。

七、組織實施

(一)省直各主管部門負責(zé)制定本行業(yè)其他事業(yè)單位實施績效工資的具體辦法，報省人力資源和社會保障廳、省財政廳備案，并做好所屬事業(yè)單位績效工資的實施工作。

(二)省直各有關(guān)部門要統(tǒng)籌其他事業(yè)單位實施績效工資與人事制度改革和加強人才隊伍建設(shè)等各項工作，深入開展調(diào)查研究，及時研究和妥善處理實施中出現(xiàn)的問題。(三)省直各有關(guān)部門要密切配合，加強工作指導(dǎo)，建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機制，嚴格把握政策和程序，指導(dǎo)和督促省直其他事業(yè)單位嚴格執(zhí)行績效工資的有關(guān)政策。(四)績效工資政策性強，社會關(guān)注度和敏感度高。在實施過程中，省直各有關(guān)部門和單位要嚴格按照政策規(guī)定，耐心細致地做好政策解釋和思想政治工作，爭取廣大事業(yè)單位工作人員的理解和支持，確?？冃ЧべY平穩(wěn)實施。(五)本實施意見所指其他事業(yè)單位，包括：

教育(不含義務(wù)教育學(xué)校)、衛(wèi)生(不含公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生)、科學(xué)研究事業(yè)單位。

文化、藝術(shù)、體育、新聞、出版、廣播電影電視事業(yè)單位。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、水產(chǎn)、畜牧、獸醫(yī)事業(yè)單位。

交通、地質(zhì)勘查、測繪、氣象、地震事業(yè)單位。社會保障、社會福利、檢驗檢疫、環(huán)境保護(衛(wèi)生)、園林綠化、房地產(chǎn)管理、物資儲備事業(yè)單位。．

機關(guān)、團體附屬獨立核算的事業(yè)單位。

列入事業(yè)編制的各類學(xué)會、協(xié)會、基金會、監(jiān)督機構(gòu)事業(yè)單位等。

(六)各市、縣(區(qū))可參照本實施意見，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定本地其他事業(yè)單位績效工資實施辦法，報上一級人力資源和社會保障、財政部門批準(zhǔn)后實施。

自收自支事業(yè)單位可參照本實施意見實施績效工資，所需資金由單位自行安排。附件：1．省直其他事業(yè)單位退休人員生活補貼標(biāo)準(zhǔn)表 2．分兩年到位的省直其他事業(yè)單位2010年退休人員

生活補貼標(biāo)準(zhǔn)表

3．財政和單位承擔(dān)退休人員生活補貼資金比例表 贛府廳發(fā)[2010]51號 江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)

省人力資源和社會保障廳省財政廳關(guān)于江西省省直其他事業(yè)單位績效工資實施意見的通知

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

省人力資源和社會保障廳、省財政廳制定的《江西省省直其他事業(yè)單位績效工資實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

江西省人民政府辦公廳

二O一O年七月十六日

江西省省直其他事業(yè)單位績效工資實施意見 省人力資源和社會保障廳 省財政廳

為推進事業(yè)單位收入分配制度改革，決定在省直除義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生事業(yè)單位以外的其他事業(yè)單位(以下簡稱其他事業(yè)單位)實施績效工資?，F(xiàn)提出以下實施意見。

一、實施范圍和時間

按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的省直其他事業(yè)單位正式工作人員，從2010年1月1日起實施績效工資。

二、清理核查津貼補貼

其他事業(yè)單位實施績效工資與規(guī)范津貼補貼結(jié)合進行。全面清理核查在國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補貼外發(fā)放的津貼補貼和獎金，摸清收入來源、支出去向、賬戶情況和津貼補貼實際發(fā)放水平，取消不合法、不合規(guī)的項目，核準(zhǔn)津貼補貼水平。清理核查工作，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，由人力資源和社會保障及紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織、財政、審計部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)，單位主管部門具體實施。各事業(yè)單位要做好清理規(guī)范津貼補貼自查工作，如實向主管部門上報津貼補貼發(fā)放情況。

三、績效工資總量和水平的核定

(一)績效工資總量為省直其他事業(yè)單位清理核查后確定的

津貼補貼加上原國家規(guī)定的年終一次性獎金(即上12月份基本工資額度)。各主管部門在省人力資源和社會保障、省財政部門核定其所屬事業(yè)單位績效工資總量內(nèi)，再逐個核定所屬事業(yè)單位的績效工資總量，并報省人力資源和社會保障、省財政部門備案。

(二)綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展、財力狀況、物價消費水平等因素，合理確定省直其他事業(yè)單位績效工資總體水平，并根據(jù)合理調(diào)控省直其他事業(yè)單位收入水平差距的需要，制定省直其他事業(yè)單位績效工資基本標(biāo)準(zhǔn)線。具體標(biāo)準(zhǔn)為：在南昌市區(qū)單位年人均2.2萬元、駐設(shè)區(qū)市單位年人均1.8萬元、駐縣(市)單位年人均1.6萬元。以后隨著經(jīng)濟的發(fā)展和財力的增長逐步調(diào)整基本標(biāo)準(zhǔn)線。

(三)省直其他事業(yè)單位績效工資總量核定后，原則上當(dāng)年不作調(diào)整。確因機構(gòu)、人員和工作任務(wù)發(fā)生重大變化等特殊情況需要調(diào)整的，須報省人力資源和社會保障廳、省財政廳批準(zhǔn)。