第一篇：工商行政管理系統(tǒng)的歷史沿革及新形勢(shì)下的改革發(fā)展（范文）
工商行政管理系統(tǒng)的歷史沿革及新形勢(shì)下的改革發(fā)展
馬瑞海
（南開(kāi)大學(xué)
商學(xué)院MPACC2013 天津）
摘要：作者是工商行政管理系統(tǒng)一名公務(wù)員。自中央政府新的領(lǐng)導(dǎo)班子成立以來(lái)，全面深化改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為社會(huì)熱點(diǎn)之一，本文從工商行政管理的角度結(jié)合黨的十八屆二中全會(huì)和十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議批準(zhǔn)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，對(duì)工商系統(tǒng)政府職能轉(zhuǎn)變做出了一些思考，希望能拋磚引玉，和老師及同學(xué)們共同探討。
一、工商行政管理簡(jiǎn)介及歷史沿革。
二、工商行政管理基本現(xiàn)狀
三、改革主要內(nèi)容
四、改革內(nèi)容的解讀
五、改革可能面臨的法律沖突
六、未來(lái)的工作重點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)
關(guān)鍵詞：歷史沿革 現(xiàn)狀 改革 風(fēng)險(xiǎn) 未來(lái)
一、工商行政管理簡(jiǎn)介及歷史沿革：
工商行政管理是政府主管市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的工作部門(mén)。它的主要職能可以概括為五大類(lèi)：一是市場(chǎng)準(zhǔn)入，二是市場(chǎng)監(jiān)管，三是保護(hù)商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，四是維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，五是打擊傳銷(xiāo)，積極配合有關(guān)部門(mén)搞好社會(huì)治安綜合治理等工作。
工商行政管理的歷史可以追溯到革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，早在井岡山時(shí)期就開(kāi)始了工商行政管理工作，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，紅色工商人打擊走私，監(jiān)管集貿(mào)市場(chǎng)，發(fā)展邊區(qū)經(jīng)濟(jì)，為紅色政權(quán)的建立、鞏固和發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。建國(guó)初期，在政務(wù)院財(cái)經(jīng)委員會(huì)內(nèi)設(shè)立了中央外資企業(yè)管理局和中央私營(yíng)企業(yè)管理局，1953年兩局合并，改稱(chēng)中央工商行政管理局。10年**中并入商業(yè)部。1978年9月重新恢復(fù)，改稱(chēng)為中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理局，2001年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家工商行政管理局更名為國(guó)家工商行政管理總局，升格為正部級(jí)單位。
二、當(dāng)前工商系統(tǒng)基本現(xiàn)狀：
1、隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高。停征“兩費(fèi)”前，在以收費(fèi)為主要目標(biāo)的機(jī)制作用下，基層大部分人員工作在收費(fèi)崗位，長(zhǎng)期從事收費(fèi)工作，幾十年或者十幾年如一日，久而久之，自然就放松了對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、監(jiān)管執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)等業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，應(yīng)知、應(yīng)會(huì)的不多，缺乏應(yīng)有的業(yè)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能。停征“兩費(fèi)”后，面對(duì)履職重心必須轉(zhuǎn)移的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，面對(duì)多元結(jié)構(gòu)的市場(chǎng)主體，面對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)秩序，干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)一時(shí)還不能適應(yīng)新的工作崗位，需要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)，強(qiáng)化崗位練兵，迅速提升干部隊(duì)伍的能力水平，為快速實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)型升級(jí)提供智力保障。
2、行政執(zhí)法難度加大。當(dāng)前，工商部門(mén)的行政執(zhí)法難度來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面。一方面來(lái)自干部隊(duì)伍（主觀因素）。目前，還有少數(shù)工商干部思想不解放，在行政執(zhí)法工作中以管理者自居，方法簡(jiǎn)單，態(tài)度粗暴，不愿意、也不善于做思想宣傳教育工作，有的甚至還以權(quán)謀私，群眾對(duì)此意見(jiàn)很大，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，給行政執(zhí)法和日常監(jiān)管工作造成對(duì)立情緒。對(duì)于這部分少數(shù)干部，可借鑒企業(yè)信用分級(jí)監(jiān)管的辦法，把他們作為重點(diǎn)監(jiān)督教育對(duì)象，經(jīng)常開(kāi)展法紀(jì)教育、廉潔自律教育、愛(ài)崗敬業(yè)教育，對(duì)屢教不改、頑固不化者，要采取法紀(jì)手段，該辭退的辭退，該清除的清除，以純潔工商干部隊(duì)伍。另一方面，來(lái)自外部執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)（客觀因素）。在當(dāng)前鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)、下崗職工再就業(yè)的大環(huán)境中，少數(shù)經(jīng)營(yíng)者在追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的思想驅(qū)動(dòng)下，不愿意按照工商部門(mén)的要求規(guī)范經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)，無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，不按規(guī)定索證索票，不按要求建立進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳，在食品中添加違禁品，虛假?gòu)V告宣傳、欺騙消費(fèi)者，制售假冒偽劣商品等違法違章行為時(shí)有發(fā)生，一旦工商執(zhí)法人員依法查處時(shí)，他們往往采取暴力行動(dòng)，有的毆打執(zhí)法人員，有的甚至殺害執(zhí)法人員。全國(guó)工商系統(tǒng)每年都有此類(lèi)事件發(fā)生，數(shù)百名工商執(zhí)法人員受到不同程度的傷害，數(shù)十名工商執(zhí)法人員付出了生命的代價(jià)。這是血的教訓(xùn)，應(yīng)該引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。
3、經(jīng)費(fèi)保障水平偏底。當(dāng)前，工商部門(mén)的經(jīng)費(fèi)保障模式還是沿襲收費(fèi)體制下的“以收定支”模式，保障水平并沒(méi)有因停征“兩費(fèi)”而提高，以前存在的問(wèn)題并沒(méi)有得到解決。比如，上世紀(jì)九十年工商部門(mén)招收了一批由省級(jí)人事部門(mén)承認(rèn)編制、而省級(jí)財(cái)政部門(mén)不核撥工資經(jīng)費(fèi)的“自費(fèi)公務(wù)員”，至今財(cái)政部門(mén)未核撥工資，還有一些地方性補(bǔ)貼、干部職工的醫(yī)療費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)整治工作經(jīng)費(fèi)、商品抽樣檢測(cè)費(fèi)、基本建設(shè)等剛性支出在1999年省以下垂管時(shí)都未列入上報(bào)省級(jí)財(cái)政的核撥基數(shù)，導(dǎo)致當(dāng)前工商部門(mén)經(jīng)費(fèi)保障總量偏低。
綜上，無(wú)論從內(nèi)部管理還是行使職能來(lái)看，當(dāng)前工商系統(tǒng)已經(jīng)難以滿(mǎn)足新形式下的要求。
三、改革的主要內(nèi)容：
在當(dāng)前貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深化政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)下，工商行政管理工作面臨新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。劃轉(zhuǎn)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)、改革工商登記制度、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，對(duì)工商行政管理部門(mén)賦予了新任務(wù)，提出了新要求，必將深刻影響工商行政管理工作的改革發(fā)展。
黨的十八屆二中全會(huì)討論通過(guò)和十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議批準(zhǔn)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》做出如下部署：
國(guó)家工商行政管理局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職能將由新組建的國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局統(tǒng)一管理。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局將加掛國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室的牌子。
改革工商登記制度，對(duì)按照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定需要取得前置許可的事項(xiàng)，除涉及國(guó)家安全、公民生命財(cái)產(chǎn)安全等外，不再實(shí)行先主管部門(mén)審批、再工商登記的制度，商事主體向工商部門(mén)申請(qǐng)登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可從事一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，持營(yíng)業(yè)執(zhí)照和有關(guān)材料向主管部門(mén)申請(qǐng)?jiān)S可。將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，并放寬工商登記其他條件。
逐步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，使其真正成為提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的主體。重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織。成立這些社會(huì)組織，直接向民政部門(mén)依法申請(qǐng)登記，不再需要業(yè)務(wù)主管單位審查同意。
加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信制度建設(shè)。建立以公民身份證號(hào)碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。
四、改革內(nèi)容的解讀：
現(xiàn)行制度下，創(chuàng)辦一個(gè)企業(yè)并不容易，先要到主要部門(mén)取得行政許可證，才能到工商部門(mén)申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這就是所謂“先證后照”。在等待許可過(guò)程中，因?yàn)椴痪哂衅髽I(yè)法人資格，創(chuàng)業(yè)者往往難以開(kāi)展招工、洽談、簽約、貸款等企業(yè)前期籌備工作。有的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)者得先去找前置審批部門(mén)，取得他們的同意才能到工商部門(mén)辦理執(zhí)照。但這些部門(mén)可能會(huì)說(shuō)，你連公司都沒(méi)有，怎么審批？創(chuàng)業(yè)者就這樣被推來(lái)推去，兩頭奔波，兩頭受堵。改革工商登記制度后，除涉及國(guó)家安全、公民生命財(cái)產(chǎn)安全等外，不再實(shí)行“先證后照”，創(chuàng)業(yè)者只要到工商部門(mén)領(lǐng)取一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如果要從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，再向主管部門(mén)申請(qǐng)。在等待許可期間，創(chuàng)業(yè)者可以著手開(kāi)展一些籌備工作，這就為企業(yè)先期發(fā)展?fàn)幦×舜罅繒r(shí)間。
注冊(cè)資本問(wèn)題也是許多創(chuàng)業(yè)者難以跨越的“門(mén)檻”。改革工商登記制度后，注冊(cè)資本實(shí)繳登記制度轉(zhuǎn)變?yōu)檎J(rèn)繳登記制度，工商部門(mén)只登記公司認(rèn)繳的注冊(cè)資本總額，無(wú)需登記實(shí)收資本，不再收取驗(yàn)資證明文件。這意味著，申請(qǐng)企業(yè)登記不用再為注冊(cè)資本發(fā)愁了。如果參照國(guó)際慣例，企業(yè)股東承諾認(rèn)繳多少就是多少，理論上一塊錢(qián)也可以辦公司，經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。手續(xù)更簡(jiǎn)便、“門(mén)檻”更低，工商登記制度改革將使廣大創(chuàng)業(yè)者直接受益，并為中國(guó)步入一個(gè)全面創(chuàng)新、爭(zhēng)相創(chuàng)業(yè)的時(shí)代營(yíng)造更好的政策環(huán)境。與此同時(shí)，這項(xiàng)改革也對(duì)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和政府部門(mén)嚴(yán)格監(jiān)管提出了更高要求。
對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，我國(guó)現(xiàn)行的管理體制是對(duì)社會(huì)組織實(shí)行登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位雙重管理，這也就造成社會(huì)組織有兩個(gè)“婆婆”。此次在登記方面，方案中明確提出，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類(lèi)等四大類(lèi)社會(huì)組織，可以直接向民政部門(mén)申請(qǐng)登記，不需要業(yè)務(wù)主管單位這個(gè)“婆婆”審批同意。這種積極意義體現(xiàn)在幾方面，一是在社會(huì)組織的管理上，政府正在進(jìn)行積極的改革創(chuàng)新，要探索社會(huì)組織直接登記；二是政府的有些職能會(huì)轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織，比如轉(zhuǎn)移給行業(yè)性協(xié)會(huì)等；三是政府在社會(huì)服務(wù)方面，更多地給予社會(huì)組織機(jī)會(huì)來(lái)進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)服務(wù)；四是政府對(duì)社會(huì)組織會(huì)有積極的培育、指導(dǎo)、支持等措施。
社會(huì)信用代碼是標(biāo)識(shí)社會(huì)信用信息主體的惟一的、不變的代碼，包括公民信用代碼和組織機(jī)構(gòu)信用代碼，是采集、查詢(xún)、比對(duì)信用信息主體，實(shí)現(xiàn)信用信息資源共享所依托的橋梁。這意味著今后個(gè)人和單位都有了自己的社會(huì)信用號(hào)碼，為基本信用制度建設(shè)打下基石，且對(duì)防腐也有很大作用。建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，也被上述專(zhuān)家認(rèn)為是反腐的有力措施。統(tǒng)計(jì)不動(dòng)產(chǎn)更有利于廉政建設(shè)，房叔房嬸等現(xiàn)象也可以避免。
五、改革可能面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)
在法律界人士看來(lái)，該項(xiàng)旨在鼓勵(lì)民間投資的工商登記制度改革面臨法律風(fēng)險(xiǎn)與現(xiàn)行《公司法》“有限責(zé)任公司全體股東的首次出資額不得低于注冊(cè)資本的20%，而其余部分必須在兩年內(nèi)繳足，其中投資公司可以在5年內(nèi)繳足”的要求相沖突，建議立法與改革同步推進(jìn)，同步修改《公司法》。實(shí)繳制與認(rèn)繳制，是企業(yè)登記時(shí)對(duì)注冊(cè)資本的兩種模式。實(shí)繳制是指企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的注冊(cè)資本是多少，該公司的銀行驗(yàn)資賬戶(hù)上就必須有相應(yīng)數(shù)額的資金。而認(rèn)繳制則是工商部門(mén)只登記公司認(rèn)繳的注冊(cè)資本總額，無(wú)須登記實(shí)收資本，不再收取驗(yàn)資證明文件。實(shí)繳制需要占用企業(yè)的資金，一定程度上抑制了投資創(chuàng)業(yè)，降低了企業(yè)資本的營(yíng)運(yùn)效率。而認(rèn)繳登記制不需要占用企業(yè)資金，可以有效提高資本運(yùn)營(yíng)效率，降低企業(yè)成本。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)實(shí)施工商登記認(rèn)繳登記制，從而導(dǎo)致了企業(yè)“注冊(cè)成本高”問(wèn)題突出?，F(xiàn)行的工商登記制度要求實(shí)際繳納注冊(cè)資本，在實(shí)踐中已經(jīng)流于形式?，F(xiàn)行的工商登記制度十分繁瑣，一家公司完成登記注冊(cè)至少需要20至25個(gè)工作日。在實(shí)踐中，很多企業(yè)的工商登記注冊(cè)都是委托中介機(jī)構(gòu)做的。中介機(jī)構(gòu)大量采用墊資方式出具驗(yàn)資證明，工商局只是進(jìn)行形式審查，無(wú)法實(shí)際反映公司的真實(shí)資金狀況。工商登記制度改革與現(xiàn)行《公司法》沖突，建議立法與改革同步推進(jìn)，主張同步修改《公司法》?，F(xiàn)行的《公司法》對(duì)注冊(cè)資本最低出資額、出資時(shí)間有明確規(guī)定，與工商登記制度改革方案的認(rèn)繳有沖突?，F(xiàn)行《公司法》要求有限責(zé)任公司全體股東的首次出資額不得低于注冊(cè)資本的20%，而其余部分必須在兩年內(nèi)繳足，其中投資公司可以在5年內(nèi)繳足。但是，2010年12月20日，深圳市開(kāi)展商事登記制度改革試點(diǎn)，出臺(tái)了《深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干實(shí)施意見(jiàn)》(下稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)。在前海合作區(qū)及互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)行業(yè)試行有限責(zé)任公司注冊(cè)資本認(rèn)繳制，對(duì)依法登記的市場(chǎng)內(nèi)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)試行豁免工商登記，在基金管理、電子商務(wù)秘書(shū)、股權(quán)投資等行業(yè)試行一個(gè)地址可以辦理多個(gè)執(zhí)照。專(zhuān)家認(rèn)為，公司法是上位法，《實(shí)施意見(jiàn)》只是地方法規(guī)法律，效力低于《公司法》，不能做出違背上位法的規(guī)定?！案母飸?yīng)該依法進(jìn)行，應(yīng)該先修訂《公司法》，免得法律之間相互沖突。
六、未來(lái)的工作重點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)
關(guān)于工商登記改革，工商內(nèi)部很多人持一種唱衰論，認(rèn)為事權(quán)在不斷減少，事實(shí)并非如此，此次工商改革的主體論調(diào)是“寬進(jìn)嚴(yán)管”，工商總局已經(jīng)起草完成了《關(guān)于改革注冊(cè)資本登記制度實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”的方案》，目前已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院，廣東深圳、珠海、東莞、順德等地，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工商登記制度改革試點(diǎn)工作，促進(jìn)了職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)了市場(chǎng)活力，市場(chǎng)主體數(shù)量大幅增加。其次，按照國(guó)務(wù)院的部署安排，總局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)移交和隊(duì)伍劃轉(zhuǎn)工作已基本完成。再次加大行政審批改革的力度。按照國(guó)務(wù)院進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，總局對(duì)工商行政管理部門(mén)的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了清理，上半年取消了1項(xiàng)、下放了2項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，各地工商機(jī)關(guān)結(jié)合工商登記制度改革，全面梳理了省級(jí)層面的行政審批項(xiàng)目，向省（區(qū)、市）政府提出了清理行政審批項(xiàng)目的建議。未來(lái)工作，將加大巡查力度和監(jiān)管力度，為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
本文根據(jù)單位內(nèi)部資料整理。
第二篇：淺談新形勢(shì)下工商行政管理隊(duì)伍建設(shè)
淺談新形勢(shì)下工商行政管理隊(duì)伍建設(shè)
發(fā)布日期：2002-09-28
隨著中國(guó)加入WT0，這給國(guó)內(nèi)工商業(yè)帶來(lái)了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。面臨新形勢(shì)，工商行政管理部門(mén)能否擔(dān)當(dāng)起市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的繁重任務(wù)，關(guān)鍵在于建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。目前，工商系統(tǒng)這支隊(duì)伍從總體上看是好的，但離新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還有差距。具體表現(xiàn)為一些人員政績(jī)平平、不思進(jìn)取，不求有功，但求無(wú)過(guò)；或工作漂浮，不學(xué)習(xí)、不看報(bào)，不關(guān)心政治，不深入基層調(diào)查研究。由于各種原因，工商行政管理隊(duì)伍人員構(gòu)成復(fù)雜，大部分沒(méi)有經(jīng)過(guò)工商行政管理專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致一些人員知識(shí)面狹窄。另外一些基層工商部門(mén)缺少一種有效的激勵(lì)機(jī)制，造成干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的局面。同時(shí)由于國(guó)家還沒(méi)有制定和公布《國(guó)家公務(wù)員法》，只有一些行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，隊(duì)伍建設(shè)還沒(méi)有完全走上法制化的軌道，所以，人員的晉升、獎(jiǎng)懲、辭退、退休等，隨意性較大。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，使其適應(yīng)社會(huì)主義大市場(chǎng)統(tǒng)一執(zhí)法的需要，是今后工商行政管理機(jī)關(guān)繞不過(guò)的一個(gè)話(huà)題。
一、加強(qiáng)工商行政管理隊(duì)伍建設(shè)是新形勢(shì)發(fā)展的要求
人是最積極、最活躍、起決定作用的因素，人是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，一切事情都要由人去做。在新形勢(shì)下，面對(duì)改革開(kāi)放的時(shí)代，面對(duì)許多復(fù)雜的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，工商行政管理隊(duì)伍建設(shè)的好與壞直接關(guān)系到工商行政管理部門(mén)的形象和威信，關(guān)系到工商行政管理職能的發(fā)揮，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)秩序，關(guān)系到與企業(yè)、人民群眾的融洽等等可隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)出現(xiàn)許多新問(wèn)題、新情況，需要解決的問(wèn)題也不少，這樣，就需要高素質(zhì)的管理人才，懂得各種知識(shí)和技能的人才。此外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也帶來(lái)一些負(fù)面的東西，如拜金主義、享樂(lè)主義以及一些丑惡現(xiàn)象也時(shí)刻在腐蝕人們的意志。因此，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)不僅是工商部門(mén)本身職能的需要，而且是國(guó)家職能的需要，是社會(huì)、時(shí)代發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
二、加強(qiáng)工商行政管理隊(duì)伍建設(shè)的具體措施
（一）制定完善的隊(duì)伍建設(shè)制度。
經(jīng)過(guò)多年的規(guī)范化創(chuàng)建，工商系統(tǒng)在行政決策、工作程序、執(zhí)法規(guī)范、廉政紀(jì)律、督查制約等方面己經(jīng)形成了一整套規(guī)章制度。但擺在我們面前的問(wèn)題不是制度建立得不夠，而是執(zhí)行不夠，落實(shí)不夠。為此，我們有必要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)過(guò)去制定的所有規(guī)章制度進(jìn)行全面清理，對(duì)已經(jīng)不適用或不完善的，重新進(jìn)行修改，使之適用和完善；對(duì)涉及一些新的領(lǐng)域如干部下崗、待崗、考核、交流、輪崗、雙向選擇、提拔任用等辦法要抓緊制訂。特別要健全干部的誡勉、交流、考核與管理制度，看誰(shuí)干得了，干得好，實(shí)現(xiàn)優(yōu)者上，相形見(jiàn)絀者下。這樣才能給干部職工帶來(lái)了“下崗危機(jī)”和“當(dāng)官危機(jī)”，讓這種“危機(jī)”，能促使干部職工奮發(fā)向上，競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)。整個(gè)系統(tǒng)亦會(huì)因此而活力常在，充滿(mǎn)生機(jī)，干部能上能下、能進(jìn)能出的問(wèn)題也就會(huì)真正得到解決。制度建設(shè)是帶有根本性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性的問(wèn)題。無(wú)規(guī)矩不成方圓，隊(duì)伍建設(shè)不能離開(kāi)制度建設(shè)。完善制度是要建立公務(wù)員管理的法制法規(guī)體系，杜絕隨意性，對(duì)公務(wù)員的“進(jìn)、管、出”進(jìn)行全方位的管理，做到有法可依，有法必依。二是加強(qiáng)對(duì)工商行政管理人員的宣傳教育培訓(xùn)，提高人員的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)和文化素質(zhì)，促進(jìn)文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政。
（二）廣辟途徑，全面提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，努力形成一個(gè)奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。
精神是立身之本，是行動(dòng)之柱。我們干事業(yè)、做工作，需要一股勁，需要一個(gè)良好的精神狀態(tài)。精神狀態(tài)好，容易發(fā)揮人的全部素質(zhì)和潛力，更有成效地工作和創(chuàng)造，所以我們要強(qiáng)調(diào)全面地提高人的素質(zhì)，學(xué)習(xí)并熟悉世貿(mào)組織基本原則和有關(guān)規(guī)則、掌握我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)一步提高工商干部的政治素質(zhì)、理論修養(yǎng)，增強(qiáng)法制觀念，提高市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法水平。這同時(shí)還能感染和鼓舞別人，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。干部職工只有形成一種奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，才能以更大的熱情，更飽滿(mǎn)的情緒投入到工作中去。提高隊(duì)伍素質(zhì)可通過(guò)以下幾種途徑：一是選送素質(zhì)較好、有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的人員到大專(zhuān)院校深造，系統(tǒng)學(xué)習(xí)有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)；二是選送有關(guān)人員到市、省、國(guó)家級(jí)培訓(xùn)中心或大專(zhuān)院校進(jìn)行短期培訓(xùn)；三是鼓勵(lì)人員通過(guò)自學(xué)、函授等形式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)有關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)；四是鼓勵(lì)人員利用業(yè)余時(shí)間自學(xué)，根據(jù)本身的特點(diǎn)和興趣愛(ài)好，自己缺什么、想學(xué)什么就補(bǔ)什么。
（三）任人唯賢，建立各種激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍的能動(dòng)性。
首先是建立公平、公開(kāi)、公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的擇優(yōu)錄用制度，保證新進(jìn)人員的素質(zhì)。二是創(chuàng)造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)勝劣汰，任人唯賢，能者上、庸者下，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件；對(duì)那些有能力、有政績(jī)的干部，要大膽使用，提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，而那些政績(jī)平平、不思進(jìn)取的人要堅(jiān)決撤換下來(lái)。三是加強(qiáng)日常管理，建立正常的考核制度，使干好干壞都在考核中客觀反映，而不是憑個(gè)人好惡隨意決定。四是在獎(jiǎng)勵(lì)懲戒、職級(jí)晉升、工資增長(zhǎng)等管理環(huán)節(jié)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，獎(jiǎng)勤罰懶，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，使人始終處在一個(gè)公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和良好的心理狀態(tài)中，不斷激發(fā)人的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而提高隊(duì)伍的士氣。
（四）崗位輪換、合理流動(dòng)，建立一支廉潔高效的執(zhí)法隊(duì)伍。
實(shí)踐證明，實(shí)行崗位輪換、人員合理交流是提高隊(duì)伍士氣、保證隊(duì)伍純潔性的一種有效方法。
（五）建立廉政約束機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。抓廉政建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，決不是集中一個(gè)階段就能徹底解決的問(wèn)題?，F(xiàn)階段，不正之風(fēng)更多的只是得到了遏制，還沒(méi)有根治。其反彈性是非常大的，稍一放松就會(huì)回潮。搞好廉政建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵，中層干部是榜樣，普通干部是基礎(chǔ)?！皣?yán)下先嚴(yán)上”，只有建設(shè)一流的班子，才能帶出一流的隊(duì)伍，干出一流的工作。這就要求黨委要率先示范，廉潔自律，完善民主議事規(guī)則，加強(qiáng)自身建設(shè)，廣大中層干部要廉潔從政、嚴(yán)以律己，以求真務(wù)實(shí)、兢兢業(yè)業(yè)的工作作風(fēng)，走在全系統(tǒng)干部職工前面。凡要求干部做到的自己首先做到，凡要求干部不做的自己堅(jiān)決不做。全體干部職工一定要正確行使手中的權(quán)利，崇尚理想，淡泊名利，拒絕誘惑，防微杜漸，自律并勤加檢點(diǎn)，自覺(jué)在思想上筑起阻止不正之風(fēng)的防線(xiàn)。要通過(guò)一定的形式，對(duì)人員的義務(wù)、紀(jì)律、錄用、考核、任免、交流、回避、工資、獎(jiǎng)懲、辭退等各個(gè)管理環(huán)節(jié)作出明確的規(guī)定，規(guī)范人員的執(zhí)法和行政行為，增加人事管理的透明度，提高人事管理的民主化程度。實(shí)行行政性收費(fèi)收繳分離、由銀行代收，有利于貫徹中央加強(qiáng)廉政建設(shè)、制止腐敗，加強(qiáng)工商行政管理隊(duì)伍建
設(shè)。此外，要發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和民主黨派監(jiān)督作用，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通“忠于職守、勇于負(fù)責(zé)、清正廉潔、執(zhí)法如山”的工商行政管理隊(duì)伍。
第三篇：經(jīng)濟(jì)雜談建設(shè)改革工商行政管理系統(tǒng)
經(jīng)濟(jì)雜談建設(shè)改革工商行政管理系統(tǒng)
經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放，我國(guó)在社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)方面取得了豐碩的成果，政治文明建設(shè)也越來(lái)越得到各級(jí)黨委和政府的重視，“以人為本”體現(xiàn)著社會(huì)對(duì)人的尊重、對(duì)道德和法律的尊重；“管理就是服務(wù)”的理念已經(jīng)被各級(jí)政府所普遍接受。
然而，目前作為擁有60萬(wàn)在編人員的全國(guó)工商管理系統(tǒng)，其無(wú)論是對(duì)個(gè)體工商業(yè)戶(hù)的收費(fèi)，還是對(duì)企業(yè)的日常行政管理，都無(wú)法完全符合新時(shí)代的法制精神，國(guó)家賦予工商行政管理系統(tǒng)的職責(zé)，有的因和其他執(zhí)法部門(mén)交叉，形成有利益就爭(zhēng)，無(wú)利益就逃避的尷尬局面；有些毫無(wú)意義的管理已經(jīng)阻礙了當(dāng)前我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。
有鑒于此，我們建議國(guó)家應(yīng)該盡快撤消國(guó)家工商行政管理系統(tǒng)。其理由如下：
一、工商行政管理局是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，已經(jīng)嚴(yán)重不適應(yīng)法制環(huán)境下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化水平已經(jīng)處于世界的前列，目前除通信、供電、金融等一些“國(guó)”字號(hào)壟斷的領(lǐng)域外，基本上都實(shí)行了市場(chǎng)化，而市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)干嗎還需要政府指手畫(huà)腳，政府長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)他們的管理真的是有效嗎？大家不妨再回過(guò)頭來(lái)看看，政府最有計(jì)劃的時(shí)候，國(guó)家處于全面的短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代；“雙軌制”時(shí)代讓很多官家成為了富翁；市場(chǎng)化程度很高的當(dāng)今，才使得商品極為豐富，人民生活水平普遍提高。
“工商行政管理”一詞本身就帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，該機(jī)構(gòu)成立的初衷，就是國(guó)家為了建立遏制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工具。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，每個(gè)經(jīng)濟(jì)組織都必須有一個(gè)婆婆，也就是各類(lèi)主管局、委、辦，而個(gè)體經(jīng)營(yíng)者被國(guó)家指定的婆婆就是工商行政管理局。現(xiàn)如今，企業(yè)的婆婆已經(jīng)分別死亡了，而個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的婆婆卻依然健在，而且還愈加行使著自己不一定合法的權(quán)利。
我們的政府應(yīng)該崇尚“無(wú)為而治”的理念，盡可能地避免把自己擺在管理者的位置上，只要不對(duì)社會(huì)產(chǎn)生危害的行為，我們的政府就沒(méi)有必要去管理，以給老百姓營(yíng)造更加寬松的社會(huì)環(huán)境。政府管理市場(chǎng)，遠(yuǎn)不如讓市場(chǎng)自身調(diào)節(jié)來(lái)得科學(xué)。
目前的中國(guó)是世界最大的假冒偽劣商品制造中心，我們隨處可以接觸到的假冒偽劣產(chǎn)品正在一些工商管理所的門(mén)前大量批發(fā)，給大眾帶來(lái)的是工商行政管理系統(tǒng)只知收費(fèi)而不去管理的印象，使管理者的誠(chéng)信度受到損害。作為一個(gè)以被管理者提供費(fèi)用養(yǎng)活自己的執(zhí)法部門(mén)，怎么可能不在收費(fèi)和管理之間權(quán)衡呢，在這里工商行政管理部門(mén)其實(shí)扮演著既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員的角色，這樣的管理當(dāng)然無(wú)法做到公正了。
再說(shuō)，我國(guó)工商行政管理系統(tǒng)這幾十萬(wàn)大軍，一年組織查處的壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、假冒偽劣、走私販私、傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)、合同欺詐案件，和這么多人的物質(zhì)消耗能成正比嗎？以“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”自稱(chēng)是否有點(diǎn)言過(guò)其實(shí)？
耐人尋味的是，作為工商行政管理系統(tǒng)，要說(shuō)“作用”最大的時(shí)候，應(yīng)該算是改革開(kāi)放之初了，那時(shí)候的“打擊投機(jī)倒把辦公室”真的打擊過(guò)很多小商小販，最典型的要數(shù)蕪湖市的“傻子瓜子”創(chuàng)始人年廣久了，要不是鄧小平先生數(shù)次提到他，恐怕他還要在牢里多待一些日子呢。
有人戲稱(chēng)，工商行政管理越薄弱的地方，其民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就越快，反之亦然。
二、對(duì)個(gè)體工商業(yè)戶(hù)的收費(fèi)有政府歧視的嫌疑，并使該系統(tǒng)人員數(shù)量急劇膨脹
去年，全國(guó)人大決定五年內(nèi)在全國(guó)取消農(nóng)業(yè)稅。一年后，已經(jīng)有25個(gè)省市自治區(qū)取消了農(nóng)業(yè)稅，明年全國(guó)將不再有農(nóng)業(yè)稅，這體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)農(nóng)民的尊重。
目前的工商管理費(fèi)收取的對(duì)象是個(gè)體工商業(yè)戶(hù)，而作為有著一定實(shí)力的法人則不需要交納該項(xiàng)費(fèi)用，這種對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的岐視政策的執(zhí)行，阻礙著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也
損壞了工商的形象，耗去了基層大部分的精力，使得工商不能很好地履行自己的職能。國(guó)家應(yīng)如取消農(nóng)業(yè)稅一樣盡快取消工商管理費(fèi)，以充分體現(xiàn)個(gè)體工商業(yè)戶(hù)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所享有的平等地位。
其實(shí)，作為個(gè)體工商業(yè)戶(hù)，一般經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，絕大多數(shù)處于養(yǎng)家糊口的階段，在社會(huì)中一般處于弱勢(shì)群體，在收費(fèi)的合法性都受到百姓質(zhì)疑的情況下收取他們的管理費(fèi)，往往容易引起對(duì)抗性的矛盾，不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。
目前，個(gè)體工商業(yè)戶(hù)如果月?tīng)I(yíng)業(yè)額達(dá)不到一定的標(biāo)準(zhǔn)，就連被老百姓說(shuō)了幾千年的“皇糧國(guó)稅”都不需要繳納了，這一措施在為千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)體戶(hù)減輕負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也降低了稅務(wù)部門(mén)的征收成本，是政府和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者雙贏的舉措。而個(gè)體工商業(yè)戶(hù)還要按照不低的比例上繳工商行政管理費(fèi)，不知道國(guó)家有關(guān)部門(mén)是如何考慮的，征收稅款和收取管理費(fèi)，哪一樣更能讓百姓接受是不言而喻的事情。
三、工商行政管理系統(tǒng)的一些無(wú)效管理，已阻礙著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
最為典型的要數(shù)對(duì)工商注冊(cè)的管理了。一些中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍，如果不是需要有嚴(yán)格準(zhǔn)入制度的行業(yè)，只要不是國(guó)家明令禁止的領(lǐng)域，為什么需要國(guó)家職能部門(mén)批準(zhǔn)？如果對(duì)一些經(jīng)營(yíng)小商品的行業(yè)不進(jìn)行工商注冊(cè)，他們會(huì)對(duì)社會(huì)構(gòu)成什么危害呢？如果一個(gè)專(zhuān)門(mén)修理皮鞋的作坊，順帶賣(mài)一些鞋墊、鞋油之類(lèi)的，如果注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)范圍中沒(méi)有銷(xiāo)售這一項(xiàng)，對(duì)社會(huì)會(huì)帶來(lái)危害嗎？
一些具有較先進(jìn)管理理念的國(guó)家，大部分企業(yè)是不需要到工商注冊(cè)、審批、登記的，有的可以在商會(huì)注冊(cè)，有的是在法院注冊(cè)，都是簡(jiǎn)單的注冊(cè)；很多中小企業(yè)不用登記，普遍實(shí)行備案制；個(gè)體經(jīng)營(yíng)者作為自由職業(yè)者，勞動(dòng)是自由的，根本不用登記。而我國(guó)實(shí)行的是普遍登記制度，不論你是限制性發(fā)展行業(yè)、需要有嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的特種行業(yè)還是個(gè)體工商業(yè)戶(hù)，都要進(jìn)行注冊(cè)登記。這樣，一方面加大了工商系統(tǒng)自身的工作量，增加了行政管理成本，也擴(kuò)大了收費(fèi)的需求，形成了一種惡性的循環(huán)；另一方面這種普遍準(zhǔn)入制度極大地限制了勞動(dòng)和創(chuàng)業(yè)的自由，阻礙著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、與其他部門(mén)重疊的職能，應(yīng)讓位于更有權(quán)威性的部門(mén)
職責(zé)的重疊，是導(dǎo)致政府部門(mén)之間相互扯皮的一大根源，有利益的事情大家搶著去管，沒(méi)有利益的事情又相互推諉，這已經(jīng)嚴(yán)重地?fù)p害了政府的形象。
作為工商行政管理系統(tǒng)，和其他部門(mén)職責(zé)重疊的最多，而這些部門(mén)卻一般都有著全國(guó)人大通過(guò)的法律，較之工商管理系統(tǒng)的條例顯然更具有權(quán)威性。
（一）商標(biāo)的注冊(cè)和管理應(yīng)該劃歸國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
商標(biāo)作為一種無(wú)形資產(chǎn)，和專(zhuān)利具有極為相似的功能，均應(yīng)屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的范疇。而今，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局卻只負(fù)責(zé)專(zhuān)利權(quán)的審批，把自己職責(zé)范圍內(nèi)的商標(biāo)權(quán)的審批讓給了國(guó)家工商總局商標(biāo)局去負(fù)責(zé)，這不能不說(shuō)明我國(guó)政府對(duì)商標(biāo)權(quán)的不夠重視。
（二）查處假冒偽劣商品是國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)的份內(nèi)事
目前，我國(guó)查處假冒偽劣商品的職責(zé)實(shí)行的是分段管理辦法，即質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域，而工商部門(mén)負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域。
我不理解國(guó)家是基于什么樣的考慮這樣來(lái)劃分職責(zé)的，國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)作為專(zhuān)業(yè)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，執(zhí)行著《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》，有著較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技能，而國(guó)家愣是不想充分發(fā)揮該部門(mén)的作用，非得讓他們把自己的職責(zé)讓一半給那個(gè)不夠?qū)I(yè)的工商行政管理系統(tǒng)去查處。我不知道會(huì)不會(huì)有哪一天我國(guó)會(huì)把刑事案件也以晝夜劃的標(biāo)準(zhǔn)分段讓公安和哪個(gè)部門(mén)分別偵破。
（三）交易管理職能應(yīng)該轉(zhuǎn)移給商務(wù)管理部門(mén)
對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、公平交易等行為的監(jiān)督，查處壟斷經(jīng)營(yíng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)該由商務(wù)
管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》及即將出臺(tái)的《反壟斷法》負(fù)責(zé)管理，國(guó)家沒(méi)有必要在商務(wù)部以外還要設(shè)一個(gè)工商行政管理局，要么就應(yīng)該由國(guó)家工商行政管理局行使商務(wù)部的權(quán)力。
（四）傳銷(xiāo)及合同欺詐行為，應(yīng)由公安機(jī)關(guān)查處
傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)及合同欺詐，屬于經(jīng)濟(jì)犯罪行為，應(yīng)由公安機(jī)關(guān)組織偵查，情節(jié)嚴(yán)重并構(gòu)成犯罪的，應(yīng)由法院進(jìn)行審判，以達(dá)到威懾犯罪分子的作用?？啃姓芾硎侄?、罰款措施來(lái)遏制該類(lèi)犯罪，只會(huì)讓該類(lèi)犯罪活動(dòng)愈演愈烈。
（五）消費(fèi)者協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)應(yīng)和工商行政管理系統(tǒng)完全脫鉤
作為國(guó)家規(guī)定應(yīng)為純民間機(jī)構(gòu)的消費(fèi)者協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)，其收取的會(huì)費(fèi)，一直是工商行政管理部門(mén)的另一個(gè)收入渠道，這已經(jīng)是公開(kāi)的秘密了，從而導(dǎo)致了各地工商行政管理系統(tǒng)變相強(qiáng)行要求法人及個(gè)體工商業(yè)戶(hù)繳納會(huì)費(fèi)，以滿(mǎn)足他們的部門(mén)利益。如果不讓消費(fèi)者協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和工商行政管理系統(tǒng)盡早完全脫鉤，這種有損于政府形象的收費(fèi)就永遠(yuǎn)無(wú)法停止。
五、人員的安置問(wèn)題
按照“循序漸進(jìn)”的原則對(duì)人員進(jìn)行合理分流，妥善安置工商管理系統(tǒng)的工作人員，可采取以下措施：
（一）作為僅有的幾個(gè)正部級(jí)局的國(guó)家工商行政管理總局，就其有效職能來(lái)說(shuō)，級(jí)別實(shí)在是有點(diǎn)高了。高級(jí)別的職能部門(mén)必然會(huì)水漲船高地衍生出更多的二級(jí)局、司，使機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)一步膨脹。大家普遍認(rèn)同的是，處于最基層的工商管理所的數(shù)量，恐怕已經(jīng)在全國(guó)各執(zhí)法系列的各類(lèi)站、所中名列前茅了。而過(guò)多的基層執(zhí)法單位，必定不利于“依法治國(guó)”的實(shí)施。國(guó)家可以從降低總局行政級(jí)別做起，大力精簡(jiǎn)工商行政管理系統(tǒng)內(nèi)的機(jī)構(gòu)，凍結(jié)工商系統(tǒng)一切理由的新設(shè)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)入。
（二）依照職責(zé)將相關(guān)人員劃轉(zhuǎn)到新的部門(mén)
工商行政管理系統(tǒng)在將一些職責(zé)移交其他部門(mén)時(shí)，可以將相關(guān)人員一并移交，一方面這些人員通常有著一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，新單位在增加職責(zé)后也需要增加人員，讓有經(jīng)驗(yàn)的同志繼續(xù)從事熟悉的工作，比在社會(huì)上招收新的工作人員來(lái)得經(jīng)濟(jì)、實(shí)用。
（三）鼓勵(lì)現(xiàn)有人員改變身份，加入“兩協(xié)會(huì)”
從政策上鼓勵(lì)現(xiàn)有人員放下身段，志愿加入個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)，國(guó)家可以賦予“兩協(xié)會(huì)”更多的職能，讓“兩協(xié)會(huì)”充滿(mǎn)活力，充分發(fā)揮“兩協(xié)會(huì)”在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的協(xié)調(diào)作用。
（四）鼓勵(lì)工作人員提前退休或自主就業(yè)
一是國(guó)家要制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)現(xiàn)有人員自主就業(yè)；二是從物質(zhì)上鼓勵(lì)有公務(wù)員身份并符合退休條件的人員提前退休；三是利用機(jī)構(gòu)撤消后遺留下的辦公樓和設(shè)備，組建為企業(yè)提供服務(wù)的咨詢(xún)公司、中介公司等。
（五）部分市場(chǎng)管理人員可直接轉(zhuǎn)入市容執(zhí)法部門(mén)。
（六）其他部門(mén)在招收公務(wù)員時(shí)，國(guó)家應(yīng)給予該系統(tǒng)分流人員以一定的政策照顧。今天我在這里提出撤消國(guó)家工商行政管理系統(tǒng)的理由，必然會(huì)引起一些既得利益者的強(qiáng)烈不滿(mǎn)。但隨著“依法治國(guó)”進(jìn)程的加快，一些機(jī)構(gòu)必然要在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中被淘汰或被重新組合。我們期望政府管理經(jīng)濟(jì)的部門(mén)越來(lái)越少，管理方式越來(lái)越人性化、科學(xué)化，讓共和國(guó)的納稅人在寬松的環(huán)境下快速成長(zhǎng)，讓中國(guó)的企業(yè)迅速做大做強(qiáng)，讓中國(guó)快速?gòu)?qiáng)大。
第四篇：課程發(fā)展歷史沿革（精選）
課程發(fā)展 歷史沿革
早在1995年，四川省商業(yè)學(xué)校在省內(nèi)中專(zhuān)學(xué)校中率先開(kāi)設(shè)了《實(shí)用口語(yǔ)訓(xùn)練》這門(mén)新課，以提高學(xué)生的口頭表達(dá)能力，適應(yīng)社會(huì)對(duì)人才以及學(xué)生未來(lái)工作的需要。當(dāng)時(shí)一無(wú)教材，二少資料，主講教師就跑書(shū)店、圖書(shū)館去搜集、復(fù)印有關(guān)書(shū)籍與資料，并聯(lián)合幾家學(xué)校，出版了《演講與口才》教材，同時(shí)將這門(mén)課更名為演講與口才，使課堂教學(xué)有了訓(xùn)練的藍(lán)本。
由于演講與口才是以演講活動(dòng)為研究對(duì)象的一門(mén)綜合性的社會(huì)科學(xué)，演講在社會(huì)生活中具有不可忽視的重要作用。所以 20 世紀(jì)以來(lái)，西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家（尤其是英、美等國(guó)）都十分重視演講的實(shí)用價(jià)值，人們公認(rèn)演講教育、實(shí)踐能增進(jìn)個(gè)人的進(jìn)取機(jī)會(huì)，提高事業(yè)的成功率，因此演講研究發(fā)展很快，僅美國(guó)就有三百多所大學(xué)設(shè)有演說(shuō)系或說(shuō)學(xué)系，國(guó)家設(shè)有專(zhuān)門(mén)的演說(shuō)學(xué)會(huì)和研究組織。西方還興起一種以演講為比賽項(xiàng)目的“國(guó)際雄辯賽”，有英國(guó)、美國(guó)、澳大利亞、日本等 40 多個(gè)雄辯隊(duì)參加，其中劍橋大學(xué)、牛津大學(xué)、華盛頓大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)和貝特學(xué)院等隊(duì)負(fù)有盛名。我國(guó)中央電視臺(tái)與新加坡電視臺(tái)主辦的國(guó)際華語(yǔ)大專(zhuān)論辯賽也令人矚目。根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要，我校演講與口才課從偏重理論教學(xué)而改為注重實(shí)踐教學(xué)，理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)各占一半，課堂教學(xué)從“一言堂”變?yōu)椤岸嘌蕴谩?。教材?nèi)容也在原來(lái)的基礎(chǔ)上增加了“發(fā) 聲技巧訓(xùn)練”、“語(yǔ)言的表達(dá)方式”、“思維訓(xùn)練與聽(tīng)力訓(xùn)練”、態(tài)勢(shì)語(yǔ)言、禮儀語(yǔ)言、幽默語(yǔ)言、商務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)實(shí)用口才、求職面試語(yǔ)言藝術(shù)，受到學(xué)生的歡迎，學(xué)生們都反映這門(mén)課改革后更具實(shí)用性。
世紀(jì)，演講與口才能力成為考核和評(píng)價(jià)人才的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。美國(guó)國(guó)務(wù)院規(guī)定報(bào)考外交官要通過(guò)45分鐘的考試，以判斷其說(shuō)話(huà)與寫(xiě)作能力。日本、新加坡等國(guó)規(guī)定，政府工作人員必須經(jīng)過(guò) 3 個(gè)月到半年的演講訓(xùn)練，才能從事工作。在我國(guó)，隨著雙向選擇就業(yè)形勢(shì)的發(fā)展，許多用人單位在招聘人員時(shí)，都將求職面試的口才能力作為一項(xiàng)重要的考核內(nèi)容，因?yàn)榭诓拍芰Σ粌H直接影響個(gè)人工作，而且關(guān)系到整個(gè)企事業(yè)單位的工作效率和企業(yè)形象。作為商科類(lèi)的職業(yè)院校，我院在課程建設(shè)過(guò)程中，與時(shí)俱進(jìn)，再次將“演講與口才”課更名為“商務(wù)實(shí)用口才”，在通用口才的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化商科類(lèi)專(zhuān)業(yè)口才的訓(xùn)練。為了更好地培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)，在下一輪的教改實(shí)驗(yàn)計(jì)劃中，我們計(jì)劃將接待口語(yǔ)訓(xùn)練、談判口語(yǔ)訓(xùn)練、銷(xiāo)售口語(yǔ)訓(xùn)練、公關(guān)、文秘口語(yǔ)訓(xùn)練、旅游服務(wù)口語(yǔ)訓(xùn)練、賓館、餐廳服務(wù)口語(yǔ)訓(xùn)練作為財(cái)經(jīng)類(lèi)學(xué)生重點(diǎn)訓(xùn)練的口語(yǔ)形式，這樣既提高了學(xué)生多方面實(shí)用口才的能力，又能學(xué)以致用，體現(xiàn)出較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性。由我院主編的《商務(wù)實(shí)用口語(yǔ)訓(xùn)練教程》正在撰寫(xiě)之中，已被多家出版社約稿。實(shí)踐教學(xué)也由課堂內(nèi)延伸到第二課堂和學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)之中（如營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)的推銷(xiāo)活動(dòng)，文秘專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)調(diào)查活動(dòng)等）。教學(xué)手段也在更新，使用了電子教案、多媒體課件教學(xué)等，教學(xué)效果顯著提高。
第五篇：全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)2006
全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)2006-2010年法制宣傳教育工作 先進(jìn)集體、先進(jìn)處室、先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)工作者名單公示
按照《全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)關(guān)于開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》和《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)“五五”普法檢查驗(yàn)收工作方案的通知》要求，我委根據(jù)全系統(tǒng)“五五”普法檢查驗(yàn)收考核情況，結(jié)合各單位平時(shí)工作，評(píng)選出了全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)2006-2010年法制宣傳教育工作先進(jìn)集體和先進(jìn)處室，并在各單位推薦基礎(chǔ)上評(píng)選出了先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)工作者，擬在全系統(tǒng)進(jìn)行表彰?，F(xiàn)將名單公示，見(jiàn)附件。
如有意見(jiàn)和建議，請(qǐng)于2011年4月8日前以電話(huà)、傳真形式向我委普法辦反映。
聯(lián)系人：何瑞琦
電
話(huà)：010-68502504 傳
真：010-68502514
國(guó)家發(fā)展改革委普法辦
2011年4月2日
附件：
2006-2010年全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)法制宣傳教育工作 先進(jìn)集體、先進(jìn)處室、先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)工作者名單
一、先進(jìn)集體
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳
國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室 國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃司
國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司 國(guó)家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司 國(guó)家發(fā)展改革委西部開(kāi)發(fā)司 國(guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司
國(guó)家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司 國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政金融司 國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司
國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)督檢查司 國(guó)家發(fā)展改革委人事司
國(guó)家發(fā)展改革委重大項(xiàng)目稽察特派員辦公室 國(guó)家發(fā)展改革委直屬機(jī)關(guān)黨委 國(guó)家發(fā)展改革委離退休干部局 國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格認(rèn)證中心
國(guó)家發(fā)展改革委基建物業(yè)管理中心 中國(guó)工程咨詢(xún)協(xié)會(huì) 中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì) 北京市發(fā)展改革委 上海市發(fā)展改革委 江蘇省發(fā)展改革委 浙江省發(fā)展改革委 安徽省發(fā)展改革委 福建省發(fā)展改革委 江西省發(fā)展改革委 河南省發(fā)展改革委 湖北省發(fā)展改革委 湖南省發(fā)展改革委 廣東省發(fā)展改革委
廣西壯族自治區(qū)發(fā)展改革委 重慶市發(fā)展改革委 四川省發(fā)展改革委 云南省發(fā)展改革委 陜西省發(fā)展改革委
寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委 大連市發(fā)展改革委 青島市發(fā)展改革委 杭州市發(fā)展改革委 武漢市發(fā)展改革委
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委 山西省物價(jià)局 江蘇省物價(jià)局 浙江省物價(jià)局 安徽省物價(jià)局 福建省物價(jià)局 山東省物價(jià)局 湖南省物價(jià)局 廣東省物價(jià)局 重慶市物價(jià)局 陜西省物價(jià)局 青島市物價(jià)局 杭州市物價(jià)局 武漢市物價(jià)局 廣州市物價(jià)局
二、先進(jìn)處室
天津市發(fā)展改革委法規(guī)處
河北省發(fā)展改革委政策法規(guī)處 山西省發(fā)展改革委機(jī)關(guān)黨委
內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委政策法規(guī)處 遼寧省發(fā)展改革委法規(guī)處
吉林省發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)處 黑龍江省發(fā)展改革委政策法規(guī)處 山東省發(fā)展改革委政策法規(guī)處 貴州省發(fā)展改革委政策法規(guī)處（省招投標(biāo)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）甘肅省發(fā)展改革委政策法規(guī)處 青海省發(fā)展改革委直屬機(jī)關(guān)黨委
新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)督檢查局 寧波市發(fā)展改革委法規(guī)處 長(zhǎng)春市發(fā)展改革委法規(guī)處 南京市發(fā)展改革委法規(guī)處
河北省物價(jià)局價(jià)格政策協(xié)調(diào)處 遼寧省物價(jià)局價(jià)格監(jiān)督檢查分局 吉林省物價(jià)局法規(guī)處
黑龍江省物價(jià)監(jiān)督管理局法規(guī)處 湖北省物價(jià)局政策法規(guī)處 貴州省物價(jià)局綜合法規(guī)處
寧夏回族自治區(qū)物價(jià)局綜合調(diào)控處 廈門(mén)市物價(jià)局綜合法規(guī)處
南京市物價(jià)局綜合調(diào)控處（政策法規(guī)處）西安市物價(jià)局價(jià)格監(jiān)測(cè)處
三、先進(jìn)個(gè)人
董賀義
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳巡視員
程曉波
國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室綜合處處長(zhǎng)
張
斌
國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司經(jīng)濟(jì)安全處調(diào)研員 劉
瓊
國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局副處長(zhǎng)
李晨陽(yáng)
國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)體制處主任科員
王曉濤
國(guó)家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司司長(zhǎng) 范恒山
國(guó)家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)
袁
軍
國(guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司創(chuàng)新能力處主任科員 么
新
國(guó)家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處主任科員
徐婷婷
國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司綜合處主任科員 張正明
國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司政策法規(guī)處調(diào)研員
羅澤衡
國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)督檢查司法制工作處處長(zhǎng) 郝雅風(fēng)
國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司副司長(zhǎng)
胡繼申
國(guó)家發(fā)展改革委人事司副司長(zhǎng)
趙
陽(yáng)
國(guó)家物資儲(chǔ)備局政策法規(guī)處副主任科員
丁曉龍
國(guó)家發(fā)展改革委直屬機(jī)關(guān)黨委宣傳部副部長(zhǎng)
石
康
國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院黨委辦公室主任 蘭
圖
國(guó)家發(fā)展改革委機(jī)關(guān)服務(wù)中心
人事勞資處副處長(zhǎng) 劉滿(mǎn)平
國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師
盧鳳霞
國(guó)家發(fā)展改革委藥品價(jià)格評(píng)審中心主任 唐
萍
中國(guó)工程咨詢(xún)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng) 李冠新
北京市發(fā)展改革委法規(guī)處副處長(zhǎng)
邢曉峰
北京市昌平區(qū)發(fā)展改革委副主任
李
露
北京市物價(jià)檢查所主任科員
尹
寧
天津市發(fā)展改革委法規(guī)處處長(zhǎng)
劉曉東
天津市發(fā)展改革委法規(guī)處調(diào)研員
蘇
哲
天津市南開(kāi)區(qū)物價(jià)局綜合法制科科長(zhǎng) 汪志平
河北省發(fā)展改革委政策法規(guī)處副處長(zhǎng) 孟軍平
河北省發(fā)展改革委政策法規(guī)處干部
王彥芳
河北省發(fā)展改革委招標(biāo)投標(biāo)管理處副處長(zhǎng)
李平一
山西省發(fā)展改革委機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記
肖
磊
山西省發(fā)展改革委政策法規(guī)處副調(diào)研員
衛(wèi)
雷
山西省發(fā)展改革委辦公室副主任科員
李
娟
內(nèi)蒙古自治區(qū)價(jià)格監(jiān)督檢查局案件審理室主任
韓常在內(nèi)蒙古自治區(qū)價(jià)格監(jiān)督檢查局檢查四室主任
韓志彪
內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市發(fā)展改革委政策法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃科科長(zhǎng)
姚
遠(yuǎn)
遼寧省發(fā)展改革委法規(guī)處處長(zhǎng)
田
剛
遼寧省鐵嶺市發(fā)展改革委副主任
叢
丹
遼寧省葫蘆島市發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革科科長(zhǎng)
藍(lán)公海
吉林省延邊朝鮮族自治州發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任
田建昌
吉林省遼源市發(fā)展改革委行政審批辦公室主任
羅春哲
吉林省發(fā)展改革委法規(guī)處副主任科員 宋希斌
黑龍江省發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任
丁宇航
黑龍江省發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長(zhǎng)
郭春暉
黑龍江省佳木斯市發(fā)展改革委副主任
黃獻(xiàn)軍
上海市發(fā)展改革委政策法規(guī)處主任科員
羅繼紅
上海市物價(jià)檢查所案件審理科科長(zhǎng)
趙云德
上海市浦東新區(qū)發(fā)展改革委主任科員
甘
麗
江蘇省發(fā)展改革委法規(guī)處處長(zhǎng)
黃元宰
江蘇省南通市發(fā)展改革委黨組成員、主任助理
高
敏
江蘇省無(wú)錫市發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任
王衛(wèi)平
浙江省發(fā)展改革委機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記
柴振華
浙江省麗水市發(fā)展改革委法規(guī)處長(zhǎng)
李月康
浙江省嘉興市發(fā)展改革委黨組副書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)
吳
越
安徽省發(fā)展改革委黨組成員、巡視員
郭長(zhǎng)青
安徽省宿州市發(fā)展改革委辦公室主任兼改革和產(chǎn)業(yè)政策科科長(zhǎng)
董光明
安徽省蕪湖縣發(fā)展改革委副主任
翁星鷗
福建省發(fā)展改革委政策法規(guī)處副處長(zhǎng)
黃瑞國(guó)
福建省漳州市發(fā)展改革委招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室主任 林宏志
福建省泉州市豐澤區(qū)發(fā)展改革局副主任科員
周宏輝
江西省發(fā)展改革委政策法規(guī)處副調(diào)研員
李正芳
江西省發(fā)展改革委機(jī)關(guān)黨委主任科員
王
勃
江西省南昌市發(fā)展改革委規(guī)劃法規(guī)處副主任科員
步
蕾
山東省發(fā)展改革委政策法規(guī)處干部
劉清濤
山東省東營(yíng)市發(fā)展改革委政策法規(guī)科科長(zhǎng)
劉新濤
山東省德州市發(fā)展改革委人事科科長(zhǎng) 張世奇
河南省發(fā)展改革委法規(guī)處副調(diào)研員
潘文華
河南省發(fā)展改革委法規(guī)處主任科員
許
紅
河南省新鄉(xiāng)市發(fā)展改革委法規(guī)科科長(zhǎng) 劉兆麟
湖北省發(fā)展改革委副主任
喻朝陽(yáng)
湖北省黃石市發(fā)展改革委副主任
張明衛(wèi)
湖北省宜昌市宜都市發(fā)展改革局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)
唐智宏
湖南省發(fā)展改革委法規(guī)處主任科員
蹇桂軍
湖南省長(zhǎng)沙市發(fā)展改革委招標(biāo)投標(biāo)處處長(zhǎng)
于交安
湖南省桃源縣發(fā)展改革局副局長(zhǎng)
蔡允革
廣東省發(fā)展改革委副主任
荊楚紅
廣東省發(fā)展改革委法規(guī)與財(cái)金處副處長(zhǎng) 黃澤昌
廣東省佛山市發(fā)展改革局人事科科長(zhǎng)
章遠(yuǎn)新
廣西壯族自治區(qū)發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任
潘
明
廣西壯族自治區(qū)發(fā)展改革委政策法規(guī)處副處長(zhǎng)
蒙錫陽(yáng)
廣西壯族自治區(qū)發(fā)展改革委政策法規(guī)處主任科員
范超綱
海南省發(fā)展改革委機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記、紀(jì)檢組副組長(zhǎng)
張河清
海南省發(fā)展改革委體改法規(guī)處調(diào)研員
羅
斌
海南省價(jià)格監(jiān)督檢查局法制工作科科長(zhǎng)
米本家
重慶市發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長(zhǎng)
葉成禮
重慶市武隆縣發(fā)展改革委主任
賈永強(qiáng)
重慶市發(fā)展改革委政策法規(guī)處主任科員
馬
建
四川省發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長(zhǎng)
宋煉梅
四川省自貢市發(fā)展改革委法規(guī)科副科長(zhǎng) 岳小丹
四川省發(fā)展改革委價(jià)格調(diào)控處科員
史紅光
貴州省黔西南州發(fā)展改革委政策法規(guī)科科長(zhǎng)
肖祖華
貴州省貴陽(yáng)市發(fā)展改革委處長(zhǎng)
陳任平
貴州省銅仁地區(qū)發(fā)展改革委主任科員
刁殿偉
云南省發(fā)展改革委黨組副書(shū)記、副主任
李燦和
云南省發(fā)展改革委辦公室主任
胡煒彤
云南省昆明市發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任 謝建權(quán)
西藏自治區(qū)物價(jià)局成本科科長(zhǎng)
李憶霞
西藏自治區(qū)發(fā)展改革委辦公室主任科員
祝良倫
西藏自治區(qū)發(fā)展改革委政工人事處（機(jī)關(guān)黨委）主任科員
張智軍
陜西省發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長(zhǎng)
李春臨
陜西省安康市發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任
趙喜軍
陜西省銅川市發(fā)展改革委總工程師
張宗良
甘肅省發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長(zhǎng)
白堆倉(cāng)
甘肅省平?jīng)鍪邪l(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任
徐希望
甘肅省蘭州市物價(jià)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)
段海蘭
青海省發(fā)展改革委直屬機(jī)關(guān)黨委主任科員 李憲彪
青海省西寧市發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長(zhǎng)
毛學(xué)鴻
青海省海東地區(qū)發(fā)展改革委辦公室主任
郭秉晨
寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委副主任
邱新華
寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委法規(guī)處調(diào)研員
馬少軍
寧夏回族自治區(qū)靈武市發(fā)展改革局項(xiàng)目室主任
張
偉
新疆維吾爾自治區(qū)伊犁州發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任
陳愛(ài)國(guó)
新疆維吾爾自治區(qū)哈密地區(qū)發(fā)展改革主任科員 鄭書(shū)平
新疆維吾爾自治區(qū)焉耆縣縣長(zhǎng)助理、發(fā)展改革委主任
解學(xué)慧
大連市金州新區(qū)發(fā)展改革局局長(zhǎng) 胡世昌
大連市瓦房店市物價(jià)局局長(zhǎng)
孫立霞
大連市長(zhǎng)海縣發(fā)展改革局體改科科長(zhǎng) 祝軍波
寧波市物價(jià)監(jiān)督檢查局秘書(shū)科科長(zhǎng)
王勇堂
寧波市江東區(qū)發(fā)展改革局（物價(jià)檢查所）所長(zhǎng)
王
英
寧波市鎮(zhèn)海區(qū)發(fā)展改革局機(jī)關(guān)婦委會(huì)主任 鄧澤榮
廈門(mén)市發(fā)展改革委綜合規(guī)劃處主任科員
陳意珠
廈門(mén)市發(fā)展改革委組織人事處副主任科員 葉敏琦
廈門(mén)市發(fā)展改革委綜合規(guī)劃處科員 傅長(zhǎng)峰
青島市發(fā)展改革委副主任
馬學(xué)泉
青島市發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長(zhǎng)
張德意
青島市節(jié)能監(jiān)察中心主任
林惠華
深圳市發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃處（法規(guī)處）主任科員
邱名訓(xùn)
深圳市發(fā)展改革委價(jià)格處主任科員 劉國(guó)彪
深圳市發(fā)展改革委秘書(shū)處副主任科員 彭
林
沈陽(yáng)市發(fā)展改革委主任
劉偉奇
沈陽(yáng)市發(fā)展改革委總經(jīng)濟(jì)師
聶培和
沈陽(yáng)市發(fā)展改革委政策法規(guī)處調(diào)研員 王
寧
長(zhǎng)春市發(fā)展改革委主任
楊金銘
長(zhǎng)春市發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)督檢查局監(jiān)督指導(dǎo)處處長(zhǎng) 姚建華
長(zhǎng)春市發(fā)展改革委法規(guī)處主任科員
劉
萍
哈爾濱市發(fā)展改革委機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記
汪育欣
哈爾濱市發(fā)展改革委政策法規(guī)處副處長(zhǎng)
于
波
哈爾濱市發(fā)展改革委政策法規(guī)處副主任科員 梅世友
南京市發(fā)展改革委投資處處長(zhǎng)
徐克訓(xùn)
南京市工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室主任
苑春勇
南京市秦淮區(qū)發(fā)展改革局局長(zhǎng)
吳雪飛
杭州市發(fā)展改革委法規(guī)處（政策研究室）主任科員
洪關(guān)良
杭州市蕭山區(qū)發(fā)展改革局局長(zhǎng)
胡相旗
杭州市淳安縣發(fā)展改革局黨委書(shū)記、局長(zhǎng) 田
靜
濟(jì)南市發(fā)展改革委政策法規(guī)處主任科員 李?lèi)?ài)軍
濟(jì)南市商河縣發(fā)展改革委辦公室主任
池少華
武漢市發(fā)展改革委副主任
徐冬梅
武漢市發(fā)展改革委政策法規(guī)處副調(diào)研員 吳莉芬
武漢市硚口區(qū)發(fā)展改革委價(jià)格科主任科員 詹小強(qiáng)
廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展改革局副局長(zhǎng)
楊旭輝
廣州市發(fā)展改革委糧食管理處副調(diào)研員
胡文學(xué)
廣州市發(fā)展改革委政策法規(guī)處科員 楊
芃
西安市碑林區(qū)發(fā)展改革委辦公室科員
張曉青
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委價(jià)格處（價(jià)格監(jiān)督檢查處）處長(zhǎng)
喻
斌
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委環(huán)資處主任科員
杜文強(qiáng)
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)五師發(fā)展改革委主任科員
李勝群
河北省物價(jià)局副局長(zhǎng)
張國(guó)安
河北省物價(jià)局價(jià)格政策協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)
田念青
山西省物價(jià)局政策法規(guī)處處長(zhǎng)
衛(wèi)曉云
山西省太原市物價(jià)局副調(diào)研員 韓
仲
山西省祁縣物價(jià)局局長(zhǎng)
李
杰
遼寧省本溪市物價(jià)局局長(zhǎng)
金玉華
遼寧省鞍山市物價(jià)局副局長(zhǎng)
張廷樹(shù)
遼寧省葫蘆島市物價(jià)局綜合法規(guī)科科長(zhǎng)
張潤(rùn)哲
吉林省物價(jià)局法規(guī)處主任科員
王淑敏
吉林省延邊州價(jià)格監(jiān)督檢查局價(jià)格監(jiān)督指導(dǎo)處副處長(zhǎng)
張利軍
吉林省吉林市物價(jià)局副局長(zhǎng) 李慶年
黑龍江省綏化市物價(jià)局副局長(zhǎng)
曲圣乾
黑龍江省大慶市物價(jià)監(jiān)督管理局法制科科長(zhǎng) 薄
翎
黑龍江省物價(jià)監(jiān)督管理局法規(guī)處主任科員 李成毅
江蘇省常州市物價(jià)局綜合法規(guī)處處長(zhǎng)
徐連芳
江蘇省鹽城市物價(jià)局綜合法制處處長(zhǎng)
周兵兵
江蘇省揚(yáng)州市物價(jià)局政策法規(guī)處處長(zhǎng)
金曉芳
浙江省紹興縣發(fā)展改革局副局長(zhǎng)
張
峰
浙江省溫州市發(fā)展改革委法規(guī)處副處長(zhǎng)
陳建忠
浙江省物價(jià)局政策法規(guī)處主任科員
陳
玨
安徽省物價(jià)局綜合法規(guī)處主任科員 聞
音
安徽省蚌埠市物價(jià)局局長(zhǎng)
張?jiān)俳?/p>
安徽省霍山縣物價(jià)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 陳明鑒
福建省漳州市物價(jià)局局長(zhǎng)
徐海生
福建省三明市物價(jià)局局長(zhǎng)
沈國(guó)順
福建省莆田市物價(jià)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 戴恩河
山東省物價(jià)局綜合法規(guī)處主任科員
亓利群
山東省泰安市物價(jià)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)
李海東
山東省煙臺(tái)市蓬萊市物價(jià)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)
王先奎
湖北省竹溪縣物價(jià)局局長(zhǎng)
程金山
湖北省鄂州市物價(jià)局政策法規(guī)科科長(zhǎng)
施以勇
湖北省荊門(mén)市物價(jià)局法規(guī)科科長(zhǎng)
唐柏林
湖南省價(jià)格監(jiān)督檢查局綜合法規(guī)科科長(zhǎng) 廖
建
湖南省郴州市物價(jià)局辦公室主任
彭?yè)岵?/p>
湖南省婁底市物價(jià)局綜合法規(guī)調(diào)控科科長(zhǎng)
麥馬佑
廣東省湛江市物價(jià)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 劉飛標(biāo)
廣東省惠州市物價(jià)局綜合法規(guī)科科長(zhǎng)
朱榮生
廣東省梅州市物價(jià)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)
黃寶真
廣東省汕尾市物價(jià)局辦公室主任
王
黎
重慶市物價(jià)局綜合法規(guī)處主任科員
劉
帆
重慶市江北區(qū)發(fā)展改革委物價(jià)檢查所所長(zhǎng)
宋云溱
重慶市渝中區(qū)發(fā)展改革委秘書(shū)科科長(zhǎng)
李建暉
貴州省貴陽(yáng)市物價(jià)局副局長(zhǎng)
趙筑雄
貴州省黔東南州物價(jià)局副調(diào)研員
譚天強(qiáng)
貴州省銅仁地區(qū)物價(jià)局辦公室主任
李運(yùn)生
陜西省物價(jià)局綜合法規(guī)處調(diào)研員
牛延峰
陜西省延安市物價(jià)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)
趙紅武
陜西省韓城市物價(jià)局檢查所所長(zhǎng)
楊廷全
寧夏回族自治區(qū)銀川市價(jià)格監(jiān)督檢查局局長(zhǎng)
田生宇
寧夏回族自治區(qū)石嘴山市物價(jià)局局長(zhǎng)
劉學(xué)智
寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市物價(jià)局局長(zhǎng)
林建絳
廈門(mén)市物價(jià)局科員
王
盛
廈門(mén)市物價(jià)局價(jià)格監(jiān)督檢查分局主任科員
肖從蓉
廈門(mén)市價(jià)格認(rèn)證中心科員
呂術(shù)青
青島市物價(jià)局副主任科員
王兆霆
青島市膠州市物價(jià)局物價(jià)檢查所所長(zhǎng)
曹亞平
青島市城陽(yáng)區(qū)物價(jià)局物價(jià)檢查所副所長(zhǎng)
周紅梅
深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局政策法規(guī)處處長(zhǎng)
唐曉龍
深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局價(jià)格監(jiān)督檢查分局五級(jí)執(zhí)法員
姚
澄
深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局寶安分局法制科主任科員
黃文超
沈陽(yáng)市物價(jià)局綜合法規(guī)處處長(zhǎng)
劉艷會(huì)
沈陽(yáng)市物價(jià)局行政審批辦公室主任科員 莊殿瑞
沈陽(yáng)市大東區(qū)發(fā)展改革局書(shū)記
王永耀
哈爾濱市物價(jià)監(jiān)督管理局副巡視員 陳彥明
哈爾濱市尚志市物價(jià)監(jiān)督管理局局長(zhǎng) 賈新才
哈爾濱市道外區(qū)物價(jià)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)
何
聯(lián)
南京市物價(jià)局綜合調(diào)控處（政策法規(guī)處）主任科員 戴玲華
南京市白下區(qū)物價(jià)局科長(zhǎng)
梁
晨
南京市鼓樓區(qū)物價(jià)局綜合科科長(zhǎng)
姜義敏
杭州市物價(jià)局監(jiān)督檢查分局副局長(zhǎng)
胡
勇
杭州市上城區(qū)發(fā)展改革局（物價(jià)局）副局長(zhǎng)
何水明
杭州市富陽(yáng)市發(fā)展改革局（物價(jià)局）副局級(jí)組織員
王
芹
濟(jì)南市物價(jià)局組織人事處副處長(zhǎng)
王
敏
濟(jì)南市市中區(qū)價(jià)格監(jiān)督檢查局局長(zhǎng)
姜秋生
濟(jì)南市濟(jì)陽(yáng)縣物價(jià)局副局長(zhǎng) 姜偉琳
武漢市物價(jià)局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記 鄭
林
武漢市物價(jià)局紀(jì)檢組長(zhǎng)
張水清
武漢市物價(jià)局政策法規(guī)處處長(zhǎng)
覃
勇
廣州市物價(jià)局法規(guī)與價(jià)格調(diào)控處主任科員 曾曉東
廣州市天河區(qū)物價(jià)局副局長(zhǎng)
雷
敏
廣州市蘿崗區(qū)物價(jià)局副主任科員 何亞軍
成都市物價(jià)局綜合法規(guī)處處長(zhǎng)
李新宇
成都市物價(jià)局監(jiān)督檢查分局綜合科副科長(zhǎng) 唐
波
成都市溫江區(qū)物價(jià)局辦公室主任 馮曉青
西安市物價(jià)局價(jià)格監(jiān)測(cè)處處長(zhǎng) 齊仲良
西安市蓮湖區(qū)物價(jià)局局長(zhǎng) 王選民
西安市高陵縣物價(jià)局局長(zhǎng)
四、先進(jìn)工作者
王維然
北京市發(fā)展改革委法規(guī)處處長(zhǎng)
屠亞?wèn)|
天津市發(fā)展改革委法規(guī)處副調(diào)研員 付殿川
河北省發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長(zhǎng)
楊
成內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長(zhǎng)
彭
克
遼寧省發(fā)展改革委法規(guī)處調(diào)研員 卜憲斌
吉林省發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長(zhǎng)
高
偉
黑龍江省發(fā)展改革委政策法規(guī)處主任科員
陳石燕
上海市發(fā)展改革委社會(huì)處（人口辦）處長(zhǎng)
邵獻(xiàn)軍
江蘇省發(fā)展改革委法規(guī)處調(diào)研員
錢(qián)建鑫
浙江省發(fā)展改革委法規(guī)處處長(zhǎng)
趙建國(guó)
安徽省發(fā)展改革委政策法規(guī)處副處長(zhǎng)
蔡榮富
福建省發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長(zhǎng)
劉光華
江西省發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長(zhǎng)
劉志飛
山東省菏澤市發(fā)展改革委綜合科科長(zhǎng)
劉志成河南省發(fā)展改革委法規(guī)處主任科員
張修文
湖北省發(fā)展改革委政策法規(guī)處主任科員
劉
敏
湖南省發(fā)展改革委法規(guī)處主任科員
歐肇棟
廣東省發(fā)展改革委法規(guī)與財(cái)金處主任科員
韓慶東
廣西壯族自治區(qū)發(fā)展改革委副主任
姜世文
重慶市發(fā)展改革委招標(biāo)投標(biāo)處處長(zhǎng)
鄒俊彬
四川省發(fā)展改革委政策法規(guī)處主任科員
何
莉
貴州省發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長(zhǎng) 李
燕
云南省發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長(zhǎng)
達(dá)瓦次仁
西藏自治區(qū)發(fā)展改革委政策法規(guī)處（經(jīng)濟(jì)體制改革處）副處長(zhǎng)
李寶玉
陜西省漢中市政府市長(zhǎng)助理、市發(fā)展改革委主任
樊
文
甘肅省發(fā)展改革委政策法規(guī)處主任科員 張遠(yuǎn)秦
青海省發(fā)展改革委副巡視員
任冀沅
寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委法規(guī)處處長(zhǎng)
劉
星
新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展改革委法規(guī)處處長(zhǎng)
生淑鳳
大連市發(fā)展改革委法制處調(diào)研員
黃
勇
寧波市發(fā)展改革委法規(guī)處副處長(zhǎng)
林海平
廈門(mén)市發(fā)展改革委綜合規(guī)劃處副處長(zhǎng) 林順輝
深圳市發(fā)展改革委秘書(shū)處處長(zhǎng)
羅
磊
沈陽(yáng)市發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長(zhǎng)
楊
萍
長(zhǎng)春市發(fā)展改革委法規(guī)處處長(zhǎng) 郭
平
哈爾濱市發(fā)展改革委副巡視員
孫秋中
南京市發(fā)展改革委法規(guī)處處長(zhǎng)
張正良
杭州市桐廬縣發(fā)展改革局局長(zhǎng)
劉鳳德
濟(jì)南市發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長(zhǎng)
程
佳
武漢市發(fā)展改革委政策法規(guī)處主任科員
朱來(lái)山
廣州市發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長(zhǎng)
許宏鼎
成都市發(fā)展改革委副主任科員
陳永宏
西安市發(fā)展改革委政策法規(guī)處副主任科員
孔慶珍
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委政策法規(guī)處副調(diào)研員 史鳳林
山西省物價(jià)局政策法規(guī)處副處長(zhǎng)
陳寶德
遼寧省物價(jià)局綜合法規(guī)處處長(zhǎng)
宋秀梅
黑龍江省物價(jià)監(jiān)督管理局宏觀調(diào)控處副處長(zhǎng)
郭
奇
江蘇省物價(jià)局政策法規(guī)處主任科員
王哲波
浙江省物價(jià)局政策法規(guī)處副處長(zhǎng)
吳麗群
安徽省物價(jià)局綜合法規(guī)處處長(zhǎng)
林國(guó)光
福建省物價(jià)局綜合與法規(guī)處處長(zhǎng)
劉海洪
山東省曲阜市物價(jià)局局長(zhǎng)
肖惠敏
湖北省物價(jià)局政策法規(guī)處副處長(zhǎng)
譚大為
湖南省物價(jià)局綜合法規(guī)調(diào)控處副調(diào)研員 孫慶奇
廣東省物價(jià)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)
廖相林
重慶市物價(jià)局綜合法規(guī)處主任科員
宋
穎
貴州省物價(jià)局綜合法規(guī)處主任科員
王
锫
陜西省物價(jià)局綜合法規(guī)處處長(zhǎng)
梁劍鋒
寧夏回族自治區(qū)物價(jià)局綜合調(diào)控處副調(diào)研員
莊志堅(jiān)
廈門(mén)市物價(jià)局黨組副書(shū)記
于
瑞
青島市嶗山區(qū)物價(jià)局物價(jià)管理辦公室主任
賀振華
深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局政策法規(guī)處主任科員
王全武
沈陽(yáng)市物價(jià)局綜合法規(guī)處主任科員
張偉然
哈爾濱市物價(jià)監(jiān)督管理局法規(guī)處副主任科員
張燕君
南京市物價(jià)局綜合調(diào)控處（政策法規(guī)處）副處長(zhǎng)
陳
權(quán)
杭州市物價(jià)局綜合法規(guī)處副主任科員
孫微山
濟(jì)南市物價(jià)局政策法規(guī)處主任科員 王麗華
武漢市物價(jià)局政策法規(guī)處副科長(zhǎng)
邱億通
廣州市物價(jià)局副局長(zhǎng)
李
穩(wěn)
西安市物價(jià)局價(jià)格監(jiān)測(cè)處副處長(zhǎng)（調(diào)研員）
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