第一篇：淺談如何提高案件審理質(zhì)量和效率

淺談如何提高稅務(wù)稽查審理工作質(zhì)量和效率

稽查審理是指稅務(wù)機關(guān)的專門機構(gòu)按照規(guī)定的職責和程序，對稽查終結(jié)的涉稅案件依法進行審核和作出處理決定的過程，是稅務(wù)稽查必不可少的環(huán)節(jié)，對于保證稽查局依法行使職權(quán)，保證稅收違法案件的查處質(zhì)量，確保對各類稅收違法案件處理的公正、公平，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益等都具有十分重要的作用。稅務(wù)稽查審理的重要性不言而喻，但是從實際情況來看，還有以下一些情況期待改進，主要有：

１、審理方式單一，大多局限于書面審理，影響審理工作準確性。目前稅務(wù)稽查審理只是對結(jié)案送審的案件進行紙質(zhì)資料審理，依據(jù)稽查實施環(huán)節(jié)取得的案件資料進行判斷，與納稅人無直接溝通，有時難于掌握稽查案件的全面情況，加之檢查實施人員對案件的理解以及工作水平存在個體差異，因而對案情的描述、資料的取證等方面也會有所不同，這就會造成審理案頭材料的局限性，制約審理工作有效開展，不利于對案件進行正確定性。

２、審理報告格式固定，不能反映審理往復過程中的內(nèi)容。實際工作中，不少案件要經(jīng)過“送審-退回補正或糾錯-再送審-通過”幾個步驟，而CTAIS2.0系統(tǒng)中的審理報告格式固定，對于經(jīng)過幾次反復最終通過的案件，審理報告不能對審理往復過程中的審理意見或建議加以全面反映。不利于明確各環(huán)節(jié)、各崗位的工作責任。

3、審理部門的工作量不能完全體現(xiàn)。在案件歸檔資料中，一般由審理部門完成的資料只有審理報告、提請審理文書、稅務(wù)處理處罰決定書、行政處罰事項告知書等，而實際上審理部門的工作重點是在對案件的審理上，通過對送審資料的認真審理，對執(zhí)法程序是否合法、事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、數(shù)據(jù)是否正確、適用法律是否恰當、處理意見是否得當?shù)确謩e作出判定，而這些工作量目前還沒有比較規(guī)范的紙質(zhì)資料能加以體現(xiàn)，不利于對審理崗位進行績效考核。

沒有規(guī)矩，不成方圓，一項好的制度，是提高工作質(zhì)量與效率的有力保證。就上述情況，筆者認為應確立審理工作底稿制度來加以完善，就具體的審理工作而言，有以下做法：

1、確立主審人員，全面落實審理責任。對每一個送審案件，主審人員不僅要按日常審理工作要求開展審理，更要對違法主體認定、稽查程序的合法性、手續(xù)的完整性進行重點審理，同時制作審理環(huán)節(jié)各類文書和底稿并負責歸檔。

2、審理內(nèi)容項目化。主審人員對于所有送審案件，按照項目化審理內(nèi)容開展審理，并制作項目化審理記錄，做到一案一底稿。

一是嚴把稽查案件的基礎(chǔ)資料關(guān)，要求檢查人員對送審案卷資料按規(guī)定順序放置、稽查報告和其他各類文書特別是機內(nèi)流轉(zhuǎn)文書按規(guī)范填寫、對涉及跨年度和多個違法事實的，必須使用小封面加以區(qū)分和說明、對企業(yè)基礎(chǔ)信息資料中的財務(wù)報表數(shù)據(jù)與納稅申報數(shù)據(jù)邏輯上是否一致也作出說明。從報送初審開始，就督促檢查人員認真收集、整理、移送案卷，從而使證據(jù)資料更直觀，反映問題更清楚，定性處理更準確，對從速從快、保質(zhì)保量的做好案件審理工作起到了很好的效果。

二是嚴把違法主體認定、檢查程序及違法事實審查關(guān)，對稽查對象主體主要審查《稅務(wù)稽查任務(wù)通知書》、《稅務(wù)檢查通知書》、《稅務(wù)稽查報告》等稅務(wù)稽查文書中稽查對象的名稱是否準確、完整、一致，是否按規(guī)定立案查處。對檢查程序的審查主要從程序的合法性、手續(xù)的完整性、程序的時效性三個方面加以審核。在事實是否清楚的認定上，要求主審人員要按照法定的程序、標準，運用邏輯法則、自然法則和經(jīng)驗法則對各類證據(jù)的有效性及主要違法事實發(fā)生的時間、地點、情節(jié)、后果、責任、原因等逐一予以確認，對取得的書證和各類筆錄必須逐一審核，以保證審理確認的涉案事實真實、清楚、可靠。對程序手續(xù)不全、證據(jù)不足或事實不清的，及時在審理工作底稿上記錄，并由主管分局長批準后，或退檢查人員重新調(diào)查，或提出復查建議，經(jīng)批準后由審理人員以復查形式對存在的疑點進行核實。

三是嚴把涉稅違法行為處理依據(jù)審查關(guān)，確保定性準確、處理到位。對每一個涉稅案件，每一個違法事實所適用的稅收法律、法規(guī)及相關(guān)條款和案件定性依據(jù)，要求主審人員均要查找到原文，以保證法律法規(guī)的位階引用符合要求，適用的條款正確、完整、規(guī)范。對于企業(yè)的行政處罰，要求對照《南通市國家稅務(wù)局行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范（試行）》來判斷檢查人員有無處罰不當?shù)那樾?。對于?shù)據(jù)差錯、適用依據(jù)錯誤或處理處罰不當?shù)?，由審理人員在底稿中加以說明，并據(jù)此直接調(diào)整定案。

3、對案件集體審議過程進行記錄。無論案值大小、無論情節(jié)輕重、無論結(jié)論與否，應對所有案件都進行集體討論和審議，并將檢查人員、審理部門、稽查局審理小組等各環(huán)節(jié)的不同處理意見形成書面記錄歸入案卷。這樣做確保對同一案情、同一違法性質(zhì)采取同一處理標準，以保證稽查執(zhí)法的公平、公正，防止出現(xiàn)隨意定性、處理畸輕畸重等現(xiàn)象，促進稅務(wù)稽查執(zhí)法的高效，廉潔。

4、推行審理約談，實現(xiàn)公正執(zhí)法。對于企業(yè)在《稅務(wù)稽查結(jié)果情況匯總表上》提出異議的、對檢查人員認定的違法事實進行申辯未被檢查人員采納的、案情復雜查補稅款超過40萬元的，由審理人員在對稽查報告進行初審時，就稽查報告所列舉的違章或違法事實、處理意見及處理依據(jù)，主動約談被查對象，充分聽取被查對象的陳述、申辯和舉證，堅持把問題弄清，把道理說透，確保每一個涉稅案件的處理都建立在事實清楚、依據(jù)充分，處理公正、程序合法的基礎(chǔ)之上，使被查對象心悅誠服，避免不必要的聽證、稅務(wù)行政復議和訴訟。審理人員根據(jù)約談內(nèi)容制作審理環(huán)節(jié)約談企業(yè)的記錄。

上述三份審理工作底稿均由主審人員制作并歸檔，對于項目化審理工作底稿，涉及退檢查部門補證的,再次送審時,仍要求制作。

確立審理工作底稿制度，是審理工作的精細化管理，也是審理方式的一種創(chuàng)新。通過在審理工作方法和內(nèi)容上的不斷完善，不僅能規(guī)范稽查執(zhí)法行為，而且對規(guī)避執(zhí)法風險，提高辦案質(zhì)量，將起到十分積極的作用。

第二篇：提高黨政紀案件審理質(zhì)量的幾點思考

提高黨政紀案件審理質(zhì)量的幾點思考

紀檢監(jiān)察機關(guān)案件審理工作，是對所調(diào)查案件的再審查，是紀檢監(jiān)察機關(guān)履行審核把關(guān)、嚴格依紀依法辦案，切實提高案件質(zhì)量和執(zhí)紀能力的重要保障。何把好案件審理質(zhì)量關(guān)，是落實“審理大計，質(zhì)量第一”的關(guān)鍵所在，是堅持實事求是，依法查辦案件的重要標志，也是對案件審理工作最本質(zhì)的要求。審理質(zhì)量存在的問題不容忽視

紀檢監(jiān)察機關(guān)案件審理工作，如果在質(zhì)量方面出現(xiàn)問題，不僅影響紀檢監(jiān)察隊伍的形象，更會給受審查對象帶來直接的傷害。當前案件審理質(zhì)量因為各種主、客觀因素，確實存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

事實不清。處分違紀人員要以事實為依據(jù)，因此對違紀人員進行處分的前提是將違紀事實查清楚。實踐中，有些案件詳細過程沒有查清楚，有些案件違紀人的違紀手段和方法未查清，有的案件違紀人主觀方面以及應負的責任未查清楚，還有些案件不注重量紀事實的調(diào)查，這都給案件處理帶來不便。

證據(jù)不到位。一般而言認定關(guān)鍵事實、關(guān)鍵情節(jié)的直接證據(jù)至少需兩個以上，如果不能取得兩個以上直接證據(jù)，則要求供證雙方在主要事實、關(guān)鍵情節(jié)陳述上基本一致，否則不能認定。對于沒有直接證據(jù)只有間接證據(jù)的，則要求各個證據(jù)直接形成完整的證明體系，并足以排除其他可能性，然而不少案件沒有達到上述要求。有的案件證據(jù)不規(guī)范，如復印件未注明出處也未蓋印，有的以開座談會的形式調(diào)查取證、多人一證，使得證據(jù)不合法。

定性不準。有的案件沒有定性就處理了，這是不符合要求的，所有案件必須定性，不能用寫實的辦法來結(jié)案；有的案件定性不準，如在貪污、挪用、侵占等錯誤的認定上，往往把侵占錯誤定為貪污或挪用。在定性問題上，我們一定要從違紀錯誤的構(gòu)成要件，即違紀主體、違紀客體、違紀主觀方面、違紀客觀方面相統(tǒng)一的原則來認定錯誤性質(zhì)。

程序不規(guī)范。有的案件缺乏必要的程序，如見面材料、處分決定沒有給被調(diào)查人簽名，沒有召開支部大會或?qū)徖碚勗挼陌讣]有相應的情況說明；有的案件則違反操作程序，如查審不分，調(diào)查取證和審理都是相同的人，有的召開支部大會沒有讓受處分人參加。

量紀不統(tǒng)一。有的案件量紀明顯偏輕，處分不到位；有的案件則量紀過重；有的案件該給處分的，卻不給處分，不符合免予處分條件的而給予免予處分；同一類型的錯誤和量紀情節(jié)，在不同的案件上，給予的處分檔次卻不一樣，甚至有較大差距。

影響案件質(zhì)量的原因分析

當前，紀檢監(jiān)察案件審理質(zhì)量之所以存在不少問題，其原因主要有以下幾方面：

對案件質(zhì)量認識不到位。對案件質(zhì)量不重視、認識不到位，是導致目前案件質(zhì)量不高的主要原因之一。尤其是部分案件調(diào)查人員認為案件只要辦完就可以了，至于案件質(zhì)量是次要的，認為案件質(zhì)量是沒有實質(zhì)意義的形象工程、面子工程。有的審理人員也存在僥幸心理，以為案件經(jīng)過了調(diào)查取證，走一走程序就完了，也不認真審閱案件，不按照相關(guān)標準要求案件移送與審理的質(zhì)量。

審理人員欠缺、業(yè)務(wù)不精。案件審理是一項專業(yè)性非常強的工作，需要審理人員有較強的專業(yè)素養(yǎng)，特別是個案疑難問題上，有的案件要經(jīng)過反復推敲和斟酌，否則難以勝任這份工作。當前專業(yè)審理人員欠缺是影響案件審理質(zhì)量的關(guān)鍵因素。以縣級紀檢部門為例，審理室一般只有一至二名工作人員，隨著案件數(shù)量的逐年遞增，疑難案件層出不窮、審理程序和要求越來越嚴格，尤其是在實施“鄉(xiāng)案縣審”制度后，沒有足夠的時間去審閱卷宗、琢磨細節(jié)，只能粗線條地審理，客觀上也影響了案件審理質(zhì)量。而且，大部分審理人員都是“半路出家”，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的學習和專門的知識培訓大多是邊學邊審，邊審邊學。

缺乏與相關(guān)部門的溝通。案件審理是查辦紀檢案件的重要環(huán)節(jié)之一，但是我們不能將案件審理與其他環(huán)節(jié)割裂。但審理實踐中，“坐堂審案”、“閉門辦案”的現(xiàn)象仍然不少，缺乏與案件調(diào)查部門的溝通與交流，導致對案件的了解限于案件材料。缺乏與違紀人員所在單位的溝通，違紀人員所在單位對違紀人員的各方面了解遠比辦案人員更清楚、詳細，實踐中我們往往不注重與違紀人員所在單位聯(lián)系，導致對部分案件的處理不夠全面、徹底、效果不佳。

審理缺乏有效的指導和監(jiān)督。因為審理專業(yè)的欠缺，一方面需要我們不斷自學，另一方面需要上級紀檢部門或相關(guān)單位要強化指導。但實踐中，給予案件審理的規(guī)范與指導相對滯后。以案件量紀為例，當前許多案件在適用《黨紀處分條例》或《政紀處分條例》時沒有較明確的適用條款而只能用兜底條款。量紀方面，在區(qū)分“情節(jié)較輕”、“情節(jié)較重”和“情節(jié)嚴重”方面，大多沒有量化標準，而又沒有及時地給予相應指導，導致案件審理量紀時無所適從，不可避免地出現(xiàn)量紀不統(tǒng)一，從而影響案件質(zhì)量。

提高案件審理質(zhì)量的方法與途徑

新形勢下，如何更好地提高案件審理質(zhì)量，筆者以為應從以下幾方面努力：

提高對案件質(zhì)量的認識。思想認識是行動的先導。提高案件質(zhì)量，首先要求我們對案件質(zhì)量有充分的認識與理解。對案件質(zhì)量的嚴格要求絕不是“吹毛求疵”，更不是“形象工程”、“面子工程”。案件質(zhì)量的高低不僅影響到紀檢監(jiān)察隊伍的形象，更事關(guān)被審查對象的切身利益。因此，必須強化質(zhì)量意識。就審理角度而言，要把好案件受理關(guān)、嚴把事實證據(jù)關(guān)，嚴格以“二十四字”辦案方針為原則要求案件審理，確保案件質(zhì)量高標準。

強化人員保障、提高專業(yè)素養(yǎng)。審理工作政策性、業(yè)務(wù)性較強，需要一支適應專業(yè)特點的高素質(zhì)審理隊伍。一是實行案件審理人員準入制。把紀檢監(jiān)察案件審理工作放到職業(yè)化、專業(yè)化的層面考量，統(tǒng)一案審人員的委任標準，提高紀檢監(jiān)察案件審理工作的職業(yè)準入“門檻”。注重在公檢法司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、派駐紀檢組選調(diào)熟悉經(jīng)濟、法律、金融、審計等專業(yè)知識的人才進入紀檢監(jiān)察辦案隊伍，保證辦案水平，確保辦案質(zhì)量。二是建立辦案后備人才庫。有計劃、有步驟地在黨員干部隊伍中挑選一批政治過硬、業(yè)務(wù)精良、吃苦耐勞的人員，形成辦案人員梯隊，彌補紀檢 監(jiān)察機關(guān)人手不足的問題。三是開展全員培訓，強化日常學習。每年至少舉辦一次紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓會，從各個環(huán)節(jié)對紀檢監(jiān)察干部進行培訓，掌握辦案基本知識及工作的新要求、新規(guī)定。同時，采取專題講解、互動提問等方式將辦案知識納入紀檢監(jiān)察機關(guān)的學習內(nèi)容，增強學習的針對性、實效性、實用性。

加強與相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)。首先要加強與查案有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)。在案件內(nèi)部的審理中，審理部門一定要與內(nèi)部科室多溝通，多協(xié)調(diào)，在堅持案件質(zhì)量第一的前提下，最大程度地尊重辦案部門的意見和建議。其次是加強與司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)及相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)。在案件查辦與處理上我們有許多地方可以向司法機關(guān)借鑒和學習，加強同這些部門的交流溝通可以拓寬我們的視野。同時要加強與發(fā)案單位的溝通，這既是尊重被調(diào)查人所在的單位，也是我們跟蹤監(jiān)督被調(diào)查人的一種方法，不僅得到所在單位黨組織的支持理解，也對教育其他黨員干部很有益處。對有些重大復雜案件，及時征求上級紀委案件審理室的意見，使我們少走彎路，更慎重、更穩(wěn)妥的處理了案件。

強化制度保障。一是完善制度，實行量紀規(guī)范化。近幾年刑事審判領(lǐng)域?qū)嵭辛肆啃桃?guī)范化。紀檢監(jiān)察案件審理量紀可以借鑒刑事審判量刑規(guī)范化的經(jīng)驗，根據(jù)新形勢、新任務(wù)、新要求，建立一套以規(guī)范審理環(huán)節(jié)量紀幅度為主要內(nèi)容的制度，盡快出臺全國或全省范圍的黨政紀處分檔次的具體操作辦法、實施細則，減少審理環(huán)節(jié)自由裁量的空間。二是嚴格執(zhí)行案件質(zhì)量檢查標準。始終堅持質(zhì)量是案件的生命線，對照《湖南省紀檢監(jiān)察機關(guān)案件質(zhì)量檢查標準》，對查辦的案件質(zhì)量進行全面檢查，對存在問題的案件，按照相關(guān)規(guī)定及時整改規(guī)范。將案件質(zhì)量檢查結(jié)果與辦案人員評先選優(yōu)、年終考核、工作績效、干部任用有機結(jié)合起來，充分調(diào)動辦案人員的積極性、主動性和自覺性。三是創(chuàng)新制度，以強化外部監(jiān)督為著力點。要立足保護被調(diào)查人的合法權(quán)利，經(jīng)一步深化公開審理制度、助辯制度。對一些適宜開展以案說紀教育的案件、適宜公開的案件邀請調(diào)查人、被調(diào)查人及所在單位負責人、舉報人、被調(diào)查對象助辯人參加審理過程，通過對證據(jù)材料的出示、質(zhì)詢、辯論，把握案件事實、情節(jié)、性質(zhì)，確定量紀幅度。通過拓寬監(jiān)督渠道，強化外部監(jiān)督，使案件質(zhì)量把關(guān)更嚴格。

第三篇：加強案件審理 保障案件質(zhì)量

加強案件審理 保障案件質(zhì)量

澗頭集鎮(zhèn)案件審理領(lǐng)導小組 組

長：徐恭義 副組長：譚

振 成員：李

健

田仲利 呂淑俊

審理工作職責

1、審理黨委、政府、紀委調(diào)查處涉及相關(guān)單位和村級的黨紀、政紀案件，并負責做好案件材料整理歸檔工作。

2、受理黨員、監(jiān)察對象有關(guān)申訴的復議、復查和復審、復核案件。

3、負責辦理由鎮(zhèn)黨委、政府給予行政處分的解除手續(xù)。

4、對案件審理工作和執(zhí)行情況開展調(diào)研并進行業(yè)務(wù)指導。

5、承辦領(lǐng)導交辦的其它事項。

審理工作程序

一、案件材料移交基層紀律審理小組。

二、審理小組同違紀人談話，進一步核對錯誤事實（審理談話的內(nèi)容）。

三、審理小組形成審理報告，向鎮(zhèn)紀委領(lǐng)導匯報審理情況。

四、鎮(zhèn)紀委審議案件。制定支部意見和處分決定擬寫稿（計劃生育失職案件報正式材料，其它案件暫報草稿）。

五、填寫呈報審理登記表，呈報區(qū)紀委審理?；鶎訄笏蛥^(qū)紀委審理室審理的案件應具備的材料包括：

1、立案依據(jù)，包括：檢舉材料，初步核實呈報表、初步核實情況報告、立案呈報批表；

2、調(diào)查報告；

3、與被調(diào)查人見面的錯誤事實材料，被調(diào)查人對錯誤事實有不同意見，要有調(diào)查組對不同意見的說明；

4、被調(diào)查人的檢討材料；

5、全部證據(jù)材料；

6、案件移送審理登記表；

7、閱卷筆錄、審理談話筆錄、審理報告和向鎮(zhèn)紀委領(lǐng)導匯報材料等鎮(zhèn)紀委審理小組初審材料；

8、黨支部處分意見（計劃生育失職案件報正式材料，其它案件暫報草稿）；

9、基層黨組織的處分決定（處分請示）擬寫稿；

10、案件呈報審理登記表；

11、處分決定（擬寫稿）、調(diào)查報告、審理報告等有關(guān)材料電子版。

六、區(qū)紀委審理，向鎮(zhèn)紀委發(fā)《處分建議函》。

七、召開黨支部大會討論，形成支部意見。

八、基層黨委會聽取基層紀委匯報，研究做出處理決定擬定《處分決定》或《處分請示》，交主管領(lǐng)導簽字打印報處案件上報《處分請示》及案件全部材料，經(jīng)區(qū)紀委批準后，黨委下達處分決定。

九、處分決定報區(qū)紀委備案，處分決定宣布、送達、歸入個人檔案、辦理職務(wù)和工資變更手續(xù)。

十、案件材料，立卷歸檔。

案件審理工作規(guī)范標準

一、事實清楚。

1、構(gòu)成錯誤事實的基本要素齊全，成為一個完整的事實體系。

2、所認定的事實真實無疑。

3、對有關(guān)人員的責任要分清主次。

4、調(diào)查報告、審理報告、復查復審報告等主要材料陳述的事實正確。

二、證據(jù)確鑿

1、違紀案件的證據(jù)必須由紀檢監(jiān)察工作人員或黨的組織、行政機關(guān)委派的人員進行索取或收集。

2、證據(jù)必須客觀真實、充分有力、準確無誤。

3、證人證言要一人一證，一是一證。

4、被檢查人的親友作為知情人出具的證明，要有他人印證或其他佐證。

5、證言材料要有證人的簽字、蓋章，并注明工作單位和職務(wù)，復制材料準確。

6、證言材料必須用鋼筆或毛筆書軍民一致，字跡清晰，易于辨認。

7、非紀檢監(jiān)察機關(guān)查處的案件，作黨紀政紀處理時，必須有摘抄、復制證據(jù)及有關(guān)的結(jié)論材料。

8、證據(jù)應認真審查鑒別，剔除錯證、偽證和與案件無關(guān)的證據(jù)。

9、鑒別后的有效證據(jù)，不得涂改或棄毀，移送時不得任意取舍。

10、認定案件事實的證據(jù)必須確鑿充分。

11、被調(diào)查人對認定的錯誤事實有不同意見的，證據(jù)要能夠充分證實他的申訴是否有理。

三、定性準確：

1、是一種問題的只能作出一種定性結(jié)論；是多種問題的要分別定性。

2、定性要恰如其分，不得拔高或敷衍淡化；定性用語要確切嚴密，不能出現(xiàn)歧意。

3、引用政策法規(guī)內(nèi)容要恰當具體，寫明條款出處。

4、要把確定違紀性質(zhì)與分析危害、追究當事人責任分開敘述，不得混為一談。

四、處理恰當

1、確定處理結(jié)論的輕重，要有政策依據(jù)和衡量尺度，處理決定與所犯錯誤要相對應。

2、處理的對象應是本案所查清的錯誤事實。

3、受處理的主體應是違紀黨員、行政監(jiān)察對象或是違紀黨組織本身。

4、對違紀情節(jié)、動機、手段、責任、后果、違紀人員的一貫表現(xiàn)及認錯態(tài)度要全面衡量。

5、處理要輕重適度，經(jīng)得起實踐檢驗，防止畸輕畸重。

6、對于應追究違紀者法紀責任的案件，在作出處理決定時，提出移送司法機關(guān)處理的建議。

五、手續(xù)完備

1、受理違紀案件，要完備立案手續(xù)。

2、對違紀黨員的處理除特殊情況外要經(jīng)支部大會討論并通知本人參加。

3、支部大會討論的結(jié)論，要反映出支部黨員數(shù)，參加會議人數(shù)和表決情況。

4、黨組織對違紀黨員的處分決定和所依據(jù)的事實材料要同受處分者本人見面。

5、本人對錯誤事實材料和處分決定提出不同意見，報案單位要做出有理有據(jù)的書面說明，不能回避實質(zhì)問題。

6、對于上報審批的案件，有關(guān)黨組織要提出具體明確的處理意見，并以黨組織正式公文逐級呈報。

7、所有案都要經(jīng)過審理部門審理，寫出審理報告，提交紀委、黨委或行政討論做出處理決定，并將處理決定送達本人有關(guān)部門。

8、要按照審批權(quán)限辦理報批手續(xù)，不能越權(quán)審批。

9、報批材料要齊全，要符合紀檢監(jiān)察機關(guān)文書材料要求。

10、按規(guī)定應備案的案件，要及時呈送同級黨委或上級紀委備案，備案材料按規(guī)定送達。

11、需要通報的案件，要另行整體材料，不得用批復或處分決定代替通報。

12、結(jié)案后應及時向上一級紀委審理部門報送案件材料。

13、結(jié)案后應在兩個月內(nèi)，按要求搞好案件材料的立卷歸檔。

第四篇：如何提高學習效率和學習質(zhì)量

通過近期的“講政治重規(guī)矩作表率”主題教育實踐活動，我嚴格自省，查找了自己在人生觀、世界觀、價值觀、理想信念、宗旨觀念等方面存在的一些問題和不足，找準了產(chǎn)生這些問題的根本原因，明確了整改方向，現(xiàn)自我剖析如下：

一、發(fā)現(xiàn)的問題

對照自身，發(fā)現(xiàn)在“守紀律”方面做得較好，能時刻把各項黨內(nèi)紀律作為立身之本，對黨忠誠，說老實話、辦老實事、做老實人，作為一名機關(guān)干部，始終把守紀律作為日常工作之要。嚴守黨章紀律，嚴守政治紀律，嚴守群眾紀律，嚴守廉政紀律，保持政治定力，做到清正廉明。但在“講規(guī)矩”方面還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：

1、理論學習不夠。對理論學習存在“實用主義”，學文件多一些，學原著少一些，用時學得多一些，不用時學得少一些。學習不深，只停留在字面上的理解，沒有意識到其思想精髓，其全面地、系統(tǒng)地學習貫徹總書記十八大以來一系列重要講話精神上還需要進一步加強，在如何做到以知促行、以行促知、知行合一上還要下功夫。沒有真正讓學習到的理論指導實踐、指導日常工作。

2、業(yè)務(wù)知識不足。自參加工作幾十年來，雖一直不停在學習業(yè)務(wù)知識，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，但因工作業(yè)務(wù)繁忙、思想疲憊松懈，所掌握的理論知識和具備的業(yè)務(wù)水平還遠未達到理想要求，存在靜怠主義，需要用時才去學，學習的主動性、積極性、自覺性不夠。

3、法律素質(zhì)缺乏。工作中，大多數(shù)執(zhí)行要依靠法律條規(guī)來辦事，但由于工作性質(zhì)單

一、覆蓋面少，所能接觸、運用的法律比較少，平時缺乏對法律法規(guī)內(nèi)涵的深刻理解，有的發(fā)條較深，理解比較困難，學習時存在淺嘗輒止的心態(tài)，遇到實際工作，有時不能準確、靈活的運用法律武器;還因本身性格和善，在面對一些涉及人情的違法、違章的案件中，無法真正做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的行為準則。

二、問題的根源

一是思想意識松懈。平時放松了政治理論學習，對自身黨性的鍛煉有所懈怠，思想意識缺乏對政治理論學習，抓的不緊。對馬克思主義教條、個人人生觀、價值觀方面思考較少，容易受到他人和社會不正之風的影響，有較強的私信觀念，常以借口來回避黨性鍛煉機會。

二是服務(wù)宗旨意識欠缺。我黨的立黨宗旨是“全心全意為人民服務(wù)”，但在實際工作中，自身僅滿足于做好眼前工作，不求有功、但求無過，工作方式注重程序化、機械化，缺少對業(yè)務(wù)的創(chuàng)新精神。對待群眾雖可和顏悅色，但缺少真心實意，有時還會搪塞群眾，沒有把群眾的困難放在心上。

這些問題的根源，在與過分計較個人得失，缺乏全心全意為人民服務(wù)的意識觀念，公仆意識淡薄。

三、整改措施

1、加強理論學習，不斷錘煉黨性。日后工作中，自身需不斷學習加強理論只是儲備，多翻閱黨性建設(shè)方向的文件雜志，與同事間加強黨性認知交流，深入學習理論知識和思想精華實質(zhì)，做到理論與實際相結(jié)合、運用和分析同步走，用豐富的理論知識武裝自己，依靠理論指導工作，不斷提高工作水平。

2、樹立牢固意識，全心全意為民。作為一名黨員、基層干部，樹立起“一刻也不能脫離群眾”的意識，一切工作出發(fā)點以人民的利益為重。充分發(fā)揮實際工作聯(lián)系人民群眾重要渠道的作用，把堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念貫穿于工作的全過程，始終站在最廣大人民群眾的立場上說話辦事，把實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為開展工作的出發(fā)點和落腳點，做到思路上向惠民富民匯集，工作上向為民利民凝聚，作風上向親民愛民轉(zhuǎn)變，實實在在幫助群眾解決在生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題。

3、遵守黨的紀律，執(zhí)行黨的方針。自覺遵守和維護黨的政治紀律，堅持黨的基礎(chǔ)理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權(quán)威。樹立全局意識，自覺做到講政治、聽招呼、守規(guī)矩，令行禁止，言行一致，堅決反對政治上的自由主義，不聽、不信、不傳小道消息，不亂發(fā)議論，不說三道四，不做一切為

黨的政治紀律所不容的事，貫徹執(zhí)行中央決策部署上不打折扣、不做選擇、不搞變通，艱苦奮斗、無私奉獻、全心全意為人民服務(wù)，牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，增強政治意識和紀律意識，自覺擔負執(zhí)行和維護黨的政治紀律的責任，堅決反對違反黨的政治紀律的行為。

總之，我將以“守紀律、講規(guī)矩”活動為契機，履行好自身的工作職責，切實增強做好新形勢下群眾工作的責任感和緊迫感，在工作中始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，貫徹群眾路線，改進工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風，著力提高做好群眾工作的能力和水平，努力把群眾工作做深、做細、做實，進一步實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益

第五篇：提高會議質(zhì)量和效率

提高生產(chǎn)調(diào)度會議質(zhì)量和效率

提高生產(chǎn)調(diào)度會議質(zhì)量和效率，勢在必行。記得應該是在前幾月的生產(chǎn)調(diào)度會上，就已經(jīng)有領(lǐng)導提出“一定要提高會議質(zhì)量，各部門要對上月的工作進行總結(jié)，下月的生產(chǎn)計劃，需要協(xié)調(diào)的事項等作好充分準備”。生產(chǎn)調(diào)度會應該是很重要的工作會議，它僅僅次于總經(jīng)理辦公會。

“生產(chǎn)調(diào)度會議是人們?yōu)榱私鉀Q某個共同的問題或出于不同的目的聚集在一起進行討論、交流的活動”。如何提高會議質(zhì)量和效率是保證會議取得實效的基礎(chǔ)。因此，切實改進作風，努力提高會議質(zhì)量和效率很有必要。

提高會議質(zhì)量就要杜絕假話、空話、套話。對于公司來說，會議的大多目的是用來探討解決安全生產(chǎn)活動中的實際問題，研究、安排部署安全生產(chǎn)重點工作。會議質(zhì)量的高低直接決定解決安全生產(chǎn)問題的結(jié)果。礦業(yè)行業(yè)的特殊性，要求我們必須圍繞主題提高會議質(zhì)量，形式上的會議解決不了實際問題，反而會增添不必要的負擔。細想，我們每名員工日常工作都要參加很多會議，日有班前班后會、月有安全生產(chǎn)工作會，還有各類季度會、全年工作會等等，如果會議不講質(zhì)量，就會浪費寶貴的安全生產(chǎn)時間。

提高會議質(zhì)量，要求會前準備一定要充分。發(fā)言人和主持人會前要做到心中有數(shù)，議題明確。要選擇好參會人員，抓住會議中心主題，做到簡約務(wù)實。要盡量開短會，把落實解決實際問題作為會議的中心議題。

提高會議質(zhì)量，才能提高會議效率。要提高會議效率，會后要講落實，也就是我們常說的執(zhí)行力，如果會后不能很好的落實，那也是無效的會議。會議作為現(xiàn)代企業(yè)管理最重要的溝通方式，它的成敗影響著企業(yè)的決策效率、執(zhí)行效率。無效會議、會議中的無效時間都要不得。高效率的會議，必須有針對性要求和落實效果的跟蹤，這樣，才能有效提高會議效率。