第一篇：關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的調(diào)研

關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的調(diào)研報告

紀(jì)委監(jiān)察局辦公室

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委工作會議精神，根據(jù)市紀(jì)委常委會的統(tǒng)一安排，8月下旬，我?guī)е嚓P(guān)問題，深入市****局、國土局、龍眠街道企業(yè)辦等職能部門就如何改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，實(shí)地走訪了****包裝有限公司、****集團(tuán)、****食品有限公司等不同類型的企業(yè)，召開了4次小型座談會，與企業(yè)家面對面進(jìn)行交流、溝通，收集了各職能部門服務(wù)企業(yè)中存在的問題，聽取了企業(yè)家們對改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的建議和意見。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀與成效

在一個星期的實(shí)地調(diào)研中，所有企業(yè)家和機(jī)關(guān)干部都異口同聲地表示，近年來，通過深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和全面推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全市各地各部門在改進(jìn)作風(fēng)、規(guī)范行為、提升服務(wù)、促進(jìn)工作等方面取得了明顯成效。

一是機(jī)關(guān)干部效能意識不斷增強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)有新的改進(jìn)。市委、市政府高度重視機(jī)關(guān)作風(fēng)整體水平的提高，把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能有機(jī)結(jié)合，作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓，形成了各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視、機(jī)關(guān)干部積極參與、人民群眾熱情支持的作風(fēng)建設(shè)新格局。首先，將領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作納入全市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動計劃，把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)教育與學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中央紀(jì)委全會上的講話及“八個堅(jiān)持、八個反對”的重要論述等結(jié)合起來；召開“領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)”專題民主生活會，對照“八個方面的良好風(fēng)氣”，認(rèn)真查擺領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)上存在的突出問題，制定整改方案，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)整改。其次，在電視臺開辟《今日訪談》、《****報道》、****新聞網(wǎng)等市內(nèi)主要媒體宣傳作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)典型，開辟領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)“一把手訪談”專欄，讓領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾“面對面”，實(shí)現(xiàn)社會監(jiān)督與領(lǐng)導(dǎo)干部自我約束的統(tǒng)一。特別是在科學(xué)發(fā)展觀主題實(shí)踐活動中，要求領(lǐng)導(dǎo)干部“進(jìn)村入戶訪企業(yè)”開展民情懇談，幫助群眾和企業(yè)解決實(shí)際困難，以領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)實(shí)踐活動的開展，以實(shí)踐活動的開展檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效。第三，市紀(jì)委、監(jiān)察局連續(xù)4年開展的“政風(fēng)行風(fēng)評議”活動、市效能辦連續(xù)2年開展的“機(jī)關(guān)效能民主評議”活動，形成了我市抓

機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的特色品牌，群眾對機(jī)關(guān)的滿意率不斷上。全市上下出現(xiàn)了“三多三少”現(xiàn)象：主動干事、找事干的人多了，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)工作本領(lǐng)的人多了，熱心為企業(yè)、為基層、為群眾服務(wù)特別是上門服務(wù)的多了；串崗扯閑的少了，故意刁難、設(shè)卡、推諉扯皮的少了，應(yīng)付了事、走形式、擺過場的少了。

二是行政行為不斷規(guī)范，機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量有新的提高。出臺了《關(guān)于印發(fā)市行政服務(wù)中心窗口單位開展“兩集中兩到位”工作實(shí)施方案的通知》，市直單位大多成立了“行政許可科”，成建制進(jìn)入行政服務(wù)中心，“兩集中、兩到位”審批模式初步形成，“一站式服務(wù)”、“并聯(lián)審批”初見成效。組建了“****市外商投資企業(yè)全程代理服務(wù)中心”，推行“四個一”服務(wù)方式，即“一項(xiàng)服務(wù)流程，一張收費(fèi)清單，一份提交資料表，一個聯(lián)系電話”，避免了客商跑來跑去、資料送來送去、到部門請來請去的現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行“四條禁令”：工作時間不得擅自離崗或辦理私事；不得上網(wǎng)聊天、打牌、玩游戲、看影視片、炒股等；工作日午餐禁止飲酒；不得參與和從事?lián)p害公務(wù)人員形象的活動。嚴(yán)格實(shí)行限時辦結(jié)制，提倡“特事特辦，急事急辦，能辦即辦”的工作作風(fēng)，機(jī)關(guān)工作人員普遍增強(qiáng)了“不敬業(yè)就失業(yè)，不愛崗就下崗”的危機(jī)感和緊迫感，機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中“顧大局、守紀(jì)律、重實(shí)干”的新風(fēng)基本形成。

三是執(zhí)政為民理念不斷深入，各項(xiàng)工作有新的推進(jìn)。積極構(gòu)筑為民辦事和暢通民意的快速通道，倡導(dǎo)“一張笑臉相迎、一張凳子請坐、一杯熱茶相敬、一句熱心問候”服務(wù)，越來越多的群眾欣喜地發(fā)現(xiàn)：政府對老百姓的事更“上心”了，到機(jī)關(guān)辦事更“稱心”了。市國土局開展“六不讓”活動：即：“不讓領(lǐng)導(dǎo)布臵的工作在我手中延誤，不讓正在傳遞的信息在我手中中斷，不讓應(yīng)當(dāng)及時辦理的文件在我手中積壓，不讓各種差錯事故在我這里發(fā)生，不讓不良風(fēng)氣在我這里出現(xiàn)，不讓來機(jī)關(guān)辦事和反映問題的人員在我這里受到冷遇”，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)有了極大轉(zhuǎn)變。全市機(jī)關(guān)干部主動把自己融入工作大局，條塊之間、部門之間、部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間配合的默契度有所增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)****“皖中崛起”的目標(biāo)越來越近。

二、存在的問題與成因

1、學(xué)風(fēng)不正，玩風(fēng)盛行。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些機(jī)關(guān)干部重業(yè)務(wù)、輕政治，不注重提高自身修養(yǎng)；或是借口工作忙，把學(xué)習(xí)當(dāng)作額外負(fù)擔(dān)；或是不注意聯(lián)系自己的思想和工作實(shí)際，學(xué)歸學(xué)，干歸干；有的學(xué)風(fēng)不正，言

行不一，為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，擺樣子，做表面文章，有的搞實(shí)用主義，理論上說的是一套，行動中做的又是一套。少數(shù)機(jī)關(guān)干部工作之余玩風(fēng)盛行，有損形象；個別領(lǐng)導(dǎo)干部甚至參與賭博，公款吃喝，公車私用，公款釣魚，部門之間相互吃請盛行。

2、為政不廉，與民爭利。調(diào)查中有的企業(yè)反映：不少市直單位部門利益至上，無視企業(yè)的生存與發(fā)展，搭車收費(fèi)。如****局個別****所在企業(yè)年檢時收取“個體****協(xié)會會員費(fèi)”1—2千不等，不交費(fèi)不給年檢；人防辦在園區(qū)企業(yè)建造辦公用房時收取35元/㎡的巨額人防經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重影響中小企（事）業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展；企業(yè)在建設(shè)過程中，還要在建設(shè)部門交上一筆城市建設(shè)配套費(fèi)：車間23元/㎡、辦公樓45元/㎡；環(huán)保部門還要收取數(shù)額可觀的排污費(fèi)……，少數(shù)特種行業(yè)在實(shí)施行政許可和年檢時，雖然表面上不收費(fèi)，但事前、事中以各種借口收取“戰(zhàn)士慰問費(fèi)”、“出警汽油費(fèi)”等，拉一些贊助款，有的推銷掛歷、土特產(chǎn)等，企業(yè)有苦難言、忍氣吞聲。更有甚者，在開發(fā)商拿取《規(guī)劃許可證》時，搭車收取渣土費(fèi)。調(diào)查中各企業(yè)普遍反映：收費(fèi)單位“單純的坐在家里收錢、未提供任何服務(wù)”，這一現(xiàn)象令人難以容忍。被調(diào)查的企業(yè)主都有同一個呼聲：各部門收取的各種費(fèi)用，要取之于民用之于民，不能坐收漁利、收費(fèi)“養(yǎng)人”；要公開帳目，接受社會監(jiān)督；要提供熱情服務(wù)，把收起來的經(jīng)費(fèi)真正用在公共事業(yè)建設(shè)上。

3、“懶政”突出，能力欠缺。一些機(jī)關(guān)單位中，還有“南郭先生”濫竽充數(shù)，對自己權(quán)限內(nèi)該做的事推諉扯皮，效率不高，如在辦房產(chǎn)證時，窗口個別工作人員一拖再拖，至今未辦下來，是典型的“慢作為”；調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)少數(shù)干部認(rèn)為無過就是功，熱衷于接待應(yīng)酬、溜須拍馬，遇到工作矛盾則極力回避，出現(xiàn)了“干的不如看的，看的不如跑的，跑的不如拍的”的怪現(xiàn)象。少數(shù)干部對工作只求過得去，不求過得硬，滿足于縱向比較有進(jìn)步，橫向比較不落后，缺乏強(qiáng)烈的危機(jī)感和緊迫感；有的不善于做企業(yè)主的思想工作，采取教條主義的工作方法，認(rèn)為執(zhí)法部門高人一等，方法簡單，態(tài)度蠻橫，動輒罰款，以罰代管，結(jié)果使矛盾激化，如環(huán)保部門、質(zhì)檢部門在執(zhí)法過程中就發(fā)生過類似情況。

4、各自為政，協(xié)調(diào)不一。有的企業(yè)反映：個別單位分工太細(xì)，單兵作戰(zhàn)多，形不成合力，企業(yè)辦一件事，找了領(lǐng)導(dǎo)，還要找主管，找了主管又要找具體辦事員，辦事過程復(fù)雜，如建設(shè)局；有的單位主要領(lǐng)導(dǎo)一人說

了算，事無大小一把抓，一般干部無事做，領(lǐng)導(dǎo)不在時，往往處于相互推諉、無人管理的狀態(tài)，民主不夠，集中有余。少數(shù)單位窗口協(xié)調(diào)一致性差，行政許可互為前臵，群眾辦件無所適從，“一次性告知”亟待進(jìn)一步規(guī)范。如：“土地取得”流程、規(guī)劃審批流程、政府審批流程都沒有制定相應(yīng)的制約措施，往往由于種種原因，個別批件一拖半年也時有發(fā)生；部門與部門之間協(xié)調(diào)、部門與政府之間的配合、企業(yè)與行政服務(wù)中心的銜接都不同程度地存“空隙”，協(xié)調(diào)不到位，配合不默契；缺乏必要的溝通、協(xié)調(diào)、變通，導(dǎo)致一些難題不能盡快有效解決。

影響機(jī)關(guān)思想作風(fēng)的原因是多方面的，既有客觀環(huán)境影響的原因，也有主觀思想認(rèn)識的原因；既有制度建設(shè)的原因，也有領(lǐng)導(dǎo)組織的原因。

1、從客觀環(huán)境影響方面來分析。目前，我國正處在社會變革時期，機(jī)關(guān)干部的思想作風(fēng)受到較大的沖擊。黨政機(jī)關(guān)常常處于各種利益關(guān)系的沖突和包圍之中，機(jī)關(guān)干部也成了社會各種不良思想、不良行為“攻關(guān)”的對象，機(jī)關(guān)干部的思想趨于復(fù)雜，增加了機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)的難度。同時，人員過多、職能交叉是造成機(jī)關(guān)人員互相扯皮，效率低下的根本原因之一。有的機(jī)關(guān)單位機(jī)構(gòu)越改越大，人員越來越多，人浮于事，工作效率低。有的機(jī)關(guān)單位職能交叉，職責(zé)不清，往往“有利的爭著做，無利的沒人干”。

2、從主觀思想認(rèn)識方面來分析。一是理論素質(zhì)不高。少數(shù)機(jī)關(guān)干部的思想作風(fēng)所以出現(xiàn)僵化、教條和不實(shí)，是因?yàn)椴粚W(xué)無術(shù)、理論功底淺，解決實(shí)際問題的能力差，拿不出思路和辦法，要么照本本，要么憑經(jīng)驗(yàn)，脫離實(shí)際。二是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)缺乏清醒和正確的認(rèn)識，對思想作風(fēng)建設(shè)抓得不緊，不能把業(yè)務(wù)與思想作風(fēng)建設(shè)相融合，存在“一手硬一手軟”、“一時緊一時松”現(xiàn)象。三是有些人遵循的是“利益至上”原則，為了個人利益而漠視或損害他人和社會的利益。一些人只講索取不思奉獻(xiàn)，只要權(quán)利不思責(zé)任，享樂主義、利已主義在內(nèi)心潛滋暗長。四是少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部社會主義道德意識不強(qiáng)，缺乏職業(yè)道德、社會公德、家庭美德，更沒有牢固的嚴(yán)格自律的廉潔理念，不能把廉潔自律和勤政作為一種自覺行為，工作中不能潔身自好，公私分明。

3、從領(lǐng)導(dǎo)組織方面來分析。領(lǐng)導(dǎo)干部不過硬，率先垂范差。有的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部對自己要求不嚴(yán)，官架子十足，高高在上，嚴(yán)重脫離群眾；有的在使用干部問題上不堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，不是任人唯賢，而是任人唯親；

一些領(lǐng)導(dǎo)干部不愿正視自身的問題，自以為是，夜郎自大，只喜歡聽“贊歌”，聽不得半句批評或建議等“雜音”。黨組織解決自身能力削弱。有些單位和部門出現(xiàn)下級對上級捧著、上級對下級哄著、同級之間相互讓著的問題。黨內(nèi)監(jiān)督仍然存在著一些“空白”和“盲點(diǎn)”，特別是對權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制度落實(shí)不夠到位和不夠健全，尤其對“八小時之外”難以監(jiān)督，一些思想作風(fēng)問題得不到及時有效的遏制，導(dǎo)致個別機(jī)關(guān)干部作風(fēng)散慢。

4、從制度建設(shè)方面來分析。一是領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機(jī)制不健全。一些部門和單位對市委、市政府出臺的一些措施和規(guī)定沒有迅速采取措施，認(rèn)真落實(shí)，往往處于等待、觀望的工作狀態(tài)；對效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)采取敬而遠(yuǎn)之的態(tài)度，不是主動抓效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，而是害怕掉“帽子”被動抓。二是制度執(zhí)行不力。為了小集體利益，不講原則和制度，只求一團(tuán)和氣，明知不對，少說為佳。有利的就執(zhí)行，不利的就變形；領(lǐng)導(dǎo)不批示不辦，公事往往需要私辦，制度的執(zhí)行力受制于執(zhí)行者的利益和情緒。制度規(guī)定的自由裁量權(quán)過大，賦予了執(zhí)法者過大的空間，使得有些人能夠借著合法的外衣濫用自由裁量權(quán)。三是監(jiān)督機(jī)制不健全。監(jiān)督檢查多，但不少流于形式；分配制度上平均主義還存在，多勞不多得，少勞不少得，不勞同樣得；獎懲不嚴(yán)，沒有形成競爭機(jī)制。政務(wù)公開工作力度不強(qiáng)，工作不規(guī)范，個別單位政務(wù)公開的內(nèi)容、時間由“一把手”確定，體現(xiàn)不出監(jiān)督的作用。

三、作風(fēng)建設(shè)的對策與建議

1、把基點(diǎn)擺在加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部思想教育上。良好的作風(fēng)，必須有良好的思想基礎(chǔ)作保證，而良好的思想基礎(chǔ)，必須靠經(jīng)常性的思想政治教育來構(gòu)筑。一是抓好理論學(xué)習(xí)，提高機(jī)關(guān)干部的理論素養(yǎng)。要建立理想信念教育長遠(yuǎn)規(guī)劃，保持教育的連續(xù)性和一貫性。定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政專題培訓(xùn)班，在領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部在職崗位培訓(xùn)中開設(shè)廉政教育和法紀(jì)知識教育課程，以學(xué)備考，以考促學(xué)。大力開展警示教育，用反面教材震撼廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心靈.加強(qiáng)廉政文化建設(shè),充分利用電視臺和《****報道》,加大廉政文化宣傳的份量。市紀(jì)委黨風(fēng)室、市委組織部干部科應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育、法紀(jì)教育年度計劃，并加強(qiáng)日常指導(dǎo)督促，確保計劃執(zhí)行有條不紊。市委組織部、市委黨校應(yīng)加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部集中培訓(xùn)教育力度，以訓(xùn)促學(xué)，以考促學(xué)。培訓(xùn)工作應(yīng)重實(shí)效，強(qiáng)管理，有的放矢，訓(xùn)之有效。二是加強(qiáng)職業(yè)道德教育。要把職

業(yè)道德教育作為干部思想教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，同思想政治教育和具體的業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，并將職業(yè)道德作為人員考核、獎懲的重要指標(biāo)，努力培養(yǎng)干部職工的敬業(yè)精神，增強(qiáng)干部依法行政、文明執(zhí)法、勤政廉政意識，努力塑造高效、務(wù)實(shí)、廉潔、文明的機(jī)關(guān)形象。

2、把重點(diǎn)放在強(qiáng)化隊(duì)伍管理上。這是促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的根本途徑。一是嚴(yán)格選拔任用程序，完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法。堅(jiān)持黨委（黨組）議干部、議班子制度，真正實(shí)行“群眾推薦、公開測評、任前公示、考核競選”制度，杜絕用人上的“暗箱操作”。市委組織部一方面應(yīng)修訂完善干部交流工作意見，形成崗位之間有序良性互動，增強(qiáng)單位班子活力和干部工作的激情；另一方面對擬提拔干部人選應(yīng)做到事前征求紀(jì)委常委會的集體意見，防止“帶病提拔”。堅(jiān)決克服任人唯親、個人和少數(shù)人說了算的弊端，狠剎跑官要官和請客送禮的歪風(fēng)，真正從制度上形成“能者上、平者退、庸者下、劣者懲”的賞罰獎懲機(jī)制。二是建立競爭激勵機(jī)制。實(shí)行重點(diǎn)崗位輪換制，對于內(nèi)部重要崗位的干部，定期進(jìn)行輪崗。全面完善與推行競爭上崗制、崗位試用制、政績考核制、職位聘任制、末位淘汰制，以此改變機(jī)關(guān)干部只能上不能下、只能進(jìn)不能出的狀況，改變機(jī)關(guān)干部吃“大鍋飯”、當(dāng)“太平官”的工作習(xí)慣和節(jié)奏，努力營造優(yōu)勝劣汰的氛圍，解決干好干壞一個樣的問題，推動機(jī)關(guān)作風(fēng)全面好轉(zhuǎn)。三是落實(shí)監(jiān)督約束制度。積極探索對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施有效監(jiān)督的途徑和辦法，建立一套完善的制度體系，形成科學(xué)的干部監(jiān)督機(jī)制。切實(shí)抓好重大問題集體決策制度的落實(shí)，凡屬關(guān)系全局的“三重一大”問題，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，按少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定，不允許個人說了算。加強(qiáng)對黨政正職的監(jiān)督，全面推行“一把手”的“三不一末”制度：“一把手”不直接分管人事、財務(wù)、工程，集體決策時“一把手” 末位表態(tài)。同時，把黨內(nèi)監(jiān)督同社會監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)監(jiān)督的廣泛性、公開性，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

3、把落腳點(diǎn)定位在為基層為企業(yè)解決實(shí)際問題上。一是建立承諾制，努力做到為基層為企業(yè)為群眾服務(wù)。各部門、各單位要從解決社會關(guān)注、群眾關(guān)心、企業(yè)急需的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題抓起，根據(jù)各自職能對外公開承諾服務(wù)內(nèi)容。把承諾制的重點(diǎn)定位在市級機(jī)關(guān)和公用事業(yè)單位上，使機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)由“虛”變“實(shí)”；把承諾制的立足點(diǎn)定位在建立監(jiān)督制約和保障機(jī)制上，使機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)由“軟”變“硬”。二是努力做到解決實(shí)際問題。認(rèn)真落

實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約八項(xiàng)要求的規(guī)定，制定單位招待消費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，明確單位消費(fèi)經(jīng)費(fèi)管理辦法；加強(qiáng)公用車輛管理監(jiān)督工作，對公用車輛嚴(yán)格實(shí)行編制管理，嚴(yán)禁公車私用；開展制止黨政干部公款出國（境）旅游專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)禁批準(zhǔn)無實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的一般性考察。政府應(yīng)加大對會計核算中心和鄉(xiāng)財中心管理力度，把好關(guān)口，堵“漏”補(bǔ)“缺”。市財政局應(yīng)加強(qiáng)對各單位辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出管理，出臺具體制度或辦法，采取以人定車，以車定支；公務(wù)招待費(fèi)用也應(yīng)制定具體辦法，采取“封頂限底”，并配套有關(guān)激勵措施。市紀(jì)委、市委組織部、市人事局和市公安局應(yīng)進(jìn)一步完善黨政干部出國（境）管理細(xì)則，實(shí)行定期內(nèi)部通報會審制，從源頭上把好關(guān)。另外，各單位、各部門組織外出考察活動必須事先向市委、市政府書面申報備案審核，否則直接追究主要負(fù)責(zé)同志的責(zé)任。

4、把突破點(diǎn)選擇在機(jī)關(guān)效能建設(shè)上。一是健全效能建設(shè)考核機(jī)制。市效能辦要進(jìn)一步完善現(xiàn)行的考核制度，把考核的重點(diǎn)從“注重考核科室”向注重考核“工作內(nèi)容與科室負(fù)責(zé)人并重”轉(zhuǎn)變，把考核的內(nèi)容從注重得票多少的“量的考核”向注重服務(wù)質(zhì)量提高的“質(zhì)的考核”轉(zhuǎn)變。二是市委市政府要將效能建設(shè)考核列入“一票否決”，同時要落實(shí)對條條部門“一把手”考核的保障措施。三是修訂現(xiàn)行的單純以民主評議“定終身”的考核方法，采取“定量分析”與“定性分析”相結(jié)合的考核方法，“定量分析”就是針對不同部門、不同行業(yè)在效能建設(shè)項(xiàng)目中共性的東西進(jìn)行具體量化，逐條打分；定性分析就是實(shí)行每半年一次的民主評議以及年度專項(xiàng)考核。四是大力推進(jìn)依法行政。要把依法行政、照章辦事作為改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的一個著力點(diǎn)，真正做到執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責(zé)任明晰化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督制度化；要進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開工作，建立和健全政務(wù)公開工作制度，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化運(yùn)作。要切實(shí)理順各單位內(nèi)部科室的職能配臵及其之間的相互關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，規(guī)范工作流程，大力克服內(nèi)部梗阻現(xiàn)象。要進(jìn)一步規(guī)范審批程序，縮短審批時限，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，提高審批效率，建立網(wǎng)上審批報批體系，實(shí)現(xiàn)行政提速。

5、把切入點(diǎn)放在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上。一是不斷增強(qiáng)黨員干部的廉潔自律意識。堅(jiān)持教育防范在先，積極開展廉政主題教育。做到黨員干部的思想作風(fēng)問題出現(xiàn)在哪里，廉政教育就落實(shí)到哪里；干部權(quán)力運(yùn)行到哪里，黨組織的監(jiān)督就開展到哪里；腐敗隱患暴露在哪里，廉政防線

就修筑到哪里。二是加大對違法亂紀(jì)案件的查處力度。要嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，對違反廉政規(guī)定的，不但追究責(zé)任人的責(zé)任，而且要視情況追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；要把轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)與黨風(fēng)廉政建設(shè)和為人民服務(wù)工作有機(jī)地結(jié)合起來，使機(jī)關(guān)干部步穩(wěn)人生坐標(biāo)，做到損民之事不為，不義之財不取，不正之風(fēng)不沾，違法之事不干。三是加快推進(jìn)防腐保廉制度建設(shè)。必須進(jìn)一步把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的切入點(diǎn)，不斷加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，鏟除滋生腐敗的土壤和條件。要探索建立“糾、評、建”相互促進(jìn)的行風(fēng)建設(shè)制度，在全市全面推行部門分權(quán)制衡工作，進(jìn)一步規(guī)范人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)，著力構(gòu)建以加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域、部門和行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點(diǎn)的防腐保廉體系。

第二篇：機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告

機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告

機(jī)關(guān)作風(fēng)是黨風(fēng)政風(fēng)以及行風(fēng)的綜合反映,抓住了機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)，就抓住了機(jī)關(guān)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的切入點(diǎn)，抓住了建設(shè)“服務(wù)型政府和服務(wù)型機(jī)關(guān)”的根本點(diǎn)。為切實(shí)摸清我區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀,有針對性地加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),近日,我區(qū)按照市委的統(tǒng)一部署和要求,對全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。通過調(diào)研,對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了分析,提出了整改建議。

一、機(jī)關(guān)作風(fēng)整體狀況

機(jī)關(guān)作風(fēng)歷來是人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)既是一個老話題，同時又是一個具有豐富研究內(nèi)涵的新課題。近年來，通過機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓、深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀和開展黨的群眾路線教育實(shí)踐等活動，我區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效，機(jī)關(guān)工作更加規(guī)范，干部的精神面貌有了新的變化，整體素質(zhì)有了較大的提高，群眾反映強(qiáng)烈的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的一些突出問題得到了較好的解決。

為積極踐行“馬上就辦，真抓實(shí)干”精神，我區(qū)加強(qiáng)對黨員干部作風(fēng)建設(shè)的整頓，要求領(lǐng)導(dǎo)干部及黨員起到模范和帶頭作用。通過發(fā)放園區(qū)企業(yè)征求意見表、召開企業(yè)家座談會等形式，認(rèn)真剖析本單位作風(fēng)建設(shè)狀況，梳理當(dāng)前黨風(fēng)方面存在的突出問題，研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的對策建議。要求各部門從嚴(yán)管理容易產(chǎn)生問題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位，提高工作效率、規(guī)范行政；要求干部職工把優(yōu)化環(huán)境、加快園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在首要位臵，杜絕空談扯皮、拈輕怕重、敷衍塞責(zé)等作風(fēng)，真抓實(shí)干，推動園區(qū)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、存在問題

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),我區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)雖然取得了明顯成效,但面上仍然存在著不平衡,在工作作風(fēng)和干部作風(fēng)上有些問題仍然沒有得到徹底解決,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）深入實(shí)際調(diào)查研究不夠。在下去調(diào)研時，往往局限在聽匯報，了解真實(shí)情況少。有的調(diào)研沒有深入，來去匆匆，走馬觀花，發(fā)現(xiàn)不了問題。有的調(diào)研廣度和深度不夠，以點(diǎn)帶面，信息失真，調(diào)而不研，得出的結(jié)論不符合實(shí)際。有些同志在部署工作時習(xí)慣于開會，開過了工作就算完成，沒有花精力深入基層，也沒有精力思考一些深層次的問題，摸不準(zhǔn)真實(shí)情況，提不出有針對性的對策，甚至帶著框框搞調(diào)查，缺少實(shí)際效果。

（二）有時對上級負(fù)責(zé)與對下級負(fù)責(zé)一致性方面把握得不夠好，上級重視的就認(rèn)真辦，上級沒有部署的事，特別是對一些基層和職工提出的意見和要求，處理的不夠及時。

（三）對處理群眾上訪問題，往往就事論事，而對引起群眾上訪的“源頭”問題研究和解決的不夠。

（四）工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，存在著形式主義，抓工作落實(shí)力度不夠，有的工作雖然部署了，但抓落實(shí)、抓深入、抓拓展不夠。

（五）安排、部署工作，想的不深，做的不細(xì)。浮在上頭多，深入實(shí)際少；常常以會議貫徹會議，以文件貫徹文件；不能及時發(fā)現(xiàn)問題，幫助基層解決實(shí)際困難少。有的好做表面文章，搞花架子，不去扎扎實(shí)實(shí)解決問題。

三、形成問題的原因分析

導(dǎo)致作風(fēng)建設(shè)產(chǎn)生問題的原因很多,既有主觀方面的因素,又有客觀方面的因素。通過分析研究,我們認(rèn)為主要是以下兩個方面的原因。

（一）制度落實(shí)不到位。一方面，對干部管理制度不嚴(yán)格執(zhí)行、管理不到位。有的制度只是唱在嘴上、貼在墻上，但貫徹落實(shí)、檢查督促少，流于形式，賞罰不分明、獎懲不兌現(xiàn)，導(dǎo)致干多干少一個樣，甚至少干還比多干好，激發(fā)不起干部的積極性，導(dǎo)致工作時出勤不出力，辦事效率低；另一方面,隨著時間的推移,一些原來行之有效的規(guī)章制度,已逐步不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要,沒有及時得到修訂和完善。

（二）監(jiān)督管理不到位。一是作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督機(jī)制不夠健全,對干部的評價要求比較原則,評價標(biāo)準(zhǔn)難以掌握,獎賞、懲戒不到位。二是部門職責(zé)不夠明確,責(zé)任不夠落實(shí),措施不夠到位,工作沒有形成合力,導(dǎo)致面上作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督管理不到位。三是受思想觀念、整體素質(zhì)等多種因素的影響,群眾監(jiān)督的渠道不寬,領(lǐng)域不廣。

四、改進(jìn)作風(fēng)的意見建議

機(jī)關(guān)作風(fēng)的好壞、辦事效率的高低，對內(nèi)關(guān)系到凝聚力，對外關(guān)系到吸引力，對上關(guān)系到注意力，對下關(guān)系到號召力；好的作風(fēng)產(chǎn)生無窮的創(chuàng)造力，好的作風(fēng)形成巨大的凝聚力，好的作風(fēng)凝集無堅(jiān)不摧的戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，為基層、企業(yè)和廣大人民群眾提供最優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，這是每一個機(jī)關(guān)工作人員的職責(zé)所在、責(zé)任所在，也是改善軟環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。為此，要著力抓好以下幾個方面工作。

（一）強(qiáng)化干部服務(wù)意識。大力發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)的工作作風(fēng)，認(rèn)真開展“三比一看”活動，確保真抓實(shí)干，始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，充分發(fā)揮主觀能動性，以自己飽滿的工作激情，把心思凝聚到事業(yè)上，把功夫下到抓貫徹落實(shí)上，迎難而上，為民辦實(shí)事。

（二）強(qiáng)化“馬上就辦”的服務(wù)理念。對群眾反映的亟待解決的問題，實(shí)行“馬上辦”；對園區(qū)建設(shè)發(fā)展中的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，迎難而上“主動辦”；對發(fā)展中的重大問題或帶有普遍性問題，深入實(shí)際“上門辦”；對一些條件暫不具備，但對園區(qū)發(fā)展有重大影響的問題，創(chuàng)新思維“變通辦”；對一些涉及面較廣、政策性較強(qiáng)的問題，不遮不掩“公開辦”。

（三）提高服務(wù)效率。重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目建設(shè)、功能拓展、企業(yè)入駐和征地拆遷安臵等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決，優(yōu)化部門聯(lián)動統(tǒng)籌解決機(jī)制，全方位滿足入園企業(yè)建設(shè)需求，全過程協(xié)助簽約項(xiàng)目辦理入園手續(xù)，全力跟進(jìn)意向項(xiàng)目的信息收集和跟蹤落實(shí)，提高了園區(qū)工作效能。

（四）確保服務(wù)細(xì)化到位。建立每月定期召開企業(yè)座談會機(jī)制，充分了解企業(yè)建設(shè)過程中存在的各種問題；建立“一對一”對接服務(wù)機(jī)制，指定專人與企業(yè)對接，保持24小時信息通暢；建立園企聯(lián)動共建機(jī)制，主動上門幫扶入園企業(yè)發(fā)展。

機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長期的任務(wù)，只有強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，敢于動真碰硬，持之以恒，常抓不懈，才能確保取得實(shí)效、長效。

第三篇：機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告

機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告

一、建設(shè)高效服務(wù)流程

1、明確工作職責(zé)，理順科室分工，整合科室職能。堅(jiān)持一項(xiàng)工作由一個職能科室負(fù)責(zé)。

2、優(yōu)化辦事流程，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)劃分不同環(huán)節(jié)的工作任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)，量化到人頭，作為工作人員進(jìn)行規(guī)范

化服務(wù)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和群眾進(jìn)行監(jiān)督、評議的依據(jù)。

二、建立民主科學(xué)的決策機(jī)制

1、建立重大決策調(diào)研制度，區(qū)社領(lǐng)導(dǎo)作出重大決策前，必須深入實(shí)際開展調(diào)查研究，加強(qiáng)科學(xué)性、可行性研究論證。

2、實(shí)行決策民主化、公開化，對事關(guān)園區(qū)發(fā)展、改制和與工作人員利益相關(guān)的決策，應(yīng)通過請教專家、法律顧問咨詢，員工座談會，廣泛征求意見。

3、建立決策責(zé)任制，對因違反決策程序造成重大損失的必須追究當(dāng)事人的責(zé)任。

三、建設(shè)便民服務(wù)機(jī)制

1、強(qiáng)化園區(qū)機(jī)關(guān)服務(wù)理念，樹立機(jī)關(guān)及機(jī)關(guān)員工的責(zé)任心、愛民情、扶農(nóng)意、效能感、親和力。

2、熱情服務(wù)、廉潔奉公。對來辦事或要求解決問題的下屬企業(yè)、員工，要公開、明確辦事程序、時限、制度，要熱情服務(wù)、禮貌接待，隨到隨辦，速接、速決，要杜絕吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

四、加強(qiáng)機(jī)關(guān)監(jiān)督機(jī)制

1、加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)察、審計，完善責(zé)任追究制度，將責(zé)任追究落實(shí)到每個崗位和個人，對不依照法定權(quán)限、程序，損害國家、群眾利益的決策、辦事行為，要追究當(dāng)事人的責(zé)任。

2、建立和完善投訴舉報制度，向企業(yè)、群眾公布辦事投訴舉報電話，使服務(wù)對象投訴有門。

五、建立健全績效考核體系

1、建立有服務(wù)對象參與的績效考核機(jī)制。擴(kuò)大民主評議，開展民意測評，讓企業(yè)、群眾全程參與機(jī)關(guān)科室及人員的績效考核。

2、制定職位職責(zé)說明實(shí)施意見，明確各科室、各崗位的職位關(guān)系、職責(zé)范圍、承擔(dān)責(zé)任、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

3、建立約束激勵機(jī)制，將各科室各崗位職能業(yè)績、群眾和企業(yè)的滿意度，投訴處理情況納入目標(biāo)績效管理和考核，獎優(yōu)罰劣，獎懲逗硬。

六、建設(shè)高素質(zhì)機(jī)關(guān)員工隊(duì)伍

加強(qiáng)對機(jī)關(guān)員工培訓(xùn)，切實(shí)提高員工思想及業(yè)務(wù)素質(zhì)，經(jīng)常對機(jī)關(guān)員工開展理想、信念、宗旨、廉政教育，進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高機(jī)關(guān)員工的政治鑒別能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、領(lǐng)導(dǎo)決策能力，更好地?fù)?dān)負(fù)起服務(wù)企業(yè)、服務(wù)人民的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)委區(qū)政府奮斗目標(biāo)，打造優(yōu)秀園區(qū)。

七、作風(fēng)建設(shè)措施

（一）抓好學(xué)習(xí)動員。各單位要召開好動員大會，把全體

黨員干部的思想行動統(tǒng)一到中央、省委和市委的要求上來，集中時間進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)習(xí)近平年來全國、全省、全市涌現(xiàn)出來的一些優(yōu)秀黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先進(jìn)事跡，選擇一些反面典型案例開展警示教育。學(xué)習(xí)中要組織好討論，通過思想交鋒，達(dá)到統(tǒng)一認(rèn)識、拓展思路、解決問題的目的。

（二）抓好“三用心”活動。要結(jié)合作風(fēng)整頓，廣泛開展以“用心想事、用心謀事、用心干事”為主要內(nèi)容的教育實(shí)踐活動，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自覺心系群眾、服務(wù)人民，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行力，把心思用在謀發(fā)展、干事業(yè)上，把精力投入到辦實(shí)事、抓落實(shí)上，把工作體現(xiàn)在順民意、解民憂、促和諧的行動中。

（三）抓好整改提高。針對查找出來的主要問題，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要逐個研究，制定相應(yīng)的整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，限期進(jìn)行整改。對群眾意見較大、問題突出的要進(jìn)行專項(xiàng)整改。整改方案要向群眾公布，整改效果要讓群眾滿意。

（四）抓好群眾評議。作風(fēng)整頓建設(shè)活動，不僅要組織評價、黨內(nèi)認(rèn)可，更要群眾評價、社會認(rèn)同?；顒咏Y(jié)束時，局機(jī)關(guān)和各直屬事業(yè)單位要對開展活動的過程與成效進(jìn)行群眾滿意度測評。對組織不得力、措施不到位、整頓建設(shè)活動走過場、群眾滿意度低的，要通報批評并責(zé)成“補(bǔ)課”。

第四篇：機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告

機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告

機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告

為深入貫徹落實(shí)中央和省、市《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下僑聯(lián)工作的意見》精神，及中央群團(tuán)工作會議和總書記重要講話精神，切實(shí)解決僑聯(lián)工作中存在的“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”等脫離群眾的問題，有效克服為僑服務(wù)手段弱、載體少、方式舊的困境，近段時間以來，市僑聯(lián)先后深入到全市各區(qū)、街辦、僑資企業(yè)及市直單位僑眷多的教育、衛(wèi)生等部門，廣泛聽取意見，采取構(gòu)建聯(lián)系和服務(wù)僑界群眾的六大機(jī)制措施，創(chuàng)新工作思路和方式方法，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，取得了初步成效。

一、存在的主要問題

（一）工作上突出表現(xiàn)在“五多五少”：一是開會多，研究問題少。經(jīng)常通過開會安排工作、布置任務(wù)，至于工作完成怎樣就沒有了下文；二是文件多，抓落實(shí)少。解決問題靠發(fā)文，抓工作落實(shí)也是依靠發(fā)文。結(jié)果造成了文來文往，干部疲于應(yīng)付，基層也是忙于應(yīng)付；三是布置多，檢查考核獎懲少。工作都布置了，甚至布置很詳細(xì)，但檢查督辦少，對完成情況考核獎懲少，造成工作完不完成一個樣、完成好壞一個樣。四是浮在面上多，深入實(shí)際少。工作浮在面上，人也浮在面上，深入基層、深入實(shí)際、深入群眾少，對實(shí)際情況了解不多、了解不深，往往造成工作與實(shí)際脫節(jié)；五是說教多，解決問題少。做僑界群眾工作往往是說教多、形式多，幫助解決思想、工作、生活上的實(shí)際問題少，不僅效果差，有時甚至出現(xiàn)抵觸情緒、對抗情緒。

2.作風(fēng)上主要體現(xiàn)在“三個不夠”：一是深入基層調(diào)查研究不夠，不注重理論聯(lián)系實(shí)際。表現(xiàn)在，坐機(jī)關(guān)多、到基層少，上班就是一杯茶、一份報紙、一張網(wǎng)、一部電話，很少深入基層、深入群眾調(diào)查研究、了解情況，往往出現(xiàn)工作與實(shí)際脫節(jié)；調(diào)研時看“門面”、“窗口”、“盆景”多，看“后院”、“角落”少，調(diào)查研究往往是“蜻蜓點(diǎn)水”、“走馬觀花”，深入一線面對面傾聽歸僑僑眷和僑資企業(yè)職工意見和建議少。二是聯(lián)系僑界群眾、服務(wù)僑界群眾不夠。表現(xiàn)在：有時電話聯(lián)系多，面對面聯(lián)系和親力親為少。與歸僑僑眷聯(lián)系，習(xí)慣于坐辦公室、打電話、發(fā)短信、微信，而不愿深入一線面對面溝通、面對面交流。在生活和感受上與僑界群眾缺乏交集，無法做到與僑界群眾同甘共苦，無法對民生疾苦感同深受。深入基層與僑界群眾見面處于目的性、針對性的多，真正與僑界群眾交流思想、解決實(shí)際問題少，對僑界群眾的疾苦了解不夠；服務(wù)僑胞缺乏手段、缺乏平臺、缺乏真情，思路不寬、方式不多。三是進(jìn)取精神和擔(dān)當(dāng)意識不夠，存在享樂主義傾向。表現(xiàn)在：有的工作激情缺乏，存在求穩(wěn)怕亂、怕冒風(fēng)險，安于現(xiàn)狀的思想；有的習(xí)慣于常規(guī)性思維，習(xí)慣于憑老觀念想新問題；有的工作怕?lián)L(fēng)險，不敢擔(dān)責(zé)，見事就避、見困難就縮、見問題就推、見矛盾就躲；有的注重享受、耽于逸樂，不愿受舟車之勞、爬山涉水之苦，因而不能深入田間地頭、廠房農(nóng)院，疏于聯(lián)系群眾，害怕解決實(shí)際問題。

3.方式上主要表現(xiàn)為“五多五少”：一是開展活動多，解決實(shí)際問題少。往往以開展活動代替深入細(xì)致的思想工作，代替為僑界群眾解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題；二是工作娛樂性、趣味性多，直接交流少。工作注重娛樂性、趣味性，追求吸引群眾眼球，缺少直接交流、缺少面對面溝通，僑界群眾想什么、盼什么、難什么、急什么依舊不清楚，與僑界群眾感情上依舊隔層紗、隔堵墻；三是工作按部就班多，開拓創(chuàng)新少，運(yùn)用老辦法多，新辦法少，就事論事的多，探求規(guī)律性、前瞻性少；四是工作命令式、簡單化、粗暴型、生硬式多，平等式、溝通式、服務(wù)型、親和型的少；五是工作任務(wù)重、要求高、僑胞期盼多，但工作平臺少，服務(wù)僑胞手段弱、載體少，有時往往是有心無力，想為僑界群眾辦些事，卻力不從心，無能為力。

二、主要做法和成效

針對機(jī)關(guān)和干部中存在的上述種種機(jī)關(guān)化、脫離群眾的弊端，去年以來，市僑聯(lián)大膽開拓，勇于創(chuàng)新，先后建立聯(lián)系和服務(wù)僑界群眾六大機(jī)制，創(chuàng)新工作思路和方式方法，搭建為僑服務(wù)平臺，提高為僑服務(wù)水平，努力克服“機(jī)關(guān)病”，增強(qiáng)僑聯(lián)組織的政治性、先進(jìn)性和群眾性。

1.建立特困歸僑僑眷幫扶機(jī)制，為僑排憂解難。

少數(shù)歸僑僑眷存在著生活、就業(yè)、就醫(yī)、子女上學(xué)等方面的困難。為切實(shí)幫助他們解決這些問題，市僑聯(lián)決定建立特困歸僑僑眷幫扶機(jī)制。一方面，力所能及地籌集資金幫助解決這些僑胞的困難。去年以來共籌資8萬元，走訪慰問特困歸僑僑眷20戶，資助僑界優(yōu)秀貧困學(xué)生5名；另一方面，多方協(xié)調(diào)、多方呼吁、多方爭取解決少數(shù)困難僑胞就業(yè)、就醫(yī)、上學(xué)等困難。共幫助4名困難僑眷解決子女就業(yè)、醫(yī)保、社保等問題，深受僑胞好評。這項(xiàng)機(jī)制的建立，既幫助解決了少數(shù)特困僑界群眾的切身利益問題，又增強(qiáng)了僑聯(lián)組織和干部的服務(wù)意識以及與僑界群眾的感情。

2.建立僑資企業(yè)跟蹤服務(wù)長效機(jī)制，營造良好環(huán)境。

市僑聯(lián)規(guī)定每年每名僑聯(lián)干部要聯(lián)系2至3家僑資企業(yè)，每月至少要上門服務(wù)一次。要把僑資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、用工、用地、資金、銷售、安全生產(chǎn)、治安等情況了解清楚；他們急什么、難什么、盼什么都要一一知曉，幫其排憂解難，提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，真正營造“親商、安商、富商”的良好生產(chǎn)、生活環(huán)境，讓他們投資放心、生活安心、心理舒心。去年以來xxxx僑聯(lián)先后23次深入到引進(jìn)的僑資企業(yè)xxxx日月星工業(yè)城所在地了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，幫助其協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目規(guī)劃、土地修編、政府采購等方面存在的困難；先后16次深入到僑資企業(yè)武漢東國際建材博覽城，幫助協(xié)調(diào)其擴(kuò)展項(xiàng)目業(yè)態(tài)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，并協(xié)助其成功引進(jìn)投資6000萬元的集娛樂、歌舞、餐飲、會議等于一體的綜合大劇院—王朝大劇院。

3．建立歸僑僑眷聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，知僑愛僑護(hù)僑。

多年來，僑聯(lián)工作存在著行政化、機(jī)關(guān)化，干部存在著貴族化、官僚化等脫離僑界群眾的現(xiàn)象，干部整天坐在機(jī)關(guān)里，長期與歸僑僑眷聯(lián)系少，僑界群眾急什么、盼什么、難什么等都不是很清楚，存在著與僑界群眾工作沾不上邊、交往說不上話、生活幫不上忙等窘境，與僑界群眾的感情越來越淡薄。針對這些問題，市僑聯(lián)從建立歸僑僑眷聯(lián)系服務(wù)機(jī)制入手，規(guī)定每個機(jī)關(guān)干部一年內(nèi)要聯(lián)系5個以上歸僑僑眷，每月要走訪1至2次，主動與他們交朋友，了解他們所急、所想、所需，做到知僑、愛僑、護(hù)僑，將僑聯(lián)建成僑胞之家，僑聯(lián)干部建成僑胞之友。去年以來，市僑聯(lián)機(jī)關(guān)4名干部共聯(lián)系30余名歸僑僑眷，走訪慰問xxxx余人（次）、發(fā)放宣傳資料1000余份、幫扶僑胞40戶100余人（次）。

4.建立海外人才聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，增進(jìn)親情，擴(kuò)大影響。

海外華僑、華人、留學(xué)生遠(yuǎn)離故鄉(xiāng)，思鄉(xiāng)心切，希望能經(jīng)常了解到家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生的變化，希望及時了解到家人生產(chǎn)生活方面的情況。為此，市僑聯(lián)決定建立海外人才聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，每年3至4次利用春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、元旦等節(jié)假日，通過電話、短信、微信、電子郵件、寄發(fā)宣傳品等方式同海外華僑、華人、留學(xué)生加強(qiáng)聯(lián)系，送去問候與祝福，介紹家鄉(xiāng)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的變化，宣傳家鄉(xiāng)招商引資的優(yōu)惠政策、優(yōu)良環(huán)境，傳遞親人生產(chǎn)生活方面的信息，讓他們及時了解鄉(xiāng)情，體會親情，增進(jìn)對家鄉(xiāng)與親人的感情。去年以來共向海外寄發(fā)賀信、賀卡及各種宣傳資料1000多份，接待來市參觀考察、探親訪友的華僑華人、海外僑團(tuán)30余人（次），同海外僑胞感情不斷加深、海內(nèi)外聯(lián)誼面不斷擴(kuò)大。去年8至11月，市僑聯(lián)聯(lián)合市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市外僑局，在全市廣泛開展海外人才暨僑情普查登記工作；今年9月，市僑聯(lián)又聯(lián)合市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市人社局、就業(yè)局在全市廣泛開展歸僑僑眷就業(yè)、創(chuàng)業(yè)調(diào)查工作，采取召開調(diào)查工作會議、下發(fā)文件、電話聯(lián)系，并組織50余人的調(diào)查工作專班進(jìn)村組、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市直單位調(diào)查等形式認(rèn)真完成普查登記工作，初步建立起海外人才信息庫，為加強(qiáng)同海外人才的聯(lián)系，增進(jìn)親情，建立了資料庫，提供了方便。

5.建立鄉(xiāng)友會聯(lián)系機(jī)制，擴(kuò)大鄉(xiāng)情。

xxxx在省外工作的人不少，其中不乏在經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域有建樹的人物，為將他們組織起來，為xxxx經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，市僑聯(lián)先后在上海、杭州、廈門、昆明、重慶、南京等城市成功人士中組建了xxxx鄉(xiāng)友會，以擴(kuò)大xxxx僑的觸角，延伸僑務(wù)工作的鏈條。近年來，鄉(xiāng)友會成員不僅在各自城市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，也為xxxx經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。如何有效發(fā)揮xxxx鄉(xiāng)友會的作用，加強(qiáng)同鄉(xiāng)友會的聯(lián)系，市僑聯(lián)決定建立鄉(xiāng)友會聯(lián)系機(jī)制，為進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)、服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)搭建平臺。規(guī)定每年召開2次全國各地鄉(xiāng)友會會長、秘書長座談會、聯(lián)誼會，每年春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、元旦等節(jié)假日，通過電話、短信、微信、電子郵件等方式加強(qiáng)聯(lián)系，互通信息、交流感情、宣傳推介xxxx，吸引他們回鄉(xiāng)投資興業(yè)。去年以來先后組織召開了3次各地鄉(xiāng)友會會長、秘書長工作座談會、聯(lián)誼會，先后接待廈門、杭州、上海等地鄉(xiāng)友會考察團(tuán)80余人（次），激發(fā)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的工作熱情，并成功引進(jìn)鄉(xiāng)友會成員回xxxx投資過億元項(xiàng)目1個。

6、建立海歸人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新幫扶機(jī)制，服務(wù)中心工作

新時期，xxxx赴海外留學(xué)人員越來越多。隨著祖國現(xiàn)代化事業(yè)的迅猛發(fā)展，一些人學(xué)業(yè)有成或事業(yè)有成后，紛紛回國創(chuàng)業(yè)。為吸引海外留學(xué)人員、新華僑華人、華裔新生代回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，在xxxx“一改兩化”與“作貢獻(xiàn)、打頭陣”的偉大實(shí)戰(zhàn)中建功立業(yè)，市僑聯(lián)決定建立海歸人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新幫扶機(jī)制，大力開展海歸人才回國回xxxx創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)工作，建立一批新僑創(chuàng)業(yè)示范基地、新僑企業(yè)服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，并從項(xiàng)目、資金、土地、證照、用工以及家屬子女就業(yè)、就醫(yī)、上學(xué)等方面提供全方位幫助和服務(wù)，讓他們回xxxx創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新放心、安心、舒心。近年來，我會先后幫助海歸人員省僑聯(lián)副主席陳義紅到紅蓮湖新區(qū)創(chuàng)辦華僑光電城；留學(xué)日本筑波大學(xué)的生命產(chǎn)業(yè)博士后呂志紅，回家鄉(xiāng)華容創(chuàng)辦湖北源清生物科技有限公司；留學(xué)英國的碩士沈騰回xxxx創(chuàng)辦湖北林燁農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。

通過一年多的實(shí)踐，市僑聯(lián)在克服和防止僑聯(lián)組織、僑聯(lián)干部機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化等脫離群眾現(xiàn)象，保持僑聯(lián)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性方面做了一些探索，取得了一定的成效。

一是增強(qiáng)了群眾觀念和服務(wù)意識。六大機(jī)制的建立，有效克服了僑聯(lián)干部中存在的行政化、官僚化現(xiàn)象，增強(qiáng)了服務(wù)意識和群眾觀念，使僑聯(lián)干部真正明白僑聯(lián)組織不是行政機(jī)關(guān)，而是團(tuán)結(jié)服務(wù)僑界群眾的群眾性組織，其宗旨就是服務(wù)僑界群眾，真正明白“我是誰、為了誰”的道理。

二是密切了與僑界群眾的關(guān)系。僑聯(lián)組織本身是群眾性組織，工作重心就是團(tuán)結(jié)、聯(lián)系、服務(wù)僑界群眾，為群眾辦好事解難事，維護(hù)和發(fā)展群眾利益。六大機(jī)制的建立，正是回歸僑聯(lián)組織的本性，實(shí)現(xiàn)僑聯(lián)組織的目的，發(fā)揚(yáng)僑聯(lián)組織密切聯(lián)系僑界群眾的光榮傳統(tǒng)，有效克服了僑聯(lián)組織和干部脫離僑界群眾的弊端，使僑聯(lián)組織和干部走出機(jī)關(guān)大院，走進(jìn)僑界群眾中，急群眾所急、想群眾所想、做群眾之所需，贏得了僑界群眾的歡迎。

三是轉(zhuǎn)變了作風(fēng)。六大機(jī)制的建立，市僑聯(lián)和干部作風(fēng)發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，先進(jìn)性不斷展現(xiàn)，出現(xiàn)了“五少五多”的現(xiàn)象：坐機(jī)關(guān)的少了，下基層的多了；坐在辦公室里稿指揮、關(guān)起門來抓創(chuàng)新、依靠文件抓落實(shí)的少了，深入一線抓工作、走進(jìn)田間地頭、工廠農(nóng)院問冷暖謀對策的多了；怕苦怕累、貪圖安逸的少了，艱苦奮斗、樂于吃苦的多了；作風(fēng)漂浮、急功近利的少了，腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的多了；疏遠(yuǎn)群眾、害怕群眾的少了，親近群眾、服務(wù)群眾的多了。

四是創(chuàng)新了工作方式、方法。六大機(jī)制的建立，為新時期克服僑聯(lián)組織服務(wù)僑界群眾手段弱、載體少、方式舊的弊端，探索了新的途徑；為把工作重心放在最廣大普通僑界群眾身上，克服“機(jī)關(guān)病”、脫離群眾現(xiàn)象，建好僑胞之家、當(dāng)好僑胞之友找到了新的載體；為密切聯(lián)系僑界群眾、服務(wù)僑界群眾搭建了新的平臺。

三、幾點(diǎn)思考

如何有效克服和防止僑聯(lián)組織、僑聯(lián)干部中存在的機(jī)關(guān)化、貴族化、行政化、娛樂化的弊端，進(jìn)一步增強(qiáng)僑聯(lián)組織的政治性、先進(jìn)性和群眾性，要認(rèn)真學(xué)習(xí)深入貫徹中央黨的群團(tuán)工作會議精神和總書記重要講話精神，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地實(shí)際，制定切實(shí)可行措施加以解決。

1.干部要轉(zhuǎn)變觀念

僑聯(lián)干部普遍存在的機(jī)關(guān)化、脫離群眾的問題，源頭在于“總開關(guān)”出了問題，在于一些人思想觀念扭曲，官本位意識嚴(yán)重。一些人誤認(rèn)為，僑聯(lián)組織是行政機(jī)關(guān)，僑聯(lián)干部是行政干部。思想觀念停留在行政管理那一套理念上。因此，當(dāng)務(wù)之急是要通過學(xué)習(xí)，正本清源，堅(jiān)決克服頭腦中固有的行政化、機(jī)關(guān)化、官僚化意識，樹立公仆意識、服務(wù)意識、群眾意識，打牢宗旨觀、群眾觀、法治觀，使廣大干部從靈魂深處意識到要全心全意服務(wù)僑界群眾、依法維護(hù)僑界群眾的合法權(quán)益。

2．組織要轉(zhuǎn)變作風(fēng)

僑聯(lián)組織是群眾組織，生命線就是服務(wù)僑界群眾，生命力也在于服務(wù)僑界群眾。因此，僑聯(lián)組織要克服機(jī)關(guān)化、脫離群眾的現(xiàn)象，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，防止出現(xiàn)“機(jī)關(guān)化”傾向，克服“機(jī)關(guān)化”作風(fēng)。當(dāng)前，要大興深入基層、調(diào)查研究之風(fēng)；大興求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)之風(fēng)；大興勤儉節(jié)約、艱苦奮斗之風(fēng)；大興勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)責(zé)之風(fēng)；大興親近群眾、服務(wù)群眾之風(fēng)。

3．工作要轉(zhuǎn)變方式

要克服機(jī)關(guān)化、脫離群眾的傾向，一個重要措施就是僑聯(lián)工作要轉(zhuǎn)變方式。當(dāng)前工作方式要實(shí)現(xiàn)以下幾個轉(zhuǎn)變：一是工作重心要由重機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)到重基層，由重少數(shù)“精英”到重廣大僑界群眾；二是工作時間與精力要由整天坐辦公室到多深入基層、多深入僑界群眾；三是工作手段要由說教式、命令式、單一式到交流式、平等式、互動式；四是工作載體要由活動式、娛樂式，到親情式、服務(wù)式的轉(zhuǎn)變。

4.治本要依靠機(jī)制

克服機(jī)關(guān)化、脫離群眾的弊端，根本的是要建立一套完備的長效機(jī)制。機(jī)制更具有穩(wěn)定性、長期性、根本性。一是要建立學(xué)習(xí)機(jī)制，著力提高干部素質(zhì)，打牢思想基礎(chǔ)；二是要建立調(diào)查研究機(jī)制，著力摸實(shí)情、聽真情、掌新情，使僑聯(lián)工作貼近基層、貼近實(shí)際、貼近僑界群眾；三是要建立干部實(shí)績考核獎懲機(jī)制，克服干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣，憑實(shí)績論優(yōu)劣、憑實(shí)績論英雄、憑實(shí)績用干部；四是建立聯(lián)系僑胞機(jī)制，及時了解僑界群眾所思、所盼、所難，同僑胞交朋友；五是建立服務(wù)僑胞機(jī)制，急僑界群眾之所急、想僑界群眾之所想、幫僑界群眾之所需，切實(shí)維護(hù)僑界群眾的合法權(quán)益。

第五篇：機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告

機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告

按照《加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)專題調(diào)研工作通知》的要求，通過發(fā)放調(diào)查問卷、單位自查等形式，我們組對所負(fù)責(zé)單位的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查，形成報告如下：

一、基本情況

從調(diào)查了解到的情況看，由于我市歷來重視機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，各單位也始終把作風(fēng)建設(shè)作為的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容來抓，保證了我市各級機(jī)關(guān)作風(fēng)不斷改善，人民群眾滿意度不斷提高。主要表現(xiàn)為以下五個方面：

（一）機(jī)關(guān)干部的整體素質(zhì)建設(shè)不斷進(jìn)步。在思想政治建設(shè)方面，各級機(jī)關(guān)干部能夠自覺樹立科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展的意識,在思想上、政治上、行動上始終與黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移的貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅(jiān)決執(zhí)行上級的指示精神和決策部署。逐步破除了因循守舊、安于現(xiàn)狀，求穩(wěn)怕亂、不思進(jìn)取等思想痼疾，糾正了有令不行、有禁不止等錯誤行為，統(tǒng)一了思想、嚴(yán)明了紀(jì)律。在學(xué)風(fēng)建設(shè)上，各級機(jī)關(guān)干部自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)的風(fēng)氣更 加濃厚，政策理論水平、業(yè)務(wù)知識水平明顯提高，創(chuàng)新意識逐步增強(qiáng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)人民群眾的實(shí)際能力不斷提高。

（二）與人民群眾的聯(lián)系更加緊密。在思想認(rèn)識上，各級機(jī)關(guān)干部的群眾意識普遍增強(qiáng)，牢固樹立了職權(quán)來自與由人民群眾、服務(wù)于人民群眾的理念；在發(fā)展思路上，致力于解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，堅(jiān)持做到了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；在工作方法上，工作程序不斷精簡，服務(wù)態(tài)度不斷改善；在工作紀(jì)律上，目前全市機(jī)關(guān)中遲到早退、空崗串崗、玩撲克下象棋等現(xiàn)象明顯減少，形成了“抓好作風(fēng)紀(jì)律，促進(jìn)工作開展”的良好氛圍。機(jī)關(guān)及機(jī)關(guān)干部在人民群眾中的形象不斷提升，群眾工作開展的阻力越來越小。

（三）黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各級機(jī)關(guān)在解決黨員干部作風(fēng)建設(shè)中存在的榮辱不分、情趣不高，鋪張浪費(fèi)、貪圖享受，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落等問題，務(wù)求在清正廉潔自律上取得明顯的成效。各級機(jī)關(guān)干部帶頭踐行社會主義核心價值理念，嚴(yán)守為政之德、社會公德、家庭美德，勤儉辦事，秉公用權(quán)。不斷加強(qiáng)自我修養(yǎng)，講操守、重品 行，培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。各種行業(yè)不正之風(fēng)得到有效遏制，各種違法亂紀(jì)行為發(fā)生率不斷降低。認(rèn)真落實(shí)建設(shè)節(jié)約型社會的各項(xiàng)措施，將節(jié)約增效貫穿于工作生活的各個環(huán)節(jié)，有效降低了行政成本和社會運(yùn)行成本，遏制了奢侈浪費(fèi)的不正之風(fēng)。

（四）執(zhí)政能力不斷增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷提高。完善了集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，堅(jiān)持重大問題集體討論決定，充分發(fā)揮每個班子成員的作用，民主決策水平不斷提高。進(jìn)一步健全了干部監(jiān)督體系，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部函詢、報告?zhèn)€人重大事項(xiàng)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、述職述廉和廉政警示教育等制度，強(qiáng)化了對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。各級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的自覺性不斷增強(qiáng)，運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法解決實(shí)際問題的能力不斷增強(qiáng)，把握大局、統(tǒng)領(lǐng)各方，善于理順情緒、化解矛盾、駕馭復(fù)雜局面的能力不斷增強(qiáng)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的實(shí)際能力不斷增強(qiáng)。

（五）機(jī)關(guān)工作效率明顯提高。工作中存在的辦事拖拉、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮和亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款等問題明顯減少。機(jī)關(guān)審批事項(xiàng)進(jìn)一步減少，審批程序進(jìn)一步 簡化，服務(wù)方式不斷改進(jìn)，辦事效率不斷提高。各級崗位目標(biāo)責(zé)任制更加明確，全市形成了環(huán)環(huán)相扣、責(zé)任明確的執(zhí)行責(zé)任體系。

二、基本經(jīng)驗(yàn)做法

各單位在抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面各有特色，主要的經(jīng)驗(yàn)做法有：

（一）抓統(tǒng)一思想，增強(qiáng)對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識。絕大多數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)班子都非常重視機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，把作風(fēng)建設(shè)擺上重要議事日程。堅(jiān)持兩手抓，一手抓業(yè)務(wù)工作，一手抓作風(fēng)建設(shè)，以作風(fēng)建設(shè)促工作效率提高，以工作業(yè)績檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)成效。如市建委為確保“三滿意”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動取得實(shí)效，成立了以“一把手”任組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)考上抓，各成員密切配合，齊抓共管的工作局面；市財政局堅(jiān)持把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作、機(jī)關(guān)黨建工作同財政業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，以推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”激發(fā)干部職工爭先創(chuàng)優(yōu)熱情，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作開展。

（二）抓制度建設(shè)，不斷健全完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。在制度建設(shè)上，最突出的是各單位普遍建立了固定的學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持做到每周一次集體學(xué)習(xí)，定期進(jìn)行小 組學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)成為了一種常態(tài)，一種習(xí)慣。另外，許多單位還根據(jù)自身實(shí)際，制定了有關(guān)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見，將本單位有關(guān)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的做法規(guī)范化、制度化。如淄博日報社制定了《關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)集中推進(jìn)活動的意見》，并在社內(nèi)局域網(wǎng)上發(fā)布；市新聞出版局針對改進(jìn)學(xué)風(fēng)和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，分別制定了《2007年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)施意見》和《2007年黨組中心組和在職干部理論學(xué)習(xí)的安排意見》；市招商局建立完善了《機(jī)關(guān)效能建設(shè)的若干規(guī)定》等多項(xiàng)制度規(guī)定，在機(jī)關(guān)內(nèi)部形成了良好的工作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。

（三）抓載體建設(shè)，豐富機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容和形式。各單位根據(jù)新階段、新形勢下機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的需要，結(jié)合各自工作實(shí)際，開展了形式多樣的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動，取得了很好的效果。如市供銷社堅(jiān)持每年開展一次集中提合理化建議活動，積極組織機(jī)關(guān)全體同志以書面形式提合理化建議，圍繞機(jī)關(guān)建設(shè)、系統(tǒng)工作等提出建議50余條，經(jīng)黨委研究后，逐條向機(jī)關(guān)全體同志反饋，溝通了思想，改進(jìn)了作風(fēng)；市交通局從年初開始，在局機(jī)關(guān)開展了機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)教育活動，著力倡導(dǎo)胡錦濤總書記提出的“八個方面良好風(fēng)氣”；市教育局通過邀請專家教授作 有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的專題報告、到紅色教育基地重溫入黨誓詞等多種形式，開展作風(fēng)教育，激發(fā)黨員干部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的自覺性和主動性；臨淄區(qū)圍繞“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動，開展了一系列宣傳教育活動，如以“加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)社會和諧”為主題演講比賽、報告會、主題征文活動等，形式多樣，受到了良好的社會效果。

（四）抓考核監(jiān)督，不斷提高機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的自覺性。多數(shù)單位都把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的考核監(jiān)督，作為檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)成果的重要內(nèi)容，作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的助推器。如臨淄區(qū)在學(xué)風(fēng)建設(shè)上，不僅靠制度保障學(xué)習(xí)，還通過測驗(yàn)考試督促學(xué)習(xí)，規(guī)定每年由單位黨組織組織不少于兩次的測驗(yàn)考試，以保證學(xué)習(xí)取得實(shí)效；市廣播電視總臺（局）對工作人員表現(xiàn)出來的不良作風(fēng)，由總臺（局）領(lǐng)導(dǎo)給與誡勉教育，經(jīng)誡勉教育仍不改的，予以告誡，并將誡勉教育和告誡紀(jì)錄在案，作為工作人員考核的重要內(nèi)容；市招商局組織人員對各科室的政務(wù)公開、政風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，并對檢查、抽查結(jié)果進(jìn)行通報，年終對勤政廉政、實(shí)績突出的個人進(jìn)行通報表彰獎勵，對表現(xiàn)不好的給予通報批評。

三、存在的主要問題 從調(diào)查問卷反映上來的情況看，目前各單位在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上集中存在的問題主要有：

（一）機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)需要進(jìn)一步深入。在回答調(diào)查問卷“您認(rèn)為機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部存在的最突出問題”這道題目時，有近1/2的被調(diào)查者選擇了“不愛學(xué)習(xí)，理論水平不高”。主要表現(xiàn)在：一些領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)興趣不濃，不愿學(xué)、不善學(xué)，專業(yè)素質(zhì)不高、理性思維不強(qiáng)、聯(lián)系實(shí)際不夠；學(xué)習(xí)的形式比較單一，不能很好地調(diào)動全體人員學(xué)習(xí)的積極性、主動性，甚至部分單位的集體學(xué)習(xí)流于形式，走過場，實(shí)際效果不大；學(xué)習(xí)的深入性、系統(tǒng)性、專業(yè)性，以及學(xué)習(xí)的力度，與新一屆市委的要求相比，還有較大差距；學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、科學(xué)技術(shù)等實(shí)用知識的水平，與指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求相比還有一定差距。

（二）群眾觀念還有待提升。同樣是在回答調(diào)查問卷“您認(rèn)為機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部存在的最突出問題”這道題目時，有近超過1/2的被調(diào)查者選擇了“群眾觀念淡薄”。這方面主要表現(xiàn)在：不能很好地按照黨的工作原則辦事，做到從群眾中來，到群眾中去，在作與群眾利益密切相關(guān)的決策時，不能主動聽取群眾意見，領(lǐng)導(dǎo)干部拍拍腦袋決定的現(xiàn) 象仍然存在；不能理性看待群眾反映問題，推卸責(zé)任，甚至將群眾看成是“洪水猛獸”，避之不及。

（三）社會服務(wù)水平有待提高。主要表現(xiàn)在：某些工作程序仍比較繁瑣，該除去的程序沒有除去，該簡化的程序沒有簡化；辦事效率不高，比較拖拉，不能做到能辦的馬上辦，能今天辦的決不拖到明天（在回答“您認(rèn)為機(jī)關(guān)辦事效率不高的表現(xiàn)”這一問題時，有60%以上的被調(diào)查者選擇了“辦事拖拉”）；服務(wù)態(tài)度不夠好，比較生硬，甚至擺架子或以某種理由將有正當(dāng)要求的群眾拒之門外。

（四）機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與實(shí)際工作結(jié)合不夠。主要表現(xiàn)在：各單位開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的形式雷同，千篇一律，沒有與實(shí)際工作相結(jié)合，突出單位特色；作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)工作作用沒有很好發(fā)揮，個別機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)脫離工作實(shí)際，沒有針對性，單純?yōu)榱俗黠L(fēng)建設(shè)而搞作風(fēng)建設(shè)，并不是圍繞解決實(shí)際問題。

存在這些現(xiàn)象的根本原因：一是部分機(jī)關(guān)工作人員責(zé)任意識缺失，公仆意識、服務(wù)意識、群眾觀念差。二是一些人員久居機(jī)關(guān)，犯了嚴(yán)重的“身份麻痹癥”和“動力缺乏癥”，對工作缺乏熱情，對事業(yè)缺乏激情，對群眾缺乏感情，既沒有危機(jī)感，更沒有先進(jìn)性。三是職責(zé)不明，疏于 監(jiān)督。有利的事項(xiàng)互相爭攬，無利的事項(xiàng)互相推諉，多頭管理，基層群眾無所適從。四是獎罰不公，管理不嚴(yán)。缺乏明確有效的行為規(guī)范、崗位職責(zé)和科學(xué)的績效考核辦法、可操作性的監(jiān)督程序，造成行政行為的隨意性大，同時，缺乏有效的激勵和制約機(jī)制，影響干部的積極性和工作熱情。

四、幾點(diǎn)建議

（一）強(qiáng)化思想教育，不斷提高機(jī)關(guān)人員的政治素質(zhì)。一是開展理想信念和宗旨觀念教育，增強(qiáng)機(jī)關(guān)人員的執(zhí)政意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，正確對待黨和人民賦予的權(quán)力。二是開展群眾觀念教育，使機(jī)關(guān)人員充分認(rèn)識到人民群眾是我們的衣食父母，是機(jī)關(guān)公務(wù)人員的主人，從而增強(qiáng)他們的群眾意識。三是開展創(chuàng)新理念教育，選送機(jī)關(guān)干部到各級黨校和高等院校進(jìn)修培訓(xùn)，組織機(jī)關(guān)干部到發(fā)展快的地方學(xué)習(xí)發(fā)展觀念，拓寬工作思路，促進(jìn)機(jī)關(guān)人員解放思想，激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展、謀劃發(fā)展的自覺性。

（二）要進(jìn)一步健全完善機(jī)關(guān)作風(fēng)的制度建設(shè)。制度帶有根本性、全局性、長期性、穩(wěn)定性。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，實(shí)際上是對機(jī)關(guān)工作人員的管理工作，而管理工作是一項(xiàng) 經(jīng)常性的工作，必須制定與工作實(shí)際相結(jié)合的一整套管理制度，常抓不懈，持之以恒。做到經(jīng)常抓，抓經(jīng)常，形成制度，注意養(yǎng)成，始終保持良好的機(jī)關(guān)形象。一是要建立機(jī)關(guān)作風(fēng)規(guī)范。各區(qū)縣、部門都要根據(jù)自身實(shí)際，著眼于解決當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)上存在的突出問題、促進(jìn)工作，制定各自的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)規(guī)范，并根據(jù)形勢發(fā)展的需要不斷調(diào)整完善。二是要建立作風(fēng)建設(shè)互評制度。機(jī)關(guān)內(nèi)部人員之間、機(jī)關(guān)與機(jī)關(guān)之間要建立經(jīng)常性的相互評價制度，便于及時發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)或個人在作風(fēng)建設(shè)上存在的問題，以便及時改正。三是要建立作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查制度。制定一套科學(xué)的、量化的、操作性強(qiáng)的作風(fēng)建設(shè)考評辦法，切實(shí)做到獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，并把對機(jī)關(guān)單位、機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)的考核結(jié)果納入年終單位、個人的考核成績。

（三）要狠抓制度落實(shí)，有效規(guī)范機(jī)關(guān)人員的公務(wù)行為。一是要定期對各單位執(zhí)行首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等各項(xiàng)制度的情況進(jìn)行檢查，使“不作為”現(xiàn)象難于藏身。二是落實(shí)責(zé)任追究制度，對瀆職、失職者進(jìn)行責(zé)任追究，對違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的要嚴(yán)肅給予告誡，嚴(yán)明機(jī)關(guān)工作紀(jì)律，維護(hù)機(jī)關(guān)形象。三是落實(shí)投訴查辦制度，做到有訴必查、有查必果，讓所有機(jī)關(guān)工作人員都感 受到一種強(qiáng)大的工作壓力，時刻保持高度負(fù)責(zé)、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)。四是落實(shí)政務(wù)公開制度，重點(diǎn)圍繞土地、工程招標(biāo)、規(guī)劃審批、行政執(zhí)法、行政審批、收費(fèi)、處罰等問題，突出對人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)、物權(quán)的公開，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（四）不斷提高群眾工作水平。一是在思想上牢固樹立群眾觀念，真正想群眾所想，急群眾所急，把群眾滿意不滿意、認(rèn)可不認(rèn)可、擁護(hù)不擁護(hù)作為工作決策的主要依據(jù)。二是切實(shí)幫助群眾解實(shí)際困難。從基層意見最大的問題改起，從群眾要求最強(qiáng)烈的事情做起，高標(biāo)準(zhǔn)找差距，高標(biāo)準(zhǔn)定位，自我剖析，本著實(shí)事求是的態(tài)度，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。三是不斷改進(jìn)服務(wù)方式和服務(wù)水平。要牢固樹立公仆意識，做到真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾意愿，真情解決群眾困難，堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、人難找、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象發(fā)生。要繼續(xù)精簡辦事程序，提高工作效率，保證群眾的每一項(xiàng)正當(dāng)要求都能夠得到及時、合理、妥善的解決。

（五）要努力營造優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步樹立服務(wù)新理念，創(chuàng)新管理新方式，提高依法行政、依法辦事水平，形成科學(xué)完善、規(guī)范合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的運(yùn)行機(jī)制。重點(diǎn)是把“認(rèn)真專業(yè)務(wù)實(shí)”的要求作為提高機(jī)關(guān)效能的突破口、主抓手。要全方位、系統(tǒng)化、持之以恒地開展“認(rèn)真專業(yè)務(wù)實(shí)”教育，形成學(xué)先進(jìn)趕先進(jìn)的氛圍，帶動機(jī)關(guān)工作水平的提高，推動我市經(jīng)濟(jì)社會友好又快發(fā)展。