第一篇：關(guān)于機關(guān)作風建設情況的調(diào)研報告

近期，我們就機關(guān)干部作風方面的問題，深入到一些部門、單位、企業(yè)進行了調(diào)研，傾聽企業(yè)和群眾的反映和要求，就當前市機關(guān)干部作風方面一些突出問題的表現(xiàn)、成因以及治理對策，進行了比較深入的剖析研究。

一、市機關(guān)干部作風建設的基本情況

近幾年來，在市委、市政府的領(lǐng)導下，市各級各部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹落實科學發(fā)展觀，把加強和改進干部作風建設作為推進工作、促進科學發(fā)展的重要保證來抓，強化組織領(lǐng)導，建立健全有關(guān)制度規(guī)定，開展了一系列豐富多彩的活動，取得了明顯的成效，得到了社會各界和廣大群眾的充分肯定和熱烈歡迎。

一是市委、市政府高度重視，全市上下形成了抓作風建設的濃厚氛圍。在市第九次黨代會上，市委把“培育一個好風氣”作為三大執(zhí)政理念之一提了出來，大力加強和改進黨員干部特別是領(lǐng)導干部作風建設，以良好的黨風政風來帶動社會風氣，為發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境。今年以來，胡錦濤總書記在中紀委三次全會上提出，要把加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風作為重大政治任務抓緊抓好后，市委更加重視，措施更加有力，工作抓得更緊更實。

二是以活動為載體，干部作風建設逐年深入。近幾年來，根據(jù)中央和省委要求，結(jié)合實際，在全市黨員干部中先后開展了 “三個代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進性、深入學習實踐科學發(fā)展觀等集中教育活動;同時，還一年一個主題，先后開展了“加強作風建設、促進社會和諧”，“做勤廉表率、促科學發(fā)展”等主題教育;還以作風建設為主題，先后開展了“經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設年”、“作風建設年”、“創(chuàng)建高效機關(guān)服務科學發(fā)展”主題實踐活動等，不斷推進市干部作風建設。在這些活動中，各級各部門結(jié)合各自實際，有針對性地建立健全有關(guān)制度規(guī)定，認真解決作風方面存在的突出問題，都取得了很好的效果。

三是以優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為主線，認真解決影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的突出問題，干部作風建設的針對性和實效性不斷增強。全市各級各部門以營造良好發(fā)展環(huán)境、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展為主線，認真解決企業(yè)和群眾反映強烈、屢糾屢犯的突出問題，進一步提升了干部作風建設的針對性和實效性。不斷深化行政審批制度改革，創(chuàng)新審批方式、削減審批項目、簡化審批程序，努力為企業(yè)和群眾提供高效、便捷的服務;大力推進政務、村務、黨務公開，開展行政權(quán)力公開透明運行試點等工作，使黨務政務工作更加公開、透明運行，更便于社會監(jiān)督;不斷創(chuàng)新深化民主評議政風行風工作，扎實開展“政風行風熱線”、“熱點對話”、“經(jīng)濟環(huán)境萬人評”、“涉企窗口(科室)評議”、“百名領(lǐng)導干部服務百家企業(yè)”等活動。在這些活動中，不斷加大明查暗訪、專項治理、典型案件曝光等工作力度，同時進行嚴格責任追究，促進了機關(guān)干部作風的不斷轉(zhuǎn)變，干部作風建設呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢。

二、存在的主要問題

在充分肯定成績的同時，我們也要看到，對照科學發(fā)展觀的要求，對比人民群眾的期望，一些機關(guān)干部在作風方面，還確實存在一些問題，有的問題還比較突出。

(一)黨性原則不夠強。有的黨員干部放松世界觀的改造，理想信念動搖，價值觀發(fā)生扭曲，甚至搞封建迷信，不信馬列信鬼神。有的缺乏政治敏銳性和政治鑒別力，政治上不夠清醒堅定，在重大原則問題上分不清是非，聽信和傳播小道消息。有的明哲保身，關(guān)系至上，不講黨性講交情，不講原則講關(guān)系，不講五湖四海講小圈子，甚至把庸俗作風、市儈習氣帶進黨內(nèi)，在干部隊伍內(nèi)，稱兄道弟，搞哥們義氣。

(二)群眾觀念淡薄。有的公仆意識淡化，官氣十足，既不能深入基層、深入群眾，更談不上造福百姓，甚至對群眾的疾苦、合理訴求麻木不仁。有的心態(tài)比較浮躁，滿足于追求立竿見影的“顯績”，搞形式主義、做表面文章，對打基礎(chǔ)、利長遠的事情，既不動心，更不動手。有的工作出發(fā)點不是為了黨的事業(yè)，而是為了個人升遷，干一點事就要求回報，剛提拔就琢磨“再上一個新臺階”。

(三)工作責任心欠佳。有的思維方式陳舊，工作方法簡單，滿足于當“傳聲筒”、“中轉(zhuǎn)站”，對如何創(chuàng)造性地抓落實缺乏思考，工作缺乏應有的主動性、創(chuàng)造性。有的在其位不謀其政，對工作中出現(xiàn)的問題不聞不問。有的身處重要的崗位，但心思不在工作上，精于圓滑世故，忙于交往應酬。

(四)行政效能不高。機關(guān)辦事難問題還大量存在，門好進、臉好看、話好說，但事不辦或拖著辦。能辦的事要有意無意設置一些門檻，能立即辦的事情硬要拖上幾個來回，特別是在個別部門，領(lǐng)導定了的事情，往往在一些科長、科員那里卡殼，“中梗阻”現(xiàn)象在一些部門、地方比較嚴重。如有企業(yè)反映在辦證審批時，部門與部門之間互設前置條件，缺乏溝通協(xié)調(diào)，導致相互推諉，讓企業(yè)無所適從。少數(shù)干部工作作風散漫，紀律性不強，上班炒股聊天，玩游戲辦私事。

(五)本位主義嚴重。極少數(shù)部門單位缺乏大局意識，考慮問題辦事情，習慣于從本部門本單位利益出發(fā)，對上級的決定、命令以及批辦、交辦的事項，有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行，在一定程度上造成了政令不暢。一些執(zhí)法單位將執(zhí)法作為創(chuàng)收的重要手段，一些企業(yè)和群眾對此意見較大。有些單位、個別人以檢查指導之名，行“創(chuàng)收”、吃喝之實，“三亂”問題屢有發(fā)生。一些執(zhí)法部門收費罰款隨意，自由裁量權(quán)過大，收費罰款就高不就低，張口就是價。有的部門單位隨意設點查車、臨時人員無證查車、扣車即時不處理、罰款就高不就低等;有些部門單位辦班培訓任務太多太濫，加重了企業(yè)負擔。

(六)極少數(shù)干部以權(quán)謀私。有的單位講排場、比闊氣，超標準超編制配備小汽車，公款大吃大喝、公款旅游、參加高消費娛樂活動等現(xiàn)象依然存在。有的借婚喪嫁娶、生病住院、喬遷提拔之機收受錢財。有的領(lǐng)導干部熱衷于插手各類建設工程、經(jīng)營性土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)等市場經(jīng)營性活動，謀取不正當利益。

上述干部作風方面的問題產(chǎn)生的原因是多方面的。從主觀方面來說，干部個人的思想觀念、素質(zhì)能力、黨性修養(yǎng)、道德水平存在這樣那樣的問題。從客觀方面來說，文化傳統(tǒng)、社會環(huán)境、體制機制、利益關(guān)系等有著深刻影響。從工作方面來說，作風教育不扎實、規(guī)章制度不健全、監(jiān)督管理不嚴格、追究懲處不到位，導致一些作風建設的措施要求沒有真正落到實處。

三、加強機關(guān)干部作風建設的幾點建議

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央要求全黨同志特別是領(lǐng)導干部牢記“兩個務必”，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，大興求真務實之風，大力倡導八個方面的良好風氣，做到為民、務實、清廉。胡錦濤總書記在今年的第十七屆中央紀委第三次全會上，要求全黨要把加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風作為重大政治任務抓緊抓好。強調(diào)加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風關(guān)鍵是要堅持求真務實、真抓實干，狠抓落實、務求實效，在發(fā)展中國特色社會主義偉大實踐中，在應對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的挑戰(zhàn)中增強黨性、改進作風、提高本領(lǐng)。調(diào)查的結(jié)果表明，抓好機關(guān)作風建設，必須立足現(xiàn)實，實事求是，從解決廣大干部群眾反映最強烈和最關(guān)心的事情入手，標本兼治，綜合治理。公務員之家

(一)加強教育。要更新教育理念，改進教育方法，豐富教育載體，活化教育形式，擴大受眾范圍，增強教育輻射面。大力開展宗旨觀、政績觀教育，牢固樹立人民利益至上的理念;大力開展民主觀、法制觀教育，牢固樹立依法行政的理念;大力開展誠信教育，使誠實守信成為機關(guān)干部的價值取向和行為規(guī)范。善用正面典型引導，形成健康向上的機關(guān)作風。組織開展形式多樣的學習實踐活動，著力增強黨員干部的政治意識、責任意識和大局意識。

(二)強化落實。要大興求真務實之風，察實情、講實話、辦實事、求實效。定下來的事情要雷厲風行，抓緊實施;部署了的工作，要督促檢查，一抓到底。對一些關(guān)鍵的、重要的環(huán)節(jié)，領(lǐng)導干部要身先士卒，靠前指揮。要健全和落實責任制，分解細化任務目標，定期檢查考核。要堅定不移地圍繞中心、服務大局，堅定不移地貫徹市委、市政府的決策部署，把作風建設與經(jīng)濟社會發(fā)展同步考慮，實現(xiàn)作風建設與經(jīng)濟社會建設同頻共振、協(xié)調(diào)發(fā)展。要不斷拓寬服務“富民強市”建設的有效途徑，到“富民強市”建設的實踐中尋找問題，改進作風，糾正偏離科學發(fā)展要求的行為。

(三)強化監(jiān)督。一是強化上級的監(jiān)督責任。明確規(guī)定凡因上級監(jiān)督不力、下級出現(xiàn)問題的，要追究領(lǐng)導責任。二是增強班子內(nèi)部的監(jiān)督意識。通過召開民主生活會、開展談心活動、個別交換意見等形式，加大內(nèi)部監(jiān)督力度。三是提升群眾監(jiān)督的地位。拓寬渠道，廣開言路，通過政務反饋網(wǎng)絡和設置投訴電話、舉報箱等途徑了解群眾呼聲;加強網(wǎng)絡監(jiān)管，建立輿情信息聯(lián)絡員隊伍，開通熱點輿情反映渠道;定期召開廉政評議會議，聘請群眾監(jiān)督員，開展問卷調(diào)查，發(fā)放征求意見卡，完善群眾來信來訪制度。四是發(fā)揮職能部門的監(jiān)督作用。對機關(guān)和服務窗口人員履行職責情況，采取明查暗訪等形式強化監(jiān)管，對存在的問題不護短，堅決予以處理、曝光。

(四)領(lǐng)導帶頭。加強和改進作風建設，要發(fā)揮好領(lǐng)導干部的導向作用和示范作用。在思想作風建設方面，突出“正”字，堅持講政治、講正氣，加強黨性鍛煉;在學風建設方面，突出“用”字，做到學以立德、學以增智、學以修身、學以致用，把學習成果轉(zhuǎn)化為推動工作的能力;在工作作風建設方面，突出“實”字，樹立和實踐正確的政績觀、權(quán)力觀和利益觀，說實話、辦實事、求實效;在領(lǐng)導作風建設方面，突出“公”字，增強民主意識，虛心聽取各方面意見，自覺接受社會各界的監(jiān)督;在生活作風建設方面，突出“慎”字，慎欲、慎微、慎獨，嚴格執(zhí)行廉潔從政規(guī)定，保持嚴謹?shù)纳顟B(tài)度、生活作風。

(五)嚴格考核。增強執(zhí)行紀律的“硬度”，減少“彈性”。對違反制度規(guī)定的，一經(jīng)查實，該通報的通報，該誡勉的誡勉，該調(diào)整的調(diào)整，該處分的處分。要根據(jù)科學發(fā)展觀的要求，進一步完善考核獎懲制度，制定科學的、量化的、操作性強的機關(guān)效能考核辦法，把效能考核與工作目標考核、黨風廉政責任制考核、領(lǐng)導干部年終述職、公務員年度考核等結(jié)合起來，把考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

第二篇：機關(guān)作風建設調(diào)研報告

機關(guān)作風建設調(diào)研報告

機關(guān)作風是黨風政風以及行風的綜合反映,抓住了機關(guān)的作風建設，就抓住了機關(guān)加強黨的執(zhí)政能力建設的切入點，抓住了建設“服務型政府和服務型機關(guān)”的根本點。為切實摸清我區(qū)機關(guān)作風建設現(xiàn)狀,有針對性地加強機關(guān)作風建設,近日,我區(qū)按照市委的統(tǒng)一部署和要求,對全區(qū)機關(guān)作風建設情況進行了調(diào)研。通過調(diào)研,對發(fā)現(xiàn)的問題進行了分析,提出了整改建議。

一、機關(guān)作風整體狀況

機關(guān)作風歷來是人民群眾關(guān)注的熱點問題，機關(guān)作風建設既是一個老話題，同時又是一個具有豐富研究內(nèi)涵的新課題。近年來，通過機關(guān)作風教育整頓、深入學習貫徹科學發(fā)展觀和開展黨的群眾路線教育實踐等活動，我區(qū)機關(guān)作風建設取得了明顯成效，機關(guān)工作更加規(guī)范，干部的精神面貌有了新的變化，整體素質(zhì)有了較大的提高，群眾反映強烈的機關(guān)作風建設中存在的一些突出問題得到了較好的解決。

為積極踐行“馬上就辦，真抓實干”精神，我區(qū)加強對黨員干部作風建設的整頓，要求領(lǐng)導干部及黨員起到模范和帶頭作用。通過發(fā)放園區(qū)企業(yè)征求意見表、召開企業(yè)家座談會等形式，認真剖析本單位作風建設狀況，梳理當前黨風方面存在的突出問題，研究提出進一步加強領(lǐng)導干部作風建設的對策建議。要求各部門從嚴管理容易產(chǎn)生問題的重點環(huán)節(jié)、部位，提高工作效率、規(guī)范行政；要求干部職工把優(yōu)化環(huán)境、加快園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展擺在首要位臵，杜絕空談扯皮、拈輕怕重、敷衍塞責等作風，真抓實干，推動園區(qū)建設事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、存在問題

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),我區(qū)機關(guān)作風建設雖然取得了明顯成效,但面上仍然存在著不平衡,在工作作風和干部作風上有些問題仍然沒有得到徹底解決,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）深入實際調(diào)查研究不夠。在下去調(diào)研時，往往局限在聽匯報，了解真實情況少。有的調(diào)研沒有深入，來去匆匆，走馬觀花，發(fā)現(xiàn)不了問題。有的調(diào)研廣度和深度不夠，以點帶面，信息失真，調(diào)而不研，得出的結(jié)論不符合實際。有些同志在部署工作時習慣于開會，開過了工作就算完成，沒有花精力深入基層，也沒有精力思考一些深層次的問題，摸不準真實情況，提不出有針對性的對策，甚至帶著框框搞調(diào)查，缺少實際效果。

（二）有時對上級負責與對下級負責一致性方面把握得不夠好，上級重視的就認真辦，上級沒有部署的事，特別是對一些基層和職工提出的意見和要求，處理的不夠及時。

（三）對處理群眾上訪問題，往往就事論事，而對引起群眾上訪的“源頭”問題研究和解決的不夠。

（四）工作作風不夠扎實，存在著形式主義，抓工作落實力度不夠，有的工作雖然部署了，但抓落實、抓深入、抓拓展不夠。

（五）安排、部署工作，想的不深，做的不細。浮在上頭多，深入實際少；常常以會議貫徹會議，以文件貫徹文件；不能及時發(fā)現(xiàn)問題，幫助基層解決實際困難少。有的好做表面文章，搞花架子，不去扎扎實實解決問題。

三、形成問題的原因分析

導致作風建設產(chǎn)生問題的原因很多,既有主觀方面的因素,又有客觀方面的因素。通過分析研究,我們認為主要是以下兩個方面的原因。

（一）制度落實不到位。一方面，對干部管理制度不嚴格執(zhí)行、管理不到位。有的制度只是唱在嘴上、貼在墻上，但貫徹落實、檢查督促少，流于形式，賞罰不分明、獎懲不兌現(xiàn)，導致干多干少一個樣，甚至少干還比多干好，激發(fā)不起干部的積極性，導致工作時出勤不出力，辦事效率低；另一方面,隨著時間的推移,一些原來行之有效的規(guī)章制度,已逐步不能適應新形勢、新任務的需要,沒有及時得到修訂和完善。

（二）監(jiān)督管理不到位。一是作風建設監(jiān)督機制不夠健全,對干部的評價要求比較原則,評價標準難以掌握,獎賞、懲戒不到位。二是部門職責不夠明確,責任不夠落實,措施不夠到位,工作沒有形成合力,導致面上作風建設監(jiān)督管理不到位。三是受思想觀念、整體素質(zhì)等多種因素的影響,群眾監(jiān)督的渠道不寬,領(lǐng)域不廣。

四、改進作風的意見建議

機關(guān)作風的好壞、辦事效率的高低，對內(nèi)關(guān)系到凝聚力，對外關(guān)系到吸引力，對上關(guān)系到注意力，對下關(guān)系到號召力；好的作風產(chǎn)生無窮的創(chuàng)造力，好的作風形成巨大的凝聚力，好的作風凝集無堅不摧的戰(zhàn)斗力。加強機關(guān)作風建設，為基層、企業(yè)和廣大人民群眾提供最優(yōu)質(zhì)高效的服務，這是每一個機關(guān)工作人員的職責所在、責任所在，也是改善軟環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。為此，要著力抓好以下幾個方面工作。

（一）強化干部服務意識。大力發(fā)揚為民服務的工作作風，認真開展“三比一看”活動，確保真抓實干，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，充分發(fā)揮主觀能動性，以自己飽滿的工作激情，把心思凝聚到事業(yè)上，把功夫下到抓貫徹落實上，迎難而上，為民辦實事。

（二）強化“馬上就辦”的服務理念。對群眾反映的亟待解決的問題，實行“馬上辦”；對園區(qū)建設發(fā)展中的一些熱點難點問題，迎難而上“主動辦”；對發(fā)展中的重大問題或帶有普遍性問題，深入實際“上門辦”；對一些條件暫不具備，但對園區(qū)發(fā)展有重大影響的問題，創(chuàng)新思維“變通辦”；對一些涉及面較廣、政策性較強的問題，不遮不掩“公開辦”。

（三）提高服務效率。重點圍繞項目建設、功能拓展、企業(yè)入駐和征地拆遷安臵等熱點難點問題的解決，優(yōu)化部門聯(lián)動統(tǒng)籌解決機制，全方位滿足入園企業(yè)建設需求，全過程協(xié)助簽約項目辦理入園手續(xù)，全力跟進意向項目的信息收集和跟蹤落實，提高了園區(qū)工作效能。

（四）確保服務細化到位。建立每月定期召開企業(yè)座談會機制，充分了解企業(yè)建設過程中存在的各種問題；建立“一對一”對接服務機制，指定專人與企業(yè)對接，保持24小時信息通暢；建立園企聯(lián)動共建機制，主動上門幫扶入園企業(yè)發(fā)展。

機關(guān)作風建設是一項長期的任務，只有強化組織領(lǐng)導，齊抓共管，敢于動真碰硬，持之以恒，常抓不懈，才能確保取得實效、長效。

第三篇：機關(guān)作風建設調(diào)研報告

機關(guān)作風建設調(diào)研報告

一、建設高效服務流程

1、明確工作職責，理順科室分工，整合科室職能。堅持一項工作由一個職能科室負責。

2、優(yōu)化辦事流程，明確服務標準，科學劃分不同環(huán)節(jié)的工作任務、標準、職責，量化到人頭，作為工作人員進行規(guī)范

化服務的執(zhí)行標準和群眾進行監(jiān)督、評議的依據(jù)。

二、建立民主科學的決策機制

1、建立重大決策調(diào)研制度，區(qū)社領(lǐng)導作出重大決策前，必須深入實際開展調(diào)查研究，加強科學性、可行性研究論證。

2、實行決策民主化、公開化，對事關(guān)園區(qū)發(fā)展、改制和與工作人員利益相關(guān)的決策，應通過請教專家、法律顧問咨詢，員工座談會，廣泛征求意見。

3、建立決策責任制，對因違反決策程序造成重大損失的必須追究當事人的責任。

三、建設便民服務機制

1、強化園區(qū)機關(guān)服務理念，樹立機關(guān)及機關(guān)員工的責任心、愛民情、扶農(nóng)意、效能感、親和力。

2、熱情服務、廉潔奉公。對來辦事或要求解決問題的下屬企業(yè)、員工，要公開、明確辦事程序、時限、制度，要熱情服務、禮貌接待，隨到隨辦，速接、速決，要杜絕吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

四、加強機關(guān)監(jiān)督機制

1、加強機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)察、審計，完善責任追究制度，將責任追究落實到每個崗位和個人，對不依照法定權(quán)限、程序，損害國家、群眾利益的決策、辦事行為，要追究當事人的責任。

2、建立和完善投訴舉報制度，向企業(yè)、群眾公布辦事投訴舉報電話，使服務對象投訴有門。

五、建立健全績效考核體系

1、建立有服務對象參與的績效考核機制。擴大民主評議，開展民意測評，讓企業(yè)、群眾全程參與機關(guān)科室及人員的績效考核。

2、制定職位職責說明實施意見，明確各科室、各崗位的職位關(guān)系、職責范圍、承擔責任、服務標準。

3、建立約束激勵機制，將各科室各崗位職能業(yè)績、群眾和企業(yè)的滿意度，投訴處理情況納入目標績效管理和考核，獎優(yōu)罰劣，獎懲逗硬。

六、建設高素質(zhì)機關(guān)員工隊伍

加強對機關(guān)員工培訓，切實提高員工思想及業(yè)務素質(zhì)，經(jīng)常對機關(guān)員工開展理想、信念、宗旨、廉政教育，進行業(yè)務技能培訓，提高機關(guān)員工的政治鑒別能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、領(lǐng)導決策能力，更好地擔負起服務企業(yè)、服務人民的任務，實現(xiàn)區(qū)委區(qū)政府奮斗目標，打造優(yōu)秀園區(qū)。

七、作風建設措施

（一）抓好學習動員。各單位要召開好動員大會，把全體

黨員干部的思想行動統(tǒng)一到中央、省委和市委的要求上來，集中時間進行專題學習，學習習近平年來全國、全省、全市涌現(xiàn)出來的一些優(yōu)秀黨員領(lǐng)導干部的先進事跡，選擇一些反面典型案例開展警示教育。學習中要組織好討論，通過思想交鋒，達到統(tǒng)一認識、拓展思路、解決問題的目的。

（二）抓好“三用心”活動。要結(jié)合作風整頓，廣泛開展以“用心想事、用心謀事、用心干事”為主要內(nèi)容的教育實踐活動，引導各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部自覺心系群眾、服務人民，進一步增強執(zhí)行力，把心思用在謀發(fā)展、干事業(yè)上，把精力投入到辦實事、抓落實上，把工作體現(xiàn)在順民意、解民憂、促和諧的行動中。

（三）抓好整改提高。針對查找出來的主要問題，領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要逐個研究，制定相應的整改措施，落實整改責任，限期進行整改。對群眾意見較大、問題突出的要進行專項整改。整改方案要向群眾公布，整改效果要讓群眾滿意。

（四）抓好群眾評議。作風整頓建設活動，不僅要組織評價、黨內(nèi)認可，更要群眾評價、社會認同?；顒咏Y(jié)束時，局機關(guān)和各直屬事業(yè)單位要對開展活動的過程與成效進行群眾滿意度測評。對組織不得力、措施不到位、整頓建設活動走過場、群眾滿意度低的，要通報批評并責成“補課”。

第四篇：機關(guān)作風建設調(diào)研報告

機關(guān)作風建設調(diào)研報告

機關(guān)作風建設調(diào)研報告

為深入貫徹落實中央和省、市《關(guān)于加強和改進新形勢下僑聯(lián)工作的意見》精神，及中央群團工作會議和總書記重要講話精神，切實解決僑聯(lián)工作中存在的“機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”等脫離群眾的問題，有效克服為僑服務手段弱、載體少、方式舊的困境，近段時間以來，市僑聯(lián)先后深入到全市各區(qū)、街辦、僑資企業(yè)及市直單位僑眷多的教育、衛(wèi)生等部門，廣泛聽取意見，采取構(gòu)建聯(lián)系和服務僑界群眾的六大機制措施，創(chuàng)新工作思路和方式方法，切實轉(zhuǎn)變作風，取得了初步成效。

一、存在的主要問題

（一）工作上突出表現(xiàn)在“五多五少”：一是開會多，研究問題少。經(jīng)常通過開會安排工作、布置任務，至于工作完成怎樣就沒有了下文；二是文件多，抓落實少。解決問題靠發(fā)文，抓工作落實也是依靠發(fā)文。結(jié)果造成了文來文往，干部疲于應付，基層也是忙于應付；三是布置多，檢查考核獎懲少。工作都布置了，甚至布置很詳細，但檢查督辦少，對完成情況考核獎懲少，造成工作完不完成一個樣、完成好壞一個樣。四是浮在面上多，深入實際少。工作浮在面上，人也浮在面上，深入基層、深入實際、深入群眾少，對實際情況了解不多、了解不深，往往造成工作與實際脫節(jié)；五是說教多，解決問題少。做僑界群眾工作往往是說教多、形式多，幫助解決思想、工作、生活上的實際問題少，不僅效果差，有時甚至出現(xiàn)抵觸情緒、對抗情緒。

2.作風上主要體現(xiàn)在“三個不夠”：一是深入基層調(diào)查研究不夠，不注重理論聯(lián)系實際。表現(xiàn)在，坐機關(guān)多、到基層少，上班就是一杯茶、一份報紙、一張網(wǎng)、一部電話，很少深入基層、深入群眾調(diào)查研究、了解情況，往往出現(xiàn)工作與實際脫節(jié)；調(diào)研時看“門面”、“窗口”、“盆景”多，看“后院”、“角落”少，調(diào)查研究往往是“蜻蜓點水”、“走馬觀花”，深入一線面對面傾聽歸僑僑眷和僑資企業(yè)職工意見和建議少。二是聯(lián)系僑界群眾、服務僑界群眾不夠。表現(xiàn)在：有時電話聯(lián)系多，面對面聯(lián)系和親力親為少。與歸僑僑眷聯(lián)系，習慣于坐辦公室、打電話、發(fā)短信、微信，而不愿深入一線面對面溝通、面對面交流。在生活和感受上與僑界群眾缺乏交集，無法做到與僑界群眾同甘共苦，無法對民生疾苦感同深受。深入基層與僑界群眾見面處于目的性、針對性的多，真正與僑界群眾交流思想、解決實際問題少，對僑界群眾的疾苦了解不夠；服務僑胞缺乏手段、缺乏平臺、缺乏真情，思路不寬、方式不多。三是進取精神和擔當意識不夠，存在享樂主義傾向。表現(xiàn)在：有的工作激情缺乏，存在求穩(wěn)怕亂、怕冒風險，安于現(xiàn)狀的思想；有的習慣于常規(guī)性思維，習慣于憑老觀念想新問題；有的工作怕?lián)L險，不敢擔責，見事就避、見困難就縮、見問題就推、見矛盾就躲；有的注重享受、耽于逸樂，不愿受舟車之勞、爬山涉水之苦，因而不能深入田間地頭、廠房農(nóng)院，疏于聯(lián)系群眾，害怕解決實際問題。

3.方式上主要表現(xiàn)為“五多五少”：一是開展活動多，解決實際問題少。往往以開展活動代替深入細致的思想工作，代替為僑界群眾解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題；二是工作娛樂性、趣味性多，直接交流少。工作注重娛樂性、趣味性，追求吸引群眾眼球，缺少直接交流、缺少面對面溝通，僑界群眾想什么、盼什么、難什么、急什么依舊不清楚，與僑界群眾感情上依舊隔層紗、隔堵墻；三是工作按部就班多，開拓創(chuàng)新少，運用老辦法多，新辦法少，就事論事的多，探求規(guī)律性、前瞻性少；四是工作命令式、簡單化、粗暴型、生硬式多，平等式、溝通式、服務型、親和型的少；五是工作任務重、要求高、僑胞期盼多，但工作平臺少，服務僑胞手段弱、載體少，有時往往是有心無力，想為僑界群眾辦些事，卻力不從心，無能為力。

二、主要做法和成效

針對機關(guān)和干部中存在的上述種種機關(guān)化、脫離群眾的弊端，去年以來，市僑聯(lián)大膽開拓，勇于創(chuàng)新，先后建立聯(lián)系和服務僑界群眾六大機制，創(chuàng)新工作思路和方式方法，搭建為僑服務平臺，提高為僑服務水平，努力克服“機關(guān)病”，增強僑聯(lián)組織的政治性、先進性和群眾性。

1.建立特困歸僑僑眷幫扶機制，為僑排憂解難。

少數(shù)歸僑僑眷存在著生活、就業(yè)、就醫(yī)、子女上學等方面的困難。為切實幫助他們解決這些問題，市僑聯(lián)決定建立特困歸僑僑眷幫扶機制。一方面，力所能及地籌集資金幫助解決這些僑胞的困難。去年以來共籌資8萬元，走訪慰問特困歸僑僑眷20戶，資助僑界優(yōu)秀貧困學生5名；另一方面，多方協(xié)調(diào)、多方呼吁、多方爭取解決少數(shù)困難僑胞就業(yè)、就醫(yī)、上學等困難。共幫助4名困難僑眷解決子女就業(yè)、醫(yī)保、社保等問題，深受僑胞好評。這項機制的建立，既幫助解決了少數(shù)特困僑界群眾的切身利益問題，又增強了僑聯(lián)組織和干部的服務意識以及與僑界群眾的感情。

2.建立僑資企業(yè)跟蹤服務長效機制，營造良好環(huán)境。

市僑聯(lián)規(guī)定每年每名僑聯(lián)干部要聯(lián)系2至3家僑資企業(yè)，每月至少要上門服務一次。要把僑資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、用工、用地、資金、銷售、安全生產(chǎn)、治安等情況了解清楚；他們急什么、難什么、盼什么都要一一知曉，幫其排憂解難，提供實實在在的服務，真正營造“親商、安商、富商”的良好生產(chǎn)、生活環(huán)境，讓他們投資放心、生活安心、心理舒心。去年以來xxxx僑聯(lián)先后23次深入到引進的僑資企業(yè)xxxx日月星工業(yè)城所在地了解項目進展情況，幫助其協(xié)調(diào)解決項目規(guī)劃、土地修編、政府采購等方面存在的困難；先后16次深入到僑資企業(yè)武漢東國際建材博覽城，幫助協(xié)調(diào)其擴展項目業(yè)態(tài)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，并協(xié)助其成功引進投資6000萬元的集娛樂、歌舞、餐飲、會議等于一體的綜合大劇院—王朝大劇院。

3．建立歸僑僑眷聯(lián)系服務機制，知僑愛僑護僑。

多年來，僑聯(lián)工作存在著行政化、機關(guān)化，干部存在著貴族化、官僚化等脫離僑界群眾的現(xiàn)象，干部整天坐在機關(guān)里，長期與歸僑僑眷聯(lián)系少，僑界群眾急什么、盼什么、難什么等都不是很清楚，存在著與僑界群眾工作沾不上邊、交往說不上話、生活幫不上忙等窘境，與僑界群眾的感情越來越淡薄。針對這些問題，市僑聯(lián)從建立歸僑僑眷聯(lián)系服務機制入手，規(guī)定每個機關(guān)干部一年內(nèi)要聯(lián)系5個以上歸僑僑眷，每月要走訪1至2次，主動與他們交朋友，了解他們所急、所想、所需，做到知僑、愛僑、護僑，將僑聯(lián)建成僑胞之家，僑聯(lián)干部建成僑胞之友。去年以來，市僑聯(lián)機關(guān)4名干部共聯(lián)系30余名歸僑僑眷，走訪慰問xxxx余人（次）、發(fā)放宣傳資料1000余份、幫扶僑胞40戶100余人（次）。

4.建立海外人才聯(lián)系服務機制，增進親情，擴大影響。

海外華僑、華人、留學生遠離故鄉(xiāng)，思鄉(xiāng)心切，希望能經(jīng)常了解到家鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)生的變化，希望及時了解到家人生產(chǎn)生活方面的情況。為此，市僑聯(lián)決定建立海外人才聯(lián)系服務機制，每年3至4次利用春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、元旦等節(jié)假日，通過電話、短信、微信、電子郵件、寄發(fā)宣傳品等方式同海外華僑、華人、留學生加強聯(lián)系，送去問候與祝福，介紹家鄉(xiāng)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的變化，宣傳家鄉(xiāng)招商引資的優(yōu)惠政策、優(yōu)良環(huán)境，傳遞親人生產(chǎn)生活方面的信息，讓他們及時了解鄉(xiāng)情，體會親情，增進對家鄉(xiāng)與親人的感情。去年以來共向海外寄發(fā)賀信、賀卡及各種宣傳資料1000多份，接待來市參觀考察、探親訪友的華僑華人、海外僑團30余人（次），同海外僑胞感情不斷加深、海內(nèi)外聯(lián)誼面不斷擴大。去年8至11月，市僑聯(lián)聯(lián)合市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市外僑局，在全市廣泛開展海外人才暨僑情普查登記工作；今年9月，市僑聯(lián)又聯(lián)合市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市人社局、就業(yè)局在全市廣泛開展歸僑僑眷就業(yè)、創(chuàng)業(yè)調(diào)查工作，采取召開調(diào)查工作會議、下發(fā)文件、電話聯(lián)系，并組織50余人的調(diào)查工作專班進村組、進社區(qū)、進市直單位調(diào)查等形式認真完成普查登記工作，初步建立起海外人才信息庫，為加強同海外人才的聯(lián)系，增進親情，建立了資料庫，提供了方便。

5.建立鄉(xiāng)友會聯(lián)系機制，擴大鄉(xiāng)情。

xxxx在省外工作的人不少，其中不乏在經(jīng)濟、科技、文化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域有建樹的人物，為將他們組織起來，為xxxx經(jīng)濟社會發(fā)展服務，市僑聯(lián)先后在上海、杭州、廈門、昆明、重慶、南京等城市成功人士中組建了xxxx鄉(xiāng)友會，以擴大xxxx僑的觸角，延伸僑務工作的鏈條。近年來，鄉(xiāng)友會成員不僅在各自城市經(jīng)濟社會建設中發(fā)揮了重要作用，也為xxxx經(jīng)濟建設作出了貢獻。如何有效發(fā)揮xxxx鄉(xiāng)友會的作用，加強同鄉(xiāng)友會的聯(lián)系，市僑聯(lián)決定建立鄉(xiāng)友會聯(lián)系機制，為進一步加強聯(lián)絡、服務全市經(jīng)濟社會建設搭建平臺。規(guī)定每年召開2次全國各地鄉(xiāng)友會會長、秘書長座談會、聯(lián)誼會，每年春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、元旦等節(jié)假日，通過電話、短信、微信、電子郵件等方式加強聯(lián)系，互通信息、交流感情、宣傳推介xxxx，吸引他們回鄉(xiāng)投資興業(yè)。去年以來先后組織召開了3次各地鄉(xiāng)友會會長、秘書長工作座談會、聯(lián)誼會，先后接待廈門、杭州、上海等地鄉(xiāng)友會考察團80余人（次），激發(fā)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的工作熱情，并成功引進鄉(xiāng)友會成員回xxxx投資過億元項目1個。

6、建立海歸人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新幫扶機制，服務中心工作

新時期，xxxx赴海外留學人員越來越多。隨著祖國現(xiàn)代化事業(yè)的迅猛發(fā)展，一些人學業(yè)有成或事業(yè)有成后，紛紛回國創(chuàng)業(yè)。為吸引海外留學人員、新華僑華人、華裔新生代回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，在xxxx“一改兩化”與“作貢獻、打頭陣”的偉大實戰(zhàn)中建功立業(yè)，市僑聯(lián)決定建立海歸人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新幫扶機制，大力開展海歸人才回國回xxxx創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務工作，建立一批新僑創(chuàng)業(yè)示范基地、新僑企業(yè)服務聯(lián)系點，并從項目、資金、土地、證照、用工以及家屬子女就業(yè)、就醫(yī)、上學等方面提供全方位幫助和服務，讓他們回xxxx創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新放心、安心、舒心。近年來，我會先后幫助海歸人員省僑聯(lián)副主席陳義紅到紅蓮湖新區(qū)創(chuàng)辦華僑光電城；留學日本筑波大學的生命產(chǎn)業(yè)博士后呂志紅，回家鄉(xiāng)華容創(chuàng)辦湖北源清生物科技有限公司；留學英國的碩士沈騰回xxxx創(chuàng)辦湖北林燁農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。

通過一年多的實踐，市僑聯(lián)在克服和防止僑聯(lián)組織、僑聯(lián)干部機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化等脫離群眾現(xiàn)象，保持僑聯(lián)組織的政治性、先進性、群眾性方面做了一些探索，取得了一定的成效。

一是增強了群眾觀念和服務意識。六大機制的建立，有效克服了僑聯(lián)干部中存在的行政化、官僚化現(xiàn)象，增強了服務意識和群眾觀念，使僑聯(lián)干部真正明白僑聯(lián)組織不是行政機關(guān)，而是團結(jié)服務僑界群眾的群眾性組織，其宗旨就是服務僑界群眾，真正明白“我是誰、為了誰”的道理。

二是密切了與僑界群眾的關(guān)系。僑聯(lián)組織本身是群眾性組織，工作重心就是團結(jié)、聯(lián)系、服務僑界群眾，為群眾辦好事解難事，維護和發(fā)展群眾利益。六大機制的建立，正是回歸僑聯(lián)組織的本性，實現(xiàn)僑聯(lián)組織的目的，發(fā)揚僑聯(lián)組織密切聯(lián)系僑界群眾的光榮傳統(tǒng)，有效克服了僑聯(lián)組織和干部脫離僑界群眾的弊端，使僑聯(lián)組織和干部走出機關(guān)大院，走進僑界群眾中，急群眾所急、想群眾所想、做群眾之所需，贏得了僑界群眾的歡迎。

三是轉(zhuǎn)變了作風。六大機制的建立，市僑聯(lián)和干部作風發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，先進性不斷展現(xiàn)，出現(xiàn)了“五少五多”的現(xiàn)象：坐機關(guān)的少了，下基層的多了；坐在辦公室里稿指揮、關(guān)起門來抓創(chuàng)新、依靠文件抓落實的少了，深入一線抓工作、走進田間地頭、工廠農(nóng)院問冷暖謀對策的多了；怕苦怕累、貪圖安逸的少了，艱苦奮斗、樂于吃苦的多了；作風漂浮、急功近利的少了，腳踏實地、真抓實干的多了；疏遠群眾、害怕群眾的少了，親近群眾、服務群眾的多了。

四是創(chuàng)新了工作方式、方法。六大機制的建立，為新時期克服僑聯(lián)組織服務僑界群眾手段弱、載體少、方式舊的弊端，探索了新的途徑；為把工作重心放在最廣大普通僑界群眾身上，克服“機關(guān)病”、脫離群眾現(xiàn)象，建好僑胞之家、當好僑胞之友找到了新的載體；為密切聯(lián)系僑界群眾、服務僑界群眾搭建了新的平臺。

三、幾點思考

如何有效克服和防止僑聯(lián)組織、僑聯(lián)干部中存在的機關(guān)化、貴族化、行政化、娛樂化的弊端，進一步增強僑聯(lián)組織的政治性、先進性和群眾性，要認真學習深入貫徹中央黨的群團工作會議精神和總書記重要講話精神，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地實際，制定切實可行措施加以解決。

1.干部要轉(zhuǎn)變觀念

僑聯(lián)干部普遍存在的機關(guān)化、脫離群眾的問題，源頭在于“總開關(guān)”出了問題，在于一些人思想觀念扭曲，官本位意識嚴重。一些人誤認為，僑聯(lián)組織是行政機關(guān)，僑聯(lián)干部是行政干部。思想觀念停留在行政管理那一套理念上。因此，當務之急是要通過學習，正本清源，堅決克服頭腦中固有的行政化、機關(guān)化、官僚化意識，樹立公仆意識、服務意識、群眾意識，打牢宗旨觀、群眾觀、法治觀，使廣大干部從靈魂深處意識到要全心全意服務僑界群眾、依法維護僑界群眾的合法權(quán)益。

2．組織要轉(zhuǎn)變作風

僑聯(lián)組織是群眾組織，生命線就是服務僑界群眾，生命力也在于服務僑界群眾。因此，僑聯(lián)組織要克服機關(guān)化、脫離群眾的現(xiàn)象，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變作風，防止出現(xiàn)“機關(guān)化”傾向，克服“機關(guān)化”作風。當前，要大興深入基層、調(diào)查研究之風；大興求真務實、狠抓落實之風；大興勤儉節(jié)約、艱苦奮斗之風；大興勇于創(chuàng)新、敢于擔責之風；大興親近群眾、服務群眾之風。

3．工作要轉(zhuǎn)變方式

要克服機關(guān)化、脫離群眾的傾向，一個重要措施就是僑聯(lián)工作要轉(zhuǎn)變方式。當前工作方式要實現(xiàn)以下幾個轉(zhuǎn)變：一是工作重心要由重機關(guān)轉(zhuǎn)到重基層，由重少數(shù)“精英”到重廣大僑界群眾；二是工作時間與精力要由整天坐辦公室到多深入基層、多深入僑界群眾；三是工作手段要由說教式、命令式、單一式到交流式、平等式、互動式；四是工作載體要由活動式、娛樂式，到親情式、服務式的轉(zhuǎn)變。

4.治本要依靠機制

克服機關(guān)化、脫離群眾的弊端，根本的是要建立一套完備的長效機制。機制更具有穩(wěn)定性、長期性、根本性。一是要建立學習機制，著力提高干部素質(zhì)，打牢思想基礎(chǔ)；二是要建立調(diào)查研究機制，著力摸實情、聽真情、掌新情，使僑聯(lián)工作貼近基層、貼近實際、貼近僑界群眾；三是要建立干部實績考核獎懲機制，克服干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣，憑實績論優(yōu)劣、憑實績論英雄、憑實績用干部；四是建立聯(lián)系僑胞機制，及時了解僑界群眾所思、所盼、所難，同僑胞交朋友；五是建立服務僑胞機制，急僑界群眾之所急、想僑界群眾之所想、幫僑界群眾之所需，切實維護僑界群眾的合法權(quán)益。

第五篇：機關(guān)作風建設調(diào)研報告

機關(guān)作風建設調(diào)研報告

按照《加強機關(guān)作風建設專題調(diào)研工作通知》的要求，通過發(fā)放調(diào)查問卷、單位自查等形式，我們組對所負責單位的機關(guān)作風建設情況進行了調(diào)查，形成報告如下：

一、基本情況

從調(diào)查了解到的情況看，由于我市歷來重視機關(guān)作風建設，各單位也始終把作風建設作為的一項重要工作內(nèi)容來抓，保證了我市各級機關(guān)作風不斷改善，人民群眾滿意度不斷提高。主要表現(xiàn)為以下五個方面：

（一）機關(guān)干部的整體素質(zhì)建設不斷進步。在思想政治建設方面，各級機關(guān)干部能夠自覺樹立科學發(fā)展和諧發(fā)展的意識,在思想上、政治上、行動上始終與黨中央保持高度一致，堅定不移的貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅決執(zhí)行上級的指示精神和決策部署。逐步破除了因循守舊、安于現(xiàn)狀，求穩(wěn)怕亂、不思進取等思想痼疾，糾正了有令不行、有禁不止等錯誤行為，統(tǒng)一了思想、嚴明了紀律。在學風建設上，各級機關(guān)干部自覺加強學習的風氣更 加濃厚，政策理論水平、業(yè)務知識水平明顯提高，創(chuàng)新意識逐步增強，服務經(jīng)濟社會發(fā)展、服務人民群眾的實際能力不斷提高。

（二）與人民群眾的聯(lián)系更加緊密。在思想認識上，各級機關(guān)干部的群眾意識普遍增強，牢固樹立了職權(quán)來自與由人民群眾、服務于人民群眾的理念；在發(fā)展思路上，致力于解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，堅持做到了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；在工作方法上，工作程序不斷精簡，服務態(tài)度不斷改善；在工作紀律上，目前全市機關(guān)中遲到早退、空崗串崗、玩撲克下象棋等現(xiàn)象明顯減少，形成了“抓好作風紀律，促進工作開展”的良好氛圍。機關(guān)及機關(guān)干部在人民群眾中的形象不斷提升，群眾工作開展的阻力越來越小。

（三）黨風廉政建設進一步加強。各級機關(guān)在解決黨員干部作風建設中存在的榮辱不分、情趣不高，鋪張浪費、貪圖享受，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落等問題，務求在清正廉潔自律上取得明顯的成效。各級機關(guān)干部帶頭踐行社會主義核心價值理念，嚴守為政之德、社會公德、家庭美德，勤儉辦事，秉公用權(quán)。不斷加強自我修養(yǎng)，講操守、重品 行，培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。各種行業(yè)不正之風得到有效遏制，各種違法亂紀行為發(fā)生率不斷降低。認真落實建設節(jié)約型社會的各項措施，將節(jié)約增效貫穿于工作生活的各個環(huán)節(jié)，有效降低了行政成本和社會運行成本，遏制了奢侈浪費的不正之風。

（四）執(zhí)政能力不斷增強，領(lǐng)導班子凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷提高。完善了集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合的制度，堅持重大問題集體討論決定，充分發(fā)揮每個班子成員的作用，民主決策水平不斷提高。進一步健全了干部監(jiān)督體系，堅持領(lǐng)導干部函詢、報告?zhèn)€人重大事項、經(jīng)濟責任審計、述職述廉和廉政警示教育等制度，強化了對各級領(lǐng)導干部的監(jiān)督。各級機關(guān)領(lǐng)導班子貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的自覺性不斷增強，運用馬克思主義立場、觀點、方法解決實際問題的能力不斷增強，把握大局、統(tǒng)領(lǐng)各方，善于理順情緒、化解矛盾、駕馭復雜局面的能力不斷增強，增強貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的實際能力不斷增強。

（五）機關(guān)工作效率明顯提高。工作中存在的辦事拖拉、敷衍塞責、推諉扯皮和亂檢查、亂收費、亂罰款等問題明顯減少。機關(guān)審批事項進一步減少，審批程序進一步 簡化，服務方式不斷改進，辦事效率不斷提高。各級崗位目標責任制更加明確，全市形成了環(huán)環(huán)相扣、責任明確的執(zhí)行責任體系。

二、基本經(jīng)驗做法

各單位在抓機關(guān)作風建設方面各有特色，主要的經(jīng)驗做法有：

（一）抓統(tǒng)一思想，增強對機關(guān)作風建設重要性的認識。絕大多數(shù)單位領(lǐng)導班子都非常重視機關(guān)作風建設，把作風建設擺上重要議事日程。堅持兩手抓，一手抓業(yè)務工作，一手抓作風建設，以作風建設促工作效率提高，以工作業(yè)績檢驗作風建設成效。如市建委為確?！叭凉M意”機關(guān)創(chuàng)建活動取得實效，成立了以“一把手”任組長的活動領(lǐng)導小組，形成了主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導考上抓，各成員密切配合，齊抓共管的工作局面；市財政局堅持把機關(guān)作風建設、系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作、機關(guān)黨建工作同財政業(yè)務工作有機結(jié)合起來，以推進“三項建設”激發(fā)干部職工爭先創(chuàng)優(yōu)熱情，促進業(yè)務工作開展。

（二）抓制度建設，不斷健全完善機關(guān)作風建設的長效機制。在制度建設上，最突出的是各單位普遍建立了固定的學習制度，堅持做到每周一次集體學習，定期進行小 組學習，使學習成為了一種常態(tài)，一種習慣。另外，許多單位還根據(jù)自身實際，制定了有關(guān)加強機關(guān)作風建設的意見，將本單位有關(guān)機關(guān)作風建設的做法規(guī)范化、制度化。如淄博日報社制定了《關(guān)于開展作風建設集中推進活動的意見》，并在社內(nèi)局域網(wǎng)上發(fā)布；市新聞出版局針對改進學風和加強黨風廉政建設，分別制定了《2007年黨風廉政建設和反腐敗工作的實施意見》和《2007年黨組中心組和在職干部理論學習的安排意見》；市招商局建立完善了《機關(guān)效能建設的若干規(guī)定》等多項制度規(guī)定，在機關(guān)內(nèi)部形成了良好的工作機制和監(jiān)督機制。

（三）抓載體建設，豐富機關(guān)作風建設的內(nèi)容和形式。各單位根據(jù)新階段、新形勢下機關(guān)作風建設的需要，結(jié)合各自工作實際，開展了形式多樣的機關(guān)作風建設活動，取得了很好的效果。如市供銷社堅持每年開展一次集中提合理化建議活動，積極組織機關(guān)全體同志以書面形式提合理化建議，圍繞機關(guān)建設、系統(tǒng)工作等提出建議50余條，經(jīng)黨委研究后，逐條向機關(guān)全體同志反饋，溝通了思想，改進了作風；市交通局從年初開始，在局機關(guān)開展了機關(guān)思想作風建設學習教育活動，著力倡導胡錦濤總書記提出的“八個方面良好風氣”；市教育局通過邀請專家教授作 有關(guān)作風建設的專題報告、到紅色教育基地重溫入黨誓詞等多種形式，開展作風教育，激發(fā)黨員干部加強作風建設的自覺性和主動性；臨淄區(qū)圍繞“機關(guān)作風建設年”活動，開展了一系列宣傳教育活動，如以“加強機關(guān)作風建設，促進社會和諧”為主題演講比賽、報告會、主題征文活動等，形式多樣，受到了良好的社會效果。

（四）抓考核監(jiān)督，不斷提高機關(guān)作風建設的自覺性。多數(shù)單位都把加強作風建設的考核監(jiān)督，作為檢驗作風建設成果的重要內(nèi)容，作為機關(guān)作風建設的助推器。如臨淄區(qū)在學風建設上，不僅靠制度保障學習，還通過測驗考試督促學習，規(guī)定每年由單位黨組織組織不少于兩次的測驗考試，以保證學習取得實效；市廣播電視總臺（局）對工作人員表現(xiàn)出來的不良作風，由總臺（局）領(lǐng)導給與誡勉教育，經(jīng)誡勉教育仍不改的，予以告誡，并將誡勉教育和告誡紀錄在案，作為工作人員考核的重要內(nèi)容；市招商局組織人員對各科室的政務公開、政風建設和效能建設情況進行定期檢查和不定期抽查，并對檢查、抽查結(jié)果進行通報，年終對勤政廉政、實績突出的個人進行通報表彰獎勵，對表現(xiàn)不好的給予通報批評。

三、存在的主要問題 從調(diào)查問卷反映上來的情況看，目前各單位在機關(guān)作風建設上集中存在的問題主要有：

（一）機關(guān)干部學習需要進一步深入。在回答調(diào)查問卷“您認為機關(guān)領(lǐng)導干部存在的最突出問題”這道題目時，有近1/2的被調(diào)查者選擇了“不愛學習，理論水平不高”。主要表現(xiàn)在：一些領(lǐng)導干部學習興趣不濃，不愿學、不善學，專業(yè)素質(zhì)不高、理性思維不強、聯(lián)系實際不夠；學習的形式比較單一，不能很好地調(diào)動全體人員學習的積極性、主動性，甚至部分單位的集體學習流于形式，走過場，實際效果不大；學習的深入性、系統(tǒng)性、專業(yè)性，以及學習的力度，與新一屆市委的要求相比，還有較大差距；學習市場經(jīng)濟、法律法規(guī)、科學技術(shù)等實用知識的水平，與指導、服務、協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比還有一定差距。

（二）群眾觀念還有待提升。同樣是在回答調(diào)查問卷“您認為機關(guān)領(lǐng)導干部存在的最突出問題”這道題目時，有近超過1/2的被調(diào)查者選擇了“群眾觀念淡薄”。這方面主要表現(xiàn)在：不能很好地按照黨的工作原則辦事，做到從群眾中來，到群眾中去，在作與群眾利益密切相關(guān)的決策時，不能主動聽取群眾意見，領(lǐng)導干部拍拍腦袋決定的現(xiàn) 象仍然存在；不能理性看待群眾反映問題，推卸責任，甚至將群眾看成是“洪水猛獸”，避之不及。

（三）社會服務水平有待提高。主要表現(xiàn)在：某些工作程序仍比較繁瑣，該除去的程序沒有除去，該簡化的程序沒有簡化；辦事效率不高，比較拖拉，不能做到能辦的馬上辦，能今天辦的決不拖到明天（在回答“您認為機關(guān)辦事效率不高的表現(xiàn)”這一問題時，有60%以上的被調(diào)查者選擇了“辦事拖拉”）；服務態(tài)度不夠好，比較生硬，甚至擺架子或以某種理由將有正當要求的群眾拒之門外。

（四）機關(guān)作風建設與實際工作結(jié)合不夠。主要表現(xiàn)在：各單位開展機關(guān)作風建設的形式雷同，千篇一律，沒有與實際工作相結(jié)合，突出單位特色；作風建設促進工作作用沒有很好發(fā)揮，個別機關(guān)作風建設脫離工作實際，沒有針對性，單純?yōu)榱俗黠L建設而搞作風建設，并不是圍繞解決實際問題。

存在這些現(xiàn)象的根本原因：一是部分機關(guān)工作人員責任意識缺失，公仆意識、服務意識、群眾觀念差。二是一些人員久居機關(guān)，犯了嚴重的“身份麻痹癥”和“動力缺乏癥”，對工作缺乏熱情，對事業(yè)缺乏激情，對群眾缺乏感情，既沒有危機感，更沒有先進性。三是職責不明，疏于 監(jiān)督。有利的事項互相爭攬，無利的事項互相推諉，多頭管理，基層群眾無所適從。四是獎罰不公，管理不嚴。缺乏明確有效的行為規(guī)范、崗位職責和科學的績效考核辦法、可操作性的監(jiān)督程序，造成行政行為的隨意性大，同時，缺乏有效的激勵和制約機制，影響干部的積極性和工作熱情。

四、幾點建議

（一）強化思想教育，不斷提高機關(guān)人員的政治素質(zhì)。一是開展理想信念和宗旨觀念教育，增強機關(guān)人員的執(zhí)政意識、責任意識、服務意識，正確對待黨和人民賦予的權(quán)力。二是開展群眾觀念教育，使機關(guān)人員充分認識到人民群眾是我們的衣食父母，是機關(guān)公務人員的主人，從而增強他們的群眾意識。三是開展創(chuàng)新理念教育，選送機關(guān)干部到各級黨校和高等院校進修培訓，組織機關(guān)干部到發(fā)展快的地方學習發(fā)展觀念，拓寬工作思路，促進機關(guān)人員解放思想，激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情，增強服務發(fā)展、謀劃發(fā)展的自覺性。

（二）要進一步健全完善機關(guān)作風的制度建設。制度帶有根本性、全局性、長期性、穩(wěn)定性。機關(guān)作風建設，實際上是對機關(guān)工作人員的管理工作，而管理工作是一項 經(jīng)常性的工作，必須制定與工作實際相結(jié)合的一整套管理制度，常抓不懈，持之以恒。做到經(jīng)常抓，抓經(jīng)常，形成制度，注意養(yǎng)成，始終保持良好的機關(guān)形象。一是要建立機關(guān)作風規(guī)范。各區(qū)縣、部門都要根據(jù)自身實際，著眼于解決當前機關(guān)作風上存在的突出問題、促進工作，制定各自的機關(guān)作風建設規(guī)范，并根據(jù)形勢發(fā)展的需要不斷調(diào)整完善。二是要建立作風建設互評制度。機關(guān)內(nèi)部人員之間、機關(guān)與機關(guān)之間要建立經(jīng)常性的相互評價制度，便于及時發(fā)現(xiàn)機關(guān)或個人在作風建設上存在的問題，以便及時改正。三是要建立作風建設監(jiān)督檢查制度。制定一套科學的、量化的、操作性強的作風建設考評辦法，切實做到獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，并把對機關(guān)單位、機關(guān)干部作風建設的考核結(jié)果納入年終單位、個人的考核成績。

（三）要狠抓制度落實，有效規(guī)范機關(guān)人員的公務行為。一是要定期對各單位執(zhí)行首問責任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等各項制度的情況進行檢查，使“不作為”現(xiàn)象難于藏身。二是落實責任追究制度，對瀆職、失職者進行責任追究，對違反效能建設有關(guān)規(guī)定的要嚴肅給予告誡，嚴明機關(guān)工作紀律，維護機關(guān)形象。三是落實投訴查辦制度，做到有訴必查、有查必果，讓所有機關(guān)工作人員都感 受到一種強大的工作壓力，時刻保持高度負責、奮發(fā)進取的精神狀態(tài)。四是落實政務公開制度，重點圍繞土地、工程招標、規(guī)劃審批、行政執(zhí)法、行政審批、收費、處罰等問題，突出對人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)、物權(quán)的公開，擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（四）不斷提高群眾工作水平。一是在思想上牢固樹立群眾觀念，真正想群眾所想，急群眾所急，把群眾滿意不滿意、認可不認可、擁護不擁護作為工作決策的主要依據(jù)。二是切實幫助群眾解實際困難。從基層意見最大的問題改起，從群眾要求最強烈的事情做起，高標準找差距，高標準定位，自我剖析，本著實事求是的態(tài)度，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。三是不斷改進服務方式和服務水平。要牢固樹立公仆意識，做到真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，真情解決群眾困難，堅決杜絕“門難進、人難找、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象發(fā)生。要繼續(xù)精簡辦事程序，提高工作效率，保證群眾的每一項正當要求都能夠得到及時、合理、妥善的解決。

（五）要努力營造優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。進一步樹立服務新理念，創(chuàng)新管理新方式，提高依法行政、依法辦事水平，形成科學完善、規(guī)范合理、運轉(zhuǎn)高效的運行機制。重點是把“認真專業(yè)務實”的要求作為提高機關(guān)效能的突破口、主抓手。要全方位、系統(tǒng)化、持之以恒地開展“認真專業(yè)務實”教育，形成學先進趕先進的氛圍，帶動機關(guān)工作水平的提高，推動我市經(jīng)濟社會友好又快發(fā)展。