第一篇：機關(guān)作風(fēng)建設(shè)服務(wù)調(diào)研報告

黨的*指出：“要以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風(fēng)建設(shè)”。這是加快構(gòu)建社會主義和諧社會，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要舉措。如何改進機關(guān)作風(fēng)，不斷提高機關(guān)服務(wù)的質(zhì)量和水平，真正讓人民群眾體會到親民、利民、惠民政策，切實為老百姓辦實事、解難題，這是擺在黨政機關(guān)面前的一項重要課題。

一、強化“四種意識”，轉(zhuǎn)變干部思想觀念

“思想觀念的轉(zhuǎn)變很神奇”，能在較短的時間內(nèi)轉(zhuǎn)變和凝聚起干部群眾的意志，發(fā)揮強大的合力。轉(zhuǎn)變機關(guān)干部作風(fēng)，必須思想觀念先行。只有提高并統(tǒng)一全縣機關(guān)干部的思想認識，圍繞“*發(fā)展、*富裕、*和諧”的共同理想，牢固樹立誠信意識、大局意識、服務(wù)意識、效率意識，才能為改進機關(guān)作風(fēng)奠定基礎(chǔ)。

一是強化誠信意識。誠信即誠實守信，是人性中最為基礎(chǔ)和最為可貴的一個方面，也是市場經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)條件。就我縣目前而言，在社會信用體系中，黨政機關(guān)的誠信是社會誠信的表率，而機關(guān)黨員干部誠信則應(yīng)是我們*26萬人民誠信的表率。黨員干部講誠信，就能帶動全縣的社會誠信蔚然成風(fēng)，就能得到26萬干部群眾的信任，增強外來投資者的信心；機關(guān)不講誠信，就會破壞整個社會信用的基礎(chǔ)。近年來我縣項目建設(shè)之所以蓬勃發(fā)展，外來投資者紛紛齊聚*，與縣委、縣政府的誠信是分不開的，這就是誠信的力量。

二是強化大局意識。大局意識就是服務(wù)全局的思想觀念。強化大局意識，最重要的是在認清大局的前提下，自覺地服從服務(wù)于全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，把部門的工作置于全縣的工作大局中，找準自己的位置。特別是我縣目前的發(fā)展正處于資本的原始積累階段，收益極少，甚至沒有收益，資金的絕對投入是最大的特征，這時候需要最多的是部門和個人的絕對的付出，沒有付出就沒有發(fā)展。所以一定要識大體、顧大局。只有站在發(fā)展大局的高度，才能審時度勢，因勢利導(dǎo)地推進工作；才能正確對待縣委縣政府的重要決策，自覺做到政令暢通；才能善于把縣里要求和本部門實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作；才能正確把握和處理好部門利益和全縣利益、個人利益和整體利益、短期利益和長遠利益的關(guān)系。

三是強化服務(wù)意識。機關(guān)部門的權(quán)力是人民賦予的，要用來為人民服務(wù)。作為機關(guān)干部在工作中一定要擺正位置，深刻認識到執(zhí)政就是服務(wù)，管理就是服務(wù)，始終把服務(wù)放到首位，自覺踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。著眼于全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。特別是對外來投資者要高看一眼，厚愛三分，主動為投資者著想，及時排憂解難，營造“重商、親商、安商、富商”的氛圍。要堅持把為企業(yè)、為投資者、為普通百姓竭誠服務(wù)作為機關(guān)工作的出發(fā)點，自覺地將工作精力集中到為企業(yè)、投資者、人民群眾辦實事、解決困難、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來。

四是強化效率意識?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟的競爭是圍繞速度的競爭，誰贏得了速度，誰就把握了發(fā)展的先機。也就是說，現(xiàn)代的市場競爭已不單純是“大魚吃小魚”，更是“快魚吃慢魚”。企業(yè)發(fā)展如此，一個地區(qū)的發(fā)展也是如此。適應(yīng)這一形勢，黨政機關(guān)必須全面提速，切實提高工作效率。如果一個企業(yè)來我縣投資，僅各種手續(xù)就辦了幾個月，那么，這個企業(yè)肯定就會延遲或失去占有市場份額的先機，也就會面臨支出更多的商務(wù)成本，這與企業(yè)追求的利益最大化背道而弛，這樣勢必會影響客商投資的積極性，甚至?xí)ヒ粋€投資商。所以，在今天這個瞬息萬變、機遇稍縱即逝、區(qū)域經(jīng)濟競爭日趨激烈的形勢下，只有提高黨政機關(guān)的工作效率才能捕捉機遇，乘勢而上，推動縣域經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、強化“三項措施”，轉(zhuǎn)變機關(guān)服務(wù)機制

黨政機關(guān)工作的核心就是服務(wù)，其外在表現(xiàn)就是有效服務(wù)，這也是軟環(huán)境的核心。沒有有效服務(wù)，就是不稱職、不合格，就會軟弱渙散、難有作為，就會失去誠信、背離群眾。沒有規(guī)矩不成方圓，健全的服務(wù)機制是轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)的關(guān)鍵，提高機關(guān)服務(wù)職能最有效的措施，就是要做到政務(wù)公開，陽光操作。

一是要實施機關(guān)政務(wù)公開。對與群眾切身利益直接相關(guān)的重大事項的決策，要通過召開聽證會等形式，充分聽取專家和群眾的意見，讓廣大群眾有知情權(quán)和參與權(quán)，增大黨政機關(guān)工作的透明度。同時，所有與企事業(yè)單位和人民群眾密切相關(guān)的事項都要具體完整地公開辦事流程，詳盡說明有關(guān)事宜，通過服務(wù)窗口等多種有效方式向社會公開。

二是要落實首辦負責制。大力加強和改進機關(guān)的辦公“窗口”，關(guān)鍵是相關(guān)部門和單位要選調(diào)“精兵強將”到“窗口”辦公，并賦予其相應(yīng)的必要的職權(quán)；在首辦崗位或一線工作的人員要認真履行職責，盡心盡力工作。把上級政策與本地實際結(jié)合起來，做到只要有利于*人民的根本利益，就要積極創(chuàng)造有利的條件。

三是要嚴格實行限時辦結(jié)制和服務(wù)承諾制。黨政機關(guān)所有向社會辦理事項必須在法定期限或者本機關(guān)承諾的期限內(nèi)辦結(jié)。對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的一些重大事項要特事特辦，急事急辦，隨到隨辦。情況特殊，比較復(fù)雜需超過辦事時限的，要經(jīng)上級領(lǐng)導(dǎo)批準并事先告知審批對象。凡沒有正當理由超出法定或本部門承諾辦事時限的，必須依規(guī)依紀追究有關(guān)責任人員的責任。具備條件的事項要實行超時默認制，切實為群眾，特別是外來投資者考慮，如果黨政機關(guān)超過規(guī)定期限未做出決定，應(yīng)一律視為同意，本著誰誤事誰負責的原則，出現(xiàn)問題由相關(guān)經(jīng)辦人負直接責任。

三、強化“兩項制度”，提高服務(wù)履職能力

建設(shè)服務(wù)型機關(guān)，工作目標的完成，僅靠提高積極性、“吃大鍋飯”和搞“大幫哄”是不行的，關(guān)健要靠責任制，說到底，就是要落實詳實的責任目標，做到部門目標清晰、崗位職責明確。

一是要建立完善部門工作目標。把制定部門職責、工作任務(wù)、工作目標，作為對部門績效考核和行政監(jiān)督的主要內(nèi)容。逐步探索建立部門績效考評指標體系，結(jié)合縣委、縣政府的重大工作部署，對部門機關(guān)履行法定職責、完成工作目標任務(wù)、使用財政資金、依法行政以及工作效率等方面的情況進行綜合考評。

二是健全崗位責任制。黨政機關(guān)要把部門職責和工作任務(wù)、工作目標分解落實到內(nèi)設(shè)機構(gòu)、各個崗位及承辦人員，制定切實可行的考核標準。要將每個公職人員承擔的責任具體化、細化，清楚明確，使每個機關(guān)干部都明確自己所處崗位的職責任務(wù)。完善機關(guān)干部績效考核機制，全面考核機關(guān)干部的德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。要突出量化考核的作用，建立以能力與業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的績效考核指標體系，實行平時考核與定期考核相結(jié)合，真正做到能者多勞多分配，無所事事者無崗位。

四、強化“一個監(jiān)察”，提高機關(guān)行政績效

要重點解決影響黨群、干群關(guān)系的官僚主義、形式主義問題，重點是加強機關(guān)行政的服務(wù)效能監(jiān)察，實施行政過錯責任追究，著力解決機關(guān)和干部作風(fēng)存在的突出問題。目前，在一些機關(guān)還不同層次地存在效率不高、服務(wù)態(tài)度不好、辦事推諉拖拉、敷衍塞責、不少工作制度形同虛設(shè)等現(xiàn)象和問題，影響了政令暢通。有時甚至造成了失時誤事，卻無法追究當事人的責任，是“法院判不了”——沒犯法、“紀委管不了”——沒違紀，但卻影響和敗壞了黨政機關(guān)的形象。其根本原因在于機關(guān)行政服務(wù)效能監(jiān)察不到位，對各種行政不作為甚至亂作為無人追究，政紀松馳，甚至姑息放縱。因此，要改進機關(guān)作風(fēng)、建設(shè)服務(wù)型機關(guān)，必須加強行政效能監(jiān)察，認真實行行政過錯追究制度，特別是要對“太平干部”說“不”，鞭策后進，鼓舞先進，努力提高行政績效。

要切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)型機關(guān)，在對廣大機關(guān)干部加強思想教育工作的基礎(chǔ)上，關(guān)健是要靠嚴格的要求、嚴密的制度和嚴明的紀律，堅持求真務(wù)實，既與部門工作特點緊密結(jié)合，又與人民群眾需要緊密結(jié)合，積極探索新途徑、新手段，努力彰顯時代特色，為我縣經(jīng)濟社會的全面發(fā)展提供強有力的服務(wù)保障。

第二篇：機關(guān)作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告

機關(guān)作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告

機關(guān)作風(fēng)是黨風(fēng)政風(fēng)以及行風(fēng)的綜合反映,抓住了機關(guān)的作風(fēng)建設(shè)，就抓住了機關(guān)加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的切入點，抓住了建設(shè)“服務(wù)型政府和服務(wù)型機關(guān)”的根本點。為切實摸清我區(qū)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀,有針對性地加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè),近日,我區(qū)按照市委的統(tǒng)一部署和要求,對全區(qū)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況進行了調(diào)研。通過調(diào)研,對發(fā)現(xiàn)的問題進行了分析,提出了整改建議。

一、機關(guān)作風(fēng)整體狀況

機關(guān)作風(fēng)歷來是人民群眾關(guān)注的熱點問題，機關(guān)作風(fēng)建設(shè)既是一個老話題，同時又是一個具有豐富研究內(nèi)涵的新課題。近年來，通過機關(guān)作風(fēng)教育整頓、深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀和開展黨的群眾路線教育實踐等活動，我區(qū)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效，機關(guān)工作更加規(guī)范，干部的精神面貌有了新的變化，整體素質(zhì)有了較大的提高，群眾反映強烈的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的一些突出問題得到了較好的解決。

為積極踐行“馬上就辦，真抓實干”精神，我區(qū)加強對黨員干部作風(fēng)建設(shè)的整頓，要求領(lǐng)導(dǎo)干部及黨員起到模范和帶頭作用。通過發(fā)放園區(qū)企業(yè)征求意見表、召開企業(yè)家座談會等形式，認真剖析本單位作風(fēng)建設(shè)狀況，梳理當前黨風(fēng)方面存在的突出問題，研究提出進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的對策建議。要求各部門從嚴管理容易產(chǎn)生問題的重點環(huán)節(jié)、部位，提高工作效率、規(guī)范行政；要求干部職工把優(yōu)化環(huán)境、加快園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展擺在首要位臵，杜絕空談扯皮、拈輕怕重、敷衍塞責等作風(fēng)，真抓實干，推動園區(qū)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、存在問題

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),我區(qū)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)雖然取得了明顯成效,但面上仍然存在著不平衡,在工作作風(fēng)和干部作風(fēng)上有些問題仍然沒有得到徹底解決,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）深入實際調(diào)查研究不夠。在下去調(diào)研時，往往局限在聽匯報，了解真實情況少。有的調(diào)研沒有深入，來去匆匆，走馬觀花，發(fā)現(xiàn)不了問題。有的調(diào)研廣度和深度不夠，以點帶面，信息失真，調(diào)而不研，得出的結(jié)論不符合實際。有些同志在部署工作時習(xí)慣于開會，開過了工作就算完成，沒有花精力深入基層，也沒有精力思考一些深層次的問題，摸不準真實情況，提不出有針對性的對策，甚至帶著框框搞調(diào)查，缺少實際效果。

（二）有時對上級負責與對下級負責一致性方面把握得不夠好，上級重視的就認真辦，上級沒有部署的事，特別是對一些基層和職工提出的意見和要求，處理的不夠及時。

（三）對處理群眾上訪問題，往往就事論事，而對引起群眾上訪的“源頭”問題研究和解決的不夠。

（四）工作作風(fēng)不夠扎實，存在著形式主義，抓工作落實力度不夠，有的工作雖然部署了，但抓落實、抓深入、抓拓展不夠。

（五）安排、部署工作，想的不深，做的不細。浮在上頭多，深入實際少；常常以會議貫徹會議，以文件貫徹文件；不能及時發(fā)現(xiàn)問題，幫助基層解決實際困難少。有的好做表面文章，搞花架子，不去扎扎實實解決問題。

三、形成問題的原因分析

導(dǎo)致作風(fēng)建設(shè)產(chǎn)生問題的原因很多,既有主觀方面的因素,又有客觀方面的因素。通過分析研究,我們認為主要是以下兩個方面的原因。

（一）制度落實不到位。一方面，對干部管理制度不嚴格執(zhí)行、管理不到位。有的制度只是唱在嘴上、貼在墻上，但貫徹落實、檢查督促少，流于形式，賞罰不分明、獎懲不兌現(xiàn)，導(dǎo)致干多干少一個樣，甚至少干還比多干好，激發(fā)不起干部的積極性，導(dǎo)致工作時出勤不出力，辦事效率低；另一方面,隨著時間的推移,一些原來行之有效的規(guī)章制度,已逐步不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要,沒有及時得到修訂和完善。

（二）監(jiān)督管理不到位。一是作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督機制不夠健全,對干部的評價要求比較原則,評價標準難以掌握,獎賞、懲戒不到位。二是部門職責不夠明確,責任不夠落實,措施不夠到位,工作沒有形成合力,導(dǎo)致面上作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督管理不到位。三是受思想觀念、整體素質(zhì)等多種因素的影響,群眾監(jiān)督的渠道不寬,領(lǐng)域不廣。

四、改進作風(fēng)的意見建議

機關(guān)作風(fēng)的好壞、辦事效率的高低，對內(nèi)關(guān)系到凝聚力，對外關(guān)系到吸引力，對上關(guān)系到注意力，對下關(guān)系到號召力；好的作風(fēng)產(chǎn)生無窮的創(chuàng)造力，好的作風(fēng)形成巨大的凝聚力，好的作風(fēng)凝集無堅不摧的戰(zhàn)斗力。加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，為基層、企業(yè)和廣大人民群眾提供最優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，這是每一個機關(guān)工作人員的職責所在、責任所在，也是改善軟環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。為此，要著力抓好以下幾個方面工作。

（一）強化干部服務(wù)意識。大力發(fā)揚為民服務(wù)的工作作風(fēng)，認真開展“三比一看”活動，確保真抓實干，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，充分發(fā)揮主觀能動性，以自己飽滿的工作激情，把心思凝聚到事業(yè)上，把功夫下到抓貫徹落實上，迎難而上，為民辦實事。

（二）強化“馬上就辦”的服務(wù)理念。對群眾反映的亟待解決的問題，實行“馬上辦”；對園區(qū)建設(shè)發(fā)展中的一些熱點難點問題，迎難而上“主動辦”；對發(fā)展中的重大問題或帶有普遍性問題，深入實際“上門辦”；對一些條件暫不具備，但對園區(qū)發(fā)展有重大影響的問題，創(chuàng)新思維“變通辦”；對一些涉及面較廣、政策性較強的問題，不遮不掩“公開辦”。

（三）提高服務(wù)效率。重點圍繞項目建設(shè)、功能拓展、企業(yè)入駐和征地拆遷安臵等熱點難點問題的解決，優(yōu)化部門聯(lián)動統(tǒng)籌解決機制，全方位滿足入園企業(yè)建設(shè)需求，全過程協(xié)助簽約項目辦理入園手續(xù)，全力跟進意向項目的信息收集和跟蹤落實，提高了園區(qū)工作效能。

（四）確保服務(wù)細化到位。建立每月定期召開企業(yè)座談會機制，充分了解企業(yè)建設(shè)過程中存在的各種問題；建立“一對一”對接服務(wù)機制，指定專人與企業(yè)對接，保持24小時信息通暢；建立園企聯(lián)動共建機制，主動上門幫扶入園企業(yè)發(fā)展。

機關(guān)作風(fēng)建設(shè)是一項長期的任務(wù)，只有強化組織領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，敢于動真碰硬，持之以恒，常抓不懈，才能確保取得實效、長效。

第三篇：機關(guān)作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告

機關(guān)作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告

一、建設(shè)高效服務(wù)流程

1、明確工作職責，理順科室分工，整合科室職能。堅持一項工作由一個職能科室負責。

2、優(yōu)化辦事流程，明確服務(wù)標準，科學(xué)劃分不同環(huán)節(jié)的工作任務(wù)、標準、職責，量化到人頭，作為工作人員進行規(guī)范

化服務(wù)的執(zhí)行標準和群眾進行監(jiān)督、評議的依據(jù)。

二、建立民主科學(xué)的決策機制

1、建立重大決策調(diào)研制度，區(qū)社領(lǐng)導(dǎo)作出重大決策前，必須深入實際開展調(diào)查研究，加強科學(xué)性、可行性研究論證。

2、實行決策民主化、公開化，對事關(guān)園區(qū)發(fā)展、改制和與工作人員利益相關(guān)的決策，應(yīng)通過請教專家、法律顧問咨詢，員工座談會，廣泛征求意見。

3、建立決策責任制，對因違反決策程序造成重大損失的必須追究當事人的責任。

三、建設(shè)便民服務(wù)機制

1、強化園區(qū)機關(guān)服務(wù)理念，樹立機關(guān)及機關(guān)員工的責任心、愛民情、扶農(nóng)意、效能感、親和力。

2、熱情服務(wù)、廉潔奉公。對來辦事或要求解決問題的下屬企業(yè)、員工，要公開、明確辦事程序、時限、制度，要熱情服務(wù)、禮貌接待，隨到隨辦，速接、速決，要杜絕吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

四、加強機關(guān)監(jiān)督機制

1、加強機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)察、審計，完善責任追究制度，將責任追究落實到每個崗位和個人，對不依照法定權(quán)限、程序，損害國家、群眾利益的決策、辦事行為，要追究當事人的責任。

2、建立和完善投訴舉報制度，向企業(yè)、群眾公布辦事投訴舉報電話，使服務(wù)對象投訴有門。

五、建立健全績效考核體系

1、建立有服務(wù)對象參與的績效考核機制。擴大民主評議，開展民意測評，讓企業(yè)、群眾全程參與機關(guān)科室及人員的績效考核。

2、制定職位職責說明實施意見，明確各科室、各崗位的職位關(guān)系、職責范圍、承擔責任、服務(wù)標準。

3、建立約束激勵機制，將各科室各崗位職能業(yè)績、群眾和企業(yè)的滿意度，投訴處理情況納入目標績效管理和考核，獎優(yōu)罰劣，獎懲逗硬。

六、建設(shè)高素質(zhì)機關(guān)員工隊伍

加強對機關(guān)員工培訓(xùn)，切實提高員工思想及業(yè)務(wù)素質(zhì)，經(jīng)常對機關(guān)員工開展理想、信念、宗旨、廉政教育，進行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高機關(guān)員工的政治鑒別能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、領(lǐng)導(dǎo)決策能力，更好地擔負起服務(wù)企業(yè)、服務(wù)人民的任務(wù)，實現(xiàn)區(qū)委區(qū)政府奮斗目標，打造優(yōu)秀園區(qū)。

七、作風(fēng)建設(shè)措施

（一）抓好學(xué)習(xí)動員。各單位要召開好動員大會，把全體

黨員干部的思想行動統(tǒng)一到中央、省委和市委的要求上來，集中時間進行專題學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)習(xí)近平年來全國、全省、全市涌現(xiàn)出來的一些優(yōu)秀黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先進事跡，選擇一些反面典型案例開展警示教育。學(xué)習(xí)中要組織好討論，通過思想交鋒，達到統(tǒng)一認識、拓展思路、解決問題的目的。

（二）抓好“三用心”活動。要結(jié)合作風(fēng)整頓，廣泛開展以“用心想事、用心謀事、用心干事”為主要內(nèi)容的教育實踐活動，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自覺心系群眾、服務(wù)人民，進一步增強執(zhí)行力，把心思用在謀發(fā)展、干事業(yè)上，把精力投入到辦實事、抓落實上，把工作體現(xiàn)在順民意、解民憂、促和諧的行動中。

（三）抓好整改提高。針對查找出來的主要問題，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要逐個研究，制定相應(yīng)的整改措施，落實整改責任，限期進行整改。對群眾意見較大、問題突出的要進行專項整改。整改方案要向群眾公布，整改效果要讓群眾滿意。

（四）抓好群眾評議。作風(fēng)整頓建設(shè)活動，不僅要組織評價、黨內(nèi)認可，更要群眾評價、社會認同。活動結(jié)束時，局機關(guān)和各直屬事業(yè)單位要對開展活動的過程與成效進行群眾滿意度測評。對組織不得力、措施不到位、整頓建設(shè)活動走過場、群眾滿意度低的，要通報批評并責成“補課”。

第四篇：機關(guān)作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告

機關(guān)作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告

機關(guān)作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告

為深入貫徹落實中央和省、市《關(guān)于加強和改進新形勢下僑聯(lián)工作的意見》精神，及中央群團工作會議和總書記重要講話精神，切實解決僑聯(lián)工作中存在的“機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”等脫離群眾的問題，有效克服為僑服務(wù)手段弱、載體少、方式舊的困境，近段時間以來，市僑聯(lián)先后深入到全市各區(qū)、街辦、僑資企業(yè)及市直單位僑眷多的教育、衛(wèi)生等部門，廣泛聽取意見，采取構(gòu)建聯(lián)系和服務(wù)僑界群眾的六大機制措施，創(chuàng)新工作思路和方式方法，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，取得了初步成效。

一、存在的主要問題

（一）工作上突出表現(xiàn)在“五多五少”：一是開會多，研究問題少。經(jīng)常通過開會安排工作、布置任務(wù)，至于工作完成怎樣就沒有了下文；二是文件多，抓落實少。解決問題靠發(fā)文，抓工作落實也是依靠發(fā)文。結(jié)果造成了文來文往，干部疲于應(yīng)付，基層也是忙于應(yīng)付；三是布置多，檢查考核獎懲少。工作都布置了，甚至布置很詳細，但檢查督辦少，對完成情況考核獎懲少，造成工作完不完成一個樣、完成好壞一個樣。四是浮在面上多，深入實際少。工作浮在面上，人也浮在面上，深入基層、深入實際、深入群眾少，對實際情況了解不多、了解不深，往往造成工作與實際脫節(jié)；五是說教多，解決問題少。做僑界群眾工作往往是說教多、形式多，幫助解決思想、工作、生活上的實際問題少，不僅效果差，有時甚至出現(xiàn)抵觸情緒、對抗情緒。

2.作風(fēng)上主要體現(xiàn)在“三個不夠”：一是深入基層調(diào)查研究不夠，不注重理論聯(lián)系實際。表現(xiàn)在，坐機關(guān)多、到基層少，上班就是一杯茶、一份報紙、一張網(wǎng)、一部電話，很少深入基層、深入群眾調(diào)查研究、了解情況，往往出現(xiàn)工作與實際脫節(jié)；調(diào)研時看“門面”、“窗口”、“盆景”多，看“后院”、“角落”少，調(diào)查研究往往是“蜻蜓點水”、“走馬觀花”，深入一線面對面傾聽歸僑僑眷和僑資企業(yè)職工意見和建議少。二是聯(lián)系僑界群眾、服務(wù)僑界群眾不夠。表現(xiàn)在：有時電話聯(lián)系多，面對面聯(lián)系和親力親為少。與歸僑僑眷聯(lián)系，習(xí)慣于坐辦公室、打電話、發(fā)短信、微信，而不愿深入一線面對面溝通、面對面交流。在生活和感受上與僑界群眾缺乏交集，無法做到與僑界群眾同甘共苦，無法對民生疾苦感同深受。深入基層與僑界群眾見面處于目的性、針對性的多，真正與僑界群眾交流思想、解決實際問題少，對僑界群眾的疾苦了解不夠；服務(wù)僑胞缺乏手段、缺乏平臺、缺乏真情，思路不寬、方式不多。三是進取精神和擔當意識不夠，存在享樂主義傾向。表現(xiàn)在：有的工作激情缺乏，存在求穩(wěn)怕亂、怕冒風(fēng)險，安于現(xiàn)狀的思想；有的習(xí)慣于常規(guī)性思維，習(xí)慣于憑老觀念想新問題；有的工作怕?lián)L(fēng)險，不敢擔責，見事就避、見困難就縮、見問題就推、見矛盾就躲；有的注重享受、耽于逸樂，不愿受舟車之勞、爬山涉水之苦，因而不能深入田間地頭、廠房農(nóng)院，疏于聯(lián)系群眾，害怕解決實際問題。

3.方式上主要表現(xiàn)為“五多五少”：一是開展活動多，解決實際問題少。往往以開展活動代替深入細致的思想工作，代替為僑界群眾解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題；二是工作娛樂性、趣味性多，直接交流少。工作注重娛樂性、趣味性，追求吸引群眾眼球，缺少直接交流、缺少面對面溝通，僑界群眾想什么、盼什么、難什么、急什么依舊不清楚，與僑界群眾感情上依舊隔層紗、隔堵墻；三是工作按部就班多，開拓創(chuàng)新少，運用老辦法多，新辦法少，就事論事的多，探求規(guī)律性、前瞻性少；四是工作命令式、簡單化、粗暴型、生硬式多，平等式、溝通式、服務(wù)型、親和型的少；五是工作任務(wù)重、要求高、僑胞期盼多，但工作平臺少，服務(wù)僑胞手段弱、載體少，有時往往是有心無力，想為僑界群眾辦些事，卻力不從心，無能為力。

二、主要做法和成效

針對機關(guān)和干部中存在的上述種種機關(guān)化、脫離群眾的弊端，去年以來，市僑聯(lián)大膽開拓，勇于創(chuàng)新，先后建立聯(lián)系和服務(wù)僑界群眾六大機制，創(chuàng)新工作思路和方式方法，搭建為僑服務(wù)平臺，提高為僑服務(wù)水平，努力克服“機關(guān)病”，增強僑聯(lián)組織的政治性、先進性和群眾性。

1.建立特困歸僑僑眷幫扶機制，為僑排憂解難。

少數(shù)歸僑僑眷存在著生活、就業(yè)、就醫(yī)、子女上學(xué)等方面的困難。為切實幫助他們解決這些問題，市僑聯(lián)決定建立特困歸僑僑眷幫扶機制。一方面，力所能及地籌集資金幫助解決這些僑胞的困難。去年以來共籌資8萬元，走訪慰問特困歸僑僑眷20戶，資助僑界優(yōu)秀貧困學(xué)生5名；另一方面，多方協(xié)調(diào)、多方呼吁、多方爭取解決少數(shù)困難僑胞就業(yè)、就醫(yī)、上學(xué)等困難。共幫助4名困難僑眷解決子女就業(yè)、醫(yī)保、社保等問題，深受僑胞好評。這項機制的建立，既幫助解決了少數(shù)特困僑界群眾的切身利益問題，又增強了僑聯(lián)組織和干部的服務(wù)意識以及與僑界群眾的感情。

2.建立僑資企業(yè)跟蹤服務(wù)長效機制，營造良好環(huán)境。

市僑聯(lián)規(guī)定每年每名僑聯(lián)干部要聯(lián)系2至3家僑資企業(yè)，每月至少要上門服務(wù)一次。要把僑資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、用工、用地、資金、銷售、安全生產(chǎn)、治安等情況了解清楚；他們急什么、難什么、盼什么都要一一知曉，幫其排憂解難，提供實實在在的服務(wù)，真正營造“親商、安商、富商”的良好生產(chǎn)、生活環(huán)境，讓他們投資放心、生活安心、心理舒心。去年以來xxxx僑聯(lián)先后23次深入到引進的僑資企業(yè)xxxx日月星工業(yè)城所在地了解項目進展情況，幫助其協(xié)調(diào)解決項目規(guī)劃、土地修編、政府采購等方面存在的困難；先后16次深入到僑資企業(yè)武漢東國際建材博覽城，幫助協(xié)調(diào)其擴展項目業(yè)態(tài)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，并協(xié)助其成功引進投資6000萬元的集娛樂、歌舞、餐飲、會議等于一體的綜合大劇院—王朝大劇院。

3．建立歸僑僑眷聯(lián)系服務(wù)機制，知僑愛僑護僑。

多年來，僑聯(lián)工作存在著行政化、機關(guān)化，干部存在著貴族化、官僚化等脫離僑界群眾的現(xiàn)象，干部整天坐在機關(guān)里，長期與歸僑僑眷聯(lián)系少，僑界群眾急什么、盼什么、難什么等都不是很清楚，存在著與僑界群眾工作沾不上邊、交往說不上話、生活幫不上忙等窘境，與僑界群眾的感情越來越淡薄。針對這些問題，市僑聯(lián)從建立歸僑僑眷聯(lián)系服務(wù)機制入手，規(guī)定每個機關(guān)干部一年內(nèi)要聯(lián)系5個以上歸僑僑眷，每月要走訪1至2次，主動與他們交朋友，了解他們所急、所想、所需，做到知僑、愛僑、護僑，將僑聯(lián)建成僑胞之家，僑聯(lián)干部建成僑胞之友。去年以來，市僑聯(lián)機關(guān)4名干部共聯(lián)系30余名歸僑僑眷，走訪慰問xxxx余人（次）、發(fā)放宣傳資料1000余份、幫扶僑胞40戶100余人（次）。

4.建立海外人才聯(lián)系服務(wù)機制，增進親情，擴大影響。

海外華僑、華人、留學(xué)生遠離故鄉(xiāng)，思鄉(xiāng)心切，希望能經(jīng)常了解到家鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)生的變化，希望及時了解到家人生產(chǎn)生活方面的情況。為此，市僑聯(lián)決定建立海外人才聯(lián)系服務(wù)機制，每年3至4次利用春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、元旦等節(jié)假日，通過電話、短信、微信、電子郵件、寄發(fā)宣傳品等方式同海外華僑、華人、留學(xué)生加強聯(lián)系，送去問候與祝福，介紹家鄉(xiāng)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的變化，宣傳家鄉(xiāng)招商引資的優(yōu)惠政策、優(yōu)良環(huán)境，傳遞親人生產(chǎn)生活方面的信息，讓他們及時了解鄉(xiāng)情，體會親情，增進對家鄉(xiāng)與親人的感情。去年以來共向海外寄發(fā)賀信、賀卡及各種宣傳資料1000多份，接待來市參觀考察、探親訪友的華僑華人、海外僑團30余人（次），同海外僑胞感情不斷加深、海內(nèi)外聯(lián)誼面不斷擴大。去年8至11月，市僑聯(lián)聯(lián)合市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市外僑局，在全市廣泛開展海外人才暨僑情普查登記工作；今年9月，市僑聯(lián)又聯(lián)合市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市人社局、就業(yè)局在全市廣泛開展歸僑僑眷就業(yè)、創(chuàng)業(yè)調(diào)查工作，采取召開調(diào)查工作會議、下發(fā)文件、電話聯(lián)系，并組織50余人的調(diào)查工作專班進村組、進社區(qū)、進市直單位調(diào)查等形式認真完成普查登記工作，初步建立起海外人才信息庫，為加強同海外人才的聯(lián)系，增進親情，建立了資料庫，提供了方便。

5.建立鄉(xiāng)友會聯(lián)系機制，擴大鄉(xiāng)情。

xxxx在省外工作的人不少，其中不乏在經(jīng)濟、科技、文化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域有建樹的人物，為將他們組織起來，為xxxx經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，市僑聯(lián)先后在上海、杭州、廈門、昆明、重慶、南京等城市成功人士中組建了xxxx鄉(xiāng)友會，以擴大xxxx僑的觸角，延伸僑務(wù)工作的鏈條。近年來，鄉(xiāng)友會成員不僅在各自城市經(jīng)濟社會建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，也為xxxx經(jīng)濟建設(shè)作出了貢獻。如何有效發(fā)揮xxxx鄉(xiāng)友會的作用，加強同鄉(xiāng)友會的聯(lián)系，市僑聯(lián)決定建立鄉(xiāng)友會聯(lián)系機制，為進一步加強聯(lián)絡(luò)、服務(wù)全市經(jīng)濟社會建設(shè)搭建平臺。規(guī)定每年召開2次全國各地鄉(xiāng)友會會長、秘書長座談會、聯(lián)誼會，每年春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、元旦等節(jié)假日，通過電話、短信、微信、電子郵件等方式加強聯(lián)系，互通信息、交流感情、宣傳推介xxxx，吸引他們回鄉(xiāng)投資興業(yè)。去年以來先后組織召開了3次各地鄉(xiāng)友會會長、秘書長工作座談會、聯(lián)誼會，先后接待廈門、杭州、上海等地鄉(xiāng)友會考察團80余人（次），激發(fā)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的工作熱情，并成功引進鄉(xiāng)友會成員回xxxx投資過億元項目1個。

6、建立海歸人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新幫扶機制，服務(wù)中心工作

新時期，xxxx赴海外留學(xué)人員越來越多。隨著祖國現(xiàn)代化事業(yè)的迅猛發(fā)展，一些人學(xué)業(yè)有成或事業(yè)有成后，紛紛回國創(chuàng)業(yè)。為吸引海外留學(xué)人員、新華僑華人、華裔新生代回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，在xxxx“一改兩化”與“作貢獻、打頭陣”的偉大實戰(zhàn)中建功立業(yè)，市僑聯(lián)決定建立海歸人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新幫扶機制，大力開展海歸人才回國回xxxx創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)工作，建立一批新僑創(chuàng)業(yè)示范基地、新僑企業(yè)服務(wù)聯(lián)系點，并從項目、資金、土地、證照、用工以及家屬子女就業(yè)、就醫(yī)、上學(xué)等方面提供全方位幫助和服務(wù)，讓他們回xxxx創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新放心、安心、舒心。近年來，我會先后幫助海歸人員省僑聯(lián)副主席陳義紅到紅蓮湖新區(qū)創(chuàng)辦華僑光電城；留學(xué)日本筑波大學(xué)的生命產(chǎn)業(yè)博士后呂志紅，回家鄉(xiāng)華容創(chuàng)辦湖北源清生物科技有限公司；留學(xué)英國的碩士沈騰回xxxx創(chuàng)辦湖北林燁農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。

通過一年多的實踐，市僑聯(lián)在克服和防止僑聯(lián)組織、僑聯(lián)干部機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化等脫離群眾現(xiàn)象，保持僑聯(lián)組織的政治性、先進性、群眾性方面做了一些探索，取得了一定的成效。

一是增強了群眾觀念和服務(wù)意識。六大機制的建立，有效克服了僑聯(lián)干部中存在的行政化、官僚化現(xiàn)象，增強了服務(wù)意識和群眾觀念，使僑聯(lián)干部真正明白僑聯(lián)組織不是行政機關(guān)，而是團結(jié)服務(wù)僑界群眾的群眾性組織，其宗旨就是服務(wù)僑界群眾，真正明白“我是誰、為了誰”的道理。

二是密切了與僑界群眾的關(guān)系。僑聯(lián)組織本身是群眾性組織，工作重心就是團結(jié)、聯(lián)系、服務(wù)僑界群眾，為群眾辦好事解難事，維護和發(fā)展群眾利益。六大機制的建立，正是回歸僑聯(lián)組織的本性，實現(xiàn)僑聯(lián)組織的目的，發(fā)揚僑聯(lián)組織密切聯(lián)系僑界群眾的光榮傳統(tǒng)，有效克服了僑聯(lián)組織和干部脫離僑界群眾的弊端，使僑聯(lián)組織和干部走出機關(guān)大院，走進僑界群眾中，急群眾所急、想群眾所想、做群眾之所需，贏得了僑界群眾的歡迎。

三是轉(zhuǎn)變了作風(fēng)。六大機制的建立，市僑聯(lián)和干部作風(fēng)發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，先進性不斷展現(xiàn)，出現(xiàn)了“五少五多”的現(xiàn)象：坐機關(guān)的少了，下基層的多了；坐在辦公室里稿指揮、關(guān)起門來抓創(chuàng)新、依靠文件抓落實的少了，深入一線抓工作、走進田間地頭、工廠農(nóng)院問冷暖謀對策的多了；怕苦怕累、貪圖安逸的少了，艱苦奮斗、樂于吃苦的多了；作風(fēng)漂浮、急功近利的少了，腳踏實地、真抓實干的多了；疏遠群眾、害怕群眾的少了，親近群眾、服務(wù)群眾的多了。

四是創(chuàng)新了工作方式、方法。六大機制的建立，為新時期克服僑聯(lián)組織服務(wù)僑界群眾手段弱、載體少、方式舊的弊端，探索了新的途徑；為把工作重心放在最廣大普通僑界群眾身上，克服“機關(guān)病”、脫離群眾現(xiàn)象，建好僑胞之家、當好僑胞之友找到了新的載體；為密切聯(lián)系僑界群眾、服務(wù)僑界群眾搭建了新的平臺。

三、幾點思考

如何有效克服和防止僑聯(lián)組織、僑聯(lián)干部中存在的機關(guān)化、貴族化、行政化、娛樂化的弊端，進一步增強僑聯(lián)組織的政治性、先進性和群眾性，要認真學(xué)習(xí)深入貫徹中央黨的群團工作會議精神和總書記重要講話精神，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地實際，制定切實可行措施加以解決。

1.干部要轉(zhuǎn)變觀念

僑聯(lián)干部普遍存在的機關(guān)化、脫離群眾的問題，源頭在于“總開關(guān)”出了問題，在于一些人思想觀念扭曲，官本位意識嚴重。一些人誤認為，僑聯(lián)組織是行政機關(guān)，僑聯(lián)干部是行政干部。思想觀念停留在行政管理那一套理念上。因此，當務(wù)之急是要通過學(xué)習(xí)，正本清源，堅決克服頭腦中固有的行政化、機關(guān)化、官僚化意識，樹立公仆意識、服務(wù)意識、群眾意識，打牢宗旨觀、群眾觀、法治觀，使廣大干部從靈魂深處意識到要全心全意服務(wù)僑界群眾、依法維護僑界群眾的合法權(quán)益。

2．組織要轉(zhuǎn)變作風(fēng)

僑聯(lián)組織是群眾組織，生命線就是服務(wù)僑界群眾，生命力也在于服務(wù)僑界群眾。因此，僑聯(lián)組織要克服機關(guān)化、脫離群眾的現(xiàn)象，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，防止出現(xiàn)“機關(guān)化”傾向，克服“機關(guān)化”作風(fēng)。當前，要大興深入基層、調(diào)查研究之風(fēng)；大興求真務(wù)實、狠抓落實之風(fēng)；大興勤儉節(jié)約、艱苦奮斗之風(fēng)；大興勇于創(chuàng)新、敢于擔責之風(fēng)；大興親近群眾、服務(wù)群眾之風(fēng)。

3．工作要轉(zhuǎn)變方式

要克服機關(guān)化、脫離群眾的傾向，一個重要措施就是僑聯(lián)工作要轉(zhuǎn)變方式。當前工作方式要實現(xiàn)以下幾個轉(zhuǎn)變：一是工作重心要由重機關(guān)轉(zhuǎn)到重基層，由重少數(shù)“精英”到重廣大僑界群眾；二是工作時間與精力要由整天坐辦公室到多深入基層、多深入僑界群眾；三是工作手段要由說教式、命令式、單一式到交流式、平等式、互動式；四是工作載體要由活動式、娛樂式，到親情式、服務(wù)式的轉(zhuǎn)變。

4.治本要依靠機制

克服機關(guān)化、脫離群眾的弊端，根本的是要建立一套完備的長效機制。機制更具有穩(wěn)定性、長期性、根本性。一是要建立學(xué)習(xí)機制，著力提高干部素質(zhì)，打牢思想基礎(chǔ)；二是要建立調(diào)查研究機制，著力摸實情、聽真情、掌新情，使僑聯(lián)工作貼近基層、貼近實際、貼近僑界群眾；三是要建立干部實績考核獎懲機制，克服干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣，憑實績論優(yōu)劣、憑實績論英雄、憑實績用干部；四是建立聯(lián)系僑胞機制，及時了解僑界群眾所思、所盼、所難，同僑胞交朋友；五是建立服務(wù)僑胞機制，急僑界群眾之所急、想僑界群眾之所想、幫僑界群眾之所需，切實維護僑界群眾的合法權(quán)益。

第五篇：機關(guān)作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告

機關(guān)作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告

按照《加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)專題調(diào)研工作通知》的要求，通過發(fā)放調(diào)查問卷、單位自查等形式，我們組對所負責單位的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況進行了調(diào)查，形成報告如下：

一、基本情況

從調(diào)查了解到的情況看，由于我市歷來重視機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，各單位也始終把作風(fēng)建設(shè)作為的一項重要工作內(nèi)容來抓，保證了我市各級機關(guān)作風(fēng)不斷改善，人民群眾滿意度不斷提高。主要表現(xiàn)為以下五個方面：

（一）機關(guān)干部的整體素質(zhì)建設(shè)不斷進步。在思想政治建設(shè)方面，各級機關(guān)干部能夠自覺樹立科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展的意識,在思想上、政治上、行動上始終與黨中央保持高度一致，堅定不移的貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅決執(zhí)行上級的指示精神和決策部署。逐步破除了因循守舊、安于現(xiàn)狀，求穩(wěn)怕亂、不思進取等思想痼疾，糾正了有令不行、有禁不止等錯誤行為，統(tǒng)一了思想、嚴明了紀律。在學(xué)風(fēng)建設(shè)上，各級機關(guān)干部自覺加強學(xué)習(xí)的風(fēng)氣更 加濃厚，政策理論水平、業(yè)務(wù)知識水平明顯提高，創(chuàng)新意識逐步增強，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)人民群眾的實際能力不斷提高。

（二）與人民群眾的聯(lián)系更加緊密。在思想認識上，各級機關(guān)干部的群眾意識普遍增強，牢固樹立了職權(quán)來自與由人民群眾、服務(wù)于人民群眾的理念；在發(fā)展思路上，致力于解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，堅持做到了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；在工作方法上，工作程序不斷精簡，服務(wù)態(tài)度不斷改善；在工作紀律上，目前全市機關(guān)中遲到早退、空崗串崗、玩撲克下象棋等現(xiàn)象明顯減少，形成了“抓好作風(fēng)紀律，促進工作開展”的良好氛圍。機關(guān)及機關(guān)干部在人民群眾中的形象不斷提升，群眾工作開展的阻力越來越小。

（三）黨風(fēng)廉政建設(shè)進一步加強。各級機關(guān)在解決黨員干部作風(fēng)建設(shè)中存在的榮辱不分、情趣不高，鋪張浪費、貪圖享受，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落等問題，務(wù)求在清正廉潔自律上取得明顯的成效。各級機關(guān)干部帶頭踐行社會主義核心價值理念，嚴守為政之德、社會公德、家庭美德，勤儉辦事，秉公用權(quán)。不斷加強自我修養(yǎng)，講操守、重品 行，培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。各種行業(yè)不正之風(fēng)得到有效遏制，各種違法亂紀行為發(fā)生率不斷降低。認真落實建設(shè)節(jié)約型社會的各項措施，將節(jié)約增效貫穿于工作生活的各個環(huán)節(jié)，有效降低了行政成本和社會運行成本，遏制了奢侈浪費的不正之風(fēng)。

（四）執(zhí)政能力不斷增強，領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷提高。完善了集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責相結(jié)合的制度，堅持重大問題集體討論決定，充分發(fā)揮每個班子成員的作用，民主決策水平不斷提高。進一步健全了干部監(jiān)督體系，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部函詢、報告?zhèn)€人重大事項、經(jīng)濟責任審計、述職述廉和廉政警示教育等制度，強化了對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。各級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的自覺性不斷增強，運用馬克思主義立場、觀點、方法解決實際問題的能力不斷增強，把握大局、統(tǒng)領(lǐng)各方，善于理順情緒、化解矛盾、駕馭復(fù)雜局面的能力不斷增強，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的實際能力不斷增強。

（五）機關(guān)工作效率明顯提高。工作中存在的辦事拖拉、敷衍塞責、推諉扯皮和亂檢查、亂收費、亂罰款等問題明顯減少。機關(guān)審批事項進一步減少，審批程序進一步 簡化，服務(wù)方式不斷改進，辦事效率不斷提高。各級崗位目標責任制更加明確，全市形成了環(huán)環(huán)相扣、責任明確的執(zhí)行責任體系。

二、基本經(jīng)驗做法

各單位在抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面各有特色，主要的經(jīng)驗做法有：

（一）抓統(tǒng)一思想，增強對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)重要性的認識。絕大多數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)班子都非常重視機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，把作風(fēng)建設(shè)擺上重要議事日程。堅持兩手抓，一手抓業(yè)務(wù)工作，一手抓作風(fēng)建設(shè)，以作風(fēng)建設(shè)促工作效率提高，以工作業(yè)績檢驗作風(fēng)建設(shè)成效。如市建委為確保“三滿意”機關(guān)創(chuàng)建活動取得實效，成立了以“一把手”任組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)考上抓，各成員密切配合，齊抓共管的工作局面；市財政局堅持把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作、機關(guān)黨建工作同財政業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來，以推進“三項建設(shè)”激發(fā)干部職工爭先創(chuàng)優(yōu)熱情，促進業(yè)務(wù)工作開展。

（二）抓制度建設(shè)，不斷健全完善機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機制。在制度建設(shè)上，最突出的是各單位普遍建立了固定的學(xué)習(xí)制度，堅持做到每周一次集體學(xué)習(xí)，定期進行小 組學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)成為了一種常態(tài)，一種習(xí)慣。另外，許多單位還根據(jù)自身實際，制定了有關(guān)加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見，將本單位有關(guān)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的做法規(guī)范化、制度化。如淄博日報社制定了《關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)集中推進活動的意見》，并在社內(nèi)局域網(wǎng)上發(fā)布；市新聞出版局針對改進學(xué)風(fēng)和加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，分別制定了《2007年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實施意見》和《2007年黨組中心組和在職干部理論學(xué)習(xí)的安排意見》；市招商局建立完善了《機關(guān)效能建設(shè)的若干規(guī)定》等多項制度規(guī)定，在機關(guān)內(nèi)部形成了良好的工作機制和監(jiān)督機制。

（三）抓載體建設(shè)，豐富機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容和形式。各單位根據(jù)新階段、新形勢下機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的需要，結(jié)合各自工作實際，開展了形式多樣的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動，取得了很好的效果。如市供銷社堅持每年開展一次集中提合理化建議活動，積極組織機關(guān)全體同志以書面形式提合理化建議，圍繞機關(guān)建設(shè)、系統(tǒng)工作等提出建議50余條，經(jīng)黨委研究后，逐條向機關(guān)全體同志反饋，溝通了思想，改進了作風(fēng)；市交通局從年初開始，在局機關(guān)開展了機關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)教育活動，著力倡導(dǎo)胡錦濤總書記提出的“八個方面良好風(fēng)氣”；市教育局通過邀請專家教授作 有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的專題報告、到紅色教育基地重溫入黨誓詞等多種形式，開展作風(fēng)教育，激發(fā)黨員干部加強作風(fēng)建設(shè)的自覺性和主動性；臨淄區(qū)圍繞“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動，開展了一系列宣傳教育活動，如以“加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，促進社會和諧”為主題演講比賽、報告會、主題征文活動等，形式多樣，受到了良好的社會效果。

（四）抓考核監(jiān)督，不斷提高機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的自覺性。多數(shù)單位都把加強作風(fēng)建設(shè)的考核監(jiān)督，作為檢驗作風(fēng)建設(shè)成果的重要內(nèi)容，作為機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的助推器。如臨淄區(qū)在學(xué)風(fēng)建設(shè)上，不僅靠制度保障學(xué)習(xí)，還通過測驗考試督促學(xué)習(xí)，規(guī)定每年由單位黨組織組織不少于兩次的測驗考試，以保證學(xué)習(xí)取得實效；市廣播電視總臺（局）對工作人員表現(xiàn)出來的不良作風(fēng)，由總臺（局）領(lǐng)導(dǎo)給與誡勉教育，經(jīng)誡勉教育仍不改的，予以告誡，并將誡勉教育和告誡紀錄在案，作為工作人員考核的重要內(nèi)容；市招商局組織人員對各科室的政務(wù)公開、政風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)情況進行定期檢查和不定期抽查，并對檢查、抽查結(jié)果進行通報，年終對勤政廉政、實績突出的個人進行通報表彰獎勵，對表現(xiàn)不好的給予通報批評。

三、存在的主要問題 從調(diào)查問卷反映上來的情況看，目前各單位在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)上集中存在的問題主要有：

（一）機關(guān)干部學(xué)習(xí)需要進一步深入。在回答調(diào)查問卷“您認為機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部存在的最突出問題”這道題目時，有近1/2的被調(diào)查者選擇了“不愛學(xué)習(xí)，理論水平不高”。主要表現(xiàn)在：一些領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)興趣不濃，不愿學(xué)、不善學(xué)，專業(yè)素質(zhì)不高、理性思維不強、聯(lián)系實際不夠；學(xué)習(xí)的形式比較單一，不能很好地調(diào)動全體人員學(xué)習(xí)的積極性、主動性，甚至部分單位的集體學(xué)習(xí)流于形式，走過場，實際效果不大；學(xué)習(xí)的深入性、系統(tǒng)性、專業(yè)性，以及學(xué)習(xí)的力度，與新一屆市委的要求相比，還有較大差距；學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟、法律法規(guī)、科學(xué)技術(shù)等實用知識的水平，與指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比還有一定差距。

（二）群眾觀念還有待提升。同樣是在回答調(diào)查問卷“您認為機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部存在的最突出問題”這道題目時，有近超過1/2的被調(diào)查者選擇了“群眾觀念淡薄”。這方面主要表現(xiàn)在：不能很好地按照黨的工作原則辦事，做到從群眾中來，到群眾中去，在作與群眾利益密切相關(guān)的決策時，不能主動聽取群眾意見，領(lǐng)導(dǎo)干部拍拍腦袋決定的現(xiàn) 象仍然存在；不能理性看待群眾反映問題，推卸責任，甚至將群眾看成是“洪水猛獸”，避之不及。

（三）社會服務(wù)水平有待提高。主要表現(xiàn)在：某些工作程序仍比較繁瑣，該除去的程序沒有除去，該簡化的程序沒有簡化；辦事效率不高，比較拖拉，不能做到能辦的馬上辦，能今天辦的決不拖到明天（在回答“您認為機關(guān)辦事效率不高的表現(xiàn)”這一問題時，有60%以上的被調(diào)查者選擇了“辦事拖拉”）；服務(wù)態(tài)度不夠好，比較生硬，甚至擺架子或以某種理由將有正當要求的群眾拒之門外。

（四）機關(guān)作風(fēng)建設(shè)與實際工作結(jié)合不夠。主要表現(xiàn)在：各單位開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的形式雷同，千篇一律，沒有與實際工作相結(jié)合，突出單位特色；作風(fēng)建設(shè)促進工作作用沒有很好發(fā)揮，個別機關(guān)作風(fēng)建設(shè)脫離工作實際，沒有針對性，單純?yōu)榱俗黠L(fēng)建設(shè)而搞作風(fēng)建設(shè)，并不是圍繞解決實際問題。

存在這些現(xiàn)象的根本原因：一是部分機關(guān)工作人員責任意識缺失，公仆意識、服務(wù)意識、群眾觀念差。二是一些人員久居機關(guān)，犯了嚴重的“身份麻痹癥”和“動力缺乏癥”，對工作缺乏熱情，對事業(yè)缺乏激情，對群眾缺乏感情，既沒有危機感，更沒有先進性。三是職責不明，疏于 監(jiān)督。有利的事項互相爭攬，無利的事項互相推諉，多頭管理，基層群眾無所適從。四是獎罰不公，管理不嚴。缺乏明確有效的行為規(guī)范、崗位職責和科學(xué)的績效考核辦法、可操作性的監(jiān)督程序，造成行政行為的隨意性大，同時，缺乏有效的激勵和制約機制，影響干部的積極性和工作熱情。

四、幾點建議

（一）強化思想教育，不斷提高機關(guān)人員的政治素質(zhì)。一是開展理想信念和宗旨觀念教育，增強機關(guān)人員的執(zhí)政意識、責任意識、服務(wù)意識，正確對待黨和人民賦予的權(quán)力。二是開展群眾觀念教育，使機關(guān)人員充分認識到人民群眾是我們的衣食父母，是機關(guān)公務(wù)人員的主人，從而增強他們的群眾意識。三是開展創(chuàng)新理念教育，選送機關(guān)干部到各級黨校和高等院校進修培訓(xùn)，組織機關(guān)干部到發(fā)展快的地方學(xué)習(xí)發(fā)展觀念，拓寬工作思路，促進機關(guān)人員解放思想，激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情，增強服務(wù)發(fā)展、謀劃發(fā)展的自覺性。

（二）要進一步健全完善機關(guān)作風(fēng)的制度建設(shè)。制度帶有根本性、全局性、長期性、穩(wěn)定性。機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，實際上是對機關(guān)工作人員的管理工作，而管理工作是一項 經(jīng)常性的工作，必須制定與工作實際相結(jié)合的一整套管理制度，常抓不懈，持之以恒。做到經(jīng)常抓，抓經(jīng)常，形成制度，注意養(yǎng)成，始終保持良好的機關(guān)形象。一是要建立機關(guān)作風(fēng)規(guī)范。各區(qū)縣、部門都要根據(jù)自身實際，著眼于解決當前機關(guān)作風(fēng)上存在的突出問題、促進工作，制定各自的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)規(guī)范，并根據(jù)形勢發(fā)展的需要不斷調(diào)整完善。二是要建立作風(fēng)建設(shè)互評制度。機關(guān)內(nèi)部人員之間、機關(guān)與機關(guān)之間要建立經(jīng)常性的相互評價制度，便于及時發(fā)現(xiàn)機關(guān)或個人在作風(fēng)建設(shè)上存在的問題，以便及時改正。三是要建立作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查制度。制定一套科學(xué)的、量化的、操作性強的作風(fēng)建設(shè)考評辦法，切實做到獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，并把對機關(guān)單位、機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)的考核結(jié)果納入年終單位、個人的考核成績。

（三）要狠抓制度落實，有效規(guī)范機關(guān)人員的公務(wù)行為。一是要定期對各單位執(zhí)行首問責任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等各項制度的情況進行檢查，使“不作為”現(xiàn)象難于藏身。二是落實責任追究制度，對瀆職、失職者進行責任追究，對違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的要嚴肅給予告誡，嚴明機關(guān)工作紀律，維護機關(guān)形象。三是落實投訴查辦制度，做到有訴必查、有查必果，讓所有機關(guān)工作人員都感 受到一種強大的工作壓力，時刻保持高度負責、奮發(fā)進取的精神狀態(tài)。四是落實政務(wù)公開制度，重點圍繞土地、工程招標、規(guī)劃審批、行政執(zhí)法、行政審批、收費、處罰等問題，突出對人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)、物權(quán)的公開，擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（四）不斷提高群眾工作水平。一是在思想上牢固樹立群眾觀念，真正想群眾所想，急群眾所急，把群眾滿意不滿意、認可不認可、擁護不擁護作為工作決策的主要依據(jù)。二是切實幫助群眾解實際困難。從基層意見最大的問題改起，從群眾要求最強烈的事情做起，高標準找差距，高標準定位，自我剖析，本著實事求是的態(tài)度，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。三是不斷改進服務(wù)方式和服務(wù)水平。要牢固樹立公仆意識，做到真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，真情解決群眾困難，堅決杜絕“門難進、人難找、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象發(fā)生。要繼續(xù)精簡辦事程序，提高工作效率，保證群眾的每一項正當要求都能夠得到及時、合理、妥善的解決。

（五）要努力營造優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。進一步樹立服務(wù)新理念，創(chuàng)新管理新方式，提高依法行政、依法辦事水平，形成科學(xué)完善、規(guī)范合理、運轉(zhuǎn)高效的運行機制。重點是把“認真專業(yè)務(wù)實”的要求作為提高機關(guān)效能的突破口、主抓手。要全方位、系統(tǒng)化、持之以恒地開展“認真專業(yè)務(wù)實”教育，形成學(xué)先進趕先進的氛圍，帶動機關(guān)工作水平的提高，推動我市經(jīng)濟社會友好又快發(fā)展。