第一篇：礦井瓦斯綜合治理工作體系建設的自查總結

珙縣金龍煤礦

礦井瓦斯綜合治理工作體系建設的自查總結

珙縣煤炭管理辦公室：

珙縣金龍煤礦根據(jù)珙煤管發(fā)?2009?220號文件和宜賓市安辦發(fā)?2009?19號文件精神要求，為了有效遏制煤礦瓦斯事故的發(fā)生，結合礦井實際情況，組織開展了煤礦瓦斯綜合治理工作體系，建設自查，現(xiàn)將自查情況總結如下：

一、礦井瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)自查情況

珙縣金龍煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)于2008年8月份已進行了升級改造。由金安達（KJ90）公司負責升級改造，并通過主管部門的驗收，現(xiàn)礦井配有一個掘進工作面和一個采煤工作面，一直沒有組織生產，因證照過期只能組織井巷維修工作。配有5個瓦斯傳感器，一組風門開關傳感器，二個主要通風機開停傳感器和一個局部通風機開停傳感器，二個饋電開關和1個一氧化碳傳感器，一個風速傳感器，一個負壓傳感器，配有一個中分站和兩個小分站，設備運行正常，監(jiān)控有效數(shù)效。

監(jiān)控室三個主機操作員二十四小時輪流值班。

二、通風系統(tǒng)自查情況

目前礦井布臵有一個3031采煤工作面停采，一個+280主水倉掘進工作，配有15KW通風機兩臺，礦井總進風量為746ｍ3/min，總回風量另為786m3/min，各工作面系統(tǒng)完善，風量能 —1—

滿足安全生產的面要，無串聯(lián)通風現(xiàn)象。

通風設施基本合理，風量調節(jié)有效，存在風門連鎖裝臵不完善，局部通風現(xiàn)場管理有些缺陷，特別是風筒管理差，測風站不規(guī)范等。對通風設施，我礦落實了專人定期進行檢查和維護。

三、“四位一體”防突措施落實情況

金龍煤礦至建礦以來，經過多年的采掘活動，從未發(fā)現(xiàn)有煤與瓦斯突出征兆，所以我礦沒有按“四位一體”的綜合防突措施實施采掘活動。但根據(jù)鄰縣及周邊開采珙長背斜煤層的礦井發(fā)生與瓦斯突出事故后，上級部門對凡是開來珙長背斜B3+4煤層的礦井似為煤與瓦斯突出礦井，因此，我礦決定聘請有相關資質的單位進行鑒定，現(xiàn)正在進行規(guī)劃中。

四、礦井開展瓦斯治理工作情況

1、金龍煤礦在2005年至2007年因資源整合工作拖延，導致礦井一直停工停業(yè)，于2008年初開始進入巷修工作，又因證照過期而至今組織巷修，一直沒有組織采掘生產，所未編制采掘系統(tǒng)調整方案。

2、礦井屬高石斯礦井，絕對瓦斯涌出量為0.86m/min，相對瓦斯涌出量為11.10m/t，根據(jù)瓦斯治理相關規(guī)定，結合實際編制了礦井瓦斯治理方案，并按方案現(xiàn)場實施管理。礦井瓦斯抽采系統(tǒng)建設尚未進行，因礦井現(xiàn)處于建設程序審批期間，沒有組織采掘生產。

3、礦井通風和瓦斯管理制度已編制，建立，現(xiàn)場管理已中 33—2—

已嚴格按制度執(zhí)行。

五、人員配備情況

目前礦井配有2名礦長，技術負責人一名，安全員3名，瓦斯檢查員6名，電工2名，絞車司機6名，主機操作員3名，放炮員2名，并持證上崗。由于礦井處于井巷維修期間，按生產礦井人員配備尚差，因此，我將在初步設計審批下來后，及時送培尚差人員，再進入建設程序。

六、高瓦斯礦井選用煤礦許用炸藥和雷管情況

金龍煤礦屬高瓦斯礦井，按高瓦斯礦井允許使用炸藥規(guī)定，不得低于3級標準的炸藥，而我礦使用的是3#煤礦許用銨梯炸藥，符合國家規(guī)定。

七、是否使用國家明令禁止使用或淘汰的設備、工藝

金龍煤礦目前屬擴能建設的初期，一直屬井巷維修維護，存在有淘汰設備用現(xiàn)象，但在建設工程啟動后，我礦將嚴格按國家規(guī)定予以更換國家明令淘汰的設備及工藝。

八、采掘方面是否經相關部門審批情況

金龍煤礦2008年12月31日止，因證照過期而停止采掘活動，現(xiàn)沒有組織采掘作業(yè)，目前只組織有水倉施工，并經縣級主管部門同意。

九、煤礦事故應急救援預案編制和演練情況

金龍煤礦已編制各類煤礦事故應急救援預案，但今年(2009年)，尚未組織演練，決定在7月中旬組織演練。

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十、礦井長遠規(guī)劃

金龍煤礦屬資源整合主體礦井，目前礦井正處擴能建設設計審批階段，加之礦井未組織采掘活動，在設施設備、標準及要求方便有些落后，但在建設工程琖的同時，我礦將嚴格按設計規(guī)模要求以及參照國家標準、規(guī)定全面進行改建設，力爭在兩年內竣工驗收達三級標準化礦井。

珙縣金龍煤礦

二○○九年五月二十日

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第二篇：礦井瓦斯綜合治理措施

寶雞秦源煤業(yè)有限公司瓦斯治理綜合措施

我礦瓦斯治理與利用工作的發(fā)展導向是：樹立“瓦斯事故可以預防和避免”、“瓦斯是資源和清潔能源”的意識，依靠科技進步，大力發(fā)展先進生產力，正確處理安全與生產的矛盾；通過瓦斯治理與利用，提高煤礦生產力水平，保護礦工生命，節(jié)約利用資源，保護生態(tài)環(huán)境；構建安全、高效、節(jié)能、環(huán)保的煤炭企業(yè)；努力建設本質安全型煤礦，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。

我礦瓦斯治理與利用工作的重點任務是：加強領導，提高瓦斯防治工作水平；增加投入，完善安全系統(tǒng)與裝備；提高素質，加強職工隊伍建設；強化技術，推進煤礦科技進步；嚴格管理，落實安全規(guī)程和措施；推進瓦斯治理與利用。

一、礦井基本情況

寶雞秦源煤業(yè)有限公司成立于2003年12月，是國家特大型企業(yè)江蘇省徐州礦務集團與寶雞市合作，在原寶雞戚家坡煤業(yè)有限公司基礎上合資組建的煤炭企業(yè)。公司所屬戚家坡礦井改擴建工程于2004年元月破土動工，2005年9月建成投產,年設計生產能力90萬噸，2009年初升級改造后，年生產能力達到140萬噸。公司位于歷史文化名城寶雞市西北郊，距市區(qū)56公里，寶平公路、寶中鐵路穿境而過，交通便利。

公司主營煤炭開采。井田地理位置優(yōu)越，煤炭儲量豐富，賦存條件好。具有特低硫、高揮發(fā)、高發(fā)熱量等優(yōu)良特性，秦源煤環(huán)保煤是理想的動力用煤。

公司現(xiàn)有職工828 人，其中：博士、研究員1人，碩士研究生4人，大中專學歷人員160多人，高中級技術及管理人才50多人。

公司管理先進，實力雄厚。創(chuàng)建了具有秦源煤業(yè)特色的MCI管理模式。公司所屬戚家坡礦井采取“一井一面、一綜一掘”的高效配置，裝備國內一流設備，按照打造數(shù)字化礦山的要求，安全、生產、技術、質量管理實現(xiàn)的全自動化控制，礦井機械化、數(shù)字化程度達到國內一流水平。初步建成了花園式綠色礦區(qū)，被譽為蘇陜合作的典范。

二、自然條件

寶雞秦源煤業(yè)戚家坡礦為低瓦斯礦井，2010年礦井瓦斯鑒定礦井最大絕對瓦斯涌出量為10.064m3/min，最大相對瓦斯涌出量為

3.725m3/t。瓦斯的壓力、含量隨開采深度的加深而變大。

我礦煤塵具爆炸危險性，爆炸性指數(shù)為38%；煤的自燃傾向性為 1

容易自燃類、最短發(fā)火期為78天。

三、瓦斯治理與利用現(xiàn)狀

（一）瓦斯治理

我礦投入大量資金，主要用于“一通三防”系統(tǒng)、設施和裝備的更新改造以及新技術的推廣應用。

1、通風系統(tǒng)。

全礦井采用中央并列式通風方式，主井、副井進風，風井回風，正常生產情況下，礦井總進風量為4981m3/min左右。礦井主扇型號為 FBCDZ—8—№24，電動機功率為 2×160KW（2臺），1臺備用，掘進工作面S205上順槽采用2×22KW軸流式通風機與φ800mm柔性風筒配合通風、S205下順槽采用2×30KW軸流式通風機與φ800mm柔性風筒配合通風、北翼軌道下山延伸段、南翼軌道下山延伸段采用2×15KW軸流式通風機與φ600mm柔性風筒配合通風.2、瓦斯抽采。

由于我礦為低瓦斯礦井，在井下建立移動抽放泵站對工作面上隅角瓦斯進行抽放和打鉆孔進行高位抽放。

3、防治煤與瓦斯突出。

我礦是無煤與瓦斯突出礦井。

4、監(jiān)測監(jiān)控。

我礦目前使用的安全監(jiān)控系統(tǒng)為重慶煤科院生產的KJ90系統(tǒng)。它由地面中心站、網絡系統(tǒng)、傳輸系統(tǒng)、分站、各種安全生產參數(shù)傳感器、斷電器等組成。目前我礦共計安裝了11臺KFD型分站，13臺低濃度瓦斯傳感器、7臺斷電器、6臺CO傳感器、4臺溫度傳感器、3臺風速傳感器及一臺V錐傳感器等。

我礦共有便攜儀70臺，已按《規(guī)程》規(guī)定配備到相關人員，光學瓦斯檢定器50臺，風表15塊、直讀式測塵儀2臺、多種氣體檢定器10臺；所有的通防儀器儀表均有煤安標志。

5、防滅火。

我礦已經初步建立了較完善的防火系統(tǒng)。外因火災方面：其預防的控制技術比較成熟，《規(guī)程》中各項規(guī)定均能夠認真落實。內因火災方面：礦井目前已經建立了注漿和注氮兩套永久防滅火系統(tǒng)和一套氣體分析預報系統(tǒng)，同時配合采用局部注漿(MEA防滅火材料)的措施能夠有效地消除自然隱患。

6、綜合防塵。

我礦防塵系統(tǒng)比較完善、巷道沖洗及時，各種噴霧和隔爆設施的安設能夠滿足《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。

（二）瓦斯利用

由于我礦為低瓦斯礦井，無瓦斯利用項目。

四、主要目標

（一）加強瓦斯治理、防滅火、防塵工作。重點優(yōu)化礦井通風系統(tǒng)、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、防滅火灌漿和注氮系統(tǒng)、綜合防塵系統(tǒng)等。

（二）進一步發(fā)展采掘機械化，淘汰落后的生產裝備。按規(guī)定健全“一通三防”系統(tǒng)，按標準配足“一通三防”技術人員、專職瓦斯檢測員、安監(jiān)員。

五、主要防治措施

（一）優(yōu)化通風系統(tǒng)

按照“縮短通風流程，擴大通風斷面，減小通風阻力，增大通風能力，提高抗災能力”的原則，優(yōu)化通風系統(tǒng)，做到網絡簡單、風流穩(wěn)定、系統(tǒng)可靠、風量充足、風速風質符合要求。通風能力的配置：礦井有效總風量富余系數(shù)應在1.8以上，采區(qū)風量富余系數(shù)應在1.5以上，2013年前，完成回風巷修護降阻工程。

（三）完善防滅火系統(tǒng)

加強防火灌漿系統(tǒng)和防火注氮系統(tǒng)的管理和改進工作。配齊配全防火裝備，包括移動注氮機、注漿泵、束管監(jiān)測系統(tǒng)、氣相色譜儀、一氧化碳檢測儀等。井下所有設備、設施等達到消防要求。

（四）優(yōu)化防塵系統(tǒng)

加強防塵設施，安裝隔爆抑爆、噴霧降塵和灑水控塵設施的管理，強化煤層注水，改進和裝備除塵器、采煤機負壓二次降塵等設施，配齊配全測塵儀器儀表。井下粉塵濃度符合《煤礦安全規(guī)程》要求。

（五）完善監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)

制定監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)故障匯報處理應急預案，使監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)故障時處理規(guī)范化、程序化，加強監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的維護，定期強檢監(jiān)測監(jiān)控設備，確保監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)正常運行。嚴格按徐礦司辦［2005］84號文件要求不斷完善礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)，充分發(fā)揮礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)作用，保障礦井安全生產。

（六）建全瓦斯抽放系統(tǒng)

在2012年在南翼增加兩臺移動式瓦斯抽放泵，對S205工作面上隅角瓦斯進行抽放，確保瓦斯不超限。2015年前再對南北兩翼各增加兩

臺瓦斯抽放泵，確保瓦斯抽放系統(tǒng)的可靠運行。

六、保障措施

1、嚴格現(xiàn)場作業(yè)管理。進一步加強采掘工作面技術管理工作，采取針對性措施。凡造成瓦斯超限的，一律追究有關采掘技術人員、跟班干部、班組長、煤機司機、放炮員及分管領導的責任。

2、杜絕瓦斯超限。爆破作業(yè)必須嚴格執(zhí)行“一炮三檢”及“三人聯(lián)鎖”放炮制度。放頂煤工作面大煤（矸）卡住放煤口時，嚴禁爆破處理。有瓦斯或煤塵爆炸危險時，嚴禁頂煤爆破作業(yè)。

3、進一步完善瓦斯防治系統(tǒng)，嚴格按徐礦司辦［2005］84號文件要求不斷完善礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)，充分發(fā)揮礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)作用，保障礦井安全生產。

4、加快采掘工藝改革，提高單產單進。合理生產布局，每一個采區(qū)內同時作業(yè)人員不得超過100人。

5、優(yōu)化礦井通風系統(tǒng)，確保礦井通風系統(tǒng)暢通可靠。各用風地點實供風量必須符合《徐州礦務集團有限公司礦井風量計算細則（試行）》要求，嚴格執(zhí)行以風定頭定面，加快失修巷道修護進度，確保井下巷道風速符合《煤礦安全規(guī)程》要求，嚴禁超通風能力生產。

6、堅持瓦斯抽放系統(tǒng)的投入，對瓦斯抽放系統(tǒng)加強檢查維護，確保該系統(tǒng)的正常運行，杜絕瓦斯超限現(xiàn)。

第三篇：煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設

一）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設。1.采掘布局合理。

（1）優(yōu)化生產布局。礦井、采區(qū)和工作面設計要滿足瓦斯治理的需要，優(yōu)先開采保護層和實施區(qū)域預抽。優(yōu)化巷道布置，簡化生產系統(tǒng)，明確開采順序，合理確定工作面參數(shù)，合理集中生產，實現(xiàn)安全高效。

（2）合理組織生產。進行礦井生產能力核定時，要把瓦斯抽采達標能力作為重要約束性指標。煤礦企業(yè)要嚴格按照批準的生產能力編制礦井和月度生產計劃，合理組織生產。礦井主要通風系統(tǒng)、瓦斯治理技術、開采工藝等發(fā)生變化時，應立即進行生產能力復核，并依據(jù)復核結果組織生產，嚴禁超能力組織生產。礦井采掘工作面?zhèn)€數(shù)要符合《煤礦安全規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）規(guī)定。

（3）堅持正規(guī)開采。礦井要加強生產準備，保持水平、采區(qū)和采掘工作面的正常接替；嚴禁剃頭開采。采煤工作面必須保持至少2個安全出口，形成全風壓通風系統(tǒng)。開采三角煤、殘留煤柱，不能保持2個安全出口時，必須制定安全措施，報企業(yè)主要負責人審批。煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井和低瓦斯礦井高瓦斯區(qū)域的采煤工作面，不得采用前進式采煤方法。要嚴格按規(guī)定淘汰落后和非正規(guī)采煤方法、工藝。

2.通風可靠。

（1）礦井配備滿足安全生產需要的主要通風機，巷道斷面、礦井總風量、采掘工作面和各供風場所的配風量，要滿足安全生產的要求。

（2）礦井有完整獨立的通風系統(tǒng)。改變全礦井通風系統(tǒng)時，要編制通風設計及安全措施，并履行報批手續(xù)。巷道貫通前，要按《規(guī)程》規(guī)定制定安全措施。

（3）采區(qū)實行分區(qū)通風。采、掘工作面應實行獨立通風，通風系統(tǒng)中杜絕不符合《規(guī)程》規(guī)定的串聯(lián)通風、擴散通風、采煤工作面利用局部通風機通風等現(xiàn)象。嚴禁突出煤層突出危險區(qū)域采掘工作面回風直接切斷其他工作面唯一安全出口現(xiàn)象。

（4）按《規(guī)程》規(guī)定設置專用回風巷。采區(qū)進、回風巷應貫穿整個采區(qū)，嚴禁一段為進風、一段為回風。

（5）礦井通風阻力合理，各地點風速符合《規(guī)程》規(guī)定。礦井有效風量率不低于87％?；仫L巷道失修率不高于7％，嚴重失修率不高于3％；主要進風巷道實際斷面不小于設計斷面的2/3。（6）采煤工作面采用“U”型、“H”型、“Y”型等正規(guī)通風方式，并確保風量充足。采用沿空留巷和“Y”型、“H”型通風的回采工作面，通風系統(tǒng)應安全、穩(wěn)定、可靠，并制定后備通風預案。

（7）局部通風機安裝、“三專兩閉鎖”和“雙風機、雙電源”、最低風速等符合《規(guī)程》規(guī)定，并實現(xiàn)運行風機和備用風機自動切換。

（8）按規(guī)定設置和管理風門、風橋、密閉等通風設施及構筑物，并設備保持完好。3.抽采達標（應進行瓦斯抽采的礦井）。

（1）堅持先抽后采、不抽不采，抽采不達標不進行采掘活動。建立瓦斯抽采達標自我評估體系，瓦斯抽采效果達到《煤礦瓦斯抽采基本指標》的要求。將瓦斯抽采計劃納入礦井生產計劃，實現(xiàn)統(tǒng)一下達、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。礦井、采區(qū)和采煤工作面生產能力與計劃開采煤層的瓦斯抽采能力、達標煤量等相匹配。

（2）按《規(guī)程》規(guī)定建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)或井下臨時抽采瓦斯系統(tǒng)。突出礦井在編制、季度、月度生產建設計劃的同時，必須編制防突措施計劃，保證抽、掘、采平衡。

（3）礦井瓦斯治理工程不欠賬，鉆場、鉆孔、管路、瓦斯專用巷等瓦斯治理工程與采掘工作面同時設計、超前施工、同時完工。

（4）推廣采用地面鉆井、大直徑鉆孔、水平長距離鉆孔、專用巷道等抽采工藝，實施多方位、多手段綜合抽采。

（5）全面掌握瓦斯基本參數(shù)。所有礦井應及時按規(guī)定測定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量等參數(shù)，建立礦井瓦斯基礎資料數(shù)據(jù)庫和適合礦井實際的突出預測預報指標體系。

（6）開采突出煤層時應提前編制包括區(qū)域突出危險性預測、區(qū)域防突措施、區(qū)域措施效果檢驗、區(qū)域驗證在內的區(qū)域綜合防突措施。堅持優(yōu)先采取開采保護層或預抽煤層瓦斯等區(qū)域性防治突出措施，做到區(qū)域防突措施先行，局部防突措施補充，不掘突出頭，不采突出面。

（7）積極推進瓦斯綜合利用工作。變抽放為抽采，以多種形式利用瓦斯，以抽保用、以用促抽，實現(xiàn)煤與瓦斯共采。

4.監(jiān)控有效。（1）按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》(AQ1029-2007)的要求布置、安裝和管理煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)，并確保系統(tǒng)可靠，連續(xù)運行。

（2）中心站雙回路供電、雙機備份，備用主機能在5分鐘內投入工作，井下設備之間使用專用阻燃電纜或光纜連接。中心站實時監(jiān)控全部采掘工作面瓦斯?jié)舛茸兓氨豢卦O備的通、斷電狀態(tài)。監(jiān)控設備傳感器的種類、數(shù)量、安裝位置、信號電纜和電源電纜的敷設等符合規(guī)定。

（3）監(jiān)測設備的報警點、斷電點、斷電范圍、復電點設置和信號傳輸符合規(guī)定，瓦斯超限斷電及時有效；并按規(guī)定定期調試、校正，性能完好，工作正常。

（4）礦井具有相應的安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)技術管理能力；不具備相應能力的礦井，應與區(qū)域性煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)技術服務機構簽訂服務協(xié)議。

5.管理到位。

（1）建立健全以礦井主要負責人為安全生產第一責任人的瓦斯治理責任體系和以總工程師（技術負責人）為核心的瓦斯治理技術管理體系。

（2）健全瓦斯治理和防突工作機構。國有煤礦和煤與瓦斯突出礦井必須設專職通風、地測副總工程師，設立通風、防突、抽采、安全監(jiān)控等機構，并配足專業(yè)技術人員和工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須按規(guī)定配備采礦、通風、機電、地質及測量等專業(yè)技術人員。

（3）建立健全通風、瓦斯、防突、監(jiān)測監(jiān)控、安全培訓、安全投入、安全儀器儀表、設備管理、隱患排查整改和安全生產例會、目標考核責任制等管理制度。

（4）建立瓦斯治理利用指標考核機制。對瓦斯抽采量、抽采率、抽采鉆孔量、瓦斯治理工程、瓦斯利用量、保護層開采面積等指標完成情況進行閉合管理，并嚴格考核、獎罰和問責。

（5）堅持瓦斯治理“一礦一策、一面一策”制度。內對所有高瓦斯和突出礦井的采掘工作面提前制定有針對性的瓦斯綜合治理措施，并認真組織實施。

（6）保證瓦斯治理利用資金投入。按規(guī)定及時足額提取安全費用，并建立瓦斯綜合治理利用專項費用，嚴格管理，?？顚Ｓ?，對存在重大隱患的礦井，必須滿足整改需要，做到按需提取。

（7）依靠科技推進煤礦瓦斯治理利用工作。以煤與瓦斯突出預測、區(qū)域防突、低透氣性煤層抽采和地面煤層氣開發(fā)、機械化開采為重點，開發(fā)瓦斯治理利用關鍵技術，制定適合本礦井（區(qū)）特點的瓦斯災害防治技術體系和治理技術標準。

（8）強化安全培訓工作。特種作業(yè)人員必須經培訓合格，并取得操作資格證書后方可持證上崗。未進行安全生產教育和培訓或者經教育和培訓不合格的人員不得下井作業(yè)。

（9）按規(guī)定完成煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設完善工作。

（10）深化瓦斯防治專項整治，狠抓瓦斯隱患排查治理，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。

（11）加強重點環(huán)節(jié)實時監(jiān)控。對瓦斯排放、主要巷道貫通、揭穿突出危險煤層、突出煤層采掘工作面過應力集中區(qū)和地質構造帶、火區(qū)啟封和密閉、重大危險源處理等瓦斯治理的重點環(huán)節(jié)，必須有礦副總工程師以上領導現(xiàn)場指揮。

（12）加強現(xiàn)場管理。切實做到嚴格遵守采掘作業(yè)規(guī)程，嚴格落實“兩個四位一體”綜合防突措施，嚴格執(zhí)行領導干部帶班下井制度；加強作業(yè)現(xiàn)場瓦斯實時監(jiān)測監(jiān)控，加強通風管理，加強現(xiàn)場勞動組織管理。

（13）嚴格煤礦瓦斯超限管理。煤礦瓦斯超限應比照事故查明瓦斯超限原因，處理有關責任人，落實防范措施。

6.實現(xiàn)安全生產目標。

（1）完成瓦斯治理利用工程量及抽采利用指標。

（2）嚴格目標管理考核。杜絕重特大瓦斯事故，瓦斯事故起數(shù)、傷亡人數(shù)控制在上級下達的安全生產控制指標以內。

（二）產煤縣（市、區(qū)）瓦斯綜合治理工作體系建設。

1.成立縣（市、區(qū)）煤礦瓦斯治理工作領導小組，并定期召開會議，及時研究解決瓦斯防治重大問題。

2.建立健全煤礦瓦斯治理日常工作機構，及時協(xié)調相關部門落實瓦斯防治相關政策和措施。

3.縣（市、區(qū)）相關部門設立安全生產技術管理機構。4.縣（市、區(qū)）人民政府及有關部門建立安全生產責任制。

5.建立健全煤礦瓦斯治理重大隱患排查治理、報告和重大隱患掛牌督辦、“一通三防”管理以及安全監(jiān)管、瓦斯檢查和防突人員培訓等制度。

6.編制縣（市、區(qū)）瓦斯治理利用規(guī)劃和計劃，并將礦井瓦斯抽采利用計劃、生產計劃和安全生產控制指標統(tǒng)一考核。

7.監(jiān)督煤礦企業(yè)按標準提足用好安全生產費用，并通過建立瓦斯抽采利用獎勵資金和配套資金等優(yōu)惠政策，積極推動煤礦瓦斯綜合治理與利用工程建設。

8.組織煤礦企業(yè)開展安全質量標準化建設，所屬礦井安全質量標準達本省（區(qū)、市）二級及以上。

9.按規(guī)定組織開展煤礦瓦斯等級鑒定和煤層突出危險性鑒定工作。10.建立轄區(qū)煤礦通風系統(tǒng)及瓦斯防治技術檔案。

11.監(jiān)督轄區(qū)應抽采煤礦企業(yè)建立瓦斯抽采達標自我評估體系，并定期對其抽采效果進行檢查和考核。

12.實現(xiàn)縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網，有區(qū)域性監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)服務中心為煤礦提供指導和服務，保證系統(tǒng)正常工作。

13.定期對轄區(qū)煤礦進行監(jiān)督檢查，開展專家“會診”工作，對存在的安全生產隱患，進行重點監(jiān)管，督促企業(yè)落實整改。

14.組織轄區(qū)礦井按規(guī)定開展瓦斯綜合治理工作體系建設，并達到基本要求；煤礦沒有發(fā)生重特大生產安全事故，瓦斯事故起數(shù)、傷亡人數(shù)控制在上級下達的安全生產控制指標以內。

四、工作措施

（一）進一步提高認識，切實加強組織領導。瓦斯綜合治理工作體系建設是促進煤礦瓦斯防治、保證煤礦安全生產的一項重要工作，各地區(qū)、各單位要充分認識其重要性和緊迫性，深入貫徹落實國發(fā)〔2010〕23號文件和全國安全生產電視電話會議、全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議精神，建立和完善“六大體系”，著力提高“六個能力”，大力推進瓦斯綜合治理工作體系建設。各產煤?。▍^(qū)、市）煤礦安全監(jiān)管部門，統(tǒng)一負責本地瓦斯綜合治理工作體系建設的組織、管理和監(jiān)督工作，并明確各有關部門的相關職責，切實加強對瓦斯綜合治理工作體系建設的組織領導。

（二）進一步做好規(guī)劃工作，切實做到有序推進。各地應堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導的工作思路，認真組織制定“十二五”期間各煤礦企業(yè)和各產煤縣（市、區(qū)）的瓦斯綜合治理工作體系建設總體規(guī)劃，按照各階段的目標要求，明確建設目標、達標礦井及縣（市、區(qū)）、達標時限、工作措施和需要解決的關鍵技術難題等；同時，要及時總結建設經驗，不斷完善煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設的評估標準和辦法等，扎實有序推進瓦斯綜合治理工作體系建設。

（三）進一步加強政策扶持，切實加大科技支撐力度。各地要結合礦井安全質量標準化創(chuàng)建活動，把瓦斯綜合治理工作體系建設要求，細化分解落實到質量標準化考核標準中。加大對瓦斯綜合治理工作體系建設政策、技術、資金等方面的支持力度。各煤礦企業(yè)要結合落實瓦斯抽采利用相關政策，進一步落實和完善瓦斯抽采利用、保護層開采等經濟激勵措施,做到應抽盡抽、先抽后采、煤與瓦斯共采和以抽促用、以用促抽；同時，大力開展自主技術創(chuàng)新，積極與有關科研院所合作，加大煤礦瓦斯災害治理技術、瓦斯抽采與利用技術研發(fā)力度，豐富和發(fā)展瓦斯綜合治理利用技術，為瓦斯綜合治理工作體系建設提供可靠的技術保障。

（四）進一步推進示范工程建設，切實發(fā)揮典型示范作用。各地要繼續(xù)組織做好示范工程建設工作，切實做好規(guī)劃，逐年建成一批示范工程。同時，要采取通報表揚、經驗交流、現(xiàn)場觀摩、命名表彰等多種形式，推廣先進適用技術成果，發(fā)揮典型帶動作用，推進本地區(qū)瓦斯綜合治理工作體系建設。

（五）進一步完善檢查驗收和通報制度，嚴把質量關。實行瓦斯綜合治理工作體系建設定期檢查驗收和通報制度，各生產礦井每季度自行進行檢查，煤礦企業(yè)集團（公司）、產煤縣（區(qū)）每半年對所屬礦井組織檢查或驗收，產煤?。▍^(qū)、市）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設牽頭部門每年年底前組織驗收，及時總結本單位、本地區(qū)瓦斯綜合治理工作體系建設進展情況（包括瓦斯綜合治理工作體系建設計劃完成情況，典型經驗、好的做法和適用技術，存在的主要問題，下步工作措施等），形成書面材料。產煤?。▍^(qū)、市）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設牽頭部門應于每年1月15日前將本地區(qū)上的瓦斯綜合治理工作情況（文字材料及電子版）報送國家煤礦安全監(jiān)察局科技裝備司。國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局將定期對各地瓦斯綜合治理工作體系建設情況進行通報，并組織互查。

（六）進一步健全協(xié)作聯(lián)動機制，切實加大安全監(jiān)管監(jiān)察力度。各地要建立健全煤礦安全生產聯(lián)合執(zhí)法檢查工作制度，完善監(jiān)管監(jiān)察工作協(xié)調機制，強化執(zhí)法責任，完善執(zhí)法手段，加大聯(lián)合執(zhí)法力度。煤炭行業(yè)管理部門要把瓦斯治理特別是瓦斯抽采達標和防突能力作為核定生產能力約束性指標，嚴格按照標準組織礦井生產能力核定。煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構應把對瓦斯綜合治理工作體系建設的監(jiān)管監(jiān)察納入工作重點，掌握轄區(qū)內瓦斯綜合治理工作體系建設情況，及時向有關地方政府或煤礦企業(yè)提出整改意見和建議；對在規(guī)定期限內沒有達到瓦斯綜合治理工作體系建設基本要求的礦井，一律實行停產整頓并限期達標。省級煤礦安全監(jiān)管部門或煤炭行業(yè)管理部門對瓦斯重大隱患進行掛牌督辦。

第四篇：瓦斯綜合治理工作體系建設規(guī)劃

瓦斯綜合治理工作體系建設規(guī)劃

各單位：

為加強我公司瓦斯防治工作，切實消除重大事故隱患，完善防范措施，推進瓦斯治理工作，為我公司安全生產奠定基礎，現(xiàn)結合我公司瓦斯綜合治理工作體系實際，特制定以下規(guī)劃：

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議精神，嚴格執(zhí)行國家瓦斯治理方針“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產”和國家瓦斯綜合治理體系“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的有關規(guī)定，努力體現(xiàn)公司的防突理念，確保瓦斯綜合治理工作的順利開展。

我公司防突理念“加強管理、措施有效、監(jiān)督到位、消除突出”。

二、工作目標

通過深入開展煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設，進一步強化瓦斯綜合治理措施落實，切實做到“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”，建立健全瓦斯防治長效機制，實現(xiàn)瓦斯零超限，杜絕“一通三防”事故為目標，實現(xiàn)我公司礦井安全生產狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉。

三、工作規(guī)劃

（一）制定規(guī)劃。按照要求制定2011－2015年期間瓦斯綜合治理工作體系建設規(guī)劃，完善煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設的基本要求、評估標準和辦法等。

（二）基本達標（2013年底前完成）。繼續(xù)開展瓦斯綜合治理 工作體系建設。

（三）鞏固提高（2015年底前完成）。在基本達標的基礎上，進一步鞏固和提高，達到瓦斯綜合治理工作體系建設要求的示范礦井。

四、保障措施

認真學習《山西煤炭工業(yè)廳、山西省煤礦安全監(jiān)察局關于印發(fā)<“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設規(guī)劃>的通知》的精神要求，力爭用二年左右時間，把我公司的礦井達到瓦斯治理示范礦井，落實各級崗位責任制，長期開展“查死角、堵漏洞、除隱患、嚴管理、強技術”活動，嚴格落實礦井“瓦斯綜合治理”，提升我公司瓦斯綜合治理水平，力爭如期達到瓦斯綜合治理的要求。

（一）加強組織領導，成立以總經理為組長的瓦斯綜合治理領導小組，嚴格執(zhí)行“煤礦瓦斯治理管理規(guī)定”的有關規(guī)定，確保瓦斯綜合治理得到落實。

（二）按照山西煤炭工業(yè)廳、山西省煤礦安全監(jiān)察局關于印發(fā)<“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設規(guī)劃>的通知》要求，加強瓦斯管理和隊伍建設，積極推廣利用先進成熟的瓦斯治理技術，不斷提高瓦斯治理保障水平。

（三）加強“一通三防”系統(tǒng)管理，確保通防設施施工及時、位置合理、質量可靠，并做好日常維護和管理工作。

及時調整通風系統(tǒng)，合理分配風量，保證采掘頭面有足夠的新鮮風量及時沖散并排除瓦斯，采掘工作面及其各巷道回風流中瓦斯?jié)舛炔怀^《規(guī)程》規(guī)定。

（四）合理生產布局。以風定產，不超能力、超強度、超定員組織生產。

（五）加強安全監(jiān)控系統(tǒng)日常管理和維護，人員配備充足，加強培訓，精煉隊伍，傳感器數(shù)量充足、安裝位置正確，按規(guī)定進行調校，保證數(shù)據(jù)準確、報警及時、斷電可靠。

（六）嚴格執(zhí)行瓦斯檢查和管理制度，落實瓦斯治理責任制，完善“一通三防”隱患排查治理和各項安全管理制度，強化現(xiàn)場管理，加強電氣設備、電纜的管理，防止失爆。

（七）保證瓦斯治理投入，嚴格按（財政部、國家發(fā)改委、國家安監(jiān)總局2005年4月8日發(fā)布財建〔2005〕168號）文件規(guī)定提取煤礦生產安全費用，按低瓦斯礦井噸煤提取5元用于瓦斯治理等 安全方面的投入，并做到專款專用。

五、基本要求

1、合理采掘布局

（1）優(yōu)化生產布局。礦井、采區(qū)和工作面設計要依據(jù)瓦斯地質資料詳細分析和預測礦井瓦斯災害情況，充分考慮瓦斯治理的需要，優(yōu)化巷道布置，簡化生產系統(tǒng)，明確開采順序，合理確定工作面參數(shù)，實現(xiàn)安全高效、合理集中生產。

（2）合理組織生產。按照《煤炭生產許可證》載明的能力編制生產計劃和組織生產

（3）堅持正規(guī)開采。加強生產準備，保持水平、采區(qū)和采掘工作面的正常接替與銜接。采煤工作面必須保持至少2個安全出口，形成全負壓通風系統(tǒng)。

2、完善通風系統(tǒng)，加強通風瓦斯管理

（1）礦井有完整的獨立通風系統(tǒng)。改變全礦井通風系統(tǒng)時，編制通風設計及安全措施，并履行報批手續(xù)。巷道貫通前，按《煤礦安全規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）規(guī)定，制定安全措施。采掘部署合理。

（2）礦井生產水平和采區(qū)實行分區(qū)通風。通風系統(tǒng)中沒有不符合《規(guī)程》規(guī)定的串聯(lián)通風、擴散通風、采空區(qū)通風和采煤工作面利用局部通風機通風現(xiàn)象。

（3）礦井、采區(qū)通風能力滿足生產要求。

（4）設置專用回風巷符合《規(guī)程》規(guī)定設置專用回風巷；采區(qū)進、回風巷貫穿整個采區(qū)，沒有一段為進風巷、一段為回風巷的現(xiàn)象。

（5）礦井內各地點風速符合《規(guī)程》規(guī)定。礦井有效風量率不低于85％。積極組織力量對失修巷道進行修護降阻，保證回風巷道失修率不高于7％，嚴重失修率不高于3％，主要進風巷道實際斷面不小于設計斷面的2/3。

（6）局部通風機安裝“三專兩閉鎖”、最低風速等符合《規(guī)程》規(guī)定。并實行雙電源自動切換。

（7）按規(guī)定設置和管理風門、風筒、密閉等通風設施及構筑物。設備保持完好，并及時淘汰落后的設備。

3、監(jiān)控有效

（1）按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》（AQ1029-2007）的要求布置、安裝煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)。

（2）監(jiān)控設備傳感器的種類、數(shù)量、安裝位置、信號電纜和電源電纜的敷設等符合規(guī)定。

（3）監(jiān)測設備的報警點、斷電點、斷電范圍、復電點和信號傳輸符合規(guī)定。

（4）下井人員按《規(guī)程》規(guī)定佩戴便攜式瓦斯監(jiān)測儀器。（5）安全監(jiān)控設備定期進行調試、校正，每月至少1次。甲烷傳感器、便攜式甲烷報警儀等采用載體催化元件的甲烷檢測設備，每10天必須使用校準氣樣和空氣樣調校1次。每10天必須對甲烷超限斷電功能進行測試。

（6）礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)設備性能完好，工作正常。中心站實時監(jiān)控全部采掘工作面瓦斯?jié)舛茸兓氨豢卦O備通、斷電狀態(tài)。

（7）煤礦與具有相應的煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)技術服務機構簽訂服務協(xié)議。

4、管理到位。

（1）建立健全以礦井主要負責人為安全生產第一責任人的瓦斯治理責任體系，以總工程師（技術負責人）為核心的瓦斯治理技術管理體系和安全生產責任制。

（2）健全瓦斯治理工作機構。設立監(jiān)控信息中心，配足專業(yè)技術人員和工作人員。

（3）建立健全瓦斯治理管理制度。如通風、瓦斯、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、安全培訓、安全投入、安全儀器儀表、設備管理、隱患排查整改、安全辦工會議和瓦斯治理目標考核責任制等管理制度。

（4）每年編制通風、防治瓦斯、防治粉塵、防滅火安全措施計劃，并貫徹執(zhí)行。

（5）礦井各種圖紙報表準確，數(shù)據(jù)齊全，上報及時。

（6）強化安全培訓工作，提高瓦斯治理水平；特種作業(yè)人員經培訓合格，取得操作資格證書。

（7）按規(guī)定完成煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設完善工作。

二0一一年元月

第五篇：“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案

“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案

【字號 大 中 小 】 發(fā)布時間:2011-04-11 來源：安全監(jiān)管總局網站

國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局

關于印發(fā)“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案的通知安監(jiān)總煤裝〔2011〕42號

各產煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業(yè)：

為認真貫徹落實全國安全生產電視電話會議、全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議和全國安全生產工作會議精神，深入推進“十二五”期間煤礦瓦斯防治工作，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局研究制定了《“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地實際，認真抓好落實。

請各產煤?。▍^(qū)、市）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設牽頭部門明確一名聯(lián)絡員，并于2011年6月底以前將聯(lián)系方式連同本地區(qū)瓦斯綜合治理工作體系建設規(guī)劃，報送國家煤礦安全監(jiān)察局科技裝備司（聯(lián)系人及電話：楊以民,010-64463954；電子信箱：yym@chinasafety.gov.cn）。

國家安全生產監(jiān)督管理總局

國家煤礦安全監(jiān)察局 二○一一年四月六日

“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建 設 實 施 方 案

2009年以來，各產煤地區(qū)按照《國務院安委會辦公室關于加強煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設的通知》（安委辦〔2009〕2號）要求，積極推進煤礦瓦斯治理工作體系示范礦井和示范縣（區(qū)）（以下簡稱“雙百工程”）建設，取得了階段性成果。截至2010年底，全國共建成示范礦井630個，示范縣（區(qū)）79個，有力地促進了煤礦安全生產形勢的穩(wěn)定好轉。為繼續(xù)推進“十二五”期間煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設，進一步落實瓦斯防治工作措施，切實提升煤礦瓦斯防治工作水平，有效防范和堅決遏制重特大瓦斯事故的發(fā)生，促進煤礦安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉，制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。

堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議精神，通過深入開展煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設，進一步強化瓦斯綜合治理措施落實，切實做到“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”，建立健全瓦斯防治長效機制，有效防范和堅決遏制重特大瓦斯事故，為實現(xiàn)全國煤礦安全生產狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉打下堅實基礎。

（二）工作目標。

“十二五”期末，所有生產礦井和產煤縣（市、區(qū)）均要達到煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設基本要求，煤礦瓦斯防治工作再上新水平。

二、工作步驟

（一）制定規(guī)劃（2011年6月底前完成）。各產煤?。▍^(qū)、市）在總結“雙百工程”建設經驗的基礎上，制定“十二五”期間瓦斯綜合治理工作體系建設規(guī)劃，完善煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設的基本要求、評估標準和辦法等。

（二）基本達標（2013年底前完成）。推廣“雙百工程”建設經驗，繼續(xù)開展瓦斯綜合治理工作體系建設，所有生產礦井和產煤縣（市、區(qū)）基本達到瓦斯綜合治理工作體系建設基本要求。

（三）鞏固提高（2015年底前完成）。在基本達標的基礎上，進一步鞏固和提高，所有生產礦井和產煤縣（市、區(qū)）達到瓦斯綜合治理工作體系建設基本要求。

三、基本要求

（一）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設。

1.采掘布局合理。

（1）優(yōu)化生產布局。礦井、采區(qū)和工作面設計要滿足瓦斯治理的需要，優(yōu)先開采保護層和實施區(qū)域預抽。優(yōu)化巷道布置，簡化生產系統(tǒng)，明確開采順序，合理確定工作面參數(shù)，合理集中生產，實現(xiàn)安全高效。

（2）合理組織生產。進行礦井生產能力核定時，要把瓦斯抽采達標能力作為重要約束性指標。煤礦企業(yè)要嚴格按照批準的生產能力編制礦井和月度生產計劃，合理組織生產。礦井主要通風系統(tǒng)、瓦斯治理技術、開采工藝等發(fā)生變化時，應立即進行生產能力復核，并依據(jù)復核結果組織生產，嚴禁超能力組織生產。礦井采掘工作面?zhèn)€數(shù)要符合《煤礦安全規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）規(guī)定。

（3）堅持正規(guī)開采。礦井要加強生產準備，保持水平、采區(qū)和采掘工作面的正常接替；嚴禁剃頭開采。采煤工作面必須保持至少2個安全出口，形成全風壓通風系統(tǒng)。開采三角煤、殘留煤柱，不能保持2個安全出口時，必須制定安全措施，報企業(yè)主要負責人審批。煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井和低瓦斯礦井高瓦斯區(qū)域的采煤工作面，不得采用前進式采煤方法。要嚴格按規(guī)定淘汰落后和非正規(guī)采煤方法、工藝。

2.通風可靠。

（1）礦井配備滿足安全生產需要的主要通風機，巷道斷面、礦井總風量、采掘工作面和各供風場所的配風量，要滿足安全生產的要求。

（2）礦井有完整獨立的通風系統(tǒng)。改變全礦井通風系統(tǒng)時，要編制通風設計及安全措施，并履行報批手續(xù)。巷道貫通前，要按《規(guī)程》規(guī)定制定安全措施。

（3）采區(qū)實行分區(qū)通風。采、掘工作面應實行獨立通風，通風系統(tǒng)中杜絕不符合《規(guī)程》規(guī)定的串聯(lián)通風、擴散通風、采煤工作面利用局部通風機通風等現(xiàn)象。嚴禁突出煤層突出危險區(qū)域采掘工作面回風直接切斷其他工作面唯一安全出口現(xiàn)象。

（4）按《規(guī)程》規(guī)定設置專用回風巷。采區(qū)進、回風巷應貫穿整個采區(qū)，嚴禁一段為進風、一段為回風。（5）礦井通風阻力合理，各地點風速符合《規(guī)程》規(guī)定。礦井有效風量率不低于87％?；仫L巷道失修率不高于7％，嚴重失修率不高于3％；主要進風巷道實際斷面不小于設計斷面的2/3。

（6）采煤工作面采用“U”型、“H”型、“Y”型等正規(guī)通風方式，并確保風量充足。采用沿空留巷和“Y”型、“H”型通風的回采工作面，通風系統(tǒng)應安全、穩(wěn)定、可靠，并制定后備通風預案。

（7）局部通風機安裝、“三專兩閉鎖”和“雙風機、雙電源”、最低風速等符合《規(guī)程》規(guī)定，并實現(xiàn)運行風機和備用風機自動切換。

（8）按規(guī)定設置和管理風門、風橋、密閉等通風設施及構筑物，并設備保持完好。

3.抽采達標（應進行瓦斯抽采的礦井）。

（1）堅持先抽后采、不抽不采，抽采不達標不進行采掘活動。建立瓦斯抽采達標自我評估體系，瓦斯抽采效果達到《煤礦瓦斯抽采基本指標》的要求。將瓦斯抽采計劃納入礦井生產計劃，實現(xiàn)統(tǒng)一下達、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。礦井、采區(qū)和采煤工作面生產能力與計劃開采煤層的瓦斯抽采能力、達標煤量等相匹配。

（2）按《規(guī)程》規(guī)定建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)或井下臨時抽采瓦斯系統(tǒng)。突出礦井在編制、季度、月度生產建設計劃的同時，必須編制防突措施計劃，保證抽、掘、采平衡。

（3）礦井瓦斯治理工程不欠賬，鉆場、鉆孔、管路、瓦斯專用巷等瓦斯治理工程與采掘工作面同時設計、超前施工、同時完工。

（4）推廣采用地面鉆井、大直徑鉆孔、水平長距離鉆孔、專用巷道等抽采工藝，實施多方位、多手段綜合抽采。

（5）全面掌握瓦斯基本參數(shù)。所有礦井應及時按規(guī)定測定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量等參數(shù)，建立礦井瓦斯基礎資料數(shù)據(jù)庫和適合礦井實際的突出預測預報指標體系。

（6）開采突出煤層時應提前編制包括區(qū)域突出危險性預測、區(qū)域防突措施、區(qū)域措施效果檢驗、區(qū)域驗證在內的區(qū)域綜合防突措施。堅持優(yōu)先采取開采保護層或預抽煤層瓦斯等區(qū)域性防治突出措施，做到區(qū)域防突措施先行，局部防突措施補充，不掘突出頭，不采突出面。

（7）積極推進瓦斯綜合利用工作。變抽放為抽采，以多種形式利用瓦斯，以抽保用、以用促抽，實現(xiàn)煤與瓦斯共采。

4.監(jiān)控有效。

（1）按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》(AQ1029-2007)的要求布置、安裝和管理煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)，并確保系統(tǒng)可靠，連續(xù)運行。

（2）中心站雙回路供電、雙機備份，備用主機能在5分鐘內投入工作，井下設備之間使用專用阻燃電纜或光纜連接。中心站實時監(jiān)控全部采掘工作面瓦斯?jié)舛茸兓氨豢卦O備的通、斷電狀態(tài)。監(jiān)控設備傳感器的種類、數(shù)量、安裝位置、信號電纜和電源電纜的敷設等符合規(guī)定。

（3）監(jiān)測設備的報警點、斷電點、斷電范圍、復電點設置和信號傳輸符合規(guī)定，瓦斯超限斷電及時有效；并按規(guī)定定期調試、校正，性能完好，工作正常。

（4）礦井具有相應的安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)技術管理能力；不具備相應能力的礦井，應與區(qū)域性煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)技術服務機構簽訂服務協(xié)議。

5.管理到位。

（1）建立健全以礦井主要負責人為安全生產第一責任人的瓦斯治理責任體系和以總工程師（技術負責人）為核心的瓦斯治理技術管理體系。

（2）健全瓦斯治理和防突工作機構。國有煤礦和煤與瓦斯突出礦井必須設專職通風、地測副總工程師，設立通風、防突、抽采、安全監(jiān)控等機構，并配足專業(yè)技術人員和工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須按規(guī)定配備采礦、通風、機電、地質及測量等專業(yè)技術人員。

（3）建立健全通風、瓦斯、防突、監(jiān)測監(jiān)控、安全培訓、安全投入、安全儀器儀表、設備管理、隱患排查整改和安全生產例會、目標考核責任制等管理制度。

（4）建立瓦斯治理利用指標考核機制。對瓦斯抽采量、抽采率、抽采鉆孔量、瓦斯治理工程、瓦斯利用量、保護層開采面積等指標完成情況進行閉合管理，并嚴格考核、獎罰和問責。

（5）堅持瓦斯治理“一礦一策、一面一策”制度。內對所有高瓦斯和突出礦井的采掘工作面提前制定有針對性的瓦斯綜合治理措施，并認真組織實施。

（6）保證瓦斯治理利用資金投入。按規(guī)定及時足額提取安全費用，并建立瓦斯綜合治理利用專項費用，嚴格管理，?？顚Ｓ茫瑢Υ嬖谥卮箅[患的礦井，必須滿足整改需要，做到按需提取。

（7）依靠科技推進煤礦瓦斯治理利用工作。以煤與瓦斯突出預測、區(qū)域防突、低透氣性煤層抽采和地面煤層氣開發(fā)、機械化開采為重點，開發(fā)瓦斯治理利用關鍵技術，制定適合本礦井（區(qū)）特點的瓦斯災害防治技術體系和治理技術標準。

（8）強化安全培訓工作。特種作業(yè)人員必須經培訓合格，并取得操作資格證書后方可持證上崗。未進行安全生產教育和培訓或者經教育和培訓不合格的人員不得下井作業(yè)。

（9）按規(guī)定完成煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設完善工作。

（10）深化瓦斯防治專項整治，狠抓瓦斯隱患排查治理，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。

（11）加強重點環(huán)節(jié)實時監(jiān)控。對瓦斯排放、主要巷道貫通、揭穿突出危險煤層、突出煤層采掘工作面過應力集中區(qū)和地質構造帶、火區(qū)啟封和密閉、重大危險源處理等瓦斯治理的重點環(huán)節(jié)，必須有礦副總工程師以上領導現(xiàn)場指揮。

（12）加強現(xiàn)場管理。切實做到嚴格遵守采掘作業(yè)規(guī)程，嚴格落實“兩個四位一體”綜合防突措施，嚴格執(zhí)行領導干部帶班下井制度；加強作業(yè)現(xiàn)場瓦斯實時監(jiān)測監(jiān)控，加強通風管理，加強現(xiàn)場勞動組織管理。

（13）嚴格煤礦瓦斯超限管理。煤礦瓦斯超限應比照事故查明瓦斯超限原因，處理有關責任人，落實防范措施。

6.實現(xiàn)安全生產目標。

（1）完成瓦斯治理利用工程量及抽采利用指標。

（2）嚴格目標管理考核。杜絕重特大瓦斯事故，瓦斯事故起數(shù)、傷亡人數(shù)控制在上級下達的安全生產控制指標以內。

（二）產煤縣（市、區(qū)）瓦斯綜合治理工作體系建設。

1.成立縣（市、區(qū)）煤礦瓦斯治理工作領導小組，并定期召開會議，及時研究解決瓦斯防治重大問題。

2.建立健全煤礦瓦斯治理日常工作機構，及時協(xié)調相關部門落實瓦斯防治相關政策和措施。

3.縣（市、區(qū)）相關部門設立安全生產技術管理機構。4.縣（市、區(qū)）人民政府及有關部門建立安全生產責任制。

5.建立健全煤礦瓦斯治理重大隱患排查治理、報告和重大隱患掛牌督辦、“一通三防”管理以及安全監(jiān)管、瓦斯檢查和防突人員培訓等制度。

6.編制縣（市、區(qū)）瓦斯治理利用規(guī)劃和計劃，并將礦井瓦斯抽采利用計劃、生產計劃和安全生產控制指標統(tǒng)一考核。

7.監(jiān)督煤礦企業(yè)按標準提足用好安全生產費用，并通過建立瓦斯抽采利用獎勵資金和配套資金等優(yōu)惠政策，積極推動煤礦瓦斯綜合治理與利用工程建設。

8.組織煤礦企業(yè)開展安全質量標準化建設，所屬礦井安全質量標準達本?。▍^(qū)、市）二級及以上。

9.按規(guī)定組織開展煤礦瓦斯等級鑒定和煤層突出危險性鑒定工作。10.建立轄區(qū)煤礦通風系統(tǒng)及瓦斯防治技術檔案。

11.監(jiān)督轄區(qū)應抽采煤礦企業(yè)建立瓦斯抽采達標自我評估體系，并定期對其抽采效果進行檢查和考核。

12.實現(xiàn)縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網，有區(qū)域性監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)服務中心為煤礦提供指導和服務，保證系統(tǒng)正常工作。

13.定期對轄區(qū)煤礦進行監(jiān)督檢查，開展專家“會診”工作，對存在的安全生產隱患，進行重點監(jiān)管，督促企業(yè)落實整改。

14.組織轄區(qū)礦井按規(guī)定開展瓦斯綜合治理工作體系建設，并達到基本要求；煤礦沒有發(fā)生重特大生產安全事故，瓦斯事故起數(shù)、傷亡人數(shù)控制在上級下達的安全生產控制指標以內。

四、工作措施

（一）進一步提高認識，切實加強組織領導。瓦斯綜合治理工作體系建設是促進煤礦瓦斯防治、保證煤礦安全生產的一項重要工作，各地區(qū)、各單位要充分認識其重要性和緊迫性，深入貫徹落實國發(fā)〔2010〕23號文件和全國安全生產電視電話會議、全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議精神，建立和完善“六大體系”，著力提高“六個能力”，大力推進瓦斯綜合治理工作體系建設。各產煤?。▍^(qū)、市）煤礦安全監(jiān)管部門，統(tǒng)一負責本地瓦斯綜合治理工作體系建設的組織、管理和監(jiān)督工作，并明確各有關部門的相關職責，切實加強對瓦斯綜合治理工作體系建設的組織領導。

（二）進一步做好規(guī)劃工作，切實做到有序推進。各地應堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導的工作思路，認真組織制定“十二五”期間各煤礦企業(yè)和各產煤縣（市、區(qū)）的瓦斯綜合治理工作體系建設總體規(guī)劃，按照各階段的目標要求，明確建設目標、達標礦井及縣（市、區(qū)）、達標時限、工作措施和需要解決的關鍵技術難題等；同時，要及時總結建設經驗，不斷完善煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設的評估標準和辦法等，扎實有序推進瓦斯綜合治理工作體系建設。

（三）進一步加強政策扶持，切實加大科技支撐力度。各地要結合礦井安全質量標準化創(chuàng)建活動，把瓦斯綜合治理工作體系建設要求，細化分解落實到質量標準化考核標準中。加大對瓦斯綜合治理工作體系建設政策、技術、資金等方面的支持力度。各煤礦企業(yè)要結合落實瓦斯抽采利用相關政策，進一步落實和完善瓦斯抽采利用、保護層開采等經濟激勵措施,做到應抽盡抽、先抽后采、煤與瓦斯共采和以抽促用、以用促抽；同時，大力開展自主技術創(chuàng)新，積極與有關科研院所合作，加大煤礦瓦斯災害治理技術、瓦斯抽采與利用技術研發(fā)力度，豐富和發(fā)展瓦斯綜合治理利用技術，為瓦斯綜合治理工作體系建設提供可靠的技術保障。

（四）進一步推進示范工程建設，切實發(fā)揮典型示范作用。各地要繼續(xù)組織做好示范工程建設工作，切實做好規(guī)劃，逐年建成一批示范工程。同時，要采取通報表揚、經驗交流、現(xiàn)場觀摩、命名表彰等多種形式，推廣先進適用技術成果，發(fā)揮典型帶動作用，推進本地區(qū)瓦斯綜合治理工作體系建設。

（五）進一步完善檢查驗收和通報制度，嚴把質量關。實行瓦斯綜合治理工作體系建設定期檢查驗收和通報制度，各生產礦井每季度自行進行檢查，煤礦企業(yè)集團（公司）、產煤縣（區(qū)）每半年對所屬礦井組織檢查或驗收，產煤?。▍^(qū)、市）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設牽頭部門每年年底前組織驗收，及時總結本單位、本地區(qū)瓦斯綜合治理工作體系建設進展情況（包括瓦斯綜合治理工作體系建設計劃完成情況，典型經驗、好的做法和適用技術，存在的主要問題，下步工作措施等），形成書面材料。產煤省（區(qū)、市）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設牽頭部門應于每年1月15日前將本地區(qū)上的瓦斯綜合治理工作情況（文字材料及電子版）報送國家煤礦安全監(jiān)察局科技裝備司。國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局將定期對各地瓦斯綜合治理工作體系建設情況進行通報，并組織互查。

（六）進一步健全協(xié)作聯(lián)動機制，切實加大安全監(jiān)管監(jiān)察力度。各地要建立健全煤礦安全生產聯(lián)合執(zhí)法檢查工作制度，完善監(jiān)管監(jiān)察工作協(xié)調機制，強化執(zhí)法責任，完善執(zhí)法手段，加大聯(lián)合執(zhí)法力度。煤炭行業(yè)管理部門要把瓦斯治理特別是瓦斯抽采達標和防突能力作為核定生產能力約束性指標，嚴格按照標準組織礦井生產能力核定。煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構應把對瓦斯綜合治理工作體系建設的監(jiān)管監(jiān)察納入工作重點，掌握轄區(qū)內瓦斯綜合治理工作體系建設情況，及時向有關地方政府或煤礦企業(yè)提出整改意見和建議；對在規(guī)定期限內沒有達到瓦斯綜合治理工作體系建設基本要求的礦井，一律實行停產整頓并限期達標。省級煤礦安全監(jiān)管部門或煤炭行業(yè)管理部門對瓦斯重大隱患進行掛牌督辦。