第一篇：在全縣黨員干部信用體系建設(shè)工作會議上的講話

在全縣黨員干部信用體系建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

今天我們在這里召開全縣黨員干部信用體系建設(shè)工作會議，部署全縣黨員干部信用體系建設(shè)工作任務(wù)。剛才，崇硯常委介紹了連水村等三個村開展黨員干部信用試點工作情況，春華同志對接下來怎樣開展黨員干部信用考評工作作了具體說明，講得都很好，我表示贊同。對許常委提出的工作要求，大家要認真貫徹執(zhí)行。下面，我就加強黨員干部信用體系建設(shè)，講三點意見：

一、為什么要開展黨員干部信用體系建設(shè)？

記得我在前段時間發(fā)給大家一條“手機短訊”，不知大家記不記得。“人而無信，不知其可，黨而無信，黨將不黨。信用是黨員干部的根本屬性，也是最大的先進性，是構(gòu)建健康社會心態(tài)的基石。商人沒有信用，丟掉的是生意，普通人沒有信用，丟掉的是朋友，黨員干部沒有信用，丟掉的是生命——黨的生命?！?/p>

我發(fā)這條信息是有感而言的。大家都知道，十六大以來，黨中央先后作出了一系列重大部署，不斷推動信用體系建設(shè)。各地也在信用體系建設(shè)方面積極探索，主動創(chuàng)新。今年7月19日，縣委縣政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了介紹郁南縣在農(nóng)村改革發(fā)展試驗建設(shè)中以信用制度建設(shè)為抓手，深化農(nóng)村金融體制建設(shè)的經(jīng)驗文章《建立健全信用制度 加強創(chuàng)新社會管理》，不知在座的各位同志看了沒有。今年5月份，我們也組織部分領(lǐng)導(dǎo)同志到郁南縣參觀考察了他們 的做法，郁南的創(chuàng)新主要是建立了三項機制：建立縣征信中心、創(chuàng)建勿坦模式信用村、創(chuàng)建金融扶貧?！坝裟夏Ｊ健币哉\信文化為社會主義核心價值觀的精神支柱和科學(xué)管理指針，充分考慮群眾切身利益，從農(nóng)戶做起，村鎮(zhèn)社區(qū)做起，取得了階段性成效，對我們怎樣科學(xué)經(jīng)管管理、怎樣加強社會建設(shè)啟發(fā)很大。

應(yīng)該說，我們縣開展黨員干部信用體系建設(shè)，與郁南的做法還是有不少區(qū)別，最重要的不同點就是我們從“城市輻射農(nóng)村”，先從黨員干部做起，再輻射到農(nóng)民和企業(yè)；其次我們不僅把信用當(dāng)作與小額信貸相掛鉤的金融舉措，更重要是作為加強干部監(jiān)督管理、加強黨員先進性建設(shè)、加強社會建設(shè)的重要手段。

可能有些人要問，今年5月縣委同時成立了黨員干部誠信體系建設(shè)、農(nóng)村和金融誠信體系建設(shè)、企業(yè)誠信體系建設(shè)三個工作組，為什么要先開展黨員干部信用體系建設(shè)呢？這是因為黨員干部是執(zhí)行黨的路線、方針、政策的中堅力量和決定因素。黨和政府能不能取信于民，群眾主要看黨員干部的言行表現(xiàn)。所以，在信用建設(shè)中，黨員干部更要帶頭講信用，并以此來帶動全社會道德水準(zhǔn)的提高?？梢哉f，黨員干部的信用建設(shè)，不僅關(guān)系到個人品德問題，而且關(guān)系黨和國家的為政之本。黨員干部在信用建設(shè)中，個人信用這個基礎(chǔ)打牢了，表率作用發(fā)揮了，黨員干部就會樹立正確的世界觀、價值觀、政績觀，就能做到內(nèi)誠于心，外信于民，就會為黨的整體形象增光添彩，也必然會有力地推動和促進經(jīng)濟社會建設(shè)和發(fā)展。

二、怎樣開展黨員干部信用體系建設(shè)？

信用是社會主義市場經(jīng)濟的靈魂，是城市文明的標(biāo)石，是人的立身之本。我們怎么樣才能開展好黨員干部信用體系建設(shè)呢？主要是做到“五個一”：

1.圍繞一個目標(biāo)：建設(shè)政治生態(tài)健康縣。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，黨員干部信用是基石。我們要堅持以法制為基礎(chǔ)，以信用為核心，以強化自律為關(guān)鍵，以監(jiān)督懲處為保障，切實加強以黨員干部道德操守為重點的社會信用體系建設(shè)，形成以“信用戶”為基礎(chǔ)，以“信用村”為支撐，以“信用鎮(zhèn)”、“信用縣”為目標(biāo)的農(nóng)村信用發(fā)展框架和較為融洽的城鄉(xiāng)信用環(huán)境，讓“守信成為守信者的通行證，失信成為失信者的墓志銘”。

2.運用一個工具：信用資本工具。大家都知道，物質(zhì)資本、人力資本、信用資本是當(dāng)今知識經(jīng)濟時代的三大主要資本。其中物質(zhì)資本與人力資本的聚合點就要靠信用資本。在當(dāng)今社會，信用同資金、品牌、技術(shù)、管理、信息等一樣，是一種重要的生產(chǎn)要素，就好像是個人身份證。所以，我們要像保管好身份證一樣經(jīng)營好自己的信用資本、信用形象。

3.建立一個系統(tǒng)：連南縣黨員干部信用管理系統(tǒng)。要對黨員干部作出全面、準(zhǔn)確、客觀的信用評定，需要測評的項目非常多，所以我們要及時收集信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，健全信用個人檔案。目前，縣考評中心已經(jīng)在聯(lián)系開發(fā)系統(tǒng)軟件，我們要用好這個軟件，完善連南縣黨員干部信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，及時建設(shè)好總樞紐。

4.完善一套制度：黨員干部信用管理制度。誠信的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)的、外在的、單一的和固定的，它對人們的約束是硬性的。

首先，要確保制度管用。我們一開始就要狠抓制度的設(shè)計，保證這套制度能適合縣情、服務(wù)于我們的需要，能測評出科學(xué)、公正、有效的信用結(jié)果，能經(jīng)得起組織監(jiān)督、社會監(jiān)督。其次，要堅持用制度管事。制定好信用考評制度，最基本的就是管好三件事。第一件事：考評怎樣做到客觀、公正與科學(xué)？如果信息失真，由誰負責(zé)？第二件事：如何限定個人信用資料的公開范圍？誰來保障個人信息的安全？怎樣做好個人信息的保密工作？第三件事：怎樣合理有效地運用信用考評結(jié)果？怎樣才能把信用考評成為做蛋糕、分蛋糕、用蛋糕的有效工具？再次，要用制度管好人。要制定好管用的信用管理制度，最關(guān)鍵的是管好兩類人：一類人是制度被安排的人，另一類是用制度的人。我們開展信用體系建設(shè)，考評并不是手段，發(fā)展才是目的。我們要通過開展信用考評，考出我們民族黨建的品牌化、考出我們連南共產(chǎn)黨員的先進性、考出我們連南科學(xué)發(fā)展的新動力。

5.開展一項活動：“爭當(dāng)?shù)赖驴?，建設(shè)誠信連南”主題實踐活動。實踐活動重點是開展“四個一”：即制定一個信用公約、開展一次黨員干部信用承諾宣誓、建立一張黨員干部信用明白卡、評選一批信用戶（村）。要通過開展“四個一”活動，讓守信變成連南黨員干部的自覺行為。

三、如何確保黨員干部信用體系建設(shè)成效？ 重點是做到“五個加強”：

（一）加強組織保障。各鎮(zhèn)、各系統(tǒng)黨委要成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確黨委書記是黨員干部信用體系建設(shè)的第一責(zé)任人，負責(zé)信息

錄入的工作人員是直接責(zé)任人。要指定專人負責(zé)黨員干部信用體系建設(shè)工作，并按縣誠信辦要求及時、準(zhǔn)確報送信息。

（二）加強工作協(xié)調(diào)。各級各部門要把信用體系建設(shè)擺上重要議事日程，作為一項全局性的工作來抓。黨員干部信用體系建設(shè)除涉及我縣各職能部門以外，還需要銀行、工商、地稅、國稅、質(zhì)檢等多個市管部門共同參與和配合。全縣各相關(guān)部門要明確責(zé)任，加強協(xié)作，合理分工，形成分工明確、相互配合的工作機制，按時保質(zhì)完成任務(wù)。

（三）加強獎懲管理。對評優(yōu)評先、干部任免等要設(shè)置信用評價條件，星級達一定標(biāo)準(zhǔn)的黨員干部給予優(yōu)先考慮，對星級低的，慎重考慮或不考慮。把黨員干部信用等級結(jié)果和科學(xué)發(fā)展考評結(jié)果掛鉤，建立黨員干部信用獎勵金，對黨員干部的信用獎勵資金，列入當(dāng)年縣科學(xué)發(fā)展考評獎預(yù)算。黨員干部信用獎勵資金占縣科學(xué)發(fā)展考評獎一定比例，縣誠信辦和縣考評中心根據(jù)縣科學(xué)發(fā)展考評獎和黨員領(lǐng)導(dǎo)個人誠信等級評價的對應(yīng)考核結(jié)果，按黨員干部信用星級可獲得對應(yīng)單位縣科學(xué)發(fā)展考評獎。

（四）加強經(jīng)費保障?？h財政部門要高度重視黨員干部信用體系建設(shè)工作，籌集專項資金，不重復(fù)建設(shè)，厲行節(jié)約，保證黨員干部信用信息系統(tǒng)建設(shè)順利進行。

（五）加強安全保障。嚴(yán)格依法實施黨員干部信用信息的采集和披露及相關(guān)信用產(chǎn)品使用規(guī)定，加強黨員干部信用信息的安全防護和保障。在征信方面，征信目錄不得違反相關(guān)規(guī)定，方案實施前經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)。在黨員干部信用信息的采集、數(shù)據(jù)的處

理和存儲以及個人信用信息的查詢、披露、評定等活動中，必須有相應(yīng)的業(yè)務(wù)操作流程規(guī)范，避免相關(guān)信用信息被隨意泄露。

同志們，黨員干部信用體系的建設(shè)，不僅關(guān)系到我縣黨員干部的榮譽和前途，還關(guān)系到連南經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展，關(guān)系到社會的文明與進步。希望大家以強烈的政治責(zé)任感和優(yōu)良的工作作風(fēng)，全面落實黨員干部信用體系建設(shè)的各項任務(wù)，努力打造“信用連南”。

第二篇：在全市社會信用體系建設(shè)工作會議上的發(fā)言

在全市社會信用體系建設(shè)工作會議上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我謹代表X萬X人民向X市獲批國家第二批社會信用體系建設(shè)示范城市表示熱烈的祝賀?！癤城X都、魅力X”因增添“國家社會信用體系建設(shè)示范市”這張“金色名片”，更加光彩奪目、熠熠生輝。近年來，在市委、市政府和市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，X縣緊緊圍繞“知信、立信、守信”精準(zhǔn)發(fā)力，推動“信用X”與“五個X”建設(shè)同部署、同落實，提煉出了“崇德尚信、實干開明”的X精神，著力打造開放開明、守信公平的發(fā)展環(huán)境，取得了較好成效。2020年X月至今年X月，我縣綜合信用指數(shù)連續(xù)兩個季度排在全市第二位。黑名單占比、黑名單記錄數(shù)、重點關(guān)注名單占比均低于全市平均水平。我們主要做了三個方面的工作：

一、知信——深化“三個認識”。一是全市創(chuàng)建工作“一盤棋”，XX不能掉隊。市委、市政府以極強的使命感、責(zé)任感和緊迫感抓好國家社會信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建工作，X是參與者，更是受益者。2020年X月，在全市信用體系創(chuàng)建工作會上，通報我縣平臺數(shù)據(jù)上傳量少、各部門協(xié)調(diào)配合難等問題。會后，我縣緊急召開了縣委常委會、縣政府常務(wù)會議集中研究部署推進和整改工作，在創(chuàng)建路上“X不能掉隊，要走在全市前列”成為全縣共識，形成了創(chuàng)建“人人有責(zé)任、個個有擔(dān)當(dāng)”的濃厚氛圍。二是只有“崇德尚信”，XX才有“信”支撐。堅持誠信立縣，推進社會信用體系建設(shè)，是重塑“崇德尚信”×精神的現(xiàn)實需要。改革開放以來，雋商足跡遍布天下，×萬在外雋商經(jīng)營著茶葉、砂帶、藥材等產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，誠信理念一直是雋商的立身之本和精神追求。然而，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，受利益驅(qū)動和結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，失信問題時有發(fā)生。但正是這種不太平坦的信用建設(shè)之路讓×人對“誠信”二字深刻理解并且倍加珍惜。三是建設(shè)“信用XX”，事關(guān)發(fā)展全局。經(jīng)過多年的沉淀積累，信用已經(jīng)滲透到×的每個角落，成為×改革發(fā)展的一把“金鑰匙”。新時代，×更需要營造一個講誠信的良好環(huán)境，這既是我縣脫貧摘帽、加速發(fā)展的迫切需要，也是改善市場信用環(huán)境、防范經(jīng)濟風(fēng)險的重要舉措，事關(guān)×發(fā)展全局。

二、立信——實施“三大工程”。一是推進“政務(wù)服務(wù)工程”，打好“組合拳”。用信用激活政務(wù)服務(wù)加速度，對符合條件的企業(yè)投資項目實行“網(wǎng)上登記備案”，完成“不見面”辦理。向社會發(fā)布A級納稅人名單×戶，可享受辦稅“綠色通道”。守信企業(yè)可憑“納稅信用”換取“銀行信用”獲得優(yōu)惠貸款，全縣共向守信企業(yè)發(fā)放貸款×筆。以政府購買服務(wù)的方式，組建×人的“幫代辦”服務(wù)隊伍，幫辦服務(wù)事項×多項。探索信用承諾制，在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)試行告知承諾審批、“先建后驗”等工作，工業(yè)建設(shè)項目×個工作日內(nèi)可取得施工許可。去年全市項目建設(shè)綜合考評，×分別獲得第一名、第二名。二是推進“信用治理工程”，疏通“中梗阻”。聚焦群眾關(guān)注度高、涉及切身利益的重點領(lǐng)域，加強行業(yè)誠信治理。加大招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚?020年，全縣共查處×起招標(biāo)人違規(guī)增加工作量案、×起應(yīng)招未招案、×起投標(biāo)人弄虛作假騙取中標(biāo)案。重點解決拖欠農(nóng)民工工資問題，上半年，共責(zé)令支付和協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工工資×萬元，收繳農(nóng)民工工資保證金×萬元，有力保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益。鐵腕整治欺詐騙保行為，對全縣×家定點醫(yī)療機構(gòu)，×家零售藥店以及醫(yī)保扶貧、社會救助領(lǐng)域進行全面摸排檢查，重點打擊醫(yī)療機構(gòu)騙取醫(yī)保基金違法行為，共追回醫(yī)保基金×萬元。三是推進“道德培育工程”，凝聚“正能量”。以信用為重點，構(gòu)建×特色的城市文化價值體系。政府率先守信踐諾，全縣自查失信違諾公務(wù)人員×人，推動失信個人“知錯善改”。健全“紅黑名單”制度，曝光失信被執(zhí)行人×人，曝光率達×%，使“守信者一路綠燈，失信者處處受限”。積極探索建立“白名單”制度，將尚未涉訴的×多家企業(yè)納入“白名單”范圍，縣法院在受理“白名單”企業(yè)涉訴案件時，先行做好訴前調(diào)解工作，促進失信企業(yè)“知錯便改”，避免直接納入“黑名單”，影響企業(yè)健康發(fā)展。信用宣傳走進千家萬戶，大力宣傳“替父還債，信義無價”的×等先進典型，努力讓“知信用、講信用、用信用”成為×人民的行為自覺。

三、守信——強化“三項保障”。一是建立有效的組織體系。成立由縣長任組長、常務(wù)副縣長任副組長，×個部門和單位主要負責(zé)同志為成員的社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，增配專門事業(yè)編制×名，每年為縣信用辦預(yù)算專項工作經(jīng)費，保障全縣信用體系建設(shè)工作。二是制訂完善的配套政策。制定實施《×縣社會信用體系建設(shè)實施方案》《守信激勵和失信懲戒實施辦法》等系列配套政策制度，形成規(guī)劃、辦法、意見、方案全方位支撐的政策制度體系，各項工作依法依規(guī)有序推進。三是搭建高效的工作平臺。建立以“一網(wǎng)一平臺”為主要內(nèi)容的全縣信用信息系統(tǒng)，×個部門實現(xiàn)信用信息的常態(tài)化歸集。建立部門聯(lián)席會議制度，天天講、天天抓，將信用體系建設(shè)列入全縣重點督察督辦重點，并列為綜合績效考核指標(biāo)和“真抓實干”專項獎勵內(nèi)容。對工作成效突出的單位，予以表彰，對推進不力、失信現(xiàn)象多發(fā)的單位，追責(zé)問責(zé)。

各位領(lǐng)導(dǎo)！我們深知社會信用體系建設(shè)并不是一場畢其功于一役的“閃電戰(zhàn)”，而是一場需要久久為功、持續(xù)取勝的“持久戰(zhàn)”。下一步，×將以此次會議為契機，深入學(xué)習(xí)市長重要講話精神，借鑒兄弟縣市的先進經(jīng)驗，再鼓干勁、再添措施，強力推進社會信用體系深化提升工作，努力形成一批可復(fù)制可推廣的信用建設(shè)成果，讓信用這張“金名片”助力×在高質(zhì)量發(fā)展的征途中越來越閃亮，為全市社會信用體系深化提升工作再立新功。

第三篇：中國保健協(xié)會行業(yè)信用體系建設(shè)工作會議上的講話 范文

2013年中國保健協(xié)會行業(yè)信用體系建設(shè)工作會議上的講話

會議議程：

時間：2013年9月10日下午13:00-17:30

地點：北京友誼賓館8號樓嘉賓樓第五會議室

主辦單位：中國保健協(xié)會

承辦單位：中國保健行業(yè)信用評價專家委員會；

中國保健協(xié)會 秦小明常務(wù)副理事長講話

各位嘉賓、參會企業(yè)代表：

大家好：

2013年中國保健協(xié)會行業(yè)信用工作會議在與會代表的共同努力下圓滿結(jié)束，在此我首先代表中國保健協(xié)會再次感謝與會企業(yè)、各推薦機構(gòu)對中國保健協(xié)會信用體系建設(shè)工作的大力支持！

這次會是圓滿的會議，中國保健協(xié)會行業(yè)信用體系建設(shè)工作會議上的講話。張大衛(wèi)代表信評委專家做中國保健協(xié)會信用評價工作總結(jié)匯報，給我們做了很好的回顧和展望；山東協(xié)會李秘、浙江協(xié)會姜主任就推薦機構(gòu)工作做了很好的總結(jié)和經(jīng)驗介紹；參評各企業(yè)代表也總結(jié)分享了信用建設(shè)收獲；梁主任給大家就未來三年工作規(guī)劃做了匯報。

新時代劉總講要練好內(nèi)功，建議“信用等級企業(yè)”這樣一個總體名稱；海王的趙總講要提高信評等級的認知；百合的劉總介紹了藥監(jiān)局通報情況，百合的初衷是好上加好，但更要按規(guī)矩辦事，要結(jié)果合規(guī)，更要程序合規(guī)。

下一步怎么做？“打四非”行動，食藥監(jiān)總局明確說，打不是目的，建才是更高的目的。要抓住機會，正行業(yè)的名。一是加強理論建設(shè)，信用體系包括信用制度、信用管理、信用活動、信用機制、信用環(huán)境5個方面。要配合商務(wù)部建設(shè)商業(yè)企業(yè)信用建設(shè)，配合工信部建設(shè)工業(yè)企業(yè)誠信體系，配合藥監(jiān)建設(shè)生產(chǎn)企業(yè)信用管理。要建立政府、行業(yè)協(xié)會、消費者三方的信用體系。

保健食品“打四非”行動為全面開展保健行業(yè)信用體系建設(shè)創(chuàng)造了條件，“四打一建”結(jié)合起來才能發(fā)揮清者自清、濁者自濁的作用。中國保健行業(yè)應(yīng)當(dāng)充分借助這一契機，實現(xiàn)行業(yè)洗牌和優(yōu)秀企業(yè)的自我崛起，發(fā)言稿《中國保健協(xié)會行業(yè)信用體系建設(shè)工作會議上的講話》。

這次會議很成功，對于行業(yè)信用體系建設(shè)工作，我講幾點個人意見：

一、加強理論研究，完善頂層設(shè)計

市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，也是信用經(jīng)濟，信用是市場消費的基礎(chǔ)，市場化水平越高，對社會信用體系的要求也越高。目前，保健行業(yè)的市場環(huán)境得到進一步的改善，行業(yè)信用體系逐步的形成，由于保健行業(yè)涉及領(lǐng)域?qū)拸V，企業(yè)眾多，信用建設(shè)還有很大的差距，必須思考清楚行業(yè)信用體系是什么、包括哪些方面，深入開展理論研究，做好規(guī)劃布局，這樣才能系統(tǒng)地推進保健行業(yè)信用體系建設(shè)。

二、做好協(xié)調(diào)工作，強化企業(yè)指導(dǎo)

目前各部委以及地方政府都在開展信用體系建設(shè)工作，比如商務(wù)部開展的行業(yè)信用體系建設(shè)、工信部開展的誠信管理體系建設(shè)，以及食藥總局未來會開展的生產(chǎn)企業(yè)信用等級分類管理等等，這都與企業(yè)的生存發(fā)展息息相關(guān)，必須協(xié)調(diào)好各項工作的關(guān)系，同時提升我們對企業(yè)指導(dǎo)的能力，幫助企業(yè)做好參與工作。

三、開展基礎(chǔ)培訓(xùn)，提高企業(yè)認識

對于保健行業(yè)來說，信用體系建設(shè)是一個新課題，企業(yè)內(nèi)部的信用管理更是一個新的課題。需要我們的專家委員會幫助企業(yè)提升認識，掌握信用的基礎(chǔ)知識，完善企業(yè)內(nèi)部信用管理，并把信用管理應(yīng)用于經(jīng)營拓展，讓企業(yè)真正體會到信用體系建設(shè)對企業(yè)發(fā)展的作用和意義所在。

今天的會議作為中國保健協(xié)會在特殊的歷史機遇期開展的一項重要工作，必將記入中國保健行業(yè)的發(fā)展史冊，中國保健協(xié)會將在今后的工作中加大行業(yè)信用體系建設(shè)的工作力度，這也是協(xié)會的宗旨“服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)消費者”的真切體現(xiàn)，通過協(xié)會與業(yè)內(nèi)企業(yè)的共同努力，將保健行業(yè)打造成為有從業(yè)榮譽感的支柱型新興產(chǎn)業(yè)。

近期《李克強：促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展 重點在增加供給》一文中報道的“健康服務(wù)業(yè)”?？梢詣澐譃椋横t(yī)療產(chǎn)業(yè)、非醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，非醫(yī)療產(chǎn)業(yè)就是保健產(chǎn)業(yè)，包括保健食品、保健用品、保健服務(wù)。我們的會員做事業(yè)，要做的清楚，保健服務(wù)是健康服務(wù)業(yè)中的非醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。

國務(wù)院常務(wù)會議認為，促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點在增加供給，核心要確保質(zhì)量，關(guān)鍵靠改革創(chuàng)新。

一要多措并舉發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵社會資本、境外資本依法依規(guī)以多種形式投資健康服務(wù)業(yè)，加快落實對社會辦醫(yī)療機構(gòu)在社保定點、專科建設(shè)、職稱評定、等級評審、技術(shù)準(zhǔn)入等方面同等對待的政策，使社會力量成為健康服務(wù)業(yè)的“勁旅”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域健康服務(wù)業(yè)資源配置，促進均衡發(fā)展。

二要加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)。加強醫(yī)療衛(wèi)生支撐，建立健全醫(yī)療機構(gòu)和老年護理院、康復(fù)療養(yǎng)等養(yǎng)老機構(gòu)的轉(zhuǎn)診與合作機制。發(fā)展社區(qū)、農(nóng)村健康養(yǎng)老服務(wù)。

三要豐富商業(yè)健康保險產(chǎn)品。支持發(fā)展與基本醫(yī)療保險相銜接的商業(yè)健康保險，鼓勵以政府購買方式，委托商業(yè)保險機構(gòu)開展醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)，使面向全民的“健康網(wǎng)”更加牢固。

四要培育相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)，加快醫(yī)療、藥品、器械、中醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)能力。壯大健康服務(wù)人才隊伍，鼓勵社會資本舉辦職業(yè)院校，規(guī)范并加快培養(yǎng)護士、養(yǎng)老護理員、康復(fù)治療師等從業(yè)人員。

我們要把界限劃清，不能做醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，但要和醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)手，他做醫(yī)療，我們做管理；可以和保險業(yè)聯(lián)手，直銷企業(yè)可以分化培養(yǎng)人才專門做保健服務(wù)。我們的事業(yè)大有可為。

再次感謝各位的支持！祝大家身體健康，工作順利！《2013年中國保健協(xié)會行業(yè)信用體系建設(shè)工作會議上的講話》

第四篇：信用體系建設(shè)

我國的信用體系建設(shè)

社會信用體系是關(guān)于社會信用信息傳輸、使用、維護的制度體系。社會信用一般包括政府信用、企業(yè)信用和個人信用三類。政府信用主要是指政府依法行政、政府對自身行使權(quán)力的行為承擔(dān)責(zé)任的落實狀況；企業(yè)信用和個人信用則主要是指企業(yè)和個人在市場交易活動中遵守諾言、信守合約、履行義務(wù)的誠信狀態(tài)。

在我國，信用體系建設(shè)仍存在許多的問題。2002年7月下旬《征信管理條例---征求意見稿》浮出；“十六大”第一次把加快信用體系建設(shè)寫入了黨的文件。全國各地建設(shè)誠信省市鄉(xiāng)村的聲浪高漲；國內(nèi)征信機構(gòu)正象“久旱逢甘霖”般地迎接征信業(yè)“春天”的到來；外資征信機構(gòu)也加緊了在華設(shè)立機構(gòu)的步伐。信用體系建設(shè)的大潮正在中國大地上涌動。然而，我國欲建設(shè)的信用體系也正在孕育著新的問題。在此也談?wù)剛€人的看法，以共同探討。

《征信管理條例》是一部征信業(yè)的基本法規(guī)，《征信管理條例---征求意見稿》應(yīng)將征信定義清楚，才能具有可操作性。《征信管理條例---征求意見稿》中對征信的定義為：對信用信息進行采集、調(diào)查、加工、使用等商業(yè)性活動。從廣義的征信業(yè)務(wù)的范圍來說，征信至少應(yīng)包括：企業(yè)和個人信用調(diào)查、資信評級、信用管理和咨詢、信用擔(dān)保、保理、商賬催收等業(yè)務(wù)；從事這些征信業(yè)務(wù)，必需通過信用信息的采集、調(diào)查、加工和使用等手段；最終出售征信產(chǎn)品和服務(wù)，獲得收益。廣義的征信定義應(yīng)為：征信機構(gòu)在依法（規(guī)）從事企業(yè)和個人信用調(diào)查、資信評級、信用管理和咨詢、信用擔(dān)保、保理、商賬催收等征信業(yè)務(wù)時，通過對征信對象的信用信息進行采集、調(diào)查、加工、分析、使用等手段，為特定的用戶提供商業(yè)性服務(wù)的活動。

信用體系的建立，僅靠《征信管理條例》是不夠的，需要國家立法的保障。目前，國家的一些現(xiàn)行法律與建立信用體系和WTO規(guī)則不一致的應(yīng)修改。同時，國家在立法時，也應(yīng)把市場的培育結(jié)合起來才具有可操作性。如：以法律的形式規(guī)定自然人、法人和其他組織的哪些信用信息須被納入基本信用信息庫；自然人、法人和其他組織的哪些經(jīng)濟活動須經(jīng)征信機構(gòu)的征信和評級；哪些經(jīng)濟活動必須出具征信或評級報告后才能實施；征信機構(gòu)在從事征信活動時應(yīng)遵守哪些規(guī)范；等等。這樣，征信平臺才可能建立，才能培育出真正的征信市場需求，信用體系的建立才有基礎(chǔ)才能落到實處，才能真正發(fā)揮信用體系在防范信用風(fēng)險和懲戒不誠信者的機制作用。

1、關(guān)于信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)問題。信用信息數(shù)據(jù)庫，是國家信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，也是征信機構(gòu)賴以生存和發(fā)展的重要資源。信用信息數(shù)據(jù)庫包括基本信用信息庫和特定信用信息庫。

國家機關(guān)和經(jīng)濟管理部門如央行、工商、稅務(wù)、海關(guān)、商檢、質(zhì)檢、司法、公共服務(wù)等掌握著大量的基本信用信息，這些基本信用信息是國家行使管理職能而產(chǎn)生的。國家在推動信用體系建設(shè)中，可通過立法或行政手段將這些國家機關(guān)的基本信用信息互聯(lián)互通，建立一個全國統(tǒng)一的政府基本信用信息平臺即公共（政府）信用信息數(shù)據(jù)庫，供符合準(zhǔn)入條件的機構(gòu)廉價使用。這是最經(jīng)濟、公平、公正的辦法。

目前，全國各地正在興起建立“誠信省、市、鄉(xiāng)、村”熱。由各地政府和經(jīng)濟管理部門在建立“誠信省、市、鄉(xiāng)、村”中花巨資建立“信用數(shù)據(jù)中心” 的做法，難免帶來重復(fù)建設(shè)、資源“私有化”、壟斷和分隔。因各地的“信用數(shù)據(jù)中心” 數(shù)據(jù)有限、功能不一，日后難以并軌形成全國統(tǒng)一的政府基本信用信息庫的問題也不可小視。這種由各地政府牽頭搞的模式，只能短期、局部有效。從長期、全局看，無疑是政府資財?shù)睦速M；征信機構(gòu)需花巨資購買和整合后才能使用；征信的社會成本高企。

由各征信機構(gòu)向國家機關(guān)和經(jīng)濟管理部門或各地的“信用數(shù)據(jù)中心”購買，自己建立基本信用信息庫。這種模式則意味著國家對用國家的力量建立信用體系的放棄?；拘庞眯?/p>

息的集中若不是靠國家的立法和財力而完全靠征信機構(gòu)的力量是難以做到的。目前，沒有哪個國家采用這種模式。這也是造成目前國內(nèi)征信機構(gòu)發(fā)展慢、水平不高的最重要原因。特定信用信息庫如何建立？特定信用信息庫具有差異性特征，是各征信機構(gòu)根據(jù)各自征信業(yè)務(wù)的需要而建立的專門化數(shù)據(jù)庫。它是擴展了的信息資料，如國際市場信息?；拘庞眯畔旌吞囟ㄐ庞眯畔靸烧叩臄?shù)據(jù)庫資料范圍不同；數(shù)據(jù)庫資料搜集的方式也不同。特定信用信息庫的建立只能由各征信機構(gòu)根據(jù)各自征信業(yè)務(wù)的需要來建立。

2、關(guān)于資信評級機構(gòu)集約化的問題。資信評級是一種以智力資本型為主導(dǎo)的經(jīng)濟活動。目前，我國的評信機構(gòu)幾經(jīng)治理整頓、脫鉤后仍有不下30家，貨幣（注冊）資本普遍不多，業(yè)務(wù)不足且各自為營，人才資源分散，使原本整體素質(zhì)就不高的狀況十幾年來無大改善。《征信管理條例---征求意見稿》和《證券資信評級業(yè)務(wù)管理辦法---修改稿》中擬將征信（評信）機構(gòu)的注冊資本提高到幾千萬至一個億?？梢?，管理層有意要將小而分散的評信機構(gòu)進行重新整合，以達到集約化經(jīng)營的目的。這是件有遠見的做法！

但對于苦苦經(jīng)營了十幾年而無大多積累的“老”機構(gòu)來說，如此高的注冊資本無疑是一個天文數(shù)字，現(xiàn)有“老”機構(gòu)加在一起的貨幣資本也不過一億左右。誠然，貨幣資本大，可以體現(xiàn)經(jīng)濟實力，可建立自己的大型數(shù)據(jù)庫采集更多的重要信息。但畢竟智力資本、人才資源才是評級機構(gòu)更重要的內(nèi)部資源。

因此，適當(dāng)?shù)奶Ц咦再Y本門檻以達到集約化經(jīng)營的目的是必要的。但國家在設(shè)定注冊資本門檻時應(yīng)考慮內(nèi)資控股與外資控股有別；老機構(gòu)業(yè)內(nèi)增資（老機構(gòu)業(yè)內(nèi)增資可規(guī)定年限分步達標(biāo)）與新機構(gòu)業(yè)外增資有別；“全能型”機構(gòu)與“分業(yè)型”機構(gòu)有別。

3、關(guān)于“違約率”的問題。資信評級是國際社會公認的風(fēng)險管理的工具。而“違約率”是檢驗資信評級質(zhì)量的工具，它可以檢驗不同的評級機構(gòu)對同一評級對象在相同等級時質(zhì)量上的優(yōu)劣差異?！斑`約率”是資信等級可操作性的靈魂。評級機構(gòu)避開嚴(yán)謹科學(xué)的違約率統(tǒng)計而片面追求評級指標(biāo)體系的建設(shè)和評級方法的完善，將無法達到評級產(chǎn)品的質(zhì)的飛躍。因此，評級機構(gòu)應(yīng)建立違約率模型。

很顯然，由于我國信用制度尚未建立，目前的評信機構(gòu)雖經(jīng)多則十幾年、少則幾年的慘淡經(jīng)營，但絕大多數(shù)都未建立評級對象的違約數(shù)據(jù)庫，只是側(cè)重于對評級對象未來風(fēng)險的主觀預(yù)測。盡管廈門金融咨詢評信公司引入了違約率概念（全國唯一），連續(xù)六年進行了違約率計算，也僅僅是停留在“金融債務(wù)違約率”（包括貸款、信用證、票據(jù)貼現(xiàn)）的水平上?？梢?，要真正使用“違約率”來檢驗資信評級的質(zhì)量，有賴于評級機構(gòu)的努力和數(shù)據(jù)庫的積累。目前的條件尚不具備。在實施“違約率”作為檢驗資信評級質(zhì)量的工具方面還有較長的路要走。

4、關(guān)于征信立法和市場需求培育的問題。信用體系的建立，僅靠《征信管理條例》是不夠的，需要國家立法的保障。目前，國家的一些現(xiàn)行法律與建立信用體系和WTO規(guī)則不一致的應(yīng)修改。同時，國家在立法時，也應(yīng)把市場的培育結(jié)合起來才具有可操作性。如：以法律的形式規(guī)定自然人、法人和其他組織的哪些信用信息須被納入基本信用信息庫；自然人、法人和其他組織的哪些經(jīng)濟活動須經(jīng)征信機構(gòu)的征信和評級；哪些經(jīng)濟活動必須出具征信或評級報告后才能實施；征信機構(gòu)在從事征信活動時應(yīng)遵守哪些規(guī)范；等等。這樣，征信平臺才可能建立，才能培育出真正的征信市場需求，信用體系的建立才有基礎(chǔ)才能落到實處，才能真正發(fā)揮信用體系在防范信用風(fēng)險和懲戒不誠信者的機制作用。

回顧我國評信業(yè)艱辛的發(fā)展歷程，八十年代中至九三年治理整頓前，曾經(jīng)也是銀行對企業(yè)進行熱火朝天評級（信）的時期，結(jié)果出現(xiàn)了如上的消極影響。治理整頓后至當(dāng)前，我國較規(guī)范的評信業(yè)才剛剛步入起步階段，在一些經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)，按國際慣例結(jié)合我國的實際情況已探索出了一條對授信企業(yè)由社會專業(yè)評信機構(gòu)與商業(yè)銀行“聯(lián)合評信”的路子。十五年來，既有沉重的教訓(xùn)，也有近五年來可貴的經(jīng)驗。為了不重蹈過去的覆轍以利于評信

業(yè)的健康發(fā)展，在商業(yè)銀行也從事企業(yè)信用評級業(yè)務(wù)后，一定要興利除弊針對以上的問題作出具體的安排。因此，對授信企業(yè)評級，要有“合”有“分”、“兩條腿走路”，應(yīng)外部評級和內(nèi)部評級相結(jié)合：在有評信中介機構(gòu)的地方，對在兩家以上的銀行授信的企業(yè)和雖只在一家銀行授信但授信金額超過一定數(shù)額的大戶，實行商業(yè)銀行和評信中介機構(gòu)“聯(lián)合評信”的辦法；對只在一家銀行授信和授信金額未超過一定數(shù)額的企業(yè)，則由授信銀行單獨評信，“內(nèi)部掌握”。在目前暫沒有評信中介機構(gòu)的地方，只要市場需求培育起來了，實現(xiàn)集約化經(jīng)營的大機構(gòu)自然會設(shè)立分支機構(gòu)或按市場規(guī)律與商業(yè)銀行合作運作。

一個成熟的社會信用體系應(yīng)該包括哪些東西呢？美國是世界公認的信用制度最完善的國家，其社會信用體系框架包括以下幾方面：

第一，市場主體信用意識較強。美國信用交易十分普遍，缺乏信用記錄或信用記錄歷史很差的企業(yè)很難在業(yè)界生存和發(fā)展，而信用記錄差的個人在信用消費、求職等諸多方面都會受到很大制約。從某種意義上說，消費信用成了在宏觀上左右美國經(jīng)濟景氣的重要因素，美國短期消費信貸5年以內(nèi)余額從1946年的98億美元上升到1998年的13010.44億美元，當(dāng)年美國個人住房抵押貸款余額達到47378.23億美元。第二，信用中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)達。美國有許多專門從事征信、信用評級、商賬追收、信用管理等業(yè)務(wù)的信用中介服務(wù)機構(gòu)。這些中介機構(gòu)都是完全的市場化運營，能保持相當(dāng)高的獨立性，能夠為各種信息需求者提供個性化、多樣化的信息產(chǎn)品，從而滿足美國社會了解社會成員信用狀況的需求。獨立的信用中介機構(gòu)是美國社會信用體系的支柱。

第二，信用法律制度相對完善。20世紀(jì)60年代末以來，美國在原有信用管理法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，進一步制定與信用管理相關(guān)的法律，經(jīng)過不斷完善，目前已形成了比較完整的框架體系。1970年《公平信用報告法》是美國信用立法的代表，該法專門對個人征信機構(gòu)的設(shè)立、信息收集、信息加工、信用信息報告的使用，消費者個人的權(quán)利，征信機構(gòu)的違法責(zé)任等方面作了清楚的規(guī)定。

第三，信用行業(yè)管理到位。在較為完善的法律制度下，美國政府對信用行業(yè)的干預(yù)并不多，主要是監(jiān)督市場主體，尤其是征信機構(gòu)和信息使用者的守法狀況。聯(lián)邦貿(mào)易委員會是對信用管理行業(yè)的主要監(jiān)管部門，司法部、財政部貨幣監(jiān)理局和聯(lián)邦儲備系統(tǒng)等在監(jiān)管方面也發(fā)揮著重要作用。而且美國信用管理協(xié)會、信用報告協(xié)會、美國收賬協(xié)會等一些民間機構(gòu)，在信用行業(yè)的自律管理等方面發(fā)揮了重要作用。

可見，社會信用體系是與所有社會成員（包括個人、機關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位）的信用活動有關(guān)的制度性社會工程，包括所有個人和組織的內(nèi)部信用管理制度、征信服務(wù)運作機制、信用法律制度、社會失信懲戒機制以及有關(guān)信用管理的職業(yè)教育和道德建設(shè)。我國的社會信用體系建設(shè)，完全可以借鑒信用制度完善的國家的經(jīng)驗，從信用文化宣傳、信用中介機構(gòu)培育、信用法制完善、信用行業(yè)監(jiān)管等方面入手，盡快為社會構(gòu)建一個有效的信用服務(wù)機制。

第五篇：在2017年全重大項目建設(shè)工作會議上的講話

在2017年全縣重大項目建設(shè)工作會議上的講話

縣長 莫振華（2017年4月7日）

同志們：

今天，我們召開全縣重大項目建設(shè)工作會議，目的只有一個，就是要以最快的工作節(jié)奏，最有力的工作措施，大力推進項目建設(shè)，確保全年投資和項目工作取得更加明顯的成效。

剛才，家維常務(wù)副縣長宣讀了關(guān)于表揚永?？h2016重點項目工作先進集體和先進個人的決定，等一下，蔣書記還要作重要講話，大家要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我就全縣重點項目建設(shè)工作講三點意見。

一、回顧總結(jié)2016年的項目工作

過去一年，我們按照市委、市政府有關(guān)重大項目建設(shè)工作的決策部署，全縣上下按照“順排工序、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)”的要求，實行“三個一”項目工作機制，重點推進了55個重點項目，取得了較好的成績，全年完成了固投122.53億元，同比增長19.2%，增幅位居全市第4位，得到了市委、市政府的肯定，我縣去年先后在6月全市固定資產(chǎn)投資運行暨重中之重項目推進會、12月全市重大項目推進會上作了典型發(fā)言。我認為，項目建設(shè)取得的成效主要體現(xiàn)三個方面：

（一）擴大了投資，推動了發(fā)展。

一是集中人、財、物引資金上項目，針對易地扶貧搬遷、保

障性安居工程建設(shè)、農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展、加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、自主創(chuàng)新能力建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整、養(yǎng)生養(yǎng)老等方面主動與自治區(qū)、市相關(guān)部門對接，全力爭取項目和資金，全年共向上爭取資金2.36億元。

二是扎實推進重大項目建設(shè)。自治區(qū)層面項目扎實推進，昊旺生物、澳森電梯等重大項目進入到了2016自治區(qū)層面重大項目盤子，目前兩個項目都已經(jīng)進入試生產(chǎn)階段。全年完成投資1.81億元，完成計劃投資的100.6%。市級層面項目快速推進，我縣列入2016年市層面統(tǒng)籌推進重大項目64項,計劃投資41.09億元，完成投資41.42萬元，完成計劃投資100.8%?？h領(lǐng)導(dǎo)跟蹤聯(lián)系服務(wù)推進重點項目平穩(wěn)推進，縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)縣處級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目55項，計劃新開工建設(shè)的重大項目29項，竣工的重點項目8項，續(xù)建的重點項目18項，均按照時間節(jié)點要求完成工作任務(wù)。中央預(yù)算內(nèi)項目扎實推進。2016年，桂林市發(fā)改委轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)發(fā)改委下達我縣2016年中央預(yù)算內(nèi)投資項目6項，項目總投資3.84億元，下達計劃投資4300萬元。截至到去年12月底，全部開工，開工率100%；累計完成投資10233萬元，完成任務(wù)的90.2%。項目對經(jīng)濟增長的拉動能力顯著增強，去年我們的GDP增長8.9%，增幅排全市第1位，取得這個成績實屬不易，很大程度上得益于我們大家狠抓項目建設(shè)。

（二）創(chuàng)新了思路，積累了經(jīng)驗。在具體實踐中，我們在工作機制、政策保障等方面進行了大膽的探索，建立了縣處級領(lǐng)導(dǎo)

聯(lián)系項目責(zé)任制、“三個一”機制、“一線工作法”等工作機制，為今后項目實施奠定了重要基礎(chǔ)。

（三）挖掘了潛力，增強了后勁。一年來，我們堅持立足資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極謀劃推進大項目，最大限度挖掘潛力，實施大招商招大商戰(zhàn)略，通過堅持不懈的招商洽談、跟蹤推進，取得了可喜的突破，全年累計實施內(nèi)外資項目35個，全年完成內(nèi)資到位資金50.53億元，外資完成2422萬美元，成功簽約大溪河物流園、永安風(fēng)電二期、溢達紡織項目、氧化鐵系顏料生產(chǎn)、自治區(qū)工人療養(yǎng)院等一批產(chǎn)業(yè)項目，項目總投資達50億元。目前，我們正與廣西麥田玖玖公司對接洽談，計劃在百壽鎮(zhèn)建設(shè)福城項目，這些項目的前期工作開展非常順利，這些項目的實施，必將進一步拉動我縣產(chǎn)業(yè)提升、經(jīng)濟跨越發(fā)展。

通過一年來的努力，我們在項目建設(shè)上我們?nèi)〉昧艘欢ㄍ黄?，但是必須看到，由于受宏觀環(huán)境、市場因素影響，特別是主觀方面的原因，我們的工作還存在一些問題，比如由于項目前期工作滯后，導(dǎo)致很多項目推進緩慢，很多項目沒有實現(xiàn)如期開工，沒有形成預(yù)期的投資量。比如有的項目遇到一些征地、拆遷、糾紛等問題，沒有及時處理，沒有靠前指揮、協(xié)調(diào)、處置，導(dǎo)致項目推進緩慢。

從主觀因素上來講，總的概括起來就是三個方面： 一是抓項目的責(zé)任意識不強。部分單位和領(lǐng)導(dǎo)干部沒有充分認識到項目建設(shè)對經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善的重大推進作用和深遠影響，抓項目的工作意識和工作力度還有差距，存在坐等項目、協(xié)調(diào)服務(wù)不主動等現(xiàn)象。去年，我縣的固定資產(chǎn)投資雖然完成了

市里下達的任務(wù)，但增幅僅處在全市十二縣第4位。

二是抓項目的工作水平不高。項目儲備不足，缺乏一批對永福長遠發(fā)展起重大影響的“立縣項目”，去年自治區(qū)級層面重點推進的重大項目我縣僅有2個。

三是抓項目的推進效率不高。在項目建設(shè)當(dāng)中，不同程度地存在“拖”“推”“拉”“擠”現(xiàn)象，部分項目實施的周期太長，前期工作久拖推不進，一些重點項目推進緩慢。一些單位和部門在征地拆遷、政策處理以及具體協(xié)調(diào)當(dāng)中，缺乏勇挑責(zé)任、敢破難題的精神，遇到難題繞著走，缺少履行義務(wù)、主動幫助研究解決辦法的意識，影響了項目實施。

二、為什么要狠抓項目建設(shè)

項目建設(shè)是促進經(jīng)濟增長、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、保障改善民生、提升城市形象的重要支撐，項目投資是拉動經(jīng)濟增長最直接、最有力、最有效的手段。目前，我縣還屬后發(fā)達地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳多，產(chǎn)業(yè)層次低，經(jīng)濟總量小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，財政增收面臨較大壓力?，F(xiàn)階段，要實現(xiàn)跨越發(fā)展，擴大投資仍是促進經(jīng)濟增長的主引擎，項目建設(shè)仍是推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的主載體，打好投資硬仗、掀起項目建設(shè)熱潮仍是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主旋律。

因此，我們一定要提高認識，堅定信心和決心，把思想用在謀發(fā)展上，把精力用在抓項目上，工作要圍繞項目轉(zhuǎn)、圍繞項目干，以項目建設(shè)牽動工作全局，把項目建設(shè)作為加快我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的“突破口”和“抓手”。

三、2017年的項目建設(shè)怎么抓

今年，我們繼續(xù)堅持把重大項目建設(shè)作為發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟

— 4 — 的有力抓手，按照“新型工業(yè)重鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣、福壽養(yǎng)生家園”一本藍圖繪到底的總體要求，確定了60項重中之中項目和其他重點項目，涉及到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、城市建設(shè)等方面，從項目數(shù)量、投資額到項目實施的難度，可以講，比往年的任務(wù)更加繁重、更加艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必進一步明確任務(wù)，突出重點，創(chuàng)新機制，強化措施，力爭在7月掀起重大項目建設(shè)新高潮，確保今年的目標(biāo)任務(wù)不折不扣的完成。

今年項目建設(shè)工作總體思路:以“深化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)年”活動為抓手，按照“順排工序、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)”的要求，實行“三個一”措施，突出抓好“兩個”重點，著力破解“三大”難題，重點圍繞“三個”方面，落實“四個”保障，有效推動重點項目建設(shè)“盡快開工一批、加快推進一批、深化前期一批、破解難題一批、謀劃儲備一批”，不斷形成有效投資量。

（一）在項目建設(shè)推動上，實行“三個一”措施。

一是每月公示一次項目工作進度。要在縣政府門口每月對全縣重點項目進展情況進行公示，接受干部群眾監(jiān)督，通過輿論傳導(dǎo)壓力，從而督促各責(zé)任單位務(wù)必嚴(yán)格按照倒排任務(wù)表，按照時間節(jié)點完成任務(wù)，在全縣營造形成項目建設(shè)你追我趕的良好氛圍。

二是每月匯報一次項目工作進展?？h委、縣政府每月召開一次重點項目建設(shè)協(xié)調(diào)會，專題聽取各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位的工作匯報，專題研究重點項目建設(shè)遇到的困難和問題，共同破解難題，推動項目建設(shè)。

三是每月督查一次項目工作任務(wù)。通過建立項目建設(shè)督查問

責(zé)機制，開展專項督查、跟蹤問效，確保項目建設(shè)有序推進。

（二）在項目推進過程中，著力抓好三類項目。

一是抓在建項目進度。圍繞坪嶺林場、廣三公路、永良路（永福段）生態(tài)旅游通道、城北學(xué)校、羅錦鎮(zhèn)新型示范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)等21個續(xù)建項目，加快項目建設(shè)進度，實現(xiàn)竣工投入使用。

二是抓新上項目開工。要繼續(xù)實行推進項目前期5+X工作措施，繼續(xù)從發(fā)改、住建、國土、環(huán)保、林業(yè)等部門抽調(diào)固定人員到重大辦集中辦公，實行并聯(lián)審批，全面協(xié)調(diào)推進項目前期工作，實現(xiàn)達到條件的項目早日開工建設(shè)。

三是抓前期項目推進。針對新簽約的招商項目，成立以招商部門為主的聯(lián)席會議制度，加快項目的備案、核準(zhǔn)、設(shè)計等前期工作進度，力爭項目早日進入開工階段，形成開工一批、竣工一批、儲備一批的良性循環(huán)機制。

（三）在項目建設(shè)保障上，突出抓好兩個重點。

一是全力抓好項目建設(shè)。針對桂林經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)重點項目的征地拆遷工作，我縣要繼續(xù)抽調(diào)精兵強將組成重點項目征地拆遷專項工作小組，全力抓好項目用地的征地拆遷工作，確保園區(qū)項目如期開工加快建設(shè)。

二是著力抓好項目儲備。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策、資金投向，緊抓桂林國際旅游勝地建設(shè)機遇，在發(fā)展園區(qū)新型工業(yè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、生態(tài)建設(shè)等重點領(lǐng)域，繼續(xù)認真謀劃和儲備一批新的重大項目。

（四）在解決項目建設(shè)問題上，著力破解三大難題。一是破解項目落地難。項目建設(shè)，前期是基礎(chǔ)，供地是保障，— 6 —

當(dāng)前由于土地規(guī)劃調(diào)整問題，用地保障面臨諸多問題，我們要根據(jù)不同項目性質(zhì)、類別，及時研究項目用地保障問題，解決土地遺留問題。同時積極向上爭取用地指標(biāo)，及時報批用地手續(xù)，加快供地速度，確保重點項目建設(shè)的用地需求。

二是破解資金籌措難。去年，我縣先后組織了3次銀企對接會，積極為企業(yè)搭建銀企合作平臺，擴大信貸投放。今年，我們也要繼續(xù)在為銀企合作平臺搭建上有所作為。今年縣財政出資500萬元，作為擔(dān)保資金，將撬動企業(yè)融資上億元。同時通過做好經(jīng)營土地、盤活資產(chǎn)、向外引資、銀行融資、向上爭取項目資金等方式，搞好資金運作，解決重點項目建設(shè)資金。

三是破解拆遷安置難。我們要在嚴(yán)格落實好征地、拆遷補償安置政策和維護好農(nóng)民的合法權(quán)益基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)揮各重點項目臨時黨支部作用，積極調(diào)動非領(lǐng)導(dǎo)干部在項目征地拆遷和推進工作上的積極性，為他們提供發(fā)揮老經(jīng)驗的新舞臺同時，確保各項目順利推進。

（五）在項目建設(shè)作用發(fā)揮上，重點圍繞三個方面。一是圍繞工業(yè)發(fā)展，提升集聚力。我們工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場在園區(qū)。因此，把園區(qū)建設(shè)好，主要包括項目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要加強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用。要善待和支持微小企業(yè)發(fā)展，不斷壯大工業(yè)總量。堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，完善產(chǎn)業(yè)布局，培育產(chǎn)業(yè)集群。二要加強推進重點工業(yè)項目建設(shè)。要強力推進金沙選礦機械制造、華源氧化鐵系列顏料、華越水泥添加劑等項目。三要強力推進園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。加快推進機蘇路、南北大道延長線、華源

路、聚賢路等4條道路建設(shè)，全面完成蘇橋新水廠、C區(qū)電網(wǎng)和給排水管網(wǎng)建設(shè)、大溪河防洪堤等項目建設(shè)。只有抓好園區(qū)發(fā)展，推動園區(qū)項目建設(shè)，為我縣搭建工業(yè)發(fā)展平臺，才能強有力的推動我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展。

二是圍繞基礎(chǔ)設(shè)施，提升承載力。當(dāng)前我們要在扎扎實實抓好已落實項目的同時，緊緊抓住各種政策機遇，圍繞重點投向，加快推進“休閑旅游、交通道路、農(nóng)村發(fā)展、社會事業(yè)”等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)。一要大力推進鳳山福園改造提升工程、高速路口公園、桂林—永福生態(tài)休閑旅游精品線路（永福段）、鼎城天然泉水、珍泉山泉水項目等健康休閑旅游業(yè)發(fā)展項目。二要加快推進廣福經(jīng)永安至三皇二級公路、西河大橋至污水處理廠道路、桂林至柳城高速公路（永福段）、洛清江大橋、黨校至東江半島道路、牛河至龍江公路四改三工程等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。三要切實強化河流治理、農(nóng)村危房改造、一事一議、新增千億斤糧食產(chǎn)能等農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)項目建設(shè)。四要加快推進十字街舊城改造、半邊街片區(qū)棚戶區(qū)改造、五里橋城中村改造、綜合市場、縣城雨污分流管網(wǎng)、百壽、羅錦、堡里示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠等項目建設(shè)，切實提高城市品位和完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能。

三是圍繞民生項目，提升凝聚力。繼續(xù)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，抓住國家在民生領(lǐng)域加大投入的歷史機遇，重點圍繞推動“教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、安居工程、文化事業(yè)”等方面爭取國家支持，真正將黨的好政策變成實實在在的民生項目，改善民生，凝聚人心。今年，我們要重點快速推進縣城異地扶貧搬遷

中安置小區(qū)、路橋建設(shè)、縣城建設(shè)等項目，實施好推進彩調(diào)劇院、城北學(xué)校、東江小學(xué)等項目建設(shè)，完成就業(yè)和社會保障服務(wù)中心、工人文化宮建設(shè)、強制隔離戒毒所、看守所整體搬遷等項目。

（六）在項目工作推進力度上，務(wù)必確保四個保障。當(dāng)前，市委、市政府圍繞桂林國際旅游勝地建設(shè)，加快發(fā)展的意識非常緊迫，各項工作都在提速。在這種形勢和機遇下，我縣永福全縣上下必須增強工作的緊迫感，牢固樹立提速發(fā)展意識，以項目建設(shè)的大提速，推動經(jīng)濟的大發(fā)展。

一是落實責(zé)任，切實做到三個“到位”。第一，責(zé)任分解到位。對于今年確定的60個項目，要繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目責(zé)任制，對每一個項目都明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和責(zé)任內(nèi)容、進度要求，這既是工作任務(wù)的具體部署，也是今后考核的依據(jù)。第二，跟蹤督查到位。各項目掛包領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，要密切跟蹤、及時了解重點項目推進動態(tài)，加強項目情況分析、匯總工作?？h委、縣政府督查室每月對重點項目開展督查，重點檢查各項任務(wù)推進落實情況，查找工作差距，及時反饋存在問題。第三，考核獎懲到位?？h績效辦、縣重大辦要認真制定考核獎懲辦法，通過嚴(yán)格目標(biāo)考核、落實獎懲措施，推動重點項目順利實施。

二是加強服務(wù)，營造良好外部環(huán)境。重點建設(shè)項目涉及面廣、工作量大，不可避免地要遇到各種矛盾和困難，需要社會各界的支持與配合，才能順利開工、推進和建成。第一，要營造良好的服務(wù)環(huán)境。要健全項目聯(lián)審聯(lián)批、重大項目快速落地和重大項目綜合協(xié)調(diào)機制，加快審批進度和前期工作，并強化項目落地后的后期服務(wù)。第二，要營造良好的輿論環(huán)境。要加大宣傳，組織對

重點工程建設(shè)成就和先進集體、先進個人的宣傳，適時邀請人大代表、政協(xié)委員視察重點工程，讓全社會都能夠充分認識項目建設(shè)工作的重要意義，從而理解、支持項目建設(shè)，在輿論上營造全社會關(guān)心項目建設(shè)、支持項目建設(shè)的良好氛圍。第三，要形成項目建設(shè)整體合力。全縣上下樹立“一盤棋”思想，各有關(guān)部門對項目建設(shè)中的用地、環(huán)評、融資等困難和問題，及時進行調(diào)查研究，積極主動協(xié)調(diào)解決。嚴(yán)厲打擊在施工現(xiàn)場無理取鬧、非法阻工、故意制造事端等違法犯罪行為，為投資者營造寬松的項目實施環(huán)境。

三是注重前期，全力爭取項目和資金。項目前期工作既是項目決策的重要基礎(chǔ)，又是項目順利實施的關(guān)鍵。今年，計劃安排一定的經(jīng)費用于項目前期工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要樹立前期觀念，用好這筆錢，把項目庫建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性工作做深做實，多規(guī)劃儲備一批大項目、好項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要注意把握中央、自治區(qū)宏觀政策走向，進一步加強與上級有關(guān)部門的匯報銜接，積極向上爭取項目和資金，這也是衡量我們每個領(lǐng)導(dǎo)干部能力和水平的具體表現(xiàn)和重要標(biāo)志，是對我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部的考驗。同時，要進一步加大招商引資工作力度，要特別注重瞄準(zhǔn)大企業(yè)、盯牢大項目，著力引進一批投資規(guī)模大、科技含量高、輻射帶動能力強的重大項目，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

四是強化管理，提高項目質(zhì)量和安全。第一，要強化項目質(zhì)量管理。把高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求貫穿于項目建設(shè)的全過程，職能部門、項目業(yè)主、參建單位、監(jiān)理單位務(wù)必以高度負責(zé)的精神，把工程質(zhì)量作為頭等大事來抓，嚴(yán)格依法依規(guī)，落實責(zé)任，加強監(jiān)管。

第二，要嚴(yán)格重點工程的投資規(guī)?？刂啤Ｄ壳罢顿Y項目還不同程度存在著投資超概算的問題，這其中有一些客觀因素，但管理不嚴(yán)是最重要的原因。第三，要加強政府投資項目的全程監(jiān)督和管理。要嚴(yán)格執(zhí)行《政府投資項目管理辦法》，項目招投標(biāo)工作要本著公開、公平、公正的原則進行。主管部門要加強對工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督，及時認定、制止、糾正招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為，并依法查處。監(jiān)管部門要加強合同履行及跟蹤管理，重點對中標(biāo)后隨意更換項目負責(zé)人、轉(zhuǎn)包、違法分包、任意進行合同變更、不合理地增加合同條款、任意變更工程量或材料、拖延支付工程款、拖延竣工結(jié)算等違法違規(guī)行為的監(jiān)管。新形勢，新常態(tài)，新發(fā)展，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在認真履行職責(zé)狠抓項目工作的同時，也要適應(yīng)新常態(tài)，絕不能出現(xiàn)項目推進了，干部倒下來了現(xiàn)象。第四，要牢固樹立安全意識。把安全工作放在突出位置，業(yè)主單位要督促施工單位嚴(yán)格安全生產(chǎn)制度，規(guī)范操作程序，切實加強監(jiān)督檢查，及時消除各類事故隱患，堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

同志們，項目工作任重道遠，年復(fù)一年，俗話說：“路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成”。在我縣重大項目建設(shè)過程中，我想：想干事，不想干事，總有一千個理由。俗話講得好：“辦法總比困難多”。希望大家在項目推進過程中，以更加堅定的信心，更加飽滿的熱情，更加充足的干勁，奮力開創(chuàng)項目工作新局面，推動全縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展！