第一篇：XX街道兩新組織黨建工作現(xiàn)狀及存在問(wèn)題和對(duì)策

XX街道兩新組織黨建工作現(xiàn)狀及存在

問(wèn)題和對(duì)策

新經(jīng)濟(jì)、新社團(tuán)組織（簡(jiǎn)稱(chēng)?兩新?組織）黨建是夯實(shí)黨的基層組織的重要保證，也是新時(shí)期擺在各級(jí)黨組織面前的一個(gè)新的迫切需要解決的重要課題。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》強(qiáng)調(diào)，要加大在新經(jīng)濟(jì)組織、新社團(tuán)組織中建立黨組織的工作力度，探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的方法和途徑。隨著 非公有制經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我街道兩新組織黨建工作在市、區(qū)各級(jí)黨委的重視下取得了明顯成效。為了進(jìn)一步深入了解非公有制企業(yè)中的黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀，今年5 月以來(lái)，我們結(jié)合市、區(qū)組織部門(mén)開(kāi)展的?非公有制企業(yè)黨建推進(jìn)月?活動(dòng)，一方面深入企業(yè)調(diào)研，通過(guò)座談會(huì)、調(diào)查問(wèn)卷等形式掌握非公業(yè)主、支部書(shū)記、黨員、員工等各層面人員最真實(shí)的想法，一方面積極實(shí)踐，指導(dǎo)具有一定規(guī)模、組建條件成熟的企業(yè)建立黨組織并開(kāi)展黨的活動(dòng)，在此基礎(chǔ)上，撰寫(xiě)了這份調(diào)研報(bào)告。

一、湖濱地區(qū)兩新組織黨建狀況

湖濱地區(qū)作為杭州典型的商貿(mào)旅游休閑中心，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，商務(wù)繁榮，經(jīng)濟(jì)成分多樣，特別是非公經(jīng)濟(jì)成分占80%以上。兩新組織黨建任務(wù)繁重。街道從2001年開(kāi)始把兩新組織黨建作為街道黨建的重點(diǎn)工作來(lái)抓，特別是2004年全區(qū)率先建立兩新組織綜合黨委后，更是在組織建設(shè)、陣地建設(shè)、流動(dòng)黨員 管理、黨組織黨員作用發(fā)揮等方面積極探索，有效地促進(jìn)了地區(qū)黨建與?兩新?組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。目前，湖濱地區(qū) 共有兩新組織924家，建立兩新黨組織33家，通過(guò)街道3個(gè)流動(dòng)支部、地區(qū)聯(lián)合支部進(jìn)行覆蓋的有23家。黨的組織形式有臨時(shí)黨委（紅泥餐飲娛樂(lè)有限公 司）、總支（大家藝校、百瑞實(shí)業(yè)）、支部（獨(dú)立支部和聯(lián)合支部）。兩新組織黨員有268名，其中在冊(cè)黨員208名，屬于黨員身份但關(guān)系尚未轉(zhuǎn)入的有60 名。組織內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)臵和黨務(wù)工作人員配備基本齊全，兼職黨務(wù)工作人員所占的比例為85%，活動(dòng)場(chǎng)地和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有保障的占80%。一個(gè)月開(kāi)展一次組織活動(dòng)的 占70%，活動(dòng)內(nèi)容和形式主要有黨建主題教育、集中學(xué)習(xí)、外出學(xué)習(xí)考察、文化體育教育活動(dòng)等。黨組織和黨員作用發(fā)揮明顯，在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)，樹(shù)立良好形 象，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了很好的政治保障作用。建立黨組織的企業(yè)中，90%以上的企業(yè)主對(duì)開(kāi)展黨建工作表示歡迎，80%的調(diào)查者對(duì)認(rèn)為黨組織開(kāi)展的活 動(dòng)對(duì)本企業(yè)的中心工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有很大的促進(jìn)作用，85%的員工認(rèn)為所在黨組織比較關(guān)心員工。黨員的政治素質(zhì)、組織意識(shí)和黨性意識(shí)以及作用的發(fā)揮比較強(qiáng)，對(duì)黨員的問(wèn)卷調(diào)查顯示，愿意公開(kāi)黨員身份的占90%，關(guān)注黨的重大會(huì)議和主要決策的為100%，在工作中比較注意自己言行的黨員占 100%，能發(fā)揮先進(jìn)性作用的占85%。

二、湖濱街道兩新組織黨建工作的特點(diǎn) 綜觀湖濱街道近年兩新組織黨建工作，主要有以下三個(gè)方面特點(diǎn)：

一是兩新組織黨建工作發(fā)展迅速，組建工作成效明顯。根據(jù)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作意見(jiàn)》、《關(guān)于實(shí)施流動(dòng)黨員?安家 工程?的意見(jiàn)》文件精神，結(jié)合黨員先進(jìn)性教育中為黨員找家建家經(jīng)驗(yàn)和做法，建立兩新黨組織聯(lián)系點(diǎn)制度，聘請(qǐng)一批黨建指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員，層層布臵任務(wù)，落實(shí)責(zé) 任區(qū)塊，基本構(gòu)建了?領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)化、社區(qū)劃片化、樓宇包干化、派駐定向化?的街道、社區(qū)、企業(yè)支部?三級(jí)聯(lián)抓?的黨建新格局，促進(jìn)了縱向與橫向信息的有效互 動(dòng)，黨建資源的有效整合，實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)黨員?四找?：?組織找黨員，黨員找組織，黨員找黨員、組織找組織?。幾年來(lái)我街道不僅對(duì)大量蘊(yùn)藏在民營(yíng)企業(yè)、社團(tuán)組 織、個(gè)體戶、社區(qū)等組織中的黨員進(jìn)行全面摸底登記，還在企業(yè)、社區(qū)宣傳欄中張貼尋找流動(dòng)黨員的?紅色家書(shū)?——《致湖濱地區(qū)流動(dòng)黨員的一封信》，只要發(fā)現(xiàn) 哪家公司中有黨員，就上門(mén)進(jìn)行了解、登記，使新流入黨員能及時(shí)、就近、就便地找到黨組織。同時(shí)，根據(jù)本地區(qū)商務(wù)樓宇、市場(chǎng)、賓館、餐飲企業(yè)多，個(gè)體戶店 面、攤位多，流動(dòng)黨員多，黨員相對(duì)集中少等?三多一少?的現(xiàn)狀，按照?地域相鄰、行業(yè)相近、方便工作?和?有利于黨員合理流動(dòng)、有利于加強(qiáng)黨員教育管理、有利于發(fā)揮黨員作用?的要求，對(duì)3名黨員以上和80名以上職工的非公企業(yè)按?規(guī)模單建?方式建立黨組織；對(duì)行業(yè)相近、工作相聯(lián)的流動(dòng) 黨員按?行業(yè)聯(lián)建?的 方式建立聯(lián)合支部；對(duì)樓宇中流動(dòng)黨員按?同址合建?的方式建立支部；對(duì)社區(qū)內(nèi)的零星流動(dòng)黨員按?區(qū)塊統(tǒng)建?方式在?紅色港灣?建立流動(dòng)支部；對(duì)組織關(guān)系未 及時(shí)轉(zhuǎn)接的流動(dòng)黨員按?就近掛靠?的方式建立臨時(shí)黨支部，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)、樓宇、社區(qū)的黨建資源優(yōu)勢(shì)，最大限度地滿足了不同特點(diǎn)的兩新組織流動(dòng) 黨員就近參加黨組織活動(dòng)的需要。同時(shí)對(duì)部分餐飲集團(tuán)公司下屬企業(yè)跨省市、跨地區(qū)集團(tuán)、聯(lián)鎖經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況按?升格組建?的方式建立黨總支。目前，街道已相 繼建立?涌金廣場(chǎng)?樓宇黨支部、?川味館?餐飲行業(yè)聯(lián)合黨支部等不同特點(diǎn)的組織形式，為盡快 ?消除空白點(diǎn)、擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)有效性?提供了扎實(shí)、有效的途徑，黨組織的規(guī)模及黨員人數(shù)與2003年相比有了大幅度增長(zhǎng)，黨組織的覆蓋面實(shí)現(xiàn)了 100%。

二是創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工程深入開(kāi)展，形成了湖濱兩新黨組織管理、教育、服務(wù)新模式。2005年7月，湖濱街道建起黨建中心?紅色港灣?強(qiáng) 化黨在?兩新?組織的核心力并取得成效：設(shè)立?一廳四港?，即黨建展示廳、服務(wù)港、培訓(xùn)港、信息港、議事港，初步實(shí)現(xiàn)了黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、流動(dòng)黨員信息 庫(kù)、?兩新組織?黨員教育等?一站式?功能的承載，成為黨員遠(yuǎn)程教育、組織活動(dòng)、談心談話、網(wǎng)上黨校等方面活動(dòng)的規(guī)范化場(chǎng)地，黨員黨史教育、湖濱精神、紅 色講壇、先鋒論壇、精典回放、誓言墻、紅色網(wǎng)站等方面內(nèi)容的系統(tǒng)化教育平臺(tái)。依托紅色港灣，街道兩新 黨組織形成了自己的的管理、教育、服務(wù)新模式，滿足了 本地區(qū)不同層面?兩新?黨組織、流動(dòng)黨員多元化的需求和服務(wù)的需要。

1、管理上采取?集中式?管理。街道確立兩名專(zhuān)職黨務(wù)工作者，承接兩新組織黨建工作，其中包括召開(kāi)?兩新?組織年 度會(huì)議和階段性工作匯報(bào)會(huì)，做好流動(dòng)黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)，指導(dǎo)符合條件的企業(yè)成立黨支部，對(duì)黨員進(jìn)行教育管理，組織兩新黨員開(kāi)展志愿服務(wù)，對(duì)困難黨員進(jìn)行 ?紅色幫扶?等等。同時(shí)，還形成了一系列行之有效的制度，如《?兩新?黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障和管理辦法》、《流動(dòng)黨員網(wǎng)上學(xué)分卡工作制度》、《?兩新?黨組 織?十個(gè)有?工作制度》等，使兩新黨組織管理不斷規(guī)范。這些制度運(yùn)行兩年多來(lái)，得到省市黨建部門(mén)、專(zhuān)家高度認(rèn)可和好評(píng)，受到了?兩新?組織黨員和周?chē)罕?的歡迎。

2、服務(wù)上采取?陣地化?服務(wù)。為便利服務(wù)流動(dòng)黨員的需要，街道黨工委依托?紅色港灣?平臺(tái)，在社區(qū)中設(shè)立了6個(gè) 黨建服務(wù)分站，在?兩新?黨組織和企業(yè)中設(shè)立27個(gè)黨建服務(wù)點(diǎn)，構(gòu)建了街道、社區(qū)、企業(yè)支部的三級(jí)服務(wù)體系，使黨建工作的服務(wù)功能不斷地向社會(huì)延伸；各服 務(wù)點(diǎn)設(shè)有?一牌（服務(wù)匾牌）、一卡（黨員服務(wù)卡）、一冊(cè)（黨員服務(wù)登記冊(cè)）?，統(tǒng)一樣式，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，兼職管理，并采取一窗受理，內(nèi)轉(zhuǎn)關(guān)系，就便服務(wù)的方 式，最大限度滿足流動(dòng)黨員服務(wù)的需求，擴(kuò)展了黨員找組織的工作平臺(tái)。至今各黨建服務(wù)站（點(diǎn)）共接納了47名流動(dòng)黨員 前來(lái)登記，慰問(wèn)幫助了近40人次的流動(dòng) 黨員，有效地增強(qiáng)了黨建服務(wù)工作的凝聚力和影響力。通過(guò)紅色港灣，有效地延伸了黨組織的觸角，孵化建立了7個(gè)黨支部，接受業(yè)主、骨干提交的入黨申請(qǐng)書(shū)有 120多份，使黨員發(fā)展工作始終呈現(xiàn)出旺盛的發(fā)展勢(shì)頭，新列為?兩新?組織黨員發(fā)展對(duì)象的有30多名，?兩新?組織黨員隊(duì)伍不斷得到充實(shí)和壯大。這些黨員 以各種方式積極參加志愿者隊(duì)伍，服務(wù)社區(qū)，回報(bào)社會(huì)、企業(yè)和居民群眾，充分展示了黨員的先鋒形象。

3、教育上采取?輻射式?教育。在?紅色港灣?建立起?流動(dòng)黨員之家?，邀請(qǐng)專(zhuān)家到?紅色港灣?開(kāi)展教育活動(dòng)，使 流動(dòng)黨員感受到黨員的責(zé)任，體味組織的溫暖。采取?走出去?的方式，組織講師團(tuán)到企業(yè)授課，為非公有制企業(yè)贈(zèng)送教育圖書(shū)和教育光碟，加強(qiáng)企業(yè)黨建教育、活 動(dòng)陣地建設(shè)，以?網(wǎng)點(diǎn)化?布局強(qiáng)化黨員教學(xué)網(wǎng)絡(luò)。紅泥餐飲娛樂(lè)有限公司黨總支率先在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地非常緊張的情況下，把約20多平方米的餐廳包廂改建成黨建活動(dòng) 室，建立起了?活動(dòng)式的‘黨建活動(dòng)室’?，目前所屬的支部大部分都設(shè)有相對(duì)固定或活動(dòng)的黨員活動(dòng)室，建立了遠(yuǎn)程教育網(wǎng)播放點(diǎn)，并有規(guī)范的工作制度，有一定 數(shù)量的學(xué)習(xí)、視頻教育資料，有相對(duì)固定的音響設(shè)施，有統(tǒng)一醒目的牌匾標(biāo)識(shí)，有相對(duì)固定的開(kāi)放時(shí)間，方便了黨員在工余時(shí)段進(jìn)行學(xué)習(xí)交流和定期開(kāi)展教育等活 動(dòng)。同時(shí)，為適應(yīng)?兩新?組織黨員使用網(wǎng)絡(luò)化程度比較高的現(xiàn)狀，街道黨工委建立了針對(duì)?兩新?組織黨 員教育管理的?紅色港灣?網(wǎng)站，以滿足?兩新?組織黨 員教育管理的需要，而且制定下發(fā)了網(wǎng)上黨員管理學(xué)分制考核辦法，通過(guò)每月定期發(fā)布、傳遞黨員學(xué)習(xí)的內(nèi)容和資料，跟蹤黨員實(shí)名制瀏覽痕跡，及時(shí)了解、掌握黨 員學(xué)習(xí)的進(jìn)度，不定期、分專(zhuān)題、以支部為單位在BBS論壇中用跟帖方法進(jìn)行觀點(diǎn)交流和傳遞學(xué)習(xí)體會(huì)等檢查學(xué)習(xí)的效果，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上互動(dòng)管理的考評(píng)。同時(shí)，還積 極引導(dǎo)樓宇、行業(yè)、市場(chǎng)支部的黨員建立即時(shí)QQ、MSN群等聊天網(wǎng)，更進(jìn)一步增進(jìn)黨員間的學(xué)習(xí)和工作的交流和熟悉，最大限度地滿足不同?兩新?組織黨員聯(lián) 系教育的個(gè)性需要，增強(qiáng)了?兩新?組織黨員教育管理工作的靈活性和有效性。同時(shí)，網(wǎng)上還開(kāi)設(shè)了留言板和書(shū)記信箱，進(jìn)一步方便了黨員的提問(wèn)和留言。

三是黨組織和黨員作用發(fā)揮明顯，深受社會(huì)認(rèn)可并獲得一系列榮譽(yù)。為提高?兩新?黨組織的凝聚力和影響力，街道各基層黨組織從關(guān)愛(ài) 黨員入手，從滿足員工的生活需求和發(fā)展需求出發(fā)，建立健全了權(quán)益維護(hù)、交流互動(dòng)、各方利益協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，建立了?五必訪?制度，即：職工生病必訪，家庭 糾紛必訪，發(fā)生意外事故必訪，思想低沉必訪，家屬來(lái)探親必訪，積極為黨員、員工排憂解難。如新開(kāi)元大酒店、華辰國(guó)際飯店在黨組織的提議下，建立了外來(lái)人員 公寓，增強(qiáng)了員工的歸屬感；紅泥餐飲娛樂(lè)有限公司黨總支書(shū)記駱寶根同志前去江蘇長(zhǎng)興分店檢查籌建工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)員工蓋的被子很薄，當(dāng)即向分店經(jīng)理指出，并 決 定為員工添臵新被，及時(shí)送上了溫暖，維護(hù)了員工權(quán)益。此外，各級(jí)黨組織還積極把黨建工作融于企業(yè)文化建設(shè)與企業(yè)精神培育中去，如開(kāi)設(shè)工間操，組織文藝匯 演、節(jié)日聚會(huì)，舉辦行業(yè)技能競(jìng)賽等活動(dòng)，使黨建工作形式更加靈活；同時(shí)深入細(xì)致的開(kāi)展思想政治工作，積極協(xié)調(diào)企業(yè)與職工、職工與職工的關(guān)系，合理處理勞資 關(guān)系，維護(hù)員工權(quán)益，如紅泥餐飲娛樂(lè)有限公司黨組織負(fù)責(zé)人積極諍言，為員工爭(zhēng)取了合理的工齡津貼，維護(hù)了員工的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，從而鞏固了企業(yè)黨組織的地位，擴(kuò) 大了黨組織在群眾中的影響力、號(hào)召力，較好地實(shí)現(xiàn)了企業(yè)黨組織的有為、有位、有威的良好作用。因?yàn)樯鲜龇N種努力，街道黨工委2006年被評(píng)為浙江省先進(jìn)基 層黨組織，紅泥餐飲娛樂(lè)有限公司臨時(shí)黨委則被評(píng)為杭州市委先進(jìn)基層黨組織。

三、當(dāng)前兩新組織黨建工作存在的問(wèn)題

（一）新經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展迅猛，黨組織覆蓋工作需要加強(qiáng)。從調(diào)查情況看，雖然我街道在符合組建條件的企業(yè)都建立了黨組織，做到了兩新組織黨建工作全覆蓋。但是，深層次的覆蓋工作還未到位，存在的問(wèn)題還不少。一是兩新組織發(fā)展迅猛，給街道黨建工作帶來(lái)一定壓力。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，湖濱地區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織、新社團(tuán)組織不斷增加，為街道黨建工作帶來(lái)資源的同時(shí)，也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。目前，我街道兩新組織黨建工作雖按要求實(shí)現(xiàn)覆蓋，但是，仍與當(dāng)前私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展速度存在一定的距離。二是大量隱性黨員存在，給兩新組織黨建工作造成了障礙。從我們的了解顯示：很多企業(yè)是有黨員的，有的甚至達(dá)10多名黨員，但他們的黨組織關(guān)系都沒(méi)有轉(zhuǎn)移到單位來(lái)，因?yàn)?沒(méi)有黨員?，組建工作也無(wú)從談起，從而使這些單位黨建工作成為空白。三是企業(yè)對(duì)黨組織的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，給黨組織建設(shè)帶來(lái)困難。一些企業(yè)主認(rèn)為，建立黨組織，無(wú)異于為自己多找了一個(gè)?婆婆?，純粹屬于自找麻煩；一些企業(yè)主認(rèn)為，黨組織的組建會(huì)增加企業(yè)成本，影響正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；一些企業(yè)主則對(duì)黨組織建設(shè)表現(xiàn)出不支持、不反對(duì)，也不想了解的態(tài)度。四是企業(yè)規(guī)模小而流動(dòng)性強(qiáng)，建立支部選派書(shū)記難度大。目 前，湖濱規(guī)模以上企業(yè)都已建立黨組織，剩下的都是一些只有幾十名員工乃至幾名員工的餐飲、貿(mào)易等服務(wù)性質(zhì)的小企業(yè)，它們或分布于街巷中，或藏身于樓宇中，無(wú)行業(yè)管理協(xié)會(huì)、無(wú)行政隸屬關(guān)系、無(wú)主管部門(mén)，有的今年注冊(cè)明年搬遷乃至注銷(xiāo)，不僅員工流動(dòng)性強(qiáng)，自身生命力也不強(qiáng)，在這樣的企業(yè)中開(kāi)展黨組織建設(shè)工作更 加困難。

（二）兩新黨組織作用發(fā)揮的期望值與實(shí)際情況有差距，黨組織和黨員作用發(fā)揮面臨挑戰(zhàn)。在一道?黨組織在‘兩新’中應(yīng)發(fā)揮什么樣的 作用?的開(kāi)放性問(wèn)題中，大家都對(duì)兩新黨組織提出了?積極帶頭作用?、?推動(dòng)企業(yè)發(fā)展?、?業(yè)務(wù)上黨員要有硬本領(lǐng)?、?樹(shù)立起凝聚和促進(jìn)的威信?、?維護(hù)各 方的合法權(quán)益?等期盼。而實(shí)際的情況是，由于種種原因，一部分黨組織的作用還不能有效發(fā)揮。一是黨員作用發(fā)揮面臨新的挑戰(zhàn)。由于生產(chǎn)方式、分配方式、管理方式轉(zhuǎn)變，黨員在崗位上的先進(jìn)性 發(fā)揮空間越來(lái)越小，導(dǎo)致職工對(duì)黨員形象認(rèn)同的逐步淡化。同時(shí)，當(dāng)前私營(yíng)企業(yè)中的黨員普遍比較年輕，喜歡接受 新東西、新思想，但對(duì)黨的宗旨觀念和先進(jìn)性認(rèn)識(shí)概念比較模糊，需要進(jìn)一步加強(qiáng)教育。同時(shí)，黨員作為?打工族?出現(xiàn)在非公有制企業(yè)中，身份職業(yè)經(jīng)常變動(dòng)，黨 員所在的企業(yè)也是起起落落、興興亡亡，因而接轉(zhuǎn)組織關(guān)系怕?麻煩?，參加不參加組織活動(dòng)?無(wú)所謂?，?流出地管不了，流入地管不著?的黨員占有一定的比 例。二是黨員教育管理缺乏新意。非公有制企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的原因和企業(yè)規(guī)模小、黨員人數(shù)少等因素，黨組織的活動(dòng)只能是學(xué)學(xué)文件、讀讀報(bào)，再 加上黨務(wù)工作者大都是兼職，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)繁忙，組織活動(dòng)往往不能正常開(kāi)展。在這里存在的問(wèn)題主要是黨建工作與企業(yè)的發(fā)展聯(lián)系不緊密，黨組織在企業(yè)中的?引導(dǎo)、凝聚、帶頭?等作用沒(méi)有充分發(fā)揮和體現(xiàn)。調(diào)查中不少黨員反映：組織生活形式比較單調(diào)，缺乏吸引力。三是黨組織凝聚力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。少部分 企業(yè)黨的力量不強(qiáng)，表現(xiàn)出缺乏活力的狀態(tài)。有的是因?yàn)閯倓偝闪ⅲ€沒(méi)有取得大家的組織認(rèn)同；有的則是因?yàn)槠髽I(yè)主不支持，導(dǎo)致活動(dòng)不能正常開(kāi)展，還有的則因 為屬于外力作用下建立，加上支部書(shū)記能力和責(zé)任心因素，未能較好的關(guān)心黨員和員工，造成黨組織關(guān)系松散，在黨員中沒(méi)有向心力，在企業(yè)中成為擺設(shè)。

（三）黨務(wù)工作者素質(zhì)參差不齊，在一定程度上影響兩新黨組織建設(shè)工作。從我們調(diào)研情況看，當(dāng)前的非公有制企業(yè)黨務(wù)工 作者隊(duì)伍主要存在三個(gè)問(wèn)題：一是履行職責(zé)不到位。少 數(shù)非公有制企業(yè)黨務(wù)干部不能正確看待發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和發(fā)揮黨組織作用的辯證關(guān)系，存在著?重經(jīng)濟(jì)、輕黨建?的思想。一些外企支部書(shū)記因?yàn)榉N種顧慮，忽視 了黨組織建設(shè)工作的宣傳，導(dǎo)致了黨建工作不能很好開(kāi)展。一些黨務(wù)工作者怕給領(lǐng)導(dǎo)（企業(yè)主）添麻煩，不能理直氣壯地開(kāi)展工作，怕為黨員增加負(fù)擔(dān)，對(duì)黨員要求 不嚴(yán)。一些黨務(wù)工作者則將本職工作等同于黨建工作，與行政工作內(nèi)容上重復(fù)，方法上混同。二是溝通渠道不通暢。由于投資主體多元化和現(xiàn)代企業(yè) 制度的推行，黨組織因?yàn)椴皇浅鲑Y者，不可能再以黨組織身份直接進(jìn)入經(jīng)營(yíng)決策層，尤其是新經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的負(fù)責(zé)人相當(dāng)一部分并不處在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位上。在某 些私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)和規(guī)模較小的企業(yè)中，不在管理層中兼任職務(wù)的黨組織負(fù)責(zé)人存在溝通渠道不暢、信息不靈、參與決策和監(jiān)督引導(dǎo)不力等問(wèn)題。三是素質(zhì)能力不適應(yīng)。非公有制企業(yè)黨員流動(dòng)性大，黨務(wù)工作崗位缺乏吸引力，優(yōu)秀人才選不進(jìn)、留不住。同時(shí)，大部分非公有制企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，黨員不多，選擇政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟、會(huì)做思想政治工作，而且懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的人選難度比較大。

（四）黨組織可利用行政資源明顯不足，保障措施不能得到有效落實(shí)。私營(yíng)企業(yè)作為純粹的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，驅(qū)利性使它不可能無(wú)條件為黨的活力無(wú)償提供支持，黨組織可利用的行政資源明顯不足。一是活動(dòng)時(shí)間不能得到保證。在企業(yè)主對(duì)黨建工作不十分重 視的企業(yè)，企業(yè)黨組織開(kāi)展活動(dòng)的時(shí)間往往不容易安排，不少支部書(shū)記反映，一次組織生活，往往因?yàn)槠髽I(yè)需要而不能如期開(kāi)展，即使如期開(kāi)展，參加活動(dòng)黨員也不能全部到齊，有些時(shí)候甚至不能過(guò)半，往往影響活動(dòng)質(zhì)量和其他黨員積極性。二是活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不能保證。調(diào)查中顯示，許多黨組織開(kāi)展活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)很少被列入企業(yè)預(yù)算；在聯(lián)合支部，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源目前還是個(gè)問(wèn)題，僅靠上繳黨員經(jīng)費(fèi)返回部分，難以保證正?；顒?dòng)的開(kāi)展。一些覺(jué)悟高的支部書(shū)記往往采取?自掏腰包?或者組織黨員?湊份子?；少數(shù)黨組織則干脆不主動(dòng)開(kāi)展或少開(kāi)展活動(dòng)。三是支部書(shū)記待遇難落實(shí)。前 幾年，因?yàn)樯霞?jí)部門(mén)不斷呼吁，社區(qū)黨務(wù)工作者經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)，每個(gè)社區(qū)支部書(shū)記在為黨奉獻(xiàn)之余，也有了一點(diǎn)津貼（雖然每個(gè)月只有100元，而且我們認(rèn)為這個(gè) 津貼需要有所增加，因?yàn)樯鐓^(qū)各項(xiàng)工作很多時(shí)候要依靠這批責(zé)任心強(qiáng)的老黨員），但是，兩新黨組織支部書(shū)記并沒(méi)有這筆經(jīng)費(fèi)，支部書(shū)記完全是憑著黨性和工作熱情 在開(kāi)展工作（我們湖濱街道目前也已考慮到這個(gè)問(wèn)題，每個(gè)月補(bǔ)貼30元的電話費(fèi)津貼，但這根本不夠）。

四、加強(qiáng)兩新黨組織建設(shè)的對(duì)策和思路

黨的?十七大?明確指出：要全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)臵，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方 式。目前，以個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的非公經(jīng)濟(jì)已占據(jù)杭州市的?半壁江山?，湖濱街道作為杭州市金融、貿(mào)易、旅游、服務(wù)業(yè)聚集的特色街區(qū)，非公經(jīng)濟(jì)更加明顯。因此，要統(tǒng)一思想，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)，形成合力；要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，因地制宜開(kāi)展工作；要強(qiáng)化指導(dǎo)，正確引導(dǎo)非公有制企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，促進(jìn) 非公經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

（一）統(tǒng)一思想，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)，形成合力。街道黨工委、辦事處要在抓緊抓好非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，從政治的高度認(rèn)識(shí)到兩新組織黨建的重要性，切實(shí)抓好非公有制企業(yè)黨的建設(shè)。一是要建立非公有制企業(yè)黨組織指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。由街道兩新組織綜合黨委牽頭，建立?湖濱地區(qū)兩新組織黨建工作聯(lián)席會(huì)?，邀請(qǐng)工商、稅務(wù)以及兩新組織上級(jí)主管部門(mén)、業(yè)主參加，加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織有效領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與黨組織、與登記管理機(jī)關(guān)、上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的聯(lián)系，加強(qiáng)與業(yè)主的溝通，重視爭(zhēng)取業(yè)主理解和支持。二是要健全街道非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黨組織建設(shè)聯(lián)動(dòng)促進(jìn)機(jī)制。強(qiáng) 化經(jīng)濟(jì)部門(mén)政治責(zé)任意識(shí)，做到非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展與非公有制企業(yè)黨建?三同步?：企業(yè)招引與業(yè)主黨建知識(shí)宣傳同步，企業(yè)建設(shè)與黨組織建設(shè)同步，企業(yè)發(fā)展指導(dǎo)與 黨建工作滲透同步，使企業(yè)主和高層員工在企業(yè)建設(shè)初期就形成對(duì)黨組織建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)，從而最大程度地減輕黨組織建設(shè)的阻力。三是要切實(shí)發(fā)揮工、青、婦、商會(huì)、社區(qū)等組織作用。通 過(guò)這些組織的影響力，改變一些存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)的業(yè)主看法。同時(shí)，積極調(diào)動(dòng)其他科室、社區(qū)積極性，切實(shí)承擔(dān)起加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的工作責(zé)任，建立健全非 公有制企業(yè)黨組組織建設(shè)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，從而形 13 成上至街道、下至社區(qū)，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)的非公有制企業(yè)黨建工作網(wǎng)絡(luò)，確保兩新黨建工作有效進(jìn)行。

（二）抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化組建，有效覆蓋。兩新黨建工作，黨的組織建設(shè)是前提。因此，要以加強(qiáng)組建、有效覆蓋為目標(biāo)，不斷完善街道班 子聯(lián)系非公有制企業(yè)制度，落實(shí)非公有制企業(yè)黨建工作責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象實(shí)行盤(pán)點(diǎn)銷(xiāo)號(hào)管理。要消除畏難情緒，加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)的摸底調(diào)查，形成動(dòng)態(tài)的月報(bào)制度，對(duì)列為重點(diǎn)組建對(duì)象的落實(shí)專(zhuān)人跟蹤，遇到問(wèn)題通過(guò)聯(lián)席會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)，在消滅?空白點(diǎn)?，做到?兩個(gè)覆蓋?的同時(shí)，尋找隱性黨員、使兩新黨組織穩(wěn)步增長(zhǎng)。一是要大力開(kāi)展?樓宇黨建?工作。湖濱街道有樓宇14幢，蘊(yùn)涵著大大小小500多家企業(yè)，其中最多的達(dá)78家，最少的也有10家，而目前建立樓宇黨支部的只有涌金廣場(chǎng)一幢樓宇。在今后工作中，要把樓宇黨建作為湖濱增強(qiáng)黨組織覆蓋面的重中之重來(lái)抓，做到?支部建在樓上，黨建落在實(shí)處?。二是要不斷深化?行業(yè)黨建?工作。培育好湖濱地區(qū)中小餐飲行業(yè)聯(lián)合黨支部，培育好湖濱地區(qū)商貿(mào)服務(wù)行業(yè)聯(lián)合黨支部，建立湖濱地區(qū)?服飾行業(yè)聯(lián)合黨支部?、?旅游行業(yè)聯(lián)合黨支部?，并在條件成熟的情況下建立?湖濱地區(qū)行業(yè)聯(lián)合黨委?，有效解決小型企業(yè)黨組織組建、覆蓋難題。三是要走出新形式下兩新黨組織組建新路。要 根據(jù)湖濱地區(qū)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，采取?獨(dú)立建、聯(lián)合建、派駐建、孵化建?等舉措，加強(qiáng)黨組織在非公有制企業(yè)的有效覆蓋，如果符合單獨(dú)建立支部的企業(yè)，指導(dǎo)其建立黨 支部，如果只有一到兩名黨員的企業(yè)，通過(guò)建立聯(lián)合支部形式進(jìn)行覆蓋，如果黨員人數(shù)不足而無(wú)合適的支部書(shū)記人選的企業(yè)，通過(guò)街道派駐的方式進(jìn)行覆蓋，如果無(wú) 法歸入企業(yè)或聯(lián)合支部的黨員，則進(jìn)入紅色港灣流動(dòng)支部，如果組織關(guān)系無(wú)法轉(zhuǎn)入的，發(fā)放《流動(dòng)黨員證》加強(qiáng)管理?？傊?，要根據(jù)湖濱地區(qū)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)特點(diǎn)，走?樓 宇黨建?、?行業(yè)聯(lián)建?的兩新黨組織組建新路。

（三）注重培育，強(qiáng)化隊(duì)伍，有效保障。要因地制宜，把握?三個(gè)環(huán)節(jié)?，多渠道培育一支高素質(zhì)的專(zhuān)職黨務(wù)干部隊(duì)伍。一是選入機(jī)制。要充分重視組建過(guò)程中的支部書(shū)記人選問(wèn)題，選派干部、專(zhuān)職干部必須挑選有黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，又懂經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)管理，同時(shí)業(yè)主也能接受的黨員擔(dān)任，兼職干部必須要從中層以上管理層物色，可以依托一定的行政崗位和資源，有利于開(kāi)展工作。二是培訓(xùn)機(jī)制。在 抓好黨務(wù)工作者配備的同時(shí),要按照缺什么、補(bǔ)什么的原則，定期不定期地舉辦各種類(lèi)型的非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者培訓(xùn)班。街道兩新組織綜合黨委作為黨建主管和 指導(dǎo)組織，必須切實(shí)履行責(zé)任，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn)列入年度工作計(jì)劃中，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，定期培訓(xùn)，并作為一項(xiàng)制度堅(jiān)持下去。三是配套激勵(lì)機(jī)制。要 為非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者在企業(yè)中爭(zhēng)取一定的名份，確保黨務(wù)工作者在企業(yè)中應(yīng)有的政治地位和相關(guān)待遇，重視落實(shí)非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者的工資報(bào)酬和社會(huì)福 利等待遇問(wèn)題。同時(shí)，要積極深入企業(yè),做好與企業(yè)業(yè)主的協(xié)商、溝通和交流工作，爭(zhēng)取業(yè)主對(duì)企業(yè)開(kāi)展黨建工作的支持, 盡力為他們營(yíng)造工作氛圍，搭建工作平臺(tái)，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。對(duì)個(gè)別對(duì)黨建工作不理解、不支持,使黨務(wù)工作者難以開(kāi)展工作的企業(yè)業(yè)主,街道或社區(qū)要派專(zhuān)人上門(mén)與業(yè)主談話，講明道理，嚴(yán)肅批評(píng) 指正，并限期整改。其次,要樹(shù)立典型，抓好以點(diǎn)帶面工作。注重發(fā)揮典型的示范作用，整體推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作。

（四）找準(zhǔn)定位，加強(qiáng)管理，切實(shí)服務(wù)。在目前的非公有制企業(yè)中，黨組織在其中并不具決策的地位。因此，黨組織在非公有制企業(yè)中的正確定位就顯得 很重要。根據(jù)調(diào)查分析，我們認(rèn)為非公有制企業(yè)中黨組織的作用應(yīng)當(dāng)有效發(fā)揮?引導(dǎo)、凝聚、帶頭?作用。引導(dǎo)，主要是思想引導(dǎo)，把黨的方針政策及時(shí)傳遞到業(yè)主 并融入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，保證企業(yè)的發(fā)展不偏離方向。凝聚，就是通過(guò)黨組織把員工的思想統(tǒng)一在企業(yè)的發(fā)展上，培育企業(yè)文化，塑造企業(yè) 精神，創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)、效率、和諧的氛圍，做好人的思想工作，這是黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。帶頭，是對(duì)共產(chǎn)黨員的普遍要求。無(wú)論是在國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)或是非 公有制企業(yè)，共產(chǎn)黨員都要發(fā)揮帶頭人作用，關(guān)鍵時(shí)刻站得出，困難時(shí)刻上得去，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，安全生產(chǎn)，遵章守紀(jì)，是共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的內(nèi)在要求。根據(jù)這個(gè)定位，作為上級(jí)主管部門(mén)，需要在以下三方面下功夫：一是要在創(chuàng)新工作機(jī)制，確保黨的意愿在企業(yè)得到有效實(shí)施上下功夫。加強(qiáng)對(duì)黨組織的管理和指導(dǎo)，通過(guò)年度計(jì)劃、例會(huì)報(bào)告、到企業(yè)檢查指導(dǎo)等方式，讓企業(yè)黨組織認(rèn)清形勢(shì)和任務(wù)，使其認(rèn)識(shí)發(fā)揮黨組織作用的必要性和方式方法。要克服怕添麻煩的顧慮，加強(qiáng)對(duì) 黨組織的管理和考核，對(duì)部分不能履行義務(wù)的下級(jí)黨組織，應(yīng)采取相應(yīng)組織措施。注意培育和挖掘非公經(jīng)濟(jì)黨組織的積極性和主觀能動(dòng)性，通過(guò)一些行之有效的機(jī) 制、制度激勵(lì)措施，引導(dǎo)這些黨組織做到組織上自我監(jiān)督，法律制度上糾偏，從大方向上促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)黨組織依托各種組織開(kāi)展工作，努力爭(zhēng)取黨建 陣地，使黨的思想政治工作能有更廣泛的群眾性。二是要?jiǎng)?chuàng)新工作理念，在實(shí)現(xiàn)黨員教育管理工作與企業(yè)工作同步推進(jìn)上下功夫。堅(jiān)持黨組織的活動(dòng) 與企業(yè)的發(fā)展結(jié)合，黨員的先進(jìn)性作用和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合的?兩個(gè)結(jié)合?原則，引導(dǎo)非公有制企業(yè)黨組織根據(jù)各自特點(diǎn)，不斷改進(jìn)黨組織的工作方式和方法，使黨的工 作得到企業(yè)老板的認(rèn)同和廣大員工的歡迎。如開(kāi)展?三有三無(wú)?主題活動(dòng)，即?關(guān)鍵崗位有黨員，困難面前有黨員，技術(shù)攻關(guān)有黨員?；?黨員身邊無(wú)事故，黨員身 邊無(wú)次品，黨員身邊無(wú)違章?。把黨組織工作寓于社團(tuán)活動(dòng)之中，開(kāi)展參與度廣且形式多樣的各種活動(dòng)，培育企業(yè)文化和精神，增強(qiáng)員工的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，搭建 好法人代表與員工、黨組織與員工的溝通橋，這是黨組織工作的切入點(diǎn)和目標(biāo)。以企業(yè)的中心工作為軸，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，教育引導(dǎo)職工敬業(yè)愛(ài)崗，做 好本職工作，支持企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。三是要在壯大隊(duì)伍，擴(kuò)大影響，切實(shí)發(fā)揮黨員骨干作用上下功夫。采取 ?組 織找、企業(yè)招、群團(tuán)推?的辦法，不斷壯大非公有制企業(yè)黨員隊(duì)伍，要注重黨員發(fā)展，通過(guò)入黨積極分子培養(yǎng)，促大隊(duì)伍力量，把一些中堅(jiān)力量吸納到隊(duì)伍中。要加強(qiáng)對(duì)?老板黨員?的引導(dǎo)，讓其處理好雙重身份的關(guān)系，通過(guò)培養(yǎng)使之成為?書(shū)記老板?。業(yè)主不是黨員的，要像重視發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)一樣，重視發(fā)展符合黨 員條件的非公有制企業(yè)業(yè)主入黨，使之成為?黨員老板?。要充分考慮發(fā)揮黨員個(gè)人特長(zhǎng)，使黨員的聯(lián)系更緊密，工作積極性更高。要加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，讓手持流 動(dòng)黨員證的黨員成為企業(yè)中黨建的有效力量。要鼓勵(lì)黨員參與社會(huì)組織負(fù)責(zé)人選舉，發(fā)揮黨員在社會(huì)不同層面的影響力。

（五）完善制度，規(guī)范引導(dǎo)，有效保障。通過(guò)制度來(lái)保證、鞏固和發(fā)展非公有制企業(yè)中的黨組織。一是要進(jìn)一步完善資金落實(shí)制度。1994 年，市委曾經(jīng)下發(fā)《關(guān)于對(duì)黨員教育經(jīng)費(fèi)管理使用的通知》，明確指出黨員教育經(jīng)費(fèi)為本企業(yè)職工工資總額的5‰至8‰幅度內(nèi)，但是，這個(gè)政策在一些企業(yè)中卻未 內(nèi)很好執(zhí)行。而最近浙江省地方稅務(wù)局下發(fā)的《關(guān)于企業(yè)黨建活動(dòng)支出稅前扣除問(wèn)題的通知》，進(jìn)一步明確了解決當(dāng)前加強(qiáng)企業(yè)黨建工作中面臨的經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。這 為企業(yè)黨組織落實(shí)黨建經(jīng)費(fèi)提供了一定的有利條件，因此，可以借此機(jī)會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)落實(shí)黨建經(jīng)費(fèi)的宣傳。街道財(cái)政也要向兩新黨建適當(dāng)傾斜，確保每年能 夠有20%的遞增。二是要進(jìn)一步完善溝通聯(lián)系制度。建立兩新組織黨建訪問(wèn)制度，加強(qiáng)與兩新企業(yè)業(yè)主和黨組織的溝通，提升企業(yè) 的黨建意愿和動(dòng)力。要把當(dāng)前的一些好的工作方法以制度的形式固定下來(lái)，持之以恒，推動(dòng)工作，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效。如黨建工作通報(bào)制度等。三是要進(jìn)一步完善管理考核制度。主 動(dòng)適應(yīng)兩新企業(yè)管理，引入先進(jìn)的管理理念，對(duì)黨員進(jìn)行崗位目標(biāo)管理，進(jìn)一步細(xì)化黨員的崗位職責(zé)，量化考核指標(biāo)，硬化考核手段，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶，使黨員 既有動(dòng)力又有壓力。要堅(jiān)持開(kāi)展黨員責(zé)任區(qū)活動(dòng)，選好課題，把黨建工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合起來(lái)。要堅(jiān)持推行黨員亮身份活動(dòng)，促使黨員在崗位上體現(xiàn)先進(jìn)性。要把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn)，職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和企業(yè)發(fā)展中的焦點(diǎn)問(wèn)題作為黨建工作的重點(diǎn)，對(duì)黨組織進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)黨員教育管理工作與企業(yè)工作同步推進(jìn)，互 相促進(jìn)。

第二篇：“兩新”組織黨建存在問(wèn)題及對(duì)策

“兩新組織”黨建工作 存在的問(wèn)題及對(duì)策

市直工委課題組（2006年7月28日）

“加大在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中建立黨組織的工作力度 ,探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的方法和途徑”,是黨的十六屆四中全會(huì)提出的新課題。近幾年來(lái)，市委以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，高度重視“兩新組織”的基層黨組織建設(shè),把發(fā)展黨員和黨員教育管理工作作為一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作來(lái)抓，積極探索切合“兩新組織”特點(diǎn)的黨建工作規(guī)律，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，取得了明顯的實(shí)效，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷改善，黨員的先鋒模范作用得到不斷發(fā)揮，黨員的先進(jìn)性建設(shè)得到加強(qiáng)。至目前止，市直共組建“兩新組織”黨組織48個(gè)，50人至99人“兩新組織”10家，有黨員的10家，100人以上非公企業(yè)20家。在“兩新組織”黨組織班子建設(shè)方面，重點(diǎn)抓支部書(shū)記的選配，積極做好企業(yè)主的思想政治工作，爭(zhēng)取支持，提倡中層以上企業(yè)骨干或企業(yè)主直接擔(dān)任“兩新組織”黨組織負(fù)責(zé)人。但就總體而言，目前“兩新 組織”黨的力量比較薄弱,建立黨的組織、開(kāi)展黨的工作比較困難。

一、“兩新組織”黨組織存在的問(wèn)題

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，“兩新組織”的黨建工作同形勢(shì)和任務(wù)的要求還存在較大差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)思想認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題還不同程度地存在。主要表現(xiàn)在一些企業(yè)主對(duì)加強(qiáng)黨建工作的重要性、必要性缺乏正確的認(rèn)識(shí)。主要有以下幾種不良心態(tài)。一是無(wú)為心態(tài)。有的認(rèn)為，只要我守法經(jīng)營(yíng)、照章納稅就行了，抓不抓黨建無(wú)所謂。二是擔(dān)心心態(tài)?！皟尚陆M織”產(chǎn)權(quán)歸私人所有，自負(fù)盈虧，業(yè)主擔(dān)心在企業(yè)中成立黨組織會(huì)干擾他的經(jīng)營(yíng)。三是觀望心態(tài)。有的業(yè)主對(duì)建立黨組織存在畏難情緒，瞻前顧后，坐等觀望，缺乏積極探索、大膽實(shí)踐的勇氣，很少著手進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的工作。由于這些模糊認(rèn)識(shí)的影響，“兩新組織”黨建工作還沒(méi)有走向正常，工作力度不大，致使黨建工作滯后于“兩新組織”的發(fā)展。

(二)作用發(fā)揮效果不夠好。“兩新組織”的黨建工作是一個(gè)新領(lǐng)域，這方面的理論研究和政策指導(dǎo)相對(duì)滯后，致使一些地方私營(yíng)企業(yè)的黨組織責(zé)任不明，工作內(nèi)容難以把握，在實(shí)際工作中如何發(fā)揮黨組織的作用缺乏明晰的思路。有的 黨組織開(kāi)展活動(dòng)主要是開(kāi)會(huì)念報(bào)紙、學(xué)文件，開(kāi)展一些送溫暖、外出參觀等活動(dòng)，活動(dòng)方式和內(nèi)容與企業(yè)的需求還不相適應(yīng)。有的黨組織與業(yè)主的關(guān)系難以把握，黨組織成員“雇傭”思想嚴(yán)重，擔(dān)心被解聘不敢大膽開(kāi)展工作等等。致使黨的工作不能很好開(kāi)展、黨組織的作用不能很好發(fā)揮，存在有組織無(wú)活動(dòng)，有活動(dòng)無(wú)實(shí)效的情況。

(三)黨組織關(guān)系難理順，黨員教育管理難度較大。目前“兩新組織”隸屬關(guān)系沒(méi)有理順，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。特別是工商、個(gè)協(xié)、街道都是“兩新組織”的“婆婆”，都可以管個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)中的黨組織。由于隸屬關(guān)系不順暢，出現(xiàn)了一些交叉管、重復(fù)管、漏管的現(xiàn)象。此外，由于“兩新組織”的情況千差萬(wàn)別，加之私營(yíng)企業(yè)用工自主性大，季節(jié)性用工較多，造成從業(yè)黨員流動(dòng)比較頻繁，隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。所以黨員底數(shù)難弄清，思想難把握，活動(dòng)難組織，管理難到位，教育難見(jiàn)效。這些情況從客觀上影響了私營(yíng)企業(yè)中黨員作用的發(fā)揮，不少黨員成了不交黨費(fèi)、不參加黨的活動(dòng)、不起作用的“三不”黨員。

二、加強(qiáng)“兩新組織”黨建工作的對(duì)策

針對(duì)“兩新組織”黨建工作中存在的問(wèn)題，我們認(rèn)為，要從提高思想認(rèn)識(shí)入手，從落實(shí)“三個(gè)代表”要求的高度，從講政治、講大局的高度，切實(shí)增強(qiáng)抓好“兩新組織”黨建工作的責(zé)任感和緊迫感，自覺(jué)地把“兩新組織”黨建工作擺上重要議事日程。各級(jí)黨組織要及時(shí)掌握重要情況，經(jīng)常分析研究，實(shí)行宏觀指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查。具體工作中還必須抓好四個(gè)結(jié)合。

(一)實(shí)現(xiàn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)與落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)相結(jié)合。要考慮“兩新組織”的特殊性，“兩新組織”黨建工作應(yīng)與國(guó)有企業(yè)黨建工作有所不同。首先，要因企制宜建立健全企業(yè)黨組織。在“兩新組織”中組建黨的組織，要積極穩(wěn)妥，注重質(zhì)量。堅(jiān)持成熟一個(gè)，組建一個(gè)；建立一個(gè)，鞏固一個(gè)。凡有黨員3人以上的企業(yè)，必須單獨(dú)建立黨組織。黨員不足3名的企業(yè)，按照“就近、就地”的原則聯(lián)合建立黨組織。其次，要講究方法，把握組織原則?！皟尚陆M織”黨組織的工作策略應(yīng)該是，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)尊重但不放縱，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)督、引導(dǎo)而不干預(yù)。企業(yè)黨組織的政治核心作用主要是通過(guò)建議形式在適當(dāng)層面予以體現(xiàn)，并通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各環(huán)節(jié)加以貫穿。要加強(qiáng)同企業(yè)主及職工的思想溝通，逐步建立一種黨組織與業(yè)主、職工相互協(xié)調(diào)的促進(jìn)機(jī)制，從而發(fā)揮黨組織的政治核心作用，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)這些企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)。要使企業(yè)主從黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范 作用中深刻認(rèn)識(shí)到辦好企業(yè)必須依賴黨提供的政治保證。第三，要抓好對(duì)私營(yíng)企業(yè)主的教育管理。目前，私營(yíng)企業(yè)主思想比較復(fù)雜，政治素質(zhì)參差不齊，因此，在私營(yíng)企業(yè)主中發(fā)展黨員必須慎重。黨建活動(dòng)必須結(jié)合私營(yíng)企業(yè)的實(shí)際來(lái)開(kāi)展，要有意識(shí)地抓好對(duì)私營(yíng)企業(yè)主的教育管理。一是要提高政治素質(zhì)。通過(guò)宣傳黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)企業(yè)主的政治引導(dǎo)和教育，增強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)主對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，提高其政治理論水平。二是要提高經(jīng)營(yíng)管理水平。要建立健全培訓(xùn)機(jī)制，建立私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者培訓(xùn)基地，通過(guò)企業(yè)家協(xié)會(huì)、同業(yè)商會(huì)等社團(tuán)組織開(kāi)展研討活動(dòng)，促進(jìn)共同提高。三是要建立激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)輿論宣傳，組織評(píng)比優(yōu)秀企業(yè)家等途徑，對(duì)優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行宣傳，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的私營(yíng)企業(yè)主，可給予適當(dāng)?shù)恼螛s譽(yù)，以提高他們的政治熱情。

(二)組織開(kāi)展黨務(wù)活動(dòng)與抓好正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合。鑒于“兩新組織”所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的特殊性，以及大多數(shù)企業(yè)內(nèi)黨的工作者偏少甚至“業(yè)余”的實(shí)際情況，黨組織必須以改革、創(chuàng)新的務(wù)實(shí)精神，圍繞實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，積極探索“兩新組織”黨建工作的新途徑和新方法。一是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式。把領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變到以指導(dǎo)、示范、服務(wù)為主的軌道上來(lái)。要 通過(guò)組織信息交流、宣傳典型、提供資料等途徑，引導(dǎo)企業(yè)黨組織充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。二是轉(zhuǎn)變工作思路。以搞好黨員教育管理為重點(diǎn)，使黨員發(fā)揮轉(zhuǎn)變觀念的帶頭作用，保護(hù)國(guó)家利益的監(jiān)督作用。三是轉(zhuǎn)變活動(dòng)方式。要少開(kāi)會(huì)，多交流，通過(guò)建立黨員議事會(huì)等形式，采取談心、家訪、通信、函授等辦法，生動(dòng)活潑地開(kāi)展黨內(nèi)活動(dòng)，積極參與企業(yè)發(fā)展、黨組織爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、員工素質(zhì)提高等工作。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)繁忙之際，盡量利用業(yè)余時(shí)間開(kāi)展黨務(wù)活動(dòng)，避免與工作發(fā)生時(shí)間沖突。要講求活動(dòng)質(zhì)量，精心準(zhǔn)備活動(dòng)的內(nèi)容，精心選擇活動(dòng)載體，增強(qiáng)黨內(nèi)活動(dòng)的思想性、針對(duì)性、適宜性和實(shí)效性。把黨員教育與企業(yè)的中心任務(wù)、企業(yè)文化建設(shè)、企業(yè)管理活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

(三)加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理與開(kāi)展長(zhǎng)期黨建活動(dòng)相結(jié)合?！皟尚陆M織”黨員流動(dòng)性比較強(qiáng)，必須建立和完善流動(dòng)黨員管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨員動(dòng)態(tài)跟蹤管理。對(duì)私營(yíng)企業(yè)黨員發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，黨員憑證在所在企業(yè)黨組織參加黨的活動(dòng)。同時(shí)，通過(guò)教育，使從業(yè)黨員堅(jiān)定建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義、最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，并在企業(yè)兩個(gè)文明建設(shè)中起好表率作用，把“合則留，不合則去”的“打工”心態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橹С制髽I(yè)發(fā)展、崗位建功立業(yè)的思想。

（四）規(guī)范管理與建立制度相結(jié)合。要通過(guò)建立和完善制度，保證“兩新組織”黨建工作的長(zhǎng)期性和連續(xù)性。一是要建立健全入黨積極分子連續(xù)培養(yǎng)考察制度，使教育考察工作不因培養(yǎng)考察對(duì)象的單位變動(dòng)而中斷?？梢越⒎e極分子“一卡通”檔案，詳細(xì)記載入黨積極分子培養(yǎng)考察情況，并隨積極分子單位的變動(dòng)搞好接轉(zhuǎn)，解決在“兩新組織”發(fā)展黨員難的問(wèn)題。二是建立健全各種黨建工作制度。包括組織生活制度、民主測(cè)評(píng)黨員制度、培訓(xùn)制度、黨員聯(lián)系群眾制度等。通過(guò)落實(shí)制度，確?！皟尚陆M織”黨建工作長(zhǎng)抓不懈。三是建立健全“兩新組織”開(kāi)展黨建活動(dòng)的保障機(jī)制。主要是在活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、時(shí)間、場(chǎng)地、資料等方面給予幫助。作為私營(yíng)企業(yè)黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，私營(yíng)企業(yè)還可參照國(guó)有企業(yè)有關(guān)規(guī)定，從管理費(fèi)中安排一定比例的費(fèi)用，用于私營(yíng)企業(yè)黨組織開(kāi)展活動(dòng)。

第三篇：“兩新”組織黨建工作存在問(wèn)題

“兩新”組織黨建工作存在問(wèn)題以及

對(duì)策與思考

近年來(lái)，針對(duì)斗門(mén)區(qū)“兩新”組織黨建工作中存在的組織設(shè)置難、規(guī)范管理難、作用發(fā)揮難等問(wèn)題，區(qū)委高度重視，以發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用為主線，以創(chuàng)建非公企業(yè)黨建工作示范區(qū)為目標(biāo)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、迎難而上、銳意進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)“兩新”組織黨建工作。目前，我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨（工）委9個(gè)、黨總支9個(gè)、黨支部210個(gè)、黨員1594名，黨的組織和工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。下面，談?wù)勯_(kāi)展“兩新”組織黨建工作中，存在問(wèn)題以及解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。

一、“兩新”組織黨建工作存在問(wèn)題

1、思想認(rèn)識(shí)有偏差。

部分非公企業(yè)主對(duì)建立黨組織、開(kāi)展黨的工作心存疑慮，擔(dān)心黨的活動(dòng)影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理。有的黨務(wù)工作者對(duì)開(kāi)展“兩新”組織黨建工作方法不多，有畏難情緒。非公企業(yè)黨員流動(dòng)性和差異性大，黨性觀念有所弱化。

2、組織建設(shè)不到位。

黨組織組建難。大多數(shù)“兩新”組織規(guī)模較小、黨員人數(shù)少，不具備單獨(dú)建立黨組織的條件。黨務(wù)人才選拔難。具有黨務(wù)知識(shí)，又有協(xié)調(diào)能力等綜合素質(zhì)高的黨務(wù)干部不多。黨組織活動(dòng)開(kāi)展難。由于涉及到時(shí)間、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，黨組織開(kāi)展組織活動(dòng)不容易。黨組織作用發(fā)揮難。多數(shù)“兩新”黨組織和黨員除了進(jìn)行溝通、聯(lián)系、協(xié)調(diào)和建言獻(xiàn)策外，難于發(fā)揮參與決策和監(jiān)督作用，先鋒模范作用不明顯。

3、教育管理老模式。

組織生活開(kāi)展不正常，黨組織生活的形式單一，內(nèi)容枯燥，黨員過(guò)組織生活不積極。組織關(guān)系轉(zhuǎn)接不及時(shí)，黨員流動(dòng)性大、工作不穩(wěn)定，不愿轉(zhuǎn)；有的黨員怕被老板炒魷魚(yú)，成為隱性黨員，不想轉(zhuǎn)。黨員發(fā)展工作滯后，部分“兩新”黨組織對(duì)培養(yǎng)入黨積極分子、黨員發(fā)展工作不重視，工作停滯不前。黨費(fèi)收繳有拖拉，個(gè)別黨員缺乏黨性鍛煉，黨費(fèi)收繳存在拖拉和欠缺現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的對(duì)策與思考

我們?cè)趯?shí)踐中體會(huì)到，上級(jí)黨組織要發(fā)揮引領(lǐng)作用，精心組織開(kāi)展“兩新”組織黨建活動(dòng)，把黨的工作積極融入經(jīng)濟(jì)工作中，把黨的工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，真正成為了“兩新”組織發(fā)展不可缺少的組成部分，“兩新”組織黨建工作才會(huì)有所作為、大有可為。

1、統(tǒng)籌兼顧，提高“兩個(gè)認(rèn)識(shí)”。

一是增強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)。“兩新”組織黨建工作是黨的基層組織建設(shè)的一個(gè)重要領(lǐng)域。假如我們不能及時(shí)在各類(lèi)“兩新”組織中建立黨的組織，開(kāi)展黨的工作，勢(shì)必會(huì)削弱黨的影響力和執(zhí)政地位，所以我們開(kāi)展“兩新”組織黨建工作要做到理直氣壯。二是增強(qiáng)統(tǒng)籌意識(shí)。把“兩新”組織黨建工作納入黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局之中，同時(shí)與群團(tuán)組織建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái)，協(xié)調(diào)推進(jìn)、共同發(fā)展，形成各配套組織優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、密切協(xié)作的工作模式。

2、因企制宜，確?！皟蓚€(gè)覆蓋”

一是組織覆蓋。堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際，采用靈活方式組建黨組織，做到“成熟一個(gè)、建立一個(gè)、健全一個(gè)、鞏固一個(gè)”。對(duì)暫不具備單獨(dú)建立黨組織條件的，可采取建聯(lián)合支部、委派黨建指導(dǎo)員等形式，為建立黨組織創(chuàng)造條件。二是工作覆蓋。建立健全區(qū)、鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)“兩新”組織黨的工作機(jī)構(gòu)，同時(shí)配備專(zhuān)職的黨務(wù)干部，對(duì)轄區(qū)內(nèi)沒(méi)有黨組織的單位和企業(yè)，可與當(dāng)?shù)匦姓C(jī)構(gòu)、主管部門(mén)聯(lián)合起來(lái)，排摸黨員情況，或者與企業(yè)的工青婦、協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織緊密配合開(kāi)展黨的工作。

3、結(jié)合實(shí)際，深化“兩項(xiàng)活動(dòng)”

一是開(kāi)展黨組織活動(dòng)。要堅(jiān)持“小、活、散”和“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”等形式過(guò)組織生活，同時(shí)不斷豐富組織生活內(nèi)容，提高組織生活質(zhì)量，增強(qiáng)組織生活的針對(duì)性和實(shí)效性。如，開(kāi)展黨員扶貧幫困活動(dòng)，組織黨員開(kāi)展送溫暖、志愿者服務(wù)等活動(dòng)。二是開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)。結(jié)合企業(yè)的實(shí)際創(chuàng)新設(shè)置載體，開(kāi)展“黨員示范崗”、“黨員突擊隊(duì)”、“我為企業(yè)獻(xiàn)一策”等活動(dòng)，著力培養(yǎng)黨員的責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，激勵(lì)黨員在平凡的崗位上發(fā)揮先鋒模范作用，促進(jìn)企業(yè)健康和諧發(fā)展。

4、健全機(jī)制，強(qiáng)化“兩個(gè)建設(shè)”

一是黨組織規(guī)范化建設(shè)。建立和完善“兩新”組織黨建工作制度，如學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)制度、經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度，建立黨費(fèi)收繳管理制度，使黨組織活動(dòng)經(jīng)?；⒅贫然?；建立黨建工作目標(biāo)考核制度，根據(jù)黨組織和黨員完成工作情況開(kāi)展檢查評(píng)比和考核工作。二是黨員隊(duì)伍建設(shè)。抓好黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，著力提高“兩新”組織黨建工作整體素質(zhì)。重視黨員發(fā)展工作，不斷壯大黨員隊(duì)伍，同時(shí)大力加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)工作，提高黨建工作整體水平。

5、改進(jìn)方法，加強(qiáng)“兩個(gè)力度”

一是加大經(jīng)費(fèi)支持力度。對(duì)“兩新”黨組織黨員活動(dòng)室，配送電教設(shè)備等硬件設(shè)施，完善黨員教育活動(dòng)陣地；活動(dòng)經(jīng)費(fèi)可采用上級(jí)撥一點(diǎn)、企業(yè)自籌一點(diǎn)和利用全額返還黨費(fèi)來(lái)解決。二是提高輿論宣傳力度。充分利用電視、廣播等媒體，為“兩新”組織提供良好的社會(huì)環(huán)境。注意發(fā)現(xiàn)、培植和樹(shù)立一批黨建工作的先進(jìn)典型，建立一批黨建工作示范點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)和宣傳黨建經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)“兩新”組織黨建工作水平。

第四篇：兩新組織存在的問(wèn)題及對(duì)策

兩新”組織中婦女組織建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及對(duì)策措施的研究探討

近年來(lái)，隨著“兩新”組織的不斷壯大和快速發(fā)展，如何進(jìn)一步加強(qiáng)“兩新”組織中婦女組織建設(shè)工作，促進(jìn)婦女工作又好又快發(fā)展，是新時(shí)期婦聯(lián)工作面臨的一個(gè)亟需研究和探討的課題。最近，竹溪縣婦聯(lián)通過(guò)集體座談、實(shí)地調(diào)研、個(gè)別訪談、查閱資料等方式，對(duì)“兩新”組織中婦女組織建設(shè)和婦女工作情況進(jìn)行了深入調(diào)研，并就當(dāng)前如何加強(qiáng)全縣“兩新”組織中婦女組織建設(shè)和婦女工作，進(jìn)行了初步的思考與探討。

一、基本現(xiàn)狀及工作情況

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，竹溪縣共有“兩新”組織8676個(gè)，其中：新經(jīng)濟(jì)組織8670個(gè)，新社會(huì)組織6個(gè)；已建立婦女組織的12個(gè)。

全縣“兩新”組織按行業(yè)類(lèi)別、區(qū)域分布、注冊(cè)資金、企業(yè)性質(zhì)等劃分為：

——從行業(yè)類(lèi)別上看：建筑建材類(lèi)占34.8%；水電產(chǎn)業(yè)類(lèi)占19.7%；特色產(chǎn)業(yè)類(lèi)占15.1%；魔芋產(chǎn)業(yè)類(lèi)占9.2%；煤礦產(chǎn)業(yè)類(lèi)占9.1%;醫(yī)藥化工類(lèi)占7.6%；茶葉產(chǎn)業(yè)類(lèi)占4.5 %。

——從區(qū)域分布上看：分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的占86%；分布在工業(yè)園區(qū)占14%。

——從注冊(cè)資金情況來(lái)看：500萬(wàn)元以上的占33.3 %；300-500萬(wàn)元的占10.6%；100-300萬(wàn)元的占27.3%；100萬(wàn)元以下的占28.8%。

——從企業(yè)性質(zhì)上看：私營(yíng)企業(yè)占94%；外商投資企業(yè)占3%;國(guó)有改制企業(yè)占3%。

二、“兩新”組織婦建工作的主要做法

（一）黨建帶婦建，為“兩新”組織婦建工作提供了堅(jiān)實(shí)的保障?？h委高度重視，縣委組織部多次聽(tīng)取縣婦聯(lián)關(guān)于基層?jì)D女組織建設(shè)工作的專(zhuān)題匯報(bào)，并專(zhuān)題研究“兩新”組織黨建帶婦建工作，在黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地按照“先行組建、不斷提高、逐步規(guī)范”的思路，強(qiáng)化措施，緊盯任務(wù)，抓緊組建，形成了以黨建帶婦建、婦建服務(wù)黨建的工作格局。

（二）創(chuàng)新活動(dòng)載體，注重發(fā)揮“兩新”婦女組織作用。

近年來(lái)，我縣的“兩新”婦女組織建設(shè)工作始終圍繞服務(wù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大目標(biāo)，充分發(fā)揮婦女組織和廣大女職工的積極帶頭作用，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和群眾優(yōu)勢(shì)，善于通過(guò)豐富多彩的主題活動(dòng)，積極營(yíng)造與企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一的企業(yè)文化氛圍，努力從源頭維護(hù)女職工的合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)她們的積極性和創(chuàng)造性，更好地團(tuán)結(jié)和凝聚廣大女職工推動(dòng)兩新組織的發(fā)展，推進(jìn)黨的方針政策在兩新組織中的貫徹落實(shí)，推動(dòng)企業(yè)不斷發(fā)展。龍王埡茶葉有限公司在女職工中開(kāi)展“巾幗建功”、“巾幗文明崗”、“五好文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開(kāi)展崗位練兵等創(chuàng)新活動(dòng)，配合本單位對(duì)女職工開(kāi)展思想道德、科學(xué)、文化、管理等方面的教育，加強(qiáng)對(duì)女職工新知識(shí)新技能的培訓(xùn)工作，提高女職工思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。

（三）注重宣傳，促進(jìn)發(fā)展。通過(guò)主流媒體大力宣傳“兩新”組織中的優(yōu)秀女企業(yè)家，樹(shù)立女典型，宣傳維護(hù)女職工合法權(quán)益的經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)與“兩新”組織的聯(lián)系。通過(guò)事跡報(bào)告、評(píng)選表彰等活動(dòng)，向社會(huì)展示了“兩新”組織婦女在參與現(xiàn)代化建設(shè)中的風(fēng)采，贏得了社會(huì)各界對(duì)“兩新”組織中婦女組織建設(shè)的重視和關(guān)注，促進(jìn)了婦女組織的發(fā)展。

三、存在的問(wèn)題及原因分析

當(dāng)前，全縣“兩新”組織婦建工作普遍存在著“五難”現(xiàn)象，即組織組建難、黨員發(fā)展難、黨員教育管理難、組織活動(dòng)開(kāi)展難、婦女作用發(fā)揮難等。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）思想認(rèn)識(shí)的偏差，困擾了“兩新”組織婦建工作順利開(kāi)展。在“兩新”組織建設(shè)中部分法人和負(fù)責(zé)人對(duì)婦聯(lián)組織建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位，普遍存在“重經(jīng)營(yíng)、輕輕婦建”現(xiàn)象；認(rèn)為單位建立婦女組織不僅不能增加經(jīng)濟(jì)效益，還增加了企業(yè)開(kāi)支，對(duì)企業(yè)發(fā)展并無(wú)促進(jìn)作用，有的甚至還認(rèn)為建立婦女組織后，企業(yè)會(huì)受到監(jiān)督，婦女組織會(huì)刁難自己，使企業(yè)的利益受到損失。同時(shí)，“兩新”組織建設(shè)中婦女思想認(rèn)識(shí)不到位，從業(yè)的女性來(lái)自社會(huì)的各個(gè)層面，大都屬于就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的弱勢(shì)群體，因而十分珍惜來(lái)之不易的就業(yè)崗位，遇到困難時(shí)，瞻前顧后，認(rèn)為只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)才是幫助自己，婦聯(lián)組織只是個(gè)空架子，婦委會(huì)是不可能幫自己解決困難的。她們更多地是關(guān)心自己的工作是否穩(wěn)固、領(lǐng)導(dǎo)是否賞識(shí)自己、怎樣與領(lǐng)導(dǎo)及其職工搞好關(guān)系等，而忽略了婦聯(lián)組織“娘家”的作用。

（二）企業(yè)性質(zhì)的特殊性，束縛了“兩新”組織婦建工作的正常開(kāi)展。一方面，企業(yè)生存生產(chǎn)的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致婦女組織組建難?，F(xiàn)階段不少非公企業(yè)“小”、“變”、“散”等特點(diǎn)，制約了婦建工作的開(kāi)展。企業(yè)的不穩(wěn)定狀態(tài)，給婦女組織的建立帶來(lái)一定難度。另一方面，企業(yè)用工制度的靈活性，導(dǎo)致對(duì)婦女的教育管理難。由于企業(yè)員工流動(dòng)性大，女職工人數(shù)“朝增暮減”，加之企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)流動(dòng)性大，一些女職工成為名副其實(shí)的“流動(dòng)”人員，企業(yè)婦女組織難以實(shí)施有效的教育管理。例如，水坪鎮(zhèn)華康化工、康輝化公，由于企業(yè)受市場(chǎng)波動(dòng)影響大，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定，幾年來(lái)婦女組織一直沒(méi)能組建起來(lái)。第三，企業(yè)資產(chǎn)的非公有性，導(dǎo)致婦女組織活動(dòng)開(kāi)展難。企業(yè)生產(chǎn)資料歸企業(yè)主所有，工作時(shí)間由企業(yè)主支配，因而婦女組織開(kāi)展活動(dòng)在時(shí)間上缺乏自主性，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)上存在依賴性。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)雖然建立了婦女組織卻沒(méi)有固定的活動(dòng)場(chǎng)所，一定程度上束縛了婦建工作的開(kāi)展。

四、由于多數(shù)企業(yè)婦聯(lián)干部身兼數(shù)職，而且主要工作任務(wù)是企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，工作精力難以集中；有的企業(yè)婦聯(lián)干部從事“邊緣”崗位，對(duì)企業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)等信息知之甚少，難以組織開(kāi)展有效的婦女活動(dòng)；企業(yè)婦委會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)得不到保證，婦聯(lián)組織形同虛設(shè)。部分“兩新”組織中雖然成立了基層?jì)D聯(lián)組織，但由于有些婦女干部工作不穩(wěn)定，企業(yè)主不重視，婦女組織根本沒(méi)有時(shí)間和精力開(kāi)展活動(dòng)。

（三）婦女組織自身建設(shè)的薄弱，影響了“兩新”組織婦建工作的有效開(kāi)展。一是覆蓋面偏低。目前，全縣還有大多數(shù)非公企業(yè)尚未組建婦女組織，有的企業(yè)因沒(méi)有女職工少無(wú)法建立婦女組織，成為非公企業(yè)婦建工作的“空白地”。二是婦女組織負(fù)責(zé)人難選，要選出政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟悉、會(huì)做思想政治工作，而且懂經(jīng)營(yíng)管理，善于同企業(yè)主合作共事的婦女組織負(fù)責(zé)人很難。三是在實(shí)際工作中，婦女組織對(duì)企業(yè)沒(méi)有真正的約束力，只有宣傳、督促的權(quán)利，而企業(yè)經(jīng)營(yíng)者才有真正的決定權(quán)，必然導(dǎo)致婦女權(quán)益保護(hù)不能真正落實(shí)，一些企業(yè)主的法制觀念淡薄，婦女權(quán)益得不到保護(hù)。

四、對(duì)策措施及幾點(diǎn)建議

針對(duì)我縣“兩新”組織婦建工作中存在的問(wèn)題，我們認(rèn)為，在今后工作中，迫切需要抓好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！皟尚隆苯M織中的婦聯(lián)組織要依靠黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，要針對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要特點(diǎn)及具體情況，制定加強(qiáng)“兩新”組織中的婦聯(lián)組織組建工作具體計(jì)劃，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)符合條件的建立婦聯(lián)組織。要在已成立婦聯(lián)組織的企業(yè)建立婦女工作聯(lián)席會(huì)議制度、重大問(wèn)題共同商討制度、婦女組織定期向黨組織匯報(bào)工作制度等，通過(guò)健全和完善各項(xiàng)工作制度，促進(jìn)黨建帶婦建工作有效開(kāi)展，形成愛(ài)崗敬業(yè)、奮發(fā)向上的工作氛圍。按照 “先黨后婦，先易后難，先大后小”的原則，努力做到成熟一個(gè)，組建一個(gè)，健全一個(gè)，鞏固一個(gè)。

（二）加大組建力度，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。隨著我縣“兩新”組織的蓬勃發(fā)展，我們要抓緊做好婦女組織的組建工作，著力消除“有企業(yè)、無(wú)組織”、“有組織、無(wú)活動(dòng)”、“有活動(dòng)、無(wú)成效”的狀況。一是單獨(dú)組建。企業(yè)員工相對(duì)穩(wěn)定，女性從業(yè)人員多的“兩新”組織，都要獨(dú)立組建婦女基層組織。二是聯(lián)合組建。對(duì)企業(yè)規(guī)模較小、女性人數(shù)偏少的非公企業(yè)，本著行業(yè)相近或地域相鄰、便于聯(lián)系和管理的原則，建立企業(yè)聯(lián)合婦委會(huì)。三是掛靠管理。對(duì)規(guī)模較小，又不便于與鄰近的企業(yè)建立聯(lián)合婦女組織的，可將組織關(guān)系接轉(zhuǎn)到所在街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織，實(shí)行掛靠管理。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。要注重對(duì)“兩新”組織中婦委會(huì)委員的培養(yǎng)和培訓(xùn)，把對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，能為婦女群眾辦實(shí)事、辦好事的優(yōu)秀婦女選拔到企業(yè)重要崗位和企業(yè)婦女組織中來(lái)，發(fā)展到黨員干部隊(duì)伍中來(lái)。同時(shí)，縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)每年應(yīng)舉辦培訓(xùn)班，組織基層?jì)D委會(huì)委員參加法律、法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，企業(yè)也要加強(qiáng)對(duì)女職工的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)力度，不斷提高婦女干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。

（四）加大經(jīng)費(fèi)投入，發(fā)揮婦聯(lián)組織作用。婦聯(lián)組織要加強(qiáng)同人大、工會(huì)、共青團(tuán)、司法、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)的合作，規(guī)范企業(yè)管理行為，提高企業(yè)管理水平，督促企業(yè)加大婦聯(lián)組織工作經(jīng)費(fèi)的投入，保障基層?jì)D聯(lián)組織正常開(kāi)展活動(dòng)。要密切聯(lián)系婦女群眾，代表和維護(hù)婦女的合法權(quán)益，了解反映婦女的意愿和要求，幫助她們解決生活、工作中的實(shí)際問(wèn)題，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織與女職工之間架起“理解、溝通”的橋梁；要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)載體，以一年一度的“三八”婦女節(jié)活動(dòng)為契機(jī)，積極開(kāi)展有利于婦女身心健康的文化教育娛樂(lè)活動(dòng)，團(tuán)結(jié)、教育、激勵(lì)婦女發(fā)揚(yáng)“四自”精神，提高自身素質(zhì)，發(fā)揮半邊天作用。

第五篇：兩新組織黨建存在的問(wèn)題

總體上看，與非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相比，非公有制企業(yè)黨建工作存在一定滯后，與其他領(lǐng)域黨建工作相比，非公有制企業(yè)黨建工作顯得較為薄弱。

（一）黨的組織不夠健全、不夠完善。在一些新建企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、經(jīng)濟(jì)效益不好的單位和企業(yè)，由于忙于抓生產(chǎn)、抓經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)黨群團(tuán)組織有所忽視，有的黨員人數(shù)達(dá)到該建黨組織的要求而未建立黨組織，造成在外務(wù)工黨員找不到組織，無(wú)法定期按時(shí)向組織匯報(bào)思想。而另一些企業(yè)或單位已經(jīng)建立的黨組織作用發(fā)揮不好，不按照組織要求，召開(kāi)組織生活，宣傳黨的方針政策路線，沒(méi)有起到帶頭作用，形同虛設(shè)，名存實(shí)亡。

（二）企業(yè)黨員對(duì)黨建認(rèn)識(shí)上存在差異。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分已建黨組織的企業(yè)主認(rèn)為，經(jīng)營(yíng)企業(yè)的目的主要是為了獲取最大的利潤(rùn)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的核心任務(wù)就是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理，黨建是“附帶”工作。他們對(duì)黨建工作缺乏熱情，大多數(shù)都是被動(dòng)應(yīng)付，有的是為了應(yīng)付上級(jí)黨組織的檢查，也有把黨建工作作為企業(yè)的一種廣告宣傳。未建黨組織的企業(yè)，普遍對(duì)建立黨組織和開(kāi)展黨組織活動(dòng)存在顧慮，擔(dān)心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到影響，擔(dān)心黨組織活動(dòng)打亂企業(yè)正常工作秩序，擔(dān)心有攤派行為帶來(lái)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等。部分企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人，心理壓力大，怕企業(yè)主不支持，關(guān)系處理不好，影響自身利益；怕黨員不積極參與，活動(dòng)難開(kāi)展；怕員工不理解，出力不討好，導(dǎo)致有的黨組織負(fù)責(zé)人工作起來(lái)理不直、氣不壯，“底氣”不足。部分企業(yè)黨員感到，自己是“打工者”，拿企業(yè)主的錢(qián)、歸企業(yè)主管，尤其是目前職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，干好本職、保住飯碗就行了，不愿發(fā)揮也難以發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；有的甚至對(duì)自己的黨員身份諱莫如深，成為不愿接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的“掛名黨員”、組織關(guān)系揣在懷里的“口袋黨員”。部分企業(yè)管理部門(mén)承認(rèn)，企業(yè)只要能遵紀(jì)守法，照章納稅就行了，沒(méi)有把建立黨組織、開(kāi)展黨的工作作為自己義不容辭的政治責(zé)任。他們對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作支持、配合的積極性、主動(dòng)性不高，應(yīng)付多于主動(dòng)。

（三）企業(yè)與“兩新”黨組織相互制約。企業(yè)黨支部工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)合不緊密，各自為陣，沒(méi)有形成合力，不是用支部的活動(dòng)去推動(dòng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，幫助提高企業(yè)效益，黨組織的先鋒模范作用沒(méi)有發(fā)揮好。為了迎接支部工作檢查，還要抽調(diào)部分人員，準(zhǔn)備各類(lèi)軟件資料，在一定程度上影響了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開(kāi)展，沒(méi)有達(dá)到黨建引領(lǐng)企業(yè)建設(shè)雙贏局面。

（四）缺乏黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。在“兩新”組織中，根據(jù)成本核算規(guī)定，黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不能進(jìn)入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，業(yè)主就無(wú)法單列黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，而有的企業(yè)主為了減少經(jīng)費(fèi)支出，也就沒(méi)有考慮這筆經(jīng)費(fèi)。在確實(shí)需要開(kāi)支一定經(jīng)費(fèi)時(shí)，只是靠業(yè)主的施舍和協(xié)調(diào)，經(jīng)費(fèi)不足使“兩新”黨組織活動(dòng)無(wú)法正常開(kāi)展，在加上企業(yè)黨員意識(shí)差，不愿意自籌資金開(kāi)展組織生活，甚至不愿意繳納黨費(fèi)，進(jìn)一步導(dǎo)致黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺乏。

（五）體制機(jī)制有待完善。一方面，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化，“兩新”組織對(duì)于政府的依賴性越來(lái)越小，黨組織的隸屬關(guān)系雖然存在，但卻缺少了有效的責(zé)權(quán)利因素的制約，《黨章》雖然對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨的基層組織的工作任務(wù)作了相應(yīng)規(guī)定，但現(xiàn)有的法律條文和黨規(guī)中并沒(méi)有提供這些任務(wù)所應(yīng)有的支持手段，《公司法》和《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》也只是籠統(tǒng)地規(guī)定黨的基層組織和黨員按照黨章進(jìn)行活動(dòng)，并沒(méi)有對(duì)是否應(yīng)當(dāng)建立黨組織和黨組織開(kāi)展活動(dòng)提出具體要求，還有《中外合資企業(yè)法》、《中外合作企業(yè)法》等也均未涉及黨建內(nèi)容，對(duì)于加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)都產(chǎn)生了極為嚴(yán)重的負(fù)面影響。另一方面，雖然不斷完善了“兩新”組織黨建各項(xiàng)制度，但是由于“兩新”組織自身存在的一些特殊性，制定的一些制度往往與“兩新”組織發(fā)展結(jié)合不夠緊密，影響了黨建工作的效果。另外還有“兩新”組織特別是新經(jīng)濟(jì)組織分布較為零散，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和社會(huì)活動(dòng)具有較大的不穩(wěn)定性，造成從業(yè)人員流動(dòng)性大，分布復(fù)雜，管理工作難以為繼。

“兩新”組織黨建工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

[發(fā)布時(shí)間：2006-4-27 11:10:00閱讀次數(shù)：422]

作者：吳忠林 孫 祥 丁孝勤文章來(lái)源：社區(qū)黨建

“加大在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中建立黨組織的工作力度 ,探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的方法和途徑”,是黨的十六屆四中全會(huì)提出的新課題。但目前“兩新”組織黨的力量比較薄弱,建立黨的組織、開(kāi)展黨的工作非常困難,具體表現(xiàn)在:

一是黨組織缺少應(yīng)有的政治地位?！皟尚隆苯M織內(nèi)部 ,一切由業(yè)主說(shuō)了算,黨組織大多處于服從地位。黨組織負(fù)責(zé)人受“兩新”組織雇傭,其人事、經(jīng)濟(jì)及工作崗位均依附于“兩新”組織,獨(dú)立工作的條件、創(chuàng)新的動(dòng)力都不足,開(kāi)展黨內(nèi)工作須得到業(yè)主同意,黨組織做出的決議也要交業(yè)主拍板。即使是由業(yè)主“一肩挑”,他們也已習(xí)慣于“老板”身份,黨的工作僅是“副業(yè)”,黨組織負(fù)責(zé)人身份僅是“政治榮譽(yù)”,從事黨務(wù)工作的責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)都不足,制約了黨組織政治核心作用的發(fā)揮。

二是黨組織開(kāi)展活動(dòng)的物質(zhì)條件無(wú)保障。黨組織缺少固定的活動(dòng)陣地 ,電教設(shè)備和活動(dòng)器材不足。黨組織活動(dòng)時(shí)間得不到保證,大多數(shù)利用工余時(shí)間開(kāi)展活動(dòng),或減少活動(dòng)次數(shù),或縮短活動(dòng)時(shí)間,甚至不活動(dòng)。另外,黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有立法保障,物質(zhì)來(lái)源附屬于“兩新”組織。這些情況,造成黨組織活動(dòng)依賴于“兩新”組織,黨組織負(fù)責(zé)人的工作依賴于行政領(lǐng)導(dǎo)支持,黨組織的號(hào)召力有所減弱。三是黨組織的凝聚力、向心力難以加強(qiáng)。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)及“兩新”組織管理體制影響 ,黨員往往將做好本職工作、獲得合理薪酬作為工作的目標(biāo)。他們認(rèn)為,在“兩新”組織中,黨員奉獻(xiàn)越多,“老板”獲取的剩余價(jià)值就越多,黨組織不能給職工個(gè)人帶來(lái)多少“實(shí)惠”。在這種觀念的支配下,黨員易被經(jīng)濟(jì)利益左右,世界觀、價(jià)值觀與共產(chǎn)主義發(fā)生偏差,將黨的理論看成“空洞的說(shuō)教”,黨組織難以成為黨員思想上的“靠山”,黨組織的影響力降低。

黨組織在“兩新”組織的弱勢(shì)地位 ,對(duì)黨掌握?qǐng)?zhí)政主動(dòng)權(quán)、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政目標(biāo)會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。要改變現(xiàn)狀,就必須做好三個(gè)方面的工作:

一、加強(qiáng)組織建設(shè) ,依據(jù)《公司法》確立黨組織的地位

《公司法》第十七條規(guī)定 :公司中中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織的活動(dòng),依照中國(guó)共產(chǎn)黨章程辦理。新經(jīng)濟(jì)組織淘汰率高、職工流動(dòng)性強(qiáng)和新社會(huì)組織松散性的特點(diǎn),決定著憑“政治覺(jué)悟”是無(wú)法保證黨組織覆蓋面的。要讓“兩新”組織法人了解,建立黨組織不是“作秀”,不是獲取政治資本,而是法律規(guī)定的一項(xiàng)法定義務(wù)。黨組織負(fù)責(zé)人也要督促“老板”增強(qiáng)法制意識(shí),用法律維護(hù)黨組織正?；顒?dòng),理直氣壯地爭(zhēng)取黨組織在“兩新”組織的生存空間。

依據(jù)黨內(nèi)規(guī)章提高黨組織的覆蓋面?！饵h章》規(guī)定 :“社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織……凡是有正式黨員3人以上,都應(yīng)成立黨的基層組織?！?994年,黨中央在《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問(wèn)題》中指出:“各種新建立的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織日益增多,需要從實(shí)際出發(fā)建立黨的組織,開(kāi)展黨的活動(dòng)。”黨組織及黨員要增強(qiáng)依據(jù)黨內(nèi)規(guī)章辦事的意識(shí),利用黨的執(zhí)政地位推進(jìn)黨的組織建設(shè)。根據(jù)實(shí)際情況,擴(kuò)大黨組織的覆蓋面,保證所有“兩新”組織中的黨組織都能開(kāi)展工作,所有黨員都能參加黨組織的活動(dòng)。在新的歷史條件下,借助執(zhí)政黨優(yōu)勢(shì),走依法辦事之路,是推進(jìn)“兩新”組織黨建工作的有效方法。同時(shí),也應(yīng)積極探索黨組織和黨員發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用,教育、引導(dǎo)周?chē)罕?包括法人),鞏固黨組織陣地的新路子。

依據(jù)公司章程加強(qiáng)黨組織對(duì)群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)。工會(huì)是黨聯(lián)系群眾的合法載體。依法建立工會(huì)是《工會(huì)法》和《公司法》的法定內(nèi)容 ,是公司章程的重要內(nèi)容。黨組織應(yīng)主動(dòng)介入,采用多渠道滲透的途徑,加大對(duì)組建工會(huì)等群眾團(tuán)體的指導(dǎo)力度,通過(guò)“工建播種、團(tuán)建育苗、黨建樹(shù)木”的漸進(jìn)過(guò)程,牢牢掌握對(duì)群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),擴(kuò)大黨組織在“兩新”組織中的影響力,形成在企業(yè)文化建設(shè)、維護(hù)職工合法權(quán)益等方面營(yíng)造良好的環(huán)境。

二、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè) ,提升黨組織的形象

要充分利用我黨的理論優(yōu)勢(shì) ,組織黨員系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的理論,使他們對(duì)黨員的價(jià)值有正確的定位,認(rèn)識(shí)到通過(guò)黨員的積極工作,不僅可以形成良好的職業(yè)形象,還可以創(chuàng)造豐富的社會(huì)財(cái)富。教育黨員樹(shù)立發(fā)展中的問(wèn)題要靠發(fā)展來(lái)解決的觀念。端正工作的動(dòng)機(jī),積極主動(dòng)做好工作,融洽與“老板”的關(guān)系,使“一名黨員一面旗”的政治優(yōu)勢(shì)在“兩新”組織中進(jìn)一步擴(kuò)大。通過(guò)黨員的示范帶頭作用,促進(jìn)“兩新”組織職工樹(shù)立“工作就是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富”的有為思想,為全體職工努力工作提供理論支持。

用創(chuàng)新理論教育黨員形成科學(xué)的觀念。當(dāng)前 ,要在“兩新”組織黨員中深入開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想的教育,在解放思想中增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)與活力,促進(jìn)黨員形成三種觀念,調(diào)動(dòng)“兩新”組織及其中黨組織和黨員發(fā)展的積極性和熱情:一是“憂患興黨”的觀念,將黨建與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大局聯(lián)系起來(lái)考慮,既推進(jìn)黨建工作,又促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的發(fā)展;二是增強(qiáng)黨的“階級(jí)基礎(chǔ)”觀念,鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)是永葆黨的生命力的必然要求,在“兩新”組織加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè),有利于擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ);三是“改革發(fā)展”的觀念,執(zhí)政興國(guó)是黨發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù),發(fā)展經(jīng)濟(jì)是鞏固黨執(zhí)政地位的首要任務(wù)。

用先進(jìn)理論教育黨員爭(zhēng)做時(shí)代楷模。對(duì)“兩新”組織中的黨員進(jìn)行共產(chǎn)主義理想信念教育 ,引導(dǎo)黨員做時(shí)代的楷模:在單位做個(gè)好員工,樹(shù)立良好的職業(yè)道德;在社會(huì)上做個(gè)好公民,樹(shù)立良好的社會(huì)公德;在家庭做個(gè)好成員,建立良好的家庭關(guān)系。黨員的良好形象,能夠促進(jìn)企業(yè)形成優(yōu)秀文化,也能夠提升黨組織的形象。

三、利用人才資源創(chuàng)新工作思路 ,拓寬黨的執(zhí)政領(lǐng)域

發(fā)揮黨員表率作用 ,擴(kuò)大黨的執(zhí)政影響。引導(dǎo)黨員發(fā)揮表率作用,樹(shù)立“有為才有位”的理念,做到“四個(gè)帶頭”,即:帶頭講團(tuán)結(jié),以誠(chéng)待人;帶頭講實(shí)干,務(wù)實(shí)求真;帶頭講修養(yǎng),注重形象;帶頭講學(xué)習(xí),創(chuàng)新進(jìn)取。要引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用,增強(qiáng)黨組織對(duì)“兩新”組織的滲透力、影響力,讓黨組織成為“兩新”組織活力的“催化劑”,用黨員的業(yè)績(jī)來(lái)鞏固黨的執(zhí)政地位。

發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢(shì) ,拓展黨的執(zhí)政空間。黨組織對(duì)群眾有巨大的吸引力和感召力。黨組織要利用這種優(yōu)勢(shì),適應(yīng)“兩新”組織的工作格局,主動(dòng)應(yīng)對(duì)群眾的新要求,努力關(guān)心群眾、了解群眾、幫助群眾、凝聚群眾,將為人民服務(wù)的根本宗旨化為凝聚黨員、聯(lián)系群眾的具體行動(dòng),誠(chéng)心傾聽(tīng)群眾意見(jiàn),真心解決群眾困難,將群眾的愿望反映在決策上,落實(shí)在行動(dòng)上,保持黨和群眾的血肉聯(lián)系,獲取充足的執(zhí)政資源。

發(fā)揮黨管人才優(yōu)勢(shì) ,拓寬黨的執(zhí)政視野。黨組織歷來(lái)是優(yōu)秀人才“蓄水池”。黨組織要增強(qiáng)人才意識(shí),將人才這條生命線牢牢抓在手中,發(fā)掘人才,培養(yǎng)人才,聚集人才,促進(jìn)人才成長(zhǎng)。統(tǒng)一戰(zhàn)線是我黨的重要法寶,對(duì)“兩新”組織法人的統(tǒng)戰(zhàn)工作做好了,就可以將法人團(tuán)結(jié)在黨組織周?chē)?提升黨組織的人才優(yōu)勢(shì)。黨組織要始終緊盯包括“兩新”組織法人在內(nèi)的各類(lèi)優(yōu)秀人才,鼓勵(lì)人才在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中建功立業(yè),為提升“兩新”組織的后發(fā)力多做貢獻(xiàn)。來(lái)源:黨建資訊網(wǎng)