第一篇：2010年煙草行業(yè)中級專賣管理員培訓(xùn)習(xí)題(12月更新)

中級專賣管理員鑒定習(xí)題

單項選擇題: 1.以下關(guān)于職業(yè)道德的說法中，你認為正確的是（D）。A任何職業(yè)道德的適用范圍都是普遍的

B職業(yè)道德與職業(yè)責(zé)任無論在形式上還是目標上，都是完全一致的 C職業(yè)道德不具有連續(xù)性

D某一特定行業(yè)的職業(yè)道德只適用于專門從事本職業(yè)的人

2、職業(yè)道德是指從事一定職業(yè)勞動的人們，在特定的工作和勞動中以其（D）和特殊社會手段來維系的，以善惡進行評價的心理意識、行為原則和行為規(guī)范的總和。

A紀律約束 B理想目標C評價標準 D內(nèi)心信念

3.某一特定行業(yè)的職業(yè)道德也只適用于專門從事本職業(yè)的人，這體現(xiàn)了職業(yè)道德的哪一方面的特征（A）。

A范圍上的有限性 B 功能上的普遍性

C內(nèi)容上的穩(wěn)定性和連續(xù)性 D形式上的多樣性 4.下列關(guān)于職業(yè)道德的說法中，正確的是（A）。A職業(yè)道德的形式因行業(yè)不同而有所不同 B職業(yè)道德在內(nèi)容上具有變動性

C職業(yè)道德在適用范圍上具有普遍性 D講求職業(yè)道德會降低企業(yè)的競爭力

5.以下關(guān)于職業(yè)道德和企業(yè)文化的說法中，不正確的是（C）A職工的職業(yè)道德是企業(yè)文化發(fā)揮作用的前提和關(guān)鍵

B職業(yè)道德對職工提高科學(xué)文化素質(zhì)和職業(yè)技能具有推動作用

C.職工是否具有較高的職業(yè)道德水平，對企業(yè)作風(fēng)和企業(yè)禮儀沒有太大影響 D任何企業(yè)文化必須以企業(yè)職工為中介

6.關(guān)于職業(yè)道德對企業(yè)發(fā)展的積極作用，你認為正確的論述是（A）。A.職業(yè)道德是協(xié)調(diào)同事之間關(guān)系的法寶

B職業(yè)道德只能維系職工與領(lǐng)導(dǎo)之間的表面關(guān)系 C與物質(zhì)激勵相比，職業(yè)道德的作用較弱

D遵守職業(yè)道德有助于提高服務(wù)水平，但對提高產(chǎn)品質(zhì)量的作用不明顯 7.正確處理與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，下列做法中正確的是（A）。A.維護領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，一般不越級匯報工作 B看領(lǐng)導(dǎo)臉色行事

C對領(lǐng)導(dǎo)有意見要當眾提出來

D無法完成領(lǐng)導(dǎo)安排的工作時，可以不做 8.職業(yè)道德是增強企業(yè)凝聚力的（B）。A目的 B.手段 C要求 D宗旨 9.沒有職業(yè)道德的人（B）。A能干好工作 B.干不好任何工作

C可以干好工作 D可能會干好一部分工作

10.在工作中保持同事間和諧的關(guān)系，要求職工做到（A）

A.對感情不合的同事仍能給予積極配合

B如果同事不經(jīng)意給自己造成傷害，一定要對方當眾道歉，以挽回影響 C對故意的誹謗，先通過組織途徑解決，實在解決不了，再以武力解決 D保持一定的嫉妒心，激勵自己上進

11.下列關(guān)于職業(yè)道德的論述中，你認為正確的是（D）A加強職業(yè)道德能保證企業(yè)的正常經(jīng)營，但總體減少企業(yè)收益 B加強職業(yè)道德能改變?nèi)藗兊乃枷胗^念，但與推進技術(shù)進步無關(guān)

C加強職業(yè)道德只是一項經(jīng)營之外的事務(wù)，往往會加大企業(yè)和員工的負擔(dān) D加強職業(yè)道德會增加投入，但從總體上看可降低企業(yè)的經(jīng)營成本 判斷題

1.職業(yè)道德是道德體系中的一個重要部分。（√）2.職業(yè)道德在內(nèi)容上具有較強的穩(wěn)定性，但是缺乏連續(xù)性。（×）3.員工的文化素質(zhì)是在上學(xué)期間習(xí)得的，與企業(yè)文化無關(guān)。（×）4.職業(yè)道德有利于協(xié)調(diào)職工與企業(yè)之間的關(guān)系。（√）單選題

1.下面不屬于煙草專賣執(zhí)法行為“六條禁令”的是（B）A嚴禁不出示證件執(zhí)法或單人執(zhí)法

B.嚴禁打人罵人和侮辱，危急情況下可暫扣阻礙執(zhí)行公務(wù)人員的人員 C嚴禁配備警械執(zhí)法檢查

D嚴禁酒后執(zhí)法或駕駛機動車輛

2.煙草專賣管理人員文明執(zhí)法的基本要求是（C）A事實清楚B證據(jù)確鑿C.政務(wù)公開D定性準確

3.縣級煙草專賣行政主管部門每年進行的群眾評議不少于（A）次。A.一B兩C三次D五

4.市級局的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科（處）每季度向省級局報告一次專賣內(nèi)管工作，5萬元以上的內(nèi)部違法違生產(chǎn)經(jīng)營問題要在（D）小時內(nèi)報省級局，按省級局的意見進行處理。A12 B24 C36 D.48 判斷題

1.煙草專賣執(zhí)法人員嚴禁不出示證件執(zhí)法或單人執(zhí)法。（√）

2.各級煙草專賣行政主管部門不得以限制人身自由的方式進行調(diào)查取證。（√）

3.煙草專賣執(zhí)法人員在抽樣取證時，現(xiàn)場封存，并以檢查人員記錄為準，當事人簽字即可。（×）

4.市級局的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科（處）對轄區(qū)內(nèi)所有工商企業(yè)處理廢棄煙草專賣品進行監(jiān)管。每半年向省級局報告一次專賣內(nèi)管工作。（×）單項選擇題

1、一個巨大的市場除了人口眾多、適當?shù)馁徺I欲望外，還需要滿足以下（D）條件。（A）收入高（B）商品豐富（C）交易場所大（D.）購買力強大 多項選擇題

形成商品買賣行為必須具有下列哪些基本要素（ABC）。（A）人口（B）購買力（C）購買欲望

（D）商品豐富 單選題

1.從營銷的角度看市場，市場是人口、購買力和（C）有機組成的總和。

A供求 B場所 C.購買欲望 D商品需求 2.企業(yè)營銷工作的出發(fā)點是（D）。

A產(chǎn)品質(zhì)量好 B營銷手段多 C價格便宜 D.消費者的各種欲望 3.煙草工業(yè)企業(yè)根據(jù)商業(yè)企業(yè)的要貨信息簽訂（B）合同。A半年 B.月度 C年度 D季度 判斷題

1.只要人口多，購買力大，就能形成一個巨大的市場。（×）2.市場營銷工作的核心內(nèi)容是制造質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品。（×）3.實現(xiàn)以訂單為中心而和以傳統(tǒng)計劃為中心的運營模式基本一致。（×）? 選擇題

1、根據(jù)煙株移栽后的形態(tài)特征和生長特點，可將煙株生長劃分為 D 四個時期。

A.出苗期、伸根期、旺長期和成熟期 B.十字期、伸根期、旺長期和成熟期 C.成苗期、伸根期、旺長期和成熟期 D.還苗期、伸根期、旺長期和成熟期

2、煙株從現(xiàn)蕾到煙葉采收結(jié)束稱為成熟期，一般需要 D 天。A.25～30 B.30～40 C.40～50 D.50～70 ? 判斷題

1、烤煙大田移栽密度，一般每公頃種植18000～21000株。從移栽到成熟采收完畢一般需要120天左右。（√）

2、煙株從團棵到現(xiàn)蕾稱為旺長期，一般需要50～70天。（×）選擇題

1、煙葉裝入烤房后即可進行烘烤，烘烤過程分為 C 三個階段，即“三段式”烘烤工藝。

A.凋萎、定色、干筋 B.凋萎、變黃、干筋 C.變黃、定色、干筋 D.變黃、定色、干燥

2、烤煙采收后，按照1.5m長的標準竿編 B 片數(shù)量進行編煙，并編緊扣牢，以防烘烤時脫落。

A.90～110 B.100～120 C.110～130 D.120～140 判斷題

1、在鮮煙裝炕烘烤之前，須事先對各類煙葉的具體竿數(shù)進行準確統(tǒng)計，并按棚次分別擺開，按自頂棚到底棚的順序進行裝炕。（√）

2、烤煙烘烤過程中，在定色階段要防止烤青、掛灰、蒸片和糟片等現(xiàn)象的出現(xiàn)，確保煙葉外觀質(zhì)量。（√）? 選擇題

1、煙葉收購程序主要包括 D 等。

A.驗級→判定→過磅→核算付款→煙葉挾運→裝箱打包→報表。B.驗級→制單與傳遞→核算付款→煙葉挾運→裝箱打包→報表。C.驗級→過磅→制單與傳遞→煙葉挾運→裝箱打包→報表。

D.驗級→過磅→制單與傳遞→核算付款→煙葉挾運→裝箱打包→報表。

2、收購的煙葉過磅后，應(yīng)該由 D 運進倉庫，按照等級對號碼垛。A.驗級員 B.司磅員 C.核算員 D.專人 判斷題

1、各地的煙葉生產(chǎn)（個別地方品種除外），必須按照市煙草公司下達的收購計劃，逐步落實到每個縣煙草分公司的種煙村、戶；育苗前與煙農(nóng)正式簽訂煙葉收購合同，注明煙葉收購量，約定種植面積。合同要規(guī)定好煙農(nóng)交售地點和時間。（√）

2、驗級員在煙葉收購站可以單獨收購煙葉。（×）選擇題

1、在煙葉運輸過程中，為了保證運輸任務(wù)的完成，必須認真貫徹 A 的原則，協(xié)調(diào)與各有關(guān)部門的關(guān)系，積極完成煙草商品運輸任務(wù)。A.合法、及時、安全 B.合法、快捷、安全 C.合法、有效、安全 D.合法、方便、安全

2、在煙葉運輸過程中，不能讓煙葉與 A 混同運輸。A.易腐爛、有異味、劇毒或潮濕的貨物

B.有異味、劇毒或潮濕的貨物 C.易腐爛、有異味的貨物 D.劇毒或潮濕的貨物 判斷題

1、為了保證運輸任務(wù)的完成，必須認真貫徹合法、及時、準確的原則，協(xié)調(diào)與各有關(guān)部門的關(guān)系，積極完成煙草商品運輸任務(wù)。（×）

2、在煙草商品運輸途中，要注意做好防火安全工作，還要防止盜竊或搶劫事故，要保證人身、商品、設(shè)備三安全。(√)1.煙草專用機械整機是指在煙草原料及有關(guān)輔料的生產(chǎn)加工過程中，完成某項或多項特定加工工序，可獨立操作的設(shè)備。（√）

2.濾棒成型機組由卷煙機、接裝機及裝盤機等單獨整機組成。（×）3.煙用預(yù)壓打包機械一般應(yīng)用于（A），是將葉片煙梗壓縮到規(guī)定的尺寸和重量，并進行包裝的工藝設(shè)備。

A．打葉復(fù)烤車間 B．制絲車間 C．卷包車間 D．動力車間 4.GDX1包裝機組一般由（B）等單獨整機組成。A．卸盤機、軟盒包裝機、盒外透明紙包裝機

B．卸盤機、軟盒包裝機、盒外透明紙包裝機、硬條包裝機及條外透明紙包裝機 C．卸盤機、硬盒包裝機、盒外透明紙包裝機、硬條包裝機

D．卸盤機、硬盒包裝機、盒外透明紙包裝機、硬條包裝機及條外透明紙包裝機 1.煙草機械生產(chǎn)、銷售、進出口和對外經(jīng)濟技術(shù)合作由中國煙草機械集團公司負責(zé)實行集中統(tǒng)一經(jīng)營管理。（√）

2.煙草專用機械的生產(chǎn)企業(yè)可以直接將其產(chǎn)品銷售給任何單位或者個人。（×）3.上海煙草機械有限責(zé)任公司主要生產(chǎn)（D）。

A．打葉復(fù)烤設(shè)備 B．制絲設(shè)備 C．卷接設(shè)備 D．包裝設(shè)備和濾棒成型設(shè)備

4.中國煙草機械集團公司所屬的煙草機械工業(yè)企業(yè)有（B）四家煙草機械有限責(zé)任公司。

A．上海、常德、許昌、昆船 B．上海、常德、秦皇島、許昌 C．常德、秦皇島、許昌、昆船 D．上海、秦皇島、常德、昆船

1、《煙草專賣法》規(guī)定，煙草制品是指（A）。(A)卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉(B)卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉

(C)卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉

(D)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械

2、《煙草專賣法》的通過日期是（D）。

（A）1997年6月29日（B）1992年1月1日（C）1997年7月3日（D）1991年6月29日 3.煙草專賣許可證既有賦予權(quán)利的一面，也有確定義務(wù)的一面體現(xiàn)的法律效力為（C）。

A證明力B確定力C約束力D排他性 單選題

1、下列不屬于煙草專賣許可證的是（D）。A煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證 B煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證

C煙草專賣零售許可證 D.煙葉收購許可證

2、現(xiàn)行《煙草專賣許可證管理辦法》于（B）開始施行。A2007年2月5日 B.2007年3月7日 C1998年5月11日 D2002年7月1日

3、開辦煙草制品生產(chǎn)企業(yè)，必須經(jīng)（A）批準，取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。

A.國務(wù)院煙草專賣行政主管部門 B.省級煙草專賣行政主管部門 C.市級煙草專賣行政主管部門 D.縣級煙草專賣行政主管部門

4、批發(fā)、零售許可證都由哪個部門發(fā)放許可證 單選題

1、根據(jù)《煙草專賣法》第七條，納入專賣管理范圍的煙葉有烤煙和（D）。A曬煙 B晾煙 C香料煙 D名晾曬煙

2、名晾曬煙的名錄由（A）規(guī)定。A.國務(wù)院煙草專賣行政主管部門 B.省級煙草專賣行政主管部門 C.縣級煙草專賣行政主管部門 D.國務(wù)院計劃部門

3、不屬于煙葉種植原則的是（C）。A良種化 B規(guī)范化C等級化 D合同化

4、煙葉收購計劃由（B）地方人民政府計劃部門其他單位和個人不得變更。A市級B縣級以上C縣級或市級D 省級

5、省際間煙葉、復(fù)烤煙葉的調(diào)撥計劃由（C）下達。A國務(wù)院煙草行政主管部門

B省、自治區(qū)、直轄市煙草行政主管部門 C國務(wù)院計劃部門 D省級計劃部門 單選題

1、分立、合并、撤消，必須經(jīng)（D）煙草專賣行政主管部門批準，并向工商行政管理部門辦理變更、注消登記手續(xù)。A省級B縣級C市級D國務(wù)院

2、一個企業(yè)分離成兩個以上企業(yè)，本企業(yè)繼續(xù)存在并設(shè)立一個以上新的企業(yè)為（B）。

A新設(shè)分立B存續(xù)分立C吸收合并D新設(shè)合并

1、下列卷煙零售戶的銷售行為（C）視為非法批發(fā)行為。A張某一次銷售15條卷煙 B李某一次銷售49條卷煙 C趙某一次銷售50條卷煙 D王某一次銷售39條卷煙

2、卷煙代表品的價格由國務(wù)院物價主管部門會同（A）煙草專賣行政主管部門制定。

A國務(wù)院B省級 C市級D縣級

1、煙草專賣品準運證只能在有效期限內(nèi)（A）使用。A一次B二次C五次 D重復(fù)

2、運輸煙葉、復(fù)烤煙葉、卷煙運輸中，（B）應(yīng)與準運證隨貨同行。A購銷合同的復(fù)印件 B鑒章的購銷合同原件 C購銷雙方的協(xié)議 D調(diào)出方省局的批件

3、運輸下列（D）商品不必持有煙草專賣品準運證。A卷煙、雪茄煙B煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉 C卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束D煙機零配件

4.經(jīng)營煙草專賣品進出口業(yè)務(wù)，經(jīng)營外國煙草制品寄售業(yè)務(wù)或者購銷業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須經(jīng)（D）煙草專賣行政主管部門批準，取得特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證。

A國務(wù)院B省級 C市級D國務(wù)院或省級 單選題

1、不屬于煙草專賣法律責(zé)任的承擔(dān)主體的是（C）。A煙草專賣行政主管部門 B煙草專賣行政受權(quán)機關(guān)

C.未滿十四周歲的煙草專賣管理相對人 D煙草專賣行政主管部門工作人員

2、煙草專賣行政執(zhí)法主體不包括（D）。

A煙草專賣行政主管部門B工商行政主管部門C海關(guān)D.人民法院

3、依照煙草專賣法律、法規(guī)即“一法一條例”的規(guī)定，以合法的程序?qū)煵輰Ｙu違法行為追究法律責(zé)任是指（C）。A責(zé)任自負原則B按法定程序確認的原則

C.責(zé)任法定原則D法律責(zé)任同違法行為相一致的原則

4、不屬于煙草專賣法律責(zé)任的確認原則的是（D）。A責(zé)任自負原則B按法定程序確認的原則 C責(zé)任法定原則D.執(zhí)法必嚴原則

5、下列關(guān)于查處煙草專賣違法案件原則的論述不正確的是（B）A 堅持宣傳黨和國家的有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定的原則 B 教育為輔，懲戒為主的原則

C 重證據(jù)，重調(diào)查研究，不輕信口供的原則 D 以事實為依據(jù)，以法律為準繩的原則

6、不屬于煙草專賣行政處罰種類的是（D）。

A 沒收違法所得 B 罰款 C 責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè) D 吊銷許可證

1、下列不屬于行政法的單行法律是（C）。

A行政組織法B行政許可法C刑事訴訟法D行政訴訟法

2、行政法治原則的主要內(nèi)容不包括（C）A依法行政 B控制濫用自由裁量權(quán) C.執(zhí)法人員對侵權(quán)行為承擔(dān)法律責(zé)任 D保護人權(quán)，維護公民的合法權(quán)益

3、行政許可的特征不包括（A）。

A.行政許可屬于依職權(quán)的行為 B行政許可是管理性行為C行政許可是種賦權(quán)行為 D行政許可是要式行政行為

4.臨時性的行政許可實施滿（B）需要繼續(xù)實施的，應(yīng)當提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。A半年 B.一年 C兩年 D三年

5.強制拆除建筑物屬于對（A）的行政強制措施。A.財產(chǎn)B行為C人身D財產(chǎn)及行為

6.限制人身自由的行政處罰權(quán)由（A）規(guī)定。A.法律B法規(guī)C地方性法規(guī) D規(guī)章

7.違法事實確鑿并有法定依據(jù)的，對法人或其他組織處以（C）元以下罰款的案件，可以適用簡易程序。

A 50 B 500 C 1000 D 100元 8.行政復(fù)議的原則不包括（D）。

A合法原則B一級復(fù)議原則C便民原則D.復(fù)議停止執(zhí)行原則 9.行政復(fù)議機關(guān)作為行使行政復(fù)議權(quán)的機關(guān)，無權(quán)行使（C）。A受理權(quán)B收集證據(jù)權(quán)C.強制執(zhí)行權(quán)D作出復(fù)議決定權(quán)

10.公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起（B）日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。A三十 B六十 C九十 D十五

11.申請人對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起（A）日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

A.十五 B三十 C六十 D九十

12.下列屬于國家不承擔(dān)賠償責(zé)任情形的是（D）

A違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的 B違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施的

C違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的 D因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的

1、我國刑法中的犯罪的特征不包括（D）。

A嚴重的社會危害性B刑事違法性C應(yīng)受刑罰處罰性D強制性

2、主刑包括（D）。

A罰金B(yǎng)剝奪政治權(quán)利C驅(qū)逐出境D有期徒刑

3、公安機關(guān)或者人民檢察院傳喚或者拘傳持續(xù)的時間最長不得超過（B）小時。

A10 B12 C24 D36

4、詢問時，偵查人員不得少于（B）人。A1 B2 C3 D5

1、經(jīng)營者以格式合同、通知、聲明、店堂告示等作出對消費者不公平、不合理內(nèi)容的，其內(nèi)容（D）。

A部分無效B有效C經(jīng)消費者認可有效D無效

2、在保修期內(nèi)（B）次修理仍不能正確使用的，經(jīng)營者應(yīng)當負責(zé)更換或者退貨。

A一B兩C三D五

3、不屬于產(chǎn)品質(zhì)量法所稱的產(chǎn)品范圍之內(nèi)的是（C）。

A建筑材料B建筑構(gòu)件和設(shè)備C建筑工程D軍工企業(yè)生產(chǎn)的民用產(chǎn)品

4、有下列情形中屬于不正當競爭行為的是（B）

A銷售鮮活商品 B處理有效期限到期的商品或其他積壓品 C季節(jié)性降價 D因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價銷售商品

5、我國《公司法》的調(diào)整對象包括（C）。A無限公司 B兩合公司 C國有獨資公司 D合伙企業(yè)

6、在法律上不具有獨立法人資格的公司類型是（C）。A母公司B總公司C分公司D子公司.1．Wood2003中，查找功能在_ C _菜單下。

（A）插入（B）工具（C）編輯（D）文件 2．在word2003中制表時，單元格內(nèi)能填寫的是 D。（A）文字（B）符號

（C）圖片（D）文字、符號、圖片均可

3．在EXCEL的工作表中，有關(guān)單元格的描述正確的是 B。（A）單元格的高度和寬度不能調(diào)整

（B）可同時對多列或多行單元格調(diào)整寬度或高度（C）單元格不能有底紋（D）單元格不能進行合并 4．在Excel單元格中出現(xiàn)了 #####”，則意味著 C。

（A）引用了非法單元格（B）使用了不正確的數(shù)字（C）輸入到單元格中的數(shù)值太長，在單元格中顯示不下（D）除零錯誤 5．網(wǎng)址中含有g(shù)ov的網(wǎng)站，屬于 C 類型的網(wǎng)站。（A）教育機構(gòu)（B）公司（C）政府機構(gòu)（D）軍事

6．32bit 長的IP地址******10，用點分十進制應(yīng)表示為 A。

（A）10．0．0．2（B）10．0．0．1（C）222．28．75．102（D）0．0．0．0 1．在Word編輯狀態(tài)下，當選中文本后，按Del鍵可實現(xiàn)剪切操作。（×）2．Word可以對任一個已執(zhí)行操作進行撤消，也允許在列表中按下鼠標左鍵拖動，以選中多個操作進行撤消。（√）

3．Excel中，定義公式“=$B$2*$C$2 ”屬于單元格的相對引用。（×）4．Excel中在單元格中輸入的時間和日期可以相加減。（√）5．每臺聯(lián)網(wǎng)的計算機至少應(yīng)該有一個IP地址。（√）6．在發(fā)送電子郵件時，可以不寫收件人的郵箱。（×）市場管理：

1、舉報投訴處理程序不包括（C）。

A、接待、受理登記、初審 B、調(diào)查處理 C、行政處罰 D、答復(fù)和歸檔

2、以下關(guān)于舉報投訴處理程序中接待、受理登記的說法不正確的是（C）。

A、接到來電和來訪時，接待人員應(yīng)對是否屬于本部門管轄進行審核 B、屬于本部門管轄的，應(yīng)將有關(guān)內(nèi)容記錄在案，受理登記編號 C、對于不屬于本部門管轄的，接待人員可不與理睬

D、舉報投訴受理部門在接到各種類別的信件投訴，應(yīng)填寫專門的舉報投訴受理處理文書

3、以下關(guān)于舉報投訴處理程序中調(diào)查處理的說法不正確的是（D）。

A、承辦部門或者人員在接到舉報投訴受理處理單和有關(guān)材料后，應(yīng)對舉報投訴內(nèi)容進行調(diào)查核實

B、案情較復(fù)雜時，經(jīng)辦人員應(yīng)事先就有關(guān)情況進行充分討論，制定調(diào)查方案，必要時，應(yīng)對有關(guān)情況進行暗訪

C、經(jīng)調(diào)查確有違法行為的，應(yīng)及時立案，按法定程序?qū)嵤┬姓幜P

D、經(jīng)調(diào)查核實，未查實被舉報投訴人有違法行為的，舉報投訴處理程序即告終結(jié)

1、舉報投訴處理程序包括接待、受理登記、初審、調(diào)查處理、歸檔。（×）

2、舉報投訴受理部門對舉報投訴內(nèi)容初步審核后，應(yīng)提出相應(yīng)的處理意見。（√）

3、舉報投訴受理部門調(diào)查結(jié)果出來后，應(yīng)及時將有關(guān)處理情況答復(fù)舉報投訴人并及時將調(diào)查材料及處理意見整理后歸檔。（√）

4、聯(lián)合執(zhí)法檢查，是指（D），依照有關(guān)法律法規(guī)，聯(lián)合開展執(zhí)法檢查活動。A、公安部門和煙草專賣行政主管部門 B、工商行政管理部門和煙草專賣行政主管部門

C、兩個行政執(zhí)法部門 D、兩個或兩個以上行政執(zhí)法部門

5、以下關(guān)于聯(lián)合執(zhí)法檢查實施的說法不正確的是（B）

A、按照聯(lián)合執(zhí)法工作方案的安排，由執(zhí)法檢查組具體實施檢查方案 B、按照規(guī)定的路線進行檢查

C、煙草專賣執(zhí)法人員要發(fā)揮主觀能動性和牽頭、帶頭作用 D、要做好與其他執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)和配合

6、下列關(guān)于市場資料的分類正確的是（D）。

A、專賣許可證管理類、市場監(jiān)督管理類、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督類、零售戶經(jīng)營情況類、其他情況類

B、專賣許可證管理類、零售戶違法經(jīng)營類、市場監(jiān)督管理類、零售戶經(jīng)營情況類、其他情況類

C、專賣許可證管理類、零售戶違法經(jīng)營類、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督類、市場監(jiān)督管理類、其他情況類

D、專賣許可證管理類、零售戶違法經(jīng)營類、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督類、零售戶經(jīng)營情況類、其他情況類

7、市場監(jiān)管員對卷煙市場資料進行分類時，下列哪項不屬于應(yīng)該注意事項（A）。A、公開公正 B、正確定性 C、全面考慮 D、資料齊全

4、資料分類是指對在市場檢查中收集到的各種資料進行整理的過程。（×）

5、專賣許可證管理類主要包括卷煙零售戶有關(guān)許可證申辦和管理的一些資料。（√）

6、零售戶違法經(jīng)營類主要指對卷煙零售戶各種違法經(jīng)營行為進行記錄的一些法律文書和資料。包括先行登記保存通知書、檢查（勘驗）筆錄、詢問筆錄、抽樣取證物品清單、當場處罰決定書等法律文書，但不包括零售戶、消費者的舉報記錄、投訴記錄等資料。（×）

7、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督類主要指在履行內(nèi)部專賣管理監(jiān)督職責(zé)時，對一些內(nèi)部不規(guī)范經(jīng)營行為所記錄的一些資料。（√）

8、下列關(guān)于煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)的特征不正確的是（A）。A、企業(yè)類型為國有企業(yè)。

B、合法持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。

C、主要從事卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的生產(chǎn)活動。

D、在中華人民共和國境內(nèi)從事生產(chǎn)活動。

9、下列關(guān)于煙草專賣品批發(fā)企業(yè)的特征正確的是（A）。A、企業(yè)類型為國有企業(yè)B、合法持有煙草專賣零售許可證 C、主要從事卷煙、雪茄煙、煙絲等煙草制品的零售業(yè)務(wù) D、在零售許可證規(guī)定的地域范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動

10、下列關(guān)于煙草制品零售商的特征正確的是（A）。

A、企業(yè)類型可以為以公民、法人或其他組織為主體的各類企業(yè)，但外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個體工商戶除外

B、合法持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證

C、主要從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械經(jīng)營業(yè)務(wù)

D、在中華人民共和國境內(nèi)從事經(jīng)營活動，有的煙草專賣批發(fā)企業(yè)如卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)只能在本省或本市范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動

12、下列關(guān)于煙草專賣品進出口業(yè)務(wù)企業(yè)的特征不正確的是（A）A、企業(yè)類型主要為國有企業(yè)。

B、合法持有特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證。

C、主要從事煙草專賣品進出口業(yè)務(wù)、外國煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、免稅煙草制品購銷業(yè)務(wù)、罰沒國外煙草制品拍賣和批發(fā)業(yè)務(wù)。D、在中華人民共和國境內(nèi)從事業(yè)務(wù)活動。

13、對于煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、進出口業(yè)務(wù)企業(yè)和煙草制品零售商，從市場監(jiān)管的角度來說，需要采集的基本信息不包括以下內(nèi)容（D）。A、企業(yè)名稱或者個體工商戶字號 B、法定代表人或負責(zé)人姓名 C、經(jīng)營地址

D、違法違規(guī)經(jīng)營及其處理情況

14、不屬于市場監(jiān)管對象信息采集的方法是（D）。

A、日常檢查 B、舉報和投訴 C、市場調(diào)研 D、比較法

15、屬于市場監(jiān)管對象信息采集的方法是（C）。

A、相關(guān)關(guān)系法 B、綜合法 C、市場調(diào)研法 D、比較法

8、市場監(jiān)管對象信息維護，主要是指通過稽查，隨時掌握市場監(jiān)管對象的信息變動情況，并通過網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)及時進行更新，保持市場監(jiān)管對象信息的客觀真實性。（×）

9、煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)主要包括卷煙廠、雪茄煙廠、煙葉復(fù)烤廠、卷煙紙生產(chǎn)廠、煙用絲束廠、濾嘴棒成型廠、煙草專用機械廠等所有與煙草制品生產(chǎn)有關(guān)的企業(yè)。（√）

10、外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個體工商戶不得從事煙草專賣品批發(fā)或者零售業(yè)務(wù)，可以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經(jīng)營業(yè)務(wù)

（×）。

11、市場監(jiān)管員對于采集到的市場監(jiān)管對象信息，在認真進行歸納和整理后，上報專賣監(jiān)督管理部門。（√）

12、專賣監(jiān)督管理部門信息管理員或證件管理員對采集到的市場監(jiān)管對象信息進行認真審查后，報專賣監(jiān)督管理部門負責(zé)人提出信息維護意見。（×）

16、下列關(guān)于檢查日志的主要內(nèi)容不正確的是（A）。

A、檢查周期 B、檢查地域 C、檢查戶數(shù) D、檢查情況

17、下列關(guān)于檢查日志的主要內(nèi)容不正確的是（D）。

A、檢查情況 B、市場分析 C、問題建議 D、檢查部門

18、檢查日志的撰寫要點不包括（D）。

A、基本內(nèi)容要齊全

B、檢查情況要詳盡C、市場分析要透徹 D、檢查部門要合法

19、月度市場檢查工作總結(jié)的撰寫要點不包括（C）。

A、要突出數(shù)據(jù)的應(yīng)用，從本月與上月一些數(shù)據(jù)的對比中，總結(jié)成績、分析問題。B、要突出工作中的問題和經(jīng)驗。

C、要認真分析本季度零售市場管理方面的問題 D、要在總結(jié)中對下月的檢查工作做出簡要安排。20、季度市場檢查工作總結(jié)的撰寫要點不包括（C）。A、要概括總結(jié)本季度市場檢查的整體工作情況。B、要認真分析本季度零售市場管理方面的問題。C、要突出工作中的問題和經(jīng)驗

D、要對下季度的檢查工作做出簡要安排。

21、年度市場檢查工作總結(jié)的撰寫要點不包括（B）。

A、要全面總結(jié)本年度市場檢查的工作情況。B、要突出工作中的問題和經(jīng)驗。C、要認真分析工作中存在的問題。D、要對下一步工作做出簡要安排。

13、檢查日志是指市場監(jiān)管員按照檢查計劃檢查結(jié)束后，對檢查情況進行歸納整理而形成的檢查記錄。（×）

14、檢查日志的撰寫，基本內(nèi)容要齊全，如檢查日期、檢查地域、檢查戶數(shù)、檢查人員等基本情況。（√）

15、檢查日志的撰寫，檢查情況要詳盡，凡是在市場檢查過程中發(fā)現(xiàn)的零售戶違法經(jīng)營、許可證使用，要詳細進行記錄說明，不要有所遺漏；但行業(yè)內(nèi)部違規(guī)經(jīng)營等各種問題屬內(nèi)部監(jiān)管，可以不在檢查日志中體現(xiàn)。（×）

16、檢查日志的撰寫，市場分析要透徹，從各種檢查的現(xiàn)象，來分析市場存在的規(guī)律性問題，要言之有物，切中要害。（√）

17、檢查日志的撰寫，提出建議要中肯。要在實事求是地歸納總結(jié)工作存在問題的基礎(chǔ)上，提出切合實際、態(tài)度中肯的意見和建議，為做好下一步工作打好基礎(chǔ)。（√）

18、周總結(jié)的撰寫要注意基本內(nèi)容要齊全，如檢查日期、檢查地域、檢查戶數(shù)、檢查人員等基本情況。（×）

19、周總結(jié)的撰寫要注意市場分析要客觀，要以一周的市場檢查情況為依據(jù)，實事求是地分析卷煙市場存在的問題，為進一步做好零售市場的管理工作提供有價值的參考。（√）20、周總結(jié)的撰寫要注意問題建議要全面，要注意歸納本周檢查工作中存在的突出問題和不足，分析問題產(chǎn)生的原因，總結(jié)市場檢查的良好經(jīng)驗，以利于今后更

好地進行市場檢查。（×）

22、煙草專賣管理市場信息分析的基本原則不包括（B）。A、分析的針對性原則 B、分析的邏輯性原則 C、分析的系統(tǒng)性原則 D、分析的科學(xué)性原則

21、信息分析，就是要運用科學(xué)的理論、方法和手段，在對大量的信息進行加工整理與價值評價的基礎(chǔ)上，透過由各種關(guān)系交織而成的錯綜復(fù)雜的表面現(xiàn)象，把握其內(nèi)容本質(zhì)，從而獲取對客觀事物運動規(guī)律的認識。（√）

23、以下關(guān)于零售業(yè)態(tài)識別的作用錯誤的是（C）。

A、有利于對各種零售業(yè)態(tài)的本質(zhì)屬性、外在特點、發(fā)展和變化規(guī)律進行準確把握和深入研究。

B、有利于指導(dǎo)零售業(yè)態(tài)實踐，使零售業(yè)態(tài)向多樣化、個性化、規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展；

C、有助于適應(yīng)煙草零售業(yè)態(tài)的發(fā)展，調(diào)整、加強專賣管理工作。

D、有利于政府職能部門對零售業(yè)態(tài)的管理，規(guī)范、引導(dǎo)、幫助零售業(yè)態(tài)的發(fā)展。

24、以下關(guān)于卷煙零售業(yè)態(tài)識別的作用錯誤的是（D）。

A、有助于全面掌握一定市場區(qū)域內(nèi)卷煙經(jīng)營形態(tài)的現(xiàn)狀，全面把握具體煙草零售業(yè)態(tài)的分布、數(shù)量和發(fā)展趨勢，為相關(guān)工作奠定基礎(chǔ)；

B、有助于把握新型零售業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)律，分析掌握零售業(yè)態(tài)的發(fā)展對專賣管理工作的影響。

C、有助于有針對性的制定措施，對各類卷煙零售業(yè)態(tài)進行引導(dǎo)、幫助和管理。D、有利于在零售業(yè)態(tài)發(fā)展上借鑒國外先進經(jīng)驗，結(jié)合我國國情，建立與我國生產(chǎn)力發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)種類、消費水平、購物習(xí)慣相適應(yīng)的零售業(yè)態(tài)體系，促進零售市場健康有序的發(fā)展

25、食雜店是以銷售煙、酒、飲料、休閑食品及日雜貨為主，獨立、傳統(tǒng)的無明顯品牌形象的零售業(yè)態(tài)。其基本特點不包括（C）。A、多位于各種居民區(qū)內(nèi)或傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)內(nèi)以及農(nóng)村地區(qū)。B、營業(yè)面積一般在100平方米以內(nèi)。

C、采取自選銷售方式，結(jié)算在收銀處統(tǒng)一進行 D、服務(wù)時間一般在12小時以上。

26、便利店是以開架自選為主，銷售小容量應(yīng)急性的食品、日用小百貨等，以滿足顧客便利性需求為主要目的的零售業(yè)態(tài)。其基本特點不包括（C）。

A、多位于商業(yè)中心區(qū)、居民區(qū)、交通要道以及車站、醫(yī)院等公共活動區(qū)附近。B、營業(yè)面積一般在100平方米左右。

C、采取柜臺銷售與自選(開架)銷售相結(jié)合方式。D、服務(wù)時間16小時以上。

27、超市是以開架自選、消費者在出口付款為形式，滿足消費者一次性購全大眾化適用品需求的零售業(yè)態(tài)。其基本特點不包括（B）。

A、多位于市、區(qū)（縣）商業(yè)中心、居民區(qū)、交通要道、城郊結(jié)合部附近。B、營業(yè)面積一般在100平方米以內(nèi)

C、采取自選銷售方式(煙草制品采取柜臺銷售方式)。D、出入口分設(shè)，在收銀臺統(tǒng)一結(jié)算。

28、商場是在一個建筑物內(nèi),經(jīng)營若干大類商品;實行統(tǒng)一管理,分區(qū)銷售；滿足顧客對時尚、中高檔商品多樣化選擇需求的零售業(yè)態(tài)。其基本特點不包括（C）。A、多為市、區(qū)（縣）商業(yè)中心、歷史形成的商業(yè)集聚地。

B、營業(yè)面積至少在2000平方米以上，多在6000至20000平方米之間。C、采取自選銷售方式。

D、服務(wù)時間一般在12小時以上。

29、煙酒商店是以銷售煙草制品、酒類商品為主的零售業(yè)態(tài)。其基本特點不包括（B）。

A、多位于市、區(qū)（縣）商業(yè)中心、居民區(qū)或百貨店、購物中心內(nèi)。B、大多在100平方米以下。

C、采取柜臺銷售與自選(開架)銷售相結(jié)合方式。D、服務(wù)時間一般在12小時以上。

30、娛樂服務(wù)類是以提供餐飲、住宿、休閑、娛樂等服務(wù)場所的業(yè)態(tài)。其基本特點不包括（A）。

A、多位于市、區(qū)（縣）商業(yè)中心、居民區(qū)或百貨店、購物中心內(nèi)。B、營業(yè)面積不等。

C、多以商品部、吧臺售賣為主，也可點叫購買。D、服務(wù)時間一般在下午及夜間。

31、其他類的基本特點不包括（C）。

A、以經(jīng)營傳統(tǒng)食品為主的零售專業(yè)店，如土（水）特產(chǎn)、水果、干貨店等。B、其他零售專業(yè)店，除煙酒、食品之外，零售其他某一類商品的專業(yè)店，如文具、書報、農(nóng)具等。

C、管理信息化程度較高。

D、持證內(nèi)供，不對外營業(yè)，如政府、部隊、監(jiān)獄內(nèi)部供應(yīng)等。

32、食雜店是以銷售煙、酒、飲料、休閑食品及日雜貨為主，獨立、傳統(tǒng)的無明顯品牌形象的零售業(yè)態(tài)。其基本特點有（A）。

A、多位于各種居民區(qū)內(nèi)或傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)內(nèi)以及農(nóng)村地區(qū)。

B、其他零售專業(yè)店，除煙酒、食品之外，零售其他某一類商品的專業(yè)店，如文具、書報、農(nóng)具等。

C、其他小型服務(wù)性行業(yè)，并難以歸入娛樂服務(wù)類，如修車行、理發(fā)店等。D、持證內(nèi)供，不對外營業(yè)，如政府、部隊、監(jiān)獄內(nèi)部供應(yīng)等。

33、便利店是以開架自選為主，銷售小容量應(yīng)急性的食品、日用小百貨等，以滿足顧客便利性需求為主要目的的零售業(yè)態(tài)。其基本特點有（B）。A、采取柜臺銷售方式

B、采取自選銷售方式，結(jié)算在收銀處統(tǒng)一進行。C、采取柜臺銷售與自選(開架)銷售相結(jié)合方式 D、多以商品部、吧臺售賣為主，也可點叫購買

34、超市是以開架自選、消費者在出口付款為形式，滿足消費者一次性購全大眾化適用品需求的零售業(yè)態(tài)。其基本特點有（B）。A、采取自選銷售方式

B、出入口分設(shè)，在收銀臺統(tǒng)一結(jié)算。

C、多以商品部、吧臺售賣為主，也可點叫購買 D、采取柜臺銷售方式

35、商場是在一個建筑物內(nèi),經(jīng)營若干大類商品;實行統(tǒng)一管理,分區(qū)銷售；滿足顧客對時尚、中高檔商品多樣化選擇需求的零售業(yè)態(tài)。其基本特點有（D）。A、多以商品部、吧臺售賣為主，也可點叫購買 B、采取自選銷售方式，結(jié)算在收銀處統(tǒng)一進行

C、采取柜臺銷售方式

D、采取柜臺銷售與自選(開架)銷售相結(jié)合方式

36、煙酒商店是以銷售煙草制品、酒類商品為主的零售業(yè)態(tài)。其基本特點有（A）。A、采取柜臺銷售與自選(開架)銷售相結(jié)合方式。B、采取柜臺銷售方式

C、多以商品部、吧臺售賣為主，也可點叫購買 D、采取自選銷售方式，結(jié)算在收銀處統(tǒng)一進行

37、娛樂服務(wù)類是以提供餐飲、住宿、休閑、娛樂等服務(wù)場所的業(yè)態(tài)。其基本特點有（D）。

A、采取柜臺銷售方式

B、采取柜臺銷售與自選(開架)銷售相結(jié)合方式 C、采取自選銷售方式，結(jié)算在收銀處統(tǒng)一進行 D、多以商品部、吧臺售賣為主，也可點叫購買

38、其他類是以經(jīng)營各類非煙草制品為主的其他商品零售或服務(wù)形式，其基本特點有（）。

A、采取自選銷售方式，結(jié)算在收銀處統(tǒng)一進行 B、采取柜臺銷售與自選(開架)銷售相結(jié)合方式。C、多以商品部、吧臺售賣為主，也可點叫購買 D、出入口分設(shè)，在收銀臺統(tǒng)一結(jié)算

22、業(yè)態(tài)識別，是根據(jù)各類零售業(yè)態(tài)劃分的標準和依據(jù)，結(jié)合零售經(jīng)營者的經(jīng)營特點和要素，對其業(yè)態(tài)歸屬于《零售業(yè)態(tài)分類》中的哪一個具體類別進行判斷的一種認識活動。（×）

23、業(yè)態(tài)識別的結(jié)果，是將具體的零售經(jīng)營者的業(yè)態(tài)對應(yīng)到國家標準《零售業(yè)態(tài)分類》中的確定類別，或者發(fā)現(xiàn)零售經(jīng)營者經(jīng)營形態(tài)的變化和發(fā)展趨勢。（√）

24、識別卷煙零售戶的業(yè)態(tài)，即是通過采集某一市場區(qū)域內(nèi)卷煙零售戶的基礎(chǔ)信息，進行關(guān)鍵要素的分析，根據(jù)《煙草零售業(yè)態(tài)分類標準》確定的劃分依據(jù)和主要特征，將每一個卷煙零售戶的經(jīng)營形態(tài)確定到具體的煙草零售業(yè)態(tài)種類之中的一種認識活動。（√）

26、零售業(yè)態(tài)識別有助于適應(yīng)煙草零售業(yè)態(tài)的發(fā)展，調(diào)整、加強專賣管理工作。（×）

27、食雜店是以銷售煙、酒、飲料、休閑食品及日雜貨為主，獨立、傳統(tǒng)的無明顯品牌形象的零售業(yè)態(tài)。（√）

28、便利店是以開架自選為主，銷售大容量應(yīng)急性的食品、日用小百貨等，以滿足顧客便利性需求為主要目的的零售業(yè)態(tài)。（×）

29、超市是以開架自選、消費者在出口付款為形式，滿足消費者一次性購全大眾化適用品需求的零售業(yè)態(tài)。（√）

30、商場是在一個建筑物內(nèi),經(jīng)營若干大類商品;實行統(tǒng)一管理,分區(qū)銷售；滿足顧客對時尚、中高檔商品多樣化選擇需求的零售業(yè)態(tài)。（√）

32、煙酒商店是以提供餐飲、住宿、休閑、娛樂等服務(wù)場所的業(yè)態(tài)。（×）

33、娛樂服務(wù)類以銷售煙草制品、酒類商品為主的零售業(yè)態(tài)。（×）

34、以經(jīng)營傳統(tǒng)食品為主的零售專業(yè)店，如土（水）特產(chǎn)、水果、干貨店等在卷煙零售業(yè)態(tài)分類中劃分為其他類。（√）

35、其他零售專業(yè)店，除煙酒、食品之外，零售其他某一類商品的專業(yè)店，如文具、書報、農(nóng)具等在卷煙零售業(yè)態(tài)分類中劃分為便利店。（×）

36、其他小型服務(wù)性行業(yè)，并難以歸入娛樂服務(wù)類，如修車行、理發(fā)店等在卷煙零售業(yè)態(tài)分類中劃分為其他類。（√）

37、持證內(nèi)供，不對外營業(yè)，如政府、部隊、監(jiān)獄內(nèi)部供應(yīng)等在卷煙零售業(yè)態(tài)分類中劃分為便利店。（×）

39、生產(chǎn)環(huán)節(jié)指將（A）加工為產(chǎn)品的過程。

A、原料 B、半成品 C、成品 D、實驗品 40、煙草專賣品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)包括加工卷煙、雪茄煙、（D）、煙絲、復(fù)烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的過程。

A、曬煙 B、晾煙 C、香料煙 D、煙葉

41、以下哪一個不是煙草專賣品生產(chǎn)的特點？（D）

A、專業(yè)性 B、計劃性 C、壟斷性 D、復(fù)雜性

42、開辦煙草制品生產(chǎn)企業(yè)，必須經(jīng)（A）煙草專賣行政主管部門批準，取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，并經(jīng)工商行政管理部門核準登記。A、國務(wù)院 B、省級 C、地市級 D、縣級

43、煙草制品生產(chǎn)企業(yè)的分立、合并、撤銷，必須經(jīng)（A）煙草專賣行政主管部門批準，并向工商行政管理部門辦理變更、注銷登記手續(xù)。A、國務(wù)院 B、省級 C、地市級 D、縣級

44、如果生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)市場銷售情況，需要超過年度總產(chǎn)量計劃生產(chǎn)卷煙、雪茄煙，必須報請（A）煙草專賣行政主管部門批準后才可生產(chǎn)。A、國務(wù)院 B、省級 C、地市級 D、縣級

45、各省、自治區(qū)、直轄市的（B）根據(jù)國家計劃部門下達的計劃，結(jié)合市場銷售情況及各個企業(yè)的生產(chǎn)情況規(guī)定本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)各個煙草制品生產(chǎn)企業(yè)年度生產(chǎn)卷煙、雪茄煙的數(shù)量計劃，把卷煙、雪茄煙年度總產(chǎn)量計劃落實到企業(yè)。

A、計劃部門 B、煙草專賣行政主管部門 C、工商行政管理部門 D、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門

25、生產(chǎn)環(huán)節(jié)指從工業(yè)到商業(yè)的過程。（×）

38、煙草專賣品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)包括加工卷煙、雪茄煙、煙葉、煙絲、復(fù)烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的過程。（√）

39、煙草專賣品的生產(chǎn)具有復(fù)雜性、壟斷性、適度性的特點。（×）40、煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立可以經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準，取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。（×）

41、煙草制品是國家煙草專賣品，任何單位和個人不得任意組織生產(chǎn)。（√）

42、地方政府可以向煙草制品生產(chǎn)企業(yè)下達年度總產(chǎn)量計劃，但不能隨意向企業(yè)下達超產(chǎn)任務(wù)。（×）

43、煙草制品年度總產(chǎn)量計劃屬指令性計劃，一經(jīng)下達，非經(jīng)原計劃下達部門同意，不得擅自更改。（√）

44、如果煙草制品生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)市場銷售情況，需要超過年度總產(chǎn)量計劃生產(chǎn)卷煙、雪茄煙，可以報請國家煙草專賣行政主管部門批準后才可生產(chǎn)。（×）

45、霉爛煙葉生產(chǎn)出來的卷煙、雪茄煙、煙絲會對吸食者的身體造成一定的危害，可以禁止使用。（×）

1、下列說法不正確的是（D）

A、特情只能用于違法犯罪的調(diào)查和控制工作； B、特情是同違法犯罪作斗爭的一支隱蔽力量；

C、特情不是煙草專賣行政主管部門的工作人員； D、特還必須與煙草專賣行政主管部門存在雇傭關(guān)系。

2、下列哪項不是書證鑒定（A）

A、煙草制品真?zhèn)舞b定； B、發(fā)票鑒定；

C、印章鑒定； D、注冊商標及商品裝潢的鑒別。

3、銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品違法行為主體是一般主體（√）

4、在一般情況下，刑事訴訟中特情可以公開身份并出庭作證（×）

案例題型: 案例1：A縣煙草專賣局專賣員李某發(fā)現(xiàn)該縣卷煙零售戶張某有重大違法嫌疑，開始著手調(diào)查。經(jīng)初步了解，張某雇傭王某從外地販運假冒卷煙。同時掌握王某有生活作風(fēng)問題，決定以此為“把柄”發(fā)展王某為特情。經(jīng)王某提供信息，A縣局在張某接貨時查獲非法生產(chǎn)的硬中華100條，當場控制張某和王某，由于王某特情身份，現(xiàn)場予以放行A縣局依法對張某作出行政處罰，責(zé)令停止銷售，沒收違法卷煙，并處以違法銷售總額20%（8000元）的行政處罰。（1）本案特情特建采用了什么方法，是否妥當，為什么？（2）對特情的保護是否到位，破案時應(yīng)如何保護特情？

（3）出于行政執(zhí)法效率的考慮，能否在送達行政處罰決定時，由執(zhí)法人員現(xiàn)場收取罰款，為什么？

（4）如張某逾期拒絕繳納罰款，A縣局可以采取哪些措施？（5）本案違法卷煙該如何處理？

答：

1、采取的強制控制方法。不妥，因為強制控制的方法也稱抓“把柄”的方法，這里的“把柄”是指物件對象本人的違法事實，包括已被處罰的違法事實，也包括未被處罰的違法事實，而不是指物件對象一般性的生活作風(fēng)、道德方面的問題。

2、本案中對特請的保護不夠到位。因在破案前要安排好特請的撤離，必須在現(xiàn)場抓人時，要設(shè)計好使特請免受牽連的種種借口，可一同抓獲分別調(diào)查或讓其次要成員一起逃跑等。

3、不能。因為除法律規(guī)定可以當場收繳的情形外，煙草專賣行政主管部門作出罰款的行政處罰后，應(yīng)當遵循罰繳分離制度，告知當事人自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。

4、逾期繳納罰款的采取的措施：每日按3％加處罰款；申請人民法院強制執(zhí)行。

5、公開銷毀。

案例2：A市煙草專賣局根據(jù)舉報，在A市趙某的商店倉庫內(nèi)查獲渠道外卷煙500條，價值10000元。經(jīng)調(diào)查證實，所查獲卷煙為錢某從B市購買，運回后上門推銷給趙某，趙某持有煙草專賣零售許可證。趙某準備放在店內(nèi)銷售，但尚未售出。A市局向趙某、錢某分別送達了行政處罰決定書，其中認定：當事人錢某的行為違反了《煙草專賣法》第二十二條、《煙草專賣法實施條例》第三十五條、三十六條規(guī)定，構(gòu)成了無煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品，錢某自己開車運輸，同時又是承運人，根據(jù)《煙草專賣法》第三十一條、《煙草專賣法實施條例》第五十五條第一款、第三款規(guī)定，對錢某的無證運輸?shù)男袨樘幰?000元罰款（其中運輸行為罰款5000元，承運行為罰款1000元），沒收違法所得500元。（1）對趙某應(yīng)如何處理？

（2）對錢某的處罰是否正確？請說明理由。答：

1、對趙某按照未在當?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨進行處理，按進貨價值10000元的5％至10％罰款。

2、對錢某處罰不正確。因為錢某既是卷煙所有人又是承運人，違法主體重跌，屬于自運范疇。

題一

2007年1月，A縣煙草專賣局專賣管理員陳某發(fā)現(xiàn)該縣卷煙經(jīng)營大戶李某有重大違嫌疑，開始著手調(diào)查。初步掌握了李某的經(jīng)營情況：李某有運銷假煙跡象，可能是當?shù)丶贌熃?jīng)銷商，與其生意往來密切的有林某、張某、王某等人。同時掌握了林某的生活作風(fēng)問題，并決定以此發(fā)展林某為特情。經(jīng)過對林某的全面調(diào)查、初步接觸、考察試用、正式吸收、正式談話等程序，林某成為該案的專案特情。5月8日，根據(jù)林某提供的情報，A縣煙草專賣局會同公安部門在交接貨時一舉查獲價值100萬元的假煙，抓獲主要嫌疑人李某和前來接貨的張某、王某，林某由于其特情身份現(xiàn)場予以放行。根據(jù)案情分析：

一、案例中物建特情采用了什么方法，是否妥當，為什么？

二、物建特情的程序應(yīng)用是否正確？

三、對特情的保護是否到位，破案時應(yīng)如何保護特情？

答：

1、采用了強制控制的方法。但不妥，因為強制控制的方法也稱抓“把柄”的方法，這里的“把柄”是指物件對象本人的違法事實，而不是指物件對象一般性的生活作風(fēng)、道德方面的問題，而案例中以

2、物件特請的程序：全面調(diào)查了解物件對象的情況；初步與物件對象進行接觸；對物件對象的考察試用；履行正式的吸收手續(xù)；與被吸收的特請進行正式談話；物件失敗后及時采取補救措施。

3、本案中對特請的保護不夠到位。因在破案前要安排好特請的撤離，必須在現(xiàn)場抓人時，要設(shè)計好使特請免受牽連的種種借口，可一同抓獲分別調(diào)查或讓其次要成員一起逃跑等。

題二

某市煙草專賣局執(zhí)法人員在零售戶張某卷煙經(jīng)營場所依法檢查時，發(fā)現(xiàn)張某有涉嫌銷售非法生產(chǎn)煙草專賣品行為，在張某經(jīng)營場所查獲其尚未銷售的非法生產(chǎn)卷煙20條。執(zhí)法人員制作了勘驗筆錄，為非法生產(chǎn)卷煙拍攝了照片，對張某尚未銷售的卷煙依照法定程序先行登記保存，同時，對張某銷售非法生產(chǎn)卷煙的相關(guān)情況進行了詢問，制作了詢問筆錄。據(jù)調(diào)查，張某的鄰居李某曾聽張某雇用的店員說過張某銷售非法生產(chǎn)卷煙的相關(guān)情況，向執(zhí)法人員提供了書面證言。請根據(jù)以上案例回答下列問題：

（1）以上案例中，煙草專賣局執(zhí)法人員取得了哪些證據(jù)？

（2）根據(jù)證據(jù)的法理分類，煙草專賣局執(zhí)法人員取得的證據(jù)哪些屬原始證據(jù)，哪些屬傳來證據(jù)？

（3）執(zhí)法人員對張某進行詢問應(yīng)遵循哪些基本原則是什么？

答：

1、證據(jù)：查獲其尚未銷售的非法生產(chǎn)卷煙20條、勘驗筆錄、對非法生產(chǎn)卷煙拍攝的照片、先行登記保存文書、詢問筆錄、李某的證言。

2、以上證據(jù)中屬于原始證據(jù)的是：查獲其尚未銷售的非法生產(chǎn)卷煙20條、勘驗

筆錄、先行登記保存文書、詢問筆錄；傳來證據(jù)的是：對非法生產(chǎn)卷煙拍攝的照片、李某的證言。

3、詢問應(yīng)遵循的原則：合法原則；實事求是原則；重證據(jù)、重調(diào)查研究，不輕信陳述的原則；嚴禁誘供、指供的原則。

題三

甲煙草專賣局接到群眾舉報，本地某商貿(mào)有限公司銷售非法生產(chǎn)煙草專賣品。甲煙草專賣局隨即派出執(zhí)法人員對該商貿(mào)有限公司卷煙經(jīng)營情況進行檢查，查獲了部分非法生產(chǎn)煙草專賣品。經(jīng)對該公司法定代表人詢問，發(fā)現(xiàn)該公司還有重大違法嫌疑需要進一步調(diào)查。甲煙草專賣局決定對公司賬證及有關(guān)資料進行檢查，徹底查清其違法行為。在查帳過程中，發(fā)現(xiàn)某些帳務(wù)往來不明，遂委托了乙會計師事務(wù)所進行了會計鑒定。請結(jié)合以上案例回答問題：

1、甲煙草專賣局執(zhí)法人員對商貿(mào)有限公司法定代表人進行詢問，應(yīng)當遵循的基本步驟是什么？

2、對該商貿(mào)有限公司進行查賬，重點應(yīng)從哪些方面進行？

3、對該公司運用會計鑒定的方式調(diào)查時應(yīng)注意哪些事項？

答：

1、進行詢問筆錄應(yīng)遵循的基本步驟：表明身份，出示證件；被詢問人的基本情況；告知被詢問人的權(quán)力和義務(wù)；向被詢問人提問。

2、查賬重點方面：檢查總賬、檢查損益表、檢查銀行對賬單、檢查發(fā)票存根、檢查企業(yè)的倉庫保管賬。

3、會計鑒定的方式調(diào)查應(yīng)注意的事項：出具委托鑒定書、列明鑒定事項、注明鑒定時間要求；應(yīng)委托法定有權(quán)鑒定機構(gòu)鑒定。

題四

某縣煙草專賣局稽查大隊在市場檢查中，發(fā)現(xiàn)張某無煙草專賣零售許可證經(jīng)營卷煙零售業(yè)務(wù)，查獲卷煙共計170條。經(jīng)檢查并鑒定，其中真品卷煙105條，價值5600元；假冒卷煙65條，標值8300元。經(jīng)調(diào)查，王某經(jīng)營副食品和卷煙零售業(yè)務(wù)1個多月，累計銷售卷煙50余條價值約2800元，所經(jīng)營真品卷煙系本人從市場收購，假冒卷煙系非法煙販送貨上門。1．該案應(yīng)當適用哪個類型的行政處罰案件移送，移送哪個執(zhí)法機關(guān)，具體理由？（3分）

2．辦理案件移送應(yīng)履行哪些程序？（4分）3．移送案件過程中應(yīng)附哪些材料？（3分）

題五

魯某，無煙草專賣零售許可證。2007年3月1日，魯某從B縣李某處購入真品國產(chǎn)卷煙100條，購入金額5000元，并雇陳某用自備車將卷煙運往A縣自己店中銷售，途中被A縣煙草專賣局查獲。另據(jù)調(diào)查，魯某在2006年11月至2007年2月間，以4000元購入假冒商標卷煙200條，分三次銷售給王某，第一次70條，銷售額3500元；第二次75條，銷售額3700元；第三次55條，銷售額3000元。

魯某的行為構(gòu)成了什么違法行為，請簡述理由。對魯某的行為，依法應(yīng)當如何處罰？

請確定適用的罰款幅度，并計算罰款金額和違法所得。

答：

1、無準運證運輸煙草專賣品和銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品

2、無準運證或者超過準運證規(guī)定的數(shù)量托運或者自運煙草專賣品的，沒收違法所得，并處以違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值20%以上50%以下的罰款，可以按照國家規(guī)定的價格收購違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品。

銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品的行政法律責(zé)任：銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，處以違法銷售總額20%以上50%以下的罰款，并將非法銷售的煙草專賣品公開銷毀。

3、無證運輸處以20%-50%的罰款計1000元-2500元，銷售非法生產(chǎn)的卷煙處違法銷售總額的20%-50%罰款計2040元-5100元，違法所得是6200元。題六

2007年6月A省B市煙草專賣局執(zhí)法人員在轄區(qū)內(nèi)進行市場檢查時，查獲當事人趙某銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品軟中華、硬玉溪等品牌卷煙共計4個品種2萬支，價值3萬元。B市煙草專賣局依法立案調(diào)查，經(jīng)過取證及合法審理程序，對趙某作出責(zé)令停止銷售，沒收違法卷煙，并處以違法銷售總額20%罰款的行政處罰。

（1）對趙某的6000罰款，出于行政執(zhí)法效率的考慮，能否在送達行政處罰決定書的同時，由執(zhí)法人員收取？為什么？

（2）根據(jù)法律規(guī)定，當場收繳罰款的情形有那些，請列舉兩種。

（3）如當事人趙某逾期拒絕繳納罰款，B市煙草專賣局可以采取哪些措施？（4）對本案違法卷煙應(yīng)當如何處理？

答：

1、對趙某的6000元罰款（略）是不行的。因為除法律規(guī)定可以當場收繳的情形外，煙草專賣行政主管部門作出罰款的行政處罰后，應(yīng)當遵循罰繳分離制度，告知當事人自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。

2、當場收繳罰款的情形：依法給予二十元以下的罰款的；不當場收繳事后難以執(zhí)行的；在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員作出罰款決定后，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當事人提出，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員不得違背被處罰人意愿而當場收繳罰款。

3、逾期繳納罰款的采取的措施：每日按3％加處罰款；申請人民法院強制執(zhí)行。

4、對查獲的非法生產(chǎn)的卷煙由煙草專賣行政主管部門予以公開銷毀。

中級模擬試卷技能題

證件管理答題： 第一題：

一、按規(guī)定，簽發(fā)準運證的三個步驟：

1、對申辦人提交的相關(guān)材料進行審核；

2、符合辦理煙草專賣準運證條件的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準后，由專人負責(zé)辦理；

3、不符合辦理煙草專賣準運證條件的，不予簽發(fā)，應(yīng)當通知申辦人，并說明理由。

二、審批時限：

1、對符合辦理辦理煙草專賣準運證條件的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當在收到全部材料之日起1個工作日內(nèi)辦理，并將煙草專賣準運證交付申辦人。

2、如遇計算機故障、不可抗力等特殊情況，經(jīng)主管辦理煙草專賣準運證的負責(zé)人批準后，可自收到辦理申請之日起3個工作日內(nèi)辦理完畢，并將煙草專賣準運

證交付申辦人。

三、申辦單位作廢準運證的范圍：申辦單位因打印錯誤，可自打印起1小時內(nèi)將第一份煙草專賣品準運證作廢后，方可打印第二份煙草專賣品準運證。但如果申辦單位制作的第二份煙草專賣品準運證仍然出錯，或第一次打印錯誤且超過一小時未打印的，申辦單位必須攜帶有關(guān)材料到原審批機關(guān)申請打印。審批機關(guān)作廢準運證的范圍：審批機關(guān)作廢準運證不受1小時內(nèi)只能出錯兩次的限制，但遵守作廢準運證的規(guī)定，地市級局可以當天作廢準運證，省級局在煙草專賣準運證有效期限內(nèi)可以作廢，超過煙草專賣品準運證有效期須報國家級局審批。

第二題：

一、申辦準運證應(yīng)當提交的材料：

1、申請人的委托書和申辦人身份證明；

2、合法有效的購銷合同、調(diào)撥單或卷煙電子交易合同；

3、煙草專賣品準運證申辦單。申辦單包括的內(nèi)容：所申請執(zhí)行購銷合同（調(diào)撥單）的種類；所申請執(zhí)行購銷合同（調(diào)撥單）的編號；調(diào)出單位；調(diào)入單位；煙草專賣品品名及規(guī)格、數(shù)量；運輸方式及工具；申請期限；申請經(jīng)辦人和批準人簽名；已加蓋的申請人公章；備注。

二、審查內(nèi)容：

1、是否屬于本級局的簽發(fā)權(quán)限范圍內(nèi)。

2、申請材料是否真實。申辦人提出申請，必須真實、準確的意思表示，不能含糊其辭，使煙草專賣品準運證的簽發(fā)機關(guān)難以判斷。

3、申請材料是否齊全。應(yīng)當提交：煙草專賣品準運證申辦單、申請人委托書和申辦人身份證明、合法有效的購銷合同、調(diào)撥單及其它應(yīng)當具備的證明材料原件，缺一不可。

4、申辦材料是否在規(guī)定期限內(nèi)提出。申辦人提出申辦申請，應(yīng)當在購銷合同或者調(diào)撥單生效之后，失效之前，并在申請人的委托期限內(nèi)。市場管理答題： 第一題：

一、小王從零售戶A處收集到的市場資料分類： 專賣許可證管理類：對零售戶A許可證過期情況的記錄；零售戶A填寫的重新辦理許可證的申請表。

零售戶違法經(jīng)營類：詢問筆錄、現(xiàn)行登記保存通知書、抽樣取證物品清單。內(nèi)部專賣管理監(jiān)督類：11月1日的購貨小票、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的零售戶A與煙草公司電訪員是親戚關(guān)系的相關(guān)材料、對電訪員違規(guī)電訪的情況記錄。

二、文檔形式的檢查日志：

B市X區(qū)煙草專賣局檢查日志

2007年10月25日，我們按照檢查計劃，先后對陶然亭、大柵欄、安重街、案件查辦答題： 第一題

一、移送類型：外部移送、部分移送。移送的行政機關(guān)：工商。理由：無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的行為由工商部門處理。

二、辦理案件移送應(yīng)履行的程序：

（1）審查：煙草專賣行政主管部門應(yīng)根據(jù)調(diào)查取證的情況，及時審查違法行為的性質(zhì)和管轄權(quán)限。

（2）提出移送書面報告：煙草專賣行政主管部門對案件審查時，認為所查獲案件應(yīng)移送其他煙草專賣行政主管部門或相關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)的，應(yīng)當指定2名或2名以上專賣執(zhí)法人員核實情況后提出移送行政案件的書面報告，報經(jīng)本級機關(guān)負責(zé)人審批。

（3）負責(zé)人審核批準：煙草專賣行政主管部門負責(zé)人應(yīng)當自接到報告及時作出批準移送或不批準移送的決定。需要研究決定的，可以召開專題會議并做好會議記錄備案。決定批準移送的，應(yīng)當及時制作案件移送函、涉案物品清單等文書，及時辦理移送手續(xù)；決定不移送的，應(yīng)當將不予批準的理由記錄在案。

三、移送案件時需要移送材料：案件移送材料目錄、案件移送函、案件情況的調(diào)查報告、涉案物品清單、有關(guān)檢驗報告或鑒定結(jié)論、其他有關(guān)涉案材料。

第二題

一、對趙某的6000元罰款（略）是不行的。因為除法律規(guī)定可以當場收繳的情形外，煙草專賣行政主管部門作出罰款的行政處罰后，應(yīng)當遵循罰繳分離制度，告知當事人自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。

二、當場收繳罰款的情形：依法給予二十元以下的罰款的；不當場收繳事后難以執(zhí)行的；在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員作出罰款決定后，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當事人提出，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員不得違背被處罰人意愿而當場收繳罰款。

三、逾期繳納罰款的采取的措施：每日按3％加處罰款；申請人民法院強制執(zhí)行。

四、對查獲的非法生產(chǎn)的卷煙由煙草專賣行政主管部門予以公開銷毀。

第二篇：2012煙草中級專賣管理員技能鑒定重點

第一章 證件管理

證件管理

1.煙草專賣許可證的申請類型包括：新辦申請、變更申請、延續(xù)申請、停業(yè)申請、恢復(fù)營業(yè)申請、歇業(yè)申請、補辦申請等7類，其中，新辦申請、變更申請、延續(xù)申請為許可類事項的申請，其他申請類型為管理類事項的申請。

2.煙草專賣許可證申請的方式:申請人一般以書面方式提出申請，通過信函、電報、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請的，由受理機關(guān)將其轉(zhuǎn)換為格式文本并經(jīng)申請人確認。

3.煙草專賣許可證應(yīng)當提供以下申請材料：①煙草專賣許可證新辦申請表；②個體工商戶、法定代表人或企業(yè)負責(zé)人的身份證明；③房屋權(quán)屬證明或房屋租賃協(xié)議；④審批機關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。申請人委托代理人提出申請的，代理人應(yīng)當提供委托書、委托人及代理人的身份證明，委托書應(yīng)當載明委托事項和代理人的權(quán)限。

4.煙草專賣許可證形式審查主要是審查下列內(nèi)容：（1）申請事項是否屬于依法需要取得行政許可的事項；（2）申請事項是否屬于本級煙草專賣行政主管部門職權(quán)范圍；（3）申請人提交的申請材料是否齊全；（4）申請人提交的申請材料是否符合法定形式；（5）其他事項，如審查申請人提交的申請材料中是否存在明顯的計算、書寫錯誤等問題。

5.煙草專賣許可證形式審查的結(jié)果（1）申請事項屬于依法不需要取得煙草專賣許可證的，應(yīng)當立即告知申請人不受理。(2）申請事項不屬于本煙草專賣行政主管部門法定職權(quán)的，應(yīng)當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。此規(guī)定適用于下列三種情形 ①超越法定事務(wù)管轄權(quán)的事項。②超越法定級別管轄權(quán)的事項。③超越法定地域管轄權(quán)的事項。（3）對于屬于本單位職權(quán)范圍內(nèi)的事項且該申請事項依法需要取得煙草專賣行政許可的，如果申請人提交的申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應(yīng)當允許申請人當場更正。不得以此為由拒絕受理申請。(4）如果申請人提交的申請材料不齊全或不符合法定形式的，行政機關(guān)應(yīng)當當場或在5日內(nèi)以書面形式一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。若行政機關(guān)逾期不告知的，自收到材料之日起即為受理。若申請人按照要求補正了相應(yīng)的材料后，行政機關(guān)應(yīng)當立即受理。(某企業(yè)申請煙草專賣零售許可證，需要該企業(yè)法定代表人的任命書，若該任命書未加蓋該企業(yè)公章，就屬于申請材料不符合法定形式。)（5）申請事項屬于法定職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當受理煙草專賣許可證申請。

6.對于申請的實質(zhì)審查，有的可以采用書面審查的方式，有的則需要采用實地核查的方式。7.申請人的申請資格可以排除以下申請人取得煙草專賣零售許可證的資格：①外商投資的商業(yè)企業(yè)或個體工商戶；②因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷102

第一章 證件管理

后，三年內(nèi)再次提出申請的申請人；③未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的申請人；④取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的。如果申請人具有上述情形的，應(yīng)當作出依法不予行政許可決定。

8申請材料的真實性可以通過以下途徑實現(xiàn)：一是由申請人承諾聲明所述情況真實，否則承擔(dān)相應(yīng)的不利法律后果或者予以制裁；二是通過申請材料中反映的內(nèi)容互相進行印證；三是通過各種核查手段將已經(jīng)掌握的信息與申請材料的內(nèi)容進行印證；四是請求其他行政機關(guān)協(xié)助核實有關(guān)申請材料反映內(nèi)容的真實性。

9.申請人是否具備申辦煙草專賣零售許可證的法定條件應(yīng)當具備以下條件：①有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；②有與住所相獨立的固定經(jīng)營場所；③符合當?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c合理布局的要求；④國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。”

10煙草專賣許可證實地核查:（1）制定核查計劃:核查項目主要是對申請人擬從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營場所的實際情況進行核實。

（2）準備核查用具:實地核查主要是對檢查核實經(jīng)營場所的具體情況和零售業(yè)態(tài)情況，工作人員在實施實地核查前應(yīng)攜帶好照相機、核查記錄空白文書及測量距離工具等物品。（3）核查內(nèi)容

核查主要是對經(jīng)營場所周圍的零售戶的布局情況進行實地丈量，對經(jīng)營場所是否與住所相獨立的固定經(jīng)營場所進行復(fù)核，對經(jīng)營場所的實際經(jīng)營面積進行核實，對經(jīng)營場所的零售業(yè)態(tài)以及經(jīng)營場所是否具備不安全因素或是否在中小學(xué)校周圍而不適合經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)等情況進行記錄。煙草專賣行政主管部門在核查時主要運用丈量、拍照、畫圖等方式進行。其中，核查圖應(yīng)采取平面圖的形式，要注明道路、具體座標、經(jīng)營場所的左右、前后側(cè)的現(xiàn)有卷煙零售戶的姓名及與距離最近的零售點的距離等。

（4）煙草專賣行政主管部門工作人員進行核查時，必須遵循下列要求：①2名以上專賣工作人員共同進行；②實施核查前必須出示相關(guān)證件，向申請人表明身份；③核查工作必須是在申請人在場時進行，核查完畢后應(yīng)當場制作核查記錄，如實記錄核查情況，并制作現(xiàn)場圖，交由申請人核對并簽名確認。申請人拒絕簽名的，由2名以上工作人員在核查記錄上注明情況。

11.聽證應(yīng)當符合下列要求：①煙草專賣行政主管部門應(yīng)當于舉行聽證的7日前通知申請人和已知的利害關(guān)系人舉行聽證的時間、地點，必要時予以公告。對主動舉行的聽證，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當公告有關(guān)事項。②聽證應(yīng)當公開進行。③為確保聽證的公正性，聽證制度一般實行職能分離原則、回避制度。④聽證應(yīng)當進行質(zhì)證和申辯。⑤聽證應(yīng)當制作筆錄。12.不予發(fā)放煙草專賣零售許可證的情形：①申請人的經(jīng)營場所基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙； ②申請人的經(jīng)營場所位于中小學(xué)校周圍； ③申請人被取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年；④申請人隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料，煙草專賣行政主管部門作出不予受理或不予發(fā)證決定后，申請人一年內(nèi)再次提出申請；⑤申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人三年內(nèi)再次提出申請；⑥申請人未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)

第一章 證件管理

營煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機關(guān)處罰兩次以上，三年內(nèi)提出申請辦理煙草專賣零售許可證的；⑦國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形。

13.法定期限:煙草專賣行政主管部門應(yīng)當自受理行政許可申請之日起20日內(nèi)作出行政許可決定，20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本單位負責(zé)人批準，可以延長10日，并應(yīng)當將延長理由告知申請人。根據(jù)《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定，行政許可工作中的時間規(guī)定均是指工作日，遇到法定節(jié)假日的，工作日順延。

14.受理在先原則 : “煙草專賣局審批零售類許可證，應(yīng)當符合當?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c合理布局規(guī)劃。兩個或兩個以上申請人的申請因合理布局所限，無法都給予行政許可的，應(yīng)當根據(jù)受理的先后順序作出是否準予行政許可的決定?！?/p>

15.許可證變更（1）發(fā)生條件 ①企業(yè)法人資格發(fā)生變化的；②煙草專賣零售許可證登記事項發(fā)生改變的。取得零售類許可證的公民、法人和其他組織，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱或字號發(fā)生變化的，應(yīng)當自變更事項發(fā)生后30日內(nèi)提出變更申請。（2）處理程序

零售戶提出變更申請后，煙草專賣行政主管部門應(yīng)對變更申請相關(guān)內(nèi)容進行認真審查，確定其是否符合法定的條件和標準，依照法定程序辦理變更手續(xù)。如果被許可人提出變更的內(nèi)容依法屬于另一行政許可的，被許可人應(yīng)當重新申請行政許可。

（3）所需材料

根據(jù)國家煙草專賣局《煙草專賣許可證申請及辦理程序規(guī)定》第十七條規(guī)定，變更申請應(yīng)提交下列材料：①煙草專賣零售許可證變更申請表；②與變更事項相關(guān)的證明材料；

③原許可證正副本；④工商營業(yè)執(zhí)照副本；⑤審批機關(guān)認為需要提供的其他材料。16.延續(xù)（1）發(fā)生條件：零售許可證持證人在煙草專賣零售許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)經(jīng)營。

（2）處理程序

煙草專賣許可證的有效期限最長為五年。煙草專賣零售許可證的持證人在有效期屆滿后需要繼續(xù)從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)經(jīng)營的，應(yīng)當在許可證有效期屆滿三十日前向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)申請，經(jīng)煙草專賣行政主管部門審批同意后方可繼續(xù)從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)。

（3）所需材料①煙草專賣零售許可證延續(xù)申請表；②原許可證正副本；③工商營業(yè)執(zhí)照副本；④審批機關(guān)認為需要提供的其他材料。

17.停業(yè)（1）發(fā)生條件根據(jù)引起原因的不同，停業(yè)可分為被動停業(yè)和主動停業(yè)兩類。

（2）處理程序：煙草專賣許可證的持證人需要暫停營業(yè)的，應(yīng)在停業(yè)前七日內(nèi)向發(fā)證機關(guān)提出停業(yè)申請。停業(yè)期限最長不得超過一年。停業(yè)期間，持證人應(yīng)將煙草專賣零售許可證正副本交由煙草專賣行政主管部門代為保管。停業(yè)申請適用于主動停業(yè)的情況。

3）所需材料①煙草專賣零售許可證停業(yè)申請表；②許可證正副本；③審批機關(guān)認為需要提供的其他材料。

18.恢復(fù)營業(yè) 按照引起停業(yè)的不同原因分類，恢復(fù)營業(yè)也可分為被動恢復(fù)營業(yè)和主動恢復(fù)營業(yè)兩類。（1）發(fā)生條件：卷煙零售戶停業(yè)理由消除或者停業(yè)期限屆滿后需要重新從事卷煙104

第一章 證件管理

零售業(yè)務(wù)的，應(yīng)當辦理恢復(fù)營業(yè)手續(xù)。（2）處理程序

本教材中提到的煙草專賣零售許可恢復(fù)營業(yè)申請是指領(lǐng)有煙草專賣零售許可證的公民、法人或其他組織在停業(yè)期滿或停業(yè)理由消除后向原發(fā)證機關(guān)提出恢復(fù)卷煙零售經(jīng)營資格的請求。持證人停業(yè)期滿或者提前恢復(fù)營業(yè)的，應(yīng)向發(fā)證機關(guān)提出恢復(fù)營業(yè)申請并辦理相關(guān)手續(xù)。批準恢復(fù)營業(yè)的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)將留存的許可證發(fā)還被許可人。

（3）所需材料①煙草專賣零售許可證恢復(fù)營業(yè)申請表；②審批機關(guān)認為需要提供的其他材料。

19.歇業(yè)（1）發(fā)生條件：被許可人在行政許可有效期內(nèi)因經(jīng)營能力或者其他原因?qū)е滦姓S可事項的終止，屬于歇業(yè)。取得煙草專賣零售許可證的被許可人在領(lǐng)取煙草專賣零售許可證后滿六個月尚未開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的，視同歇業(yè)。

（2）處理程序：煙草專賣零售許可證持證人因經(jīng)營不善或其他原因需終止經(jīng)營，應(yīng)向發(fā)證機關(guān)提出歇業(yè)申請，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當予以批準，收回?zé)煵輰Ｙu零售許可證正副本，并將該許可證予以注銷。

（3）所需材料①煙草專賣零售許可證歇業(yè)申請表；②許可證正副本；③審批機關(guān)認為需要提供的其他材料。

20.補辦（1）發(fā)生條件：被許可人持有的煙草專賣零售許可證遺失或者被毀損，且在該許可證有效期限內(nèi)。（2）處理程序：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，被許可人在遺失或損毀煙草專賣零售許可證正本、副本后，向原發(fā)證機關(guān)提出補領(lǐng)的請求，屬煙草專賣零售許可補辦申請。補辦期間，被許可人仍可依法從事煙草專賣零售經(jīng)營業(yè)務(wù)。

（3）所需材料①煙草專賣零售許可證補辦申請表；②遺失或毀損證明；③審批機關(guān)認為需要提供的其他材料。

21.變更煙草專賣零售許可證流程 ：申請人提交書面變更申請→煙草專賣行政主管部門受理并出具受理通知書（不予受理的，向申請人出具不予受理通知書）→部門負責(zé)人初審→煙草專賣行政主管部門負責(zé)人審批（許可審批根據(jù)：《煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》）→如符合變更條件，制作并送達準予變更煙草專賣零售許可決定書（如不許可制作并送達不予變更煙草專賣零售許可決定書）→打印許可證，信息同步到營銷部門→10日內(nèi)送達許可證正副本至被許可人→）→專賣證件管理員整理歸檔。

22.煙草專賣零售許可證延續(xù)流程 ：申請人填寫煙草專賣零售許可證延續(xù)申請表→申請人提交申請材料→煙草專賣行政主管部門對申請人經(jīng)營狀況及守法情況進行審核→如符合延續(xù)條件，按規(guī)定辦理延續(xù)業(yè)務(wù)（如不符合延續(xù)條件，制作并送達不予延續(xù)煙草專賣零售許可決定書）→有關(guān)材料留存存檔。

23.煙草專賣零售許可證停業(yè)、恢復(fù)營業(yè)、歇業(yè)流程：申請人持許可證正副本原件，停業(yè)、恢復(fù)營業(yè)或歇業(yè)的書面說明，填寫煙草專賣零售許可證停歇業(yè)、恢復(fù)營業(yè)、歇業(yè)申請表→煙草專賣行政主管部門受理→專賣部門負責(zé)人審核→煙草專賣行政主管部門負責(zé)人審批→根據(jù)審批意見辦理停歇業(yè)、注銷或恢復(fù)營業(yè)手續(xù)→有關(guān)材料留存歸檔。

第一章 證件管理

24.煙草專賣零售許可證補辦流程：申請人持補辦書面說明或煙草專賣零售許可證登報遺失聲明，填寫煙草專賣零售許可證補辦申請表→煙草專賣行政主管部門受理→專賣部門負責(zé)人審核→煙草專賣行政主管部門負責(zé)人審批→根據(jù)審批意見辦理補辦手續(xù)→收回毀損的許可證正副本原件，打印新證→有關(guān)材料留存歸檔。

25.對延續(xù)申請的審查采用書面審查、守法情況調(diào)查和實地核查相結(jié)合的方式。

26.經(jīng)綜合審查，申請人提交的申請材料齊全且符合法定形式、現(xiàn)有的經(jīng)營能力和條件符合煙草專賣零售許可的法定條件、在煙草專賣零售許可有效期內(nèi)無嚴重的涉煙違法經(jīng)營行為、申請延續(xù)提出時間在法定期限內(nèi)的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當予以延續(xù)，在法定期限內(nèi)制作并送達《煙草專賣許可證準予行政許可決定書》；如申請人提交的材料不符合法定要求、被許可人現(xiàn)有的經(jīng)營能力和條件發(fā)生重大變化導(dǎo)致不符合法定條件或者在煙草專賣零售許可有效期內(nèi)有嚴重涉煙違法行為的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當不予延續(xù)，在法定期限內(nèi)制作并送達《煙草專賣許可證準不予行政許可決定書》，同時向申請人說明不予延續(xù)的理由、法律依據(jù)并告知其依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利。作出不予延續(xù)決定的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當在有效期屆滿后依法予以注銷，收回原煙草專賣零售許可證正副本。27.對變更申請的審查主要采用書面審查的方式。審查內(nèi)容包括：申請材料的規(guī)范性、合法性和完整性，申請變更的事項是否在已取得的行政許可的內(nèi)容范圍內(nèi)，提出的申請是否符合法定變更類型等。

經(jīng)審查，申請人提交的申請材料齊全且符合法定形式、申請變更的事項在已取得的行政許可的內(nèi)容范圍內(nèi)且符合法定變更類型、申請變更提出時間在許可證有效期限內(nèi)的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當予以變更，在法定期限內(nèi)制作并送達《煙草專賣許可證準予行政許可決定書》，并按規(guī)定重新制作煙草專賣零售許可證正副本。如申請人提交的申請材料不全且不符合法定形式、申請變更的事項不在已取得的行政許可的內(nèi)容范圍內(nèi)或不符合法定變更類型的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當不予以變更，在法定期限內(nèi)制作并送達《煙草專賣許可證準不予行政許可決定書》，同時向申請人說明不予變更的理由、法律依據(jù)并告知其依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利。

28.對停業(yè)申請的審查主要采用書面審查的方式。審查內(nèi)容包括：申請材料的規(guī)范性、合法性和完整性，申請停業(yè)期限的合法性等。

經(jīng)審查，申請人提交的申請材料齊全且符合法定形式、申請停業(yè)的期限符合法定要求、申請停業(yè)提出時間在許可證有效期限內(nèi)的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當作出同意其停業(yè)的決定，在法定期限內(nèi)制作并送達《煙草專賣許可證管理類事項辦理通知書》，收回?zé)煵輰Ｙu零售許可證正副本，并告知卷煙供貨部門被許可人已停業(yè)及停業(yè)期間。

29.對恢復(fù)營業(yè)申請的審查采用書面審查和實地核查相結(jié)合的方式。書面審查主要審查申請材料的規(guī)范性、合法性和完整性；實地核查主要核查被許可人現(xiàn)有的經(jīng)營條件和能力，即現(xiàn)有的經(jīng)營能力和條件是否與申請停業(yè)時一致，是否符合煙草專賣零售許可的法定條件等。

經(jīng)審查，申請人提交的申請材料齊全且符合法定形式、現(xiàn)有的經(jīng)營能力和條件與申請停業(yè)時一致且符合煙草專賣零售許可法定條件、申請恢復(fù)營業(yè)提出時間在許可證有效期限內(nèi)106

第一章 證件管理 的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當作出同意其恢復(fù)營業(yè)的決定，在法定期限內(nèi)制作并送達《煙草專賣許可證管理類事項辦理通知書》，發(fā)還煙草專賣零售許可證正副本，并告知卷煙供貨部門被許可人恢復(fù)營業(yè)及恢復(fù)營業(yè)時間。

30.對歇業(yè)申請的審查主要采用書面審查的方式。審查內(nèi)容包括：申請材料的規(guī)范性、合法性和完整性等。經(jīng)審查，申請人提交的申請材料齊全且符合法定形式或持證人已有視同歇業(yè)的法定事實、申請歇業(yè)提出時間在許可證有效期限內(nèi)的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當作出同意其歇業(yè)的決定，在法定期限內(nèi)制作并送達《煙草專賣許可證管理類事項辦理通知書》，依法辦理煙草專賣零售許可證注銷手續(xù)，收回許可證正副本，并告知卷煙供貨部門被許可人歇業(yè)及歇業(yè)時間。

31對補辦申請的審查主要采用書面審查的方式。審查內(nèi)容包括：申請材料的規(guī)范性、合法性和完整性等。

經(jīng)審查，申請人提交的申請材料齊全且符合法定形式、申請補辦提出時間在許可證有效期限內(nèi)的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當作出同意其補辦的決定，在法定期限內(nèi)制作并送達《煙草專賣許可證管理類事項辦理通知書》，重新制作遺失或損毀的煙草專賣零售許可證正副本。32.行政許可文書的制作

1.申請類文書 ：分為《新辦申請表》、《變更申請表》、《延續(xù)申請表》、《管理類事項申請表》以及《聽證申請書》。申請類文書一般應(yīng)由申請人、利害關(guān)系人本人或其代理人填寫；申請人通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請的，受理申請的煙草專賣行政主管部門可以代為填寫，但需經(jīng)申請人確認。收到申請類文書后，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當對是否符合格式文本的填寫要求進行審核，如申請類型是否正確、企業(yè)基本信息是否與營業(yè)執(zhí)照的相關(guān)登記事項一致、是否加蓋公章等。

2.告知及相關(guān)記錄類文書（1）《申請材料補正告知書》

煙草專賣行政主管部門發(fā)現(xiàn)申請材料不齊全或者不符合法定形式時，填寫此文書，一次性告知申請人需要補正的全部申請材料內(nèi)容。制作文書時，應(yīng)注意以下問題：①需補正的內(nèi)容應(yīng)當具體、明確、全面；②補正材料提交的期限由煙草專賣行政主管部門根據(jù)實際情況合理確定；③加蓋煙草專賣許可證專用印章；④ 此文書一式兩份，一份送達申請人，一份由煙草專賣行政主管部門歸檔保存。

（2）《受理通知書》和《不予受理通知書》

煙草專賣行政主管部門對申請材料進行形式審查后，作出受理或不予受理決定時，填寫此類文書。制作文書時，應(yīng)注意以下問題：①不予受理的依據(jù)應(yīng)為法律、法規(guī)和規(guī)章；②注明日期；③加蓋煙草專賣許可證專用印章；④此文書一式兩份，一份送達申請人，一份由煙草專賣行政主管部門歸檔保存。

（3）《延長審批期限通知書》

煙草專賣行政主管部門認為需要延長審批期限時，填寫此文書，告知申請人延期審批的理由以及延長后的審批期限。制作文書時，應(yīng)注意以下問題：①填寫本文書前，應(yīng)當進

第一章 證件管理

行延長審批期限的內(nèi)部審批；②加蓋煙草專賣許可證專用印章；③此文書一式兩份，一份送達申請人，一份由煙草專賣行政主管部門歸檔保存。

（4）《準予行政許可決定書》、《不予行政許可決定書》、《管理類事項辦理通知書》

煙草專賣行政主管部門對許可類事項或管理類事項的申請進行實質(zhì)審查后，作出行政許可決定時，填寫此類文書。制作文書時，應(yīng)注意以下問題：①《準予行政許可決定書》、《不予行政許可決定書》適用于許可類事項的申請，《管理類事項辦理通知書》適用于管理類事項的申請；②不予行政許可的依據(jù)應(yīng)為法律、法規(guī)、規(guī)章；③加蓋本行政機關(guān)印章；④此文書一式兩份，一份送達申請人，一份由煙草專賣行政主管部門歸檔保存。

（5）《注銷決定書》

煙草專賣行政主管部門按規(guī)定作出許可證注銷決定后，填寫此類文書，告知被許可人注銷理由、依據(jù)。制作文書時，應(yīng)注意以下問題：①按照《煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定》的規(guī)定，注銷許可證的事由分為被許可人申請歇業(yè)和被許可人出現(xiàn)特定違法行為兩類，在填寫注銷事由及依據(jù)時，應(yīng)當引用法律、法規(guī)和規(guī)章；②加蓋本行政機關(guān)印章；③此文書一式兩份，一份送達申請人，一份由煙草專賣行政主管部門歸檔保存。

（6）《申請材料接收憑證》

煙草專賣行政主管部門收到申請人提交的申請材料后，應(yīng)填寫此文書，用于證明申請材料接收情況。制作文書時，應(yīng)注意以下問題：①受理的煙草專賣局收到申請材料后，除依法可以當場作出不予受理決定外，應(yīng)當即時填寫此文書并交付申請人或申請材料提交人;②此文書應(yīng)由受理機關(guān)經(jīng)辦人員和申請材料提交人共同簽字或蓋章；③此文書一式兩份，一份交付申請人或申請材料提交人，一份由受理機關(guān)歸檔保存。

（7《聽證公告》

煙草專賣行政主管部門認為申請事項關(guān)系重大公共利益，決定組織聽證的，應(yīng)填寫此文書，向社會公眾公告聽證事由以及聽證會的時間、地點、注意事項等情況。制作文書時，應(yīng)注意以下問題：①此文書應(yīng)當在舉行聽證的 7 日前制作并公示；②此文書一式多份,一份歸檔，其余對外張貼公示。

（11）《實地核查記錄》

煙草專賣行政主管部門按規(guī)定對申請人或被許可人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行實地核查時，填寫此文書。制作文書時，應(yīng)注意以下問題：①被核查方（煙草專賣許可證申請人或被許可人）需簽字或蓋章確認，被核查方拒絕簽字的，核查人員應(yīng)當在“備注”欄注明；②本文書一份，由實施核查的煙草專賣行政主管部門保存。

（12）《行政許可文書送達回證》

煙草專賣行政主管部門將相關(guān)行政許可文書或煙草專賣許可證送達申請人或被許可人時，應(yīng)填寫此文書。制作文書時，應(yīng)注意以下問題：①送達方式分為直接送達、郵寄送達、留置送達和其他送達方式，需根據(jù)實際情況填寫；②直接送達時，領(lǐng)取人需簽字確認；留置送達時，需有相關(guān)證明人簽字確認；③本文書一份，由煙草專賣行政主管部門保存。

第一章 證件管理

3.內(nèi)部審批類文書

內(nèi)部審批類文書包括《受理審查表》、《依申請辦理許可證審批表》、《依職權(quán)辦理許可證審批表》和《延期辦理審批表》，用于記錄煙草專賣行政主管部門內(nèi)部在受理、審查和審批許可證時的工作流程。

4.其他類文書 ：其他類文書包括卷宗封面、卷冊目錄和卷宗封底，用于行政許可文書的分類歸檔，此處不贅述。

33.零售許可歸檔的原則：（1）合法性原則。（2）規(guī)范性原則。（3）嚴肅性原則。（4）安全性原則。2.零售許可卷宗相關(guān)文書種類 34.零售許可歸檔的具體要求

（1）零售許可歸檔按“一申請一冊”的方式組卷，一次行政許可涉及到的所有行政許可文書及相關(guān)材料整理匯編為一份煙草專賣零售許可卷宗，一份煙草專賣零售許可證卷宗使用一個檔案編號，煙草專賣零售許可卷宗的檔案編號由審批機關(guān)統(tǒng)一確定。

（2）煙草專賣零售許可卷宗檔案分為電子檔案和紙質(zhì)檔案兩種。

（3）各煙草專賣零售許可證辦理機關(guān)應(yīng)當在每年文書檔案移交的規(guī)定時間內(nèi)，將本的煙草專賣零售許可證卷宗交機關(guān)檔案部門集中統(tǒng)一保管。

（4）文書材料應(yīng)使用鋼筆、簽字筆或毛筆書寫，計算機打印文書材料要采用耐久材料。字跡要工整、清晰，已破損、褪色或者容易破損、褪色的文書材料要托裱、修補或復(fù)制；

（5）不能隨文本材料裝訂入卷的材料，應(yīng)放入材料袋中，隨卷歸檔，并在零售許可卷內(nèi)備考表中注明。材料袋上應(yīng)注明材料的名稱、數(shù)量等內(nèi)容；

（6）卷內(nèi)所有文本材料應(yīng)統(tǒng)一使用A4型（210X297毫米）紙，紙型大于A4型紙的，應(yīng)折疊成A4幅面，紙型小于A4型紙的，應(yīng)用A4型紙托裱；

（7）零售許可卷內(nèi)文本材料采用阿拉伯數(shù)字逐頁編寫頁碼，正頁的在右上角、反頁的在左上角，卷內(nèi)封面、封底、卷內(nèi)目錄以及沒有文字的材料頁面不編寫頁號；

（8）零售許可卷內(nèi)材料按以下順序排列：零售許可決定書、送達回證、其他文書材料按照時間先后順序排列；

（9）零售許可卷內(nèi)目錄和卷內(nèi)備考表應(yīng)當填寫規(guī)范，卷內(nèi)裝訂無金屬物，并符合檔案規(guī)定的其他要求；

（10）煙草專賣零售許可卷宗保管期限為卷宗建立之日起30年。

35.零售許可信息檔案的基本原則（1）信息提取真實性原則。（2）檔案建立完整性原則。

（3）信息維護及時性原則。

36.信息檔案建立基本內(nèi)容：零售許可信息檔案基本內(nèi)容應(yīng)包括經(jīng)營人員基本信息、經(jīng)營場所基本信息、經(jīng)營內(nèi)容基本信息、其他相關(guān)信息等幾個方面

37.根據(jù)不同的分類標準，煙草專賣零售許可證辦理情況可分為以下幾類：

（1）按零售許可經(jīng)濟性質(zhì)分，可分為國有、集體、股份制（合作）、個人獨資企業(yè)、有限責(zé)任公司、個體工商、合伙企業(yè)等。

（2）按零售許可申請類型分，可分為新辦申請、延續(xù)申請、變更申請、停業(yè)申請、恢

第一章 證件管理

復(fù)營業(yè)申請、歇業(yè)申請和補辦申請等。

（3）按零售許可辦理狀態(tài)分，可分為申請階段、受理階段、審查審批階段、決定階段、送達階段等。

（4）按零售許可經(jīng)營狀態(tài)分，可分為正常營業(yè)、申請歇業(yè)、責(zé)令停業(yè)、申請停業(yè)等。（5）按零售許可經(jīng)營業(yè)態(tài)分，可分為食雜店、便利店、超市、商場、娛樂服務(wù)類、煙酒商店、其他類等。38.辦理情況統(tǒng)計和分析

（1）根據(jù)零售許可經(jīng)濟性質(zhì)進行統(tǒng)計和分析。通過對持證人經(jīng)濟性質(zhì)的分類統(tǒng)計和分析，便于煙草專賣行政主管部門及其工作人員及時掌握零售許可證的需求狀況。

（2）根據(jù)零售許可申請類型進行統(tǒng)計和分析。通過對持證人申請類型的分類統(tǒng)計和分析，便于煙草專賣行政主管部門及其工作人員及時掌握零售許可證的申請狀況。

（3）根據(jù)零售許可辦理狀態(tài)進行統(tǒng)計和分析。通過對零售許可辦理狀態(tài)的分類統(tǒng)計和分析，便于煙草專賣行政主管部門及其工作人員及時處理。

（4）根據(jù)零售許可經(jīng)營狀態(tài)進行統(tǒng)計和分析。通過對持證人經(jīng)營狀態(tài)的分類統(tǒng)計和分析，便于煙草專賣行政主管部門及其工作人員實施相應(yīng)的監(jiān)督管理。

（5）根據(jù)零售許可經(jīng)營業(yè)態(tài)進行統(tǒng)計和分析。通過對持證人經(jīng)營業(yè)態(tài)的分類統(tǒng)計和分析，便于煙草專賣行政主管部門及其工作人員進行科學(xué)分類和分級管理。

39.卷煙零售戶類別劃分原則（1）合法性原則。（2）科學(xué)性原則。（3）公正性原則。（4）動態(tài)性原則。40分類管理方法

（1）重點監(jiān)管。重點監(jiān)管的對象是違法次數(shù)較多的卷煙零售戶，監(jiān)管方法是進行定期和不定期的監(jiān)督檢查，加強日常監(jiān)管力度，全面掌握其卷煙經(jīng)營情況和守法情況。

（2）日常（一般）管理。日常（一般）管理的對象是偶有違法的卷煙零售戶，監(jiān)管方法是進行定期監(jiān)督檢查，及時了解其卷煙經(jīng)營情況和守法情況。

（3）走訪服務(wù)。走訪服務(wù)對象是守法經(jīng)營的卷煙零售戶，對該類卷煙零售戶主要采用走訪服務(wù)的方式進行，通過走訪了解其經(jīng)營情況和相關(guān)需求，通過服務(wù)提高其守法經(jīng)營的積極性和自覺性。準運證辦理

1.申請辦理煙草專賣品準運證應(yīng)當具備下列條件：（1）調(diào)出方和調(diào)入方應(yīng)當是合法的煙草專賣品經(jīng)營單位。（2）申請運輸?shù)氖欠戏梢?guī)定的煙草專賣品。（3）申辦人應(yīng)當持有申請人的委托書和本人身份證等合法證明。4）具有合法有效的購銷合同（調(diào)撥單）、電子交易合同或拍賣成交確認書。①購銷合同或者調(diào)撥單。②電子交易合同。③拍賣成交確認書。（5）其他應(yīng)當具備的證明材料原件。

第一章 證件管理

2.申請準運證的憑證類型：（1）購銷（調(diào)撥單）、加工、進口、出口合同等交易類合同；（2）拍賣成交確認書；（3）煙草專賣品準運證申辦單以及其他申請憑證。根據(jù)規(guī)定，國務(wù)院煙草專賣行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定了煙草專賣品準運證申辦單的格式樣本，并由各省級煙草專賣行政主管部門負責(zé)制作并免費提供給申請人使用。煙草專賣品準運證申辦單中應(yīng)填寫所申請執(zhí)行合同（調(diào)撥單）的種類、編號及申請執(zhí)行煙草專賣品的品種、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容，申領(lǐng)單位批準人、經(jīng)辦人必須簽署名字，并加蓋申領(lǐng)單位的公章。煙草專賣品準運證簽發(fā)后，煙草專賣品準運證申辦單要歸檔保存。目前煙草專賣品準運證申辦單主要用于煙機、煙用物資準運證的申請。

3.申請方式:（1）實地申請。即申辦人到審批機關(guān)提交資料申辦準運證，審批申請資料。

（2）網(wǎng)上申請。即持有國務(wù)院煙草專賣行政主管部門核發(fā)的身份認證卡的申請企業(yè)通過國務(wù)院煙草專賣行政主管部門統(tǒng)一管理的“國家煙草專賣局專賣證件管理系統(tǒng)（網(wǎng)址：zj.tobacco.gov.cn）”，在網(wǎng)上提交辦理煙草專賣品準運證申請。

4.各級煙草專賣行政主管部門受理和審查煙草專賣品準運證申請的權(quán)限分別為：

1．國務(wù)院煙草專賣行政主管部門簽發(fā)權(quán)限

國務(wù)院煙草專賣行政主管部門(以下簡稱國家局)有權(quán)簽發(fā)所有煙草專賣品準運證，并可以授權(quán)或者委托省級煙草專賣行政主管部門簽發(fā)煙草專賣品準運證。

(1)跨省運輸下列物品，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定由國家局簽發(fā)的煙草專賣品準運證：a.需由國務(wù)院煙草專賣行政主管部門有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門調(diào)劑的煙草專賣品；b.中國煙草總公司直屬專業(yè)公司進口的卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束；c.出口退貨的煙草專賣品；d.依法沒收的走私煙草專賣品。

(2)跨省運輸下列物品，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定由國家局授權(quán)或者委托省級局簽發(fā)的煙草專賣品準運證有：a.運輸中國煙草總公司直屬專業(yè)公司進口的卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束以外的進口煙草專賣品；b.濾嘴棒、煙用絲束和煙草專用機械。2.省級煙草專賣行政主管部門(以下簡稱省級局)簽發(fā)權(quán)限

省級局簽發(fā)的煙草專賣品準運證有：卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、復(fù)烤煙葉和卷煙紙。3.地市級煙草專賣行政主管部門(以下簡稱地市級局)簽發(fā)權(quán)限

省級局經(jīng)國家局批準，可以委托地市級局代簽煙草專賣品準運證。地市級局代簽的煙草專賣品準運證有：國產(chǎn)的卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、復(fù)烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束。5.審批功能的級別劃分三級管理:分別是國家局、省級局和地市級局。

6.經(jīng)辦與審批的角色分工:經(jīng)辦人：是指對申請人提起申辦煙草專賣品準運證的申請進行初審的人。審批人：是指對申請人提起申辦煙草專賣品準運證的申請，能夠決定是否同意煙草專賣品準運證簽發(fā)等事項的人。

7.審批的時限①）對符合辦理煙草專賣品準運證條件的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當在收到全部申請材料之日起1個工作日內(nèi)辦理，并將煙草專賣品準運證交付申辦人。

②如遇計算機故障、不可抗力等特殊情況，經(jīng)主管辦理煙草專賣品準運證的負責(zé)人批準后，可以自收到辦理申請之日起3個工作日內(nèi)辦理完畢，并將煙草專賣品準運證交付申辦人。

第一章 證件管理

8.審批的操作步驟:①初審—辦證申請。②審批—辦證申請。

9.根據(jù)申辦煙草專賣品準運證的類型和申辦單位性質(zhì)的不同，煙草專賣品準運證的打印單位有：①交易類型準運證制證單位

貨物所在地地市級局、省級局可進行煙草專賣品準運證制作。煙草專賣品準運證的審批機關(guān)決定準運證調(diào)出方是否可以本地制作煙草專賣品準運證。

②拍賣類型準運證制作單位

煙草拍賣行、貨物所在地市級局、省級局都可以進行煙草專賣品準運證制作。③非交易類型準運證制作單位

準運證的審批機關(guān)可以制證。國家局可以簽發(fā)制作所有類型的煙草專賣品準運證。申請煙草專賣品個人攜帶證的情形

1.個人跨地（市）攜帶卷煙的最高限量規(guī)定

個人乘坐車、船、飛機等交通工具，跨地（市）攜帶卷煙的最高限量為每人次1萬支（50條）。個人在最高限量以內(nèi)攜帶卷煙，不需辦理攜帶證明。

2.卷煙工商企業(yè)的公務(wù)人員跨地（市）攜帶業(yè)務(wù)用煙規(guī)定

卷煙工商企業(yè)的公務(wù)人員跨地（市）攜帶業(yè)務(wù)用煙，超過個人攜帶卷煙最高限量的（每人次1萬支），必須向煙草專賣行政主管部門申請辦理申請煙草專賣品個人攜帶證。卷煙工商企業(yè)的公務(wù)人員跨地（市）攜帶業(yè)務(wù)用煙的數(shù)量每人次不得超過5萬支（250條）。2.煙草專賣品個人攜帶證的簽發(fā)機關(guān)：煙草專賣品個人攜帶證由攜帶起始地的地市級煙草專賣行政主管部門或地市級以上煙草專賣行政主管部門簽發(fā)。卷煙工業(yè)企業(yè)所在地的縣級煙草專賣行政主管部門，可以根據(jù)上一級煙草專賣行政主管部門的委托簽發(fā)攜帶證。有權(quán)簽發(fā)攜帶證的煙草專賣行政主管部門，不得將攜帶證交由轄區(qū)內(nèi)的卷煙工商企業(yè)直接開具。3.煙草專賣品個人攜帶證申請和簽發(fā)：1.煙草專賣品個人攜帶證申請：卷煙工商企業(yè)的公務(wù)人員申請辦理煙草專賣品個人攜帶證，應(yīng)當向有權(quán)簽發(fā)煙草專賣品個人攜帶證的煙草專賣行政主管部門提交書面申請，并加蓋所在單位公章。書面申請內(nèi)容應(yīng)包括：攜帶人姓名、所在單位及部門，需攜帶卷煙的牌號、規(guī)格和數(shù)量，攜帶起止地點和攜帶人選乘的交通工具，申請期限及攜帶卷煙事由說明等。2.煙草專賣品個人攜帶證簽發(fā)：煙草專賣品個人攜帶證的簽發(fā)機關(guān)應(yīng)當根據(jù)攜帶起止地點的距離、攜帶人選乘的交通工具，結(jié)合攜帶人的申請期限，合理確定煙草專賣品個人攜帶證的有效期限。煙草專賣品個人攜帶證的有效期限，從簽發(fā)之日起計算，最長不得超過10日。一份煙草專賣品個人攜帶證只能簽發(fā)給一名攜帶人。

煙草專賣品個人攜帶證的簽發(fā)機關(guān)應(yīng)當將申請材料及煙草專賣品個人攜帶證存根存檔保存，保存期為3年。112

第二章 市場管理

市場管理

第一節(jié) 日常檢查

1.舉報投訴受理的來源主要有：來信、來電、來訪、上級機構(gòu)轉(zhuǎn)來、其他行政部門移交。2.舉報投訴處理程序：包括接待、受理登記、初審；調(diào)查處理；歸檔和答復(fù) 3.接受電話處理舉報和投訴的注意事項

（1）程序上的注意事項。來電接待，應(yīng)保證舉報電話暢通。在電話鈴響3聲前，應(yīng)接聽電話。接聽電話時，應(yīng)先問候?qū)Ψ健澳谩?；其次告知對方接聽人員單位、部門名稱和本人身份；同時，做好記錄準備，做好來電接待記錄。負責(zé)接待來訪的人員應(yīng)規(guī)范接待用語，做到文明接待、熱情服務(wù)、耐心細致、認真負責(zé)。接待時既注重接待的內(nèi)容，也要注重接待方法和接待程序，提高接待質(zhì)量和接待水平。

（2）在接待中注意好三個環(huán)節(jié)：①仔細聆聽。②耐心答復(fù)。③準確告知。（3）行動時注意要點：①反應(yīng)快速。②處理準確。③服務(wù)熱情。

4.聯(lián)合執(zhí)法檢查如何實施（1）制定聯(lián)合執(zhí)法檢查工作方案。（2）按照規(guī)定的程序進行檢查。

（3）認真總結(jié)聯(lián)合執(zhí)法檢查活動。

5.聯(lián)合執(zhí)法檢查總結(jié)的寫法。（1）正文。應(yīng)著重寫好以下三個方面的內(nèi)容：①基本情況、成績和做法；②存在問題；③今后打算。（2）注意事項。①要堅持實事求是的原則；②要注意詳略得當、突出重點；③要力求內(nèi)容具有鮮明的個性。

6.按照市場資料的性質(zhì)來劃分一般分為以下五類：（1）專賣許可證管理類。（2）零售戶違法經(jīng)營類。（3）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督類。（4）零售戶經(jīng)營情況類。主要是零售戶異常銷售的情況記錄。（5）其他情況類。

7.市場監(jiān)管員對卷煙市場資料進行分類時，應(yīng)該注意以下幾點：（1）客觀公正。（2）準確定性。（3）全面考慮。（4）資料齊全。8.煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)的特征

①合法持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證；

②主要從事卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的生產(chǎn)活動；

③在中華人民共和國境內(nèi)從事生產(chǎn)活動。9.煙草專賣品批發(fā)企業(yè)的特征

①企業(yè)類型為國有企業(yè)；

②合法持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證；

③主要從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械經(jīng)營業(yè)務(wù)；

④在中華人民共和國境內(nèi)從事經(jīng)營活動，有的煙草專賣批發(fā)企業(yè)如卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)只能在本省或本市范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。10.煙草制品零售商的特征

①企業(yè)類型可以為以公民、法人或其他組織為主體的各類企業(yè)，但外商投資的商業(yè)企業(yè)

113

第二章 市場管理

或者個體工商戶除外。②合法持有煙草專賣零售許可證；③主要從事卷煙、雪茄煙、煙絲等煙草制品的零售業(yè)務(wù)；④在零售許可證規(guī)定的地域范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。11.煙草專賣品進出口業(yè)務(wù)企業(yè)的特征

①企業(yè)類型為國有企業(yè)；②合法持有特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證；

③主要從事煙草專賣品進出口業(yè)務(wù)、外國煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、免稅煙草制品購銷業(yè)務(wù)、罰沒國外煙草制品拍賣和批發(fā)業(yè)務(wù)；④在中華人民共和國境內(nèi)從事業(yè)務(wù)活動。12.市場監(jiān)管對象信息采集的主要內(nèi)容

企業(yè)的基本特征包括以下內(nèi)容：a.企業(yè)名稱或者個體工商戶字號；b.法定代表人或負責(zé)人姓名；c.經(jīng)營地址；d.專賣許可經(jīng)營的內(nèi)容或范圍；e.煙草專賣許可證號及有效期限。這些信息是這些企業(yè)的基本特征，也是市場監(jiān)管需要掌握的基本內(nèi)容。

另外，不同類型的企業(yè)，還有其特殊的信息內(nèi)容需要采集：

①煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)需要采集的信息有：a.生產(chǎn)煙草專賣品所用原輔材料的購進情況；b.計劃生產(chǎn)數(shù)量；c.實際生產(chǎn)數(shù)量；d.所生產(chǎn)專賣品的銷售情況；e.違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營及處理情況。

②煙草專賣品批發(fā)企業(yè)需要采集的信息有：a.煙草專賣品的購進情況；b.煙草專賣品的銷售情況；c.違法違規(guī)經(jīng)營及處理情況。

③煙草制品零售商需要采集的信息有：a.煙草制品的購進情況；b.日常經(jīng)營情況；c.零售許可證的使用情況；d.違法違規(guī)經(jīng)營及處理情況。

④煙草專賣品進出口業(yè)務(wù)企業(yè)需要采集的信息有：a.日常購銷情況；b.違法違規(guī)經(jīng)營及處理情況。

13.市場監(jiān)管對象信息采集的主要方法有：①日常檢查。②專項檢查。③舉報和投訴。④市場調(diào)研。⑤信息網(wǎng)絡(luò)。

14.市場監(jiān)管對象信息維護的基本程序如下：

（1）市場監(jiān)管員通過日常檢查、專項檢查、舉報投訴、市場調(diào)研、信息網(wǎng)絡(luò)等方式采集到市場監(jiān)管對象信息，在認真進行歸納和整理后，上報專賣監(jiān)督管理部門；

（2）專賣監(jiān)督管理部門信息管理員或證件管理員進行認真審查后，提出信息維護意見上報專賣監(jiān)督管理部門負責(zé)人進行審核。

（3）專賣監(jiān)督管理部門負責(zé)人審核后，將審核意見反饋給信息管理員和證件管理員進行維護調(diào)整。

15.檢查日志的主要內(nèi)容：a.檢查日期：b.檢查地域： c.檢查戶數(shù)： d.檢查情況： e.市場分析：f.問題建議：g.檢查人員：

16.撰寫檢查日志的注意要點：一是基本內(nèi)容要齊全。二是檢查情況要詳盡。三是市場分析要透徹。四是提出建議要中肯。

市場管理信息分析

1.信息分析一般要遵循如下原則：（1）分析的針對性原則。（2）分析的系統(tǒng)性原則。（3）分114

第二章 市場管理

析的科學(xué)性原則。

2.專賣管理信息分析的內(nèi)容主要包括：

（1）零售戶經(jīng)營態(tài)勢的分析。對轄區(qū)內(nèi)零售戶的正常發(fā)生業(yè)務(wù)、不正常發(fā)生業(yè)務(wù)及未發(fā)生業(yè)務(wù)的比例進行認真分析，不僅分析正常業(yè)務(wù)戶的進貨數(shù)量、結(jié)構(gòu)，而且對不正常業(yè)務(wù)戶的經(jīng)營動態(tài)、進貨規(guī)律和渠道進行分析，同時對未發(fā)生業(yè)務(wù)戶進行跟蹤訪查，根據(jù)變動在卷煙營銷網(wǎng)絡(luò)中做出相應(yīng)調(diào)整。

（2）轄區(qū)卷煙銷量的分析。注意對轄區(qū)內(nèi)各線路的人員概況、經(jīng)濟總量、經(jīng)營能力等進行全面了解，對轄區(qū)內(nèi)各線路零售戶的歷史進貨規(guī)律、進貨數(shù)量和結(jié)構(gòu)及周期進行統(tǒng)計分析，根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果來細分當月工作計劃，做到計劃細化工作有據(jù)可依，細分結(jié)果科學(xué)合理

（3）卷煙銷售結(jié)構(gòu)的分析。

專賣管理信息分析的關(guān)鍵點在于從各類信息中尋找規(guī)律，捕捉出異常信息。我們要細心觀察廣大零售戶，將他們的經(jīng)營能力、進貨情況等信息都總結(jié)記錄下來，和專賣管理信息系統(tǒng)體現(xiàn)的有關(guān)基礎(chǔ)信息相互印證，通過長時間的工作積累，必然能夠歸納出一份轄區(qū)內(nèi)零售戶的最真實、最可靠的原始資料。同時，在工作中還應(yīng)該多鍛煉自己，培養(yǎng)自己“透過現(xiàn)象看本質(zhì)”的能力，從市場上紛繁復(fù)雜的表面信息來挖掘其內(nèi)在實質(zhì)性的東西。

這個案例說明，獲取信息的方式有許多，有許多是通過市場走訪直接或間接的了解到的，有些可以從信息系統(tǒng)中查詢出來，但是無論取得的方式如何，我們都要注意對其進行篩選和分析，在去其糟粕、取其精華后才能為我所用；但有的信息是暗藏的、不明朗的，這就需要我們提高洞察水平，通過蛛絲馬跡，發(fā)現(xiàn)背后的真相和本質(zhì)。

3.專賣管理信息分析的一般步驟包括以下六個步驟：①選擇課題；②搜集課題相關(guān)的信息；③鑒別篩選所得信息的可靠性、先進性和適用性，并剔除不可靠或不需要的資料；④分類整理，對篩選后的資料進行形式和內(nèi)容上的整理：⑤利用各種信息分析研究方法進行全面的分析與綜合研究；⑥成果表達，即根據(jù)課題要求和研究深度，撰寫綜述、述評報告等。例如，A縣煙草專賣局稽查大隊根據(jù)工作需要，組織人員對2006年3月的市場情況進行分析，得出了市場凈化率下降、假煙案件有所抬頭、假煙品種向中低檔集中等結(jié)論。在這項工作中，3月份市場情況報告就是一個課題。課題組人員通過查詢信息系統(tǒng)，收集了假煙案件和假煙數(shù)量、走私煙案件和走私煙數(shù)量、無證經(jīng)營情況，并向客戶經(jīng)理、送貨員了解市場信息，對信息進行鑒別，分類整理，通過與2月份情況進行環(huán)比和去年同期情況進行同比，得出了上述結(jié)論。

3.專賣管理信息分析的基本要求就是要講求實效，注意采取科學(xué)方法。

4.信息分析的方法歸納起來方法兩類：①信息的定性分析方法。a.比較法。比較法又可以分為縱向和橫向兩種方式?？v向比較法是通過對同一事物在不同時期的狀況，如數(shù)量、質(zhì)量、性能、參數(shù)、速度、效益等特征進行對比，認識事物的過去和現(xiàn)在，從而分析其發(fā)展趨勢。全省打假案件和查獲假煙進行對比，分析打假工作形勢，就是采取比較法。橫向比較法是對不同區(qū)域，如國家、地區(qū)或部門的同類事物進行對比，又稱靜態(tài)對比，屬于同類事物在空間上的對比，橫向?qū)Ρ瓤梢蕴岢鰠^(qū)域間、部門間或同類事物間的差距，判明優(yōu)劣。

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第二章 市場管理

b.相關(guān)關(guān)系法。A市煙草專賣局通過市場檢查，發(fā)現(xiàn)2005年6月以來零售戶銷售中低檔假煙有所抬頭，經(jīng)過分析，主要是市場原因造成的，2005年3月以后A市煙草公司中低檔卷煙貨源嚴重緊缺，但市場需求是一定的，由于利益的驅(qū)使，不少零售戶便打起銷售中低檔假煙的主意，針對這種情況，A市煙草專賣局采取了兩個方面的措施，疏堵相結(jié)合，一是加大了打假力度，開展全面清理整頓；二是要求市場營銷部門積極協(xié)調(diào)，調(diào)撥中低檔卷煙，彌補市場漏洞。由于分析到位，雙管齊下，措施得力，該市零售戶售假現(xiàn)象得到了有效遏制。

c.綜合法②信息的定量分析方法。

第二節(jié) 市場監(jiān)管

1.業(yè)態(tài)識別的作用：

①有利于對各種零售業(yè)態(tài)的本質(zhì)屬性、外在特點、發(fā)展和變化規(guī)律進行準確把握和深入研究。

②有利于指導(dǎo)零售業(yè)態(tài)實踐，使零售業(yè)態(tài)向多樣化、個性化、規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展。③有利于在零售業(yè)態(tài)發(fā)展上借鑒國外先進經(jīng)驗，結(jié)合我國國情，建立與我國生產(chǎn)力發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)種類、消費水平、購物習(xí)慣相適應(yīng)的零售業(yè)態(tài)體系，促進零售市場健康有序的發(fā)展。

④有利于政府職能部門對零售業(yè)態(tài)的管理，規(guī)范、引導(dǎo)、幫助零售業(yè)態(tài)的發(fā)展。⑤有利于企業(yè)選擇適合的零售業(yè)態(tài)形式，依據(jù)零售業(yè)態(tài)的特性、內(nèi)涵和分類等實行規(guī)范化、標準化的運作，促進自身的發(fā)展。

2．業(yè)態(tài)識別的方法（1）分析信息（2）做出判斷

3.從煙草專賣管理角度看，識別卷煙零售戶的業(yè)態(tài)具有以下主要作用：

①有助于全面掌握一定市場區(qū)域內(nèi)卷煙經(jīng)營形態(tài)的現(xiàn)狀，全面把握具體煙草零售業(yè)態(tài)的分布、數(shù)量和發(fā)展趨勢，為相關(guān)工作奠定基礎(chǔ)。

②有助于把握新型零售業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)律，分析掌握零售業(yè)態(tài)的發(fā)展對專賣管理工作的影響。

③有助于有針對性的制定措施，對各類卷煙零售業(yè)態(tài)進行引導(dǎo)、幫助和管理。④有助于適應(yīng)煙草零售業(yè)態(tài)的發(fā)展，調(diào)整、加強專賣管理工作。

4.《煙草零售業(yè)態(tài)分類標準》將當前我國卷煙零售業(yè)態(tài)劃分為7大類。具體的識別標準是：（1）食雜店：以銷售煙、酒、飲料、休閑食品及日雜貨為主，獨立、傳統(tǒng)的無明顯品牌形象的零售業(yè)態(tài)。其基本特點有：

①多位于各種居民區(qū)內(nèi)或傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)內(nèi)以及農(nóng)村地區(qū)； ②營業(yè)面積一般在100平方米以內(nèi)；

③采取柜臺銷售與自選(開架)銷售相結(jié)合方式； ④服務(wù)時間一般在12小時以上；

⑤一般無管理信息系統(tǒng)或具備初級信息管理系統(tǒng)。

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第二章 市場管理

（2）便利店：以開架自選為主，銷售小容量應(yīng)急性的食品、日用小百貨等，以滿足顧客便利性需求為主要目的的零售業(yè)態(tài)。其基本特點有：

①多位于商業(yè)中心區(qū)、居民區(qū)、交通要道以及車站、醫(yī)院等公共活動區(qū)附近； ②營業(yè)面積一般在100平方米左右；

③采取自選銷售方式，結(jié)算在收銀處統(tǒng)一進行； ④服務(wù)時間16小時以上；

⑤管理信息化程度較高、采取單體或連鎖經(jīng)營方式。

（3）超市：以開架自選、消費者在出口付款為形式，滿足消費者一次性購全大眾化適用品需求的零售業(yè)態(tài)。其基本特點有：

①多位于市、區(qū)（縣）商業(yè)中心、居民區(qū)、交通要道、城郊結(jié)合部附近； ②營業(yè)面積一般在200-6000平方米之間，大型綜合超市一般在6000平方米以上； ③采取自選銷售方式(煙草制品采取柜臺銷售方式)； ④出入口分設(shè)，在收銀臺統(tǒng)一結(jié)算； ⑤服務(wù)時間不低于12小時；

⑥管理信息化程度較高；采取單體或連鎖經(jīng)營方式。

（4）商場：在一個建筑物內(nèi),經(jīng)營若干大類商品；實行統(tǒng)一管理,分區(qū)銷售；滿足顧客對時尚、中高檔商品多樣化選擇需求的零售業(yè)態(tài)。其基本特點有：

①多為市、區(qū)（縣）商業(yè)中心、歷史形成的商業(yè)集聚地；

②營業(yè)面積至少在2000平方米以上，多在6000至20000平方米之間； ③采取柜臺銷售與自選(開架)銷售相結(jié)合方式； ④服務(wù)時間一般在12小時以上； ⑤管理信息化程度較高。

（5）煙酒商店：以銷售煙草制品、酒類商品為主的零售業(yè)態(tài)。其基本特點有： ①多位于市、區(qū)（縣）商業(yè)中心、居民區(qū)或百貨店、購物中心內(nèi)； ②大多在200平方米以下；

③采取柜臺銷售與自選(開架)銷售相結(jié)合方式； ④服務(wù)時間一般在12小時以上；

⑤管理信息化程度不

一、采取單體或連鎖經(jīng)營方式。

（6）娛樂服務(wù)類：以提供餐飲、住宿、休閑、娛樂等服務(wù)場所的業(yè)態(tài)。其基本特點有： ①多位于市、區(qū)（縣）商業(yè)區(qū)以及城郊結(jié)合部； ②營業(yè)面積不等；

③多以商品部、吧臺售賣為主，也可點叫購買； ④服務(wù)時間一般在下午及夜間； ⑤管理信息化程度較高。

（7）其他類：以經(jīng)營各類非煙草制品為主的其他商品零售或服務(wù)形式，并不能歸入上述6類業(yè)態(tài)的其他零售業(yè)態(tài)。其基本特點有：

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第二章 市場管理

①以經(jīng)營傳統(tǒng)食品為主的零售專業(yè)店，如土（水）特產(chǎn)、水果、干貨店等；

②其他零售專業(yè)店，除煙酒、食品之外，零售其他某一類商品的專業(yè)店，如文具、書報、農(nóng)具等；

③其他小型服務(wù)性行業(yè)，并難以歸入娛樂服務(wù)類，如修車行、理發(fā)店等； ④持證內(nèi)供，不對外營業(yè)，如政府、部隊、監(jiān)獄內(nèi)部供應(yīng)等。

5．卷煙零售戶業(yè)態(tài)識別的應(yīng)用步驟：（A）獲取卷煙零售戶業(yè)態(tài)分類基礎(chǔ)信息：零售戶的基礎(chǔ)信息主要來源于辦證入網(wǎng)登記、交易記錄和煙草公司工作人員的收集。獲取卷煙零售戶業(yè)態(tài)分類基礎(chǔ)信息是指將通過與零售戶直接溝通、查閱相關(guān)資料、與周邊居民、消費者和附近零售戶溝通、實地觀察等的方式獲得的信息進行綜合占有和把握。（ｂ）分析關(guān)鍵信息：關(guān)鍵信息主要包括：a.識別信息：主要有經(jīng)營店鋪的名稱、單店形象識別標識、連鎖形象識別標識、煙草專賣許可證信息等。b.經(jīng)營信息：主要有經(jīng)營規(guī)模、進貨數(shù)量、進貨均價、經(jīng)營品種個數(shù)、平均盈利水平、營業(yè)時間等。c.模式信息：主要有是否屬于連鎖經(jīng)營、是否在夜間經(jīng)營、是否通過信息管理系統(tǒng)進行銷售、有無提供附帶服務(wù)等。d.區(qū)位信息：主要有經(jīng)營場所位于商貿(mào)區(qū)、政務(wù)區(qū)、居民區(qū)、娛樂區(qū)等。

②關(guān)鍵信息分析的基本原則：a.完整性原則b.準確性原則c.客觀性原則d.協(xié)調(diào)性原則（ｃ）總結(jié)特征進行識別：通過基礎(chǔ)信息和收集和關(guān)鍵信息的分析，針對具體的零售戶總結(jié)出其經(jīng)營形態(tài)的基本特征，對照《煙草零售業(yè)態(tài)分類標準》進行識別，建立零售戶業(yè)態(tài)登記檔案。118

第三章 案件查辦

案件查辦

一、情報和涉煙情報

1.情報的基本屬性a.情報具有知識性。b.情報具有傳遞性。C.情報具有效用性。

2.涉煙情報的內(nèi)容涉煙情報內(nèi)容涉及廣泛，有些內(nèi)容又相互交叉，為便于實際工作的開展及管理，將其劃分為以下幾大類：（1）人員情報類。（2）案件情報類。（3）違法組織情報類。違法組織情報主要有三個方面內(nèi)容：一是違法組織成員的個人情況；二是違法組織及活動情況；三是違法組織成員個人或組織違法的案件情況。（4）違法情況線索情報類。

3.涉煙情報的來源（1）執(zhí)法人員主動發(fā)現(xiàn)。（2）從檢舉、申訴中發(fā)現(xiàn)。人（3）有關(guān)部門轉(zhuǎn)來。（4）上級交辦。（5）當事人投案，自述。

4.涉煙情報工作的作用（1）有利于及早發(fā)現(xiàn)預(yù)謀違法活動，提供對預(yù)謀案件的調(diào)查線索。煙草專賣行政主管部門的任務(wù)，一是打擊現(xiàn)行涉煙違法活動，二是預(yù)防各類涉煙違法案件的發(fā)生。（2）有利于提高破案效率，保證破案質(zhì)量。（3）有利于為科學(xué)決策提供依據(jù)，爭取同違法活動斗爭的主動權(quán)。

5.涉煙情報搜集的原則（1）及時、迅速（2）客觀、準確（3）全面、系統(tǒng)（4）持之以恒（5）遵守法制

6.違法線索情報搜集的對象包括：①與已立案調(diào)查的案件有關(guān)的人、物、事線索。②與隱案有關(guān)的人、物、事線索。所謂隱案，是指已經(jīng)發(fā)生、尚未發(fā)現(xiàn)，后來被發(fā)現(xiàn)查獲的案件。這些線索尚無法確定與哪一起具體隱案有關(guān)聯(lián)，只有通過線索的查證之后，才能確定，是破獲隱案的前提條件。③與預(yù)謀違法有關(guān)的人、事、物線索。7.涉煙情報搜集的方式、方法

涉煙情報搜集的方式分公開和秘密兩種。傳播媒體、舉報投訴、執(zhí)法檢查、走訪調(diào)查。跟蹤盯梢、守候監(jiān)視、化裝調(diào)查、誘惑調(diào)查等。8.跟蹤盯梢

①跟蹤盯梢的方式：a.尾隨跟蹤。b.交換跟蹤。c.接力跟蹤。d.迂回跟蹤。

②跟蹤盯梢的準備工作：a.熟悉案情，明確任務(wù)；b.組織力量，確定跟蹤盯梢人員；c.進行必要的物質(zhì)準備；d.認識跟蹤盯梢對象；e.選擇好監(jiān)視點，規(guī)定好聯(lián)絡(luò)暗語；f.做好身份偽裝。

③跟蹤盯梢的方法：a.徒步跟蹤b.汽車跟蹤 9.守候監(jiān)視

①守候監(jiān)視的準備：a.組織精干力量，明確分工。b.熟悉案情，掌握調(diào)查對象的情況。c.實地觀察場所，選擇好監(jiān)視點。d.擬定全體守候人員工作時間表。e.準備好必要的物資。

②守候監(jiān)視的方法： a.定點守候。b.伏擊守候：具體做法是：在違法犯罪分子可能交接涉案物品的場所進行守候，以發(fā)現(xiàn)贓物；在違法犯罪分子可能藏匿涉案物品、罪證的處所進行守候，以當場捕捉、人贓俱獲；或違法犯罪分子可能會面聯(lián)絡(luò)和轉(zhuǎn)交物品、證據(jù)的地點，調(diào)查人員進行

119

第三章 案件查辦

守候，現(xiàn)場控制違法犯罪分子。

10.化裝調(diào)查方法：A.身份化裝。b.外表化裝。c.言語化裝。d.車輛偽裝。11.誘惑調(diào)查

在適用誘惑調(diào)查時必須精心組織、周密部署，確保萬無一失。A.首先，應(yīng)根據(jù)具體案情，認真細致地做好誘惑調(diào)查實施前的準備工作，主要有：考慮適用誘惑調(diào)查的必要性和可能性，調(diào)查熟悉約定地點和有關(guān)路線，確定誘惑人員和外圍調(diào)查人員、實施中可能出現(xiàn)的問題及對策、誘惑人員和外圍調(diào)查人員的聯(lián)系方式等。B.其次，誘惑調(diào)查實施中，誘惑人員和外圍調(diào)查人員應(yīng)抓住機會及時互通情況、保持聯(lián)系，隨時掌握案件情況，對出現(xiàn)的意外情況要視情果斷處理。C.同時，應(yīng)注意誘惑調(diào)查的合理使用問題，對其從適用范圍、適用條件、適用程序上加以嚴格限制。D.實踐中應(yīng)注意：機會提供型誘惑調(diào)查只適用于隱蔽型的重大違法犯罪、有組織的違法犯罪；g.必須在常規(guī)調(diào)查措施不能奏效的情況下才能適用誘惑調(diào)查；j.適用誘惑調(diào)查應(yīng)經(jīng)調(diào)查機關(guān)負責(zé)人批準，并接受監(jiān)督等。二．調(diào)查取證

1.根據(jù)證據(jù)的不同表現(xiàn)形式，可分為言詞證據(jù)和實物證據(jù)。：言詞證據(jù)的收集和審查要注意：（1）言詞證據(jù)應(yīng)盡量及時，直接向有關(guān)人員提?。唬?）對言詞證據(jù)提供者的個人品行、一貫表現(xiàn)、智力水平、認識表達的能力加以審查；（3）言詞證據(jù)如果是間接的，應(yīng)查明來源及傳播渠道；（4）審查言詞證據(jù)的提供者與案件有無利害關(guān)系。

2.根據(jù)證據(jù)的不同來源，可分為原始證據(jù)和傳來證據(jù)。

收集、審查傳來證據(jù)時應(yīng)注意：（1）盡量采用、尋找原始證據(jù)，在原始證據(jù)無法取到的情況下，要努力收集傳來證據(jù)，并加以相互印證；（2）審查傳來證據(jù)的傳播途徑和環(huán)節(jié)，以保證傳來證據(jù)與原始證據(jù)的最大一致性；（3）傳來證據(jù)應(yīng)有一定的數(shù)量，從每個傳來證據(jù)中提取共同之處，以獲取與案件事實最大限度的一致性；（4）傳來證據(jù)無論傳播了幾個環(huán)節(jié)，其根源必須是原始證據(jù)。

3.根據(jù)證據(jù)與案件主要事實的不同關(guān)系，可分為直接證據(jù)和間接證據(jù)。

由于間接證據(jù)本身無證明力，在運用時，應(yīng)遵守下列原則：（1）間接證據(jù)必須查證屬實，對每一個間接證據(jù)都應(yīng)認真審查，分清真?zhèn)巍＃?）間接證據(jù)必須與案件事實之間存在客觀的聯(lián)系，這種聯(lián)系是多種多樣的，有的可能反映案件發(fā)生的原因或結(jié)果，有的可能是案件主要事實的條件等。（3）間接證據(jù)必須形成一個完整的證明體系，一個間接證據(jù)只能證明案件的某個片段，只有把證明案件各個片段的間接證據(jù)全部收集起來，找出它們之間的聯(lián)系，形成完整的證明體系，并足以排除其他可能性，得出的結(jié)論是唯一的，才能據(jù)以查明案件的全部事實。（4）間接證據(jù)之間，以及與案件事實之間必須協(xié)調(diào)一致，沒有矛盾。如果發(fā)現(xiàn)矛盾，應(yīng)及時調(diào)查，在矛盾尚未排除之前不能定案。

4.調(diào)查取證的方法與技巧：

（1）詢問的原則①合法原則②實事求是的原則。③重證據(jù)、重調(diào)查研究，④嚴禁誘供、指供的120

第三章 案件查辦

原則。

5.詢問的基本步驟1.表明身份，出示證件。2.了解被詢問人的基本情況3.告知被詢問人的權(quán)利和義務(wù)。4.是向被詢問人提出問題。6．詢問前的準備

①確定合適的詢問人。詢問有基本技能和技巧方面的要求，要根據(jù)案件性質(zhì)、案件難易程度、被詢問人的經(jīng)歷特點等情況，有針對性地選擇詢問人。如詢問文化素質(zhì)較高的當事人，就要選派相應(yīng)文化程度、沉著冷靜、具有豐富知識的詢問人；詢問女性當事人，最好由女性詢問人進行，便于溝通，打消被詢問人顧慮，確保詢問效果。

②了解案件情況。③制定詢問計劃。

7.詢問技巧①試探性發(fā)問。②簡單發(fā)問。③委婉發(fā)問。④迂回發(fā)問。⑤直接發(fā)問。直接發(fā)問有啟發(fā)式、揭發(fā)式、質(zhì)問式、駁斥式四種。⑥跳躍式發(fā)問。⑦循序漸進發(fā)問。8.煙草專賣行政執(zhí)法人員在制作詢問筆錄時要遵循以下基本要求：

①如實記錄，正確綜合。②略記提問，詳記陳述。③被詢問人的重要表情、動作應(yīng)當記錄。④語言準確，避免含糊。⑤詢問人與記錄人默契配合。⑥筆錄應(yīng)該字跡清晰。⑦完善尾部。9查賬的程序

煙草專賣行政主管部門進行查賬的程序分為準備和實施兩個階段：

①準備階段。準備階段，是順利展開查賬工作的關(guān)鍵。準備階段的工作主要包括：確定查賬目的和任務(wù)，明確查賬要證明的問題，擬定查賬方案、選派查賬人員并適當分工、搜集有關(guān)被查企業(yè)經(jīng)營活動的資料、了解并分析被查企業(yè)的會計制度，制定查賬計劃以及索取有關(guān)賬簿、憑證、報表及合同等書面資料等五項基本內(nèi)容。其中，最主要的便是制定查賬計劃。好的查賬計劃，既要目標集中，提高效率，又要周密詳盡。制定查賬計劃應(yīng)從以下三方面著手：

a.分析研究被查企業(yè)的會計制度，弄清所查案件涉及的會計科目； b.分析所查的問題，對照會計核算程序，找出易生弊端的環(huán)節(jié)；

c.認真研究已掌握的情況，并且隨著查賬的進行和新情況的出現(xiàn)，煙草專賣行政執(zhí)法人員還應(yīng)及時調(diào)整查賬計劃的重點和改變查賬的方法。

②實施階段要做好以下幾點：

a.執(zhí)法人員到達被查企業(yè)后，應(yīng)立即向當事人及有關(guān)人員說明情況，表明身份； b.聽取被查企業(yè)根據(jù)查賬要求所作的專題匯報，同時針對有關(guān)問題進行必要的當面質(zhì)詢； c.根據(jù)掌握的情況，確定需要進行檢查的資料的種類和范圍；

d.檢查有關(guān)資料，要根據(jù)不同對象選用不同的查賬方法。對于發(fā)現(xiàn)的問題，一定要認真查清，詳細準確地記錄，掌握必要的證明材料，形成查賬工作原始底稿，作為查賬工作的資料。對確有必要進行外部調(diào)查的事項，找與被查企業(yè)有聯(lián)系的企業(yè)和個人查詢，進行延伸查賬，認證有關(guān)問題的準確性；

e.按類別和性質(zhì)對有關(guān)資料、數(shù)據(jù)進行整理、歸類、分析、實事求是地認定問題的性質(zhì)。（2）查賬的方法(從那方面進行查賬？)

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第三章 案件查辦

①檢查總賬。②檢查損益表。③檢查銀行對賬單。④檢查發(fā)票存根。⑤檢查企業(yè)的倉庫保管賬。

但是查賬僅僅是取證手段中的一種，在實踐中切忌就賬查賬，而要注意與其他手段結(jié)合： 第一、查“死賬”與查“活賬”相結(jié)合，第二、查賬與外調(diào)相結(jié)合，第三、查賬與詢問當事人相結(jié)合，10.委托鑒定人鑒定

煙草專賣行政主管部門選取的鑒定人應(yīng)該具有以下條件：一是具有鑒定這項工作的專業(yè)知識；二是能夠客觀公正地擔(dān)任鑒定工作，實事求是地作出鑒別和判斷。

煙草專賣行政主管部門需要鑒定的內(nèi)容有物證鑒定、書證鑒定以及會計鑒定等。（1）物證鑒定

主要指各類煙草制品真?zhèn)舞b定。關(guān)于鑒定主體，《煙草專賣法實施條例》規(guī)定“假冒商標煙草制品的鑒別檢測工作，由國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門指定的煙草質(zhì)量檢測站進行?！币虼税讣樘庍^程中申請鑒定時必須委托省級煙草質(zhì)量檢測站或其授權(quán)委托機構(gòu)檢測。在委托鑒定時，在當事人在場的情況下對物品抽樣取證，封存后提交檢驗機構(gòu)，向鑒別檢驗機構(gòu)提供鑒別檢驗樣品來源說明等資料，提供的鑒別檢驗樣品應(yīng)滿足鑒別檢驗的需要。鑒別檢驗機構(gòu)接受委托的，應(yīng)與委托方簽訂鑒別檢驗委托書，明確委托事項。鑒別檢驗結(jié)論一般分為假冒注冊商標產(chǎn)品、偽劣產(chǎn)品、假冒注冊商標且偽劣產(chǎn)品、真品四種情況。對鑒別檢驗結(jié)論有異議的，應(yīng)在收到鑒別檢驗報告之日起15日內(nèi)向原鑒別檢驗機構(gòu)申請復(fù)檢，逾期不予受理。委托方對復(fù)檢結(jié)論仍有異議的，可向鑒別檢驗機構(gòu)的主管部門申請仲裁性鑒別檢驗，并由主管部門組織仲裁。復(fù)檢和仲裁性鑒別檢驗的樣品應(yīng)從留樣中抽取。主管部門組織的仲裁性鑒別檢驗結(jié)論為最終結(jié)論。

（2）書證鑒定

對煙草專賣行政主管部門來講，所涉及的書證主要是書面文字資料，具體來說，有以下幾種： ①一般書證鑒定，②發(fā)票鑒定，③印章鑒定，④注冊商標及商品裝潢的鑒別，（3）會計鑒定 運用此方式調(diào)查時應(yīng)注意以下事項：①出具委托鑒定書；②列明鑒定事項；③注明鑒定時間要求；④應(yīng)委托法定有權(quán)鑒定機構(gòu)鑒定。

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第三章 案件查辦

案件審理

1.行政處罰案件移送的主要類型根據(jù)行政處罰案件移送的對象不同，（1）可分為內(nèi)部移送和外部移送。（2）部分移送和全案移送

2.行政處罰案件移送的條件是煙草專賣行政主管部門發(fā)現(xiàn)查獲的案件不屬自己管轄。具體講，有以下幾種情形：

1.根據(jù)地域管轄的規(guī)定，2.根據(jù)級別管轄規(guī)定，3.根據(jù)《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》關(guān)于職能管轄的規(guī)定，以下煙草專賣違法行為應(yīng)當移送工商行政管理機關(guān)或海關(guān)管轄：

（1）無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的；（2）銷售假冒注冊商標煙草制品的；（3）銷售無注冊商標煙草制品的；（4）走私煙草專賣品的。

3.煙草專賣行政主管部門向有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門或其他行政執(zhí)法機關(guān)移送案件時，應(yīng)遵循以下程序：1.審查2.提出移送書面報告（指定2名或者2名以上專賣執(zhí)法人員核實情況后提出移送行政案件的書面報告，報經(jīng)本煙草專賣行政主管部門負責(zé)人審批。）

3.負責(zé)人審核批準4.移送：決定批準移送的，應(yīng)當及時制作案件移送函、涉案物品清單等文書，七日內(nèi)辦理移送手續(xù)。移送案件時需要移送下列材料：案件移送材料目錄、案件移送函、案件情況的調(diào)查報告、涉案物品清單、有關(guān)檢驗報告或者鑒定結(jié)論、其他有關(guān)涉案材料。

4..煙草行政處罰案件接受的主要情形（1）同級煙草專賣行政主管部門因地域管轄權(quán)移送的；（2）上級煙草專賣行政主管部門指定管轄的；（3）下級煙草專賣行政主管部門移送的；（4）工商行政管理部門、海關(guān)等其他行政執(zhí)法部門移送的；（5）司法機關(guān)不立案或不構(gòu)成犯罪而退回的。

5.行政處罰案件接受程序（1）審查（2）負責(zé)人審核批準（3）接受

二、煙草專賣違法行為

1.煙草專賣違法行為它主要有以下特征：1.煙草專賣違法行為是違反煙草專賣法律規(guī)定的行為。2.煙草專賣違法行為是侵害煙草專賣法律所保護的社會關(guān)系的行為。3.煙草專賣違法行為是行為人有過錯的行為。4.煙草專賣違法行為的主體是公民、法人和其他組織。

2.未在當?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨違法行為：未在當?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，可處以進貨總額5%以上10%以下的罰款。3.無證批發(fā)煙草制品違法行為

根據(jù)現(xiàn)行法律，批發(fā)行為僅指一次銷售卷煙、雪茄煙在50條以上這種行為。在具體認定時，應(yīng)注意三點：

①必須有銷售行為發(fā)生，并且銷售行為已經(jīng)完成。②正確界定一次銷售。

123

第三章 案件查辦

③正確掌握數(shù)量界限。一是卷煙、雪茄煙必須是50條以上；二是每條是200支。法律責(zé)任：無證批發(fā)煙草制品的行政法律責(zé)任：無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法批發(fā)的煙草制品價值50%以上一倍以下的罰款。4.無證運輸煙草專賣品違法行為

根據(jù)《煙草專賣法實施條例》的規(guī)定，以下情節(jié)屬無準運證運輸煙草專賣品情節(jié)嚴重： ①非法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值超過5萬元或者運輸卷煙數(shù)量超過100件(每1萬支為1件)的。②被煙草專賣行政主管部門處罰兩次以上的。③抗拒煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督檢查人員依法實施檢查的。④非法運輸走私煙草專賣品的。⑤運輸無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的煙草專賣品的。⑥利用偽裝非法運輸煙草專賣品的。⑦利用特種車輛運輸煙草專賣品逃避檢查的。⑧其他非法運輸行為，情節(jié)嚴重的。目前，除了上述七項情節(jié)嚴重的規(guī)定外，沒有作出明確的解釋。

法律責(zé)任：無證運輸煙草專賣品的行政法律責(zé)任：無準運證或者超過準運證規(guī)定的數(shù)量托運或者自運煙草專賣品的，處以違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值20%以上50%以下的罰款，可以按照國家規(guī)定的價格收購違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品。情節(jié)嚴重的，沒收違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得。5.為無煙草專賣品準運證者運輸煙草專賣品違法行為：

法律責(zé)任：承運人明知是煙草專賣品而為無準運證的單位、個人運輸?shù)?，沒收違法所得，可以并處違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值10%以上20%以下的罰款。6.銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品違法行為

法律責(zé)任：銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，處以違法銷售總額20%以上50%以下的罰款，并將非法銷售的煙草專賣品公開銷毀。7.擅自收購煙葉違法行為

法律責(zé)任：擅自收購煙葉的，可以處非法收購煙葉價值20%以上50%以下的罰款，并按照國家規(guī)定的價格收購違法收購的煙葉；擅自收購煙葉1000公斤以上的，依法沒收其違法收購的煙葉和違法所得

8.煙草法律責(zé)任的適用方法：（1）不予處罰（2）“可以”處罰（3）從輕、減輕處罰與從重處罰①從輕處罰、減輕處罰。根據(jù)《行政處罰法》第二十五條、二十七條的規(guī)定，對違法者應(yīng)當從輕、減輕處罰的情形為：主動消除或減輕違法行為危害后果的；受他人脅迫實施違法行為的；配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的；法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當從輕、減輕處罰的其他情形。②從重處罰。（4）單處與并處

9.行政自由裁量權(quán)根據(jù)不同的標準可有不同的分類，通常將行政自由裁量權(quán)分為四類：

（1）在行政處罰幅度內(nèi)的自由裁量權(quán)（2）選擇行為方式的自由裁量權(quán)（3）對事實性質(zhì)認定的自由裁量權(quán)（4）決定是否執(zhí)行的自由裁量權(quán) 10.行政自由裁量權(quán)的兩個必須遵守的原則，即合法性原則和合理性原則：

1.合法性原則：行政自由裁量權(quán)的合法性原則主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）行政自由裁量權(quán)必須依據(jù)法律規(guī)定而存在；

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第三章 案件查辦

（2）行政自由裁量權(quán)的行使要依據(jù)法律并遵守法律；（3）行政自由裁量權(quán)的內(nèi)容和程序必須符合法律規(guī)定。滿足上述三個條件的行政自由裁量權(quán)行使即為合法。2.合理性原則

3.其它原則（1）公平公正原則，（2）過罰相當原則，（3）綜合裁量原則（4）程序正當原則（5）處罰與教育相結(jié)合原則

11.我國的行政自由裁量運行還存在一些不足，這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.可能出現(xiàn)權(quán)力濫用2.仍然存在規(guī)制缺失3.過分強調(diào)行政效率

12規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的主要內(nèi)容包括梳理行政處罰依據(jù)，確定細化、量化項目，細化、量化行政處罰裁量權(quán)和建立健全相關(guān)配套制度。

1.梳理行政處罰依據(jù)，確定細化、量化項目 2.細化、量化行政處罰自由裁量標準（1）處罰種類的選擇標準

法定處罰依據(jù)規(guī)定有兩種或兩種以上罰種可供煙草專賣管理行政主管部門選擇的，A對社會危害輕微的違法行為，優(yōu)先選擇譴責(zé)性和告誡性的罰種，B一般違法行為，優(yōu)先選擇可以直接制止違法行為危害的罰種；在財產(chǎn)罰中，優(yōu)先選擇沒收當事人的違法財產(chǎn)和違法所得，C其次選擇罰款予以附加懲罰；限制或剝奪當事人行為能力、資格的罰種為最后選擇，（2）處罰幅度的細化標準

法定處罰依據(jù)規(guī)定的行政處罰幅度，根據(jù)違法行為情節(jié)和危害結(jié)果的輕重，可分為不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰、一般處罰。

①基本標準 首先，罰款為一定金額的倍數(shù)的，減輕處罰應(yīng)當?shù)陀谧畹捅稊?shù)，從輕處罰應(yīng)當?shù)陀谥虚g倍數(shù)，從重處罰應(yīng)當高于中間倍數(shù)；

其次，罰款為一定幅度的數(shù)額的，減輕處罰應(yīng)當?shù)陀谧畹土P款數(shù)額，從輕處罰應(yīng)當?shù)陀谧罡吡P款數(shù)額與最低罰款數(shù)額的平均值，從重處罰應(yīng)當高于平均值；

最后，只規(guī)定最高罰款數(shù)額沒有規(guī)定最低罰款數(shù)額的，減輕處罰可按最高罰款數(shù)額的10%以下確定，從輕處罰可按最高罰款數(shù)額的10%―30%之間確定，從重處罰可按最高罰款數(shù)額的70%以上確定。

②標準的深化

可將標準繼續(xù)深化，按照案件的違法程度，對法定幅度進行一定程度的細分：

首先，針對“無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證批發(fā)煙草制品價值在1萬元以下的”的違法案件，由煙草專賣行政主管部門“責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法批發(fā)的煙草制品價值50%以上70%以下的罰款”；

其次，針對“無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證批發(fā)煙草制品價值在1萬元以上3萬元以下的”，由煙草專賣行政主管部門“責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法批發(fā)的煙草制品價值70%以上90%以下的罰款”；

最后，針對“無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證批發(fā)煙草制品價值在3萬元以上的”，由煙草專賣行政主管部門“責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法批發(fā)的煙草制品價值90%以上1倍以下的罰款”等。

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第三章 案件查辦

13.煙草專賣行政處罰自由裁量的約束

1.完善法制與機制 現(xiàn)階段，借助全行業(yè)法制建設(shè)的有利時期，加強行政自由裁量權(quán)的程序立法，逐步建立公開、公平、統(tǒng)一的行政程序，促進行政行為程序化、公正化。于煙草專賣行政主管部門而言，可從三個層面著手：

（1）建立具體行政行為的事先審查制度。（2）健全自由裁量標準的信息公開制度。（3）深化處罰決定書增強說理性制度。（4）建立自由裁量集體討論制度。2.完善監(jiān)督

煙草專賣行政主管部門內(nèi)部監(jiān)督而言，主要有:（1）完善自由裁量權(quán)的監(jiān)督制度。（2）建立案件質(zhì)量評查和自由裁量案例指導(dǎo)制度。3.完善問責(zé)

四、行政處罰決定的執(zhí)行 14.罰繳分離制度

罰款的收繳方式有兩種： 一是當事人到指定銀行繳納二是當場收繳

除法律規(guī)定可以當場收繳的情形外，煙草專賣行政主管部門作出罰款的行政處罰決定后，應(yīng)當遵循罰繳分離制度，告知當事人自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當收受罰款，并將罰款直接上繳國庫。

當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和煙草專賣行政主管部門批準，可以暫緩或者分期繳納。

（2）當場收繳罰款

根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，以下情形可以當場收繳罰款： ①依法給予二十元以下的罰款的； ②不當場收繳事后難以執(zhí)行的；

③在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員依法作出罰款決定后，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當事人提出，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員可以當場收繳罰款。

執(zhí)法人員當場收繳的罰款，應(yīng)當自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至行政機關(guān)；在水上當場收繳的罰款，應(yīng)當自抵岸之日起二日內(nèi)交至行政機關(guān)；行政機關(guān)應(yīng)當在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

當場收繳罰款的，應(yīng)當向當事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當事人有權(quán)拒絕繳納罰款。

（二）強制執(zhí)行

1.敦促履行的措施。當事人逾期不繳納罰款，又未提出延期或分期繳納的申請的，煙草專賣行政主管部門可以對當事人每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款。

2.申請人民法院強制執(zhí)行。當事人逾期不履行處罰決定，又不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴的，煙草專賣行政主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

申請人民法院強制執(zhí)行，應(yīng)向法院提交申請執(zhí)行書、行政處罰決定書等文書材料。人民法院126

第三章 案件查辦

接到申請后，經(jīng)審查符合執(zhí)行條件的，應(yīng)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知，責(zé)令被執(zhí)行人在規(guī)定的期限內(nèi)履行，否則應(yīng)予以強制執(zhí)行。

（三）涉案財物的保管與處置 1.涉案財物的保管

（1）涉案物品應(yīng)當分案、分類管理，單獨封存。

（2）涉案卷煙的保管入庫，由案件經(jīng)辦者向倉庫保管者進行實物交接，確認無誤后辦理入庫手續(xù)。涉案卷煙的保管出庫包括鑒別檢驗出庫、發(fā)還出庫、指定收購（拍賣）出庫、銷毀出庫等。涉案卷煙的鑒別檢驗出庫應(yīng)憑涉案卷煙抽樣送檢通知單辦理手續(xù)。發(fā)還出庫必須憑先行登記保存物品發(fā)還清單辦理手續(xù)。指定收購（拍賣）出庫應(yīng)憑罰沒卷煙指定收購書(拍賣成交確認書)辦理手續(xù)。銷毀出庫應(yīng)憑違法物品銷毀清單辦理手續(xù)。

（3）倉庫保管人員每月對涉案卷煙的出入庫情況進行核對和賬務(wù)處理。專賣管理部門定期對涉案卷煙的庫存進行清查盤點，保證賬物相符。

2.涉案財物的處置

（1）發(fā)還（2）移送（3）沒收 ①直接上繳國庫

②變價處理或拍賣后上繳國庫 a.變價處理

依法查獲的煙草專賣品，自煙草專賣行政主管部門采取張貼通告、發(fā)布公告等措施之日起三十日內(nèi)，無法找到當事人的，經(jīng)本煙草專賣行政主管部門負責(zé)人批準，可以采取變賣等處理措施，變賣款上繳國庫。

b.拍賣

罰沒卷煙可以通過拍賣的方式處置。拍賣應(yīng)由國家煙草專賣局批準設(shè)立的煙草拍賣行進行，競買人須持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證或特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證。

委托煙草拍賣行拍賣罰沒卷煙的，須提交罰沒卷煙委托拍賣函、行政處罰決定書（刑事判決書）、鑒別檢驗報告等相關(guān)文書。拍賣成交后，煙草拍賣行與買受企業(yè)簽訂煙草專賣品拍賣成交確認書。涉案真品卷煙的拍賣保留價，由省級煙草質(zhì)檢、價格管理部門和委托人協(xié)商確定。

③銷毀

非法生產(chǎn)的煙草專賣品，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定公開銷毀。

霉壞變質(zhì)煙草制品采取銷毀等處理措施的，應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)上一級煙草專賣行政主管部門批準。

（4）收購：擅自收購煙葉、無準運證或者超過準運證規(guī)定的數(shù)量托運或者自運煙草專賣品的，煙草專賣行政主管部門可依法收購違法收購的煙葉，或者收購違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品。根據(jù)國煙計[2011]第73號《涉案卷煙價格管理規(guī)定》第五條、第六條規(guī)定，經(jīng)有關(guān)煙草質(zhì)量檢測機構(gòu)鑒定為真品，須依法收購的在銷卷煙價格目錄內(nèi)卷煙，商業(yè)企業(yè)收購價格（含稅）按目錄內(nèi)對應(yīng)全國統(tǒng)一批發(fā)價格的70％計算。須依法收購的卷煙,如果有包裝破損等情況，可以酌情降低收購價格，但不得低于全國統(tǒng)一批發(fā)價格的50％。

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第四章 內(nèi)部監(jiān)管

內(nèi)部監(jiān)管

1.內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的對象

1.煙葉種植收購調(diào)撥企業(yè)2 卷煙、雪茄煙、煙絲、煙草薄片生產(chǎn)企業(yè) 3 卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè) 4 煙葉復(fù)烤加工企業(yè) 5 卷煙紙、煙用絲束、濾嘴棒、煙草專用機械生產(chǎn)企業(yè) 6煙草專賣品進出口企業(yè)

2.內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的工作方法主要有兩種，即日常監(jiān)管和定期檢查。

3.日常監(jiān)管主要是按照《工作規(guī)范》規(guī)定的程序和內(nèi)容，依托內(nèi)部專賣管理監(jiān)督信息系統(tǒng)，通過發(fā)現(xiàn)預(yù)警、篩選預(yù)警、調(diào)查核實、定性處理等程序來進行的。

5.實踐中，定期檢查的程序主要為：制訂檢查方案報領(lǐng)導(dǎo)審批、實施檢查、形成檢查報告、審批后通報檢查結(jié)果、處理發(fā)現(xiàn)的問題。

6.加強行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，是堅持和維護國家煙草專賣制度的本質(zhì)要求；是推進煙草行業(yè)健康發(fā)展的重要保證；是加強行業(yè)干部職工隊伍建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，樹立行業(yè)良好形象的重要措施。

7.內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的原則1.依法行政原則2.責(zé)任效率原則3.公開、公正原則4.全過程監(jiān)管原則5.全員管理監(jiān)督原則6.屬地管理原則7.監(jiān)管和服務(wù)相結(jié)合原則 8.國家煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的主要職責(zé)

（1）制定全行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度，建立內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長效機制，修訂完善規(guī)范煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營行為的規(guī)章制度；

（2）構(gòu)建統(tǒng)一信息平臺，保障卷煙生產(chǎn)經(jīng)營決策管理、煙草專賣品交易、準運證管理等系統(tǒng)信息流暢通，提高專賣管理監(jiān)督效率；

（3）對涉及全行業(yè)的主要生產(chǎn)經(jīng)營計劃的執(zhí)行情況實行管理監(jiān)督，查處行業(yè)內(nèi)部發(fā)生的重大違法、違規(guī)案件；

（4）指導(dǎo)、檢查、考核省級煙草專賣局的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作；（5）其他需要由國家煙草專賣局辦理的重大內(nèi)部專賣管理監(jiān)督事項。9.省級煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的主要職責(zé)

（1）貫徹落實國家煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的部署和要求，制定實施本轄區(qū)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度，建立本轄區(qū)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長效機制；

（2）指導(dǎo)、檢查、考核下級煙草專賣局的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作；

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第四章 內(nèi)部監(jiān)管

（3）對同級煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行事前、事中、事后的專賣管理監(jiān)督，查處本轄區(qū)行業(yè)內(nèi)部發(fā)生的重大違法、違規(guī)案件；

（4）國家煙草專賣局交辦和其他需要由省級煙草專賣局辦理的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督事項。10.地（市）級煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的主要職責(zé)

（1）貫徹落實上級煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的規(guī)定和要求，制定實施本轄區(qū)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度，建立內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長效機制；

（2）指導(dǎo)、檢查、考核下級煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作；

（3）對本轄區(qū)行業(yè)內(nèi)部的煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行事前、事中、事后的專賣管理監(jiān)督，查處本轄區(qū)行業(yè)內(nèi)部發(fā)生的違法、違規(guī)案件；

（4）省級煙草專賣局交辦和其他需要由地（市）級煙草專賣局辦理的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督事項。

11.縣級煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的主要職責(zé)

（1）貫徹落實上級煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的規(guī)定和要求，制定實施本轄區(qū)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度，建立內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長效機制；

（2）對本轄區(qū)行業(yè)內(nèi)部煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行事前、事中、事后的專賣管理監(jiān)督，查處本轄區(qū)行業(yè)內(nèi)部發(fā)生的違法、違規(guī)案件；

（3）地（市）級煙草專賣局交辦和其他需要由縣級煙草專賣局辦理的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督事項。

12.各級煙草專賣局根據(jù)履行內(nèi)部專賣管理監(jiān)督職責(zé)的需要，有權(quán)采取以下措施：（1）檢查權(quán)，（2）詢問權(quán)，（3）查閱復(fù)制權(quán)，4）查處權(quán)

13.內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作制度（8個）1.教育培訓(xùn)制度2.同級專賣管理監(jiān)督制度3.定期檢查制度4.案件查處制度5.案件移交制度6.工作報告制度。各級煙草專賣局要定期上報內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的情況?？h級煙草專賣局每月向地（市）級煙草專賣局，地（市）級煙草專賣局每季度向省級煙草專賣局，省級煙草專賣局每半年向國家煙草專賣局報內(nèi)部專賣管理監(jiān)督報告。國家煙草專賣局每半年向全行業(yè)通報內(nèi)部專賣管理監(jiān)督情況。對5萬元以上的真煙案件，各級局要在立案后48小時內(nèi)將案件基本情況以及所涉卷煙品牌、數(shù)量報送國家局專賣司并抄錄每條煙的32位條碼。7.舉報監(jiān)督制度8.檔案管理制度

14.《實施意見》規(guī)定內(nèi)部專賣管理監(jiān)督考核的內(nèi)容更為具體，主要包括6個方面：（1）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長效機制的建立情況；（2）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度的制定和落實情況；（3）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作考核辦法的制定和執(zhí)行情況；4）本轄區(qū)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營情況；（5）依法行政，規(guī)范內(nèi)部專賣管理監(jiān)督行為的情況；（6）煙草專賣法律、129

第四章 內(nèi)部監(jiān)管

法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的培訓(xùn)情況等。

15.《工作規(guī)范》規(guī)定：“專賣內(nèi)管查出的內(nèi)部違法違規(guī)問題涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理；需要追究有關(guān)人員行政責(zé)任的，移交紀檢監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定進行處理”。16.對商業(yè)類型企業(yè)的日常監(jiān)管模式主要有兩種：一是同級監(jiān)管模式；二是對下屬企業(yè)監(jiān)管模式。

17.對生產(chǎn)類型企業(yè)的現(xiàn)行日常監(jiān)管模式主要有三種類型：一是駐企業(yè)（廠、生產(chǎn)點）監(jiān)管模式；二是備案檢查與不定期抽查結(jié)合的監(jiān)管模式；三是遠程信息化監(jiān)管與實地檢查相結(jié)合的監(jiān)管模式。

18.日常監(jiān)管的方法有多種。最為重要的方法主要有兩種：一是收集信息、調(diào)查核實。二是現(xiàn)場檢查、實地監(jiān)管。19.違規(guī)線索主要有以下來源：

1）投訴、舉報： 2）上級交辦任務(wù)：3）生產(chǎn)經(jīng)營人員的信息反饋： 4）專賣案件辦理中涉及行業(yè)內(nèi)部的線索。5其他部門移交線索、6下級局報告

20.異?，F(xiàn)象數(shù)據(jù)采集有兩種方式：一是信息系統(tǒng)自動采集方式，二是人工采集方式。21.人工采集方式是指監(jiān)管人員通過登陸1.信息系統(tǒng)查詢、2.建立備案制度、3.列席企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式會議、4實地查詢等渠道進行數(shù)據(jù)的采集。

22.調(diào)查核實方法1）核查資料主要方法有：①逆查法。②核對法。2）詢問相關(guān)人員。3）實地檢查。

23調(diào)查核實程序1）收集相關(guān)信息。2實地開展調(diào)查。3形成調(diào)查結(jié)論。（4）調(diào)查核實技巧 a.注意詢問順序：b.巧借身份：c.排除干擾： 24.對卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場檢查、實地監(jiān)管內(nèi)容

需要實地監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)包括：卷煙入庫打碼環(huán)節(jié)、卷煙出庫掃碼環(huán)節(jié)、車間機臺臺賬登記環(huán)節(jié)、煙葉、卷煙紙到貨確認環(huán)節(jié)、準運證開具環(huán)節(jié)、廢棄專賣品處理環(huán)節(jié)等。

需要實地監(jiān)管的重要場所包括：企業(yè)原輔料倉庫、企業(yè)卷煙成品庫、企業(yè)福樣促試煙保管庫、企業(yè)廢棄專賣品保管庫、企業(yè)煙草專用機械存放地點等。25.對卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)現(xiàn)場檢查、實地監(jiān)管的內(nèi)容

需要實地監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)包括：卷煙到貨確認環(huán)節(jié)、卷煙分揀打碼環(huán)節(jié)、卷煙配送環(huán)節(jié)等。

需要實地監(jiān)管的重點場所包括：卷煙成品庫、直營店等。

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第四章 內(nèi)部監(jiān)管

26.對煙葉種植收購調(diào)撥企業(yè)現(xiàn)場檢查、實地監(jiān)管的內(nèi)容

需要實地監(jiān)管的重點環(huán)節(jié)包括：合同簽訂環(huán)節(jié)、煙苗發(fā)放環(huán)節(jié)、煙葉移栽環(huán)節(jié)、煙葉收購環(huán)節(jié)、廢棄煙葉處理環(huán)節(jié)等。

需要實地監(jiān)管的重點場所包括：煙葉收購站點庫房、廢棄煙葉庫房等。27.對復(fù)烤加工企業(yè)現(xiàn)場檢查、實地監(jiān)管的內(nèi)容

需要實地監(jiān)管的重點環(huán)節(jié)包括：原煙調(diào)入環(huán)節(jié)、復(fù)烤加工環(huán)節(jié)、成品回調(diào)環(huán)節(jié)、廢棄專賣品處理環(huán)節(jié)等。

需要實地監(jiān)管的重點場所包括：原煙庫房、成品庫庫房、廢棄專賣品庫房等。28.卷煙購進

（1）合同簽訂。2卷煙掃碼入庫。3到貨確認。卷煙到貨確認應(yīng)自準運證簽發(fā)之日起至準運證有效期滿3日內(nèi)完成確認工作。

在到貨確認期限內(nèi)進行確認的為按期確認；超過到貨確認期限的，由商業(yè)企業(yè)或業(yè)務(wù)部門向省級專賣部門提交書面說明和準運證復(fù)印件、卷煙入庫單等證明材料，申請過期確認；對方已簽發(fā)準運證，但在到貨確認期限內(nèi)未收到卷煙的，應(yīng)做無法確認。29.卷煙銷售1.訂單采集。2.卷煙打碼出庫。3卷煙配送。30卷煙雪茄煙批發(fā)企業(yè)經(jīng)營的規(guī)范要求

國家對卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)的規(guī)范性涵蓋了卷煙購進、存儲和銷售的各個環(huán)節(jié)，概括起來有：按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的許可范圍、價格、渠道等簽訂卷煙、雪茄煙購銷合同；按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的許可范圍、價格、渠道等銷售卷煙、雪茄煙，必須100%入網(wǎng)、落地、入戶銷售；按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行卷煙到貨確認制度，卷煙入庫掃碼等。31.卷煙銷售方面的規(guī)范要求

煙草專賣法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范性文件對卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)卷煙銷售的規(guī)范要求主要有：

專賣法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定：煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)和煙草專賣批發(fā)企業(yè)，不得向無煙草專賣零售許可證的單位或者個人提供煙草制品。違反《煙草專賣法實施條例》第二十八條、第三十八條第二款規(guī)定，為無煙草專賣許可證的單位或者個人提供煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，并處以銷售總額20%以上50%以下的罰款。

《關(guān)于進一步整頓規(guī)范卷煙生產(chǎn)經(jīng)營秩序五條紀律的通知》規(guī)定：煙草工商企業(yè)嚴禁搞“兩煙”體外循環(huán)，不得以任何理由通過非正常渠道進行卷煙、煙葉交易。

《國家煙草專賣局關(guān)于進一步規(guī)范卷煙訂單采集和貨源供應(yīng)工作的意見》規(guī)定：在卷煙

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第四章 內(nèi)部監(jiān)管

銷售經(jīng)營中，不準批條銷售，所有貨源必須進入系統(tǒng)銷售；不準搞多種價格批發(fā)銷售，嚴格執(zhí)行公司統(tǒng)一批發(fā)價格；不準捆綁或變相捆綁銷售，嚴禁任何形式強買強賣，維護卷煙零售客戶自主經(jīng)營權(quán)；不準以虛擬客戶、拆單分攤等任何形式套購卷煙，卷煙銷售品種、規(guī)格和數(shù)量必須與實際客戶訂單一致；不準為卷煙零售客戶串貨；不準以任何名義對關(guān)系店、自營店區(qū)別對待，實行貨源傾斜政策。

《國家局關(guān)于嚴格規(guī)范卷煙生產(chǎn)經(jīng)營秩序的通知》規(guī)定：嚴格規(guī)范卷煙經(jīng)營活動。嚴禁虛假訂單、虛假確認、虛假入網(wǎng)、“捆綁”搭配銷售等不規(guī)范銷售行為。嚴禁為片面追求稅利、搞地方封鎖，堅決糾正以“稅利定結(jié)構(gòu)”的非市場行為。

國家局《關(guān)于加強對高價位卷煙生產(chǎn)經(jīng)營和價格管理的意見》中規(guī)定：所有卷煙品牌規(guī)格的零售指導(dǎo)價均不得超過1000元/200支；煙草商業(yè)企業(yè)要制定高價位卷煙銷售管理辦法，明確貨源供應(yīng)流程，實行信息公開、陽光操作，高價位卷煙貨源調(diào)入數(shù)量、分配辦法、投放對象、供應(yīng)價格、分配結(jié)果必須定期在卷煙商業(yè)企業(yè)內(nèi)部公示，接受監(jiān)督；要確定合理的投放面，不得將高價位卷煙集中分配給少數(shù)零售戶。

32卷煙經(jīng)營人員行為、卷煙促銷、特供煙方面的規(guī)范性要求

國家局《進一步整頓規(guī)范卷煙生產(chǎn)經(jīng)營秩序五條紀律》規(guī)定：卷煙商業(yè)企業(yè)不得以任何名義、任何理由收受和索要卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)錢款和財物；卷煙商業(yè)企業(yè)的工作人員（包括訪銷員、配送員）一律不得收受卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放的各種獎金、補貼和貴重物品。

《國家局關(guān)于嚴格規(guī)范卷煙生產(chǎn)經(jīng)營秩序的通知》規(guī)定：煙草工商企業(yè)工作人員，不得以任何理由通過非正常渠道進行卷煙交易；不得虛擬客戶或撤單分攤、傾斜貨源賣大戶；不得利用職務(wù)之便監(jiān)守自盜、以假換真；不得與行業(yè)外不法分子勾結(jié)，跨地區(qū)倒賣卷煙。

國家局《關(guān)于規(guī)范卷煙促銷活動暫行規(guī)定》中規(guī)定：促銷活動地點必須明顯張掛“吸煙有害健康”字樣公示，并不得以中小學(xué)生為促銷對象；促銷活動不得采用不正當?shù)母偁幨侄?，促銷宣傳品單位價值不得高于所促銷卷煙的單條價格。

國家局《關(guān)于加強對高價位卷煙生產(chǎn)經(jīng)營和價格管理的意見》中規(guī)定：嚴禁以任何形式向社會集團、單位及個人批條特供銷售卷煙；卷煙商業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)用煙及其他特殊需要用煙一律以零售價從自營店購進。

33.卷煙經(jīng)營單位的不規(guī)范問題：具體包括脫離本地市場實際需求、盲目投放、沖擊其他地區(qū)市場；以集資、虛假訂單等形式，套購倒賣卷煙；虛擬客戶、無碼銷售、捆綁銷售；直接向無證單位、個人銷售卷煙等問題。

34.有關(guān)業(yè)務(wù)人員的不規(guī)范問題：具體包括以停歇業(yè)零售戶名義套購倒賣卷煙；克扣截留零售戶訂購的卷煙、強制零售客戶訂購指定品牌卷煙然后回收倒賣；內(nèi)外勾結(jié)參與非法收購倒132

第四章 內(nèi)部監(jiān)管

賣卷煙活動；集中時間、集中線路或超零售戶經(jīng)營能力投放卷煙,為非法收購倒賣卷煙活動提供方便等問題。

35.生產(chǎn)經(jīng)營違規(guī)線索的獲得包括接到舉報投訴、上級交辦任務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營人員反饋、查獲真煙案件線索等幾種渠道。

36.依據(jù)《工作規(guī)范》的規(guī)定，卷煙銷售環(huán)節(jié)常見預(yù)警或異?，F(xiàn)象有下列幾類：

① 品牌銷量波動預(yù)警（異常）?！豆ぷ饕?guī)范》規(guī)定：對于月銷量超過上月銷量50%以上的品牌卷煙，要提出預(yù)警、確定為異常品牌。各省市也可以自行設(shè)定更加嚴格的預(yù)警標準，或者將月銷量與前三月平均銷量比較，將銷量波動幅度大的品牌預(yù)警。

② 品牌集中投放預(yù)警（異常）。《工作規(guī)范》規(guī)定：單日銷量占月銷量15%以上的品牌卷煙，要提出預(yù)警，確定為異常品牌。各省市也可以自行設(shè)定更加嚴格的預(yù)警標準，或者將集中區(qū)域客戶、集中少部分客戶投放量占當月該品牌銷量較大比例的品牌作為異常品牌預(yù)警。

③ 零售戶訂單量波動預(yù)警（異常）?！豆ぷ饕?guī)范》規(guī)定：對于零售戶單次訂購卷煙數(shù)量超過前3個訂貨周期平均數(shù)的200%的，月訂購卷煙數(shù)量超過上月量200%的要提出預(yù)警，確定為異常訂單。各省市也可以自行設(shè)定更加嚴格的預(yù)警標準。

④ 零售戶訂單結(jié)構(gòu)波動預(yù)警（異常）?！豆ぷ饕?guī)范》規(guī)定：對于零售戶單次訂購卷煙均價超過3個訂貨周期均價200%的，要提出預(yù)警、確定為異常訂單。各省市也可以自行設(shè)定更加嚴格的預(yù)警標準。

⑤ 客戶信息預(yù)警（異常）?？蛻粜畔㈩A(yù)警（異常）有以下常見情形： 隨意變更客戶類別、訂貨電話、結(jié)算帳戶等信息；不同零售戶訂貨電話相同或銀行結(jié)算賬號相同；營銷系統(tǒng)實際供貨零售戶與專賣許可證系統(tǒng)內(nèi)的零售戶不相符等。

37.《工作規(guī)范》規(guī)定：專賣內(nèi)管信息系統(tǒng)自動排查出的預(yù)警，由市級局負責(zé)每個工作日根據(jù)以下原則進行篩選：

① 排除新品引進、到貨不均衡、節(jié)假日等因素的影響形成的無效預(yù)警。② 確保不規(guī)范問題能及時發(fā)現(xiàn)處理。

③ 將已出現(xiàn)批零價格倒掛、外流到其他地區(qū)的品牌作為需要重點關(guān)注的品牌。④ 對異常品牌的預(yù)警，要輔助以品牌銷量時間曲線圖、區(qū)域銷量時間曲線圖、線路銷量時間曲線圖等分析工具，確定異常品牌銷量突增的時間段、區(qū)域或配送線路，進一步確定訂貨不正常的零售戶作為內(nèi)部違法違規(guī)線索。

⑤ 要從總量異常的訂單中篩選出需要重點關(guān)注的品牌突增的訂單，確定為內(nèi)部違法違規(guī)線索。

⑥ 要從均價異常訂單中篩選出需要重點關(guān)注的高檔品牌突增或緊俏的高檔品牌突增的

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第四章 內(nèi)部監(jiān)管

訂單，尤其是地理位置偏僻、經(jīng)營規(guī)模小、結(jié)構(gòu)低的零售戶突然訂購數(shù)量較多高檔卷煙的情況，確定為內(nèi)部違法違規(guī)線索。

38.線索和信息指向為行業(yè)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作人員違規(guī)的，要收集該工作人員崗位職責(zé)、操作流程、規(guī)范要求等制度規(guī)范。

39.線索和信息指向為單位卷煙貨源投放違規(guī)的，要收集零售戶分類標準、相關(guān)貨源投放策略等制度規(guī)定，同時重點收集線索所涉零售戶相關(guān)信息，具體包括零售戶的類別、所處區(qū)域商圈、訂貨方式、配送方式等基礎(chǔ)信息，線索所涉卷煙品牌的市場價格表現(xiàn)、是否曾外流到其他地區(qū)被查獲等信息。另外還包括所涉零售戶的歷史購進數(shù)據(jù)、違法違規(guī)歷史記錄等相關(guān)信息，全面掌握被調(diào)查對象的情況。除了掌握所涉零售戶的相關(guān)資料外，還應(yīng)收集其周邊同類客戶的經(jīng)營數(shù)據(jù)，為即將開展的調(diào)查核實做好全面準備。

40.在調(diào)查核實中，實地檢查主要采用如下方法：1查看零售戶經(jīng)營場所：2查看零售戶庫存： 3監(jiān)聽電話訪銷錄音： 4 檢查網(wǎng)上訂貨客戶上網(wǎng)IP地址

41.現(xiàn)場檢查、實地監(jiān)管方法主要在以下環(huán)節(jié)運用：1.對打碼出庫的監(jiān)管。2.對卷煙配送到戶的監(jiān)管。3對卷煙零售大戶的監(jiān)管。4.對高價卷煙銷售的監(jiān)管 煙葉監(jiān)管：

42煙葉種植收購調(diào)撥的主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)有：計劃、合同、生產(chǎn)種植（技術(shù)）、合同鎖定、合同調(diào)整、收購、調(diào)撥、銷售、運輸?shù)?。?.計劃下達2.合同簽訂3.籽種和煙苗發(fā)放4.合同鎖定5.合同調(diào)整6.收購收購流程為：入戶預(yù)檢→交售→驗級→收購→倉儲。7.調(diào)撥8.煙葉銷售煙葉購銷合同有以下兩種模式：原煙銷售；原煙交接、委托加工。

43.單位生產(chǎn)經(jīng)營違規(guī)方面：重點是對煙葉收購環(huán)節(jié)的監(jiān)管，查處不按合同收購等違法違規(guī)問題，具體包括：跨區(qū)收購、收購?fù)獾責(zé)?，無合同、超合同收購等問題。

44.煙葉經(jīng)營工作人員違規(guī)方面：煙站工作人員弄虛作假、虛開發(fā)票、內(nèi)外勾結(jié)、牟取私利。45.煙葉生產(chǎn)經(jīng)營違規(guī)線索的獲得包括接到舉報投訴、上級交辦任務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營人員反饋、查獲案件提供線索等幾種渠道。

46.依據(jù)《工作規(guī)范》的規(guī)定，煙葉收購環(huán)節(jié)常見預(yù)警或異常現(xiàn)象有下列幾類：

① 煙葉收購時間（進度）預(yù)警（異常）。《工作規(guī)范》規(guī)定：在超出規(guī)定的收購時間區(qū)間外對煙葉進行重量過磅、入庫的，作為異常收購行為提出預(yù)警；對下部煙收購結(jié)束后未交售煙葉的煙農(nóng)、中部煙收購結(jié)束后未交售中部煙的煙農(nóng)，分別提出預(yù)警；對短時間內(nèi)出現(xiàn)收購煙葉數(shù)量特別巨大、過磅入庫特別集中的，提出預(yù)警；

② 煙葉過磅數(shù)據(jù)預(yù)警（異常）。《工作規(guī)范》規(guī)定：對1批煙葉在過磅時連續(xù)2磅以上等級、數(shù)量相同及規(guī)定收購時間外過磅和超出正常過磅重量的提出預(yù)警；

③ 煙葉發(fā)票時間預(yù)警（異常）?！豆ぷ饕?guī)范》規(guī)定：對煙葉過磅時間在后，發(fā)票記賬時間在前，發(fā)票出票時間出現(xiàn)倒置的，提出預(yù)警；

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第四章 內(nèi)部監(jiān)管

④ 收購數(shù)據(jù)上傳預(yù)警（異常）?！豆ぷ饕?guī)范》規(guī)定：對不按規(guī)定上傳收購數(shù)據(jù)的提出預(yù)警；

⑤ 交售等級結(jié)構(gòu)預(yù)警（異常）?！豆ぷ饕?guī)范》規(guī)定：對交售C2F、C3F、B1F數(shù)量比較大、結(jié)構(gòu)比較集中，與交售的下低等煙葉比例嚴重失調(diào)的，提出預(yù)警；

⑥ 煙葉單產(chǎn)預(yù)警（異常）?！豆ぷ饕?guī)范》規(guī)定：對煙葉收購過程中或履行完成合同后，單產(chǎn)超過200公斤的煙農(nóng)，提出預(yù)警；

⑦ 空白合同預(yù)警（異常）。指簽訂了煙葉種植合同，但沒有交售煙葉的情形，提出預(yù)警。47.篩選時應(yīng)考慮以下因素：

① 當年煙葉種植的整體情況，普遍豐收還是普遍欠產(chǎn)，以及煙農(nóng)的平均畝產(chǎn)水平； ② 排除煙葉站點為了按時完成收購任務(wù)，加班收購煙葉，已向?qū)Ｙu內(nèi)管部門備案的情況；

③ 考慮煙農(nóng)受災(zāi)情況；

④ 地處與邊界地區(qū)的煙農(nóng)，應(yīng)作為重點關(guān)注對象；

48.線索和信息指向為行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營人員的，要收集工作人員崗位職責(zé)、操作流程、規(guī)范要求等制度規(guī)范。

49.線索和信息指向為單位違規(guī)收購煙葉的，要收集線索所涉煙農(nóng)相關(guān)信息，主要包括煙農(nóng)的基本情況，如所屬煙站、合同面積數(shù)量等級、已交售的數(shù)量等級、歷史種植情況等。除了掌握所涉煙農(nóng)的相關(guān)資料外，還應(yīng)收集其同區(qū)域其他煙農(nóng)的收購數(shù)據(jù)，為即將開展的調(diào)查核實做好全面準備。

50.詢問相關(guān)人員?！豆ぷ饕?guī)范》規(guī)定，在煙葉收購調(diào)查核實中，要根據(jù)情況詢問煙站負責(zé)人以及過磅、開票、預(yù)檢、分級等工作人員，查清簽訂虛假合同、操作虛開發(fā)票虛開碼單虛假收購行為的具體過程。詢問行業(yè)外人員，這里主要指煙農(nóng)，一般采用電話詢問和現(xiàn)場詢問的方式。《工作規(guī)范》規(guī)定，詢問煙農(nóng)主要調(diào)查核實煙農(nóng)有沒有種煙、有沒有按合同種煙、線索所涉的交售行為是否為其所為、煙葉交售卡及結(jié)算專用存折有沒有交由他人保管并要求煙農(nóng)解釋為何會出現(xiàn)極端不正常的情況。

51.實地檢查。在對煙葉收購預(yù)警和異?，F(xiàn)象調(diào)查核實中，實地檢查主要采用如下方法：

A.查看煙農(nóng)生產(chǎn)場所。走訪詢問煙農(nóng)的時候，應(yīng)查看煙農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營場所，如查看煙農(nóng)煙田、烤房等；B.檢查收購資金發(fā)放和去向，從財務(wù)環(huán)節(jié)檢查收購款和煙葉補貼的發(fā)放情況，核實煙農(nóng)是否收到了收購款和補貼。C.暗中監(jiān)控收購站點，對懷疑煙葉收購站點和工作人員違規(guī)收購煙葉的，可以采用對收購站點暗中監(jiān)控的方式，暗訪其驗級定級是否規(guī)范，有無收人情煙、壓級壓價、短斤少兩行為，判斷其有無違規(guī)行為。

52.按照《工作規(guī)范》規(guī)定的對煙葉種植收購調(diào)撥企業(yè)的監(jiān)管內(nèi)容，現(xiàn)場檢查、實地監(jiān)管方法主要在下面的環(huán)節(jié)運用：

（1）對煙葉收購點的檢查。檢查收購點現(xiàn)場和庫房，一是檢查收購臺秤等收購工具，135

第四章 內(nèi)部監(jiān)管

是否符合計量標準，有無人工調(diào)整的痕跡；二是檢查收購站點是否存放了煙農(nóng)收購卡和資金卡；三是檢查庫存煙葉實物，煙葉是否都已打包成件，有無散放情形；四是檢查庫存出入帳，有無人為改動的痕跡。必要的時候可以對庫存煙葉盤庫，核查帳實是否相符。

（2）對廢棄煙葉管理的檢查。實地檢查廢棄煙葉存放情況，核實廢棄煙葉管理臺帳和實物?，F(xiàn)場監(jiān)督銷毀廢棄煙葉處理，確保銷毀徹底，不留隱患。對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題的反饋處理

對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，《工作規(guī)范》針對不同的情形做了具體規(guī)定，對查出的不規(guī)范問題，各級局要在收到調(diào)查報告后2周內(nèi)進行核實處理。

一般情況下，對內(nèi)部專賣管理監(jiān)督日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的輕微違規(guī)問題，應(yīng)向?qū)Ρ槐O(jiān)管單位或部門指出存在的問題，提出整改意見，并監(jiān)督整改落實情況；對派出監(jiān)管和檢查的主管部門，采用檢查報告的方式反饋檢查的情況；對行業(yè)其他單位或被查單位的上級主管部門，采用檢查情況通報的方式通報檢查結(jié)果。對企業(yè)內(nèi)部一般違法違規(guī)行為，由有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門處理；對重大違法違規(guī)案件或問題，應(yīng)當及時上報并移交有處理權(quán)限和管轄權(quán)限的單位和部門進行處理。

136

第三篇：煙草專賣中級專賣管理員鑒定考試市場監(jiān)管(核心)

市場管理部分：

一、舉報和投訴的處理程序：嚴謹?shù)轿?，贏得消費者對煙草專賣管理部門包括接待、受理登記、初審、調(diào)查處理、歸的信任。③服務(wù)熱情。要求每個處理投訴舉

檔和答復(fù)。

1、接待、受理登記、初審報案件人員服務(wù)態(tài)度熱情，周到細致。（4）①接待、受理登記。接到來電和來訪時，接待人員應(yīng)對是否屬于本部門管轄進行審核，屬于本部門管轄的，應(yīng)將有關(guān)內(nèi)容記錄在案，受理登記編號；對于不屬于本部門管轄的，接待人員應(yīng)對其說明理由，并告知其有權(quán)管轄的部門。舉報投訴受理部門在接到各種類別的信件投訴，應(yīng)填寫專門的舉報投訴受理處理文書，登記編號。②初審。舉報投訴受理部門對舉報投訴內(nèi)容初步審核后，應(yīng)提出相應(yīng)的處理意見：對屬于本機構(gòu)管轄的舉報投訴內(nèi)容，提出具體承辦部門；不屬于本機構(gòu)管轄的，將該舉報投訴移交給有權(quán)管轄的部門處理，辦理移交手續(xù)。

2、調(diào)查處理調(diào)查程序。承辦部門或者人員在接到舉報投訴受理處理單和有關(guān)材料后，應(yīng)對舉報投訴內(nèi)容進行調(diào)查核實；案情較復(fù)雜時，經(jīng)辦人員應(yīng)事先就有關(guān)情況進行充分討論，制定調(diào)查方案，必要時，應(yīng)對有關(guān)情況進行暗訪；經(jīng)調(diào)查確有違法行為的，應(yīng)及時立案，按法定程序?qū)嵤┬姓幜P。經(jīng)調(diào)查核實，未查實被舉報投訴人有違法行為的，舉報投訴調(diào)查即告終結(jié)。

3、歸檔和答復(fù)舉報投訴受理部門調(diào)查結(jié)果出來后，應(yīng)及時將調(diào)查材料及處理意見整理后歸檔并及時將有關(guān)處理情況答復(fù)舉報投訴人。處理舉報和投訴的注意事項（1）程序上的注意事項。來電接待，應(yīng)保證舉報電話暢通。在電話鈴響3聲前，應(yīng)接聽電話。接聽電話時，應(yīng)先問候?qū)Ψ健澳谩?；其次告知對方接聽人員單位、部門名稱和本人姓名；同時，做好記錄準備，做好來電接待記錄。負責(zé)接待來訪的人員應(yīng)規(guī)范接待用語，做到文明接待、熱情服務(wù)、耐心細致、認真負責(zé)。接談時既注重接待的內(nèi)容，也要注重接待方法和接待程序，提高接待質(zhì)量和接待水平。（2）在接待中注意好三個環(huán)節(jié)：①仔細聆聽。即聽取來訪者陳述，注意力要集中，把來訪人提出的要求及理由簡明扼要地記錄在《舉報記錄表》，必要時認真閱看來訪者提供的材料，密切注意來訪人的情緒變化，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時處理，有目的地對來訪人進行詢問，避免使用過激言詞。②耐心答復(fù)。即對來訪者的事實、問題、情況等進行有針對性的答復(fù)，做到明確、準確，有的放矢。③準確告知。要準確告知來訪須知、提供材料須知等情況，使來訪者及時備齊材料，避免徒勞往返于收集材料之中。（3）行動時注意要點：①反應(yīng)快速。在接到消費者投訴和舉報后，要在第一時間內(nèi)安排人員到達舉報投訴地點。②處理準確。在接到舉報投訴后，處理投訴人員要認真分析投訴內(nèi)容，處理上要嚴格按照煙草專賣法律法規(guī)，充分尊重案件事實，做出準確的判斷，做到嚴格遵守舉報投訴受理工作紀律。受理案件舉報后，在查處過程中應(yīng)本著公平、公正的原則，既要保護舉報投訴者的合法權(quán)益，也要保護經(jīng)營者正常的經(jīng)營活動。處理舉報投訴案件時經(jīng)辦人員應(yīng)做好保密工作，不得對外泄露有關(guān)舉報投訴人的任何信息

二、聯(lián)合執(zhí)法檢查的實施：聯(lián)合執(zhí)法檢查，是指兩個或兩個以上行政執(zhí)法部門，依照有關(guān)法律法規(guī)，聯(lián)合開展執(zhí)法檢查活動。實施要求：

1、按照聯(lián)合執(zhí)法工作方案的安排，由執(zhí)法檢查級具體實施檢查方案。

2、按照規(guī)定的程序進行檢查。

3、煙草專賣執(zhí)法人員要發(fā)揮主觀能動性和牽頭、帶頭作用。

4、要做

好與其他執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)和配合。

三、市場監(jiān)管對象的特征：

1、煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)特征：（1）企業(yè)類型以國有企業(yè)為主；（2）合法持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。（3）主要從事卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的生產(chǎn)活動。（4）在中華人民共和國境內(nèi)從事生產(chǎn)活動。

2、煙草專賣品批發(fā)企業(yè)許可證特征：（1）企業(yè)類型為國有企業(yè)。（2）合法持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證。（3）

主要從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專賣機械經(jīng)營業(yè)務(wù)。（4）在中華人民共和國境內(nèi)從事經(jīng)營活動，有的煙草專

賣批發(fā)如卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)只能在本省或本市范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。

3、煙草制品零售商的特征：（1）企業(yè)類型可以為公民、法人或其他組織為主體的各類企業(yè)，但外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個體工商戶除外。（2）合法持有煙草專賣零售許可證。（3）主要從事卷煙、雪茄煙、煙絲等煙草制品的零售業(yè)務(wù)。（4）在零售許可證規(guī)定的地域范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。

4、煙草專賣品進出口業(yè)務(wù)企業(yè)特征：（1）企業(yè)類型為國有企業(yè)。（2）合法持有特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證。（3）主要從事煙草專賣品進出口業(yè)務(wù)、外國煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、免稅煙草制品購銷業(yè)務(wù)、罰沒國外煙草制品拍賣和批發(fā)業(yè)務(wù)。（4）在中華人民共和國境內(nèi)從事經(jīng)營活動。

四、市場監(jiān)管對象信息采集的基本內(nèi)容包括：

1、企業(yè)名稱或者個體工商戶字號；

2、法定代表人或負責(zé)人姓名；

3、經(jīng)營地址；

4、專賣許可經(jīng)營的范圍和內(nèi)容；

5、煙草專賣許可證號及有效期限。特殊信息內(nèi)容：

1、煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)需采集信息：（1）生產(chǎn)煙草專賣品所用原輔材料的購進情況；（2）計劃生產(chǎn)數(shù)量；（3）實際生產(chǎn)數(shù)量；（4）所生產(chǎn)專賣品的銷售情況；（5）違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營及處理情況。

2、煙草專賣批發(fā)企業(yè)需采集信息：（1）煙草專賣品的購進情況；（2）煙草專賣品的銷售情況；（3）違法違規(guī)經(jīng)營及處理情況。

3、煙草專賣零售

商需采集信息：（1）煙草制品的購進情況；我國各種煙草零售業(yè)態(tài)的標志特征（2）日常經(jīng)營情況；（3）零售許可證使用情況；（4）違法違規(guī)經(jīng)營及處理情況。

4、煙草專賣品進出口業(yè)務(wù)企業(yè)采集信息：（1）日常購銷情況；（2）違法違規(guī)經(jīng)營及處理情況。

五、市場監(jiān)管對象信息采集的主要方法：

1、日常檢查；

2、專項檢查；

3、舉報和投訴；

4、市場調(diào)研；

5、信息網(wǎng)絡(luò)。

六、市場監(jiān)管對象信息維護的程序：

1、市場監(jiān)管員通過日常檢查、專項檢查、舉報投訴、市場調(diào)研、信息網(wǎng)絡(luò)等方式采集到市場監(jiān)管對象信息，在認真進行歸檔和整理后，上報專賣監(jiān)管管理部門；

2、專賣監(jiān)督管理部門信息管理員或證件管理員進行認真審查后，提出信息維護意見上報專賣監(jiān)督管理部門負責(zé)人進行審核；

3、專賣監(jiān)督管理部門負責(zé)人審核后，將審核意見反饋給信息管理員或證件管理員進行維護調(diào)整。

七、檢查日志的定義：是指市場監(jiān)管員按照當天的檢查計劃檢查結(jié)束后，對檢查情況進行歸納整理而形成的檢查記錄。主要內(nèi)容：

1、檢查日期；

2、檢查地域；

3、檢查戶數(shù)；

4、檢查情況；

5、市場分析；

6、問題建議；

7、檢查人員。撰寫注意要點：

1、基本內(nèi)容要齊全；

2、檢查情況要詳盡；

3、市場分析要透徹；

4、提出建議要中肯。

八、周總結(jié)內(nèi)容：

1、檢查周期；

2、檢查地域；

3、檢查戶數(shù)；

4、檢查情況；

5、市場分析；

6、問題建議；7檢查部門。

九、專賣管理信息分析的內(nèi)容：

1、零售戶經(jīng)營態(tài)勢的分析。

2、轄區(qū)卷煙銷量的分析。

3、卷煙銷量結(jié)構(gòu)的分析。關(guān)鍵點：從各類信息中尋找規(guī)律，捕捉出異常信息。

十、信息分析的基本要求：信息分析的一般步驟：

1、選擇課題；

2、搜集課題相關(guān)的信息；

3、鑒別篩選所得信息的可”考無憂詞語過濾“性、先進性和適用性；

4、分類整理，對篩選后的資料進行形式和內(nèi)容上的整理；

5、利用各種信息分析研究方法進行全面的分析與綜合研究；

6、成果表達，撰寫綜述、述評報告等。要講究實效，注意采取科學(xué)方法：

1、信息的定性分析方法：（1）比較法；（2）相關(guān)關(guān)系法；（3）綜合法。

十一、業(yè)態(tài)識別的方法：

1、分析關(guān)鍵要素，重點分析對零售業(yè)態(tài)劃分起著關(guān)鍵作用的條件、依據(jù)、標準等信息。包括：經(jīng)營商品的品種、經(jīng)營場所和規(guī)模、經(jīng)營方式，此外還要進一步分析零售者確定的目標客戶情況、店堂設(shè)施的情況、主要的服務(wù)功能等關(guān)鍵要素。

2、做出業(yè)態(tài)判斷。

十二、卷煙零售戶業(yè)態(tài)識別的作用：

1、有助于全面掌握一定市場區(qū)域內(nèi)卷煙經(jīng)營形態(tài)的現(xiàn)狀，全面把握具體煙草零售業(yè)態(tài)的分布、數(shù)量和發(fā)展趨勢，為相關(guān)工作奠定基礎(chǔ)。

2、有助于把握新型零售業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)律，分析掌握零售業(yè)態(tài)的發(fā)展對專賣管理工作的影響。

3、有助于有針對性的制定措施，對各類卷煙零售業(yè)態(tài)進行引導(dǎo)、幫助和管理。

4、有助于適應(yīng)煙草零售業(yè)態(tài)的發(fā)展，調(diào)整、加強專賣管理工作。我國各種煙草零售業(yè)態(tài)可以分為七大類：

1、食雜店

2、便利店

3、超市

4、商場

5、煙酒商店

6、娛樂服務(wù)類

7、其他類（1）食雜店以銷售煙、酒、飲料、休閑食品及日雜貨為主，獨立、傳統(tǒng)的無明顯品牌形象的零售業(yè)態(tài)。其基本特點有：①多位于各種居民區(qū)內(nèi)或傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)內(nèi)以及農(nóng)村地區(qū)。②營業(yè)面積一般在 100平方米以內(nèi)。③采取柜臺銷售與自選(開架)銷售相結(jié)合方式。④服務(wù)時間一般在12小時以上。⑤一般無管理信息

系統(tǒng)或具備初級信息管理系統(tǒng)。（2）便利店以開架自選為主，銷售小容量應(yīng)急性的食品、日用小百貨等，以滿足顧客便利性需求為主要目的的零售業(yè)態(tài)。其基本特點有：①多位于商業(yè)中心區(qū)、居民區(qū)、交通要道以及車站、醫(yī)院等公共活動區(qū)附近。②營業(yè)面積一般在100平方米左右。③采取自選銷售方式，結(jié)算在收銀處統(tǒng)一進行。④服務(wù)時間16小時以上。⑤管理信息化程

度較高、采取單體或連鎖經(jīng)營方式。（3）超市以開架自選、消費者在出口付款為形式，滿足消費者一次性購全大眾化適用品需求的零售業(yè)態(tài)。其基本特點有：①多位于市、區(qū)（縣）商業(yè)中心、居民區(qū)、交通要道、城郊結(jié)合部附近。②營業(yè)面積一般在200-6000平方米之間，大型綜合超市一般在6000平方米以上。③采取自選銷售方式(煙草制品采取柜臺銷售方式)。④出入口分設(shè)，在收銀臺統(tǒng)一結(jié)算。⑤服務(wù)時間不低于12小時。⑥管理信息化程度較高；采取單體

或連鎖經(jīng)營方式。（4）商場在一個建筑物內(nèi),經(jīng)營若干大類商品;實行統(tǒng)一管理,分區(qū)銷售；滿足顧客對時尚、中高檔商品多樣化選擇需求的零售業(yè)態(tài)。其基本特點有：①多為市、區(qū)（縣）商業(yè)中心、歷史形成的商業(yè)集聚地。②營業(yè)面積至少在2000平方米以上，多在6000至20000平方米之間。③采取柜臺銷售與自選(開架)銷售相結(jié)合方式。④服務(wù)時間一般在12小時以上。⑤管理信息化程度較高。（5）煙酒商店以銷售煙草制品、酒類商品為主的零售業(yè)態(tài)。其基本特點有：①多位于市、區(qū)（縣）商業(yè)中心、居民區(qū)或百貨店、購物中心內(nèi)。②大多在200平方米以下。③采取柜臺銷售與自選(開架)銷售相結(jié)合方式。④服務(wù)時間一般在12小時以上。⑤管理信息化程度不

一、采取單體或連鎖經(jīng)營

方式。（6）娛樂服務(wù)類以提供餐飲、住宿、休閑、娛樂等服務(wù)場所的業(yè)態(tài)。其基本特點有：①多位于市、區(qū)（縣）商業(yè)區(qū)以及城郊結(jié)合部。②營業(yè)面積不等。③多以商品部、吧臺售賣為主，也可點叫購買。④服務(wù)時間一般在下午及夜間。⑤管理信息化程度較高。（7）其他類以經(jīng)營各類非煙草制品為主的其他商品零售或服務(wù)形式，其基本特點有：

①以經(jīng)營傳統(tǒng)食品為主的零售專業(yè)店，如土（水）特產(chǎn)、水果、干貨店等。②其他零售

專業(yè)店，除煙酒、食品之外，零售其他某一類商品的專業(yè)店，如文具、書報、農(nóng)具等。③其他小型服務(wù)性行業(yè)，并難以歸入娛樂服

務(wù)類，如修車行、理發(fā)店等。④持證內(nèi)供，不對外營業(yè)，如政府、部隊、監(jiān)獄內(nèi)部供應(yīng)

等。

卷煙經(jīng)煙戶零售業(yè)態(tài)分類信息的分析獲取卷煙零售戶業(yè)態(tài)分類基礎(chǔ)信息是指：將 通過與零售戶直接溝通、查閱相關(guān)資料、與

周邊居民、消費者和附近零售戶溝通、實地觀察等的方式獲得的信息進行綜合占有和

把握。

①關(guān)鍵信息的含義關(guān)鍵信息是指與煙草零

售業(yè)態(tài)分類直接相關(guān)的信息。關(guān)鍵的主要包括：1識別信息、2.經(jīng)

營信息、3模式信息、4區(qū)位信

息：②關(guān)鍵信息分析的基本原則1.完整性原則2.準確性原則3.客觀性原則

4.協(xié)調(diào)性原則（3）總結(jié)特征進行識別通過基礎(chǔ)信息和收集和關(guān)鍵信息的分析，針對具體的零售戶總結(jié)出其經(jīng)營形態(tài)的基本特征，對照《煙草零售業(yè)態(tài)分類標準》進行識別，建立零售戶業(yè)態(tài)登記檔案。

第四篇：煙草專賣中級專賣管理員鑒定考試市場監(jiān)管(核心)

市場管理部分：

一、舉報和投訴的處理程序：嚴謹?shù)轿?，贏得消費者對煙草專賣管理部門包括接待、受理登記、初審、調(diào)查處理、歸的信任。③服務(wù)熱情。要求每個處理投訴舉檔和答復(fù)。

1、接待、受理登記、初審 報案件人員服務(wù)態(tài)度熱情，周到細致。（4）①接待、受理登記。接到來電和來訪時，接待人員應(yīng)對是否屬于本部門管轄進行審核，屬于本部門管轄的，應(yīng)將有關(guān)內(nèi)容記錄在案，受理登記編號；對于不屬于本部門管轄的，接待人員應(yīng)對其說明理由，并告知其有權(quán)管轄的部門。舉報投訴受理部門在接到各種類別的信件投訴，應(yīng)填寫專門的舉報投訴受理處理文書，登記編號。②初審。舉報投訴受理部門對舉報投訴內(nèi)容初步審核后，應(yīng)提出相應(yīng)的處理意見：對屬于本機構(gòu)管轄的舉報投訴內(nèi)容，提出具體承辦部門；不屬于本機構(gòu)管轄的，將該舉報投訴移交給有權(quán)管轄的部門處理，辦理移交手續(xù)。

2、調(diào)查處理 調(diào)查程序。承辦部門或者人員在接到舉報投訴受理處理單和有關(guān)材料后，應(yīng)對舉報投訴內(nèi)容進行調(diào)查核實；案情較復(fù)雜時，經(jīng)辦人員應(yīng)事先就有關(guān)情況進行充分討論，制定調(diào)查方案，必要時，應(yīng)對有關(guān)情況進行暗訪；經(jīng)調(diào)查確有違法行為的，應(yīng)及時立案，按法定程序?qū)嵤┬姓幜P。經(jīng)調(diào)查核實，未查實被舉報投訴人有違法行為的，舉報投訴調(diào)查即告終結(jié)。

3、歸檔和答復(fù) 舉報投訴受理部門調(diào)查結(jié)果出來后，應(yīng)及時將調(diào)查材料及處理意見整理后歸檔并及時將有關(guān)處理情況答復(fù)舉報投訴人。處理舉報和投訴的注意事項（1）程序上的注意事項。來電接待，應(yīng)保證舉報電話暢通。在電話鈴響3聲前，應(yīng)接聽電話。接聽電話時，應(yīng)先問候?qū)Ψ健澳谩?；其次告知對方接聽人員單位、部門名稱和本人姓名；同時，做好記錄準備，做好來電接待記錄。負責(zé)接待來訪的人員應(yīng)規(guī)范接待用語，做到文明接待、熱情服務(wù)、耐心細致、認真負責(zé)。接談時既注重接待的內(nèi)容，也要注重接待方法和接待程序，提高接待質(zhì)量和接待水平。（2）在接待中注意好三個環(huán)節(jié)：①仔細聆聽。即聽取來訪者陳述，注意力要集中，把來訪人提出的要求及理由簡明扼要地記錄在《舉報記錄表》，必要時認真閱看來訪者提供的材料，密切注意來訪人的情緒變化，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時處理，有目的地對來訪人進行詢問，避免使用過激言詞。②耐心答復(fù)。即對來訪者的事實、問題、情況等進行有針對性的答復(fù)，做到明確、準確，有的放矢。③準確告知。要準確告知來訪須知、提供材料須知等情況，使來訪者及時備齊材料，避免徒勞往返于收集材料之中。（3）行動時注意要點：①反應(yīng)快速。在接到消費者投訴和舉報后，要在第一時間內(nèi)安排人員到達舉報投訴地點。②處理準確。在接到舉報投訴后，處理投訴人員要認真分析投訴內(nèi)容，處理上要嚴格按照煙草專賣法律法規(guī)，充分尊重案件事實，做出準確的判斷，做到嚴格遵守舉報投訴受理工作紀律。受理案件舉報后，在查處過程中應(yīng)本著公平、公正的原則，既要保護舉報投訴者的合法權(quán)益，也要保護經(jīng)營者正常的經(jīng)營活動。處理舉報投訴案件時經(jīng)辦人員應(yīng)做好保密工作，不得對外泄露有關(guān)舉報投訴人的任何信息

二、聯(lián)合執(zhí)法檢查的實施：聯(lián)合執(zhí)法檢查，是指兩個或兩個以上行政執(zhí)法部門，依照有關(guān)法律法規(guī)，聯(lián)合開展執(zhí)法檢查活動。實施要求：

1、按照聯(lián)合執(zhí)法工作方案的安排，由執(zhí)法檢查級具體實施檢查方案。

2、按照規(guī)定的程序進行檢查。

3、煙草專賣執(zhí)法人員要發(fā)揮主觀能動性和牽頭、帶頭作用。

4、要做

好與其他執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)和配合。

三、市場監(jiān)管對象的特征：

1、煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)特征：（1）企業(yè)類型以國有企業(yè)為主；（2）合法持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。（3）主要從事卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的生產(chǎn)活動。（4）在中華人民共和國境內(nèi)從事生產(chǎn)活動。

2、煙草專賣品批發(fā)企業(yè)許可證特征：（1）企業(yè)類型為國有企業(yè)。（2）合法持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證。（3）

主要從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專賣機械經(jīng)營業(yè)務(wù)。（4）在中華人民共和國境內(nèi)從事經(jīng)營活動，有的煙草專

賣批發(fā)如卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)只能在本省或本市范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。

3、煙草制品零售商的特征：（1）企業(yè)類型可以為公民、法人或其他組織為主體的各類企業(yè)，但外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個體工商戶除外。（2）合法持有煙草專賣零售許可證。（3）主要從事卷煙、雪茄煙、煙絲等煙草制品的零售業(yè)務(wù)。（4）在零售許可證規(guī)定的地域范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。

4、煙草專賣品進出口業(yè)務(wù)企業(yè)特征：（1）企業(yè)類型為國有企業(yè)。（2）合法持有特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證。（3）主要從事煙草專賣品進出口業(yè)務(wù)、外國煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、免稅煙草制品購銷業(yè)務(wù)、罰沒國外煙草制品拍賣和批發(fā)業(yè)務(wù)。（4）在中華人民共和國境內(nèi)從事經(jīng)營活動。

四、市場監(jiān)管對象信息采集的基本內(nèi)容包括：

1、企業(yè)名稱或者個體工商戶字號；

2、法定代表人或負責(zé)人姓名；

3、經(jīng)營地址；

4、專賣許可經(jīng)營的范圍和內(nèi)容；

5、煙草專賣許可證號及有效期限。特殊信息內(nèi)容：

1、煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)需采集信息：（1）生產(chǎn)煙草專賣品所用原輔材料的購進情況；（2）計劃生產(chǎn)數(shù)量；（3）實際生產(chǎn)數(shù)量；（4）所生產(chǎn)專賣品的銷售情況；（5）違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營及處理情況。

2、煙草專賣批發(fā)企業(yè)需采集信息：（1）煙草專賣品的購進情況；（2）煙草專賣品的銷售情況；（3）違法違規(guī)經(jīng)營及處理情況。

3、煙草專賣零售商需采集信息：（1）煙草制品的購進情況；我國各種煙草零售業(yè)態(tài)的標志特征（2）日常經(jīng)營情況；（3）零售許可證使用情況；（4）違法違規(guī)經(jīng)營及處理情況。

4、煙草專賣品進出口業(yè)務(wù)企業(yè)采集信息：（1）日常購銷情況；（2）違法違規(guī)經(jīng)營及處理情況。

五、市場監(jiān)管對象信息采集的主要方法：

1、日常檢查；

2、專項檢查；

3、舉報和投訴；

4、市場調(diào)研；

5、信息網(wǎng)絡(luò)。

六、市場監(jiān)管對象信息維護的程序：

1、市場監(jiān)管員通過日常檢查、專項檢查、舉報投訴、市場調(diào)研、信息網(wǎng)絡(luò)等方式采集到市場監(jiān)管對象信息，在認真進行歸檔和整理后，上報專賣監(jiān)管管理部門；

2、專賣監(jiān)督管理部門信息管理員或證件管理員進行認真審查后，提出信息維護意見上報專賣監(jiān)督管理部門負責(zé)人進行審核；

3、專賣監(jiān)督管理部門負責(zé)人審核后，將審核意見反饋給信息管理員或證件管理員進行維護調(diào)整。

七、檢查日志的定義：是指市場監(jiān)管員按照當天的檢查計劃檢查結(jié)束后，對檢查情況進行歸納整理而形成的檢查記錄。主要內(nèi)容：

1、檢查日期；

2、檢查地域；

3、檢查戶數(shù)；

4、檢查情況；

5、市場分析；

6、問題建議；

7、檢查人員。撰寫注意要點：

1、基本內(nèi)容要齊全；

2、檢查情況要詳盡；

3、市場分析要透徹；

4、提出建議要中肯。

八、周總結(jié)內(nèi)容：

1、檢查周期；

2、檢查地域；

3、檢查戶數(shù)；

4、檢查情況；

5、市場分析；

6、問題建議；7檢查部門。

九、專賣管理信息分析的內(nèi)容：

1、零售戶經(jīng)營態(tài)勢的分析。

2、轄區(qū)卷煙銷量的分析。

3、卷煙銷量結(jié)構(gòu)的分析。關(guān)鍵點：從各類信息中尋找規(guī)律，捕捉出異常信息。

十、信息分析的基本要求：信息分析的一般步驟：

1、選擇課題；

2、搜集課題相關(guān)的信息；

3、鑒別篩選所得信息的可”考無憂詞語過濾“性、先進性和適用性；

4、分類整理，對篩選后的資料進行形式和內(nèi)容上的整理；

5、利用各種信息分析研究方法進行全面的分析與綜合研究；

6、成果表達，撰寫綜述、述評報告等。要講究實效，注意采取科學(xué)方法：

1、信息的定性分析方法：（1）比較法；（2）相關(guān)關(guān)系法；（3）綜合法。

十一、業(yè)態(tài)識別的方法：

1、分析關(guān)鍵要素，重點分析對零售業(yè)態(tài)劃分起著關(guān)鍵作用的條件、依據(jù)、標準等信息。包括：經(jīng)營商品的品種、經(jīng)營場所和規(guī)模、經(jīng)營方式，此外還要進一步分析零售者確定的目標客戶情況、店堂設(shè)施的情況、主要的服務(wù)功能等關(guān)鍵要素。

2、做出業(yè)態(tài)判斷。

十二、卷煙零售戶業(yè)態(tài)識別的作用：

1、有助于全面掌握一定市場區(qū)域內(nèi)卷煙經(jīng)營形態(tài)的現(xiàn)狀，全面把握具體煙草零售業(yè)態(tài)的分布、數(shù)量和發(fā)展趨勢，為相關(guān)工作奠定基礎(chǔ)。

2、有助于把握新型零售業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)律，分析掌握零售業(yè)態(tài)的發(fā)展對專賣管理工作的影響。

3、有助于有針對性的制定措施，對各類卷煙零售業(yè)態(tài)進行引導(dǎo)、幫助和管理。

4、有助于適應(yīng)煙草零售業(yè)態(tài)的發(fā)展，調(diào)整、加強專賣管理工作。我國各種煙草零售業(yè)態(tài)可以分為七大類：

1、食雜店

2、便利店

3、超市

4、商場

5、煙酒商店

6、娛樂服務(wù)類

7、其他類（1）食雜店 以銷售煙、酒、飲料、休閑食品及日雜貨為主，獨立、傳統(tǒng)的無明顯品牌形象的零售業(yè)態(tài)。其基本特點有：①多位于各種居民區(qū)內(nèi)或傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)內(nèi)以及農(nóng)村地區(qū)。②營業(yè)面積一般在 100平方米以內(nèi)。③采取柜臺銷售與自選(開架)銷售相結(jié)合方式。④服務(wù)時間一般在12小時以上。⑤一般無管理信息

系統(tǒng)或具備初級信息管理系統(tǒng)。（2）便利店以開架自選為主，銷售小容量應(yīng)急性的食品、日用小百貨等，以滿足顧客便利性需求為主要目的的零售業(yè)態(tài)。其基本特點有：①多位于商業(yè)中心區(qū)、居民區(qū)、交通要道以及車站、醫(yī)院等公共活動區(qū)附近。②營業(yè)面積一般在100平方米左右。③采取自選銷售方式，結(jié)算在收銀處統(tǒng)一進行。④服務(wù)時間16小時以上。⑤管理信息化程

度較高、采取單體或連鎖經(jīng)營方式。（3）超市以開架自選、消費者在出口付款為形式，滿足消費者一次性購全大眾化適用品需求的零售業(yè)態(tài)。其基本特點有：①多位于市、區(qū)（縣）商業(yè)中心、居民區(qū)、交通要道、城郊結(jié)合部附近。②營業(yè)面積一般在200-6000平方米之間，大型綜合超市一般在6000平方米以上。③采取自選銷售方式(煙草制品采取柜臺銷售方式)。④出入口分設(shè)，在收銀臺統(tǒng)一結(jié)算。⑤服務(wù)時間不低于12小時。⑥管理信息化程度較高；采取單體

或連鎖經(jīng)營方式。（4）商場在一個建筑物內(nèi),經(jīng)營若干大類商品;實行統(tǒng)一管理,分區(qū)銷售；滿足顧客對時尚、中高檔商品多樣化選擇需求的零售業(yè)態(tài)。其基本特點有：①多為市、區(qū)（縣）商業(yè)中心、歷史形成的商業(yè)集聚地。②營業(yè)面積至少在2000平方米以上，多在6000至20000平方米之間。③采取柜臺銷售與自選(開架)銷售相結(jié)合方式。④服務(wù)時間一般在12小時以上。⑤管理信息化程度較高。（5）煙酒商店以銷售煙草制品、酒類商品為主的零售業(yè)態(tài)。其基本特點有：①多位于市、區(qū)（縣）商業(yè)中心、居民區(qū)或百貨店、購物中心內(nèi)。②大多在200平方米以下。③采取柜臺銷售與自選(開架)銷售相結(jié)合方式。④服務(wù)時間一般在12小時以上。⑤管理信息化程度不

一、采取單體或連鎖經(jīng)營

方式。（6）娛樂服務(wù)類以提供餐飲、住宿、休閑、娛樂等服務(wù)場所的業(yè)態(tài)。其基本特點有：①多位于市、區(qū)（縣）商業(yè)區(qū)以及城郊結(jié)合部。②營業(yè)面積不等。③多以商品部、吧臺售賣為主，也可點叫購買。④服務(wù)時間一般在下午及夜間。⑤管理信息化程度較高。（7）其他類以經(jīng)營各類非煙草制品為主的其他商品零售或服務(wù)形式，其基本特點有：①以經(jīng)營傳統(tǒng)食品為主的零售專業(yè)店，如土（水）特產(chǎn)、水果、干貨店等。②其他零售

專業(yè)店，除煙酒、食品之外，零售其他某一類商品的專業(yè)店，如文具、書報、農(nóng)具等。③其他小型服務(wù)性行業(yè)，并難以歸入娛樂服

務(wù)類，如修車行、理發(fā)店等。④持證內(nèi)供，不對外營業(yè)，如政府、部隊、監(jiān)獄內(nèi)部供應(yīng)

等。

卷煙經(jīng)煙戶零售業(yè)態(tài)分類信息的分析 獲取卷煙零售戶業(yè)態(tài)分類基礎(chǔ)信息是指：將 通過與零售戶直接溝通、查閱相關(guān)資料、與

周邊居民、消費者和附近零售戶溝通、實地觀察等的方式獲得的信息進行綜合占有和

把握。

①關(guān)鍵信息的含義關(guān)鍵信息是指與煙草零售業(yè)態(tài)分類直接相關(guān)的信息。關(guān)鍵的主要包括：1識別信息、2.經(jīng)

營信息、3模式信息、4區(qū)位信息： ②關(guān)鍵信息分析的基本原則1.完整性原則 2.準確性原則 3.客觀性原則

4.協(xié)調(diào)性原則（3）總結(jié)特征進行識別通過基礎(chǔ)信息和收集和關(guān)鍵信息的分析，針對具體的零售戶總結(jié)出其經(jīng)營形態(tài)的基本特征，對照《煙草零售業(yè)態(tài)分類標準》進行識別，建立零售戶業(yè)態(tài)登記檔案。

第五篇：煙草專賣中級專賣管理員鑒定考試內(nèi)管(核心)

內(nèi)部監(jiān)管部分：

一、對卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管：

1、卷煙、雪茄煙生產(chǎn)、銷售、打掃碼業(yè)務(wù)流程：（1）計劃；（2）生產(chǎn)；（3）成品銷售：合同簽訂、合同執(zhí)行、發(fā)貨、打、掃碼。

2、卷煙、雪茄煙生產(chǎn)的規(guī)范要求：從事卷煙、雪茄煙生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，嚴格在許可證范圍內(nèi)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動；嚴格執(zhí)行生產(chǎn)計劃，不允許超計劃、超進度生產(chǎn)；生產(chǎn)的卷煙、雪茄煙應(yīng)100%打碼入庫。價格違規(guī)行為：（1）工商企業(yè)實行價格歧視，利用價格進行不正當競爭或地區(qū)封鎖。（2）采用銷售折扣、折讓等方式變相降價。（3）卷煙工業(yè)企業(yè)同一牌號規(guī)格產(chǎn)品不實行統(tǒng)一調(diào)撥價格，以培育市場管理由采取多種調(diào)撥價格和低價交競銷。（4）違反國家局規(guī)定的其它價格行為。

3、對卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管的主要內(nèi)容：一是卷煙工業(yè)企業(yè)是否嚴格按照計劃組織生產(chǎn)；二是卷煙工業(yè)企業(yè)是否嚴格按照專賣法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范要求嚴格對專賣品進行管理。

4、對卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管的主要方法：一是駐廠（生產(chǎn)點）監(jiān)管模式；二是定期實地檢查與不定期抽查結(jié)合的監(jiān)管模式；三是遠程信息監(jiān)管與實地檢查相結(jié)合的監(jiān)管模式。數(shù)據(jù)采集：

1、信息系統(tǒng)查詢（生產(chǎn)經(jīng)營決策管理系統(tǒng)、網(wǎng)上交易系統(tǒng)、準運證管理系統(tǒng)）；

2、建立備案制度（報送生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和報表資料）。

3、列席企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營會議（駐廠監(jiān)管存在）。

4、實地查詢（查看有關(guān)賬冊、憑證）。例如：實際生產(chǎn)量>計劃產(chǎn)量，需進一步核實是否存在超計劃、超進度生產(chǎn)。機臺實際產(chǎn)量>報表產(chǎn)量，需核實期末產(chǎn)品數(shù)量是否合理，是否存在成品卷煙未打碼入庫情況。成品入庫量>打碼量，需核實是否存在先入庫，后打碼情況。實際銷售量>合同簽定數(shù)量，需進一步核實是否存在無合同、超合同銷售行為。實際銷售量<成品庫銷售出庫數(shù)量，需核實是否存在無合同銷售情況或向無煙草專賣批發(fā)企業(yè)證的企業(yè)銷售的情況。掃碼數(shù)量<成品庫出庫數(shù)量，需核實企業(yè)是否未按規(guī)定及時打掃碼。成品庫銷售出庫數(shù)量≠準運證開具數(shù)量，需核實是否存在無證運輸。實際購進數(shù)量>合同簽定數(shù)量，需核實是否存在無合同、超合同購進行為。實際購進數(shù)量<入庫數(shù)量，需核實是否存在無合同

購進情況。若到貨確認數(shù)量>入庫數(shù)量，需核實是否存在虛假確認情況。

二、對卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)的日常監(jiān)管：

1、現(xiàn)行模式、業(yè)務(wù)流程：省公司在卷煙經(jīng)營中的主要作用：一是制定全省卷煙經(jīng)營的戰(zhàn)略目標和統(tǒng)一方案；二是抓好卷煙經(jīng)營的規(guī)范流程和統(tǒng)一標準建設(shè)；三是推動理念創(chuàng)新和管理創(chuàng)新；四是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和營銷團隊能力提升；五是加強對全省卷煙經(jīng)營工作的指導(dǎo)、檢查、考評、監(jiān)督。卷煙購進主要包括：半年需求預(yù)測、半年協(xié)議、月度銜接三個子流程。簽訂卷煙購銷交易合同主要包括：合同編號、卷煙牌號、產(chǎn)地、規(guī)格、數(shù)量、金額、運輸方式、發(fā)貨時間、發(fā)貨地點、結(jié)算方式等。到貨確認工作流程：調(diào)入單位按照“誰訂貨、誰確認，誰確認、誰負責(zé)”的原則負責(zé)卷煙的到貨確認，確認的依據(jù)為隨貨同行的準運證和卷煙入庫掃碼信息。一般分為查驗（卷煙準運證、卷煙購銷合同、卷煙隨貨同行發(fā)票稱“三證”）、核對（“三證”品種、數(shù)量）、確認（實物到貨確認和準運證到貨確認）三個工作流程。卷煙銷售工作流程：合理定量、訂單采集與確認、卷煙配送。

2、規(guī)范要求：按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的許可范圍、價格、渠道等簽訂卷煙、雪茄煙購銷合同；銷售卷煙、雪茄煙必須100%入網(wǎng)、落地、入戶銷售；執(zhí)行卷煙到貨確認制度，卷煙入庫必須掃碼等。

3、主要內(nèi)容：對卷煙購進日常監(jiān)管的主要內(nèi)容：通過監(jiān)督訂貨意向過程，落實采購計劃、合同簽訂、合同調(diào)整、合同解除、合同變更等卷煙購進業(yè)務(wù)行為，執(zhí)行網(wǎng)上實時監(jiān)控等措施進行依法監(jiān)管。對卷煙倉儲日常監(jiān)管的主要內(nèi)容：通過網(wǎng)上實時監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析報表、實地抽查三種方式。對卷煙銷售日常監(jiān)管的主要內(nèi)容：實行網(wǎng)上實時監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析對比、監(jiān)控、核實、實地核查等監(jiān)管措施。

4、主要方法：（1）經(jīng)營數(shù)據(jù)的采集：一是實地采集；二是信息系統(tǒng)采集。（2）數(shù)據(jù)對比、分析、核實。

三、煙葉種植收購調(diào)撥企業(yè)的日常監(jiān)管：煙葉的生產(chǎn)經(jīng)營以省級公司為管理主體，地市級煙草公司為經(jīng)營主體，煙葉種植收購主要由縣級分公司實施，煙葉的加工、調(diào)撥、購銷以地市級煙草公司作為主體進行。

1、煙葉生產(chǎn)經(jīng)營的主要流程：（1）計劃下達。（2）合同簽訂,按農(nóng)戶申請、資格審核、簽訂合同、建立檔案等步驟。主要內(nèi)容有：收購數(shù)量、指導(dǎo)性種植面積、種植株數(shù)、種植品種、煙田編號、調(diào)制設(shè)施編號及容量、收購煙葉的工作站名稱及收購時間、收購價格。（3）生產(chǎn)種植。流程：種子調(diào)撥、發(fā)放、育苗、移栽、采收、烘烤調(diào)制、分組扎把。（4）烤煙收購。流程：入戶預(yù)檢、輪流交售、密碼驗級、封閉收購、倉庫保管、依據(jù)調(diào)撥通知書調(diào)撥。（5）煙葉調(diào)撥。主要有以下流向：調(diào)地市級公司中心庫；調(diào)省內(nèi)工業(yè)企業(yè)；調(diào)省儲煙收儲單位；調(diào)中儲煙收儲單位；出口備貨指定倉庫。（6）煙葉銷售。

2、規(guī)范要求：煙葉必須按計劃組織生產(chǎn)、種植、按計劃簽訂合同約定種植面積與收購量。上級煙草公司和煙葉經(jīng)營部門，要加強管理，檢查落實，避免不正常的升溢或損耗，保證升溢或損耗率不超過1%。

3、主要內(nèi)容。（1）煙葉生產(chǎn)收購計劃，煙葉種植收購合同簽訂及審核簽章信息；（2）煙葉合同的實際收購調(diào)撥執(zhí)行情況；（3）煙葉銷售執(zhí)行情況；（4）煙葉交接情況；（5）煙葉到貨確認情況；（6）煙葉購銷存核對與準運證信息對接情況；（7）罰沒煙葉定點收購數(shù)據(jù)及罰沒煙葉加工情況、購銷合同簽訂信息；（8）打葉加工后的附產(chǎn)品及廢棄煙葉處理數(shù)據(jù)；（9）廢棄物銷毀處理的監(jiān)銷記錄；（10）煙葉的運輸及倉儲管理。

4、主要方法：生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)的采集；對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行對比、分析后能發(fā)現(xiàn)存在的異常情況；對需要深入核查的異常情況及需要重點監(jiān)管的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，有針對性地實地監(jiān)管。

四、對煙葉復(fù)烤企業(yè)的日常監(jiān)管：

1、業(yè)務(wù)流程：根據(jù)省局下達的加工計劃與煙葉需方簽訂委托加工合同及協(xié)議、原煙調(diào)入、需方到貨確認、復(fù)烤加工、開具準運證，成品發(fā)出、復(fù)烤加工費結(jié)算。有對外經(jīng)營職能的復(fù)烤加工企業(yè)增加了煙葉采購、煙葉銷售兩項權(quán)利。

2、主要內(nèi)容：生產(chǎn)許可證是否有效；煙葉復(fù)烤加工企業(yè)實行原烤煙交接、委托加工；煙葉復(fù)烤加工企業(yè)嚴禁為系統(tǒng)外單位和個人加工初烤煙葉，嚴禁加工無委托合同及相關(guān)協(xié)議的煙葉，嚴禁違規(guī)生產(chǎn)、瞞產(chǎn)、超產(chǎn)以及為其經(jīng)營煙葉提供各種便利；加工及委托加工是否嚴格按合同進行；加工及委托加工的煙葉調(diào)進、成品的調(diào)出是否嚴格按合同、批次、數(shù)量、準運證開具、到貨確認數(shù)量及庫存；煙葉及產(chǎn)成品的調(diào)、銷、存數(shù)據(jù)及準運證數(shù)據(jù)；調(diào)進及加工過程中產(chǎn)生的廢棄煙葉及附產(chǎn)品的管理、處理數(shù)據(jù)；有煙葉經(jīng)營權(quán)的單位，還需核查煙葉采購合同、調(diào)撥單、銷售合同、準運證等信息。監(jiān)管中要全面核查所有資金往來信息，關(guān)注是否存在資金三角結(jié)算，是否存在無計劃或超計劃加工，是否存在原料調(diào)進、成品調(diào)出手續(xù)不齊備，是否存在處理廢棄煙葉不規(guī)范等問題。

3、主要方法：（1）生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)的采集，包括：煙葉委托加工生產(chǎn)計劃、煙葉加工合同及協(xié)議數(shù)量；煙葉委托加工煙葉調(diào)進批次、數(shù)量、庫存；煙葉原料和成品的調(diào)進、調(diào)出數(shù)據(jù)；煙葉加工過程中所產(chǎn)生的廢煙葉、副產(chǎn)品的管理和處理廢煙葉、副產(chǎn)品的情況。（2）數(shù)據(jù)對比、分析、核實。（3）有針對性地實地監(jiān)管。（4）及時反饋處理問題。