第一篇：肅州區(qū)教育系統(tǒng)固定資產管理制度

肅州區(qū)教育系統(tǒng)固定資產管理制度

第一章

總則

第一條 為加強我區(qū)中小學（幼兒園）固定資產管理，維護資產的安全和完整，提高資產的使用效益，根據《中華人民共和國政府采購法》、《中小學財物制度》和甘肅省人大常委會關于《甘肅省保護學校校園資產若干規(guī)定》等有關法規(guī)，結合我區(qū)中小學、幼兒園的實際，特制定本制度。

第二條 中小學（幼兒園）固定資產是指中小學（幼兒園）占用、使用的，在法律上確認為國家所有，能以貨幣估價的固定資產總和。

第三條 校產管理的主要任務是：建立健全固定資產管理的各項規(guī)章制度，明晰產權關系，實施產權管理；保障資產的安全與完整，推動資產的合理配置與有效使用；對經營性資產實行有償使用并監(jiān)督其實現保值或增值。

第四條 校園固定資產管理的內容包括：產權的登記、審定、變動、糾紛的調整；資產的使用、處置、評估、統(tǒng)計、報告和監(jiān)督。

第五條 中小學（幼兒園）固定資產的管理，要堅持所有權和使用權相分離的原則，實行國家所有、政府分級管理管理、單位占用、管用結合、層層負責的管理體制。

第二章 固定資產管理機構及占用單位的具體管理職責

第六條 國資局是政府國有資產管理的職能機構。教育主管部門統(tǒng)一對本部門及所屬事業(yè)單位占有、使用的國有資產實施監(jiān)督管理。

第七條 各中小學（幼兒園）要嚴把固定資產進口關，嚴格按照《政府采購法》的相關程序依法進行采購（捐贈的除外）。

第八條 各中小學（幼兒園）對本單位占有、使用的固定資產具體管理，其主要職責是：

（一）根據上級有關國有資產管理的規(guī)定，負責制定組織實施本校、園固定資產管理辦法。

（二）負責固定資產的帳、卡管理

（三）負責固定資產的清查、登記、統(tǒng)計、報告及日常監(jiān)督檢查。

（四）負責辦理固定資產的劃撥、報損、報廢等報批事項。

（五）負責固定資產的合理配置；參與設備采購，負責驗收入庫、維護保養(yǎng)；基建竣工驗收等日常工作。

（六）向主管部門負責，并報告管理情況。

第三章 固定資產的分類和界定

第九條 第十條 中小學（幼兒園）的固定資產一般分為五類：房屋和建筑物；交通運輸工具；通用設備；專用設備；無形資產。

通用設備單價在200元以上，專用設備單價在500元以上，且耐用時間在一年以上的設備，在使用過程能保持其原有實物形態(tài)的資產為固定資產。對單價不夠起點標準200元的設備設施，但耐用時間在一年的大批同類產品，也要作為固定資產進行管理。

第四章 固定資產的使用與管理 第十一條 各中小學（幼兒園）是國有固定資產的使用單位，對所有占用的國有資產建立完善的管理制度，要指定專人負責，做到三帳（總帳、分類帳、明細帳）、一卡、五相符（帳表相符、帳票相符、帳卡相符、帳物相符。財務有三帳；總務有明細帳、事物卡）。對大型、貴重設備要逐臺（件）建立技術檔案，一般不允許外單位和個人借用，有效防止國有資產損壞、流失、積壓、浪費。即使有報廢、抱損、劃撥的固定資產，也必須抱經區(qū)財政、國資、教育行政等相關部門鑒定、批準后方可處置。處置后，單位因及時處理帳目和調整帳卡。

第十二條 各校、園要建立健全具面、長效的固定資產管理制度，責任落實到各處室、班組即個人。要在購置、入庫、建卡、上帳的基礎上，把好領用、交還諸環(huán)節(jié)；每年度終，應進行一次全面的清查盤點，盤盈盤虧均按照規(guī)定程序即使處理，對造成浪費和損失的行為要追究責任，區(qū)別情況給予過失人全部和部分賠償，情節(jié)嚴重的，要依法追究領導、當事人的責任。賠償，情節(jié)嚴重的，要依法追究當事人的責任。

第十三條 中小學（幼兒園）的校園、校產（包括校舍、運動場、校辦公廠、農林場等一切用地和財產）均受法律保護，任和單位和個人不得侵。占和破壞中小學（幼兒園）要切實做好校舍產權、土地使用權和知識產權的申報登記手續(xù)，增強無形資產的保護意識。任何組織和單位不得將公辦中小學、幼兒園出售、怕賣或轉讓。

第十四條 中小學（幼兒園）對投資，將非經營性資產轉經營性管理使用，應以不影響正常事業(yè)計劃的完成為前提，按規(guī)定報批。堅持“先評估，后轉移”和有嘗使用的原則。中小學（幼兒園）不經報批不得將國家撥款、上級單位補助和國家有規(guī)定的資產用于對外投資，也不得為其他任何單位和個人提供經濟擔保。

第十五條 因中小學、幼兒園布局調整、薄弱校改造及城建等原因形成的公辦閑置校產學校，有區(qū)教育行政部門統(tǒng)安排，繼續(xù)用于基礎教育，任何單位和個人不得侵占，確需出售的，須經區(qū)人民政府批準，并報區(qū)教育主管部門備案后方可實施，所得資金須全部用于基礎教育的資產購置，不得挪作他用。學校得固定資產、未經主管部門批準，不得調換、轉讓。

第十六條 學校接受外單位和個人的資助建房或添置教學設備，其產權屬學校所有。

第十七條 新設立的中小學、幼兒園應在正式成立后30日內，委托主管部門申報、辦理產權登記手續(xù)。因分立、合并、改制、撤消的中小學、幼兒園應在主管部門或伸批機關批準后30日內委托主管部門申報、辦理產權登記或產權撤消登記。

第十八條 中小學、幼兒園固定資產實行年檢制度，每年進行一次，城市以學校為單位農村以學區(qū)為單位，要在認真清查年末固定資產存量的基礎上，鎮(zhèn)報年檢登記表，并于當年12月30日將檢查結果上報區(qū)教育局。

第十九條 固定資產的租賃，應經過有關部門批準，并向租賃者收取租賃費。租賃費計入經營收入。

第五章 投資監(jiān)督

第二十條 資產監(jiān)督是貫徹國家財經法規(guī)，維護財經法律以及資產管理制度的保證。中小學、幼兒園必須接受國家有關部門的資產綜合管理和主管部門的資產監(jiān)督管理。

第二十一條 中小學財會人員有權按《會計法》及其他有關規(guī)定行使財務監(jiān)督權。對違反國家相關法規(guī)，擅自處置校產的行為有權提出意見，有義伍向上級主管部門和其他有關部門反映。

第六章 附則

第二十二條 各學區(qū)學?？筛鶕局贫戎贫ň唧w的固定資產管理細則并報主管部門備案。

第二十三條 本制度使用于教育部門各級各類學校（幼兒園）和教育事業(yè)單位。第二十四條 第二十五條 本制度有肅州區(qū)教育局負責解釋、修訂。本制度自下發(fā)之日其執(zhí)行。

第二篇：肅州區(qū)教育系統(tǒng)固定資產管理制度

肅州區(qū)教育系統(tǒng)固定資產管理制度

第一章總則

第一條為加強我區(qū)中小學（幼兒園）固定資產管理，維護資產的安全和完整，提高資產的使用效益，根據《中華人民共和國政府采購法》、《中小學財物制度》和甘肅省人大常委會關于《甘肅省保護學校校園資產若干規(guī)定》等有關法規(guī)，結合我區(qū)中小學、幼兒園的實際，特制定本制度。

第二條 中小學（幼兒園）固定資產是指中小學（幼兒園）占用、使用的，在法律上確認為國家所有，能以貨幣估價的固定資產總和。

第三條 校產管理的主要任務是：建立健全固定資產管理的各項規(guī)章制度，明

晰產權關系，實施產權管理；保障資產的安全與完整，推動資產的合理配置與有效使用；對經營性資產實行有償使用并監(jiān)督其實現保值或增值。

第四條 校園固定資產管理的內容包括：產權的登記、審定、變動、糾紛的調

整；資產的使用、處置、評估、統(tǒng)計、報告和監(jiān)督。

第五條 中小學（幼兒園）固定資產的管理，要堅持所有權和使用權相分離的原則，實行國家所有、政府分級管理管理、單位占用、管用結合、層層負責的管理體制。

第二章固定資產管理機構及占用單位的具體管理職責

第六條 國資局是政府國有資產管理的職能機構。教育主管部門統(tǒng)一對本部門

及所屬事業(yè)單位占有、使用的國有資產實施監(jiān)督管理。

第七條 各中小學（幼兒園）要嚴把固定資產進口關，嚴格按照《政府采購法》的相關程序依法進行采購（捐贈的除外）。

第八條 各中小學（幼兒園）對本單位占有、使用的固定資產具體管理，其主

要職責是：

（一）根據上級有關國有資產管理的規(guī)定，負責制定組織實施本校、園

固定資產管理辦法。

（二）負責固定資產的帳、卡管理

（三）負責固定資產的清查、登記、統(tǒng)計、報告及日常監(jiān)督檢查。

（四）負責辦理固定資產的劃撥、報損、報廢等報批事項。

（五）負責固定資產的合理配置；參與設備采購，負責驗收入庫、維護

保養(yǎng)；基建竣工驗收等日常工作。

（六）向主管部門負責，并報告管理情況。

第三章固定資產的分類和界定

第九條

第十條 中小學（幼兒園）的固定資產一般分為五類：房屋和建筑物；交通運輸工具；通用設備；專用設備；無形資產。通用設備單價在200元以上，專用設備單價在500元以上，且耐用時

間在一年以上的設備，在使用過程能保持其原有實物形態(tài)的資產為固定資產。對單價不夠起點標準200元的設備設施，但耐用時間在一年的大批同類產品，也要作為固定資產進行管理。

第四章 固定資產的使用與管理

第十一條各中小學（幼兒園）是國有固定資產的使用單位，對所有占用的國有資產建立完善的管理制度，要指定專人負責，做到三帳（總帳、分類帳、明細帳）、一卡、五相符（帳表相符、帳票相符、帳卡相符、帳物相符。財務有三帳；總務有明細帳、事物卡）。對大型、貴重設備要逐臺（件）建立技術檔案，一般不允許外單位和個人借用，有效防止國有資產損壞、流失、積壓、浪費。即使有報廢、抱損、劃撥的固定資產，也必須抱經區(qū)財政、國資、教育行政等相關部門鑒定、批準后方可處置。處置后，單位因及時處理帳目和調整帳卡。

第十二條各校、園要建立健全具面、長效的固定資產管理制度，責任落實到

各處室、班組即個人。要在購置、入庫、建卡、上帳的基礎上，把好領用、交還諸環(huán)節(jié)；每終，應進行一次全面的清查盤點，盤盈盤虧均按照規(guī)定程序即使處理，對造成浪費和損失的行為要追究責任，區(qū)別情況給予過失人全部和部分賠償，情節(jié)嚴重的，要依法追究領導、當事人的責任。賠償，情節(jié)嚴重的，要依法追究當事人的責任。

第十三條中小學（幼兒園）的校園、校產（包括校舍、運動場、校辦公廠、農林場等一切用地和財產）均受法律保護，任和單位和個人不得侵。占和破壞中小學（幼兒園）要切實做好校舍產權、土地使用權和知識產權的申報登記手續(xù)，增強無形資產的保護意識。任何組織和單位不得將公辦中小學、幼兒園出售、怕賣或轉讓。

第十四條中小學（幼兒園）對投資，將非經營性資產轉經營性管理使用，應

以不影響正常事業(yè)計劃的完成為前提，按規(guī)定報批。堅持“先評估，后轉移”和有嘗使用的原則。中小學（幼兒園）不經報批不得將國家撥款、上級單位補助和國家有規(guī)定的資產用于對外投資，也不得為其他任何單位和個人提供經濟擔保。

第十五條因中小學、幼兒園布局調整、薄弱校改造及城建等原因形成的公辦

閑置校產學校，有區(qū)教育行政部門統(tǒng)安排，繼續(xù)用于基礎教育，任何單位和個人不得侵占，確需出售的，須經區(qū)人民政府批準，并報區(qū)教育主管部門備案后方可實施，所得資金須全部用于基礎教育的資產購置，不得挪作他用。學校得固定資產、未經主管部門批準，不得調換、轉讓。第十六條學校接受外單位和個人的資助建房或添置教學設備，其產權屬學校

所有。

第十七條新設立的中小學、幼兒園應在正式成立后30日內，委托主管部

門申報、辦理產權登記手續(xù)。因分立、合并、改制、撤消的中小學、幼兒園應在主管部門或伸批機關批準后30日內委托主管部門申報、辦理產權登記或產權撤消登記。

第十八條中小學、幼兒園固定資產實行年檢制度，每年進行一次，城市以學

校為單位農村以學區(qū)為單位，要在認真清查年末固定資產存量的基礎上，鎮(zhèn)報年檢登記表，并于當年12月30日將檢查結果上報區(qū)教育局。第十九條固定資產的租賃，應經過有關部門批準，并向租賃者收取租賃費。

租賃費計入經營收入。

第五章投資監(jiān)督

第二十條資產監(jiān)督是貫徹國家財經法規(guī)，維護財經法律以及資產管理制度的保證。中小學、幼兒園必須接受國家有關部門的資產綜合管理和主管部

門的資產監(jiān)督管理。

第二十一條中小學財會人員有權按《會計法》及其他有關規(guī)定行使財務監(jiān)督

權。對違反國家相關法規(guī)，擅自處置校產的行為有權提出意見，有義伍向上級主管部門和其他有關部門反映。

第六章 附則

第二十二條各學區(qū)學?？筛鶕局贫戎贫ň唧w的固定資產管理細則并報主

管部門備案。

第二十三條本制度使用于教育部門各級各類學校（幼兒園）和教育事業(yè)單位。第二十四條

第二十五條本制度有肅州區(qū)教育局負責解釋、修訂。本制度自下發(fā)之日其執(zhí)行。

第三篇：肅州區(qū)教育系統(tǒng)財務管理暫行制度

肅州區(qū)教育系統(tǒng)財務管理制度

第一章總則

第一條為嚴格貫徹黨和國家的各項方針政策，嚴肅財經紀律，強化教育經費管理，提高資金使用效益，促進我區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，依據《會計法》、《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《事業(yè)單位財務規(guī)則》、《中小學財務制度》、《甘肅省預算外資金管理條例》等有關法規(guī)，結合我區(qū)實際，特制定本制度。

第二條區(qū)教育局統(tǒng)一管理學區(qū)和學校的各項財務工作，督促各學區(qū)或學校制定財務規(guī)章制度。充分發(fā)揮核算監(jiān)督的職能作用，統(tǒng)一管理各項資金，在做好記帳、算帳、報帳的基礎上，認真編制財務收支預、決算及財務報表，積極進行財務預測、控制、分析和效益考核等工作，參與財務決算，當好領導參謀，不斷提高財務管理水平。

第三條學區(qū)和學校要定期組織財會人員參加財會業(yè)務培訓和政治理論學習，不斷提高財會人員的業(yè)務素質和政治素質。無會計證的人員不得從事單位財會工作，對在崗的無證人員，要組織培訓，通過考試取得會計從業(yè)資格證書。

第二章財務管理體制

第四條凡單獨設置財務機構的城市中小學、幼兒園、農村學區(qū)（含中學），均實行“統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理”的體制，學校的財務活動在校（園）長的領導下由財務部門統(tǒng)一管理。不單獨設置財務機 1

構的農村小學、幼兒園實行“集中管理、分校核算”的體制，即在一個學區(qū)（含中學）設置一個中心財務機構，統(tǒng)一管理學區(qū)內中小學、幼兒園的財務活動，所屬小學（幼兒園）只設報帳員，統(tǒng)一向中心財務機構報帳。

第五條中小學、幼兒園校辦產業(yè)、勤工儉學以及代收項目等財務活動，均由學校財務機構統(tǒng)一管理。凡私設小金庫的單位（處、室、組），一經查證落實，將按《中小學財務制度》和《甘肅省預算外資金管理條例》等有關法規(guī)予以處罰。

第三章預算管理

第六條學區(qū)和學校編制預算應考慮維持正常運轉和發(fā)展的基本需要，并參考上預算執(zhí)行情況，根據本收入增減因素和開源節(jié)流措施進行測算，預算一經審定，必須嚴格執(zhí)行。

第七條學區(qū)和學校根據財政下達的綜合預算指標，按照“保證重點，兼顧一般”的原則統(tǒng)籌安排全年支出，做到年有計劃，月有安排，季有分析。

第八條如預算執(zhí)行發(fā)生變化需追加經費，學區(qū)和學校在當年10月份提出書面追加計劃，由教育部門報同級財政部門申請資金補助。

第四章預算內外收入管理

第九條預算內教育經費是國家撥給學區(qū)和學校完成事業(yè)任務的資金，必須嚴格執(zhí)行預算。在保證教育教學人員工資的前提下，根據預算規(guī)定的項目用途和開支范圍妥善安排各項支出。

第十條預算外資金是國家機關、事業(yè)單位和社會團體為履行或代行政府職能，依據國家法律和具有法律效力規(guī)定收取、提取和安排使用的未納入國家預算的各種財政性資金。預算外資金管理實行“統(tǒng)一領導、分級管理，財政專戶儲存，收支兩條線”的原則。

第十一條學區(qū)和學校的收費必須按照國家有關政策規(guī)定收?。粐栏駡?zhí)行省、市物價部門核定的項目和標準，不得擅自增加收費項目，擴大收費范圍，提高收費標準。

第十二條財政部門要按照教育主管部門審核的預算外資金支出項目及時足額核撥經費。學區(qū)、學校要堅持“先存后批，先批后用”的原則。不得弄虛作假或編制虛假計劃套取資金。

第十三條學區(qū)和學校在銀行開設預算內外資金帳戶，必須按照有關規(guī)定，報主管部門和同級財政部門批準，方可向銀行辦理開戶手續(xù)。

第十四條各項收費必須使用財政部門和稅務部門規(guī)定使用的合法票據，理清票據使用的性質、類別，并按有關規(guī)定領取、使用和繳銷。

第五章預算內外支出管理

第十五條預算內外資金的開支范圍和標準必須符合國家各項財務制度，劃清資金界線，正確歸屬各種費用，堅持成本核算和先收

后支的原則，嚴格按國家規(guī)定和財政部門核定的預算外資金收支計劃和單位財務收支計劃，做到支出合理。

第十六條事業(yè)收費(許可證規(guī)定的項目)和捐贈款只能用于公用經費的支出，不得用于職工個人福利。確實需要發(fā)放班主任津貼、職務津貼、獎金、福利等，須報請教育主管部門批準同意后方可發(fā)放。

第十七條學校勤工儉學收益(包括門點租金、收舊利廢、勞務輸出、校辦農場、工廠等經營性收入)的使用，要堅持增收節(jié)支，精打細算的原則，主要用于擴大再生產、改善辦學條件和解決師生福利，其中用于擴大再生產和改善辦學條件的原則不得低于60%，用于教職工福利的不得高于40%。

第十八條凡納入政府采購目錄的貨物、工程、服務等支出項目，學區(qū)和學校必須到政府采購辦辦理采購手續(xù)。

第十九條學區(qū)和學校的基本建設（校舍改建、擴建、維修）支出，在辦理政府采購手續(xù)的同時，應嚴格依據《中華人民共和國建筑法》的有關規(guī)定，先辦理相關手續(xù)，再組織施工。

第二十條凡從有關部門取得的各類專項經費，必須嚴格按照項目用途，做到專款專用，應按要求定期呈送資金使用報表；項目完成后，應當報送資金支出決算書，并隨時接受有關部門的檢查、驗收。第二十一條校（園）長的開支權限：

（一）農村小學、幼兒園校（園）長有300元以內的開支權限；農村學區(qū)（中學）法人有2000元以內的開支權限；城市小學、幼兒園法人有1000元以內的開支權限；城市中學法人有5000元以內的開

支權限。

（二）超過第二十一條

（一）款規(guī)定的開支權限，須經校(園)委會集體討論通過方可執(zhí)行；5萬元以上的開支須向教育主管部門書面報告批準后才能執(zhí)行。

第二十二條票據審批實行三級會審會簽制，第三級會簽成員（即單位法人）負總責，財務人員對票據的合理合法性負責。農村小學、幼兒園開支票據實行經辦人、校長、學區(qū)主任依次會簽制。城鄉(xiāng)中學（學區(qū)）、城市小學和幼兒園實行經辦人、主管副校（園）長、校（園）長依次會簽制（無副職的單位由書記履行第二級會簽成員職責）；凡涉及第三級會簽成員（即單位法人）的支出票據由單位副職或書記履行第三級會簽成員職責。

第六章財務監(jiān)督檢查

第二十三條學區(qū)和學校要根據《會計法》、《會計基礎規(guī)范》，結合內部管理的需要，建立健全相應的內部會計和財務管理制度，形成單位內部約束機制，使會計基礎工作和財務管理規(guī)范化、制度化，促進教育事業(yè)健康、有序發(fā)展。

第二十四條學區(qū)、學校財務人員要認真行使監(jiān)督檢查職能，定期進行自查，發(fā)現問題，應當采取措施，及時糾正。

第二十五條財務人員要自覺遵守職業(yè)道德，盡職盡責，秉公辦事，嚴格執(zhí)行財經法規(guī)，維護財經紀律。

第二十六條學區(qū)和學校要自覺接受財政監(jiān)督和審計監(jiān)督，如實

提供會計憑證、會計報表和其它會計資料，不得拒絕、隱匿或謊報。

第七章附則

第二十七條本制度適用于教育部門各級各類學校和教育事業(yè)單位。

第二十八條各學區(qū)和學校可根據本制度結合單位實際，制定具體的財務管理細則并報主管部門備案。

第二十九條本制度由肅州區(qū)教育局負責解釋、修訂。第三十條本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第四篇：教育系統(tǒng)固定資產管理辦法

教育系統(tǒng)固定資產管理辦法

第一章 總 則

第一條

為了規(guī)范西崗區(qū)教育系統(tǒng)固定資產管理，提高教育資產的使用效益，根據國家有關法律法規(guī)和《西崗區(qū)行政事業(yè)單位國有資產管理實施細則（試行）》（西政辦發(fā)[1999]52號），制定本辦法。

第二條

固定資產是指一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資（如課桌椅、圖書等）作為固定資產管理。

第三條 固定資產管理范圍是：教育系統(tǒng)各單位依法占有、使用的全部固定資產。包括運用財政性資金、預算外資金購建的固定資產，以及通過捐贈、調撥等形式取得的固定資產。

第四條 固定資產管理的基本原則是：管理規(guī)范、責任明確、配置合理、效益優(yōu)先。

第五條 固定資產管理的主要內容是：固定資產分類、計價和賬務管理；固定資產增加、使用、維護和處置；固定資產清查；固定資產配置與調配等。

第六條 固定資產管理的主要任務是：建立健全各項管理制度，合理配備并有效使用固定資產，提高固定資產使用效益，保證固定資產的安全、完整、完好。

第二章 固定資產管理機構及其職責

第七條

各單位固定資產的管理和使用實行統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、責任到人的管理體制。

第八條 區(qū)教育局在區(qū)財政局（國資辦）的授權和業(yè)務指導、監(jiān)督下，管理教育系統(tǒng)各單位的固定資產。教育局行政計劃科負責具體管理工作。其主要職責如下：

（一）貫徹執(zhí)行有關國有資產管理的法律、法規(guī)和制度；

（二）負責制訂本系統(tǒng)固定資產管理辦法；

（三）負責組織本系統(tǒng)固定資產的清查、登記、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督、檢查工作；

（四）負責按政府固定資產管理的有關規(guī)定并在財政局（國資辦）的授權范圍內，辦理固定資產的建設、購置、維修、改造、調撥、轉讓、報損、報廢、出租、出借、投資等處置的審核、報批工作；

（五）負責各單位用于經營性資產的審核和實現保值增值的監(jiān)督管理工作；

（六）負責固定資產管理人員的業(yè)務培訓和工作指導；

（七）負責按區(qū)財政局（國資辦）的要求及時報送有關報表和分析報告。第九條 各單位對占有、使用的固定資產實施具體的管理。其主要職責是：

（一）根據上級有關固定資產管理的規(guī)定，制定并組織實施本單位的固定資產管理細則和崗位責任制，將固定資產管理責任落實到人；

（二）登記固定資產明細賬，建立固定資產使用卡片；

（三）負責本單位固定資產的清查、登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作；

（四）負責辦理固定資產的建設、購置、維修、改造、調撥、轉讓、報損、報廢、出租、出借、投資等處置的報批工作；

（五）負責固定資產的合理配置，參與設備采購、驗收入庫、維修保養(yǎng)和基建竣工驗收等日常管理工作；

（六）負責對本單位擬開辦的經營項目論證，履行固定資產投入的申報手續(xù)，并對投入經營的資產實施監(jiān)督管理；

（七）負責向教育局報送有關報表和情況報告。

第十條 各單位負責人是固定資產管理的主要責任人。應設專人承擔固定資產的管理工作并對所管資產的安全和完整負有責任，管理人員應相對穩(wěn)定。各單位必須對專用設備的管理人員和操作人員進行技術培訓，建立健全專用設備的操作、維修、保養(yǎng)、檢驗等管理制度。技術復雜、精密度高的專用設備操作人員，應考核合格后方可上崗。

第三章 固定資產分類、計價與賬務管理

第十一條 教育系統(tǒng)固定資產按照《中小學校會計制度》規(guī)定類別分為六類。即：房屋及其他建筑物、專用設備、一般設備、文物及陳列品、圖書、其他固定資產。

（一）房屋及其他建筑物。指各單位擁有占有權和使用權的房屋、建筑物及其附屬設施。房屋包括教學及教學輔助用房、行政教學辦公用房、生活服務用房等；建筑物包括道路、運動場、圍墻、大門、水塔、雕塑等；附屬設施是指同房屋、建筑物不可分割的，不單獨計算價值的配套設施，包括房屋及建筑物內的通水、通氣、通油管道，通訊、輸電線路，電梯、衛(wèi)生設備等。

（二）專用設備。指教育教學、科學研究及其他工作需要的各種具有專門性能、專門用途的設備，包括各種教學儀器設備、電教設備、文體設備、醫(yī)療器械等。

（三）一般設備。指辦公和事務用的通用性設備，如交通工具、通訊工具、家具等。

（四）文物及陳列品。指擁有和接受捐贈的供教學、科研、收藏、展覽、陳列用的各種古物、字畫、紀念品等。

（五）圖書。指圖書館（室）及其閱覽室、資料室、辦公室儲藏的，統(tǒng)一管理使用的圖書、期刊、文字和音像資料等。

（六）其他固定資產。指未能包括在上述各項內的固定資產。

第十二條 固定資產的計價是以貨幣為計量單位計算固定資產的價值。按下列規(guī)定計價：

（一）購入、調入的固定資產，按照實際支付的買價、調撥價、稅費以及必須的包裝費、運雜費、安裝費、保險費、購置附加費等計價；

（二）自行建造的固定資產，按照建造時的全部相關支出計價；

（三）在原有固定資產基礎上進行改建、擴建的固定資產，按改建、擴建所發(fā)生的應記入固定資產的支出，減去改建、擴建過程中的變價收入后的凈增加值，增加固定資產價值；

（四）融資租入的固定資產,按租賃協議確定的價款、運雜費、安裝費等計價；

（五）接受捐贈的固定資產，按照同類固定資產的市場價格或根據捐贈者提供的有關憑據，以及接受固定資產所發(fā)生的相關費用計價；

（六）盤盈的固定資產，按重置價值計價；

（七）已投入使用，但未辦理移交手續(xù)的固定資產，可先按估價記賬，待確定實際價值后，再進行調整；

（八）無償調入的固定資產，按調撥價計價

（九）購置固定資產過程中發(fā)生的差旅費，不計入固定資產價值。第十三條

固定資產按原值入賬，不計提折舊。

第十四條

已經入賬的固定資產，除發(fā)生下列情況外，不得隨意變動其價值。

（一）根據國家規(guī)定，對原有固定資產進行價值重估；

（二）擴充或改良原有固定資產

（三）將原有固定資產的一部分拆除；

（四）根據實際價值調整以暫估價入賬的固定資產；

（五）發(fā)現原來固定資產賬記錄錯誤。

第十五條 固定資產核算與賬務管理按以下規(guī)定進行：

（一）固定資產管理人員設置固定資產總賬和分類賬進行固定資產總額和分類核算，保證賬賬相符；

（二）各使用部門設立部門明細賬，進行固定資產明細分類核算，每年底與固定資產管理人員核對相關賬目，保證賬賬相符；

（三）使用部門按管理責任人建立固定資產卡片賬。每年至少進行一次賬物核對，保證賬物相符。固定資產卡片應載明固定資產的名稱、規(guī)格、型號、編號、管理責任人等內容，并經本人簽字承擔保管責任。

第十六條

固定資產增加、處置，必須經本單位負責人簽字，報主管部門辦理相關手續(xù)后，登記有關賬簿。

第十七條 固定資產管理人員應安排具有管理能力、責任心強的人擔任，并保持相對穩(wěn)定。如有人員變動應及時辦理交接手續(xù)。

第四章 固定資產增加

第十八條 固定資產增加是指購置、建造、改良、受贈、調撥和劃轉等活動引起的固定資產數量和價值量的增加。

第十九條 購置、建造固定資產，應根據本單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經費預算，在充分論證的基礎上，編制固定資產購建計劃，經教育局核準后，按規(guī)定程序報批。

第二十條 購置固定資產，已納入政府集中采購目錄并達到限額標準的項目，按規(guī)定由有關職能部門依法進行集中采購；未達到限額標準的貨物類項目，報財政局（國資辦）通過詢價等方式限價采購；預算2萬元以下的工程類項目，報財政局國資辦審核備案后，由教育局組織施工，決算報財政局審核。

第二十一條

購置貴重固定資產以及進行基本建設等，應進行可行性論證，并嚴格按規(guī)定程序由相關部門組織公開招標。

第二十二條 在固定資產購置、建造活動中，必須充分重視合同管理，建立必要的法律咨詢制度，嚴格依法簽定并履行合同。重要的或投資額較大的工程項目，施工過程中必須有工程監(jiān)理公司進行工程監(jiān)理。

第二十三條 固定資產購建完成后，應及時按照國家有關專業(yè)標準、合同條款進行驗收。驗收不合格不得辦理結算，不得交付使用，并按合同條款及時向責任單位或責任人索賠。工程類項目完工并驗收合格后，工程決算必須交由財政局進行審核，按審定值結算。未經財政局審核的決算，不得辦理結算。

第二十四條 新增固定資產（房屋及構筑物類除外）的驗收工作由教育局負責組織，教育局和使用單位共同參加。經驗收合格后，由教育局有關人員填寫固定資產驗收單、固定資產增加通知單，通知使用單位記賬人員登記入賬。

驗收大型、貴重儀器設備或一次驗收數量較大的，應組成驗收組進行驗收。第二十五條 房屋建筑物類固定資產在建造完成后，由教育局按照基建工程竣工驗收的有關規(guī)定組織驗收。驗收合格后辦理交付使用手續(xù)，并把交付使用財產清單及造價資料送交使用單位，辦理固定資產增加手續(xù)，登記入賬。

第二十六條 固定資產驗收時間規(guī)定如下：

（一）國家及有關部門、組織有規(guī)定的按照規(guī)定時間驗收；

（二）有合同約定的按照合同約定時間進行驗收；

（三）無合同約定的國產設備，貨到5天內驗收完畢；

（四）進口設備必須在索賠期限到期20天前完成驗收工作。

如有特殊情況不能按時驗收的，應及時報告主管驗收部門負責人，做出妥善安排，避免由此造成各單位經濟損失。

第二十七條 要及時收集新增固定資產必備的各類文件資料，并整理歸檔，妥善保管。重要文件資料要送本單位檔案管理部門存檔。

第五章 固定資產使用與維護

第二十八條 要建立健全固定資產保管和養(yǎng)護制度，加強固定資產安全防護措施，做好防火、防潮、防塵、防爆、防銹、防蛀、防盜等工作。

第二十九條 固定資產投入使用后要經常、及時進行檢修和養(yǎng)護。大型、精密、貴重儀器設備要定期檢測、校驗，確保其精度和性能完好，防止障礙性故障發(fā)生。房屋、建筑物要定期查勘、鑒定、修繕，確保使用安全。第三十條 大型、精密、貴重儀器設備以及在使用過程中容易發(fā)生安全事故的其他固定資產，應制定具體操作規(guī)程，并指定專人負責技術指導和安全工作。對使用人員要進行技術培訓和安全教育，確保使用安全。

第三十一條 各單位固定資產一般不對外出租、出借。確需出租、出借的，須由出租、出借單位提出書面申請，經主管部門審核批準，到財政局（國資辦）辦理有關手續(xù)后，簽定出租、出借協議，并登記備查賬簿。

收回出租、出借的固定資產時，應認真勘驗，如有損壞應進行索賠。出租、出借固定資產的收入，應上繳財政專戶，其中收入的20％上繳教育局，80%作為本單位的預算外收入。

第三十二條 要建立固定資產使用、檢修和保養(yǎng)情況考核制度。固定資產使用單位要做好使用情況和檢修保養(yǎng)情況記錄，主管部門要定期進行檢查和考核。

第三十三條

校辦產業(yè)及其他經營單位占用學校固定資產，應按規(guī)定收取占用費，不得無償占用。

第六章 固定資產配置與調配

第三十四條 固定資產配置是指根據各單位事業(yè)計劃、預算和教育教學的需要購置、分配固定資產。固定資產調配是指根據實際需要調整現有固定資產布局，使閑置、利用率低下的固定資產合理流動，得到充分利用。通過固定資產合理配置與調配，提高利用率，避免固定資產資源浪費。固定資產配置與調配的具體內容：

（一）根據本單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和配置標準，編制固定資產配置計劃；

（二）根據使用狀況和實際需求，調整固定資產布局；

（三）對長期閑置、利用率低的固定資產及時進行合理調配。第三十五條 固定資產調配程序如下：

（一）調出單位提出申請報教育局審批；

（二）教育局批準后落實調入單位；

（三）調出、調入單位辦理資產交接，填寫固定資產調配單；

（四）調出、調入單位登記相關帳目。

第三十六條 各單位合并、撤銷、分立引起固定資產變動的，應由教育局在對涉及單位進行固定資產清查的基礎上，根據實際需要進行調配，并辦理交接手續(xù)，任何單位不得自行處置。

第七章 固定資產處置

第三十七條 固定資產處置是指對各類固定資產進行產權轉移或注銷的行為，包括出售、投資、報廢、報損等。

第三十八條 處置固定資產必須按以下程序進行：

（一）使用部門提出申請并填寫固定資產處置申請單；

（二）教育局審核并提出處理意見；

（三）財政局（國資辦）組織技術鑒定并審批；金額較大的，財政局（國資辦）提出處理意見報區(qū)政府審批；

（四）各單位根據批復處置固定資產并作賬務處理。第三十九條 處置固定資產按以下權限審批：

（一）一次性處置總價值10萬元以內或單位價值在1萬元以內的固定資產，教育局審核后，報財政局（國資辦）審批。

（二）一次性處置總價值10萬元以上或單位價值在1萬元以上的固定資產，教育局審核后，報分管區(qū)長審批。

第四十條

固定資產用以對外投資、對校辦產業(yè)投資，或者出售，由財政局（國資辦）按照國有資產管理的有關規(guī)定組織資產評估，辦理非經營性資產轉經營性資產審批手續(xù)。

第四十一條 處置固定資產的收入，應及時上繳財政專戶，作為預算外收入。第四十二條 必須規(guī)范固定資產處置行為。要按照公正、公開的原則，合理核定處置價格，杜絕違規(guī)操作，避免資產流失。第四十三條 教育局行政計劃科為處置固定資產的主辦單位，負責辦理固定資產處置的報批手續(xù)，并按照批準的方案進行處置。

第八章 固定資產清查

第四十四條 固定資產清查是指對固定資產帳面數、實有數、待報廢數、閑置數、非正常損失等情況進行清理、登記，并按有關法規(guī)制度對清查結果作出處理。

第四十五條 固定資產清查可分為全面清查和局部清查、定期清查和不定期清查。全面清查每年進行一次。清查時間為每年的12月１日至12月31日。局部清查、不定期清查可由固定資產使用部門根據實際工作需要自行安排。

第四十六條 對清查出的各項固定資產盤盈（含帳外固定資產）、盤虧、非正常損失、閑置等，要查明原因，分清責任。對由于失職、不負責任造成損失的，要追究單位負責人及責任人的責任。清查結果作為考核、評價各單位及其有關人員固定資產管理情況的重要依據。

第四十七條 各單位主要行政負責人、分管固定資產的負責人、固定資產管理主要責任人調動工作崗位要進行資產清查，辦理資產交接。

第四十八條 教育局行政計劃科負責固定資產清查的組織工作，并對清查結果提出處理意見。

第九章 附 則

第四十九條 本辦法由教育局負責解釋。第五十條

本辦法自印發(fā)之日起施行。

第五篇：秦安縣教育系統(tǒng)固定資產管理辦法(討論稿)

秦安縣教育系統(tǒng)固定資產管理實施辦法

第一章 總 則

第一條為了加強各中小學、幼兒園的固定資產（以下簡稱學校固定資產）管理，提高固定資產使用效益，促進學校教育事業(yè)健康發(fā)展，根據國家國有資產管理局、財政部聯合發(fā)布的《行政事業(yè)單位國有資產管理辦法》等相關文件的規(guī)定，結合我縣的實際情況，特制定本辦法。

第二條固定資產是學校國有資產的重要組成部分，是保證教學、科研、行政、后勤等工作正常進行的重要物資基礎。對固定資產的管理和使用，必須建立一支穩(wěn)定的固定資產管理隊伍；完善管理體制；建立健全管理制度；落實管理責任；推動固定資產的合理配置，節(jié)約和有效使用；防止固定資產流失。

第三條固定資產管理的內容包括：固定資產范圍、分類和計價的確定；固定資產的購置、調配、使用、處置、統(tǒng)計報告、監(jiān)督檢查；固定資產的帳務管理等。

第四條我局對固定資產的管理，實行“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領導、分級管理、責任到人”的管理體制。

第二章 管理機構及其職責

第五條學校作為固定資產的占有、使用單位，要設置管理機構，配備相應的管理人員，明確職責。校長是本校固定資產管理的第一責

體資產一并列入固定資產管理；接受捐贈的固定資產，也要按照有關規(guī)定記價、比價、折價后進行驗收，并由財務管理處同時登記入賬，列入固定資產管理。

第八條 學校固定資產一般分為六類：房屋和構筑物、專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具用具、裝具及動植物。

1.房屋及構筑物。凡產權屬于本單位的一切房屋、建筑物及各種附屬設施。

2.專用設備：包括用于教學的音、體、美器材、實驗儀器等教學專用器材。

3.通用設備：分為計算機設備及軟件、辦公設備等。計算機設備及軟件包括計算機網絡設備、機柜、計算機軟件等；辦公設備包括電話機、打復印機、攝像機、照相機及器材、多媒體設備、辦公設備零部件等。

4.文物及陳列品：包括不可移動文物和可移動文物、陳列品和模型等。

5.圖書、檔案：包括各類圖書資料、檔案等。其中檔案包括紙質檔案、聲像檔案、照片檔案、電子檔案、實物檔案等。

6.家具用具、裝具及動植物：家具用具包括床類、桌類、椅凳類、沙發(fā)類、柜類、架類、廚衛(wèi)用具等；裝具包括被服、床上裝具、室內裝具、室外裝具等。

第九條

各單位必須設置固定資產總賬、明細賬。各處室保管臺賬和固定資產管理卡片。

針，嚴格按需求購入，杜絕盲目性，必須列入學校預算。對購置大宗教學設備，事先要經教育主管部門及財政部門批準后再購買。凡屬政府采購的商品和服務支出，要按規(guī)定實行招標采購。

第十三條

對于新建校舍，要按照基本建設管理程序報批，建成驗收后，應根據其決算價值及時記入固定資產賬目。

第十四條

對于購入、調入或加工自制的設備，必須要組織驗收。驗收必須要認真及時，根據訂貨合同和發(fā)票內容驗質驗量。如發(fā)現型號規(guī)格不符、質量不符要求或殘缺損壞、短少附件等情況，應立即向供貨單位聯系解決。

第十五條

上級部門無償調入的教學設備，設備劃撥分配到校后，要細致做好設備的驗收工作，并及時辦理教學設備的編號、建賬、入庫、分配等相關手續(xù)，財務管理部門根據發(fā)票和入庫驗收單，憑此登記固定資產總賬和明細分類賬；對捐贈的固定資產，應評估作價入賬；加工自制的教學設備，可比照相同或相似類型的產品價格作價，無法比照的，可按其實際加工自制成本作價入賬。

第十六條 固定資產入賬登記必須及時完成，入庫驗收或竣工后一般不超當月； 大宗的采購及大規(guī)模工程建設項目等應及時辦理有關驗收入庫和工程決算等手續(xù)，爭取本學期內短期入賬。

第十七條

領用設備必須嚴格手續(xù)，做到領發(fā)雙方責任明確，手續(xù)完備。

第六章固定資產處置

第十八條固定資產處置的申報審批程序按有關規(guī)定執(zhí)行。學校

核準的固定資產報廢、報損單和調撥單，調整有關固定資產帳目。

第二十一條對授權學校處理的報廢固定資產，由校務會、財務室和有關技術人員共同對固定資產進行評估后，進行變賣。變賣后的固定資產殘值上交學校財務，記入學校設備購置維修基金帳戶，用于固定資產更新或改造，并將處理結果報縣教體局及縣財政局備案。

第二十二條固定資產處置應當及時辦理，特殊情況者最長不超過一個月。

第二十三條學校如撤并閑置后，固定資產應上報教體局、財政局備案，統(tǒng)一進行資產的調配和處置。

第二十四條固定資產使用年限一般先要考慮物品規(guī)定的使用期限，結合使用的實際和頻率等計算，嚴禁隨意浪費資產的現象。

第七章固定資產管理

第二十五條學校要認真做好固定資產的日常管理工作，按照“分級管理、責任到人”的管理原則，使固定資產管理的責任落實到各個處室和個人，并制定固定資產保管、使用制度。

1、房屋及建筑物：由學校指定專人負責管理，合理分配使用，并按其結構、面積、價值和使用單位編號登記。

2、教學儀器設備：領用部門除指定專人負責管理（或專人使用）外，并應制定操作規(guī)程，維修保養(yǎng)，交接手續(xù)以及使用情況登記等制度。要根據設備的具體情況合理安排工作負荷量，保證設備的正常運轉和人身安全。凡是大型貴重儀器設備都要實行專管共用并建立設備使用定期報告制度，定期反映設備狀態(tài)、使用情況，并作為固定資產

表現突出的學校和個人，給予表彰。

第二十八條學校在固定資產管理中有下列行為之一的，對有關單位主管領導和直接責任人給予經濟賠償、行政處分等處罰；情節(jié)嚴重，造成資產重大流失，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）未按職責要求，固定資產管理不善，造成固定資產丟失、毀損的；

（二）不如實填報固定資產報表、隱瞞真實情況的；

（三）擅自處置固定資產和用于經營投資的；

（四）弄虛作假，以各種名目侵占固定資產和利用職權謀取私利的。