第一篇：企業(yè)工資集體協(xié)商存在的問(wèn)題與對(duì)策分析

企業(yè)工資集體協(xié)商存在的問(wèn)題與對(duì)策分析

【摘 要】

中國(guó)在推進(jìn)集體協(xié)商過(guò)程中存在協(xié)商主體的代表性和獨(dú)立性缺失、集體協(xié)議浮于表面、有關(guān)各方對(duì)集體協(xié)商認(rèn)識(shí)不到位以及企業(yè)信息披露不充分等問(wèn)題，建議要明確政府角色，確保勞資雙方的協(xié)商主體地位：完善相關(guān)法律政策，增強(qiáng)集體協(xié)商主體的代表性和獨(dú)立性：加強(qiáng)輿論宣傳和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高各方對(duì)工資集體協(xié)商制度的認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)企業(yè)民主管理，建立與集體協(xié)商相關(guān)的財(cái)務(wù)信息披露制度。

關(guān)鍵詞：企業(yè)工資集體協(xié)商

自2000年11月中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布《工資集體協(xié)商試行辦法》以來(lái)，我國(guó)大力推行了十幾年的企業(yè)工資集體協(xié)商制度并沒(méi)有取得職工工資增長(zhǎng)和緩和勞資矛盾的預(yù)期效果。

一、集體協(xié)商存在的問(wèn)題

集體協(xié)商是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家實(shí)現(xiàn)工資分配的重要手段，實(shí)踐也證明其在協(xié)商勞資關(guān)系中能發(fā)揮有效的作用，然而，這項(xiàng)制度在中國(guó)推行了十幾年，并沒(méi)有取得預(yù)期的效果。

（一）集體協(xié)商主體的代表性和獨(dú)立性缺失

根據(jù)我國(guó)《勞動(dòng)法》的規(guī)定，在有工會(huì)的企業(yè)中，工會(huì)是代表職工與企業(yè)訂立工資集體合同的唯一合法組織。在集體協(xié)商中，工會(huì)的代表性主要是解決工會(huì)在集體協(xié)商中的地位問(wèn)題，工會(huì)的獨(dú)立性則主要指工會(huì)與管理方和政府之間的關(guān)系問(wèn)題。在我國(guó)，與其說(shuō)是勞動(dòng)者組建了工會(huì)，還不如說(shuō)是政府組建了工會(huì)，并要求或鼓勵(lì)勞動(dòng)者加入現(xiàn)有的工會(huì)。這使得工會(huì)除了要考慮勞動(dòng)者的利益以外，還要執(zhí)行政府的意圖，貫徹政府的政策，這就削弱了工會(huì)對(duì)勞動(dòng)者利益的代表性與獨(dú)立性：在公有制企業(yè)，企業(yè)的法人代表一方面以勞動(dòng)力使用者身份參與集體協(xié)商，另一方面同時(shí)又是企業(yè)工會(huì)會(huì)員，屬于企業(yè)職工團(tuán)體中的一員。這種自相矛盾的雙重身份，不僅限制了企業(yè)法人代表作為工資集體協(xié)商一方主體作用的發(fā)揮，而且使我國(guó)工資集體協(xié)商主體走進(jìn)法理上無(wú)法解釋的誤區(qū)。在非公有制企業(yè)，情況剛好相反，工會(huì)工作人員不僅是職工的利益代表，同時(shí)也是企業(yè)的雇員，這種雙重身份也使企業(yè)工會(huì)在集體協(xié)商中境地尷尬，嚴(yán)重影響了其作為職工利益代表的獨(dú)立性。

（二）工資集體協(xié)議浮于表面

1、過(guò)程浮于表面。我國(guó)現(xiàn)行的集體合同工作是自上而下推行的，甚至在年初向下級(jí)組織下達(dá)要完成集體合同的指標(biāo)，在考核的壓力下，各級(jí)工會(huì)和對(duì)應(yīng)的雇主組織為了完成任務(wù)而簽訂集體協(xié)議，只是例行公事甚至根本沒(méi)有集體談判的程序，往往是只按規(guī)定把協(xié)議一簽了之。這種推行方式表面看力度大，進(jìn)展快，但實(shí)際上作為集體協(xié)商的當(dāng)事方——職工和雇主的關(guān)切度和參與度都不高，從而使集體協(xié)商過(guò)程浮于表面。

2、內(nèi)容浮于表面。由于勞資雙方?jīng)]有認(rèn)真進(jìn)行集體協(xié)商的過(guò)程，所訂立的集體合同往往是照搬照抄《勞動(dòng)法》或集體合同樣本，合同缺乏結(jié)合本企業(yè)的可操作性內(nèi)容，不能形成制約，浮于表面。

3、有關(guān)各方對(duì)工資集體協(xié)商的認(rèn)識(shí)不到位

首先，部分地方政府片面地認(rèn)為推行工資集體協(xié)商會(huì)影響當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境，不利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，害怕因?yàn)楣べY集體協(xié)商的問(wèn)題與投資方鬧翻，所以對(duì)阻礙工資集體協(xié)商的行為聽之任之；其次，許多企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為工資分配的決定權(quán)在企業(yè)，特別是私營(yíng)企業(yè)主認(rèn)為自己擁有企業(yè)所有權(quán)，企業(yè)的工資分配就應(yīng)該自己說(shuō)了算。這種認(rèn)識(shí)造成企業(yè)單方面確定工資水平、工資支付方式和工資增長(zhǎng)的問(wèn)題比較普遍。同時(shí)，在改革開放后的近30余年里，勞動(dòng)力市場(chǎng)總體上一直處于供大于求，這也使企業(yè)沒(méi)有出讓或與職工共享工資決定權(quán)的動(dòng)力，從而導(dǎo)致工資集體協(xié)商工作推進(jìn)難度大；再次，多數(shù)勞動(dòng)者也認(rèn)為在當(dāng)前勞動(dòng)力激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境下，保持崗位才是第一位的，而法律給予的協(xié)商權(quán)力在有可能因此失去崗位時(shí)就變得無(wú)關(guān)緊要了；最后，部分工會(huì)干部認(rèn)為工資集體協(xié)商專業(yè)性強(qiáng)、難度大，對(duì)工會(huì)在工資集體協(xié)商所處的重要地位認(rèn)識(shí)不清，這些消極的認(rèn)識(shí)使他們?cè)诠べY集體協(xié)商的工作開展中存在畏難情緒。

二、原因分析

造成這種狀況的原因在于，我國(guó)協(xié)調(diào)勞資關(guān)系采用統(tǒng)合模式，在這種模式下，政府一方面限制勞資雙方自治的空間，另一方面通過(guò)大量立法確立勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)條件，并建立相應(yīng)的監(jiān)察機(jī)制，確保法律的遵守和執(zhí)行。同時(shí)，由于立法層面的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)條件只能規(guī)定一些原則性的條文，而缺少可操作性。而勞資雙方的力量對(duì)比是要服從市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律的。勞動(dòng)力的供求關(guān)系，行業(yè)是否景氣等因素決定了勞資力量的對(duì)比。政府制定的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)往往帶有過(guò)多的主觀意志，而不符合市場(chǎng)規(guī)律。因此，不是定得過(guò)高難以執(zhí)行，就是定得過(guò)低損害勞動(dòng)者的利益。在這種狀況下訂立的集體合同，更多體現(xiàn)的是政府的意志，與企業(yè)、與職工的實(shí)際需求結(jié)合不緊密，甚至差距很大，使得集體合同的履行兌現(xiàn)不能令人滿意。

三、推進(jìn)工資集體協(xié)商的對(duì)策

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度，并采取措施不斷完善這項(xiàng)制度以使其取得預(yù)期的效果。

（一）明確政府角色，確保勞資雙方的協(xié)商主體地位

“三方體制”是目前國(guó)際通用的工資集體協(xié)商原則，也是經(jīng)實(shí)踐證明與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工資集體協(xié)商機(jī)制。其本質(zhì)是在政府主持下由勞資雙方進(jìn)行直接談判，政府在其中發(fā)揮的作用是主持而不是主導(dǎo)，政府不需要直接干預(yù)，以確保勞資雙方在工資集體協(xié)商中的主體地位。也只有這樣，才能避免協(xié)商過(guò)程和協(xié)議內(nèi)容浮于表面，使工資集體協(xié)議能充分反映市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)實(shí)際，增強(qiáng)工資集體合同的可履行性。

（二）完善相關(guān)法律政策，增強(qiáng)集體協(xié)商主體的代表性和獨(dú)立性

在集體協(xié)商中，由于勞動(dòng)者相對(duì)于雇主處于劣勢(shì)，為了使其具有與雇主平等協(xié)商的能力，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)增強(qiáng)勞動(dòng)者的組織———工會(huì)的代表性和獨(dú)立性。

(三)加強(qiáng)輿論宣傳和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高各方對(duì)工資集體協(xié)商制度的認(rèn)識(shí)

首先，集體協(xié)商有利于建立和諧的勞資關(guān)系，而和諧穩(wěn)定的勞資關(guān)系也是良好的投資環(huán)境之一。其次，資方應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)對(duì)企業(yè)的所有權(quán)，涉及職工利益的企業(yè)管理權(quán)是由勞資雙方分享的。在企業(yè)的一些特殊狀態(tài)如破產(chǎn)清算時(shí)，企業(yè)所有權(quán)反而是職工優(yōu)先享有。因此，不論從企業(yè)的本質(zhì)還是從法律上，與工人協(xié)商工資是資方應(yīng)有之責(zé)。再次，工會(huì)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)自己的協(xié)商主體位臵，把維護(hù)工人權(quán)益作為自己惟一職責(zé)，提高自己的協(xié)商技能。

（四）積極推進(jìn)企業(yè)民主管理。

民主管理是職工了解企業(yè)信息的重要渠道，應(yīng)積極推進(jìn)廠務(wù)公開、職代會(huì)等企業(yè)民主管理制度。建立與集體協(xié)商密切相關(guān)的財(cái)務(wù)信息披露制度。明確要求企業(yè)必須提供集體協(xié)商所需的真實(shí)資料。雇主要向工會(huì)或工人代表提供有關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的真實(shí)信息，并在集體協(xié)商的全過(guò)程承擔(dān)向工會(huì)提供資料的責(zé)任。

第二篇：企業(yè)工資集體協(xié)商存在的問(wèn)題與對(duì)策分析

企業(yè)工資集體協(xié)商存在的問(wèn)題與對(duì)策分析

摘 要：企業(yè)工資集體協(xié)商是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)工資分配共決的有效手段。中國(guó)在推進(jìn)集體協(xié)商過(guò)程中存在協(xié)商主體的代表性和獨(dú)立性缺失、集體協(xié)議浮于表面、有關(guān)各方對(duì)集體協(xié)商認(rèn)識(shí)不到位以及企業(yè)信息披露不充分等問(wèn)題，建議要明確政府角色，確保勞資雙方的協(xié)商主體地位：完善相關(guān)法律政策，增強(qiáng)集體協(xié)商主體的代表性和獨(dú)立性：加強(qiáng)輿論宣傳和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高各方對(duì)工資集體協(xié)商制度的認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)企業(yè)民主管理，建立與集體協(xié)商相關(guān)的財(cái)務(wù)信息披露制度。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；工資；集體協(xié)商

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，集體協(xié)商是建立企業(yè)工資分配共決機(jī)制、正常工資增長(zhǎng)機(jī)制和工資支付保障機(jī)制的重要內(nèi)容和措施，是改善勞動(dòng)條件、構(gòu)建和諧勞資關(guān)系、保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和政治環(huán)境穩(wěn)定的有效手段。自2000年11月中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布《工資集體協(xié)商試行辦法》以來(lái)，工資集體協(xié)商制度在我國(guó)公有企業(yè)和非公有企業(yè)逐步推廣開來(lái)。顯然，推行工資集體協(xié)商以來(lái)，勞動(dòng)者報(bào)酬在GDP中的比重不但沒(méi)有隨著企業(yè)盈利的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，反而是大幅度下降了，現(xiàn)實(shí)觀察可以發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)推行企業(yè)工資集體協(xié)商的近10年里，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)盈利都在以較高的速度增長(zhǎng)，但一線勞動(dòng)者的工資一直在當(dāng)?shù)刈畹凸べY線上徘徊：二是從勞動(dòng)爭(zhēng)議數(shù)據(jù)看，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件也在不斷增加。因此，可以說(shuō)我國(guó)大力推行了十幾年的企業(yè)工資集體協(xié)商制度并沒(méi)有取得職工工資增長(zhǎng)和緩和勞資矛盾的預(yù)期效果。

一、集體協(xié)商存在的問(wèn)題

集體協(xié)商是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家實(shí)現(xiàn)工資分配的重要手段，實(shí)踐也證明其在協(xié)商勞資關(guān)系中能發(fā)揮有效的作用，然而，這項(xiàng)制度在中國(guó)推行了十幾年，并沒(méi)有取得預(yù)期的效果。

（一）集體協(xié)商主體的代表性和獨(dú)立性缺失

集體協(xié)商制度有效運(yùn)作的前提是勞資雙方的代表具有代表性和獨(dú)立性，而在我國(guó)，目前不論是勞方代表還是資方代表，其代表性和獨(dú)立性都存在問(wèn)題。根據(jù)我國(guó)《勞動(dòng)法》的規(guī)定，在有工會(huì)的企業(yè)中，工會(huì)是代表職工與企業(yè)訂立工資集體合同的唯一合法組織。在集體協(xié)商中，工會(huì)的代表性主要是解決工會(huì)在集體協(xié)商中的地位問(wèn)題，工會(huì)的獨(dú)立性則主要指工會(huì)與管理方和政府之間的關(guān)系問(wèn)題。工會(huì)的代表性與獨(dú)立性要求工會(huì)不僅應(yīng)該充分代表勞動(dòng)者的利益，而且應(yīng)該只代表勞動(dòng)者的利益，而不受其他利益團(tuán)體或政府的干涉。但是，目前在不同層次的集體協(xié)商中，行業(yè)、地區(qū)及以上層次的工會(huì)組織，在政府公權(quán)力直接介入勞資關(guān)系的統(tǒng)合模式下，其合法性并不完全來(lái)自于勞動(dòng)者的認(rèn)可與授權(quán)，更多地是依靠政府的許可。因此，與其說(shuō)是勞動(dòng)者組建了工會(huì)，還不如說(shuō)是政府組建了工會(huì)，并要求或鼓勵(lì)勞動(dòng)者加入現(xiàn)有的工會(huì)。這使得工會(huì)除了要考慮勞動(dòng)者的利益以外，還要執(zhí)行政府的意圖，貫徹政府的政策，這就削弱了工會(huì)對(duì)勞動(dòng)者利益的代表性與獨(dú)立性：而在企業(yè)工會(huì)，不論是公有制企業(yè)還是非公有制企業(yè)，工會(huì)的獨(dú)立性和代表性也受到普遍的質(zhì)疑。在公有制企業(yè)，企業(yè)的法人代表一方面以勞動(dòng)力使用者身份參與集體協(xié)商，另一方面同時(shí)又是企業(yè)工會(huì)會(huì)員，屬于企業(yè)職工團(tuán)體中的一員。這種自相矛盾的雙重身份，不僅限制了企業(yè)法人代表作為工資集體協(xié)商一方主體作用的發(fā)揮，而且使我國(guó)工資集體協(xié)商主體走進(jìn)法理上無(wú)法解釋的誤區(qū)。在非公有制企業(yè)，情況剛好相反，工會(huì)工作人員不僅是職工的利益代表，同時(shí)也是企業(yè)的雇員，這種雙重身份也使企業(yè)工會(huì)在集體協(xié)商中境地尷尬，嚴(yán)重影響了其作為職工利益代表的獨(dú)立性。事實(shí)上，目前雇主控制、干涉工會(huì)的行為，仍是比較普遍存在的問(wèn)題。在一些已經(jīng)建立工會(huì)的非公有制企業(yè)中，工會(huì)主席有相當(dāng)一部分是由企業(yè)行政負(fù)責(zé)人如副廠長(zhǎng)、人事部長(zhǎng)或雇主的親戚、親信充任，導(dǎo)致企業(yè)工會(huì)在集體協(xié)商中很難真正代表職工的利益。已建立起來(lái)的企聯(lián)也普遍存在人力、財(cái)力、信息網(wǎng)絡(luò)和組織網(wǎng)絡(luò)薄弱的問(wèn)題，參與各級(jí)勞資關(guān)系協(xié)調(diào)的職能也沒(méi)有完全到位。同時(shí)，私營(yíng)企業(yè)主也缺乏需要特定組織在勞資關(guān)系層面代表自己的意識(shí)和傳統(tǒng)，加上改革開放30余年來(lái)，私營(yíng)企業(yè)中的城鄉(xiāng)雇主群體，并沒(méi)有面臨工會(huì)維權(quán)的強(qiáng)大壓力，慣于行使買方(雇主)主導(dǎo)權(quán)，在處理勞資關(guān)系上都缺乏參加雇主組織的沖動(dòng)。這也影響了企聯(lián)對(duì)于雇主的代表性和約束力。

（二）工資集體協(xié)議浮于表面

1、過(guò)程浮于表面。我國(guó)現(xiàn)行的集體合同工作是自上而下推行的，甚至在年初向下級(jí)組織下達(dá)要完成集體合同的指標(biāo)，在考核的壓力下，各級(jí)工會(huì)和對(duì)應(yīng)的雇主組織為了完成任務(wù)而簽訂集體協(xié)議，只是例行公事甚至根本沒(méi)有集體談判的程序，往往是只按規(guī)定把協(xié)議一簽了之。這種推行方式表面看力度大，進(jìn)展快，但實(shí)際上作為集體協(xié)商的當(dāng)事方——職工和雇主的關(guān)切度和參與度都不高，從而使集體協(xié)商過(guò)程浮于表面。

2、內(nèi)容浮于表面。由于勞資雙方?jīng)]有認(rèn)真進(jìn)行集體協(xié)商的過(guò)程，所訂立的集體合同往往是照搬照抄《勞動(dòng)法》或集體合同樣本，合同條款過(guò)于原則，可操作性不強(qiáng)?，F(xiàn)實(shí)中“一個(gè)文本管全區(qū)，一個(gè)合同管幾年”的現(xiàn)象仍然存在，合同缺乏結(jié)合本企業(yè)的可操作性內(nèi)容，不能形成制約，浮于表面。

3、原因分析。造成這種狀況的原因在于，我國(guó)協(xié)調(diào)勞資關(guān)系采用統(tǒng)合模式，在這種模式下，政府一方面限制勞資雙方自治的空間，另一方面通過(guò)大量立法確立勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)條件，并建立相應(yīng)的監(jiān)察機(jī)制，確保法律的遵守和執(zhí)行。同時(shí)，由于立法層面的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)條件只能規(guī)定一些原則性的條文，而缺少可操作性。事實(shí)上，確立合理的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)是政府力所不能及的。因?yàn)閯趧?dòng)標(biāo)準(zhǔn)的確立要符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律。勞資雙方的力量對(duì)比決定了集體協(xié)商的力量對(duì)比，從而決定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)雇主有利還是對(duì)勞動(dòng)者有利。而勞資雙方的力量對(duì)比是要服從市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律的。勞動(dòng)力的供求關(guān)系，行業(yè)是否景氣等因素決定了勞資力量的對(duì)比。政府制定的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)往往帶有過(guò)多的主觀意志，而不符合市場(chǎng)規(guī)律。因此，不是定得過(guò)高難以執(zhí)行，就是定得過(guò)低損害勞動(dòng)者的利益。在這種狀況下訂立的集體合同，更多體現(xiàn)的是政府的意志，與企業(yè)、與職工的實(shí)際需求結(jié)合不緊密，甚至差距很大，使得集體合同的履行兌現(xiàn)不能令人滿意。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)在簽訂集體協(xié)議時(shí)根本就沒(méi)有打算兌現(xiàn)，因?yàn)槲覈?guó)沒(méi)有關(guān)于集體行動(dòng)權(quán)(罷工權(quán))的立法，企業(yè)不履行集體合同，工會(huì)或職工也沒(méi)有相應(yīng)的制約手段。

（三）有關(guān)各方對(duì)工資集體協(xié)商的認(rèn)識(shí)不到位

首先，部分地方政府片面地認(rèn)為推行工資集體協(xié)商會(huì)影響當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境，不利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，害怕因?yàn)楣べY集體協(xié)商的問(wèn)題與投資方鬧翻，所以對(duì)阻礙工資集體協(xié)商的行為聽之任之；其次，許多企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為工資分配的決定權(quán)在企業(yè)，特別是私營(yíng)企業(yè)主認(rèn)為自己擁有企業(yè)所有權(quán)，企業(yè)的工資分配就應(yīng)該自己說(shuō)了算。這種認(rèn)識(shí)造成企業(yè)單方面確定工資水平、工資支付方式和工資增長(zhǎng)的問(wèn)題比較普遍。同時(shí)，在改革開放后的近30余年里，勞動(dòng)力市場(chǎng)總體上一直處于供大于求，這也使企業(yè)沒(méi)有出讓或與職工共享工資決定權(quán)的動(dòng)力，從而導(dǎo)致工資集體協(xié)商工作推進(jìn)難度大；再次，多數(shù)勞動(dòng)者也認(rèn)為在當(dāng)前勞動(dòng)力激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境下，保持崗位才是第一位的，而法律給予的協(xié)商權(quán)力在有可能因此失去崗位時(shí)就變得無(wú)關(guān)緊要了；最后，部分工會(huì)干部認(rèn)為工資集體協(xié)商專業(yè)性強(qiáng)、難度大，對(duì)工會(huì)在工資集體協(xié)商所處的重要地位認(rèn)識(shí)不清，這些消極的認(rèn)識(shí)使他們?cè)诠べY集體協(xié)商的工作開展中存在畏難情緒。

二、推進(jìn)工資集體協(xié)商的對(duì)策

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建立的一些調(diào)節(jié)工資分配的制度已經(jīng)失效，為了建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的工資分配機(jī)制，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度，并采取措施不斷完善這項(xiàng)制度以使其取得預(yù)期的效果。

（一）明確政府角色，確保勞資雙方的協(xié)商主體地位

“三方體制”是目前國(guó)際通用的工資集體協(xié)商原則，也是經(jīng)實(shí)踐證明與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工資集體協(xié)商機(jī)制。其本質(zhì)是在政府主持下由勞資雙方進(jìn)行直接談判，政府在其中發(fā)揮的作用是主持而不是主導(dǎo)，其主要職責(zé)是確保工人真正享有“勞動(dòng)三權(quán)”，即組織和參加工會(huì)權(quán)(團(tuán)結(jié)權(quán))、集體交涉權(quán)(談判權(quán))、集體行動(dòng)權(quán)(抗議權(quán))，使工人能有與資方基本均等的力量進(jìn)行協(xié)商，保證勞資雙方談判的對(duì)等和公平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義。而談判程序、談判時(shí)間、工資調(diào)節(jié)等具體協(xié)議內(nèi)容都可以由勞資雙方在談判桌上協(xié)商，政府不需要直接干預(yù)，以確保勞資雙方在工資集體協(xié)商中的主體地位。也只有這樣，才能避免協(xié)商過(guò)程和協(xié)議內(nèi)容浮于表面，使工資集體協(xié)議能充分反映市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)實(shí)際，而不僅僅是政府的意志，增強(qiáng)工資集體合同的可履行性。

（二）完善相關(guān)法律政策，增強(qiáng)集體協(xié)商主體的代表性和獨(dú)立性 在集體協(xié)商中，由于勞動(dòng)者相對(duì)于雇主處于劣勢(shì)，為了使其具有與雇主平等協(xié)商的能力，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)增強(qiáng)勞動(dòng)者的組織———工會(huì)的代表性和獨(dú)立性。為此，應(yīng)該做到五點(diǎn)：

1、工會(huì)應(yīng)以政治團(tuán)體為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐月殬I(yè)團(tuán)體為主；

2、重組各級(jí)工會(huì)，全面實(shí)行工會(huì)主席直接選舉，真正做到由工會(huì)會(huì)員來(lái)選舉自己的領(lǐng)導(dǎo)者，而不是由任何外界的力量來(lái)指定；

3、政府應(yīng)減少或退出對(duì)工會(huì)事務(wù)的直接干預(yù)，把管理工會(huì)的權(quán)利還給勞動(dòng)者自己，允許職工自愿組織自己的工會(huì)，而不是由政府或上級(jí)工會(huì)強(qiáng)制組建或要求職工入會(huì)；

4、改革我國(guó)現(xiàn)行的工會(huì)制度，對(duì)參加工會(huì)人員的條件加以限制，凡是代表勞動(dòng)力使用者利益的人員不得加入工會(huì)，主要包括企業(yè)法人代表、決策人員和其他不適合參加工會(huì)的高級(jí)管理人員；

6、全面貫徹落實(shí)《工會(huì)法》及其他法律規(guī)范，切實(shí)保障工會(huì)不因?yàn)楣ぷ鲉?wèn)題而遭到雇主的打擊報(bào)復(fù)，適當(dāng)放寬對(duì)工人行動(dòng)權(quán)(罷工權(quán))的限制，為集體協(xié)商制度的運(yùn)作提供后盾。

(三)加強(qiáng)輿論宣傳和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高各方對(duì)工資集體協(xié)商制度的認(rèn)識(shí)

首先，地方政府應(yīng)糾正實(shí)行工資集體協(xié)商會(huì)影響招商引資的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，相反，集體協(xié)商有利于建立和諧的勞資關(guān)系，而和諧穩(wěn)定的勞資關(guān)系也是良好的投資環(huán)境之一。其次，資方應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)對(duì)企業(yè)的所有權(quán)。本質(zhì)上，企業(yè)是物質(zhì)資本和人力資本組成的合約，這就意味著并不是企業(yè)的一切管理權(quán)都由資方單方面決定，涉及職工利益的企業(yè)管理權(quán)是由勞資雙方分享的。事實(shí)上，在企業(yè)的一些特殊狀態(tài)如破產(chǎn)清算時(shí)，企業(yè)所有權(quán)反而是職工優(yōu)先享有。因此，不論從企業(yè)的本質(zhì)還是從法律上，與工人協(xié)商工資是資方應(yīng)有之責(zé)。再次，工會(huì)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)自己的協(xié)商主體位臵，把維護(hù)工人權(quán)益作為自己惟一職責(zé)，提高自己的協(xié)商技能。

（四）積極推進(jìn)企業(yè)民主管理。

建立與集體協(xié)商相關(guān)的財(cái)務(wù)信息披露制度了解企業(yè)真實(shí)的經(jīng)營(yíng)狀況是職工確定合理協(xié)商目標(biāo)的基礎(chǔ)，而民主管理是職工了解企業(yè)信息的重要渠道，因此，應(yīng)積極推進(jìn)廠務(wù)公開、職代會(huì)等企業(yè)民主管理制度。與此同時(shí)，為了更好地解決集體協(xié)商中的信息不對(duì)稱問(wèn)題，應(yīng)建立與集體協(xié)商密切相關(guān)的財(cái)務(wù)信息披露制度。明確要求企業(yè)必須提供集體協(xié)商所需的真實(shí)資料。雇主要向工會(huì)或工人代表提供有關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的真實(shí)信息，并在集體協(xié)商的全過(guò)程承擔(dān)向工會(huì)提供資料的責(zé)任。

參考讀物：

《工人日?qǐng)?bào)》、《江蘇工人報(bào)》、《中國(guó)工運(yùn)》、《江蘇工運(yùn)》、《工運(yùn)研究》

第三篇：當(dāng)前企業(yè)工資集體協(xié)商存在的問(wèn)題及對(duì)策

當(dāng)前企業(yè)工資集體協(xié)商存在的問(wèn)題及對(duì)策

作者：夏春陽(yáng) 文章來(lái)源：江蘇工人報(bào) 點(diǎn)擊數(shù)： 520 更新時(shí)間：2008-11-5 14:11:45

工資報(bào)酬是職工最主要的經(jīng)濟(jì)利益，是職工賴以生存的根本，保護(hù)職工取得勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)利是建立和諧勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，在全社會(huì)致力于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中，建立完善職工工資集體協(xié)商制度成為各級(jí)工會(huì)一項(xiàng)重要工作。

近年來(lái)，邗江區(qū)逐步形成了 “黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與”的企業(yè)工資集體協(xié)商工作格局，使這一調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法律制度在建立完善上取得了很大成績(jī)。截止目前，全區(qū)建立工資集體協(xié)商制度的企業(yè)2185家，覆蓋職工13.37萬(wàn)人。其中單獨(dú)建制473家，聯(lián)合建制124家，覆蓋企業(yè)1712家。建制率和職工覆蓋面均達(dá)到98%以上，為促進(jìn)全區(qū)建立和諧、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系發(fā)揮了重要作用。但還必須看到，工資集體協(xié)商制度在發(fā)展中還存在著不平衡性，部分企業(yè)工資集體協(xié)商的作用不夠明顯，還不能真正起到協(xié)調(diào)和改善勞動(dòng)關(guān)系日益出現(xiàn)的激化矛盾。筆者就當(dāng)前企業(yè)工資集體協(xié)商中存在的問(wèn)題及對(duì)策探究如下。

存在的主要問(wèn)題

1、被動(dòng)建立或執(zhí)行“行政指令”。集中反映在業(yè)主和職工對(duì)建立工資集體協(xié)商制度的重要意義認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為多此一舉，沒(méi)有必要，相當(dāng)一部分企業(yè)是迫于自上而下的壓力，不能將這一調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法律制度成為企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。

2．集體協(xié)商形式化，作用不明顯。部分企業(yè)的集體協(xié)商往往是走形式，即使是進(jìn)行集體協(xié)商的企業(yè)，也是以工會(huì)主席的個(gè)人協(xié)商所代替，遇到有關(guān)職工勞動(dòng)報(bào)酬方面的問(wèn)題，是由工會(huì)主席個(gè)人與企業(yè)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人憑關(guān)系、反復(fù)交涉去解決，而沒(méi)有真正通過(guò)規(guī)范的集體協(xié)商來(lái)處理。還有不少企業(yè)是以不變應(yīng)萬(wàn)變，合同一旦簽訂就再也不會(huì)根據(jù)情況變化通過(guò)協(xié)商進(jìn)行修改、變更。這種由于雙方缺乏認(rèn)真、充分、平等的協(xié)商，作

用不明顯。

3．合同文本千人一面，缺乏個(gè)性。由于部分企業(yè)迫于壓力、被動(dòng)應(yīng)付，出現(xiàn)不根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際進(jìn)行協(xié)商，而是按照上級(jí)部門提供的合同范本，照搬照抄，不能體現(xiàn)企業(yè)

特點(diǎn)和實(shí)事求是。

4．合同內(nèi)容含糊，不明確，難以履行。主要表現(xiàn)在合同內(nèi)容和規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)、原則，不便于有效地履行和監(jiān)督，特別是在規(guī)定雙方權(quán)利義務(wù)方面的一些條款，往往存在不平等，而這些不平等絕大部分是對(duì)職工一方不利。

5．集體協(xié)商的標(biāo)的低，合同質(zhì)量不高。由于職工方處于弱勢(shì)，絕大部分職工對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況不盡了解，不能真正掌握企業(yè)有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬分配方面真實(shí)可靠的第一手資料，難以從真正意義上進(jìn)行工資集體協(xié)商，因而在工資增長(zhǎng)幅度、各種社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋等方面出現(xiàn)協(xié)商標(biāo)的低、合同質(zhì)量不高，以職工的損失換來(lái)企業(yè)的容易接受。

6．勞動(dòng)定額不合理，缺乏科學(xué)性。絕大部分企業(yè)職工的收入是根據(jù)企業(yè)嚴(yán)格的定額“多勞多得”，獲得集體協(xié)商確定的勞動(dòng)報(bào)酬，很多需要通過(guò)延長(zhǎng)工作時(shí)間來(lái)保證。

存在問(wèn)題的主要原因

1、法制建設(shè)不盡人意。我國(guó)有關(guān)建立平等協(xié)商、集體合同制度，尤其是工資集體協(xié)商制度的法律法規(guī)滯后于調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)際需求，存在有關(guān)法律規(guī)定互相矛盾和缺乏可操作性。《工會(huì)法》沒(méi)有規(guī)定必須要進(jìn)行集體協(xié)商，《勞動(dòng)法》對(duì)此規(guī)定的表述也僅是“可以”等等，因此，法律責(zé)任的缺失使得工資集體協(xié)商制度的法律效力大打折扣。近年來(lái)，江蘇省走在全國(guó)前列，陸續(xù)制定出臺(tái)了“一辦法六條例”，使全省的勞動(dòng)法制建設(shè)成體系、相配套，為協(xié)調(diào)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益提供了重要的法律支撐。但受全國(guó)大范圍的影響，全面實(shí)施還需進(jìn)一步加大宣傳、執(zhí)法力度。

2、合力推進(jìn)力度不夠。由于目前絕大多數(shù)企業(yè)為新建或改制的非公有制企業(yè)，工會(huì)組建時(shí)間不長(zhǎng)且不夠規(guī)范，企業(yè)對(duì)工會(huì)是代表職工的組織認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致工會(huì)組織的作用不明顯。工會(huì)組織為了維護(hù)職工的切身利益，對(duì)建立工資集體協(xié)商制度往往占主動(dòng)，由于合力不夠，給工會(huì)帶來(lái)不小難度。

3、協(xié)商雙方力量不平等。由于代表職工方的工會(huì)組織存在工會(huì)主席是兼職、受聘于業(yè)主，怕丟飯碗，或是工會(huì)主席由資方代表、親屬兼任，致使工會(huì)和職工代表大會(huì)形同虛設(shè)，使職工方更處于弱勢(shì)。加之職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，因此不能進(jìn)行真

正意義上工資集體協(xié)商。

4、執(zhí)法監(jiān)督力度不夠。當(dāng)前以政府勞動(dòng)行政部門為主實(shí)施的勞動(dòng)監(jiān)察工作，在人員配備、技術(shù)手段、法律保障和覆蓋范圍等方面，還不能適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)及勞動(dòng)關(guān)系利益格局發(fā)展變化的客觀要求，存在執(zhí)法不嚴(yán)或執(zhí)法難現(xiàn)象。

5、部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄，企業(yè)缺乏有效的監(jiān)督和監(jiān)管機(jī)制，存在工資集體

協(xié)商不規(guī)范，合同的法律效應(yīng)打折扣。



建立完善工資集體協(xié)商制度的對(duì)策



強(qiáng)化法律制度建設(shè)。要加快工資集體協(xié)商制度的立法及配套法律制度的完善，從根本上建立起保障工資集體協(xié)商制度有效履行的法律體系和運(yùn)行機(jī)制。真正確立工資集體協(xié)商制度在企業(yè)的地位、形式和協(xié)商內(nèi)容、程序、代表的構(gòu)成。把建立完善工資集體協(xié)商制度作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心內(nèi)容。同時(shí)，地方工會(huì)應(yīng)積極會(huì)同人大、勞動(dòng)等部門加大對(duì)《勞動(dòng)法》以及江蘇省“一辦法六條例”等法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度，形成社會(huì)合力，真正發(fā)揮工資集體協(xié)商制度在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中的重要作用。

強(qiáng)化工資專項(xiàng)集體合同的法律效應(yīng)。依照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定和法定程序訂立的工資專項(xiàng)集體合同一經(jīng)生效后，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系雙方應(yīng)具有法律的約束力。要建立健全合同履約責(zé)任制，把履行合同的責(zé)任作為企業(yè)依法治企、健全企業(yè)科學(xué)管理體制的重要內(nèi)容和有機(jī)組成部分。要建立起行之有效的合同監(jiān)督檢查機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)已生效的合同的督促檢查。在企業(yè)內(nèi)部，工會(huì)要充分行使對(duì)履行合同情況進(jìn)行監(jiān)督、參與調(diào)查處理、提出意見要求改正、要求勞動(dòng)監(jiān)察部門處理以及提起仲裁、訴訟等權(quán)利。在企業(yè)外部，勞動(dòng)行政部門要強(qiáng)化對(duì)合同的審查、執(zhí)法檢查、調(diào)處合同爭(zhēng)議和追究違約者法律責(zé)任等，把監(jiān)督檢查同履約責(zé)任、整改反饋、責(zé)任追究等結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決糾正和依法處理合同違約問(wèn)題，保

證合同的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

強(qiáng)化工會(huì)的力量和作用。工會(huì)具有代表性是建立工資集體協(xié)商制度的保證。應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化工會(huì)的力量和作用。首先必須是建立真正能夠代表職工利益的工會(huì)，改以往說(shuō)服動(dòng)員企業(yè)建立工會(huì)為積極發(fā)動(dòng)職工組織起來(lái)成立工會(huì)；杜絕由企業(yè)任命或領(lǐng)導(dǎo)人兼任工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的做法，嚴(yán)格按照《工會(huì)法》和《工會(huì)章程》的規(guī)定和要求，由職工民主選舉產(chǎn)生工會(huì)主席，實(shí)現(xiàn)工會(huì)的民主化和群眾化。其次，加強(qiáng)企業(yè)以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮職工代表大會(huì)主渠道的作用，規(guī)范集體協(xié)商職工方代表的產(chǎn)生行為，嚴(yán)格按照除工會(huì)主席外，協(xié)商代表由職工代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生，推進(jìn)工

會(huì)民主化，增強(qiáng)工會(huì)的代表作用。

強(qiáng)化工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。要通過(guò)招聘、培養(yǎng)，建立一支素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍，直接介入企業(yè)的工資集體協(xié)商，指導(dǎo)、協(xié)助和監(jiān)督企業(yè)的集體協(xié)商行為，加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)的力量，更加科學(xué)合理地進(jìn)行平等協(xié)商，取得勞資關(guān)系

雙方的力量平衡。

強(qiáng)化區(qū)域、行業(yè)性工資集體協(xié)商機(jī)制建設(shè)。根據(jù)企業(yè)目前的狀況，絕大多數(shù)企業(yè)為中小型非公有制企業(yè)，工資集體協(xié)商制度難以推進(jìn)。實(shí)行多層次的協(xié)商結(jié)構(gòu)，建立區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商機(jī)制，可以避免因企業(yè)工會(huì)與行政存在的依賴關(guān)系而導(dǎo)致的工資集體協(xié)商的形式化。根據(jù)《江蘇省集體合同條例》規(guī)定，區(qū)域工會(huì)和行業(yè)工會(huì)可以代表職工與本區(qū)域、行業(yè)內(nèi)用人單位代表或者用人單位進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同。因此要大力發(fā)展區(qū)域、行業(yè)工會(huì)組織，強(qiáng)化其代表能力和協(xié)商能力，培育與區(qū)域、行業(yè)工會(huì)結(jié)構(gòu)相對(duì)應(yīng)的雇主、行業(yè)組織，強(qiáng)化區(qū)域、行業(yè)性工資集體協(xié)商機(jī)制建設(shè)，形成多層次的協(xié)商結(jié)構(gòu)，以此促進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度的建立完善。

第四篇：仙桃市非公有制企業(yè)工資集體協(xié)商中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

仙桃市非公有制企業(yè)工資集體協(xié)商中

存在的問(wèn)題及對(duì)策探討

仙桃市總工會(huì)

工資報(bào)酬是職工最主要的經(jīng)濟(jì)利益，依法保護(hù)職工取得的勞動(dòng)報(bào)酬，是建立和諧勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)鍵所在。黨的十七大提出了要“建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制”，“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”。當(dāng)前，在全社會(huì)致力于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中，建立完善職工工資集體協(xié)商制度成為各級(jí)工會(huì)一項(xiàng)重要工作。近年來(lái)，仙桃市總工會(huì)按照“堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新工作方式”的總體要求，在非公有制企業(yè)中大力推進(jìn)工資集體協(xié)商工作。目前已開展工資集體協(xié)商并簽訂工資集體協(xié)商的企業(yè)650多家，覆蓋職工78000多人；全市19個(gè)鎮(zhèn)（街辦、園區(qū)）已有15個(gè)建立了區(qū)域性職代會(huì)制度，共簽訂區(qū)域性集體合同16份，行業(yè)性集體合同13份。但還必須看到，工資集體協(xié)商制度在發(fā)展中還存在著不平衡性，部分企業(yè)工資集體協(xié)商的作用不夠明顯。

一、存在的主要問(wèn)題

1、從工作大局上看，工會(huì)工作難度增大。一是非公企業(yè)迅猛發(fā)展，部分非公企業(yè)對(duì)工會(huì)組織認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為企業(yè)是老板的，什么事老板說(shuō)了算。特別是一些家族式管理的企業(yè)，工會(huì)工作更流于形式。二是非公企業(yè)工會(huì)主席也是受雇 于企業(yè)，工會(huì)干部端老板的碗，感覺(jué)不能和老板“對(duì)著干”。三是現(xiàn)在處于勞動(dòng)力豐富、用工崗位相對(duì)不足的時(shí)期，職工和工會(huì)組織處于弱勢(shì)地位。

2、從人員狀況上看，流動(dòng)性大素質(zhì)不齊。非公企業(yè)從業(yè)職工人員流動(dòng)性大，從業(yè)人員多數(shù)文化水平不高，法律意識(shí)不強(qiáng)。較低的文化素質(zhì)和專業(yè)技能的缺乏，決定了從業(yè)人員不適應(yīng)與老板集體協(xié)商工資。

3、從企業(yè)用工上看，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)人員不穩(wěn)。隨著非公企業(yè)年年增加，企業(yè)規(guī)模越來(lái)越大，企業(yè)的發(fā)展就需要更多的員工。如仙桃市立新無(wú)紡布公司2002年只需職工600人，而到2005年上無(wú)紡布生產(chǎn)線后需要2000多人。職工不足產(chǎn)生相互“挖人”現(xiàn)象，以高薪相許，互挖熟練工。帶來(lái)的負(fù)面影響就是職工不穩(wěn)定，企業(yè)不和諧。

4、從企業(yè)自身上看，心存顧慮不敢放手。工資集體協(xié)商意味著要把集體合同中關(guān)于工資的內(nèi)容，單列出來(lái)簽訂專項(xiàng)協(xié)議，如果白紙黑字寫在紙面上，一些企業(yè)就擔(dān)心員工依此作為勞動(dòng)仲裁的法律依據(jù)，擔(dān)心被“捆住手腳”。

二、建立完善工資集體協(xié)商制度的對(duì)策

1、強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng)，形成推進(jìn)工資集體協(xié)商的合力。一是市委市政府要把推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度納入市委、市政府的決策，在市委、市政府的工作報(bào)告把推進(jìn)工資集體協(xié)商，建立企業(yè)正常工資調(diào)增機(jī)制作為重要的民生工程進(jìn)行部署。二是成立以市領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工資集體協(xié)商領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府在適當(dāng)時(shí)期召開全市工資集體協(xié)商動(dòng)員大 會(huì)。三是市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持調(diào)度會(huì)研究解決推行中遇到的有關(guān)問(wèn)題。四是市勞動(dòng)保障部門和市總工會(huì)作為辦事機(jī)構(gòu)，積極參與協(xié)調(diào)組織，組成企業(yè)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍，進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，到企業(yè)實(shí)行面對(duì)面指導(dǎo)，并為長(zhǎng)期建立指導(dǎo)員隊(duì)伍提供經(jīng)驗(yàn)。

2、通過(guò)典型引路、探索開展工資集體協(xié)商的經(jīng)驗(yàn)。仙桃市總工會(huì)把彭場(chǎng)鎮(zhèn)作為開展工資集體協(xié)商試點(diǎn)。市總工會(huì)與彭場(chǎng)鎮(zhèn)黨委聯(lián)合組織專班，迅速深入企業(yè)動(dòng)員。通過(guò)專班的工作，企業(yè)業(yè)主醒悟了：工資低一檔的企業(yè)必然淪為工資高一檔企業(yè)的培訓(xùn)基地。工資集體協(xié)商試點(diǎn)單位的協(xié)商工作隨即展開。實(shí)踐中，逐步形成了彭場(chǎng)鎮(zhèn)“遇事先協(xié)商，邊干邊協(xié)商”的工資協(xié)商模式。試點(diǎn)單位飛翔無(wú)紡布有限公司工資協(xié)商的經(jīng)驗(yàn)，被彭場(chǎng)鎮(zhèn)工會(huì)在全鎮(zhèn)推廣。在大量實(shí)踐的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)政府發(fā)出了《彭場(chǎng)鎮(zhèn)工資協(xié)商指導(dǎo)意見》，并號(hào)召各企業(yè)依據(jù)不同情況進(jìn)行調(diào)整完善。榮翔、裕民、順通、宏利等公司實(shí)行工資協(xié)商后，均收到良好的效果：職工流動(dòng)率過(guò)去是30%，現(xiàn)在僅3%，職工年均增收2000-3000元，全鎮(zhèn)職工總收入增加了2000多萬(wàn)元，工業(yè)產(chǎn)值年增1個(gè)億。市總工會(huì)及時(shí)總結(jié)了彭場(chǎng)企業(yè)工資協(xié)商的經(jīng)驗(yàn)，并召開了工資集體協(xié)商工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全市各鎮(zhèn)（街辦、園區(qū)）和企業(yè)的黨政工領(lǐng)導(dǎo)都參加會(huì)議。會(huì)后，典型經(jīng)驗(yàn)制成光盤發(fā)送各企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒。市總工會(huì)每年確定10個(gè)企業(yè)作為當(dāng)年工資集體協(xié)商示范單位，運(yùn)用典型輻射帶動(dòng)工資協(xié)商工作。

3、加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)工資集體協(xié)商規(guī)范運(yùn)作。近年來(lái)，隨著工會(huì)組建步伐的加快，工資集體協(xié)商的范圍由企業(yè)向商貿(mào)、酒店、私立學(xué)校、社區(qū)等領(lǐng)域拓展。為了建立推動(dòng)工資集體協(xié)商長(zhǎng)效機(jī)制，需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立和完善了系列制度，用科學(xué)的制度機(jī)制保證工資集體協(xié)商規(guī)范運(yùn)行、健康發(fā)展。

一是建立培訓(xùn)制度。為加強(qiáng)工資協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，我們先后組織20多名工會(huì)干部赴浙江、山東、遼寧等地考察學(xué)習(xí)，組織100多名職工協(xié)商代表參加上級(jí)工會(huì)和勞動(dòng)保障部門組織的工資協(xié)商指導(dǎo)員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，觀看模擬錄像，學(xué)習(xí)政策法法規(guī)，著重解決工資集體協(xié)商“要談”、“敢談”、“會(huì)談”三個(gè)問(wèn)題，為我市全面開展工資集體協(xié)商打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是建立考核制度。為使工資集體協(xié)商工作落到實(shí)處，我們對(duì)鎮(zhèn)（街辦、園區(qū)）明確了目標(biāo)任務(wù)，建立了工資專項(xiàng)集體合同臺(tái)賬，分類統(tǒng)計(jì)、動(dòng)態(tài)管理。市總工會(huì)把工資集體協(xié)商納入工會(huì)重點(diǎn)工作考核的主要內(nèi)容，完不成任務(wù)，不能評(píng)為工會(huì)重點(diǎn)工作優(yōu)秀和先進(jìn)單位。

三是建立檢查制度。市總工會(huì)工作人員作為工資集體協(xié)商的指導(dǎo)員，經(jīng)常深入企業(yè)走訪工人，發(fā)現(xiàn)工資不能按工資協(xié)議執(zhí)行時(shí)，就及時(shí)協(xié)調(diào)解決。市勞動(dòng)保障部門把企業(yè)是否開展工資集體協(xié)商作為勞動(dòng)年檢的重要內(nèi)容之一。近三年來(lái)，我們與市勞動(dòng)保障部門每年都進(jìn)行一次聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督檢查。對(duì)企業(yè)在推行平等協(xié)商、集體合同制度中，特別是工資集體協(xié)商的情況，作為重要內(nèi)容進(jìn)行檢查。今年，我們還與 市人大聯(lián)合開展了《工會(huì)法》執(zhí)法檢查，通過(guò)檢查進(jìn)一步促進(jìn)了工資集體協(xié)商的簽訂、履行。

三、應(yīng)該注意的幾個(gè)工作要點(diǎn)

推行工資集體協(xié)商制度，落實(shí)職工參與工資收入分配決策權(quán)利，建立職工工資與企業(yè)效益同步增長(zhǎng)機(jī)制，對(duì)于保障職工共享改革發(fā)展成果，調(diào)動(dòng)職工積極性，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。

一是政府主導(dǎo)，工會(huì)運(yùn)作。在當(dāng)前推行企業(yè)工資集體協(xié)商協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，只有政府主動(dòng)擔(dān)起主導(dǎo)的責(zé)任，切實(shí)履行社會(huì)管理的職能，才能真正收到實(shí)效。我國(guó)工會(huì)組織是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)組織的基本職能且具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，各級(jí)工會(huì)組織特別是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，在建立企業(yè)工資集體協(xié)商制度中，負(fù)有重要的組織責(zé)任。工會(huì)組織要積極參與組織協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)制度的建立。

二是規(guī)范操作，扎實(shí)推進(jìn)。為了落實(shí)非公企業(yè)工資集體協(xié)商制度，要在充分論證的基礎(chǔ)上，建立健全各方面的規(guī)章制度，如市總工會(huì)制定《仙桃市企業(yè)工資集體協(xié)商實(shí)施細(xì)則》等政策文件，為企業(yè)工資集體協(xié)商的規(guī)范操作，既提供了政策依據(jù)，又可防止走過(guò)場(chǎng)。

三是發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持雙贏。要通過(guò)協(xié)商充分發(fā)揚(yáng)基層民主，調(diào)動(dòng)非公企業(yè)職工生產(chǎn)積極性，達(dá)到企業(yè)增效、職工增收的雙贏目的。

第五篇：江西省企業(yè)工資集體協(xié)商

江西省企業(yè)工資集體協(xié)商條例 江西省人大常委會(huì)

江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第18號(hào)

《江西省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》已由江西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議于2013年9月26日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年11月1日起施行。

江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2013年9月26日

江西省企業(yè)工資集體協(xié)商條例

（2013年9月26日江西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)）

目 錄

第一章 總則

第二章 工資集體協(xié)商代表

第三章 工資集體協(xié)商的內(nèi)容和程序

第四章 工資集體合同的變更、解除和終止

第五章 區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商

第六章 工資集體協(xié)商的爭(zhēng)議處理

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則

第一章 總 則

第一條為了規(guī)范企業(yè)工資集體協(xié)商行為，保障職工和企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開展企業(yè)工資集體協(xié)商，適用本條例。

第三條本條例所稱工資集體協(xié)商,是指職工方和企業(yè)方依法就企業(yè)工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等勞動(dòng)報(bào)酬事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商,在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資集體合同的行為。

本條例所稱工資集體合同,是指職工方和企業(yè)方就企業(yè)工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等勞動(dòng)報(bào)酬事項(xiàng)簽訂的專項(xiàng)集體合同。

第四條 工資集體協(xié)商應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、平等、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用、兼顧企業(yè)和職工雙方利益的原則。

職工實(shí)際工資水平應(yīng)當(dāng)與企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、經(jīng)濟(jì)效益和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

第五條依法訂立的工資集體合同對(duì)企業(yè)和職工具有約束力。工資集體合同中約定的工資，不得低于省人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)和職工個(gè)人訂立的勞動(dòng)合同中約定的工資，不得低于工資集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查工資集體合同的簽訂和履行。

地方總工會(huì)、區(qū)域（行業(yè)）工會(huì)對(duì)職工開展工資集體協(xié)商進(jìn)行幫助和指導(dǎo)，對(duì)工資集體合同的簽訂和履行進(jìn)行監(jiān)督。

工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等企業(yè)代表組織（以下統(tǒng)稱企業(yè)代表組織）對(duì)企業(yè)開展工資集體協(xié)商進(jìn)行幫助和指導(dǎo)。

縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障主管部門、工會(huì)和企業(yè)代表組織應(yīng)當(dāng)通過(guò)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，共同研究處理工資集體協(xié)商中的重大問(wèn)題，對(duì)開展工資集體協(xié)商工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰。

第七條 縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障主管部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)履行工資集體合同情況列入企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案。

第二章 工資集體協(xié)商代表

第八條 工資集體協(xié)商雙方的代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)對(duì)等,每方三至七人，并各自確定一名首席代表。雙方代表不得互相兼任。

女職工人數(shù)達(dá)到企業(yè)總?cè)藬?shù)十分之一以上的，應(yīng)當(dāng)至少有一名女職工代表。

第九條工資集體協(xié)商的職工方代表由企業(yè)工會(huì)推薦，并經(jīng)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)討論通過(guò)后產(chǎn)生。企業(yè)尚未建立工會(huì)的，由上級(jí)工會(huì)組織企業(yè)職工民主推舉，并經(jīng)企業(yè)半數(shù)以上職工同意后產(chǎn)生。

職工方首席代表由企業(yè)工會(huì)主席擔(dān)任。工會(huì)主席空缺的，首席代表由企業(yè)工會(huì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。企業(yè)尚未建立工會(huì)的，首席代表從協(xié)商代表中民主推舉產(chǎn)生。職工方首席代表因故不能參加協(xié)商的，可以書面委托本方其他協(xié)商代表代理。

第十條 工資集體協(xié)商的企業(yè)方代表由企業(yè)法定代表人指定。

企業(yè)方首席代表由企業(yè)法定代表人擔(dān)任。法定代表人因故不能參加協(xié)商的,可以書面委托本方其他協(xié)商代表代理。

第十一條工資集體協(xié)商雙方的首席代表可以書面委托工資集體協(xié)商指導(dǎo)員或者其他具有專業(yè)知識(shí)的人員擔(dān)任本方協(xié)商顧問(wèn)，為本方提供法律、法規(guī)和政策咨詢。雙方協(xié)商顧問(wèn)不得互相兼任。

工資集體協(xié)商指導(dǎo)員由縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障主管部門、同級(jí)地方總工會(huì)、企業(yè)代表組織從熟悉經(jīng)濟(jì)、法律、工會(huì)、勞動(dòng)工資、財(cái)務(wù)等工作的人員中聘任，并進(jìn)行培訓(xùn)。

第十二條 工資集體協(xié)商代表應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

（一）參加工資集體協(xié)商，提出協(xié)商意見；

（二）及時(shí)向本方人員公布工資集體協(xié)商情況并征求意見，接受本方人員詢問(wèn)；

（三）收集、提供與工資集體協(xié)商有關(guān)的情況和資料；

（四）代表本方參加工資集體協(xié)商爭(zhēng)議的處理；

（五）監(jiān)督工資集體合同的履行；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十三條 工資集體協(xié)商代表的任期至工資集體合同的期限屆滿之日止。

工資集體協(xié)商雙方無(wú)正當(dāng)理由不得更換本方協(xié)商代表。確需更換的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例第九條、第十條規(guī)定的協(xié)商代表產(chǎn)生程序，并及時(shí)通知另一方。

第十四條企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證工資集體協(xié)商代表履行代表職責(zé)所必要的工作時(shí)間和工作條件。協(xié)商代表履行代表職責(zé)應(yīng)當(dāng)視為提供正常勞動(dòng)。

職工方代表在任期內(nèi)，企業(yè)確因工作需要調(diào)整職工方代表工作崗位的，應(yīng)當(dāng)事先征求企業(yè)工會(huì)的意見。企業(yè)尚未建立工會(huì)的，應(yīng)當(dāng)事先征求上級(jí)工會(huì)的意見。

職工方代表在任期內(nèi)，除法律、法規(guī)規(guī)定的情形外,企業(yè)不得與職工方代表解除勞動(dòng)合同。

第十五條企業(yè)和職工在工資集體協(xié)商中,應(yīng)當(dāng)共同維護(hù)企業(yè)的正常生產(chǎn)、工作秩序,保守企業(yè)商業(yè)秘密,不得有威脅、收買、欺騙、打擊報(bào)復(fù)對(duì)方代表的行為。

第三章 工資集體協(xié)商的內(nèi)容和程序

第十六條 工資集體協(xié)商一般包括以下內(nèi)容：

（一）工資集體合同的期限；

（二）工資分配制度、工資分配形式和工資標(biāo)準(zhǔn)；

（三）職工平均工資水平及其調(diào)整幅度；

（四）津貼、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)金、績(jī)效工資等分配辦法；

（五）加班工資標(biāo)準(zhǔn)；

（六）計(jì)時(shí)工資、計(jì)件單價(jià)、勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)；

（七）學(xué)徒期、見習(xí)期、試用期的工資待遇；

（八）病事假和女職工孕期、產(chǎn)期、哺乳期以及各種帶薪假期間的工資待遇；

（九）工資支付辦法；

（十）工資集體合同變更、解除、終止的條件和程序；

（十一）工資集體合同的違約責(zé)任；

（十二）雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)協(xié)商約定的其他事項(xiàng)。

第十七條職工方和企業(yè)方協(xié)商確定的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)是本企業(yè)百分之九十以上的職工在法定工作時(shí)間或者勞動(dòng)合同約定的時(shí)間內(nèi)能夠完成的工作量。

第十八條 雙方協(xié)商確定工資等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定，并以下列因素作為協(xié)商基礎(chǔ):

（一）地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)的人工成本水平；

（二）地區(qū)、行業(yè)的職工平均工資水平；

（三）政府發(fā)布的工資指導(dǎo)線、人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位；

（四）本地區(qū)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)；

（五）企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益；

（六）企業(yè)資產(chǎn)保值增值狀況；

（七）上企業(yè)職工工資總額和職工平均工資水平；

（八）其他與工資集體協(xié)商有關(guān)的因素。

第十九條 職工方和企業(yè)方均可以提出工資集體協(xié)商的要求。

職工方開展工資集體協(xié)商，工會(huì)應(yīng)當(dāng)給予幫助和指導(dǎo)。企業(yè)工會(huì)可以在聽取職工意見的基礎(chǔ)上向企業(yè)方發(fā)出協(xié)商意向書；企業(yè)尚未建立工會(huì)的，上級(jí)工會(huì)可以在聽取職工意見的基礎(chǔ)上代為向企業(yè)方發(fā)出協(xié)商意向書。

一方提出工資集體協(xié)商要求的，應(yīng)當(dāng)向另一方提交包含本方協(xié)商代表、協(xié)商時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容等事項(xiàng)的協(xié)商意向書；另一方應(yīng)當(dāng)自收到協(xié)商意向書之日起二十日內(nèi)予以書面回復(fù)，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕進(jìn)行工資集體協(xié)商。

職工方和企業(yè)方依法開展工資集體協(xié)商的，雙方應(yīng)當(dāng)自一方收到協(xié)商意向書之日起六十日內(nèi)訂立工資集體合同。

第二十條工資集體協(xié)商一方在協(xié)商前可以要求對(duì)方提供其掌握的與協(xié)商有關(guān)的情況和資料，另一方應(yīng)當(dāng)在協(xié)商開始五日之前如實(shí)提供。

協(xié)商過(guò)程中，如需補(bǔ)充與協(xié)商有關(guān)的情況和資料的，一方應(yīng)當(dāng)向另一方及時(shí)提供。

第二十一條 工資集體協(xié)商雙方達(dá)成一致意見后，由企業(yè)方在七日內(nèi)制作工資集體合同草案文本。

工資集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)討論通過(guò)，草案通過(guò)后由企業(yè)工會(huì)代表職工與企業(yè)簽訂；企業(yè)尚未建立工會(huì)的，由職工方首席代表與企業(yè)簽訂。

第二十二條企業(yè)應(yīng)當(dāng)自工資集體合同簽訂之日起七日內(nèi),將工資集體合同文本以及相關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障主管部門。

第二十三條縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障主管部門應(yīng)當(dāng)自收到工資集體合同文本以及相關(guān)材料之日起十五日內(nèi),就工資集體協(xié)商雙方代表資格、工資集體合同的內(nèi)容和工資集體協(xié)商的程序向雙方送達(dá)工資集體合同書面意見。

工資集體合同書面意見對(duì)工資集體合同無(wú)異議的,工資集體合同即行生效；協(xié)商雙方在十五日內(nèi)未收到縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障主管部門書面意見的，視為縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障主管部門無(wú)異議，該工資集體合同即行生效。

工資集體合同書面意見對(duì)工資集體合同提出異議的,工資集體協(xié)商雙方應(yīng)當(dāng)對(duì)提出異議的內(nèi)容重新依法協(xié)商，并將修改后的工資集體合同文本報(bào)送縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障主管部門。

第二十四條 工資集體合同生效后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)向本企業(yè)全體職工公布，職工方應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送上級(jí)工會(huì)。

第四章 工資集體合同的變更、解除和終止

第二十五條 經(jīng)工資集體協(xié)商雙方協(xié)商一致或者有下列情形之一的，可以變更或者解除工資集體合同:

（一）工資集體合同所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章被修改或者廢止的;

（二）因不可抗力致使工資集體合同部分不能履行或者全部不能履行的;

（三）企業(yè)因兼并、重組、解散或者破產(chǎn)等原因，致使工資集體合同無(wú)法履行的;

（四）工資集體合同約定的變更或者解除條件出現(xiàn)的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定可以變更或者解除的其他情形。

工資集體協(xié)商一方提出變更或者解除工資集體合同要求的，應(yīng)當(dāng)向另一方提供相關(guān)證據(jù)材料并說(shuō)明理由。

第二十六條變更工資集體合同的,應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定的工資集體協(xié)商程序辦理,并報(bào)送縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障主管部門。

解除工資集體合同的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)自工資集體合同解除之日起七日內(nèi)報(bào)送縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障主管部門備案。

職工方可以將變更或者解除工資集體合同的情況，書面報(bào)告上級(jí)工會(huì)。

第二十七條 工資集體合同期滿或者工資集體協(xié)商雙方約定的終止條件出現(xiàn)時(shí),工資集體合同即行終止。

第二十八條 工資集體合同期限由工資集體協(xié)商雙方約定，一般為一年。

工資集體合同期滿前六十日內(nèi)，工資集體協(xié)商雙方應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定的協(xié)商程序重新簽訂工資集體合同。

第二十九條工資集體合同生效后，除出現(xiàn)本條例第二十五條和第二十七條規(guī)定的情形外，任何單位和個(gè)人不得擅自變更、解除和終止工資集體合同。

企業(yè)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度不得與工資集體合同的規(guī)定相抵觸。

企業(yè)不得在工資集體合同有效期內(nèi)，無(wú)法定理由或者非經(jīng)法定程序，降低工資集體協(xié)商代表或者其他職工的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)、福利等待遇。

第五章 區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商

第三十條在縣級(jí)以下區(qū)域內(nèi)，建筑業(yè)、采礦業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等行業(yè)可以由工會(huì)與企業(yè)方代表進(jìn)行區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，訂立區(qū)域性或者行業(yè)性工資集體合同。

第三十一條區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商的職工方代表由本區(qū)域、行業(yè)工會(huì)直接選派，并經(jīng)公示后產(chǎn)生。首席代表由區(qū)域、行業(yè)工會(huì)主席擔(dān)任。

區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商的企業(yè)方代表由本區(qū)域、行業(yè)內(nèi)企業(yè)經(jīng)民主推舉、授權(quán)委托等方式產(chǎn)生，或者由企業(yè)代表組織直接選派。首席代表由企業(yè)方代表民主推舉產(chǎn)生。

第三十二條 經(jīng)協(xié)商一致依法簽訂的區(qū)域性、行業(yè)性工資集體合同對(duì)適用范圍內(nèi)的企業(yè)和職工具有約束力。

區(qū)域性、行業(yè)性工資集體合同范圍內(nèi)的企業(yè)和本企業(yè)職工方單獨(dú)進(jìn)行工資協(xié)商的，其約定的工資不得低于區(qū)域性、行業(yè)性工資集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第六章 工資集體協(xié)商的爭(zhēng)議處理

第三十三條工資集體協(xié)商中發(fā)生爭(zhēng)議,雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商解決不成的,任何一方可以向縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障主管部門申請(qǐng)協(xié)調(diào)處理。

縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)地方總工會(huì)和企業(yè)代表組織，共同協(xié)調(diào)處理工資集體協(xié)商爭(zhēng)議。

第三十四條縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障主管部門協(xié)調(diào)處理工資集體協(xié)商爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)處理完畢。爭(zhēng)議復(fù)雜需要延期的,經(jīng)縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五日，并向爭(zhēng)議雙方書面說(shuō)明延期理由。

第三十五條 因履行工資集體合同發(fā)生爭(zhēng)議, 雙方經(jīng)協(xié)商解決不成的，可以依法向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁；對(duì)仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

第七章 法律責(zé)任

第三十六條企業(yè)違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障主管部門給予警告,并責(zé)令限期改正:

（一）無(wú)正當(dāng)理由拒絕或者故意拖延工資集體協(xié)商的；

（二）無(wú)正當(dāng)理由拒絕提供或者不如實(shí)提供與工資集體協(xié)商有關(guān)的情況和資料，或者無(wú)正當(dāng)理由拒絕向工資集體協(xié)商代表提供履行代表職責(zé)所必要的工作時(shí)間和工作條件，造成無(wú)法簽訂、履行、變更和解除工資集體合同的；

（三）未按照規(guī)定將工資集體合同報(bào)送縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障主管部門的。

有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)情形之一，拒不改正的，由縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障主管部門予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，將其記入企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案，檔案納入政務(wù)公開的范圍，可以對(duì)企業(yè)處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款，并可以對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以一千元以上二千元以下罰款。

第三十七條企業(yè)違反本條例第十四條第三款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障主管部門責(zé)令企業(yè)恢復(fù)職工方代表的工作，并補(bǔ)發(fā)被解除勞動(dòng)合同期間應(yīng)得的工資；本人不愿恢復(fù)工作的，由縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障主管部門責(zé)令企業(yè)依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定向職工方代表支付賠償金。

企業(yè)違反本條例第二十九條第三款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障主管部門責(zé)令企業(yè)補(bǔ)發(fā)工資集體協(xié)商代表或者其他職工應(yīng)得的工資等待遇。

第三十八條工會(huì)對(duì)企業(yè)違反本條例規(guī)定的行為，可以要求企業(yè)予以改正，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)改正并作出書面答復(fù)；逾期不改正的，工會(huì)可以向縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障主管部門提出處理意見和建議。

第三十九條工資集體協(xié)商代表或者其他人員違反本條例規(guī)定，泄露企業(yè)商業(yè)秘密，給企業(yè)造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障主管部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊的，由其主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條工會(huì)工作人員不依法履行職責(zé)或者損害職工權(quán)益的，由同級(jí)工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)給予批評(píng)教育，責(zé)令改正或者給予處分；情節(jié)嚴(yán)重的，按照《中國(guó)工會(huì)章程》予以罷免；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第四十二條 實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織開展工資集體協(xié)商，參照本條例執(zhí)行。

第四十三條 本條例自2013年11月1日起施行。