第一篇：退耕還林養(yǎng)殖實(shí)施方案

云南省鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)項(xiàng)目

實(shí)施方案編制提綱（試行）

（本方案以縣為單位、以行政村為單元進(jìn)行編制）

項(xiàng)目摘要：包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)年限、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、投資估算、效益分析等。

一、基本情況 1.1自然條件

包括所處地理位置、海拔、所屬水土流失類型區(qū)，地質(zhì)、地貌、氣候、土壤、植被、有效積溫等情況。

1.2社會經(jīng)濟(jì)狀況

包括所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村個(gè)數(shù)、人口總量、農(nóng)業(yè)人口、總耕地面積、農(nóng)民人均耕地面積及農(nóng)民人均純收入狀況等。

1.3全縣退耕還林工程實(shí)施情況，全縣畜牧業(yè)發(fā)展情況及群眾建設(shè)積極性等。

1.4項(xiàng)目區(qū)情況（以行政村為單元）1.4.1自然條件及社會經(jīng)濟(jì)狀況

1.4.2退耕還林實(shí)施情況。包括開始年限、退耕農(nóng)戶數(shù)、退耕面積、實(shí)施效果等。

1.4.3畜牧業(yè)發(fā)展情況。包括畜群結(jié)構(gòu)、存出欄、牲畜人均占有、出欄率、基本設(shè)施和需求情況、發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展畜牧業(yè)的積極性和迫切性等。

二、總體思路

包括編制依據(jù)、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)等

三、項(xiàng)目建設(shè)布局和設(shè)計(jì)

3.1主要建設(shè)內(nèi)容和總體規(guī)劃設(shè)計(jì)（附規(guī)劃圖）

提出全縣的建設(shè)任務(wù)（任務(wù)控制在省下達(dá)的任務(wù)計(jì)劃以內(nèi)），1 以行政村為單位，分解到各項(xiàng)目區(qū)（行政村），落實(shí)到戶和地塊。建設(shè)內(nèi)容包括棚廄建設(shè)、青貯窖建設(shè)和飼料地建設(shè)。要求棚廄、青貯窖、飼料地建設(shè)配套進(jìn)行。

3.2建設(shè)內(nèi)容設(shè)計(jì)

3.2.1棚廄建設(shè)設(shè)計(jì)。包括棚廄建設(shè)選擇依據(jù)和原則、分布、材料、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的設(shè)計(jì)圖、平面圖等。

3.2.2青貯窖設(shè)計(jì)。包括建設(shè)原則、分布、材料、技術(shù)要求、設(shè)計(jì)圖等。

3.2.3飼料地設(shè)計(jì)。包括建設(shè)原則、分布。要明確到具體地塊，并有明確的飼草料建設(shè)方案，包括草種、所需化肥、具體種植方法等。

四、建設(shè)進(jìn)度與施工組織 4.1建設(shè)進(jìn)度安排。

4.2施工組織。方案應(yīng)說明施工條件、施工組織形式、施工季節(jié)安排、勞力和機(jī)械需要量、施工總工期等。

五、投資概算及資金來源 5.1棚廄建設(shè)面積及投資。5.2青貯窖建設(shè)任務(wù)及投資。5.3飼料地建設(shè)面積及投資。

資金來源：退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)工程，實(shí)行國家補(bǔ)助和退耕農(nóng)戶投入并舉的原則。其中棚廄每平方米國家財(cái)政資金平均補(bǔ)助100元，青貯窖每立方米國家財(cái)政資金平均補(bǔ)助80元，飼料地每畝國家財(cái)政資金平均補(bǔ)助200元。

六、保障措施

6.1組織領(lǐng)導(dǎo)措施。包括項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施組織機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；落實(shí)配套資金；制定建設(shè)管理制度等內(nèi)容。

6.2政策保障措施。明晰他后續(xù)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)中退耕農(nóng)戶 2 的責(zé)、權(quán)，建、管責(zé)任落實(shí)，受益區(qū)群眾投資、投勞的機(jī)制等。

6.3技術(shù)保證措施。包括項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)支撐、科技支撐體系建設(shè)、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、項(xiàng)目監(jiān)測（飼草料地增產(chǎn)及生態(tài)效益監(jiān)測等）等內(nèi)容。

6.4資金管理措施。包括資金管理方式、監(jiān)督措施，地方及群眾籌資比例等。

6.5建設(shè)和運(yùn)行管理措施。明確項(xiàng)目法人，推行項(xiàng)目招投標(biāo)制、項(xiàng)目公示制、合同管理等制度，提出項(xiàng)目監(jiān)理的方案。健全工程質(zhì)量監(jiān)督體系、工程檢查、驗(yàn)收程序，明確工程技術(shù)、檔案資料管理要求以及工程建后管護(hù)方案等。

七、效益分析

根據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)》分析計(jì)算經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三個(gè)方面的效益，做出定量和定性評價(jià)。

7.1經(jīng)濟(jì)效益。計(jì)算出項(xiàng)目實(shí)施后在增加牲畜存欄和出欄、提高群眾經(jīng)濟(jì)收入等方面的直接效益。

7.2社會效益。分析預(yù)測項(xiàng)目實(shí)施后，對當(dāng)?shù)厣鐣⒔?jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用與意義，可提供的社會就業(yè)人數(shù)，項(xiàng)目受益人群和受益面，農(nóng)戶增收和改善生活質(zhì)量的具體情況。

7.3生態(tài)效益。分析評價(jià)工程實(shí)施后（特別是飼草料地建設(shè)）在水土保持等方面的效益。

1.附圖（由項(xiàng)目縣繪制）：

1、后續(xù)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目區(qū)分布示意圖（以縣為單位）

2、工程典型設(shè)計(jì)圖

附圖應(yīng)按常規(guī)通用圖例和水土保持專業(yè)圖例的統(tǒng)一規(guī)定繪制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級統(tǒng)一使用1：1萬比例尺，縣級統(tǒng)一使用1：5萬 3 比例尺，形成《實(shí)施方案》時(shí)，統(tǒng)一壓縮成A3紙的圖幅。

2.附表：

1、項(xiàng)目區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)工程實(shí)施計(jì)劃表（州市級匯總表）

2、項(xiàng)目縣后續(xù)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)工程投資投勞概算總表（州市匯總表）

3、項(xiàng)目區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)工程實(shí)施計(jì)劃表（縣級匯總表）

4、項(xiàng)目縣后續(xù)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)工程投資投勞概算表（縣級匯總表）

5、項(xiàng)目區(qū)實(shí)施農(nóng)戶基本情況表

為了更好地發(fā)揮中央專項(xiàng)補(bǔ)貼資金的作用，市農(nóng)業(yè)局要求各縣區(qū)按照省政府鞏固退耕還林成果、發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)的要求，圍繞農(nóng)戶生計(jì)、致富和發(fā)展問題，編制養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)實(shí)施方案，適合養(yǎng)牛的地方以種草為主，適合養(yǎng)殖的地方以建青貯窖和飼料基地為主。

退耕還林作為國家惠民濟(jì)民的一項(xiàng)重要措施實(shí)施十年以來，加快了土地綠化進(jìn)程，增加了林草植被，退耕還林地區(qū)水土流失危害減輕。然而，由于種種原因，大多數(shù)退耕農(nóng)戶仍然沒有開辟出新的增收門路，一旦補(bǔ)助到期，則可能出現(xiàn)因地致貧、無地返貧甚至復(fù)耕的現(xiàn)象，解決好退耕農(nóng)戶的長遠(yuǎn)生計(jì)問題是非常急迫的。為此，國務(wù)院決定完善退耕還林政策，對退耕還林農(nóng)戶延長一個(gè)為期8年的補(bǔ)助周期，同時(shí)建立鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金。

扶持養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就是一項(xiàng)旨在解決退耕還林地區(qū)農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計(jì)問題的一項(xiàng)重要措施。據(jù)了解，我市將通過項(xiàng)目的實(shí)施，引導(dǎo)退耕區(qū)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，增加退耕農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入，從而把退耕還林這一項(xiàng)蔭及子孫、惠及萬民的工程建設(shè)好、鞏固好、發(fā)展好。

退耕還林重點(diǎn)地區(qū)今年將建基本口糧田1.72萬畝

近日，市農(nóng)業(yè)局召開專題會議，就未來8年全市鞏固退耕還林成果、建設(shè)基本口糧田進(jìn)行部署安排。2009年，全市將完成1.72萬畝建設(shè)任務(wù)。

按照省農(nóng)業(yè)廳的安排，今年，我市將利用中央專項(xiàng)資金1023萬元，在全市八縣退耕還林重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)基本口糧田1.72萬畝。按照相關(guān)要求，建成后基本口糧田原則上畝產(chǎn)不低于400公斤。新修梯田選擇在25度以下的坡耕地上進(jìn)行，選擇土質(zhì)較好，坡度較緩、距村莊較近、鄰近水源及交通便利的地塊，并形成10畝以上規(guī)模；實(shí)施改造的地塊沿等高線布設(shè)，大彎就勢，小彎取直，按照先易后難、由近及遠(yuǎn)、相對集中的原則進(jìn)行改造。

按照省農(nóng)業(yè)廳要求，基本口糧田建設(shè)的實(shí)施必須堅(jiān)持五項(xiàng)原則：

堅(jiān)持突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。將解決好退耕農(nóng)戶的長遠(yuǎn)生計(jì)問題作為重點(diǎn)，優(yōu)先解決鞏固退耕還林成果農(nóng)戶和生活困難退耕農(nóng)戶的問題。

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜。根據(jù)各縣實(shí)際情況，在分析需求和建設(shè)可能的基礎(chǔ)上，合理確定建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)退耕農(nóng)戶意愿。堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)退耕農(nóng)戶意愿的原則，切實(shí)維護(hù)退耕農(nóng)戶在口糧田建設(shè)實(shí)施中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，體現(xiàn)農(nóng)戶意愿。

堅(jiān)持國家支持與退耕農(nóng)戶自我發(fā)展相結(jié)合。積極引導(dǎo)農(nóng)戶克服等、靠、要思想，動員退耕農(nóng)戶自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，抓住國家扶持的機(jī)遇，全面完成人均1畝口糧田的建設(shè)任務(wù)，同時(shí)做好后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以增加自我發(fā)展的能力。

堅(jiān)持以行政村為基本單位，相同類型相對集中。以行政村為基本單位，確保覆蓋到相當(dāng)比例的退耕農(nóng)戶，非退耕還林村不納入實(shí)施范圍。集中建設(shè)與分戶建設(shè)相結(jié)合，相同類型相對集中。

第二篇：退耕還林實(shí)施方案

退耕還林還草實(shí)施方案

一、基本情況

（一）自然條件（1）地理位置與范圍

岷縣位于甘肅省南部,東經(jīng)103°41′29″—104°59′23″，北緯34°07′34″—34°45′45″之間，西北與臨潭、卓尼、迭部三縣相鄰；東北和漳縣、武山接壤；東南與宕昌、禮縣毗鄰，地處甘南高原東緣與隴中黃土高原和隴南山地接壤區(qū),在甘肅地理單元上劃歸甘肅洮岷區(qū)。全縣總面積3573.6km2。

（2）地質(zhì)、地貌

岷縣在地質(zhì)構(gòu)造上屬西秦嶺地槽褶皺系的北秦嶺海西褶皺帶，經(jīng)歷了中生代的雁山運(yùn)動隆起和新時(shí)代的喜馬拉雅運(yùn)動上升，方形成今日地貌格局。其巖性以上古生代的海陸交匯相互層的灰?guī)r、砂巖、泥巖等為主，岷峨山、摩折梁及閭井鄉(xiāng)下草地出露的花崗巖類，為印支運(yùn)動的侵入巖，黃土層以洮河流域較為深厚。

岷縣境內(nèi)北秦嶺山地橫貫全縣，構(gòu)成山丘重疊溝脈縱橫的地勢，海拔在2040—3934m之間，地形由東南向西北方向傾斜，起伏較緩，東西狹長，最寬處120km，南北最窄處15km。境內(nèi)山多川少，山地坡度在15--45°之間，若以狹義的隴南山地（即 1 洮河以東和渭河以南的西秦嶺山地）作為劃分依據(jù)，則有兩個(gè)地貌區(qū)。

西部洮河流域山原區(qū)：在班哈山以西多高山環(huán)繞，如達(dá)拉梁、木寨嶺、嶺羅山等，均系海拔3000m以上山地。其中達(dá)拉梁主峰海拔3872m，遮面崖上的通天柱為最高點(diǎn)，海拔3934m。地貌屬高原形態(tài)，地表切割較小，相對高差在747—934m之間，山地上生長林木較多。洮河河谷沿岸寬而淺，上迭馬以下是洮河切割形成的川臺地，為優(yōu)良的農(nóng)耕地帶。

東部渭河、西漢水流域山地區(qū)：在吊溝梁班哈山一線以東的岷峨山、摩折梁均超過海拔3000m以上，馬塢鄉(xiāng)的油房莊海拔為2040m，為全縣最低點(diǎn)，其余地區(qū)在海拔2200—3000m之間。本區(qū)氣候高寒陰濕，山地陰坡分布森林，一些河谷和平坦開闊地，可種青稞、油籽、燕麥等及一些牧草耐寒作物，草場面積較大，且水草豐茂規(guī)劃為全縣發(fā)展畜牧業(yè)的主要地區(qū)。

（3）氣候

岷縣屬半濕潤性大陸氣候，其特點(diǎn)是高寒半濕潤，垂直梯度及水平差異變化較大。據(jù)縣氣象站多年觀測資料,岷縣年平均氣溫5.7℃,最熱的七月份平均氣溫為16.1℃，最冷的一月平均溫為-6.9℃，歷年極端最高平均氣溫28.8℃，極端最低平均氣溫-20℃。無霜期123天，早霜期10月17日，晚霜期5月1日。大部分海拔高地區(qū)的各項(xiàng)氣溫更低，無霜期更短，高山區(qū)則無絕對無霜期。只有洮河河谷的維新、堡子等地氣溫較高，無霜 2 期可達(dá)145天，海拔在2800m以上的地區(qū)，無霜期不足80天。年日照2229.6小時(shí)，平均日照為6.11小時(shí)，一般只有可照射時(shí)數(shù)的一半，太陽輻射總量為125.9千卡/cm2。由于海拔高，降水比較充足，年降水達(dá)596.5mm，東半部較西半部為多，雨季雨峰達(dá)316.3mm,七、八、九月降水量占全年降水量的53%，這三個(gè)月，陰雨過程強(qiáng)度大，是為災(zāi)害性天氣。雹災(zāi)平均每年達(dá)17次，成災(zāi)11.5次，以六月、七月最頻繁，夏秋收割的七、八月成災(zāi)嚴(yán)重。

（4）土壤

岷縣土壤包括13個(gè)土類，19個(gè)亞類，45個(gè)土屬，54個(gè)土種。土壤類型多樣，且具有明顯的垂直分異特征。土壤類型結(jié)構(gòu)受水平地帶性尤其受緯度地帶性的深刻影響，具有明顯的緯向水平分異。土壤分布情況是：西北部洮河流域有黑土、麻壚土、黃綿土等，西南部主要有亞高山草甸土、山地暗棕壤土、黑壚土等，東部主要有黑土、灰褐土、黑鈣土、山地草甸土等。其中黑土占全縣總面積的47.29%，為主要土壤，黑壚土占全縣總面積的16.7%，山地暗棕壤土占全縣總面積的3.85%，黑鈣土占全縣總面積的3.45%，灰褐土占全縣總面積的6.66%。這五類土壤的分布共計(jì)占全縣總面積的77.95%。由于地表水土流失嚴(yán)重，肥沃土壤多被雨水沖刷，肥力下降，公頃產(chǎn)量低而不穩(wěn)。

（5）水文

全縣分兩大流域，三個(gè)水系，共有大小二十二條河流。主 3 要河流有洮河、迭藏河、納納河、閭井河、湫山河、燕子河等。其中：黃河流域洮河水系的迭藏河發(fā)源于馬燁林區(qū)，渭河水系的閭井河穿過馬沿林區(qū)；長江流域西漢水系的燕子河橫穿馬沿林區(qū)。

地表徑流主要是大氣降雨，占71.20%。其中迭藏河年均徑流量在3.98萬m3左右，徑流模數(shù)8.56m3/S；閭井河河寬6—10m，總長54.8km，河床比降14.6%,年平均流量4.05m3/ S；燕子河河寬5—8m，水深50cm，年均流量5m3/ S，林區(qū)內(nèi)水力資源較為豐富。

（6）水土流失現(xiàn)狀

由于受地形、地貌、土壤質(zhì)地、植被覆蓋度以及區(qū)域性降水比較集中、降雨強(qiáng)度大的影響，水土流失十分嚴(yán)重。全縣水土流失面積達(dá)到3437.76km，占總國土面積的96%，年平均土壤侵蝕模數(shù)為6015噸/a·km，溝壑密度達(dá)1.2-2.0km/km2,侵蝕總量達(dá)2068萬噸。由此引發(fā)的洪澇災(zāi)害不僅給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)生活帶來嚴(yán)重影響，而且對黃河中下游地區(qū)社會、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成一定的威脅。

（7）植被

岷縣受高寒陰濕氣候的影響，大部分地區(qū)植物覆被較好。按植被垂直分布特點(diǎn)，可分為五個(gè)植被區(qū)。一是洮河川臺人工植被區(qū)，海拔在2200—2500m之間；二是山地半干旱草原植被區(qū)，海拔在2400—2600m左右；三是森林草原植被區(qū)，海拔2600 4 —3000m之間；四是亞高山灌叢草原植被區(qū)，海拔在3000—3400m左右；五是草甸草原植被區(qū)，海拔在3400—3700m之間。從植被的水平地域分布看，縣境東南部的犀牛江（西漢水）支流，湫山河流域和西南部的秦許等地，由于緯度偏南，分布針闊葉混交林，且發(fā)育差；縣境北部洮河沿岸及納納河以北，則為典型的草原。黃土梁咀呈斑塊“島吠”，鑲嵌在草原景觀之中。山地遍布森林褐土，垂直帶變化頗為顯著，在海拔2700m以上的山地，一般廣布山地草甸，局部有沼澤化草甸點(diǎn)綴。

（8）野生動植物資源 1.野生植物資源

野生植物種類繁多，是天然的綠色基因庫。

木本植物有喬灌木樹種27科，44屬，92種。主要有云杉、冷杉、落葉松、油松、華山松、側(cè)柏、楊樹、旱柳、白榆、刺槐、臭椿、紅樺、康椴、櫟、花椒、杏、桃、櫻桃、枸杞、蘋果、梨等。灌木樹28種，主要有沙棘、檸條、紫穗槐、箭竹、紅柳、珍珠梅、衛(wèi)茅等。

草本植物有87科，324屬，646種。其中牧草約有500種，優(yōu)良牧草主要有珠芽蓼、羊茅草、多節(jié)雀麥草、針茅草、塘谷耳黃、紫羊茅、賴草、短柄草、管葉野碗豆、紫花苜蓿、發(fā)草、密生臺草、老芒麥草、蘇葉草、草木樨等。

區(qū)內(nèi)有國家重點(diǎn)保護(hù)植物8種。其中有國家一級保護(hù)植物1種，即銀縷梅；國家二級保護(hù)植物8種，分別是岷江柏木、秦 5 嶺冷杉、紫椴、冬蟲夏草、星葉草、鹿角蕨、扇蕨等。岷縣素有“千年藥鄉(xiāng)”之稱，藥材種類繁多，具有藥用價(jià)值的有237種。其中經(jīng)鑒定的有164種。如當(dāng)歸、黨參、貝母、大黃、黃苓、紅芪、黃芪、羌活、冬花、獨(dú)活、柴胡、益母草、車前子、牛籽、防風(fēng)、半夏、豬苓等。

2.野生動物資源

境內(nèi)野生動物資源豐富，屬國家重點(diǎn)保護(hù)動物14種。其中國家一類珍稀保護(hù)動物有云豹和綠尾紅雉2種；二類保護(hù)動物有巖羊、蘇門羚、斑羚、麝、馬鹿、黑熊、猞猁、穿山甲、藍(lán)馬雞、貓頭鷹、水獺、石貂等12種。

（二）社會經(jīng)濟(jì)狀況

根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒，全縣轄18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），310個(gè)村（居）委會，至2013年末全縣總?cè)丝跒?8.2090萬人，其中農(nóng)業(yè)人口44.8013萬人，農(nóng)村勞動力23.1501萬個(gè)，人口自然增長率5.56‰?？倯魯?shù)為115691戶，其中城鎮(zhèn)戶8114戶。2013全縣實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值261290萬元，其中第一產(chǎn)業(yè)93990萬元，占35.6 %，第二產(chǎn)業(yè)64800萬元，占24.8 %，第三產(chǎn)業(yè)102500萬元，占39.6%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值75669萬元，其中牧業(yè)產(chǎn)值17152萬元、林業(yè)產(chǎn)值230.46萬元。城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平15547元/年，農(nóng)業(yè)居民消費(fèi)水平3028元/年。農(nóng)民人均純收入3803元。

近幾年全縣電力發(fā)展較快，新修建的古城、清水電站已發(fā)電，龍王臺和坎豐電站電力已與全國并網(wǎng)，全縣實(shí)現(xiàn)村村通電。

已實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)通訊程控化，開通了移動、聯(lián)通、電信等網(wǎng)絡(luò)。目前程控電話用戶30147戶，移動用戶29411戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶4800戶。

（三）退耕還林還草工程實(shí)施情況

2000-2014年全縣累計(jì)完成退耕還林(草)工程42.36萬畝，其中退耕還林(草)18.48萬畝、荒山造林22.88萬畝、封山育林1萬畝。退耕還林(草)涉及全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、209個(gè)行政村、3.0354萬農(nóng)戶、13.96萬農(nóng)村人口。任務(wù)完成均占計(jì)劃的100%，造林保存率達(dá)到85%以上，面積核實(shí)率、合格率、株數(shù)保存率及工程綜合管理均符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。（分完成情況：2000年完成退耕還林0.5萬畝，荒山造林0.8萬畝；2001年完成退耕還林0.4萬畝，荒山造林1.0萬畝；2002年完成退耕還林2.8萬畝，荒山造林3.5萬畝；2003年完成退耕還林10萬畝，荒山造林6萬畝；2004年完成退耕還林0.5萬畝，荒山造林5萬畝；2005年完成退耕還林4.08萬畝，荒山造林0.3萬畝，封山育林0.5萬畝；2006年完成退耕還林0.2萬畝，荒山造林1.0萬畝；2007年完成荒山造林3.0萬畝；2008年完成荒山造林0.3萬畝，封山育林0.2萬畝;2009年完成荒山造林0.38萬畝;2010年完成荒山造林0.7萬畝，封山育林0.3萬畝;2011年完成荒山造林0.2萬畝;2012年完成荒山造林0.2萬畝;2013年完成荒山造林0.3萬畝;）在工程實(shí)施中，按照“嚴(yán)管林，慎用錢，質(zhì)為先”的工作方針，堅(jiān)持“面積實(shí)，質(zhì)量優(yōu)，成活高，管理嚴(yán)” 7 的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，整合項(xiàng)目資金，連片綜合治理，先后完成了二郎山1萬畝和閭井鎮(zhèn)綠色長廊10公里混交林精品示范點(diǎn)，全縣10000畝以上工程4處，5000畝以上工程11處，1000畝以上工程30處，成為岷縣生態(tài)形象改善的樣板和典型。

（四）歷年鞏固退耕還林成果實(shí)施情況

岷縣2008—2014年全縣累計(jì)完成鞏固退耕還林成果8.7755萬畝（其中補(bǔ)植補(bǔ)造4.1223萬畝；林產(chǎn)品基地建設(shè)3.9022萬畝；薪炭林基地建設(shè)0.75萬畝。）

項(xiàng)目實(shí)施后，提高了我縣退耕還林工程造林保存率4-6個(gè)百分點(diǎn)，既達(dá)到了鞏固我縣退耕還林工程建設(shè)成果的目的，又提高了森林覆蓋率，同時(shí)減少了水土流失，對改善我縣生態(tài)環(huán)境起到了很大的作用。

通過該項(xiàng)目的實(shí)施，為退耕農(nóng)戶增加經(jīng)濟(jì)收入，創(chuàng)造社會財(cái)富，從根本上解決了退耕農(nóng)戶的生存環(huán)境等當(dāng)前和長遠(yuǎn)生活問題，確保退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計(jì)得到有效解決。同時(shí)增加了有林地面積，提高林地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和防風(fēng)固沙，保持水土流換，抵御自然災(zāi)害的能力，更好地發(fā)揮其生態(tài)環(huán)保功效，改善生態(tài)環(huán)境。

林產(chǎn)品基地建設(shè)涉及2273戶，平均每戶2.6畝，項(xiàng)目建成后五年開始進(jìn)入盛果期，每畝可沙棘果40公斤，每公斤按20元計(jì)算，每戶可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益2080元，增加群眾經(jīng)濟(jì)收入，創(chuàng)造社會財(cái)富。加快項(xiàng)目區(qū)向小康社會邁進(jìn)的步伐，促進(jìn)和諧社會的發(fā)展為生態(tài)文明、社會文明和經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

實(shí)施岷縣2008-2011年鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃農(nóng)戶后續(xù)產(chǎn)業(yè)飼草料基地建設(shè)項(xiàng)目，我縣因地制宜、科學(xué)布局，大力推廣種植適宜當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)條件的特色優(yōu)勢牧草，扶持退耕農(nóng)戶發(fā)展特色草產(chǎn)業(yè)和舍飼養(yǎng)殖業(yè)，多渠道解決了退耕農(nóng)戶的長遠(yuǎn)生計(jì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，促進(jìn)了工程區(qū)社會和諧發(fā)展，改善了當(dāng)?shù)夭菰鷳B(tài)環(huán)境。4個(gè)項(xiàng)目實(shí)施中，先后在十里、西寨、茶埠、秦許、寺溝、麻子川、西江、中寨、禾馱、申都、蒲麻、閭井、鎖龍、馬塢等14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的32個(gè)村、4923戶退耕農(nóng)戶，累計(jì)建立飼草料基地28606畝；累計(jì)完成投資171.64萬元，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。

（五）全縣土地利用現(xiàn)狀

全縣總面積536.03萬畝，其中：林業(yè)用地228.17萬畝,占全縣總面積的42.6%;農(nóng)業(yè)用地130.81萬畝，占全縣總面積的24.4%；牧業(yè)用地229.1萬畝，占全縣總面積的42.7%；其它用地12.73萬畝，占全縣總面積的2.4%。在林業(yè)用地中：有林地59.27萬畝。灌木林92.68萬畝；疏林地1.23萬畝；未成林造林地5.94萬畝；苗圃地0.0869萬畝；林業(yè)生產(chǎn)輔助用地6.91萬畝；宜林地21.1萬畝?；盍⒛拘罘e769941立方米，森林覆蓋率為28.4%。在農(nóng)業(yè)用地中：25度以上的坡耕地22.43萬畝，其中基本農(nóng)田8.43萬畝，非基本農(nóng)田14萬畝?？蓪?shí)施退耕還林還草的耕地14萬畝，分布在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，189個(gè)村，21916戶。

二、編制依據(jù)

1、根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會、財(cái)政部、國家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部、國土資源部文件關(guān)于印發(fā)新一輪退耕還林還草總體方案的通知（發(fā)改西部[2014]1772號）

2、定西市發(fā)展和改革委員會定發(fā)改投資〔2014〕850號文件《關(guān)于轉(zhuǎn)下達(dá)新一輪退更換林還草工程2014年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》；

3、《退耕還林條例》；

4、《甘肅省新一輪退耕還林作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范》；

5、《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15776-2006）；

6、森林資源調(diào)查、土地資源利用調(diào)查、林地落界等成果資料。

三、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

新一輪退耕還林還草工程是黨中央、國務(wù)院從中華民族生存和發(fā)展的戰(zhàn)略高度，著眼經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展全局作出的重大決策，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措，是我縣貧困山區(qū)農(nóng)民脫貧致富、建成全面小康社會的有效途徑。全縣各級部門要貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會、中央農(nóng)村工作會議和省委十一屆四次全會精神，充分認(rèn)識新一輪退耕還林（草）工作的重要性、必要性和緊迫性，搶抓新一輪退耕還林（草）工程實(shí)施的有利機(jī)遇，按照“統(tǒng)一標(biāo) 10 準(zhǔn)、農(nóng)民自愿、政府助推、自我發(fā)展”的原則，開展政策宣傳、摸底調(diào)查、規(guī)劃設(shè)計(jì)等各項(xiàng)工作，為全縣實(shí)施新一輪退耕還林（草）工程奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）基本原則

——堅(jiān)持農(nóng)民自愿，政府引導(dǎo)。充分尊重農(nóng)民意愿，退不退耕，還林還是還草，種什么品種，由農(nóng)民自己決定。各級政府要加強(qiáng)政策、規(guī)劃引導(dǎo)，依靠科技進(jìn)步，提供技術(shù)服務(wù)，切忌搞“一刀切”、強(qiáng)推強(qiáng)退。

——堅(jiān)持尊重規(guī)律，因地制宜。根據(jù)不同地理、氣候和立地條件，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，有條件的可實(shí)行林草結(jié)合（林草兼作），不再限定還生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林的比例，重在增加植被蓋度。

——堅(jiān)持嚴(yán)格范圍，穩(wěn)步推進(jìn)。退耕還林還草依據(jù)第二次全國土地調(diào)查和變更調(diào)查成果，嚴(yán)格限定在25度以上坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地和重要水源地15—25度坡耕地。兼顧需要和可能，合理安排退耕還林還草的規(guī)模和進(jìn)度。

——堅(jiān)持加強(qiáng)監(jiān)管，確保質(zhì)量。建立健全退耕還林還草檢查監(jiān)督機(jī)制，對工程實(shí)施的全過程實(shí)行有效監(jiān)管。加強(qiáng)建檔建制等基礎(chǔ)工作，提高規(guī)范化管理水平。

四、總體規(guī)模和任務(wù)安排

（一）總體規(guī)模

岷縣新一輪退耕地還林建設(shè)任務(wù)按照“自下而上、上下結(jié) 11 合”的方式，在農(nóng)民自愿申報(bào)退耕還林還草任務(wù)的基礎(chǔ)上，由

各村統(tǒng)計(jì)上報(bào)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)至縣林業(yè)局，結(jié)合國土二調(diào)資料，各村、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)25度以上坡耕地面積確定，到2020年，對全縣具備條件的25度以上坡耕地14萬畝實(shí)施退耕還林還草。其中：退耕還林12.75萬畝、還草1.25萬畝。岷縣2014年退耕還林建設(shè)任務(wù)總規(guī)模為4萬畝，任務(wù)規(guī)模嚴(yán)格按照符合新一輪退耕還林還草要求的25度以上坡耕地統(tǒng)計(jì)。

（二）任務(wù)安排

綜合考慮糧食安全、種苗和草種供應(yīng)等情況，我縣2014安排退耕還林任務(wù)4萬畝；2015年安排退耕還林任務(wù)2萬畝；2016年安排退耕還林任務(wù)2萬畝；2017年安排退耕還林任務(wù)2萬畝；2018年安排退耕還林任務(wù)2萬畝；2019年安排退耕還林任務(wù)2萬畝。全縣2014安排退耕還草任務(wù)0.17萬畝；2015年安排退耕還草任務(wù)0.17萬畝；2016年安排退耕還草任務(wù)0.18萬畝；2017年安排退耕還草任務(wù)0.18萬畝；2018年安排退耕還草任務(wù)0.18萬畝；2019年安排退耕還草任務(wù)0.18萬畝；2020年安排退耕還草任務(wù)0.19萬畝。

將全縣25度以上坡耕地退耕還林和還草建設(shè)任務(wù)總規(guī)模14萬畝全部分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

1、退耕還林12.75萬畝。其中西寨鎮(zhèn)0.6萬畝（冷地村0.01萬畝，關(guān)上村0.11萬畝，大寨村0.04萬畝，高石崖村0.02萬 12 畝，大寺村0.08萬畝，雪地河村0.03萬畝，站橋村0.06萬畝，坎豐村0.08萬畝，上三族村0.03萬畝，下三族村0.01萬畝劉家堡村0.02萬畝）；十里鎮(zhèn)0.48萬畝（甘寨村0.02萬畝，中寨村0.14萬畝，三十里鋪村0.01萬畝，龍峰村0.05萬畝，大溝寨村0.09萬畝，十里村0.03萬畝，小龍村0.02萬畝，山底下村0.12萬畝）；清水鄉(xiāng)2.59萬畝（臘梅村0.03萬畝，清水村0.01萬畝，蔣家村0.05萬畝，劉家村0.21萬畝，三裕村0.33萬畝，結(jié)布村0.15萬畝，小灣村0.17萬畝，一心村0.41萬畝，溝里堡村0.14萬畝，郭哈村0.04萬畝，上跌馬村0.01萬畝，下跌馬村0.02萬畝，小紅村0.01萬畝，大沙漠村0.08萬畝，上崖寺村0.08萬畝，下崖寺村0.02萬畝，板達(dá)口村0.07萬畝，盧家堡村0.12萬畝，張家堡村0.05萬畝，永豐村0.16萬畝，西林村0.36萬畝，五星村0.02萬畝，松樹村0.09萬畝，王家溝村0.03萬畝）；麻子川鄉(xiāng)0.38萬畝（上溝村0.20萬畝，嶺峰村0.05萬畝，麻子川村0.02萬畝，吳納村0.03萬畝，綠源村0.08萬畝）；秦許鄉(xiāng)0.44萬畝（下阿陽村0.01萬畝，上阿陽村0.01萬畝，秦許村0.01萬畝，泥地族村0.13萬畝，橋上村0.11萬畝，鹿峰村0.06萬畝，沙才村0.05萬畝，馬燁倉村0.02萬畝，學(xué)寨村0.03萬畝，包家溝村0.02萬畝，百花村0.01萬畝）；寺溝鄉(xiāng)0.48萬畝（紙坊村0.02萬畝，楊家堡村0.03萬畝，老鴉山村0.01萬畝，塢麻溝村0.01萬畝，張麻路村0.03萬畝，扎的村0.02萬畝，朱麻灘村0.02萬畝，寺溝村0.03萬 13 畝，八步川村0.03萬畝，綠沙村0.10萬畝，多納村0.04萬畝，立珠村0.09萬畝，立林村0.06萬畝）；岷陽鎮(zhèn)0.13萬畝（瓦窯溝村0.01萬畝，南川村0.01萬畝，東照村0.02萬畝，洮珠村0.01萬畝，龍?zhí)洞?.01萬畝，陳家崖村0.03萬畝，池那灣村0.03萬畝）；茶埠鎮(zhèn)0.85萬畝（灣山村0.01萬畝，山那村0.05萬畝，哈扎村0.01萬畝，石咀村0.04萬畝，甫里村0.05萬畝，岳家灣村0.04萬畝，大竜村0.06萬畝，溝門村0.12萬畝，高岸村0.16萬畝，炭山村0.07萬畝，耳陽村0.05萬畝，談河村0.11萬畝，尹家村0.09萬畝）；禾馱鄉(xiāng)1.48萬畝（卓洛村0.04萬畝，曙光村0.04萬畝，隨固村0.11萬畝，安家山村0.02萬畝，拉路村0.02萬畝，立哈村0.03萬畝，石門村0.02萬畝，哈的哈村0.05萬畝，山溝村0.33萬畝，喬家溝村0.06萬畝，禾馱村0.37萬畝，義仁溝村0.11萬畝，石家臺村0.08萬畝，牛溝村0.20萬畝）；梅川鎮(zhèn)1.01萬畝（紅星村0.04萬畝，文斗村0.06萬畝，杏林村0.01萬畝，牙利村0.02萬畝，西壩村0.05萬畝，康家山村0.04萬畝，馬場村0.01萬畝，茶固灘村0.07萬畝，支支路村0.05萬畝，卜子溝村0.09萬畝，白陽坡村0.03萬畝，鹿扎村0.08萬畝，老幼店村0.01萬畝，大占寺村0.02萬畝，馬家溝村0.01萬畝，小溝村0.01萬畝，興文村0.11萬畝，底固村0.18萬畝，他路村0.08萬畝，轆轆村0.01萬畝，方家山村0.01萬畝，底堡池村0.01萬畝，車路村0.01萬畝）；西江鎮(zhèn)0.51萬畝（團(tuán)結(jié)村0.03萬畝，南屏村 14 0.06萬畝，中山村0.01萬畝，浦洞村0.04萬畝，牛壩村0.01萬畝，瓦場村0.01萬畝，大坪村0.12萬畝，拉珠村0.02萬畝，王倫村0.12萬畝，青山村0.05萬畝，哈岔村0.01萬畝，鐵池村0.03萬畝）；中寨鎮(zhèn)2.08萬畝（馬崖村0.07萬畝，紅崖村0.03萬畝，大哈村0.09萬畝，扎拉村0.11萬畝，古莊村0.22萬畝，塔溝村0.14萬畝，同興村0.06萬畝，扎馬村0.20萬畝，中寨村0.15萬畝，古城村0.11萬畝，川都村0.08萬畝，小寨村0.26萬畝，珠治村0.03萬畝，虎龍村0.24萬畝，出扎村0.14萬畝，興裕村0.06萬畝，水坪村0.08萬畝，峪谷村0.01萬畝）；維新鄉(xiāng)1.72萬畝（回溝村0.26萬畝，西溝村0.17萬畝，李子村0.02萬畝，韭菜村0.04萬畝，塔山村0.09萬畝，盧家山村0.03萬畝，卓坪村0.06萬畝，馬蓮灘村0.04萬畝，柳林村0.03萬畝，元山村0.04萬畝，坪上村0.04萬畝，池灘村0.06萬畝，大花門村0.22萬畝，堡子村0.15萬畝，下中寨村0.05萬畝，武旗村0.12萬畝，明泉村0.10萬畝，茲納村0.01萬畝，周家村0.12萬畝，納子村0.08萬畝）。

2、退耕還草1.25萬畝。其中：麻子川鄉(xiāng)0.15萬畝（上溝村0.06萬畝，吳納村0.05萬畝，綠源村0.04萬畝）；秦許鄉(xiāng)0.15萬畝（沙才村0.08萬畝，馬燁倉村0.07萬畝）；寺溝鄉(xiāng)0.15萬畝（多納村0.04萬畝，立珠村0.05萬畝，立林村0.06萬畝）；茶埠鎮(zhèn)0.15萬畝（炭山村0.04萬畝，耳陽村0.05萬畝，尹家村0.06萬畝）；禾馱鄉(xiāng)0.15萬畝（隨固村0.06萬畝，15 石門村0.05萬畝，哈的哈村0.04萬畝）；中寨鎮(zhèn)0.15萬畝（虎龍村0.03萬畝，興裕村0.06萬畝，水坪村0.06萬畝）；維新鄉(xiāng)0.35萬畝（回溝村0.05萬畝，西溝村0.05萬畝，李子村0.05萬畝，韭菜村0.05萬畝，塔山村0.03萬畝，馬蓮灘村0.03萬畝，下中寨村0.03萬畝，明泉村0.03萬畝，周家村0.03萬畝）。

五、建設(shè)內(nèi)容

岷縣25度以上坡耕地面積23.75萬畝（其中基本農(nóng)面積9.75萬畝），需退耕還林面積12.75萬畝、退耕還草面積1.25萬畝。

（一）樹種、草種選擇：根據(jù)不同的區(qū)域類型和生態(tài)條件，對林種、草種進(jìn)行合理調(diào)整配置，根據(jù)適地適樹、適地適草的原則，選擇生長迅速、穩(wěn)定，壽命長的樹種，在所定區(qū)域營造以落葉松、云杉、油松、樟子松為主的防護(hù)林；草種選擇上，在南部迭藏河流域高寒陰濕區(qū)以種植岷山紅三葉、岷山貓尾草為主，北部洮河流域半濕潤區(qū)以種植紫花苜蓿、紅豆草為主，在高海拔寒冷山區(qū)以種植披堿草、貓尾草為主。

（二）整地方式：

1、造林：魚鱗坑（0.6×0.4米）、穴狀（0.5×0.3米），沿等高線呈“品”字形排列。整地技術(shù)模式總體要求是“等高線，沿山轉(zhuǎn)，長不限，遠(yuǎn)看一條線”，魚鱗坑沿山形整地呈品字形布設(shè)，并按要求將魚鱗坑邊埂拍細(xì)夯實(shí)，以增加蓄水保水能力，防止雨水沖刷。

2、種草：播前深翻土地滅茬，同時(shí)施入適量農(nóng)家肥和磷酸二銨作為基肥，然后耙耱，做到土塊細(xì)碎、地面平整。

（三）造林密度：170株/畝，株行距2×2米；草種播量：岷山紅三葉、岷山貓尾草、紫花苜蓿1公斤/畝，披堿草2公斤/畝，紅豆草4公斤/畝。

（四）樹種比例：針葉混交，混交比例2：1。牧草種植方式一般采用單播，也可混播（比例：豆科：禾本科＝3︰7）。

（五）苗木規(guī)格：選用本縣自產(chǎn)苗木，國標(biāo)Ⅰ、Ⅱ級，嚴(yán)格產(chǎn)地檢疫，嚴(yán)禁使用不合格苗木造林。所用苗木要求地徑0.8公分以上，苗高在0.6-0.8米以上，根系完整，無機(jī)械損傷，無病蟲害。牧草種子品質(zhì)要求：播種國標(biāo)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級種子均可，嚴(yán)禁種植等外種子。

（六）造林方式：采用植苗造林，根據(jù)岷縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣候南北差異，立地條件不同，宜喬則喬、宜針則針、針葉混交、針闊混交相結(jié)合，混交模式為行間混交，栽植株行距為2×2米。牧草播種方式要根據(jù)地形條件選用條播、撒播方式。

（七）種苗供應(yīng)：新一輪退耕還林工程種苗采購由縣政府采購辦進(jìn)行統(tǒng)一采購，縣紀(jì)委、縣審計(jì)局、縣物價(jià)局、縣林業(yè)局等部門對苗木采購過程全程監(jiān)督，縣林業(yè)局對采購的苗木規(guī)格、質(zhì)量、病蟲害檢疫等進(jìn)行把關(guān)，按照苗木成活、適應(yīng)性、鄉(xiāng)土樹種 17 造林等原因，優(yōu)先考慮本地、就近苗木。

（八）栽植方法：栽植挖穴時(shí)先將表土放在一邊，將心土挖出放在穴的下沿作為攔水埂，然后將表土填回坑內(nèi)，采用“一埋二提三踏實(shí)四澆水”的工序。牧草播種方法：條播行距20-30厘米，撒播要求均勻；播種深度根據(jù)種子大小靈活掌握：岷山紅三葉、岷山貓尾草、紫花苜蓿、披堿草播深1-2厘米，紅豆草2-4厘米，播后輕耱一遍，使種子入土即可。

（九）撫育管理：采取抹牙、平茬復(fù)壯、松土、擴(kuò)穴培土、割草等措施，并積極采取預(yù)防病蟲鼠兔害的措施。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)設(shè)立標(biāo)志牌，杜絕放牧，確定專職管護(hù)人員，加強(qiáng)林木管護(hù)。牧草田間管理措施：種子出苗后要及時(shí)觀察，破除土表板結(jié)，利于出苗整齊；及時(shí)防除田間雜草、防治病蟲鼠害，根據(jù)長勢及時(shí)追肥，適時(shí)割草利用；禁止放牧，加強(qiáng)管護(hù)。

（十）時(shí)間安排:植樹為春季，秋季視成活情況進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造；牧草種植時(shí)間以春夏季搶墑播種為宜，秋播過遲則不利于安全越冬。

第三篇：退耕還林工程實(shí)施方案（精選）

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院提出的“退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個(gè)體承包”的方針政策，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照綜合治理的總體要求，針對退耕還林工程工作的特點(diǎn)，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃，生態(tài)效益優(yōu)先與改善民生相結(jié)合，以退耕還林工程中的荒山造林、封山育林為重點(diǎn)，突出效益，以質(zhì)量為核心，管理為重點(diǎn)，強(qiáng)化科技支撐，扎實(shí)、穩(wěn)妥地推進(jìn)全區(qū)退耕還林工程建設(shè)。

按照《全國造林技術(shù)規(guī)程》和《全國生態(tài)公益林建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

(一)》的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，主要造林樹種的密度為：刺槐333株/畝，株行距為1×2米。側(cè)柏222株/畝，株行距為1.5×2米。

⑺撫育管理：

①松土除草：造林后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行松土除草。生態(tài)林僅限于樹盤內(nèi)松土除草，可降低費(fèi)用，減少水土流失。造林頭一年兩次，以后每年一次，連續(xù)3—5年。

②補(bǔ)植補(bǔ)造：造林成活率偏低的造林地，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)栽。

③管護(hù)措施：對新造林地應(yīng)及時(shí)落實(shí)管護(hù)人員，修訂完善管護(hù)公約、實(shí)行封山禁牧，對有鼠害的要及時(shí)防治，確保造林成果。

第四篇：養(yǎng)殖實(shí)施方案

100806040200

---鎮(zhèn)青嶺黑山羊養(yǎng)殖場

二0一六年十二月

青嶺黑山羊養(yǎng)殖場項(xiàng)目

具體實(shí)施方案

一、項(xiàng)目概況

1、項(xiàng)目名稱：青嶺黑山羊養(yǎng)殖場

2、建設(shè)性質(zhì)：新建

3、項(xiàng)目業(yè)主：-------

4、建設(shè)地點(diǎn)：----縣----鎮(zhèn)----村---村民小組

5、建設(shè)期限：2016年2月---2016年4月

6、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容

（1）、建設(shè)規(guī)模：初期飼養(yǎng)基礎(chǔ)母黑山羊80只，種公羊5只，年產(chǎn)仔羔羊240只，篩選優(yōu)質(zhì)公、母羊留作基地繁殖，淘汰的作商品羊飼養(yǎng)，預(yù)計(jì)年出欄80只。三年后基地有繁殖能力的公、母羊1000只，年可提供3000只商品羊給農(nóng)戶飼養(yǎng)。

（2）、建設(shè)內(nèi)容：新建養(yǎng)殖場圈舍一間，化糞池1個(gè)，建立放養(yǎng)殖場面積550公頃，購買優(yōu)質(zhì)種母黑山羊80只，種公養(yǎng)5只，設(shè)備一批。

7、項(xiàng)目總投資：按實(shí)際概算，總投資50萬元。

二、項(xiàng)目基本情況

1、前提條件

在黨委、政府及各級各部門的大力支持下，現(xiàn)在辦理了 《動物防疫條件許可證》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》、《稅務(wù)登記證》，待辦的手續(xù)《種禽獸經(jīng)營許可證》。

2、養(yǎng)殖場現(xiàn)狀

該業(yè)主現(xiàn)與天星鎮(zhèn)青杠村新田村民小組協(xié)商，流轉(zhuǎn)該組土地300畝，退耕還林（林地）800余畝。已建成養(yǎng)殖場圈舍120平方米，辦公住宿樓100平方米，曬壩120平方米，青貯庫房100平方米，無害化處理池一個(gè)，化糞池一個(gè)。待建項(xiàng)目有沼氣池100平方米，醫(yī)療室12平方米，圈舍300平米，計(jì)劃在6月份全面建成。購買微耕機(jī)一臺，切草機(jī)一臺，高壓清潔機(jī)一臺。計(jì)劃今年年底成欄母羊100只，公羊15只，出欄優(yōu)質(zhì)商品羊80只。到2015年年底達(dá)到成欄母羊量800只，公羊50只。與此同時(shí)在本鎮(zhèn)發(fā)展養(yǎng)羊戶20個(gè)，成立黑山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社。

三、具體實(shí)施方案

1、走專業(yè)合作社的道路，將羔羊以20只以上一次性賒銷給有養(yǎng)殖能力的農(nóng)戶飼養(yǎng)，對農(nóng)戶實(shí)行全方位的技術(shù)指導(dǎo)，與農(nóng)戶簽訂養(yǎng)殖、銷售、防疫合同，降低農(nóng)民養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，待出欄時(shí)與農(nóng)戶實(shí)行利潤分成。

2、對有能力購買的農(nóng)戶采取農(nóng)戶自養(yǎng)，但要做好五個(gè)統(tǒng)一（即：統(tǒng)一配種、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一管理），防止近親繁殖，造成產(chǎn)品退化，防疫不到位，圈 舍不規(guī)范，生產(chǎn)出來的羊難賣。

3、做好羊羔繁育資料，建立羊只檔案，一羊一卡，分級分種分批飼養(yǎng)，做好防疫記錄，對使用的藥品名稱、廠家、有效期、生產(chǎn)文號一一記錄，定期做好圈舍消毒工作，加強(qiáng)外來人員的管理工作，對職工和養(yǎng)殖農(nóng)戶定期進(jìn)行培訓(xùn)和派出學(xué)習(xí)。

四、黑山羊的特性

黑山羊全身純黑光亮，無雜毛，皮呈青緞色，肉質(zhì)細(xì)膩，味道鮮美，腥味小，蛋白質(zhì)含量達(dá)20%，脂肪低于3%，膽固醇含量僅為60mg/kg，15種氨基酸含量齊全。該羊抗病力強(qiáng)、耐寒、耐熱、耐粗飼，能適應(yīng)0—40℃氣溫環(huán)境，繁殖率高，年產(chǎn)兩胎，營養(yǎng)價(jià)值高，長期食用有滋陰補(bǔ)腎、延年益壽，女士食用有美白肌膚的功效。黑山羊養(yǎng)殖是山區(qū)農(nóng)民增收的好項(xiàng)目，目前市場黑山羊稀少，餐飲業(yè)需求量大，市場供不應(yīng)求，隨著人們的生活水平提高，養(yǎng)殖黑山羊市場前景良好。

第五篇：蕪湖縣2002退耕還林實(shí)施方案綜述

蕪湖縣2002退耕還林實(shí)施方案

第一章

項(xiàng)目概述

1、項(xiàng)

目

名

稱：

蕪湖縣2002退耕還林項(xiàng)目

2、項(xiàng)目申報(bào)單位：

蕪湖縣人民政府

3、項(xiàng)目建設(shè)：

2002年—2009年

4、項(xiàng)目建設(shè)單位:

蕪湖縣林業(yè)局

5、項(xiàng) 目 規(guī) 模:

項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模1.5萬畝，其中退耕還林 0.75萬畝，荒山荒地造林0.75萬畝

6、項(xiàng)目投資規(guī)模與資金籌措

項(xiàng)目總投資501萬元，糧食（原糧）投入1665萬斤。其中中央資金投入186萬元，糧食（原糧）投入1665萬斤,造林單位自籌315萬元。

第二章

項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性

（一）項(xiàng)目區(qū)概況

1、自然及社會經(jīng)濟(jì)狀況 1.1自然概況 ①地理位置 蕪湖縣位于安徽省南部，地處皖南山區(qū)北緣，介于東經(jīng)118°17′～118°44′，北緯30°57′～31°34′。東北部由水陽江與當(dāng)涂縣相望，南部沿九連山、珩瑯山同宣城市接壤，西北部以青弋江、資福河和南陵縣為界，西部隔漳河同繁昌縣為鄰，北部與蕪湖市毗連。②地形地貌

蕪湖縣屬于長江沿江平原向皖南低山過渡地帶?？偟牡匦翁攸c(diǎn)是東南高、西北低。西北部河網(wǎng)交錯(cuò)，溝渠縱橫，湖泊、池塘星羅棋布，是典型的水網(wǎng)化圩田區(qū)，海拔在10～50米之間；東南部為丘陵崗地，南部的九連山和珩瑯山海拔在100～300米之間。境內(nèi)水系除長江外，長江一級支流青弋江、水陽江、漳河穿境而過。③氣候

蕪湖縣位于北亞熱帶南緣和中亞熱帶北緣，是氣候帶的過渡區(qū)，為濕潤性季風(fēng)氣候，境內(nèi)氣候溫和，雨量充沛，光照充足，四季分明，無霜期長。年平均氣溫16℃，極端最高氣溫39.5℃，極端最低氣溫-13.1℃，年日照時(shí)間2054.2小時(shí)，年均降雨量1192 mm，多集中在6、7兩個(gè)月，無霜期240天。④ 土壤

蕪湖縣地帶性土壤類型以紅壤和黃棕壤為主，西北部屬長江沖擊平原，成土母質(zhì)主要是河流沖積物，圩區(qū)系水稻田土，局部突出丘崗地為黃棕壤、紅壤和石灰?guī)r發(fā)育的鈣質(zhì)土，土層深淺不一；東南部丘崗區(qū)成土母質(zhì)主要是第四紀(jì)紅土和下蜀系黃土，其土壤類型為紅壤和黃棕壤，土壤厚度一般在30cm～50cm，pH值在5.0～7.0之間。⑤森林植被

蕪湖縣屬北亞熱帶落葉闊葉林與中亞熱帶常綠闊葉林混交地帶。趙家河以北以落葉闊樹種為主，針葉樹和常綠闊葉樹較少，僅有女貞、桂花、樟樹、黃楊、柏類等品種；趙家河以南是中亞熱帶常綠闊葉林帶，屬皖南丘陵植被區(qū)，喬木樹種主要有松樹、杉木、柏樹、樟樹、銀杏、冬青、楓香、化香、君遷子等，灌木樹種主要有薔薇、六月雪、黃楊、山胡椒等，草本植物主要有白茅、野菊、夏枯草、草莓、蒿類等。1.2 社會經(jīng)濟(jì)狀況

蕪湖縣地理位置優(yōu)越，水系發(fā)達(dá)，寧銅和皖贛鐵路呈“丁”字型在境內(nèi)相交，蕪?fù)凸坟灤┤?，灣石路、灣新路、灣西路程放射狀通達(dá)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交通十分便利。蕪湖縣又是米市蕪湖的古老發(fā)祥地，是以水產(chǎn)養(yǎng)殖和稻米種植為主的農(nóng)業(yè)縣。近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速，組建并興起了新興的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)金田集團(tuán)，元豐集團(tuán)和以生產(chǎn)苗木花卉為主的精誠集團(tuán)，為農(nóng)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了活力和生機(jī)。

蕪湖縣土地總面積141.5萬畝，其中耕地面積46.4萬畝，農(nóng)民人均耕地面積0.95畝。全縣轄24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、244個(gè)行政村，總?cè)丝?3.6萬人、其中農(nóng)業(yè)人口48.7萬人，勞力28.1萬個(gè)。2001年全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值26.9億元,其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3.9億元,林業(yè)產(chǎn)值0.3億元,縣級財(cái)政收入1.66億元，全縣農(nóng)民人均純收入2580元，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主。

2、林業(yè)建設(shè)基本情況

蕪湖縣林業(yè)用地面積92739畝，其中有林地88752畝，疏林地323畝，苗圃地1228畝，無林地2436畝。此外，全縣尚有規(guī)劃用于造林綠化的拋荒地、開墾地、荒灘地近10萬畝。在有林地中，用材林53775畝，防護(hù)林1543畝，經(jīng)濟(jì)林32102畝，竹林622畝，薪炭林710畝。全縣活立木總蓄積42.7萬立方米，森林覆蓋率14.0%。全縣林業(yè)機(jī)構(gòu)健全?？h農(nóng)林局設(shè)有林業(yè)科、林技中心、森防站、防火辦、林政科、森林植物檢疫檢查站、林業(yè)公安派出所等職能機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有林業(yè)工作站，而且2000年已獲得國家林業(yè)局頒發(fā)的“全國林業(yè)工作站建設(shè)合格縣”稱號。我縣基層林業(yè)工作站是縣林業(yè)局的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，人員經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由縣財(cái)政供給。由于造林工作出色，2001年，我縣還獲得了全國造林綠化先進(jìn)縣稱號?？h農(nóng)林局也榮獲安徽省造林綠化先進(jìn)集體。

（二）項(xiàng)目建設(shè)背景

近年來，由于水土流失和土地沙化日益嚴(yán)重，造成我國河流水災(zāi)頻繁，北方地區(qū)風(fēng)沙危害加劇，中西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題已成為中華民族的心腹之患，引起了黨中央、國務(wù)院的高度重視。1997年8月5日，江澤民總書記從民族的發(fā)展大計(jì)出發(fā)，高瞻遠(yuǎn)矚，發(fā)出再造秀美山川的偉大號召，為貫徹落實(shí)江總書記指示精神，1999年8月，朱钅容基總理先后對四川、陜西、甘肅等省的生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)行考察，提出“退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個(gè)體承包”十六字方針措施。2000年，首先在中西部地區(qū)17個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展退耕還林還草試點(diǎn)。從2002年起，安徽省被列為全國退耕還林還草工程建設(shè)省份之一。經(jīng)過多方努力，我縣被列入安徽省首批退耕還林還草項(xiàng)目實(shí)施范圍。

我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，也是一個(gè)生態(tài)環(huán)境比較脆弱的縣。由于經(jīng)濟(jì)、社會和歷史等方面的原因，我縣形成了大量的坡耕地。全縣現(xiàn)有坡耕地22.8萬畝，由于不合理耕作方式和缺乏水土保持措施，這些坡耕地成為水土流失面積中最嚴(yán)重的地類，由此引發(fā)了一系列生態(tài)問題，嚴(yán)重制約了全縣社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全?？h委、縣政府十分重視改善生態(tài)環(huán)境，通過實(shí)施“五·八”造林綠化規(guī)劃和林業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，帶動了全縣造林綠化事業(yè)的發(fā)展，提高了林業(yè)的整體效益，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在社會上產(chǎn)生了重要影響。為從根本上減少坡耕地上開荒種糧，控制水土流失，我縣將退耕還林作為改善生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)重要工作來抓，一直堅(jiān)持不懈地開展退耕還林。特別是國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好退耕還林還草試點(diǎn)工作的若干意見》下達(dá)后，我縣進(jìn)一步加大了退耕還林力度，在尚未列入工程范圍的情況下，先行在全縣范圍內(nèi)自我啟動退耕還林工程，使退耕還林工作取得長足進(jìn)展。2001年已完成退耕1500多畝。

（三）項(xiàng)目建設(shè)必要性

蕪湖縣地處長江南岸，皖南山區(qū)北緣，境內(nèi)有青弋江、水陽江、漳河等大小二十一 條河流注入長江，生態(tài)區(qū)位十分重要。長期以來，受自然條件和管理水平的制約，加之缺少項(xiàng)目支持，林業(yè)建設(shè)資金明顯不足，林業(yè)生態(tài)環(huán)境逐年惡化，急需通過退耕還林來改善生態(tài)環(huán)境。主要問題表現(xiàn)在：

1、森林覆蓋率低，急待提高

據(jù)1998年森林資源二類調(diào)查，全縣土地總面積138.1萬畝，林業(yè)用地面積9.2萬畝，僅占6.7%。全縣森林覆蓋率14%，其中7.6%是林網(wǎng)及四旁樹木，有林地覆蓋率僅為6.4%，遠(yuǎn)低于27.95%的全省森林覆蓋率。因此，實(shí)施退耕還林，增加林業(yè)用地面積，提高森林覆蓋率，迫在眉睫。

2、水土流失嚴(yán)重

由于我縣屬濕潤性季風(fēng)氣候，降雨集中，易蝕土壤和巖層分布廣泛，加之人口密度高（570人/平方公里），人為活動劇烈，經(jīng)過長期不合理的開發(fā)利用，水土流失十分嚴(yán)重。全縣水土流失面積180平方公里，占全縣總面積的20%，主要分布在東南部丘崗區(qū)長江一級支流青弋江、水陽江流域。水土流失類型以水力侵蝕為主，有些坡耕地和陡坡地年土壤侵蝕模數(shù)達(dá)5000噸/平方公里以上。嚴(yán)重的水土流失導(dǎo)致耕層減薄，肥力下降，耕性變劣。我縣人多地少，人地矛盾突出，而土壤一旦流失，極難恢復(fù)，耕地的喪失使人們生存條件受到威脅，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展失去基礎(chǔ)。若不及時(shí)治理，后果嚴(yán)重。

（四）項(xiàng)目建設(shè)可行性

1、政府推動力度大、群眾實(shí)施積極性高

前期我們對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及群眾進(jìn)行了一些摸底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)無論政府，還是農(nóng)民對國家實(shí)行退耕還林都表現(xiàn)了極大的熱情，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手到林業(yè)部門商談工作，積極要求實(shí)施退耕還林項(xiàng)目。自上世紀(jì)九十年代中期以來，我縣新豐、花橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就已率先組織群眾實(shí)施退耕還林，發(fā)展經(jīng)果林。如果再有國家政策扶持，我縣退耕還林工作一定會非常順利地實(shí)施。

2、可退耕還林面積大

據(jù)近期調(diào)查，我縣適宜退耕還林的坡耕地、沙化耕地及糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)的耕地10萬畝，基本分布在青弋江、水陽江流域，這些耕地還林后，可將原先零散的林地連成片，充分發(fā)揮森林生態(tài)效益。

3、種苗生產(chǎn)能力充足

我縣現(xiàn)有苗圃8000畝，年生產(chǎn)苗木4000萬株，其中清水鎮(zhèn)是全國知名的苗木花卉之鄉(xiāng)，苗木年交易額近億元。因此實(shí)施退耕還林，我縣具有充足的苗木生產(chǎn)能力。

4、群眾生活有保障

近年來，由于種植大宗農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)效益較低，我縣從事二、三產(chǎn)業(yè)和外出務(wù)工人員逐年增多，純務(wù)農(nóng)人口逐年減少，農(nóng)業(yè)收入在農(nóng)民總收入中所占比重正在逐年下降，要求退回承包田的農(nóng)戶逐年增多，出現(xiàn)了不少拋荒田、拋荒地，許多農(nóng)戶已主動要求在開墾地上種植經(jīng)果林。因此在我縣實(shí)施退耕還林，對農(nóng)民吃飯問題影響非常有限。由于營建了大量的經(jīng)果林，反而會增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)民致富。

5、交通便利，勞力資源充足，有利項(xiàng)目建設(shè)。

6、氣候、土壤條件非常適宜林木生長。第三章

條件分析

（一）資源條件

1、全縣坡耕地面積22.8萬畝，其中6~15度坡耕地22萬畝，16度以上坡耕地0.8萬畝，主要分布在東南部西河、紅楊、三元等十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、全縣適宜造林的荒山荒地、拋荒地1萬畝，主要分布在交通便利、經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)。

3、全縣低而不穩(wěn)的耕地面積9.7萬畝，其中沙荒地面積0.2萬畝。

4、水、氣候、土壤、生物、勞力資源情況

退耕還林項(xiàng)目工程區(qū)雨量充沛，氣候濕潤，光照充足，無霜期長，非常適宜發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)。

工程區(qū)轄9個(gè)鎮(zhèn)，土地總面積

萬畝，總?cè)丝?/p>

萬人，其中農(nóng)業(yè)人口

萬人，農(nóng)業(yè)勞力

萬人，勞力富裕，為實(shí)施退耕還林，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，特別是經(jīng)果林生產(chǎn)提供了優(yōu)越的社會經(jīng)濟(jì)條件。

（二）種苗供應(yīng)

蕪湖縣現(xiàn)有苗圃面積8000畝，年產(chǎn)苗木4000萬株，每年大量苗木銷往外省、市。2001年，省種苗工程蕪湖縣中心苗圃項(xiàng)目已在縣國有苗圃場實(shí)施。今年，縣委、縣政府面對入世，已作出了大力發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)的決定，出臺了扶持苗木生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，提出了發(fā)展十萬畝苗木生產(chǎn)基地的目標(biāo)。因此，只要提前計(jì)劃，我縣種苗生產(chǎn)供應(yīng)能力非常充足。

（三）經(jīng)營管理能力和技術(shù)條件

我縣成功實(shí)施了省“五·八”造林規(guī)劃、平原綠化以及萬里綠色長廊工程，有較完備的規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、核查驗(yàn)收、質(zhì)量監(jiān)督、資源管護(hù)人才隊(duì)伍及管理經(jīng)驗(yàn)。全縣林業(yè)系統(tǒng)現(xiàn)有人員73人，其中高級工程師2人，工程師8人，技術(shù)力量雄厚。近5年來我縣年均造林面積達(dá)3000畝。縣委、縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對造林工作十分重視，群眾造林熱情高漲，全縣上下形成共識，每年都超額完成了省、市下達(dá)我縣的各項(xiàng)造林任務(wù)。

第四章

項(xiàng)目建設(shè)總體目標(biāo)和基本原則

1、總體目標(biāo)

堅(jiān)持以質(zhì)量和效益為中心，以生態(tài)林營建為主體，以營造森林資源分布均衡、結(jié)構(gòu)合理、功能齊備、效益兼顧，點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合的森林生態(tài) 網(wǎng)絡(luò)體系為目標(biāo)，通過退耕還林和荒山荒地造林，增加地面植被覆蓋，優(yōu)化林地資源配置，提高林地生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，形成區(qū)域內(nèi)的整體生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

2、基本原則

堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、先急后緩、先易后難、區(qū)域治理，相對集中的原則；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，兼顧經(jīng)濟(jì)和社會效益的原則；堅(jiān)持政策引導(dǎo)與尊重農(nóng)民意愿相結(jié)合的原則；堅(jiān)持積極推廣先進(jìn)營林技術(shù)和科研成果，確保技術(shù)先進(jìn)、設(shè)計(jì)合理、科學(xué)實(shí)用的原則。

第五章

建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容

（一）項(xiàng)目建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的選擇條件

當(dāng)?shù)厝罕娪型烁€林的迫切要求和愿望；生態(tài)區(qū)位重要，基本分布在水土流失嚴(yán)重的青弋江、水陽江流域內(nèi)；有相對集中連片適宜退耕的坡耕地；政府對生態(tài)環(huán)境建設(shè)高度重視，有林業(yè)專干負(fù)責(zé)退耕工作；交通相對便利。

（二）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及布局

1、全縣總規(guī)模

項(xiàng)目總規(guī)模為15000畝，其中退耕還林造林7500畝，荒山荒地造林7500畝。

2、造林地選擇及條件

凡1994年后新開墾耕地和坡度25°以上的坡耕地，全面安排還林；江河源頭兩側(cè)及水土流失嚴(yán)重的生態(tài)脆弱地區(qū)優(yōu)先安排還林；周邊水源缺乏，土壤貧瘠，坡度在16°~25°的開墾地，分步驟安排還林；6°~15°的坡耕地在群眾自愿的基礎(chǔ)上，也可安排還林。退耕地小班面積不少于15畝。

3、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)（見附表一）

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林種安排情況（見附表一）

5、實(shí)施計(jì)劃建設(shè)目標(biāo)（見附表一）

（三）項(xiàng)目實(shí)施方式 根據(jù)省政府審批的縣級實(shí)施方案，縣林業(yè)局組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站開展作業(yè)設(shè)計(jì)，把計(jì)劃任務(wù)落實(shí)到山頭地塊和每個(gè)農(nóng)戶。縣林業(yè)局和項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立退耕還林臺帳，退耕戶建卡，實(shí)行二書、二卡制度，即退耕還林合同書、責(zé)任書，現(xiàn)金兌現(xiàn)卡，糧食供應(yīng)卡，承包戶按照作業(yè)設(shè)計(jì)和合同書實(shí)施退耕還林。

實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制和項(xiàng)目責(zé)任制。縣政府與項(xiàng)目區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定責(zé)任狀，落實(shí)退耕還林工作的目標(biāo)和責(zé)任。項(xiàng)目區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照退耕還林目標(biāo)，確定項(xiàng)目責(zé)任人，對退耕還林的數(shù)量、質(zhì)量、效益和管理負(fù)全責(zé)。

建立規(guī)范的退耕還林項(xiàng)目管理機(jī)制，縣林業(yè)局對工程建設(shè)的全過程進(jìn)行督察檢查，嚴(yán)把各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格按規(guī)劃設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)施工，按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，按驗(yàn)收結(jié)果兌現(xiàn)政策，并把檢查驗(yàn)收結(jié)果作為計(jì)劃調(diào)控的重要依據(jù)。

實(shí)行報(bào)帳制。退耕還林還草任務(wù)完成后，由省、縣兩級政府組織林業(yè)部門專業(yè)人員，對農(nóng)戶退耕還林進(jìn)行檢查驗(yàn)收，農(nóng)戶憑驗(yàn)收卡領(lǐng)取糧食和現(xiàn)金補(bǔ)助，并逐級報(bào)帳。

第六章

投資規(guī)模及資金籌措

（一）項(xiàng)目投資規(guī)模

項(xiàng)目總規(guī)模1.5萬畝，總投資501萬元，糧食投入1665萬斤。其中營造以毛竹為主的水源涵養(yǎng)林和以濕地松、楓香混交林為主的防護(hù)林6000畝，畝投資200元，共投資120萬元；營造李、桃、杏等經(jīng)濟(jì)林9000畝，畝投資300元，共投資270萬元。退耕還林面積0.75萬畝，其中生態(tài)林0.6萬畝，經(jīng)濟(jì)林0.15萬畝，按照國務(wù)院國發(fā)000]24號文件規(guī)定的退耕還林補(bǔ)助政策，每畝補(bǔ)助糧食（原糧）300斤，現(xiàn)金20元，生態(tài)林補(bǔ)助年限8年，共補(bǔ)助糧食1440萬斤，補(bǔ)助現(xiàn)金96萬元；經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)助年限5年，共補(bǔ)助糧食225萬斤，補(bǔ)助現(xiàn)金15萬元。合計(jì)需補(bǔ)助糧食1665萬斤，補(bǔ)助現(xiàn)金111萬元。

（二）資金籌措

1、申請中央投資

完成退耕還林和荒山荒地造林1.5萬畝，申請種苗費(fèi)補(bǔ)助75萬元，完成退耕還林0.75萬畝，申請現(xiàn)金補(bǔ)助111萬元，糧食（原糧）補(bǔ)助1665萬斤。合計(jì)需中央資金投入186萬元，糧食（原糧）投入1665萬斤。

2、自籌資金

除糧食、現(xiàn)金和種苗費(fèi)補(bǔ)助以外，尚需投資315萬元，全部由造林單位自籌。

第七章

效益分析

1、生態(tài)效益

退耕還林項(xiàng)目實(shí)施后，全縣將新增加有林地面積1.5萬畝，控制水土流失面積20萬畝，森林覆蓋率由14%提高到15%，全縣森林結(jié)構(gòu)更趨合理，生態(tài)環(huán)境向良性發(fā)展。項(xiàng)目的實(shí)施可增強(qiáng)森林抗自然災(zāi)害和涵養(yǎng)水源能力，減少地表徑流和水土流失，改良土壤結(jié)構(gòu)，提高土地生產(chǎn)力和持續(xù)增產(chǎn)能力，促進(jìn)生態(tài)體系的良性循環(huán)。

2、社會效益

項(xiàng)目的實(shí)施，既為工程區(qū)農(nóng)民提供更多的勞動就業(yè)機(jī)會，增加農(nóng)戶收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會穩(wěn)定；又可調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為規(guī)劃中的珩瑯山森林公園、三元鎮(zhèn)曬箕湖農(nóng)業(yè)觀光園增添豐富的森林景觀，為今后的旅游開發(fā)奠定基礎(chǔ)；并使“五八”造林綠化和“林業(yè)二次創(chuàng)業(yè)”成果得以有效的鞏固和發(fā)展；還可起到示范和推動作用，改變?nèi)h傳統(tǒng)而較為粗放的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)環(huán)境意識，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

退耕還林實(shí)施后，還將減少糧食庫存，盤活庫存，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，還將拉動糧食、交通運(yùn)輸相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。同時(shí)能改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，以糧換林，以林增糧，形成環(huán)境、資源與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

3、經(jīng)濟(jì)效益

根據(jù)建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)量指標(biāo)測算，項(xiàng)目建成后可產(chǎn)各類商品材10.5萬立方米，木材產(chǎn)值4200萬元，各類經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品年產(chǎn)量4500噸，產(chǎn)值900萬元，可實(shí)現(xiàn)經(jīng)營純收入720萬元，項(xiàng)目的實(shí)施將使工程區(qū)農(nóng)民人均年增純收入42.00元。

第八章

保障措施

退耕還林涉及面廣、制約因素多、政策性強(qiáng)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為了確保退得下、栽得上、保得住，就要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真組織、科學(xué)規(guī)劃、落實(shí)責(zé)任、科技推廣、依靠群眾，以保證退耕還林工作的順利開展和任務(wù)的完成。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障工程順利，縣政府成立了由縣長任組長，常務(wù)副縣長任副組長，林業(yè)、計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、糧食等部門負(fù)責(zé)人為成員的退耕還林工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中重大事宜。在縣林業(yè)局設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)全縣退耕還林具體組織實(shí)施。實(shí)行行政首長目標(biāo)責(zé)任制，層層簽定責(zé)任狀，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好退耕還林，并將該項(xiàng)工作完成好壞與干部考核結(jié)合起來。

2、加強(qiáng)宣傳，調(diào)動積極性

充分利用會議、廣播、電視、報(bào)紙、標(biāo)語等宣傳形式，廣泛宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施退耕還林，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，宣傳退耕還林是一項(xiàng)功在當(dāng)代、惠及子孫、利國利民的德政工程，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾充分認(rèn)識到退耕還林的重要性和緊迫性，正確處理長遠(yuǎn)和近期、全局與局部、國家與個(gè)人的利益關(guān)系，積極退耕還林。

3、精心組織實(shí)施，確保質(zhì)量

縣退耕還林辦公室按照國家基本建設(shè)程序進(jìn)行項(xiàng)目的建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量。并作好計(jì)劃、進(jìn)度、質(zhì)量和檔案管理，及時(shí)解決實(shí)施中出現(xiàn)的具體問題?？h林業(yè)局配備專職人員，組建退耕還林工程監(jiān)察隊(duì)伍，不斷完善監(jiān)督內(nèi)容。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府作好組織發(fā)動，檢查指導(dǎo)退耕還林承包戶、承包人按作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，撫育管護(hù)及補(bǔ)植，確保還一畝、成一畝，以此作為糧食發(fā)放和現(xiàn)金補(bǔ)助的依據(jù)。

4、大力推廣科技成果，提高科技含量

宣傳和普及植樹造林、水土保持等方面的科技知識，推廣退耕還林科技成果及典型經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大力推廣適應(yīng)本地 的優(yōu)良品種，推廣良種壯苗繁育技術(shù)、立體種植、樹種混交及節(jié)水灌溉、集水保墑、植物生長促進(jìn)劑等先進(jìn)技術(shù)，提高工程科技含量，最大限度地發(fā)揮綜合效益?？茖W(xué)選擇退耕還林模式，在確保生態(tài)目標(biāo)的前提下，實(shí)行農(nóng)民增收致富，結(jié)合我縣大力發(fā)展苗木花卉的有利時(shí)機(jī)，試行推廣“苗林一體化”生產(chǎn)模式，實(shí)行經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益雙增長。

5、依法治林，保護(hù)成果

退耕還林任務(wù)完成后，及時(shí)確認(rèn)權(quán)屬和發(fā)放林權(quán)證，落實(shí)管護(hù)責(zé)任和資金、建立管護(hù)隊(duì)伍。加強(qiáng)資源林政隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法力度，打擊毀林開荒及破壞、阻撓退耕還林的違法犯罪行為，依法保護(hù)退耕還林成果。

6、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入

通過“以糧代賑”和種苗定額補(bǔ)助，開展退耕還林和荒山造林，帶動農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展市場前景好的林果和生態(tài)竹林，配套著手林工貿(mào)、種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，增加農(nóng)民收入。加強(qiáng)緩坡地、沖田農(nóng)田基本建設(shè)，提高糧食產(chǎn)量，保證農(nóng)民吃飯，解除農(nóng)民后顧之憂，解決農(nóng)民長遠(yuǎn)生計(jì)問題。