第一篇：退耕還林申請書

申請書

xxxxxxxxxxx林業(yè)站：

xxx，本人為石廠村村民，家有五口人的四等耕地，在任立屯土門嶺，共計4.5畝，此耕地坡度大，適合退耕還林。在此地下方有荒地4.3畝，適合農(nóng)作物耕種，本人請求把原有的4.5畝四等耕地?fù)Q成此地下方的4.3畝荒地，進(jìn)行農(nóng)作物耕種。

申請人：xxx xx年x月x日

第二篇：退耕還林申請書

申 請 書

某某市林業(yè)局退耕辦：

因長期在外打工，無時間經(jīng)營原承包的某某鎮(zhèn)某村五組的水沖醫(yī)院背后25畝坡耕地。現(xiàn)與余海協(xié)商，將此宗地轉(zhuǎn)讓給余海經(jīng)營。后期林木管理由余海負(fù)責(zé)，國家退耕還林政策補(bǔ)貼也由余海領(lǐng)取，同時要求將原財政補(bǔ)貼戶名更正為余海。

申請人：

2016年11月2日

第三篇：東至縣新一輪退耕還林工程造林申請書

納入新一輪退耕還林工程造林申請書

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：

我是 村 組村民，本戶現(xiàn)有坡耕地畝，為響應(yīng)國家新一輪退耕還林的號召，自愿申請退耕還林畝，并按照上級部門的具體部署和要求，保質(zhì)、保量按時完成造林任務(wù)。

申請人： 年月日

行政村意見（簽章）： 年月日

第四篇：退耕還林自查報告

退耕還林階段驗收

自 查 報 告

二0一一二月 縣退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

按照上級要求，鎮(zhèn)黨委、政府對退耕還林工程高度重視，認(rèn)真組織研究制定了切實可行的管理辦法，加強(qiáng)組織實施退耕還林地塊后期管護(hù)工作，確保退耕農(nóng)戶補(bǔ)助資金的兌現(xiàn)，鎮(zhèn)人民政府成立自查驗收組，對我鎮(zhèn)2003年規(guī)劃實施的退耕還林地進(jìn)行全面自查驗收。鎮(zhèn)政府本著以人為本，對退耕農(nóng)戶負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好退耕還林工程后期管護(hù)，及時采取措施，精心組織，加大宣傳，督促各村做好退耕還林后期管護(hù)工作。在明確退耕還林地的基礎(chǔ)上做到“誰退耕、誰造林、誰管護(hù)、誰受益”的原則，并對退耕還林后期管理實行分類指導(dǎo)，加強(qiáng)了生態(tài)脆弱、坡度大的造林地塊管護(hù)力度，確保退耕還林面積不損失。嚴(yán)格按照通知要求對全鎮(zhèn)退耕還林進(jìn)行了自查，自查情況如下：

一、自查結(jié)果

我鎮(zhèn)2003年共實施退耕還林面積1630畝，涉及到7個村，26個組，45個小班，全部為生態(tài)林，主要樹種有柳杉、樺木、喜樹、香樟、榿木、杜仲，面積保存率和苗木存活率均達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

二、工作措施和方法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全隊伍組織

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視退耕還林工程，把此項工作納入重要議事日程來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并成立了檢查組，主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，林業(yè)站及相關(guān)部門為檢查組成員，辦公室設(shè)在農(nóng)辦。具體負(fù)責(zé)檢查驗收及表格錄制，整理文檔。

（二）明確任務(wù)，強(qiáng)化職責(zé) 強(qiáng)化退耕還林管理、加大巡山護(hù)林力度，確保工程健康有效的發(fā)展；明確管理，責(zé)任到人，分片包干；加大宣傳力度，把退耕還林政策深入到群眾心中，做到家喻戶曉，人人皆知。

三、下一步打算

1、多措并舉，加大宣傳力度。認(rèn)真檢查研究轄區(qū)內(nèi)退耕還林工程新特點、新問題，充分利用廣播、會議、宣傳資料等媒體，廣泛深入地向群眾宣傳退耕還林的多種效益和功能，提高退耕還林農(nóng)戶愛林護(hù)林意識和法制觀念。

2、齊抓共管，層層落實責(zé)任。以政府負(fù)總責(zé)，相關(guān)部門齊抓共管，群眾廣泛參與的局面，加大管理力度，確保全鎮(zhèn)退耕還林工程順利、有序開展。

3、對于缺窩少苗，林木長勢差，管理不到位的退耕還林地，加強(qiáng)管理力度。

4、積極向上爭取項目、經(jīng)費，引進(jìn)科技技術(shù)，利用退耕還林工程，科學(xué)經(jīng)營林地，妥善解決退耕戶生計、致富和發(fā)展問題。

第五篇：退耕還林調(diào)查報告

文 章來源 蓮

山 課 件 w w w.5Y k J.c oM

退耕農(nóng)民生計問題的調(diào)查與思考

**縣自2000年啟動實施退耕還林工程以來，已累計完成坡耕地退耕還林12萬畝，其中經(jīng)濟(jì)林3.45萬畝，生態(tài)林8.55萬畝。涉及全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)155個村，5.3萬戶。如何引導(dǎo)農(nóng)民在改善生態(tài)的同時，加快培育和開發(fā)穩(wěn)定增收致富的產(chǎn)業(yè)，妥善解決農(nóng)民的生存發(fā)展大計，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為擺在各級政府和廣大農(nóng)民面前一個緊迫而重大的問題。日前，縣委辦、縣林業(yè)局組成調(diào)研組，選擇不同地區(qū)、不同類型的退耕還林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶，就此問題進(jìn)行了專題調(diào)研。

通過調(diào)查，我們認(rèn)為退耕還林工程的實施，一方面對改善三峽庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的確產(chǎn)生了顯著的積極作用。另一方面又制約、影響了農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一旦國家停止錢糧補(bǔ)助，退耕還林地區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)生活將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。突出表現(xiàn)在以下六個方面：

一是耕地大量減少，農(nóng)民基本生活難以保障。退耕還林工程實施4年來，全縣有12萬畝農(nóng)田停止耕種，對糧食生產(chǎn)產(chǎn)生了很大沖擊，全縣糧食產(chǎn)量下降輻度較大。盡管目前在國家補(bǔ)助期內(nèi)，農(nóng)民的生活沒有受到大的影響，但是一旦停止糧食補(bǔ)助，農(nóng)民的基本生活將十分困難，尤其是退耕面積較大的村和極少數(shù)“全退戶”。如**鄉(xiāng)**村一組，已實施退耕還林1154畝，占耕地總面積的80%，目前人平占有耕地不足0.6畝。**鄉(xiāng)*村農(nóng)民鄭之漢，一家3口人，實施退耕還林后僅剩1畝耕地，人平只有0.3畝田，一旦停止補(bǔ)助，基本口糧將難以保證。類似情況盡管所占比例不大，但卻是非常嚴(yán)重的隱患。

二是種植的樹種效益偏低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力不大。此類問題突出表現(xiàn)在中高山地區(qū)。據(jù)調(diào)查，低山地區(qū)退耕種植柑桔、茶葉的，補(bǔ)助期滿后絕大多數(shù)能產(chǎn)生較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)民生計基本不用操心。但是中高山地區(qū)種植的板栗、銀杏、杜仲以及其它生態(tài)林樹種，由于林業(yè)生產(chǎn)的周期長、見效慢，加之市場疲軟，很難發(fā)揮出應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。如**鄉(xiāng)四年共實施退耕還林6700多畝，種植銀杏面積達(dá)5514.5畝，目前基本沒有任何經(jīng)濟(jì)收益。據(jù)當(dāng)?shù)馗刹亢腿罕婎A(yù)計，至少還要15年方能開始收益。據(jù)統(tǒng)計，全縣退耕還林除2.3萬畝柑桔、0.5萬畝茶葉外，其它大多數(shù)是此類情況。

三是部分工程質(zhì)量不高，限制了收益預(yù)期的空間。在工程實施時，沒有堅持圍繞全縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路，集中精力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，樹種選擇過多過濫，不利于形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支柱；沒有按照科學(xué)引種的程序和要求進(jìn)行引種試驗，直接用于大面積栽植，導(dǎo)致適應(yīng)性差，苗木生長緩慢。如磨坪鄉(xiāng)引進(jìn)的佛手系列銀杏品種，**鄉(xiāng)引種的石榴，到底能否產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，至今還很難說；沒有實行綜合開發(fā)，林地資源未得到充分利用。由于工程實施的質(zhì)量不高，難以滿足農(nóng)民對退耕還林的效益需求，同時也從一定程度上影響了他們加強(qiáng)退耕還林管理的積極性。

四是后期管理不善，影響了樹苗的正常生長。除柑桔、茶葉和部分板栗等經(jīng)濟(jì)林外，相當(dāng)部分農(nóng)民認(rèn)為“還生態(tài)林是為國家栽樹”，退耕還林后沒有進(jìn)行撫育管理，任由樹苗自生自滅，少數(shù)農(nóng)戶還把退耕地當(dāng)作放牧牲畜的場所。加之近幾年的工程建設(shè)任務(wù)較重，各地的主要精力都集中在建設(shè)上，沒有及時搞好技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，農(nóng)戶普遍缺少實用技術(shù)。由于后期管理不到位，直接限制了工程經(jīng)濟(jì)效益的正常發(fā)揮，導(dǎo)致農(nóng)民難以從退耕還林中得到回報，對全縣廣大以土地為生存支柱的農(nóng)民來說，無異于雪上加霜。

五是林副產(chǎn)品銷售困難，退耕農(nóng)民的現(xiàn)實收益減少。退耕地上生產(chǎn)的林副產(chǎn)品由于缺乏健全的銷售網(wǎng)絡(luò)和穩(wěn)定的市場，導(dǎo)致難以變成商品，直接制約了農(nóng)民的現(xiàn)實收入。我縣**鄉(xiāng)生產(chǎn)的銀杏茶，應(yīng)當(dāng)說是一個合理利用現(xiàn)有資源，提高退耕農(nóng)戶現(xiàn)實收入的好產(chǎn)品，但是苦于銷售市場未能打開，至今仍處于小打小鬧階段，沒有形成規(guī)模。2003年僅產(chǎn)干茶500公斤，收入1萬元，該鄉(xiāng)的銀杏葉綜合利用率不足10%。

六是政策補(bǔ)助期限偏短，不能滿足工程要求。國務(wù)院[2000]24號文規(guī)定“退耕還經(jīng)濟(jì)林的補(bǔ)助5年，還生態(tài)林的補(bǔ)助8年，以后根據(jù)情況，需要多少年就補(bǔ)多少年”。我縣地處三峽大壩庫首，生態(tài)區(qū)位十分重要，實施退耕還林保護(hù)三峽工程生態(tài)安全的政治需要，勢在必行。但根據(jù)目前工程現(xiàn)狀和苗木生長情況，在現(xiàn)行補(bǔ)助政策下，5-8年內(nèi)絕大多數(shù)將無任何收益。

造成上述問題的原因，從客觀上分析：一是退耕還林是一項創(chuàng)造性工作，缺乏成熟的經(jīng)驗，國家政策存在逐步完善的過程。加之我縣是全國退耕還林試點，2000年實施時按以前的分類方法將大量板栗、銀杏、杜仲、茶葉等納入經(jīng)濟(jì)林上報，與現(xiàn)行的退耕還林政策相比，減少了3年的政策補(bǔ)助；二是由于鎮(zhèn)村機(jī)構(gòu)改革和換屆，人員變動頻繁，領(lǐng)導(dǎo)精力分散或?qū)ν烁€林工作不熟悉，影響了工程的組織實施。從主觀上分析：一是思想認(rèn)識不統(tǒng)一，對退耕還林的意義認(rèn)識不夠，對做好退耕還林工作、解決退耕農(nóng)民長遠(yuǎn)生計的難度認(rèn)識不足，工作措施不力；二是缺乏統(tǒng)籌考慮，抓住當(dāng)前補(bǔ)助錢糧的大好時機(jī)，致力于培植新的穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長點的意識不夠。沒有用市場的觀念、長遠(yuǎn)的觀念去分析形勢、解決問題；三是缺乏積極引導(dǎo)和服務(wù)。在政策宣傳、技術(shù)指導(dǎo)、培育市場等方面研究不夠；四是沒有形成活力，未能很好地發(fā)揮各部門的職能作用，農(nóng)業(yè)項目的捆綁投資不夠。

切實解決上述問題，需要從以下幾個方面開展工作：

一、實行林下開發(fā)，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對全縣已實施的12萬畝退耕還林的開發(fā)利用，是解決退耕農(nóng)民生計問題的關(guān)鍵。借鑒外地成功經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際，建議從以下兩個方面加強(qiáng)林下資源開發(fā)：一是實行林果、林特間作。除堅決禁止種植糧食作物外，凡是能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的都可種植。提倡在退耕還林地內(nèi)加大造林密度，種植其它經(jīng)濟(jì)樹種，實行多模式配置、立體經(jīng)營，使農(nóng)民有一個好的收益預(yù)期并最終實現(xiàn)效益最大化;二是推廣林下種草。建議在退耕地內(nèi)種植黑麥草、百喜草等適宜的多年生草本植物，以草養(yǎng)牧，推動養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，解決農(nóng)民生計問題。在推廣林下種草的工作中要注意把握好兩點：第一，草種不能過多過濫，全縣以2—4個草種為宜；第二，要注重培植養(yǎng)殖大戶。

二、加大跟蹤投資，搞好綜合開發(fā)。退耕還林只是一項基礎(chǔ)工程，是促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)民脫貧致富的切入點，只有把農(nóng)田水利基本建設(shè)、土地整理、扶貧開發(fā)、能源建設(shè)等所有面向農(nóng)村的投資項目統(tǒng)籌結(jié)合起來、綜合開發(fā)，才能確保退耕農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件逐步改善、生活水平日益提高。在今后的農(nóng)業(yè)項目安排上，要重點向已實施退耕還林的地區(qū)傾斜。要加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，提高糧食單產(chǎn)；加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，解決生活用能；加大生態(tài)移民力度，通過搬遷開發(fā)幫助農(nóng)民脫貧致富。同時，大力發(fā)展反季節(jié)蔬菜、訂單農(nóng)業(yè)等適銷對路的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增加現(xiàn)實收入，解決退耕農(nóng)民的后顧之憂。

三、強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)行品種改良。解決農(nóng)民的生計問題，必須以鞏固現(xiàn)有造林成果為基礎(chǔ)。通過近十年的努力，全縣板栗種植面積已達(dá)到6萬畝，銀杏種植面積也在2萬畝以上。對現(xiàn)有的板栗樹、銀杏樹進(jìn)行高枝嫁接、改良品種，是當(dāng)前的一項重要任務(wù)。縣委、縣政府應(yīng)加強(qiáng)對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確各職能部門的責(zé)任，落實相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費?？h財政安排專項改造資金，扶持板栗品改工作。要建立優(yōu)質(zhì)種源基地，與有關(guān)科技人員簽訂承包合同，實行技術(shù)承包，品改驗收后兌現(xiàn)工資報酬。同時，充分發(fā)揮農(nóng)村土專家、田秀才的作用，在有退耕還林的村確定一名技術(shù)員，財政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

四、培養(yǎng)營銷大戶，扶植龍頭企業(yè)。加強(qiáng)林特產(chǎn)品加工、銷售市場的培育，是解決退耕農(nóng)民生存和發(fā)展大計的根本保障，也是全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的重點和瓶頸。只有把市場打開了，農(nóng)民生產(chǎn)的東西才能轉(zhuǎn)化成商品，才會增加貨幣收入，我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)才會步入積極、健康、快速發(fā)展的軌道。要整合全縣的板栗資源，建立統(tǒng)一的銷售網(wǎng)絡(luò)，對板栗銷售大戶予以重獎。要積極扶板栗、銀杏龍頭加工企業(yè)，實行“公司＋基地＋農(nóng)戶”的組織形式，搞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動工程區(qū)的農(nóng)民脫貧致富。在條件成熟的情況下建設(shè)板栗冷貯倉庫，解決板栗難以貯藏的問題。

五、發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞力。我縣人多田少，人地矛盾本來就十分突出，退耕還林的實施使可耕種土地進(jìn)一步減少。因此，解決退耕還林工程區(qū)農(nóng)民的生存發(fā)展問題必須走外延式發(fā)展道路。通過加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)等，促使農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，減輕農(nóng)民對土地的依賴程度，實現(xiàn)農(nóng)村“減員增效”。要加大對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工人員的技術(shù)培訓(xùn)力度，使他們掌握一至二門農(nóng)業(yè)技術(shù)以外的謀生技能，同時加強(qiáng)對外出務(wù)工人員的引導(dǎo)和支持，營造寬松的就業(yè)環(huán)境，解除務(wù)工人員的后顧之憂。

六、積極反映問題，爭取政策扶持。目前，國家正在對退耕還林停止補(bǔ)助后農(nóng)民的生計問題進(jìn)行調(diào)研，我縣應(yīng)通過多種渠道積極向上反映，爭取更大的政策支持。一是爭取適當(dāng)延長國家錢糧補(bǔ)助年限；二是爭取適當(dāng)加大經(jīng)濟(jì)林的比例；三是爭取國家加大對退耕還林工程區(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè)項目投資，擴(kuò)大農(nóng)村最低生活保障覆蓋面，以解決農(nóng)民基本生活，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。

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