第一篇：新邵縣退耕還林工程項(xiàng)目實(shí)施方案

新邵縣退耕還林工程項(xiàng)目實(shí)施方案

前言

新邵縣地處資水中游，是一個“六山半水兩份田，份半道路和莊園”的山區(qū)縣。在上級主管部門的關(guān)心和支持下，我縣列入了退耕還林工程重點(diǎn)項(xiàng)目縣，全縣計劃完成退耕還林工程20萬畝。根據(jù)上級退耕還林的要求，我縣成立了退耕還林指揮部，設(shè)立了退耕還林辦公室，安排了專人負(fù)責(zé)退耕還林工作。根據(jù)國家《退耕還林條例》、國務(wù)院國發(fā)[2000]24號《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好退耕還林還草試點(diǎn)工作的若干意見》和《湖南省退耕還林（草）試點(diǎn)項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知要求，結(jié)合新邵的實(shí)際情況特制訂2003年度新邵縣退耕還林工程項(xiàng)目實(shí)施方案。

一、基本情況

1、自然環(huán)境：

新邵縣位于湖南省中部，界于漣邵盆地之間，地理坐標(biāo)：東經(jīng)111°8′~111°50′，北緯27°15′~27°38′。東連漣源市、邵東縣，南抵邵陽市、邵陽縣，西接隆回縣，北鄰新化縣、冷水江市，東西長68.6公里，南北寬43.6公里，總面積1763.78平方公里。

全縣地貌素稱“六山半水兩份田，份半道路和莊 園”，為半山半丘陵縣。雪峰山余脈從西部逶迤入境，向東部延伸，形成天龍山、板竹山、金龍山、郎概山、龍山等一系列弧形山脈斷續(xù)排列，由東向南橫亙中部。資水縱貫?zāi)媳?。整個地勢中部高南北低，中部山地蟠居，南部丘崗交錯，北部低山、丘陵穿插。最低海拔潭溪鎮(zhèn)淘金橋176m，最高海拔龍山岳坪峰1513.6m。全縣境內(nèi)地貌以山丘為主，占總面積的71.6%，崗平次之，占28.4%。

氣候?qū)僦衼啛釒Т箨懶约撅L(fēng)濕潤氣候區(qū)。歷年平均氣溫17.1℃，最高氣溫七月達(dá)39.8℃，最低氣溫一月為－10.7℃；雨量充沛，歷年平均降雨量1315~1918mm。由于受季風(fēng)影響，夏秋多干旱，冬季多有冰凍等災(zāi)害性天氣，全年無霜期278天，但隨著全球氣候變暖，冬季出現(xiàn)災(zāi)害性天氣的現(xiàn)象大為降低。

全縣成土母巖以板頁巖、石灰?guī)r、砂礫巖、花崗巖、第四紀(jì)紅色粘土為主。板頁巖、砂礫巖主要集中在中部山地，石灰?guī)r中南部丘崗地帶，花崗巖主要集中在迎光、龍溪鋪一帶，第四紀(jì)紅色粘土主要集中在南面丘崗地帶。土壤類型多樣，以紅壤、黃壤為主，占全縣77.67%，石灰性土占19%，黃棕壤占3.16%，高山草甸土分布在海拔1300m以上，占0.17%，紅黃壤淋溶程度較深，有 機(jī)質(zhì)含量2.5——13.65%，PH值4.5——6.5。土層厚度 40~80cm的占全縣土地總面積的75.6%，大于80cm的占1.8%，小于40cm的占22.6%。

新邵縣地處中亞熱帶常綠闊葉林帶，植物種類繁多。其中喬木樹種93科421種，灌木50科147種，竹類10種，草本植物88科344種。

2、土地利用

全縣土地總面積176378.2公頃，其中林業(yè)用地面積89809公頃，占土地總面積的50.9%，其中有林地面積77188.1公頃，森林覆蓋率50.2%，活立木總蓄積量3132911立方米，竹林面積14615.2公頃，立竹株數(shù)3589萬根；非林業(yè)用地面積68941.2公頃，占土地總面積的39.1%；坡度在25°以上的常耕旱地面積8667公頃，占土地總面積4.9%，主要栽種紅薯、豆類等作物；難利用地面積2161公頃，占土地總面積的1.2%；內(nèi)陸水域面積6800公頃，占土地總面積的3.9%。全縣耕地面積37466.7公頃，主要栽培水稻、小麥等農(nóng)作物。

3、社會經(jīng)濟(jì)概況

全縣轄15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、3個國有林場，4個其他農(nóng)業(yè)場所，659個村，25個居民委員會，總?cè)丝?28740人，其中農(nóng)業(yè)人口658122人，農(nóng)業(yè)勞力33.11萬人。全 縣土地總面積176078.2公頃，年末耕地面積37466.7公頃，人平0.07公頃，全縣工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值241390萬元，其 中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值113147萬元，占全縣總產(chǎn)值的46.9%，其中林業(yè)產(chǎn)值3750萬元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的3.31%，人均國民產(chǎn)值3048元，農(nóng)村人平純收入1485.98元，現(xiàn)為省級貧困縣。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

1、編制依據(jù)

根據(jù)省湘計賑[2003]37號文件下達(dá)我縣2003年退耕還林計劃5.6萬畝，特編制新邵縣2003年退耕還林工程實(shí)施方案。

2、指導(dǎo)思想

以加速我縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)為目標(biāo)，以科技先導(dǎo)為手段，以政策兌現(xiàn)為保障，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整統(tǒng)一部署，堅持適地適樹，合理布局，統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格施工，統(tǒng)一管護(hù)，鞏固營造林成果，確保我縣退耕還林工程計劃任務(wù)如期完成。

3、建設(shè)原則

堅持因地制宜，適地適樹的原則，突出生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)，結(jié)合進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施規(guī)模退耕，注重退耕實(shí)效，大力推廣應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，建設(shè)現(xiàn)代化的林業(yè)“兩大體系”。

4、建設(shè)目標(biāo)

今冬明春全面完成上級下達(dá)的今年退耕還林任務(wù) 5.6萬畝，其中退耕還林2.8萬畝，荒山造林2.8萬畝，確保造林成活率和保存率，實(shí)現(xiàn)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。做到造林一片，成活一片，成效一片。

三、建設(shè)布局與建設(shè)方案

1、工程布局：由于我縣水土流失比較嚴(yán)重，25°以上的坡耕地遍布全縣，所以全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為退耕還林工程建設(shè)單位。

2、項(xiàng)目區(qū)類型劃分：

全縣項(xiàng)目區(qū)分為：山區(qū)、丘陵區(qū)、半山半丘陵區(qū)三類：山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為——大新鄉(xiāng)、龍溪鋪鎮(zhèn)、太芝廟鄉(xiāng)；丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)為——小塘鄉(xiāng)、新田鋪鎮(zhèn)、釀溪鎮(zhèn)、雀塘鎮(zhèn)、陳家坊鎮(zhèn)；半山半丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)為——巨口鋪鎮(zhèn)、潭府鄉(xiāng)、嚴(yán)塘鎮(zhèn)、寸石鎮(zhèn)、潭溪鎮(zhèn)、迎光鄉(xiāng)、坪上鎮(zhèn)。

3、建設(shè)任務(wù)與內(nèi)容

今年全縣退耕還林工程建設(shè)任務(wù)共5.6萬畝，其中退耕地和荒山各占一半，具體分布如下（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕地和荒山各占一半）：迎光鄉(xiāng)1600畝、太芝廟3600畝、寸石6600畝、嚴(yán)塘3200畝、龍溪鋪6000畝、新田鋪4000畝、巨口鋪5000畝、大新2800畝、小塘2000畝、釀溪2200畝、雀塘1600畝、陳家坊4000畝、潭溪2400畝、坪上8000畝、潭府3000。皆為人工植苗造林。其中生態(tài)林4.48萬畝，占80%，經(jīng)濟(jì)林1.12萬畝，占20%，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)林的比例均以此控制。

4、造林技術(shù)模式

⑴造林樹種：全縣生態(tài)林樹種為：濕地松、馬尾松、杉木、榿木、楓香、擬赤楊、重陽木、香椿、銀杏、毛竹等，經(jīng)濟(jì)林樹種為：蜜桔、碰柑、桃、李、梨、板栗、楊梅、棗、金銀花、木本藥材等。

⑵樹種配置：生態(tài)林以混交方式造林，多以針闊混交，混交比例主副樹種為7：3；經(jīng)濟(jì)林以混交林為主。

⑶造林技術(shù)模式：見附表新邵縣退耕還林工程造林技術(shù)模型表和退耕還林工程立地條件類型表（參考）

四、種苗生產(chǎn)與供應(yīng)

1、種苗生產(chǎn)能力

全縣2003年度育苗500余畝，其中濕地松170畝，預(yù)計產(chǎn)苗500萬株；杉木100畝，預(yù)計產(chǎn)苗400萬株；闊葉林200畝，預(yù)計產(chǎn)苗500萬株；經(jīng)濟(jì)林苗木100畝，預(yù)計產(chǎn)苗150萬株。合計全縣可產(chǎn)苗1550萬株。

2、種苗供應(yīng)測算

全縣完成5.6萬畝退耕還林工程造林預(yù)計需要苗木 1120萬株，加上去年的補(bǔ)植預(yù)計200萬株，合計需苗木1320萬株。

3、種苗培育

為了保證退耕還林的優(yōu)質(zhì)苗木供應(yīng)，由縣林業(yè)局組 織在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)育苗，確保苗木的品質(zhì)與數(shù)量。

4、種苗供應(yīng)方式

退耕還林營造生態(tài)林所需苗木，皆由縣林業(yè)局與縣林木種苗公司簽約統(tǒng)一負(fù)責(zé)調(diào)撥。

五、投資概算與資金來源

1、投資測算

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好退耕還林還草工作試點(diǎn)的若干意見》，《湖南省退耕還林還草試點(diǎn)項(xiàng)目管理暫行辦法》，苗木價格根據(jù)省統(tǒng)一制訂的指導(dǎo)價商訂，作為概算依據(jù)，其他按市場價計算。根據(jù)省廳安排我縣今年退耕還林面積5.6萬畝，我縣實(shí)際設(shè)計面積5.6萬畝，按每畝需勞力17個計算，共需勞力59.2萬個。其中退 耕地2.8萬畝，荒山2.8萬畝，第一年按退耕地每年每畝國家補(bǔ)助20元生活費(fèi)，稻谷300斤折幣210元，苗木費(fèi)50元/畝，國家共計每畝補(bǔ)助現(xiàn)金280元，2.8萬畝 退耕地計幣784萬元；荒山造林種苗費(fèi)50元/畝，2.8 萬畝荒山造林計幣140萬元，合計全縣今年退耕還林國 家需支付人民幣924萬元。從第二年至第八年支付期末，國家對退耕造林需付4508萬元，八年共計5432萬元，平均每年應(yīng)付679萬元?？萍贾闻c前期工作經(jīng)費(fèi)按國家投資的2%計算，計108.64萬畝。整個項(xiàng)目共需投資5540.64萬元。

2、資金來源

退耕還林的錢糧補(bǔ)助由國家財政投入，科技支撐與前期工作經(jīng)費(fèi)由地方財政配套投入。

六、效益分析

1、生態(tài)效益

⑴增加林地面積3733公頃。據(jù)專家測算，每增加一公頃林地將減少水土流失一噸，5萬畝林地蓄水能力相當(dāng)于修建一座100萬立方米的水庫；郁閉度0.7以上的喬灌木林對降水吸附達(dá)0.8以上，高出無林地5倍以上。據(jù)此推算全縣每年可減少水土流失3733噸，蓄水能力相當(dāng)于修建一座100萬立方米的水庫。

⑵調(diào)節(jié)大氣，凈化空氣，提高環(huán)境質(zhì)量。每公頃綠 地能制造氧氣750公斤，可供1000人呼吸，同時可吸收二氧化碳和有毒氣體1000公斤。

⑶、逐步實(shí)現(xiàn)大地生態(tài)平衡，逐漸改善野生動物繁殖和棲息及生存環(huán)境，并為人類社會提供良好的生存環(huán)境。

2、經(jīng)濟(jì)效益

生態(tài)林按20年一個輪伐期，國外松、杉木，平均產(chǎn)材8立方米/畝，單價350元/立方米，畝收入2800元，平均每年收入140元/畝，4.48萬畝共收入12544萬元；經(jīng)濟(jì)林5年出產(chǎn)，桔類畝產(chǎn)1300公斤，按單價一元/公 斤，計產(chǎn)值1300元/畝，1.12萬畝經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)值為1456萬元，退耕還林地2.8萬畝，年產(chǎn)值1041.6萬元，國家稅收104.16萬元。

3、社會效益

⑴增加了就業(yè)，緩解了就業(yè)壓力，全縣經(jīng)概算共需用工59.2萬個，將季節(jié)性地解決部分勞力的就業(yè)問題。

⑵緩解社會供求矛盾：結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，退耕還林將為社會提供大量的木材和林副產(chǎn)品，這為緩解我縣乃至周邊縣市木材及其林副產(chǎn)品的供求矛盾，并提供大量的水果等經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品，將逐步滿足人們不斷增長的物質(zhì)需求。

⑶增加農(nóng)民收入：退耕還林，林農(nóng)可直接獲得國家的錢糧補(bǔ)助，同時，調(diào)整了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，種植了符合市場需求的適銷對路品種，必將提高土地的投入產(chǎn)出，增加農(nóng)民收入，縮小貧富差距。

⑷有利于人們身體健康和推動社會文明進(jìn)步：退耕 還林，增加了全縣的森林覆蓋率，改善了生態(tài)環(huán)境，必將不斷提高人們的生存環(huán)境，促進(jìn)人們的身心健康，提 高全社會的精神文明程度。

九、主要保障措施

（一）、政策措施

1、退耕還林政策：嚴(yán)格執(zhí)行國家退耕還林政策，切實(shí)提高農(nóng)民退耕還林的積極性。全縣出臺了《新邵縣退耕還林工程實(shí)施管理暫行辦法》，辦法規(guī)定；退耕還林實(shí)行項(xiàng)目管理，嚴(yán)格按省市下達(dá)計劃設(shè)計，按設(shè)計施工，按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，按驗(yàn)收結(jié)果兌現(xiàn)政策和獎懲。建立項(xiàng)目質(zhì)量行政首長負(fù)責(zé)制和技術(shù)負(fù)責(zé)人責(zé)任制，建立項(xiàng)目質(zhì)量終生負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任事故責(zé)任追究制，加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理。

2、堅持農(nóng)民自愿的原則，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民自覺開展退耕還林。

（二）、組織管理措施

1、成立退耕還林工程建設(shè)指揮部，縣委書記任政委，縣長任指揮長，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全縣的退耕還林工程項(xiàng)目的實(shí)施與管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場均成立了退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記或鎮(zhèn)長任組長，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施。

⑵實(shí)行工程項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任制。縣政府負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施。明確行政和技術(shù)負(fù)責(zé)人，落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。一級抓一級，層層簽訂責(zé)任狀，定任務(wù)，定質(zhì)量，定時間，定獎罰。

⑶加強(qiáng)督促檢查力度，確保退耕還林工作有計劃進(jìn)行。

⑷提前做好種苗準(zhǔn)備工作，確保優(yōu)質(zhì)種苗供應(yīng)。

（三）、技術(shù)措施

⑴堅持“因地制宜，適地適樹”的原則，搞好作業(yè)設(shè)計。

⑵嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程操作：營造生態(tài)林比例不低于80%，經(jīng)濟(jì)林比例不高于20%；實(shí)行針闊混交，合理配置；實(shí)行人工植苗造林，控制水土流失；堅持“立地、遺傳、密度、模式”四控制，積極推廣先進(jìn)營林技術(shù)和科技成果。按照以上原則，今年的退耕還林共設(shè)計營造生態(tài)林4.48萬畝，占80%，樹種主要為：杉木、濕地松、馬尾松、榿木、楓香、重陽木、香椿、銀杏、楠竹等，營造經(jīng)濟(jì)林面積1.12萬畝，樹種：板栗、油茶、棗、桔、碰柑、梨、李、桃、楊梅、金銀花、木本藥材等，其主要造林技術(shù)是：

①、國外松＋榿木或楓香或重陽木或香椿；馬尾松 ＋榿木或楓香或香椿或重陽木；杉木＋榿木或楓香或重陽木或香椿。毛竹造純林。經(jīng)濟(jì)林以混交林為主。

②、苗木采用良種一級苗

③、整地采用穴墾，生態(tài)林整地規(guī)格40×40×40cm，穴呈品字形排列。經(jīng)濟(jì)林造林采用撩壕或大穴整地造林。

④、混交方式及混交比例，馬尾松、楓香或榿木或 重陽木或香椿混交林，密度為220株，其中馬尾松150 株，楓香或重陽木或榿木或香椿70株，比例為7：3，株行距1.7×1.8m；濕地松、榿木或楓香混交林，密度為133株，比例為7：3，株行距2.5×2m；杉木、榿木混交林，密度為220株，比例為7：3，株行距為1.7×1.8m；銀杏、楊梅混交林密度為180株；桔每畝84株，株行距3×3.6m；油茶株行距3.2×2.5m，每畝121株，毛竹每畝36株，株行距4.3×4.3m；金銀花每畝222株，株行距2×1.7m等。木本藥材造林密度視樹種而定。

3、嚴(yán)格栽植質(zhì)量。植苗時要做到根舒桿正，捶緊壓實(shí)，杉苗不反山，盡量做到不栽或少栽隔夜苗。盡可能選擇雨后無風(fēng)或陰天無風(fēng)栽植，晴天應(yīng)盡量避免在中午高溫時栽植，以提高苗木成活率。

4、及時搞好幼林撫育間伐，加強(qiáng)林木管護(hù)：幼林撫育，一般采用刀撫、鋤撫，宜用蔸撫或帶撫。幼林郁 閉成林后，根據(jù)目的樹種的培育方向，合理選擇間伐起 始期和間伐強(qiáng)度，進(jìn)行間伐。安排護(hù)林員，防止人畜破壞和病蟲害危害，并注意護(hù)林防火。

（四）科技支撐：

1、充分利用現(xiàn)有的林業(yè)科技成果，大力推廣應(yīng)用林業(yè)新技術(shù)，新成果，提高項(xiàng)目的科技含量。

2、積極開展技術(shù)承包，上門熱情服務(wù)。

3、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，建立造林、撫育、間伐專業(yè)隊(duì) 伍，退耕還林的有關(guān)營造林工作由專業(yè)隊(duì)伍承擔(dān)。

（五）、工作措施

1、檢查驗(yàn)收

嚴(yán)格按照國家林業(yè)局關(guān)于《退耕還林工程建設(shè)檢查辦法》的規(guī)定和湖南省林業(yè)廳關(guān)于《湖南省退耕還林工程檢查驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》的通知要求，開展項(xiàng)目檢查驗(yàn)收工作，確保項(xiàng)目質(zhì)量和成效。

2、資金管理

退耕還林項(xiàng)目資金實(shí)行專戶儲存，專人專管，?？顚Ｓ?；縣財政部門以林業(yè)部門檢查驗(yàn)收到戶的合格面積統(tǒng)計表和農(nóng)戶出具的縣林業(yè)部門提供的退耕還林驗(yàn)收卡等憑據(jù)、身份證發(fā)放補(bǔ)助資金，并落實(shí)到退耕戶。退耕還林項(xiàng)目的設(shè)計、檢查驗(yàn)收、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、效益觀測、監(jiān)督管理、資料建檔以及日常工作所需經(jīng)費(fèi)和前期啟動資金，由縣財政負(fù)責(zé)并納入財政預(yù)算。建立健全財務(wù)月、季報制度，并接受財政、審計等部門的監(jiān)督管理。

3、建立退耕還林工程項(xiàng)目檔案和信息反饋制度，安排專人負(fù)責(zé)檔案和信息管理，掌握退耕還林動態(tài)，定期匯報項(xiàng)目施工進(jìn)度及有關(guān)情況。

4、機(jī)制探索與應(yīng)用：努力探索退耕還林的建設(shè)機(jī)制，將工程建設(shè)的招標(biāo)制、監(jiān)理制引入退耕還林中，大 力發(fā)展大戶造林、承包造林、聯(lián)戶造林等多種所有制形式的造林，形成全社會參與退耕還林的強(qiáng)大活力。附表：

1、退耕還林工程分鄉(xiāng)基本情況統(tǒng)計表

2、退耕還林工程分鄉(xiāng)坡耕地情況表

3、退耕還林工程分鄉(xiāng)任務(wù)量表

4、退耕還林分鄉(xiāng)種苗供需情況表

5、退耕還林工程分鄉(xiāng)投資測算表

6、退耕還林工程范圍表

7、退耕還林工程立地條件類型表（參考）

8、退耕還林工程造林模型表

新邵縣林業(yè)局

2003年5月26日

第二篇：退耕還林實(shí)施方案

退耕還林還草實(shí)施方案

一、基本情況

（一）自然條件（1）地理位置與范圍

岷縣位于甘肅省南部,東經(jīng)103°41′29″—104°59′23″，北緯34°07′34″—34°45′45″之間，西北與臨潭、卓尼、迭部三縣相鄰；東北和漳縣、武山接壤；東南與宕昌、禮縣毗鄰，地處甘南高原東緣與隴中黃土高原和隴南山地接壤區(qū),在甘肅地理單元上劃歸甘肅洮岷區(qū)。全縣總面積3573.6km2。

（2）地質(zhì)、地貌

岷縣在地質(zhì)構(gòu)造上屬西秦嶺地槽褶皺系的北秦嶺海西褶皺帶，經(jīng)歷了中生代的雁山運(yùn)動隆起和新時代的喜馬拉雅運(yùn)動上升，方形成今日地貌格局。其巖性以上古生代的海陸交匯相互層的灰?guī)r、砂巖、泥巖等為主，岷峨山、摩折梁及閭井鄉(xiāng)下草地出露的花崗巖類，為印支運(yùn)動的侵入巖，黃土層以洮河流域較為深厚。

岷縣境內(nèi)北秦嶺山地橫貫全縣，構(gòu)成山丘重疊溝脈縱橫的地勢，海拔在2040—3934m之間，地形由東南向西北方向傾斜，起伏較緩，東西狹長，最寬處120km，南北最窄處15km。境內(nèi)山多川少，山地坡度在15--45°之間，若以狹義的隴南山地（即 1 洮河以東和渭河以南的西秦嶺山地）作為劃分依據(jù)，則有兩個地貌區(qū)。

西部洮河流域山原區(qū)：在班哈山以西多高山環(huán)繞，如達(dá)拉梁、木寨嶺、嶺羅山等，均系海拔3000m以上山地。其中達(dá)拉梁主峰海拔3872m，遮面崖上的通天柱為最高點(diǎn)，海拔3934m。地貌屬高原形態(tài)，地表切割較小，相對高差在747—934m之間，山地上生長林木較多。洮河河谷沿岸寬而淺，上迭馬以下是洮河切割形成的川臺地，為優(yōu)良的農(nóng)耕地帶。

東部渭河、西漢水流域山地區(qū)：在吊溝梁班哈山一線以東的岷峨山、摩折梁均超過海拔3000m以上，馬塢鄉(xiāng)的油房莊海拔為2040m，為全縣最低點(diǎn)，其余地區(qū)在海拔2200—3000m之間。本區(qū)氣候高寒陰濕，山地陰坡分布森林，一些河谷和平坦開闊地，可種青稞、油籽、燕麥等及一些牧草耐寒作物，草場面積較大，且水草豐茂規(guī)劃為全縣發(fā)展畜牧業(yè)的主要地區(qū)。

（3）氣候

岷縣屬半濕潤性大陸氣候，其特點(diǎn)是高寒半濕潤，垂直梯度及水平差異變化較大。據(jù)縣氣象站多年觀測資料,岷縣年平均氣溫5.7℃,最熱的七月份平均氣溫為16.1℃，最冷的一月平均溫為-6.9℃，歷年極端最高平均氣溫28.8℃，極端最低平均氣溫-20℃。無霜期123天，早霜期10月17日，晚霜期5月1日。大部分海拔高地區(qū)的各項(xiàng)氣溫更低，無霜期更短，高山區(qū)則無絕對無霜期。只有洮河河谷的維新、堡子等地氣溫較高，無霜 2 期可達(dá)145天，海拔在2800m以上的地區(qū)，無霜期不足80天。年日照2229.6小時，平均日照為6.11小時，一般只有可照射時數(shù)的一半，太陽輻射總量為125.9千卡/cm2。由于海拔高，降水比較充足，年降水達(dá)596.5mm，東半部較西半部為多，雨季雨峰達(dá)316.3mm,七、八、九月降水量占全年降水量的53%，這三個月，陰雨過程強(qiáng)度大，是為災(zāi)害性天氣。雹災(zāi)平均每年達(dá)17次，成災(zāi)11.5次，以六月、七月最頻繁，夏秋收割的七、八月成災(zāi)嚴(yán)重。

（4）土壤

岷縣土壤包括13個土類，19個亞類，45個土屬，54個土種。土壤類型多樣，且具有明顯的垂直分異特征。土壤類型結(jié)構(gòu)受水平地帶性尤其受緯度地帶性的深刻影響，具有明顯的緯向水平分異。土壤分布情況是：西北部洮河流域有黑土、麻壚土、黃綿土等，西南部主要有亞高山草甸土、山地暗棕壤土、黑壚土等，東部主要有黑土、灰褐土、黑鈣土、山地草甸土等。其中黑土占全縣總面積的47.29%，為主要土壤，黑壚土占全縣總面積的16.7%，山地暗棕壤土占全縣總面積的3.85%，黑鈣土占全縣總面積的3.45%，灰褐土占全縣總面積的6.66%。這五類土壤的分布共計占全縣總面積的77.95%。由于地表水土流失嚴(yán)重，肥沃土壤多被雨水沖刷，肥力下降，公頃產(chǎn)量低而不穩(wěn)。

（5）水文

全縣分兩大流域，三個水系，共有大小二十二條河流。主 3 要河流有洮河、迭藏河、納納河、閭井河、湫山河、燕子河等。其中：黃河流域洮河水系的迭藏河發(fā)源于馬燁林區(qū)，渭河水系的閭井河穿過馬沿林區(qū)；長江流域西漢水系的燕子河橫穿馬沿林區(qū)。

地表徑流主要是大氣降雨，占71.20%。其中迭藏河年均徑流量在3.98萬m3左右，徑流模數(shù)8.56m3/S；閭井河河寬6—10m，總長54.8km，河床比降14.6%,年平均流量4.05m3/ S；燕子河河寬5—8m，水深50cm，年均流量5m3/ S，林區(qū)內(nèi)水力資源較為豐富。

（6）水土流失現(xiàn)狀

由于受地形、地貌、土壤質(zhì)地、植被覆蓋度以及區(qū)域性降水比較集中、降雨強(qiáng)度大的影響，水土流失十分嚴(yán)重。全縣水土流失面積達(dá)到3437.76km，占總國土面積的96%，年平均土壤侵蝕模數(shù)為6015噸/a·km，溝壑密度達(dá)1.2-2.0km/km2,侵蝕總量達(dá)2068萬噸。由此引發(fā)的洪澇災(zāi)害不僅給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)生活帶來嚴(yán)重影響，而且對黃河中下游地區(qū)社會、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成一定的威脅。

（7）植被

岷縣受高寒陰濕氣候的影響，大部分地區(qū)植物覆被較好。按植被垂直分布特點(diǎn)，可分為五個植被區(qū)。一是洮河川臺人工植被區(qū)，海拔在2200—2500m之間；二是山地半干旱草原植被區(qū)，海拔在2400—2600m左右；三是森林草原植被區(qū)，海拔2600 4 —3000m之間；四是亞高山灌叢草原植被區(qū)，海拔在3000—3400m左右；五是草甸草原植被區(qū)，海拔在3400—3700m之間。從植被的水平地域分布看，縣境東南部的犀牛江（西漢水）支流，湫山河流域和西南部的秦許等地，由于緯度偏南，分布針闊葉混交林，且發(fā)育差；縣境北部洮河沿岸及納納河以北，則為典型的草原。黃土梁咀呈斑塊“島吠”，鑲嵌在草原景觀之中。山地遍布森林褐土，垂直帶變化頗為顯著，在海拔2700m以上的山地，一般廣布山地草甸，局部有沼澤化草甸點(diǎn)綴。

（8）野生動植物資源 1.野生植物資源

野生植物種類繁多，是天然的綠色基因庫。

木本植物有喬灌木樹種27科，44屬，92種。主要有云杉、冷杉、落葉松、油松、華山松、側(cè)柏、楊樹、旱柳、白榆、刺槐、臭椿、紅樺、康椴、櫟、花椒、杏、桃、櫻桃、枸杞、蘋果、梨等。灌木樹28種，主要有沙棘、檸條、紫穗槐、箭竹、紅柳、珍珠梅、衛(wèi)茅等。

草本植物有87科，324屬，646種。其中牧草約有500種，優(yōu)良牧草主要有珠芽蓼、羊茅草、多節(jié)雀麥草、針茅草、塘谷耳黃、紫羊茅、賴草、短柄草、管葉野碗豆、紫花苜蓿、發(fā)草、密生臺草、老芒麥草、蘇葉草、草木樨等。

區(qū)內(nèi)有國家重點(diǎn)保護(hù)植物8種。其中有國家一級保護(hù)植物1種，即銀縷梅；國家二級保護(hù)植物8種，分別是岷江柏木、秦 5 嶺冷杉、紫椴、冬蟲夏草、星葉草、鹿角蕨、扇蕨等。岷縣素有“千年藥鄉(xiāng)”之稱，藥材種類繁多，具有藥用價值的有237種。其中經(jīng)鑒定的有164種。如當(dāng)歸、黨參、貝母、大黃、黃苓、紅芪、黃芪、羌活、冬花、獨(dú)活、柴胡、益母草、車前子、牛籽、防風(fēng)、半夏、豬苓等。

2.野生動物資源

境內(nèi)野生動物資源豐富，屬國家重點(diǎn)保護(hù)動物14種。其中國家一類珍稀保護(hù)動物有云豹和綠尾紅雉2種；二類保護(hù)動物有巖羊、蘇門羚、斑羚、麝、馬鹿、黑熊、猞猁、穿山甲、藍(lán)馬雞、貓頭鷹、水獺、石貂等12種。

（二）社會經(jīng)濟(jì)狀況

根據(jù)統(tǒng)計年鑒，全縣轄18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），310個村（居）委會，至2013年末全縣總?cè)丝跒?8.2090萬人，其中農(nóng)業(yè)人口44.8013萬人，農(nóng)村勞動力23.1501萬個，人口自然增長率5.56‰?？倯魯?shù)為115691戶，其中城鎮(zhèn)戶8114戶。2013全縣實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值261290萬元，其中第一產(chǎn)業(yè)93990萬元，占35.6 %，第二產(chǎn)業(yè)64800萬元，占24.8 %，第三產(chǎn)業(yè)102500萬元，占39.6%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值75669萬元，其中牧業(yè)產(chǎn)值17152萬元、林業(yè)產(chǎn)值230.46萬元。城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平15547元/年，農(nóng)業(yè)居民消費(fèi)水平3028元/年。農(nóng)民人均純收入3803元。

近幾年全縣電力發(fā)展較快，新修建的古城、清水電站已發(fā)電，龍王臺和坎豐電站電力已與全國并網(wǎng)，全縣實(shí)現(xiàn)村村通電。

已實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)通訊程控化，開通了移動、聯(lián)通、電信等網(wǎng)絡(luò)。目前程控電話用戶30147戶，移動用戶29411戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶4800戶。

（三）退耕還林還草工程實(shí)施情況

2000-2014年全縣累計完成退耕還林(草)工程42.36萬畝，其中退耕還林(草)18.48萬畝、荒山造林22.88萬畝、封山育林1萬畝。退耕還林(草)涉及全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、209個行政村、3.0354萬農(nóng)戶、13.96萬農(nóng)村人口。任務(wù)完成均占計劃的100%，造林保存率達(dá)到85%以上，面積核實(shí)率、合格率、株數(shù)保存率及工程綜合管理均符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。（分完成情況：2000年完成退耕還林0.5萬畝，荒山造林0.8萬畝；2001年完成退耕還林0.4萬畝，荒山造林1.0萬畝；2002年完成退耕還林2.8萬畝，荒山造林3.5萬畝；2003年完成退耕還林10萬畝，荒山造林6萬畝；2004年完成退耕還林0.5萬畝，荒山造林5萬畝；2005年完成退耕還林4.08萬畝，荒山造林0.3萬畝，封山育林0.5萬畝；2006年完成退耕還林0.2萬畝，荒山造林1.0萬畝；2007年完成荒山造林3.0萬畝；2008年完成荒山造林0.3萬畝，封山育林0.2萬畝;2009年完成荒山造林0.38萬畝;2010年完成荒山造林0.7萬畝，封山育林0.3萬畝;2011年完成荒山造林0.2萬畝;2012年完成荒山造林0.2萬畝;2013年完成荒山造林0.3萬畝;）在工程實(shí)施中，按照“嚴(yán)管林，慎用錢，質(zhì)為先”的工作方針，堅持“面積實(shí)，質(zhì)量優(yōu)，成活高，管理嚴(yán)” 7 的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，整合項(xiàng)目資金，連片綜合治理，先后完成了二郎山1萬畝和閭井鎮(zhèn)綠色長廊10公里混交林精品示范點(diǎn)，全縣10000畝以上工程4處，5000畝以上工程11處，1000畝以上工程30處，成為岷縣生態(tài)形象改善的樣板和典型。

（四）歷年鞏固退耕還林成果實(shí)施情況

岷縣2008—2014年全縣累計完成鞏固退耕還林成果8.7755萬畝（其中補(bǔ)植補(bǔ)造4.1223萬畝；林產(chǎn)品基地建設(shè)3.9022萬畝；薪炭林基地建設(shè)0.75萬畝。）

項(xiàng)目實(shí)施后，提高了我縣退耕還林工程造林保存率4-6個百分點(diǎn)，既達(dá)到了鞏固我縣退耕還林工程建設(shè)成果的目的，又提高了森林覆蓋率，同時減少了水土流失，對改善我縣生態(tài)環(huán)境起到了很大的作用。

通過該項(xiàng)目的實(shí)施，為退耕農(nóng)戶增加經(jīng)濟(jì)收入，創(chuàng)造社會財富，從根本上解決了退耕農(nóng)戶的生存環(huán)境等當(dāng)前和長遠(yuǎn)生活問題，確保退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計得到有效解決。同時增加了有林地面積，提高林地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和防風(fēng)固沙，保持水土流換，抵御自然災(zāi)害的能力，更好地發(fā)揮其生態(tài)環(huán)保功效，改善生態(tài)環(huán)境。

林產(chǎn)品基地建設(shè)涉及2273戶，平均每戶2.6畝，項(xiàng)目建成后五年開始進(jìn)入盛果期，每畝可沙棘果40公斤，每公斤按20元計算，每戶可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益2080元，增加群眾經(jīng)濟(jì)收入，創(chuàng)造社會財富。加快項(xiàng)目區(qū)向小康社會邁進(jìn)的步伐，促進(jìn)和諧社會的發(fā)展為生態(tài)文明、社會文明和經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

實(shí)施岷縣2008-2011年鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃農(nóng)戶后續(xù)產(chǎn)業(yè)飼草料基地建設(shè)項(xiàng)目，我縣因地制宜、科學(xué)布局，大力推廣種植適宜當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)條件的特色優(yōu)勢牧草，扶持退耕農(nóng)戶發(fā)展特色草產(chǎn)業(yè)和舍飼養(yǎng)殖業(yè)，多渠道解決了退耕農(nóng)戶的長遠(yuǎn)生計和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，促進(jìn)了工程區(qū)社會和諧發(fā)展，改善了當(dāng)?shù)夭菰鷳B(tài)環(huán)境。4個項(xiàng)目實(shí)施中，先后在十里、西寨、茶埠、秦許、寺溝、麻子川、西江、中寨、禾馱、申都、蒲麻、閭井、鎖龍、馬塢等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的32個村、4923戶退耕農(nóng)戶，累計建立飼草料基地28606畝；累計完成投資171.64萬元，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。

（五）全縣土地利用現(xiàn)狀

全縣總面積536.03萬畝，其中：林業(yè)用地228.17萬畝,占全縣總面積的42.6%;農(nóng)業(yè)用地130.81萬畝，占全縣總面積的24.4%；牧業(yè)用地229.1萬畝，占全縣總面積的42.7%；其它用地12.73萬畝，占全縣總面積的2.4%。在林業(yè)用地中：有林地59.27萬畝。灌木林92.68萬畝；疏林地1.23萬畝；未成林造林地5.94萬畝；苗圃地0.0869萬畝；林業(yè)生產(chǎn)輔助用地6.91萬畝；宜林地21.1萬畝?；盍⒛拘罘e769941立方米，森林覆蓋率為28.4%。在農(nóng)業(yè)用地中：25度以上的坡耕地22.43萬畝，其中基本農(nóng)田8.43萬畝，非基本農(nóng)田14萬畝。可實(shí)施退耕還林還草的耕地14萬畝，分布在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，189個村，21916戶。

二、編制依據(jù)

1、根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部、國土資源部文件關(guān)于印發(fā)新一輪退耕還林還草總體方案的通知（發(fā)改西部[2014]1772號）

2、定西市發(fā)展和改革委員會定發(fā)改投資〔2014〕850號文件《關(guān)于轉(zhuǎn)下達(dá)新一輪退更換林還草工程2014年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》；

3、《退耕還林條例》；

4、《甘肅省新一輪退耕還林作業(yè)設(shè)計規(guī)范》；

5、《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15776-2006）；

6、森林資源調(diào)查、土地資源利用調(diào)查、林地落界等成果資料。

三、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

新一輪退耕還林還草工程是黨中央、國務(wù)院從中華民族生存和發(fā)展的戰(zhàn)略高度，著眼經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展全局作出的重大決策，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措，是我縣貧困山區(qū)農(nóng)民脫貧致富、建成全面小康社會的有效途徑。全縣各級部門要貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會、中央農(nóng)村工作會議和省委十一屆四次全會精神，充分認(rèn)識新一輪退耕還林（草）工作的重要性、必要性和緊迫性，搶抓新一輪退耕還林（草）工程實(shí)施的有利機(jī)遇，按照“統(tǒng)一標(biāo) 10 準(zhǔn)、農(nóng)民自愿、政府助推、自我發(fā)展”的原則，開展政策宣傳、摸底調(diào)查、規(guī)劃設(shè)計等各項(xiàng)工作，為全縣實(shí)施新一輪退耕還林（草）工程奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）基本原則

——堅持農(nóng)民自愿，政府引導(dǎo)。充分尊重農(nóng)民意愿，退不退耕，還林還是還草，種什么品種，由農(nóng)民自己決定。各級政府要加強(qiáng)政策、規(guī)劃引導(dǎo)，依靠科技進(jìn)步，提供技術(shù)服務(wù)，切忌搞“一刀切”、強(qiáng)推強(qiáng)退。

——堅持尊重規(guī)律，因地制宜。根據(jù)不同地理、氣候和立地條件，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，有條件的可實(shí)行林草結(jié)合（林草兼作），不再限定還生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林的比例，重在增加植被蓋度。

——堅持嚴(yán)格范圍，穩(wěn)步推進(jìn)。退耕還林還草依據(jù)第二次全國土地調(diào)查和變更調(diào)查成果，嚴(yán)格限定在25度以上坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地和重要水源地15—25度坡耕地。兼顧需要和可能，合理安排退耕還林還草的規(guī)模和進(jìn)度。

——堅持加強(qiáng)監(jiān)管，確保質(zhì)量。建立健全退耕還林還草檢查監(jiān)督機(jī)制，對工程實(shí)施的全過程實(shí)行有效監(jiān)管。加強(qiáng)建檔建制等基礎(chǔ)工作，提高規(guī)范化管理水平。

四、總體規(guī)模和任務(wù)安排

（一）總體規(guī)模

岷縣新一輪退耕地還林建設(shè)任務(wù)按照“自下而上、上下結(jié) 11 合”的方式，在農(nóng)民自愿申報退耕還林還草任務(wù)的基礎(chǔ)上，由

各村統(tǒng)計上報至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報至縣林業(yè)局，結(jié)合國土二調(diào)資料，各村、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)25度以上坡耕地面積確定，到2020年，對全縣具備條件的25度以上坡耕地14萬畝實(shí)施退耕還林還草。其中：退耕還林12.75萬畝、還草1.25萬畝。岷縣2014年退耕還林建設(shè)任務(wù)總規(guī)模為4萬畝，任務(wù)規(guī)模嚴(yán)格按照符合新一輪退耕還林還草要求的25度以上坡耕地統(tǒng)計。

（二）任務(wù)安排

綜合考慮糧食安全、種苗和草種供應(yīng)等情況，我縣2014安排退耕還林任務(wù)4萬畝；2015年安排退耕還林任務(wù)2萬畝；2016年安排退耕還林任務(wù)2萬畝；2017年安排退耕還林任務(wù)2萬畝；2018年安排退耕還林任務(wù)2萬畝；2019年安排退耕還林任務(wù)2萬畝。全縣2014安排退耕還草任務(wù)0.17萬畝；2015年安排退耕還草任務(wù)0.17萬畝；2016年安排退耕還草任務(wù)0.18萬畝；2017年安排退耕還草任務(wù)0.18萬畝；2018年安排退耕還草任務(wù)0.18萬畝；2019年安排退耕還草任務(wù)0.18萬畝；2020年安排退耕還草任務(wù)0.19萬畝。

將全縣25度以上坡耕地退耕還林和還草建設(shè)任務(wù)總規(guī)模14萬畝全部分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

1、退耕還林12.75萬畝。其中西寨鎮(zhèn)0.6萬畝（冷地村0.01萬畝，關(guān)上村0.11萬畝，大寨村0.04萬畝，高石崖村0.02萬 12 畝，大寺村0.08萬畝，雪地河村0.03萬畝，站橋村0.06萬畝，坎豐村0.08萬畝，上三族村0.03萬畝，下三族村0.01萬畝劉家堡村0.02萬畝）；十里鎮(zhèn)0.48萬畝（甘寨村0.02萬畝，中寨村0.14萬畝，三十里鋪村0.01萬畝，龍峰村0.05萬畝，大溝寨村0.09萬畝，十里村0.03萬畝，小龍村0.02萬畝，山底下村0.12萬畝）；清水鄉(xiāng)2.59萬畝（臘梅村0.03萬畝，清水村0.01萬畝，蔣家村0.05萬畝，劉家村0.21萬畝，三裕村0.33萬畝，結(jié)布村0.15萬畝，小灣村0.17萬畝，一心村0.41萬畝，溝里堡村0.14萬畝，郭哈村0.04萬畝，上跌馬村0.01萬畝，下跌馬村0.02萬畝，小紅村0.01萬畝，大沙漠村0.08萬畝，上崖寺村0.08萬畝，下崖寺村0.02萬畝，板達(dá)口村0.07萬畝，盧家堡村0.12萬畝，張家堡村0.05萬畝，永豐村0.16萬畝，西林村0.36萬畝，五星村0.02萬畝，松樹村0.09萬畝，王家溝村0.03萬畝）；麻子川鄉(xiāng)0.38萬畝（上溝村0.20萬畝，嶺峰村0.05萬畝，麻子川村0.02萬畝，吳納村0.03萬畝，綠源村0.08萬畝）；秦許鄉(xiāng)0.44萬畝（下阿陽村0.01萬畝，上阿陽村0.01萬畝，秦許村0.01萬畝，泥地族村0.13萬畝，橋上村0.11萬畝，鹿峰村0.06萬畝，沙才村0.05萬畝，馬燁倉村0.02萬畝，學(xué)寨村0.03萬畝，包家溝村0.02萬畝，百花村0.01萬畝）；寺溝鄉(xiāng)0.48萬畝（紙坊村0.02萬畝，楊家堡村0.03萬畝，老鴉山村0.01萬畝，塢麻溝村0.01萬畝，張麻路村0.03萬畝，扎的村0.02萬畝，朱麻灘村0.02萬畝，寺溝村0.03萬 13 畝，八步川村0.03萬畝，綠沙村0.10萬畝，多納村0.04萬畝，立珠村0.09萬畝，立林村0.06萬畝）；岷陽鎮(zhèn)0.13萬畝（瓦窯溝村0.01萬畝，南川村0.01萬畝，東照村0.02萬畝，洮珠村0.01萬畝，龍?zhí)洞?.01萬畝，陳家崖村0.03萬畝，池那灣村0.03萬畝）；茶埠鎮(zhèn)0.85萬畝（灣山村0.01萬畝，山那村0.05萬畝，哈扎村0.01萬畝，石咀村0.04萬畝，甫里村0.05萬畝，岳家灣村0.04萬畝，大竜村0.06萬畝，溝門村0.12萬畝，高岸村0.16萬畝，炭山村0.07萬畝，耳陽村0.05萬畝，談河村0.11萬畝，尹家村0.09萬畝）；禾馱鄉(xiāng)1.48萬畝（卓洛村0.04萬畝，曙光村0.04萬畝，隨固村0.11萬畝，安家山村0.02萬畝，拉路村0.02萬畝，立哈村0.03萬畝，石門村0.02萬畝，哈的哈村0.05萬畝，山溝村0.33萬畝，喬家溝村0.06萬畝，禾馱村0.37萬畝，義仁溝村0.11萬畝，石家臺村0.08萬畝，牛溝村0.20萬畝）；梅川鎮(zhèn)1.01萬畝（紅星村0.04萬畝，文斗村0.06萬畝，杏林村0.01萬畝，牙利村0.02萬畝，西壩村0.05萬畝，康家山村0.04萬畝，馬場村0.01萬畝，茶固灘村0.07萬畝，支支路村0.05萬畝，卜子溝村0.09萬畝，白陽坡村0.03萬畝，鹿扎村0.08萬畝，老幼店村0.01萬畝，大占寺村0.02萬畝，馬家溝村0.01萬畝，小溝村0.01萬畝，興文村0.11萬畝，底固村0.18萬畝，他路村0.08萬畝，轆轆村0.01萬畝，方家山村0.01萬畝，底堡池村0.01萬畝，車路村0.01萬畝）；西江鎮(zhèn)0.51萬畝（團(tuán)結(jié)村0.03萬畝，南屏村 14 0.06萬畝，中山村0.01萬畝，浦洞村0.04萬畝，牛壩村0.01萬畝，瓦場村0.01萬畝，大坪村0.12萬畝，拉珠村0.02萬畝，王倫村0.12萬畝，青山村0.05萬畝，哈岔村0.01萬畝，鐵池村0.03萬畝）；中寨鎮(zhèn)2.08萬畝（馬崖村0.07萬畝，紅崖村0.03萬畝，大哈村0.09萬畝，扎拉村0.11萬畝，古莊村0.22萬畝，塔溝村0.14萬畝，同興村0.06萬畝，扎馬村0.20萬畝，中寨村0.15萬畝，古城村0.11萬畝，川都村0.08萬畝，小寨村0.26萬畝，珠治村0.03萬畝，虎龍村0.24萬畝，出扎村0.14萬畝，興裕村0.06萬畝，水坪村0.08萬畝，峪谷村0.01萬畝）；維新鄉(xiāng)1.72萬畝（回溝村0.26萬畝，西溝村0.17萬畝，李子村0.02萬畝，韭菜村0.04萬畝，塔山村0.09萬畝，盧家山村0.03萬畝，卓坪村0.06萬畝，馬蓮灘村0.04萬畝，柳林村0.03萬畝，元山村0.04萬畝，坪上村0.04萬畝，池灘村0.06萬畝，大花門村0.22萬畝，堡子村0.15萬畝，下中寨村0.05萬畝，武旗村0.12萬畝，明泉村0.10萬畝，茲納村0.01萬畝，周家村0.12萬畝，納子村0.08萬畝）。

2、退耕還草1.25萬畝。其中：麻子川鄉(xiāng)0.15萬畝（上溝村0.06萬畝，吳納村0.05萬畝，綠源村0.04萬畝）；秦許鄉(xiāng)0.15萬畝（沙才村0.08萬畝，馬燁倉村0.07萬畝）；寺溝鄉(xiāng)0.15萬畝（多納村0.04萬畝，立珠村0.05萬畝，立林村0.06萬畝）；茶埠鎮(zhèn)0.15萬畝（炭山村0.04萬畝，耳陽村0.05萬畝，尹家村0.06萬畝）；禾馱鄉(xiāng)0.15萬畝（隨固村0.06萬畝，15 石門村0.05萬畝，哈的哈村0.04萬畝）；中寨鎮(zhèn)0.15萬畝（虎龍村0.03萬畝，興裕村0.06萬畝，水坪村0.06萬畝）；維新鄉(xiāng)0.35萬畝（回溝村0.05萬畝，西溝村0.05萬畝，李子村0.05萬畝，韭菜村0.05萬畝，塔山村0.03萬畝，馬蓮灘村0.03萬畝，下中寨村0.03萬畝，明泉村0.03萬畝，周家村0.03萬畝）。

五、建設(shè)內(nèi)容

岷縣25度以上坡耕地面積23.75萬畝（其中基本農(nóng)面積9.75萬畝），需退耕還林面積12.75萬畝、退耕還草面積1.25萬畝。

（一）樹種、草種選擇：根據(jù)不同的區(qū)域類型和生態(tài)條件，對林種、草種進(jìn)行合理調(diào)整配置，根據(jù)適地適樹、適地適草的原則，選擇生長迅速、穩(wěn)定，壽命長的樹種，在所定區(qū)域營造以落葉松、云杉、油松、樟子松為主的防護(hù)林；草種選擇上，在南部迭藏河流域高寒陰濕區(qū)以種植岷山紅三葉、岷山貓尾草為主，北部洮河流域半濕潤區(qū)以種植紫花苜蓿、紅豆草為主，在高海拔寒冷山區(qū)以種植披堿草、貓尾草為主。

（二）整地方式：

1、造林：魚鱗坑（0.6×0.4米）、穴狀（0.5×0.3米），沿等高線呈“品”字形排列。整地技術(shù)模式總體要求是“等高線，沿山轉(zhuǎn)，長不限，遠(yuǎn)看一條線”，魚鱗坑沿山形整地呈品字形布設(shè)，并按要求將魚鱗坑邊埂拍細(xì)夯實(shí)，以增加蓄水保水能力，防止雨水沖刷。

2、種草：播前深翻土地滅茬，同時施入適量農(nóng)家肥和磷酸二銨作為基肥，然后耙耱，做到土塊細(xì)碎、地面平整。

（三）造林密度：170株/畝，株行距2×2米；草種播量：岷山紅三葉、岷山貓尾草、紫花苜蓿1公斤/畝，披堿草2公斤/畝，紅豆草4公斤/畝。

（四）樹種比例：針葉混交，混交比例2：1。牧草種植方式一般采用單播，也可混播（比例：豆科：禾本科＝3︰7）。

（五）苗木規(guī)格：選用本縣自產(chǎn)苗木，國標(biāo)Ⅰ、Ⅱ級，嚴(yán)格產(chǎn)地檢疫，嚴(yán)禁使用不合格苗木造林。所用苗木要求地徑0.8公分以上，苗高在0.6-0.8米以上，根系完整，無機(jī)械損傷，無病蟲害。牧草種子品質(zhì)要求：播種國標(biāo)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級種子均可，嚴(yán)禁種植等外種子。

（六）造林方式：采用植苗造林，根據(jù)岷縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣候南北差異，立地條件不同，宜喬則喬、宜針則針、針葉混交、針闊混交相結(jié)合，混交模式為行間混交，栽植株行距為2×2米。牧草播種方式要根據(jù)地形條件選用條播、撒播方式。

（七）種苗供應(yīng)：新一輪退耕還林工程種苗采購由縣政府采購辦進(jìn)行統(tǒng)一采購，縣紀(jì)委、縣審計局、縣物價局、縣林業(yè)局等部門對苗木采購過程全程監(jiān)督，縣林業(yè)局對采購的苗木規(guī)格、質(zhì)量、病蟲害檢疫等進(jìn)行把關(guān)，按照苗木成活、適應(yīng)性、鄉(xiāng)土樹種 17 造林等原因，優(yōu)先考慮本地、就近苗木。

（八）栽植方法：栽植挖穴時先將表土放在一邊，將心土挖出放在穴的下沿作為攔水埂，然后將表土填回坑內(nèi)，采用“一埋二提三踏實(shí)四澆水”的工序。牧草播種方法：條播行距20-30厘米，撒播要求均勻；播種深度根據(jù)種子大小靈活掌握：岷山紅三葉、岷山貓尾草、紫花苜蓿、披堿草播深1-2厘米，紅豆草2-4厘米，播后輕耱一遍，使種子入土即可。

（九）撫育管理：采取抹牙、平茬復(fù)壯、松土、擴(kuò)穴培土、割草等措施，并積極采取預(yù)防病蟲鼠兔害的措施。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)設(shè)立標(biāo)志牌，杜絕放牧，確定專職管護(hù)人員，加強(qiáng)林木管護(hù)。牧草田間管理措施：種子出苗后要及時觀察，破除土表板結(jié)，利于出苗整齊；及時防除田間雜草、防治病蟲鼠害，根據(jù)長勢及時追肥，適時割草利用；禁止放牧，加強(qiáng)管護(hù)。

（十）時間安排:植樹為春季，秋季視成活情況進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造；牧草種植時間以春夏季搶墑播種為宜，秋播過遲則不利于安全越冬。

第三篇：平川區(qū)退耕還林工程項(xiàng)目建議書

平川區(qū)退耕還林建設(shè)工程項(xiàng)目建議書

一、項(xiàng)目概況

1、項(xiàng)目名稱

平川區(qū)退耕還林建設(shè)工程項(xiàng)目建議書

2、項(xiàng)目建設(shè)單位

白銀市平川區(qū)林業(yè)局

3、項(xiàng)目實(shí)施單位

寶積鄉(xiāng)人民政府、黃嶠鄉(xiāng)人民政府、國營崛吳山林場。

4、項(xiàng)目組織實(shí)施方式

平川區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)技術(shù)管理，林場及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，各村民委員會落實(shí)建設(shè)任務(wù)到山頭地塊，造林隊(duì)和社隊(duì)農(nóng)戶負(fù)責(zé)整地、造林、撫育管理。

二、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)及建設(shè)條件

項(xiàng)目建設(shè)地平川區(qū)地處甘肅省中部，白銀市東北部，屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)，年均氣溫9℃，干燥度3.5-4.5，年降水量200毫米左右，年均日照時數(shù)2816小時，無霜期165天?？?cè)丝?0.8萬人，農(nóng)村人口10.3萬人，農(nóng)民人均純收入約3000元。煤炭、陶瓷、電力三大產(chǎn)業(yè)是本區(qū)的經(jīng)濟(jì)支柱，高速公路直通省城蘭州，城區(qū)距中川機(jī)場百余公里，各種先進(jìn)信息通訊系統(tǒng)全面開通。

平川區(qū)總土地面積315.9萬畝,林業(yè)用地面積91.1萬 1

畝，占總土地面積的28.8%，林業(yè)用地中，有林地面積5.1萬畝，占林業(yè)用地面積的5.6%；灌木林地面積16.1萬畝，占17.7%；未成林地12.5萬畝，占13.7%；無林地57.4萬畝，占63%；全區(qū)森林覆蓋率6.7%。

具體建設(shè)地點(diǎn)布局及條件：

1、寶積鄉(xiāng)建設(shè)面積2500畝。其中，廣沿溝村1000畝，魏家地村1500畝；本區(qū)水肥條件較好，光熱資源豐富，交通便利，原料運(yùn)輸快捷，群眾造林熱情高，是發(fā)展林業(yè)的理想?yún)^(qū)域。

2、國營屈吳山林場建設(shè)面積3000畝，本區(qū)屬天然林區(qū)小氣候，降雨量好，造林立地條件相對理想，有方便的交通和電力通訊條件，專業(yè)技術(shù)力量集中，是工程造林的首選區(qū)域。

3、黃嶠鄉(xiāng)建設(shè)面積500畝。本區(qū)氣候春冬季節(jié)寒冷潮濕，夏季溫暖干燥，秋季雨水較集中，黃土層深厚，土地資源豐富，勞動力充足，是平川區(qū)退耕還林工程實(shí)施的重點(diǎn)區(qū)域，退耕地林木生長較好，保存率高。

三、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及建設(shè)期限

全區(qū)共營造林6000畝。其中，寶積鄉(xiāng)營造當(dāng)?shù)剡m應(yīng)性強(qiáng)、生態(tài)效益明顯的樹種刺槐和側(cè)柏2500畝；黃嶠鄉(xiāng)營造喜光、耐半陰、亦耐寒、抗旱樹種文冠果500畝；崛吳山林場營造歷年成果鞏固較好的油松和耐寒、耐旱、耐瘠薄且萌

蘗能力強(qiáng)的檸條3000畝。項(xiàng)目建設(shè)期限1年（2012年）

四、項(xiàng)目建設(shè)總投資及來源

項(xiàng)目總投資403.37萬元。其中：種苗費(fèi)249.77萬元，整地、栽植及撫育費(fèi)用150萬元，管護(hù)費(fèi)用3.6萬元。項(xiàng)目資金來源：中央投資180萬元，地方配套及群眾投工投勞折合223.37萬元。

五、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

1、是改善生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需要。由于我區(qū)大于25度以上坡耕地覆蓋面大，廣種薄收，造成的水土流失嚴(yán)重，地表缺水少土，生態(tài)系統(tǒng)退化、衰落，生態(tài)功能逐步喪失，進(jìn)行退耕還林，遏制水土流失是改善生態(tài)環(huán)境建設(shè)的迫切需要。

2、是改善農(nóng)村生活條件實(shí)現(xiàn)致富的需要。實(shí)施退耕還林建設(shè)工程不僅改善了生態(tài)環(huán)境，更為重要的是改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件，提高傳統(tǒng)的耕作模式，合理流動富余勞動力的有效轉(zhuǎn)移。首先，農(nóng)戶可通過國家的政策補(bǔ)助獲取直接的經(jīng)濟(jì)利益，有效改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。然后，實(shí)行退耕還林后，退耕農(nóng)戶可根據(jù)自身?xiàng)l件合理安排勞動力轉(zhuǎn)移，從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作方式中擺脫出來，從事其它勞務(wù)開展而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，解脫貧困而致富。

六、建設(shè)任務(wù)規(guī)劃

共規(guī)劃造林6000畝。其中：寶積鄉(xiāng)2500畝，國營屈吳山林場3000畝，黃嶠鄉(xiāng)500畝。2012年完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

七、效益評估

白銀市平川區(qū)6000畝退耕還林工程建設(shè)是一項(xiàng)改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入、提高人民生活水平的林業(yè)工程。生態(tài)功能、經(jīng)濟(jì)功能和社會功能的充分發(fā)揮，是項(xiàng)目建設(shè)的主要目的。

1、生態(tài)效益

工程完成后，可以增加森林面積面積6000畝，既提高了我區(qū)的森林覆蓋率，同時又有效地減少了水土流失，對改善我區(qū)生態(tài)環(huán)境起到了很大的作用。

2、社會效益

退耕還林工程的實(shí)施，逐漸增強(qiáng)了全民的生態(tài)意識，廣大群眾自覺投身于工程建設(shè)，真正成為生態(tài)建設(shè)的主體。隨著工程建設(shè)的深入實(shí)施，改變了農(nóng)民傳統(tǒng)耕種習(xí)慣，優(yōu)化了土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。同時，通過林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收，有效改善了偏遠(yuǎn)山區(qū)、民族地區(qū)農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件，退耕還林為扶貧開發(fā)、改善民生發(fā)揮了重要作用。

3、經(jīng)濟(jì)效益

通過該項(xiàng)目的實(shí)施，可促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工程實(shí)施使部分農(nóng)民從補(bǔ)助中直接受益，人均純收入增加。同時，退耕還林工程的實(shí)施，將為林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，培育綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)提供保障，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)平臺，拓展

增收渠道，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

第四篇：退耕還林工程實(shí)施方案（精選）

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院提出的“退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個體承包”的方針政策，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照綜合治理的總體要求，針對退耕還林工程工作的特點(diǎn)，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅持以人為本、科學(xué)規(guī)劃，生態(tài)效益優(yōu)先與改善民生相結(jié)合，以退耕還林工程中的荒山造林、封山育林為重點(diǎn)，突出效益，以質(zhì)量為核心，管理為重點(diǎn)，強(qiáng)化科技支撐，扎實(shí)、穩(wěn)妥地推進(jìn)全區(qū)退耕還林工程建設(shè)。

按照《全國造林技術(shù)規(guī)程》和《全國生態(tài)公益林建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

(一)》的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，主要造林樹種的密度為：刺槐333株/畝，株行距為1×2米。側(cè)柏222株/畝，株行距為1.5×2米。

⑺撫育管理：

①松土除草：造林后應(yīng)及時進(jìn)行松土除草。生態(tài)林僅限于樹盤內(nèi)松土除草，可降低費(fèi)用，減少水土流失。造林頭一年兩次，以后每年一次，連續(xù)3—5年。

②補(bǔ)植補(bǔ)造：造林成活率偏低的造林地，應(yīng)及時進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)栽。

③管護(hù)措施：對新造林地應(yīng)及時落實(shí)管護(hù)人員，修訂完善管護(hù)公約、實(shí)行封山禁牧，對有鼠害的要及時防治，確保造林成果。

第五篇：退耕還林養(yǎng)殖實(shí)施方案

云南省鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)項(xiàng)目

實(shí)施方案編制提綱（試行）

（本方案以縣為單位、以行政村為單元進(jìn)行編制）

項(xiàng)目摘要：包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)年限、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、投資估算、效益分析等。

一、基本情況 1.1自然條件

包括所處地理位置、海拔、所屬水土流失類型區(qū)，地質(zhì)、地貌、氣候、土壤、植被、有效積溫等情況。

1.2社會經(jīng)濟(jì)狀況

包括所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村個數(shù)、人口總量、農(nóng)業(yè)人口、總耕地面積、農(nóng)民人均耕地面積及農(nóng)民人均純收入狀況等。

1.3全縣退耕還林工程實(shí)施情況，全縣畜牧業(yè)發(fā)展情況及群眾建設(shè)積極性等。

1.4項(xiàng)目區(qū)情況（以行政村為單元）1.4.1自然條件及社會經(jīng)濟(jì)狀況

1.4.2退耕還林實(shí)施情況。包括開始年限、退耕農(nóng)戶數(shù)、退耕面積、實(shí)施效果等。

1.4.3畜牧業(yè)發(fā)展情況。包括畜群結(jié)構(gòu)、存出欄、牲畜人均占有、出欄率、基本設(shè)施和需求情況、發(fā)展?jié)摿Αl(fā)展畜牧業(yè)的積極性和迫切性等。

二、總體思路

包括編制依據(jù)、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)等

三、項(xiàng)目建設(shè)布局和設(shè)計

3.1主要建設(shè)內(nèi)容和總體規(guī)劃設(shè)計（附規(guī)劃圖）

提出全縣的建設(shè)任務(wù)（任務(wù)控制在省下達(dá)的任務(wù)計劃以內(nèi)），1 以行政村為單位，分解到各項(xiàng)目區(qū)（行政村），落實(shí)到戶和地塊。建設(shè)內(nèi)容包括棚廄建設(shè)、青貯窖建設(shè)和飼料地建設(shè)。要求棚廄、青貯窖、飼料地建設(shè)配套進(jìn)行。

3.2建設(shè)內(nèi)容設(shè)計

3.2.1棚廄建設(shè)設(shè)計。包括棚廄建設(shè)選擇依據(jù)和原則、分布、材料、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的設(shè)計圖、平面圖等。

3.2.2青貯窖設(shè)計。包括建設(shè)原則、分布、材料、技術(shù)要求、設(shè)計圖等。

3.2.3飼料地設(shè)計。包括建設(shè)原則、分布。要明確到具體地塊，并有明確的飼草料建設(shè)方案，包括草種、所需化肥、具體種植方法等。

四、建設(shè)進(jìn)度與施工組織 4.1建設(shè)進(jìn)度安排。

4.2施工組織。方案應(yīng)說明施工條件、施工組織形式、施工季節(jié)安排、勞力和機(jī)械需要量、施工總工期等。

五、投資概算及資金來源 5.1棚廄建設(shè)面積及投資。5.2青貯窖建設(shè)任務(wù)及投資。5.3飼料地建設(shè)面積及投資。

資金來源：退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)工程，實(shí)行國家補(bǔ)助和退耕農(nóng)戶投入并舉的原則。其中棚廄每平方米國家財政資金平均補(bǔ)助100元，青貯窖每立方米國家財政資金平均補(bǔ)助80元，飼料地每畝國家財政資金平均補(bǔ)助200元。

六、保障措施

6.1組織領(lǐng)導(dǎo)措施。包括項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施組織機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；落實(shí)配套資金；制定建設(shè)管理制度等內(nèi)容。

6.2政策保障措施。明晰他后續(xù)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)中退耕農(nóng)戶 2 的責(zé)、權(quán)，建、管責(zé)任落實(shí)，受益區(qū)群眾投資、投勞的機(jī)制等。

6.3技術(shù)保證措施。包括項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)支撐、科技支撐體系建設(shè)、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、項(xiàng)目監(jiān)測（飼草料地增產(chǎn)及生態(tài)效益監(jiān)測等）等內(nèi)容。

6.4資金管理措施。包括資金管理方式、監(jiān)督措施，地方及群眾籌資比例等。

6.5建設(shè)和運(yùn)行管理措施。明確項(xiàng)目法人，推行項(xiàng)目招投標(biāo)制、項(xiàng)目公示制、合同管理等制度，提出項(xiàng)目監(jiān)理的方案。健全工程質(zhì)量監(jiān)督體系、工程檢查、驗(yàn)收程序，明確工程技術(shù)、檔案資料管理要求以及工程建后管護(hù)方案等。

七、效益分析

根據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價》分析計算經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三個方面的效益，做出定量和定性評價。

7.1經(jīng)濟(jì)效益。計算出項(xiàng)目實(shí)施后在增加牲畜存欄和出欄、提高群眾經(jīng)濟(jì)收入等方面的直接效益。

7.2社會效益。分析預(yù)測項(xiàng)目實(shí)施后，對當(dāng)?shù)厣鐣?、?jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用與意義，可提供的社會就業(yè)人數(shù)，項(xiàng)目受益人群和受益面，農(nóng)戶增收和改善生活質(zhì)量的具體情況。

7.3生態(tài)效益。分析評價工程實(shí)施后（特別是飼草料地建設(shè)）在水土保持等方面的效益。

1.附圖（由項(xiàng)目縣繪制）：

1、后續(xù)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目區(qū)分布示意圖（以縣為單位）

2、工程典型設(shè)計圖

附圖應(yīng)按常規(guī)通用圖例和水土保持專業(yè)圖例的統(tǒng)一規(guī)定繪制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級統(tǒng)一使用1：1萬比例尺，縣級統(tǒng)一使用1：5萬 3 比例尺，形成《實(shí)施方案》時，統(tǒng)一壓縮成A3紙的圖幅。

2.附表：

1、項(xiàng)目區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)工程實(shí)施計劃表（州市級匯總表）

2、項(xiàng)目縣后續(xù)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)工程投資投勞概算總表（州市匯總表）

3、項(xiàng)目區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)工程實(shí)施計劃表（縣級匯總表）

4、項(xiàng)目縣后續(xù)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)工程投資投勞概算表（縣級匯總表）

5、項(xiàng)目區(qū)實(shí)施農(nóng)戶基本情況表

為了更好地發(fā)揮中央專項(xiàng)補(bǔ)貼資金的作用，市農(nóng)業(yè)局要求各縣區(qū)按照省政府鞏固退耕還林成果、發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)的要求，圍繞農(nóng)戶生計、致富和發(fā)展問題，編制養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)實(shí)施方案，適合養(yǎng)牛的地方以種草為主，適合養(yǎng)殖的地方以建青貯窖和飼料基地為主。

退耕還林作為國家惠民濟(jì)民的一項(xiàng)重要措施實(shí)施十年以來，加快了土地綠化進(jìn)程，增加了林草植被，退耕還林地區(qū)水土流失危害減輕。然而，由于種種原因，大多數(shù)退耕農(nóng)戶仍然沒有開辟出新的增收門路，一旦補(bǔ)助到期，則可能出現(xiàn)因地致貧、無地返貧甚至復(fù)耕的現(xiàn)象，解決好退耕農(nóng)戶的長遠(yuǎn)生計問題是非常急迫的。為此，國務(wù)院決定完善退耕還林政策，對退耕還林農(nóng)戶延長一個為期8年的補(bǔ)助周期，同時建立鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金。

扶持養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就是一項(xiàng)旨在解決退耕還林地區(qū)農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計問題的一項(xiàng)重要措施。據(jù)了解，我市將通過項(xiàng)目的實(shí)施，引導(dǎo)退耕區(qū)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，增加退耕農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入，從而把退耕還林這一項(xiàng)蔭及子孫、惠及萬民的工程建設(shè)好、鞏固好、發(fā)展好。

退耕還林重點(diǎn)地區(qū)今年將建基本口糧田1.72萬畝

近日，市農(nóng)業(yè)局召開專題會議，就未來8年全市鞏固退耕還林成果、建設(shè)基本口糧田進(jìn)行部署安排。2009年，全市將完成1.72萬畝建設(shè)任務(wù)。

按照省農(nóng)業(yè)廳的安排，今年，我市將利用中央專項(xiàng)資金1023萬元，在全市八縣退耕還林重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)基本口糧田1.72萬畝。按照相關(guān)要求，建成后基本口糧田原則上畝產(chǎn)不低于400公斤。新修梯田選擇在25度以下的坡耕地上進(jìn)行，選擇土質(zhì)較好，坡度較緩、距村莊較近、鄰近水源及交通便利的地塊，并形成10畝以上規(guī)模；實(shí)施改造的地塊沿等高線布設(shè)，大彎就勢，小彎取直，按照先易后難、由近及遠(yuǎn)、相對集中的原則進(jìn)行改造。

按照省農(nóng)業(yè)廳要求，基本口糧田建設(shè)的實(shí)施必須堅持五項(xiàng)原則：

堅持突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。將解決好退耕農(nóng)戶的長遠(yuǎn)生計問題作為重點(diǎn)，優(yōu)先解決鞏固退耕還林成果農(nóng)戶和生活困難退耕農(nóng)戶的問題。

堅持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜。根據(jù)各縣實(shí)際情況，在分析需求和建設(shè)可能的基礎(chǔ)上，合理確定建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅持以人為本，體現(xiàn)退耕農(nóng)戶意愿。堅持以人為本，體現(xiàn)退耕農(nóng)戶意愿的原則，切實(shí)維護(hù)退耕農(nóng)戶在口糧田建設(shè)實(shí)施中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，體現(xiàn)農(nóng)戶意愿。

堅持國家支持與退耕農(nóng)戶自我發(fā)展相結(jié)合。積極引導(dǎo)農(nóng)戶克服等、靠、要思想，動員退耕農(nóng)戶自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，抓住國家扶持的機(jī)遇，全面完成人均1畝口糧田的建設(shè)任務(wù)，同時做好后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以增加自我發(fā)展的能力。

堅持以行政村為基本單位，相同類型相對集中。以行政村為基本單位，確保覆蓋到相當(dāng)比例的退耕農(nóng)戶，非退耕還林村不納入實(shí)施范圍。集中建設(shè)與分戶建設(shè)相結(jié)合，相同類型相對集中。