第一篇：醫(yī)療衛(wèi)生單位固定資產(chǎn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理探索

醫(yī)療衛(wèi)生單位固定資產(chǎn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理探索

摘要：為了準(zhǔn)確把握固定資產(chǎn)管理中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，切實(shí)做到固定資產(chǎn)管理監(jiān)督有標(biāo)準(zhǔn)、有依據(jù)、能到位，保障固定資產(chǎn)管理制度的貫徹落實(shí)。我們將廉政風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制應(yīng)用到固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督過(guò)程中，建立了固定資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，為杜絕公共財(cái)產(chǎn)“跑、冒、滴、漏”問(wèn)題提供保障。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；廉政風(fēng)險(xiǎn)；管理；監(jiān)督

Abstract：In order to accurately find out the risk point of incorruption in the fixed asset management，have criteria for fixed asset supervision，and implement the fixed assets management rules.During process of supervision，the risk management system was applying and supervision systems for fixed assets management were built up，which provided the good methods for eliminating public property problems.Key words：Incorruption risk；Fixed asset；Management；Supervision

醫(yī)療衛(wèi)生單位固定資產(chǎn)是衛(wèi)生事業(yè)生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)與保障，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理對(duì)于提高資產(chǎn)使用效率，保障事業(yè)經(jīng)費(fèi)安全使用，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)廉政建設(shè)，顯得尤為重要。為了進(jìn)一步規(guī)范固定資產(chǎn)管理，提升管理水平，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位的廉政監(jiān)督，我們積極開(kāi)展了廉政風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制在固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用[1]，有效地推動(dòng)了固定資產(chǎn)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理。醫(yī)療衛(wèi)生單位固定資產(chǎn)廉政風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題

目前，醫(yī)療衛(wèi)生單位固定資產(chǎn)廉政風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題[2]主要是管理制度不健全、內(nèi)控監(jiān)督不明確、程序制約不到位，優(yōu)化資源配置的功能發(fā)揮不夠。

1.1管理制度不健全 固定資產(chǎn)管理制度涉及管理分工、職責(zé)、購(gòu)置、驗(yàn)收、使用、調(diào)撥、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢、封存以及清查等諸多內(nèi)容，衛(wèi)生醫(yī)療單位固定資產(chǎn)管理重投資、輕管理的問(wèn)題長(zhǎng)期存在，致使管理制度不完善，缺乏細(xì)致的管理措施，操作性不強(qiáng)。

1.2內(nèi)控手段不到位 隨著國(guó)家對(duì)固定資產(chǎn)投入的不斷加大，固定資產(chǎn)的內(nèi)控管理已經(jīng)由一般的差錯(cuò)管理轉(zhuǎn)變?yōu)榱L(fēng)險(xiǎn)防范，目前的管理手段顯然不能適應(yīng)當(dāng)前的管理要求。諸如受編制限制，固定資產(chǎn)管理缺乏專(zhuān)業(yè)人員；固定資產(chǎn)管理部門(mén)和使用部門(mén)職責(zé)、權(quán)限不明確；外部監(jiān)督重點(diǎn)不清，缺乏掌握和運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范的能力和手段。

1.3程序制約不到位 固定資產(chǎn)管理流程相對(duì)繁瑣，涉及環(huán)節(jié)多，致使固定資產(chǎn)規(guī)范管理不容易做到，也增加了廉政監(jiān)督的風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)度。如不按規(guī)定進(jìn)行定期清查、盤(pán)點(diǎn)，前清后亂，邊清邊亂；固定資產(chǎn)報(bào)廢環(huán)節(jié)不嚴(yán)格等情況。

1.4優(yōu)化資源配置的功能發(fā)揮不夠 當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生單位正處在改革、發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，固定資產(chǎn)作為醫(yī)療衛(wèi)生單位技術(shù)支撐和保障的重要資源，充足的配置顯得非常重要，但長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏科學(xué)合理的配置標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，各單位不同程度的存在重復(fù)投入、效益低下、損失浪費(fèi)、結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。固定資產(chǎn)管理重要風(fēng)險(xiǎn)及表現(xiàn)形式描述

結(jié)合固定資產(chǎn)管理中的問(wèn)題，可以有效排查固定資產(chǎn)管理中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過(guò)編制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)目錄，準(zhǔn)確描述風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式為進(jìn)一步制定有針對(duì)的防范措施提供了依據(jù)。

2.1重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn) 結(jié)合固定資產(chǎn)管理特點(diǎn)，我們將其風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)范圍確定在財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)、使用風(fēng)險(xiǎn)、制度流程風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)方面。同時(shí)，在三個(gè)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)，又存在多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，本文結(jié)合我單位目前固定資產(chǎn)管理重點(diǎn)要求，分別描述構(gòu)成三個(gè)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)的三個(gè)環(huán)節(jié)的表現(xiàn)形式，使我們形成逐級(jí)梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的意識(shí)，從而以清晰的思路推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

2.2描述表現(xiàn)形式

2.2.1依據(jù)固定資產(chǎn)來(lái)源，固定資產(chǎn)入賬問(wèn)題是構(gòu)成財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)。醫(yī)療衛(wèi)生單位固定資產(chǎn)來(lái)源主要是財(cái)政經(jīng)費(fèi)自行采購(gòu)、有關(guān)部門(mén)調(diào)撥和贈(zèng)送。當(dāng)自行采購(gòu)的計(jì)劃、驗(yàn)收或報(bào)銷(xiāo)環(huán)節(jié)沒(méi)有納入固定資產(chǎn)管理要求，加之工作人員責(zé)任心不強(qiáng)等情況，就很容易發(fā)生采購(gòu)的物資不能入賬，失去管理的問(wèn)題；對(duì)于調(diào)撥和贈(zèng)送的物資，由于缺乏嚴(yán)格的管理流程，資產(chǎn)的流失就更容易發(fā)生。

2.2.2按照固定資產(chǎn)實(shí)用性，通用設(shè)備的使用是構(gòu)成使用風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通用設(shè)備一般理解為既可以公用也可以民用的設(shè)備，由于在配置上沒(méi)有論證，在使用上沒(méi)有形成責(zé)任制和責(zé)任追究，是導(dǎo)致信息設(shè)備、小型易耗品流失的重要原因。

2.2.3對(duì)于固定資產(chǎn)的處置，不良的處置方式是構(gòu)成制度流程風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)之一。目前固定資產(chǎn)處置缺乏權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)，處置隨意性非常強(qiáng)，設(shè)備使用人憑著個(gè)人意愿認(rèn)為使用不方便、不先進(jìn)就申請(qǐng)報(bào)廢，在缺乏鑒別控制能力的情況下，導(dǎo)致固定資產(chǎn)配置時(shí)不合理，處置時(shí)又隨意。固定資產(chǎn)重點(diǎn)防范措施

固定資產(chǎn)管理涉及資金、實(shí)物、多個(gè)部門(mén)、多個(gè)環(huán)節(jié)的管理，結(jié)合我單位目前管理要求，共梳理固定資產(chǎn)采購(gòu)論證、入賬、使用、處置等風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)8個(gè)，為了實(shí)施有效監(jiān)控，重點(diǎn)抓住三個(gè)控制點(diǎn)，即關(guān)鍵的人，關(guān)鍵部門(mén)，關(guān)鍵流程，在防范措施上始終堅(jiān)持“教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治”的工作方針。

3.1加強(qiáng)人員管理

3.1.1加強(qiáng)廉政教育，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。開(kāi)展警示、示范、廉政教育，豐富教育形式，加強(qiáng)廉政教育與本職崗位工作的結(jié)合性，充分發(fā)揮廉政教育感召功能、引導(dǎo)功能、治本功能、激勵(lì)功能，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，法制觀念，樹(shù)立責(zé)任心，規(guī)范行為方式。

3.1.2實(shí)行專(zhuān)業(yè)準(zhǔn)入，提升管理水平。加強(qiáng)固定資產(chǎn)崗位人員專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，實(shí)行專(zhuān)職人員管理，同時(shí)把固定資產(chǎn)管理作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要項(xiàng)目納入內(nèi)部審計(jì)、廉政監(jiān)督的重點(diǎn)管理范疇，提高重視程度，促進(jìn)規(guī)范化管理。

3.1.3實(shí)行責(zé)任制管理，落實(shí)管理制度。積極研究探索固定資產(chǎn)優(yōu)化配置和規(guī)范處置的標(biāo)準(zhǔn)，分部門(mén)設(shè)置了固定資產(chǎn)管理員，明確使用人、管理人的職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任追究。

3.2完善管理制度 固定資產(chǎn)具有價(jià)值高，使用周期長(zhǎng)、使用地點(diǎn)分散、管理難度大等特點(diǎn)，在管理上，重點(diǎn)從固定資產(chǎn)確認(rèn)，固定資產(chǎn)賬務(wù)管理，實(shí)物管理，固定資產(chǎn)處置以及日產(chǎn)管理等流程上細(xì)化管理制度。注重加強(qiáng)資產(chǎn)使用登記制度、清查盤(pán)點(diǎn)制度的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)盤(pán)盈或盤(pán)虧按管理權(quán)限上報(bào)審批或?qū)徍藗浒钢贫?，按季度由?cái)務(wù)部門(mén)和資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)賬，以確保賬賬相符、賬實(shí)相符[3]。

3.3建立完善內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理措施 固定資產(chǎn)內(nèi)控制度是根據(jù)固定資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)而采用的控制措施，是為了有效的將風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受程度之內(nèi)，對(duì)于保障固定資產(chǎn)的安全、完整、高效運(yùn)行具有非常重要的作用[4，5]。

3.3.1固定資產(chǎn)投資控制。對(duì)于重大的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，嘗試聘請(qǐng)獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人士進(jìn)行可行性論證與評(píng)價(jià)，并由領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行集體決策和審批，防止出現(xiàn)決策失誤而造成嚴(yán)重?fù)p失。

3.3.2固定資產(chǎn)采購(gòu)控制。建立完善固定資產(chǎn)采購(gòu)制度，嚴(yán)格明確了采購(gòu)計(jì)劃、決策、前期論證等流程，細(xì)化了購(gòu)買(mǎi)、驗(yàn)收、付款等環(huán)節(jié)的職責(zé)，同時(shí)，監(jiān)察部門(mén)參與資產(chǎn)采購(gòu)全過(guò)程監(jiān)督。

3.3.3固定資產(chǎn)盤(pán)查控制。定期或不定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，編制固定資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧表，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體審核，并進(jìn)行備案，對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧的固定資產(chǎn)，分析查找原因，建立了固定資產(chǎn)責(zé)任追究制度，對(duì)于固定資產(chǎn)管理履職不認(rèn)真、不嚴(yán)肅造成損失的要追究責(zé)任，以保障固定資產(chǎn)的各項(xiàng)制度落實(shí)到位。

3.3.4固定資產(chǎn)處置控制。按照固定資產(chǎn)處置的相關(guān)制度，確定固定資產(chǎn)不同的處置方式，要在技術(shù)鑒定的基礎(chǔ)上，按規(guī)定程序?qū)徟筮M(jìn)行報(bào)廢清理。對(duì)擬出售或投資轉(zhuǎn)出的固定資產(chǎn)，將固定資產(chǎn)的原價(jià)、轉(zhuǎn)讓價(jià)格等基本情況明細(xì)后，報(bào)經(jīng)授權(quán)批準(zhǔn)后予以出售或轉(zhuǎn)讓。在固定資產(chǎn)的處置時(shí)做到獨(dú)立于固定資產(chǎn)管理部門(mén)和使用部門(mén)的其他部門(mén)的人員來(lái)辦理，以保障廉政風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

參考文獻(xiàn)：

[1]石艷紅，師長(zhǎng)青.預(yù)防腐敗新思路-北京崇文廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理初見(jiàn)成效[EB/OL].新華網(wǎng)，2008.03.07.[2]宗淙.廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理在社保基金管理工作中的運(yùn)用與探索[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)，29-30.[3]沈美萍.淺談醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制[J].中華現(xiàn)代醫(yī)院管理，2011，9（5）：42.[4]黃光遠(yuǎn)，張繼坡.實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范管理探索高校預(yù)防腐敗工作長(zhǎng)效機(jī)制[J].學(xué)校黨建與思想教育，2008，11：47-48.[5]姚輝，李興海.檢察機(jī)關(guān)如何構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制提升內(nèi)部監(jiān)督工作水平[J].法制與社會(huì)，2010，11：227.編輯/成森

第二篇：醫(yī)療衛(wèi)生單位固定資產(chǎn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理探索 李彤 李學(xué)智

【核心期刊網(wǎng)】——中國(guó)權(quán)威論文發(fā)表平臺(tái)，我們?yōu)槟峁?zhuān)業(yè)的論文發(fā)表咨詢和論文發(fā)表輔導(dǎo)!醫(yī)療衛(wèi)生單位固定資產(chǎn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理探索

李彤 李學(xué)智

摘要：為了準(zhǔn)確把握固定資產(chǎn)管理中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，切實(shí)做到固定資產(chǎn)管理監(jiān)督有標(biāo)準(zhǔn)、有依據(jù)、能到位，保障固定資產(chǎn)管理制度的貫徹落實(shí)。我們將廉政風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制應(yīng)用到固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督過(guò)程中，建立了固定資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，為杜絕公共財(cái)產(chǎn)“跑、冒、滴、漏”問(wèn)題提供保障。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；廉政風(fēng)險(xiǎn)；管理；監(jiān)督

醫(yī)療衛(wèi)生單位固定資產(chǎn)是衛(wèi)生事業(yè)生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)與保障，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理對(duì)于提高資產(chǎn)使用效率，保障事業(yè)經(jīng)費(fèi)安全使用，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)廉政建設(shè)，顯得尤為重要。為了進(jìn)一步規(guī)范固定資產(chǎn)管理，提升管理水平，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位的廉政監(jiān)督，我們積極開(kāi)展了廉政風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制在固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用[1]，有效地推動(dòng)了固定資產(chǎn)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理。醫(yī)療衛(wèi)生單位固定資產(chǎn)廉政風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題

目前，醫(yī)療衛(wèi)生單位固定資產(chǎn)廉政風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題[2]主要是管理制度不健全、內(nèi)控監(jiān)督不明確、程序制約不到位，優(yōu)化資源配置的功能發(fā)揮不夠。

1.1管理制度不健全 固定資產(chǎn)管理制度涉及管理分工、職責(zé)、購(gòu)置、驗(yàn)收、使用、調(diào)撥、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢、封存以及清查等諸多內(nèi)容，衛(wèi)生醫(yī)療單位固定資產(chǎn)管理重投資、輕管理的問(wèn)題長(zhǎng)期存在，致使管理制度不完善，缺乏細(xì)致的管理措施，操作性不強(qiáng)。

1.2內(nèi)控手段不到位 隨著國(guó)家對(duì)固定資產(chǎn)投入的不斷加大，固定資產(chǎn)的內(nèi)控管理已經(jīng)由一般的差錯(cuò)管理轉(zhuǎn)變?yōu)榱L(fēng)險(xiǎn)防范，目前的管理手段顯然不能適應(yīng)當(dāng)前的管理要求。諸如受編制限制，固定資產(chǎn)管理缺乏專(zhuān)業(yè)人員；固定資產(chǎn)管理部門(mén)和使用部門(mén)職責(zé)、權(quán)限不明確；外部監(jiān)督重點(diǎn)不清，缺乏掌握和運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范的能力和手段。

1.3程序制約不到位 固定資產(chǎn)管理流程相對(duì)繁瑣，涉及環(huán)節(jié)多，致使固定資產(chǎn)規(guī)范管理不容易做到，也增加了廉政監(jiān)督的風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)度。如不按規(guī)定進(jìn)行定期清查、盤(pán)點(diǎn)，前清后亂，邊清邊亂；固定資產(chǎn)報(bào)廢環(huán)節(jié)不嚴(yán)格等情況。

1.4優(yōu)化資源配置的功能發(fā)揮不夠 當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生單位正處在改革、發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，固定資產(chǎn)作為醫(yī)療衛(wèi)生單位技術(shù)支撐和保障的重要資源，充足的配置顯得非常重要，但長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏科學(xué)合理的配置標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，各單位不同程度的存在重復(fù)投入、效益低下、損失浪費(fèi)、結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。固定資產(chǎn)管理重要風(fēng)險(xiǎn)及表現(xiàn)形式描述

結(jié)合固定資產(chǎn)管理中的問(wèn)題，可以有效排查固定資產(chǎn)管理中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過(guò)編制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)目錄，準(zhǔn)確描述風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式為進(jìn)一步制定有針對(duì)的防范措施提供了依據(jù)。

2.1重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn) 結(jié)合固定資產(chǎn)管理特點(diǎn)，我們將其風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)范圍確定在財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)、使用風(fēng)險(xiǎn)、制度流程風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)方面。同時(shí)，在三個(gè)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)，又存在多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，本文結(jié)合我單位目前固定資產(chǎn)管理重點(diǎn)要求，分別描述構(gòu)成三個(gè)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)的三個(gè)環(huán)節(jié)的表現(xiàn)形式，使我們形成逐級(jí)梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的意識(shí)，從而以清晰的思路推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

2.2描述表現(xiàn)形式

2.2.1依據(jù)固定資產(chǎn)來(lái)源，固定資產(chǎn)入賬問(wèn)題是構(gòu)成財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)。醫(yī)療衛(wèi)生單位固定資產(chǎn)來(lái)源主要是財(cái)政經(jīng)費(fèi)自行采購(gòu)、有關(guān)部門(mén)調(diào)撥和贈(zèng)送。當(dāng)自行采購(gòu)的計(jì)劃、驗(yàn)收或報(bào)銷(xiāo)環(huán)節(jié)沒(méi)有納入固定資產(chǎn)管理要求，加之工作人員責(zé)任心不強(qiáng)等情況，就很容易發(fā)生采購(gòu)的物資不能入賬，失去管理的問(wèn)題；對(duì)于調(diào)撥和贈(zèng)送的物資，由于缺乏嚴(yán)格的管理流程，資產(chǎn)的流失就更容易發(fā)生。

2.2.2按照固定資產(chǎn)實(shí)用性，通用設(shè)備的使用是構(gòu)成使用風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通用設(shè)備一般理解為既可以公用也可以民用的設(shè)備，由于在配置上沒(méi)有論證，在使用上沒(méi)有形成責(zé)任制【核心期刊網(wǎng)】——中國(guó)權(quán)威論文發(fā)表平臺(tái)，我們?yōu)槟峁?zhuān)業(yè)的論文發(fā)表咨詢和論文發(fā)表輔導(dǎo)!【核心期刊網(wǎng)】——中國(guó)權(quán)威論文發(fā)表平臺(tái)，我們?yōu)槟峁?zhuān)業(yè)的論文發(fā)表咨詢和論文發(fā)表輔導(dǎo)!和責(zé)任追究，是導(dǎo)致信息設(shè)備、小型易耗品流失的重要原因。

2.2.3對(duì)于固定資產(chǎn)的處置，不良的處置方式是構(gòu)成制度流程風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)之一。目前固定資產(chǎn)處置缺乏權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)，處置隨意性非常強(qiáng)，設(shè)備使用人憑著個(gè)人意愿認(rèn)為使用不方便、不先進(jìn)就申請(qǐng)報(bào)廢，在缺乏鑒別控制能力的情況下，導(dǎo)致固定資產(chǎn)配置時(shí)不合理，處置時(shí)又隨意。固定資產(chǎn)重點(diǎn)防范措施

固定資產(chǎn)管理涉及資金、實(shí)物、多個(gè)部門(mén)、多個(gè)環(huán)節(jié)的管理，結(jié)合我單位目前管理要求，共梳理固定資產(chǎn)采購(gòu)論證、入賬、使用、處置等風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)8個(gè)，為了實(shí)施有效監(jiān)控，重點(diǎn)抓住三個(gè)控制點(diǎn)，即關(guān)鍵的人，關(guān)鍵部門(mén)，關(guān)鍵流程，在防范措施上始終堅(jiān)持“教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治”的工作方針。

3.1加強(qiáng)人員管理

3.1.1加強(qiáng)廉政教育，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。開(kāi)展警示、示范、廉政教育，豐富教育形式，加強(qiáng)廉政教育與本職崗位工作的結(jié)合性，充分發(fā)揮廉政教育感召功能、引導(dǎo)功能、治本功能、激勵(lì)功能，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，法制觀念，樹(shù)立責(zé)任心，規(guī)范行為方式。

3.1.2實(shí)行專(zhuān)業(yè)準(zhǔn)入，提升管理水平。加強(qiáng)固定資產(chǎn)崗位人員專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，實(shí)行專(zhuān)職人員管理，同時(shí)把固定資產(chǎn)管理作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要項(xiàng)目納入內(nèi)部審計(jì)、廉政監(jiān)督的重點(diǎn)管理范疇，提高重視程度，促進(jìn)規(guī)范化管理。

3.1.3實(shí)行責(zé)任制管理，落實(shí)管理制度。積極研究探索固定資產(chǎn)優(yōu)化配置和規(guī)范處置的標(biāo)準(zhǔn)，分部門(mén)設(shè)置了固定資產(chǎn)管理員，明確使用人、管理人的職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任追究。

3.2完善管理制度 固定資產(chǎn)具有價(jià)值高，使用周期長(zhǎng)、使用地點(diǎn)分散、管理難度大等特點(diǎn)，在管理上，重點(diǎn)從固定資產(chǎn)確認(rèn)，固定資產(chǎn)賬務(wù)管理，實(shí)物管理，固定資產(chǎn)處置以及日產(chǎn)管理等流程上細(xì)化管理制度。注重加強(qiáng)資產(chǎn)使用登記制度、清查盤(pán)點(diǎn)制度的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)盤(pán)盈或盤(pán)虧按管理權(quán)限上報(bào)審批或?qū)徍藗浒钢贫?，按季度由?cái)務(wù)部門(mén)和資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)賬，以確保賬賬相符、賬實(shí)相符[3]。

3.3建立完善內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理措施 固定資產(chǎn)內(nèi)控制度是根據(jù)固定資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)而采用的控制措施，是為了有效的將風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受程度之內(nèi)，對(duì)于保障固定資產(chǎn)的安全、完整、高效運(yùn)行具有非常重要的作用[4，5]。

3.3.1固定資產(chǎn)投資控制。對(duì)于重大的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，嘗試聘請(qǐng)獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人士進(jìn)行可行性論證與評(píng)價(jià)，并由領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行集體決策和審批，防止出現(xiàn)決策失誤而造成嚴(yán)重?fù)p失。

3.3.2固定資產(chǎn)采購(gòu)控制。建立完善固定資產(chǎn)采購(gòu)制度，嚴(yán)格明確了采購(gòu)計(jì)劃、決策、前期論證等流程，細(xì)化了購(gòu)買(mǎi)、驗(yàn)收、付款等環(huán)節(jié)的職責(zé)，同時(shí)，監(jiān)察部門(mén)參與資產(chǎn)采購(gòu)全過(guò)程監(jiān)督。

3.3.3固定資產(chǎn)盤(pán)查控制。定期或不定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，編制固定資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧表，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體審核，并進(jìn)行備案，對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧的固定資產(chǎn)，分析查找原因，建立了固定資產(chǎn)責(zé)任追究制度，對(duì)于固定資產(chǎn)管理履職不認(rèn)真、不嚴(yán)肅造成損失的要追究責(zé)任，以保障固定資產(chǎn)的各項(xiàng)制度落實(shí)到位。

3.3.4固定資產(chǎn)處置控制。按照固定資產(chǎn)處置的相關(guān)制度，確定固定資產(chǎn)不同的處置方式，要在技術(shù)鑒定的基礎(chǔ)上，按規(guī)定程序?qū)徟筮M(jìn)行報(bào)廢清理。對(duì)擬出售或投資轉(zhuǎn)出的固定資產(chǎn)，將固定資產(chǎn)的原價(jià)、轉(zhuǎn)讓價(jià)格等基本情況明細(xì)后，報(bào)經(jīng)授權(quán)批準(zhǔn)后予以出售或轉(zhuǎn)讓。在固定資產(chǎn)的處置時(shí)做到獨(dú)立于固定資產(chǎn)管理部門(mén)和使用部門(mén)的其他部門(mén)的人員來(lái)辦理，以保障廉政風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：?jiǎn)挝涣L(fēng)險(xiǎn)防控目錄

附件4 單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控目錄 單位：臨澧縣人民醫(yī)院（蓋章）負(fù)責(zé)人：（簽字）

2012年月日 廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

防控措施

院領(lǐng)導(dǎo)在管理醫(yī)院，制定制度、分管一定的人事權(quán)、分配權(quán)、晉升晉級(jí)的評(píng)審權(quán)。在后勤總務(wù)設(shè)備等采購(gòu)中參與招標(biāo)、在醫(yī)院遷建工程中參與管理、監(jiān)督、招標(biāo)等權(quán)限。在行使一定的權(quán)利過(guò)程中，有收受禮品、禮金、紅包回扣的風(fēng)險(xiǎn)

強(qiáng)學(xué)習(xí)政策法規(guī)，按相關(guān)規(guī)定程序辦事，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)自律，自覺(jué)增強(qiáng)廉政意識(shí)。自覺(jué)接受各級(jí)紀(jì)委及群眾的監(jiān)督，不以權(quán)謀私，不損公利己，不收受任何回扣、紅包。堂堂正正做人，清清白白做事，杜絕各種形式的腐敗。

職能科室在院領(lǐng)導(dǎo)的督導(dǎo)下行使一定的醫(yī)療、護(hù)理質(zhì)量監(jiān)督權(quán)，行風(fēng)監(jiān)督權(quán)；部份職能科干部參與醫(yī)院設(shè)備、物資、藥品、基建等招標(biāo)、采購(gòu)、管理；參與醫(yī)院規(guī)章制度制訂、修改權(quán)。

加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，增強(qiáng)廉政意識(shí)，筑起第一道思想道德防線。嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定程序辦事，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)自律。自覺(jué)接受紀(jì)委及群眾的監(jiān)督，不以權(quán)謀私，不損公利己，不收受任何回扣、紅包。堂堂正正做人，清清白白做事。

科主任、護(hù)士長(zhǎng)行使科室內(nèi)部管理權(quán)力、如科內(nèi)人員外出學(xué)習(xí)安排、工作調(diào)動(dòng)等，科內(nèi)藥品、設(shè)備、器械、試劑的采購(gòu)意見(jiàn)建議權(quán)，病區(qū)一次性材料的使用建議權(quán)等。在行使科室管理中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)；在科室需要藥品、器械、設(shè)備、一次性使用材料招標(biāo)采購(gòu)購(gòu)置過(guò)程中存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。在專(zhuān)科、專(zhuān)家門(mén)診時(shí)使用藥品中的廉潔自律。

加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，增強(qiáng)廉政意識(shí)，筑起第一道思想道德防線。嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定程序辦事，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)自律。自覺(jué)接受紀(jì)委及群眾的監(jiān)督，不以權(quán)謀私，不損公利己，不收受任何回扣、紅包。堂堂正正做人，清清白白做事。

重點(diǎn)科室如基建辦在遷建工程招標(biāo)、施工及現(xiàn)場(chǎng)管理；工程管理、工程招投標(biāo)前期、中期和后期各環(huán)節(jié)上存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在工程設(shè)備招標(biāo)供貨過(guò)程中存在說(shuō)法風(fēng)險(xiǎn)。

認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家、省、市及上級(jí)主管部門(mén)和醫(yī)院有關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)制度和文件，認(rèn)真貫 徹執(zhí)行。廉潔奉公，忠于職守，嚴(yán)禁在公務(wù)活動(dòng)中利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益。禁止公務(wù) 活動(dòng)中參加有消費(fèi)活動(dòng)；不弄虛作假，殉私舞弊，進(jìn)行違規(guī)活動(dòng)。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公 正的工作作風(fēng)。

重點(diǎn)科室如設(shè)備科、藥劑科、總務(wù)科采購(gòu)過(guò)程中各流通環(huán)節(jié)存在請(qǐng)客送禮和回扣現(xiàn)象，在藥品采購(gòu)的過(guò)程中，與公司業(yè)務(wù)人員及醫(yī)藥代表接觸務(wù)物資采購(gòu)的過(guò)程中存在可能收受禮金和回扣、請(qǐng)吃現(xiàn)象。

相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)；做到不請(qǐng)送、不拿回扣能，能招標(biāo)的設(shè)備、耗材、試劑

盡量通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)，潔身自好、規(guī)范辦事，在采購(gòu)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)公開(kāi)透明、接受監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行藥品采購(gòu)管理制度，嚴(yán)禁采購(gòu)過(guò)程中利用職權(quán)謀取私利，自覺(jué)廉潔奉公，忠于職守，總務(wù)物資采購(gòu)中嚴(yán)格按照衛(wèi)生局后勤質(zhì)控中心要求定點(diǎn)采購(gòu)。對(duì)年消耗10萬(wàn)元的物資公開(kāi)招標(biāo)。

第四篇：?jiǎn)挝涣L(fēng)險(xiǎn)防控總結(jié)

中共**鄉(xiāng)委員會(huì)

關(guān)于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作總結(jié)

為深入貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神，進(jìn)一步增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性，建立健全各項(xiàng)有效的風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制，使廉政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題做到事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后控制。根據(jù)《冕寧縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案》的通知要求，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我鄉(xiāng)從3月1日起開(kāi)展了“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作”活動(dòng)。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密，措施到位，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作扎實(shí)推進(jìn)，目前，各階段任務(wù)已全面完成，總結(jié)下：

一、主要作法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署?？h紀(jì)委實(shí)施方案下發(fā)后，鄉(xiāng)黨委高度重視，周密部署。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。明確各單位、各部門(mén)是“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作”活動(dòng)的第一責(zé)任人。成立了鄉(xiāng)“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查督導(dǎo)及協(xié)調(diào)保障工作。針對(duì)排查工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)會(huì)議研究，積極采取

措施，確保了活動(dòng)按要求扎實(shí)推進(jìn)。二是及時(shí)制訂工作方案。研究制定并印發(fā)了《中共**鄉(xiāng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作實(shí)施方案》，明確了指導(dǎo)思想、工作步驟和工作要求，為廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的順利開(kāi)展提供了制度保障。三是作好思想發(fā)動(dòng)工作。召開(kāi)了全體干部職工大會(huì)，對(duì)開(kāi)展“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作”進(jìn)行動(dòng)員部署，及時(shí)消除機(jī)關(guān)干部對(duì)頻繁開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)產(chǎn)生的厭倦情緒，使全體干部職工認(rèn)識(shí)到開(kāi)展“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作”，是貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于加強(qiáng)源頭治腐的重要舉措，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要工作，從而積極主動(dòng)地投身到廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作中。

（二）深入查找，糾正存在問(wèn)題。在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作中，我鄉(xiāng)采取了民主集中制的作法。首先，要求各部門(mén)根據(jù)方案和個(gè)人崗位職責(zé)逐項(xiàng)排查權(quán)力事項(xiàng)，找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定預(yù)防措施?？h紀(jì)委督查提出新要求后，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作進(jìn)行了部署，將排查工作切入點(diǎn)從個(gè)人工作崗位調(diào)整到整體的權(quán)力事項(xiàng)，要求各部門(mén)按照方案和部門(mén)職能重新進(jìn)行排查。對(duì)查找到的問(wèn)題，要求各部門(mén)認(rèn)真整改，糾正存在的問(wèn)

題。

（三）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立防控機(jī)制，核心環(huán)節(jié)是控。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作中，我們重點(diǎn)圍繞違紀(jì)違法案件多發(fā)易發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、社會(huì)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，行政執(zhí)法、行政審批等權(quán)力事項(xiàng)和管人管錢(qián)管物的內(nèi)部管理職能來(lái)開(kāi)展，使我鄉(xiāng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找得準(zhǔn)確、全面。在制定防控措施時(shí)，我們對(duì)照業(yè)務(wù)流程，從權(quán)力制約、方便監(jiān)督等方面入手，緊緊抓容易發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制定防控措施，使各項(xiàng)措施具體、切實(shí)可行。同時(shí)，確定各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)，使防控責(zé)任層層落實(shí)，并簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)。

二、取得的成效

通過(guò)思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境、監(jiān)督體系等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，我鄉(xiāng)建立健全了結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，提高了行政效能，促進(jìn)了廉政從政。采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施通過(guò)計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正等環(huán)節(jié)，對(duì)預(yù)防腐敗工作進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化循環(huán)管理，一是推進(jìn)了懲治和預(yù)防腐體系的建設(shè)，強(qiáng)化了源頭治腐工

作。形成了以權(quán)為點(diǎn)、以工作程序?yàn)榫€、以制度為面、環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，做到了提醒在前、建章立制在前、約束在前，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，全面提高了機(jī)關(guān)行政效能。二是黨員干部預(yù)防腐敗意識(shí)明顯增強(qiáng)。通過(guò)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作開(kāi)展，進(jìn)一步強(qiáng)化了關(guān)鍵崗位人員的責(zé)任意識(shí)和廉政從政意識(shí)，完善了教育、制度、監(jiān)督并重的管理機(jī)制，對(duì)今后全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作將產(chǎn)生積極的作用。

在黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范工作中，要不斷的加強(qiáng)自身的素質(zhì)，堅(jiān)持兩個(gè)務(wù)必。務(wù)必自覺(jué)抵制歪風(fēng)邪氣，清正廉明、廉政為官，務(wù)必求真務(wù)實(shí)、正派公道、不驕不燥。要筑起牢固的思想防線拒腐化拒斂財(cái)，每日自重、自省、自警、自勵(lì)，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性、純潔性，以實(shí)際行動(dòng)切實(shí)增強(qiáng)共產(chǎn)黨員先鋒模范作用和帶頭示范作用，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而不懈奮斗。要不斷學(xué)習(xí)，堅(jiān)守黨的紀(jì)律。不斷的學(xué)習(xí)新的理論知識(shí)，培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和好的學(xué)習(xí)能力。不斷加強(qiáng)理論知識(shí)的同時(shí)要樹(shù)立堅(jiān)強(qiáng)的黨性原則，服從紀(jì)律，服從組織召喚，顧全大鄉(xiāng)；堅(jiān)持嚴(yán)格要求自己，從嚴(yán)要求家屬子女和身邊工作人員，決不利用手中權(quán)力為自己和

他人謀取私利；在工作中，堅(jiān)持原則，作風(fēng)民主，心胸豁達(dá)、善于團(tuán)結(jié)同志維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)。

中共***委員會(huì)

2012年8月日

第五篇：探索風(fēng)險(xiǎn)防控

探索風(fēng)險(xiǎn)防控 深化制度建設(shè) 努力開(kāi)創(chuàng)全市國(guó)稅系統(tǒng)反腐倡廉新局面

—在全市國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的報(bào)告

李柏軒

（2010年4月9日）

同志們：

全市國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議今天召開(kāi)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹全省國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議和市紀(jì)委二屆七次全會(huì)精神，回顧總結(jié)2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2010年工作任務(wù)。市局黨組對(duì)這次會(huì)議高度重視，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，市局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)夏文川還將作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。下面，我受市局黨組委托作工作報(bào)告。

一、2009年工作回顧

2009年，在省局黨組紀(jì)檢組和市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市國(guó)稅系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧國(guó)稅的主題，加大“兩權(quán)”監(jiān)督力度，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，為上饒國(guó)稅事業(yè)發(fā)展提供了有力保障。

（一）懲防體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是制訂下發(fā)《上饒市國(guó)稅系統(tǒng)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃的分工方案》，明確了今后幾年我市國(guó)稅系統(tǒng)構(gòu)建懲防體系的總體目標(biāo)、工作任務(wù)及保障措施，初步建立了符合上饒國(guó)稅實(shí)際的懲防體系總體 框架。二是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，提出重點(diǎn)，分解任務(wù)，明確責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化單位和部門(mén)負(fù)責(zé)人抓反腐倡廉工作的責(zé)任意識(shí)；市局機(jī)關(guān)率先實(shí)行年末點(diǎn)題制述職述廉，并在全市國(guó)稅系統(tǒng)推廣，改變老調(diào)空談的述職慣例。2009年，市局被授予全省國(guó)稅系統(tǒng)2006至2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)。三是監(jiān)督資源形成了合力。建立社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，開(kāi)展局領(lǐng)導(dǎo)下企業(yè)座談走訪活動(dòng)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部“重點(diǎn)企業(yè)掛點(diǎn)聯(lián)系”制度,市、縣兩級(jí)局班子成員掛點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)稅源企業(yè)129戶，直接抓好重點(diǎn)稅源企業(yè)的稅收管理。市局稽查局發(fā)放“稅務(wù)稽查（評(píng)估）廉政監(jiān)督卡”和“納稅人權(quán)利義務(wù)告知書(shū)”115份，收回115份，納稅人對(duì)稽查、評(píng)估工作滿意度均為100%。

（二）反腐倡廉教育成效明顯。一是加強(qiáng)勤政廉政教育。積極開(kāi)展單位主要負(fù)責(zé)人講勤政廉政課，紀(jì)檢組長(zhǎng)作反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告活動(dòng)；在全系統(tǒng)開(kāi)展了“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)；邀請(qǐng)市檢察院領(lǐng)導(dǎo)給機(jī)關(guān)干部講授預(yù)防職務(wù)犯罪知識(shí)，組織26名新提拔的副科級(jí)干部到浮梁古縣衙和饒州監(jiān)獄開(kāi)展廉政警示教育活動(dòng)，進(jìn)一步筑牢了全體干部職工思想法律防線，提高了拒腐防變和預(yù)防職務(wù)犯罪的能力。二是開(kāi)展學(xué)廉、思廉、促廉系列活動(dòng)。通過(guò)舉辦上饒市國(guó)稅局首次廉政辯論賽，每月編寫(xiě)一條廉政短信免費(fèi)發(fā)送給全市國(guó)稅系統(tǒng)干部職工，在市局圖書(shū)室設(shè)立廉政書(shū)柜，開(kāi)展優(yōu)秀廉政文化作品巡回展等，大力營(yíng)造廉政文化氛圍，在 2 全系統(tǒng)內(nèi)普遍形成了“以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚。三是抓好廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)。弋陽(yáng)縣局廉政文化建設(shè)“五個(gè)一”工程及婺源縣局“育勤廉之花、建和諧國(guó)稅”廉政文化建設(shè)專(zhuān)題得到了市委、市政府和省局的肯定，并在全省國(guó)稅系統(tǒng)廉政文化建設(shè)觀摩暨工作座談會(huì)上做推廣交流。弋陽(yáng)縣局分別被上饒市紀(jì)委和江西省紀(jì)委命名為廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)。

（三）“兩權(quán)”監(jiān)督更加深入。一是認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作。市局以信息化平臺(tái)為依托，全面運(yùn)行稅收?qǐng)?zhí)法考核子系統(tǒng)和稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)，2009年執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)疑點(diǎn)項(xiàng)目比上年下降了一半。二是扎實(shí)開(kāi)展效能監(jiān)察。市局在各縣（市、區(qū)）局自查的基礎(chǔ)上，抽調(diào)精干力量對(duì)7個(gè)基層單位進(jìn)行了綜合檢查和效能監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題4類(lèi)50多項(xiàng)，并督促逐個(gè)整改落實(shí)。2009年，市局以“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放意見(jiàn)調(diào)查函等方式廣泛征求基層和納稅人對(duì)市局機(jī)關(guān)和稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)工作的意見(jiàn)和建議，共征集意見(jiàn)9大類(lèi)55條。向市局機(jī)關(guān)各科室發(fā)出了《關(guān)于開(kāi)展查擺存在問(wèn)題活動(dòng)的通知》，要求對(duì)照基層單位對(duì)市局機(jī)關(guān)提出的意見(jiàn)建議及《實(shí)施方案》提出的7個(gè)方面重點(diǎn)解決的突出問(wèn)題進(jìn)行深入查擺，共查找問(wèn)題33條。三是做好信訪初核與案件查辦工作。2009年，全市國(guó)稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)共受理各類(lèi)信訪舉報(bào)件12件，初核12件，初核率達(dá)100％。其中省局轉(zhuǎn)辦2件、直接受理8件，網(wǎng)上受理2件，已辦結(jié)11件。其中：行政處分3人，戒勉談話1人。

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作切實(shí)加強(qiáng)。一是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、收入申報(bào)、禮品禮金上繳登記、民主評(píng)議、廉政談話等制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。2009年，市局黨組對(duì)調(diào)整交流和新提拔的副科級(jí)以上中層干部進(jìn)行廉政談話42人（次）。二是積極開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的突出問(wèn)題、制止和糾正奢侈浪費(fèi)行為、治理“小金庫(kù)”和糾正違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼情況進(jìn)行了治理，全系統(tǒng)共有 198名領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)廉潔從政方面的突出問(wèn)題進(jìn)行了自查自糾，自查自糾面達(dá)100%。三是落實(shí)廉政責(zé)任保證金制度。對(duì)12個(gè)縣（市、區(qū)）局、3個(gè)直屬單位，15個(gè)機(jī)關(guān)科室廉政保證金責(zé)任人貫徹落實(shí)廉政保證金制度情況進(jìn)行檢查考核，兌現(xiàn)了2009廉政保證金。對(duì)全市國(guó)稅系統(tǒng)198名領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政檔案進(jìn)行了補(bǔ)充完善。

（五）機(jī)關(guān)效能建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展。一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。市、縣兩級(jí)局均成立了機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及投訴中心，及時(shí)下發(fā)了《工作實(shí)施方案》、《宣傳工作方案》、《活動(dòng)安排表》，做到工作早計(jì)劃、早安排、早部署。同時(shí)，各單位充分利用報(bào)刊、電視、電臺(tái)、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體加大了宣傳，市局編發(fā)《效能建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)》16期。二是深入分析查擺。7月31日、10月23日，夏局長(zhǎng)帶領(lǐng)市局相關(guān)科室兩度走進(jìn)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，與納稅人進(jìn)行了實(shí)時(shí)交流，同時(shí)采取發(fā)函、座談、個(gè)別交流等形式廣泛征求機(jī)關(guān)各支部、基層國(guó)稅機(jī)關(guān)和黨員干部對(duì)市局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的意見(jiàn)和建議，共收集意見(jiàn)和建議138條，梳理歸納出7大類(lèi)49條。三是認(rèn)真整改督 辦。針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行深入剖析，認(rèn)真研究整改方案，督促各縣（市、區(qū)）局、直屬單位、機(jī)關(guān)各科室逐條提出具體整改意見(jiàn)。市局按照解決權(quán)限和輕重緩急程度逐一進(jìn)行分類(lèi)梳理，研究制定整改落實(shí)措施7大類(lèi)21條，建立健全制度機(jī)制20余個(gè)，群眾對(duì)整改滿意率達(dá)100%。四是嚴(yán)格責(zé)任追究。積極開(kāi)展明查暗訪，下達(dá)整改問(wèn)題26個(gè)，全系統(tǒng)共提醒教育108人，誡勉談話10人，通報(bào)批評(píng)78人，待崗學(xué)習(xí)1人，經(jīng)濟(jì)懲戒16740元。經(jīng)過(guò)系統(tǒng)上下共同努力，我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得了可喜成績(jī)，市局在全市46個(gè)重點(diǎn)單位中效能監(jiān)測(cè)滿意率位居前列，在行政執(zhí)法類(lèi)單位考核中名列第二。

（六）紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提升。一是增強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍力量。2009年，選配調(diào)整基層縣局紀(jì)檢組長(zhǎng)4名、監(jiān)察室主任4名，向直屬單位派駐紀(jì)檢監(jiān)察員2名，有的縣局還充實(shí)了紀(jì)檢監(jiān)察人員。二是組織紀(jì)檢監(jiān)察干部積極參加學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和基本要求，進(jìn)一步提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。三是加大了紀(jì)檢監(jiān)察工作的宣傳力度。編輯黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)刊3期，及時(shí)反映了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作動(dòng)態(tài)，交流了經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了反腐倡廉建設(shè)的深入開(kāi)展。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到全市國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中還存在著一些不容忽視的問(wèn)題：一是廉政教育形式單一，教育引導(dǎo)作用發(fā)揮得不充分；二是有的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)懲防體系建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，工作力度還不夠大；三是有 效預(yù)防腐敗的制度還不夠完善，從源頭上預(yù)防腐敗的舉措不夠有力；四是職能部門(mén)內(nèi)控機(jī)制還不完善，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督還存在薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)于這些，各單位都要高度重視，切實(shí)采取措施，認(rèn)真加以解決。

二、2010年工作任務(wù)

2010年是全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要一年，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具有十分重大的意義。面對(duì)反腐倡廉工作的新形勢(shì)、新任務(wù)，結(jié)合上級(jí)的工作部署，2010年，全市國(guó)稅系統(tǒng)反腐倡廉工作的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆中紀(jì)委五次全會(huì)、十二屆省紀(jì)委七次全會(huì)和市紀(jì)委二屆七次會(huì)議精神，按照全省國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議的部署，以建立和完善懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，以加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約為重點(diǎn)，突出反腐倡廉制度創(chuàng)新和內(nèi)控預(yù)防體系建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)上饒國(guó)稅事業(yè)發(fā)展新跨越提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（一）嚴(yán)肅政治紀(jì)律，確保重大決策部署貫徹落實(shí)

一是要始終把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，深入開(kāi)展黨的政治紀(jì)律教育，嚴(yán)肅批評(píng)和處理違反政治紀(jì)律的行為，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定政治立場(chǎng)，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，確保政令暢通。二是加強(qiáng)對(duì)全省、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重大部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保對(duì)落實(shí)省委、省政府，6 市委、市政府關(guān)于推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展等一系列重大部署的稅收政策的貫徹執(zhí)行。三是加強(qiáng)對(duì)組織收入原則落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保應(yīng)收盡收，堅(jiān)決防止寅吃卯糧收過(guò)頭稅、轉(zhuǎn)引稅款、越權(quán)減免稅等問(wèn)題的發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查，確保學(xué)習(xí)型國(guó)稅建設(shè)、“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)、懲防體系建設(shè)等工作落到實(shí)處。

（二）深化勤廉教育，提高廣大稅務(wù)干部拒腐防變能力 一是突出抓好黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)教育。以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育。堅(jiān)持和完善黨組中心組反腐倡廉專(zhuān)題學(xué)習(xí)、主要負(fù)責(zé)同志定期講廉政黨課制度和反腐倡廉專(zhuān)題民主生活會(huì)等制度。二是扎實(shí)有效地開(kāi)展廉政教育。加強(qiáng)政治理論教育。組織干部職工深入學(xué)習(xí)十七屆四中全會(huì)、中紀(jì)委五次會(huì)議精神等內(nèi)容，開(kāi)展以樹(shù)立正確的權(quán)力觀、價(jià)值觀為核心的理想信念教育，引導(dǎo)干部職工正確認(rèn)識(shí)和使用手中的權(quán)力，從根本上解決好“為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題；深入開(kāi)展法紀(jì)教育。定期邀請(qǐng)市紀(jì)委、檢察院等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)作預(yù)防職務(wù)犯罪專(zhuān)題講座，進(jìn)一步明確違規(guī)、違紀(jì)、違法的界限，不斷增強(qiáng)干部職工法紀(jì)觀念、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和辨別是非的能力；深入開(kāi)展廉政談話提醒教育。重點(diǎn)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、基層分局長(zhǎng)、稅源管理部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政談話，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題及時(shí)談話提醒，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。三是扎實(shí)開(kāi)展廉政文化建設(shè)。以建立廉政文化走廊、編印廉政文化作品宣傳冊(cè)、舉辦廉政文 化成果展、舉辦市局機(jī)關(guān)科室廉政辯論賽、開(kāi)展“廉內(nèi)助”評(píng)選等“五項(xiàng)活動(dòng)”為抓手，推進(jìn)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)；深入開(kāi)展廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)。按照《江西省國(guó)稅系統(tǒng)廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，抓好弋陽(yáng)縣局廉政文化建設(shè)“五個(gè)一”工程及婺源縣局“育勤廉之花、建和諧國(guó)稅”廉政文化建設(shè)，打造弋陽(yáng)縣局“清貧文化”、婺源縣局“勤廉文化”品牌，充分發(fā)揮弋陽(yáng)縣局“全省廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)”的示范作用，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全系統(tǒng)廉政文化建設(shè)縱深開(kāi)展；繼續(xù)加大“六個(gè)一工程”建設(shè)力度，加快機(jī)關(guān)廉政圖書(shū)室（柜）、勤廉教育園地（欄）的建設(shè)。制定并試行廉政文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)家庭活動(dòng)。

（三）建立防控機(jī)制，著力構(gòu)建監(jiān)督防范體系

今年是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的攻堅(jiān)年。各單位要重點(diǎn)開(kāi)展探索建立風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制這一特色工作，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控制度。市局將以橫峰縣局為示范單位，進(jìn)一步推進(jìn)全系統(tǒng)防控機(jī)制建設(shè)。

積極組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查和評(píng)估。一是全面排查風(fēng)險(xiǎn)。要按照省局“重點(diǎn)查找四類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)”要求，周密部署，全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估，要通過(guò)個(gè)人自查、單位聯(lián)查、外部幫查、部門(mén)督查、組織審查等方式，結(jié)合歷次審計(jì)、財(cái)監(jiān)辦檢查、執(zhí)法檢查、行風(fēng)評(píng)議、巡視檢查、信訪案件查辦等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，查找所有崗位特別是“兩權(quán)”運(yùn)行的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。在全面排查的基礎(chǔ)上，要積極針對(duì)排查評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以及近年來(lái)系統(tǒng)內(nèi)違法違紀(jì) 案件暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施分級(jí)監(jiān)控管理，對(duì)基層一線稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和機(jī)關(guān)行政管理權(quán)等高危風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)防范和控制。三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法自由裁量權(quán)，防止執(zhí)法隨意性及“人情稅”、“關(guān)系稅”等問(wèn)題發(fā)生；探索推行痕跡化管理，使“兩權(quán)”運(yùn)行過(guò)程有據(jù)可查、有信息可控，增強(qiáng)干部職工行使權(quán)力的責(zé)任意識(shí)。

探索建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。一是圍繞風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)防預(yù)警、過(guò)程控制、考核評(píng)議、責(zé)任追究等方面，對(duì)現(xiàn)有的各項(xiàng)內(nèi)控工作制度進(jìn)行認(rèn)真梳理，緊密結(jié)合各自實(shí)際，該完善的完善，該補(bǔ)充的補(bǔ)充，該廢止的廢止，構(gòu)建管理科學(xué)、實(shí)用性和針對(duì)性較強(qiáng)的內(nèi)控制度體系。二是著力規(guī)范“兩權(quán)”運(yùn)行。在稅收征管制度方面，要針對(duì)日常稅收管理工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，以及稅收征收、稽查、處罰、審批等權(quán)力運(yùn)行中存在的普遍性、苗頭性和傾向性問(wèn)題，不斷修改和完善稅收征、管、查等方面的制度規(guī)定，把權(quán)力運(yùn)行納入制度化、規(guī)范化的軌道。三是建立防控工作機(jī)制。各單位要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和實(shí)施機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)責(zé)任和崗位責(zé)任以及各項(xiàng)工作的牽頭和配合部門(mén)，努力形成“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗兩責(zé)”，各科室積極參與，全員共同抓好防控的工作格局；要健全人力、財(cái)力保障機(jī)制，保證內(nèi)控預(yù)防體系建設(shè)所需人員和經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。

整合、應(yīng)用防控信息資源。一是整合內(nèi)部管理信息。主要是依托稅收征收管理信息系統(tǒng)、稅收預(yù)警評(píng)估系統(tǒng)、稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)等稅收?qǐng)?zhí)法管理軟件，以及財(cái)務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理、紀(jì)檢監(jiān)察信息管理系統(tǒng)等行政管理軟件，定期采集系統(tǒng)自動(dòng)生成的數(shù)據(jù)、信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)運(yùn)行的實(shí)時(shí)監(jiān)督和控制。二是積極拓寬風(fēng)險(xiǎn)信息收集渠道。要通過(guò)行風(fēng)評(píng)議、行風(fēng)熱線、特邀監(jiān)察員座談會(huì)、建立紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、8212366納稅服務(wù)熱線、效能投訴、明察暗訪、問(wèn)卷調(diào)查等途徑，及時(shí)收集納稅人和社會(huì)各界對(duì)國(guó)稅人員廉政勤政方面的意見(jiàn)建議；通過(guò)執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察以及內(nèi)外審計(jì)等工作，及時(shí)掌握稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)；通過(guò)來(lái)信來(lái)訪、領(lǐng)導(dǎo)班子考察、巡視檢查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、案件查處等途徑，掌握領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行民主集中制、依法行政、廉潔自律以及思想、工作、生活作風(fēng)方面存在的傾向性問(wèn)題。三是加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)信息的分析應(yīng)用。深入推進(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè)，做好稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察管理信息系統(tǒng)V1.0的推廣應(yīng)用工作。對(duì)收集到的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)信息，要及時(shí)進(jìn)行整合、梳理、評(píng)估和分析，視風(fēng)險(xiǎn)大小、影響程度、輕重緩急，及時(shí)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，做到早提醒早預(yù)防；要建立科學(xué)的廉政評(píng)估指標(biāo)，完善廉政信息反饋機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范；要針對(duì)問(wèn)題易發(fā)、多發(fā)等薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)提出加強(qiáng)管理、完善相關(guān)制度規(guī)定的建議。

（四）加大查辦力度，糾正和解決損害納稅人利益的不正之風(fēng)

一是加大對(duì)信訪舉報(bào)工作的督查督辦。認(rèn)真執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)辦事公開(kāi)、情況通報(bào)和責(zé)任追究“三個(gè)辦法”，進(jìn)一步加大信訪舉報(bào)核查和督查督辦力度，切實(shí)把問(wèn)題解決在萌芽，把矛盾化解在基層，避免重復(fù)和越級(jí)信訪問(wèn)題的發(fā)生；高度重視網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)問(wèn)題，積極做好網(wǎng)絡(luò)輿情信息的收集、分析和處置工作，積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)。二是加大查辦違紀(jì)違法行為工作力度。進(jìn)一步加大自查案件查辦力度，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利權(quán)錢(qián)交易、濫用職權(quán)、貪污賄賂、謀取不正當(dāng)利益以及稅收一線執(zhí)法人員失職瀆職、以稅謀私、索賄受賄等違紀(jì)違法案件；認(rèn)真開(kāi)展財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，各單位要在市局3月份開(kāi)展的財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查基礎(chǔ)上，糾正在政府采購(gòu)、福利發(fā)放等方面存在的違規(guī)操作問(wèn)題。三是健全查辦案件協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)“一案雙查”和“一案三報(bào)告”制度，對(duì)有案不報(bào)、有案不查、辦案不力的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（五）嚴(yán)格落實(shí)規(guī)定，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政

一是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，強(qiáng)化“一把手”的第一責(zé)任人意識(shí)，按照“一崗雙責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，全面推行主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、班子成員與所分管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人分別簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)的做法，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員職責(zé)范圍內(nèi)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和各有關(guān)部門(mén)的責(zé)任，建立健全考核、追究辦法，定期對(duì)所屬單位和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任制落實(shí)執(zhí)行情況進(jìn)行考核，并與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定掛鉤，對(duì)嚴(yán)重失職瀆 11 職的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》。把《廉政準(zhǔn)則》作為約束自身行為的制度紅線，重點(diǎn)學(xué)習(xí)落實(shí)8個(gè)嚴(yán)禁52個(gè)不準(zhǔn)的主要內(nèi)容，把《廉政準(zhǔn)則》落實(shí)情況作為考核各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，把執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》情況列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為對(duì)其任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要嚴(yán)格落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法（試行）》。要積極探索推行領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制，把不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為作為問(wèn)責(zé)重點(diǎn)，嚴(yán)肅追究給國(guó)家稅收和納稅人合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害行為的責(zé)任。要認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》，嚴(yán)肅查處跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官等行為，努力營(yíng)造良好的選人用人環(huán)境。要把各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度落實(shí)到位，充分利用領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，強(qiáng)化監(jiān)督制約，確保管理規(guī)范和落實(shí)到位。

（六）堅(jiān)持糾建并舉，確?！皠?chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)爭(zhēng)先進(jìn)位 去年，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)上下共同努力，機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得了一定成績(jī)，但還不夠理想。今年，各單位要看到差距，增強(qiáng)緊迫感，練好內(nèi)功，增強(qiáng)滿意率，認(rèn)真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，分析原因，嚴(yán)格落實(shí)省局和市政府制定的《創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)考核評(píng)估方案》，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)取得實(shí)效，使我局“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)各項(xiàng)測(cè)評(píng)指標(biāo)排名要比去年位置前移，趕超地稅。一是繼續(xù)糾正行業(yè)不正之風(fēng)。積極 12 推進(jìn)陽(yáng)光工程，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查，以糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所的行政監(jiān)管，嚴(yán)肅查糾稅務(wù)干部在中介機(jī)構(gòu)兼職取酬、強(qiáng)制稅務(wù)代理的行為。嚴(yán)肅查處在稅收?qǐng)?zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)損害納稅人合法權(quán)益的行為，繼續(xù)糾正和治理向納稅人亂攤派、拉贊助、推銷(xiāo)商品、違規(guī)強(qiáng)行指定稅控器具品牌產(chǎn)品和“吃拿卡要報(bào)”等不正之風(fēng)。二是繼續(xù)落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”。把操作層面減負(fù)與政策、制度層面的減負(fù)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)減輕納稅人和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān)。深入開(kāi)展糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，認(rèn)真排查化解由影響納稅人利益引發(fā)的矛盾糾紛。繼續(xù)提高社會(huì)各界和納稅人對(duì)國(guó)稅工作的滿意度。三是加強(qiáng)宣傳、溝通和協(xié)調(diào)力度。加大國(guó)稅系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的宣傳力度，擴(kuò)大國(guó)稅在社會(huì)的影響力；加強(qiáng)與紀(jì)委、效能辦的協(xié)調(diào)力度，讓國(guó)稅政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作得到相關(guān)部門(mén)的高度認(rèn)可；加強(qiáng)與監(jiān)測(cè)點(diǎn)溝通力度，建立監(jiān)測(cè)點(diǎn)溝通聯(lián)系機(jī)制，充分發(fā)揮全市1000個(gè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)的即時(shí)監(jiān)測(cè)作用，提高測(cè)評(píng)滿意率；加大開(kāi)展明查暗訪和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議力度，及時(shí)掌握、嚴(yán)肅糾正和查處影響部門(mén)形象的突出問(wèn)題。實(shí)行“三個(gè)一律”，即對(duì)有群眾投訴的，一律追查到底；對(duì)違反規(guī)定的，一律嚴(yán)肅處理；對(duì)服務(wù)創(chuàng)業(yè)不力的，一律追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

同志們，新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)我們提出了新的更高的要求。讓我們?cè)谑?、市局黨組和市委、市紀(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全面加強(qiáng)內(nèi)控預(yù)防體系建設(shè)，以黨風(fēng) 13 廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效，為上饒國(guó)稅事業(yè)的健康、和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障！