第一篇：“富民惠民,改善民生”作風建設活動工作總結

緊貼中心抓發(fā)展 富民惠民促和諧---111縣2007年度“富民惠民，改善民生”作風建設活動工作總結

今年以來，我縣堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞省、市委統一部署和要求，認真貫徹落實黨的十七大、省九次黨代會精神，深入扎實地開展了“富民惠民，改善民生”作風建設活動，取得了階段性成效。

一、主要做法(一)組織堅強有力、領導率先垂范。組建專門機構，明確工作職責。成立了以縣委書記111為組長的作風建設領導小組及其辦公室，由縣委常委、紀委書記111任辦公室主任，抽調縣紀委、組織部、宣傳部等單位精兵強將具體承辦。先后出臺了《關于開展“富民惠民，改善民生”作風建設活動的實施意見》、《關于實施“十大惠民行動”的意見》等系列文件，作出了具體安排，分解了目標任務，落實了工作責任，形成了黨委（黨組）負總責、主要領導親自抓、分管領導牽頭抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。縣委書記111喊響了“向我看齊，對我監(jiān)督”，經常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社調研，督查工作進度,了解群眾疾苦,與群眾共商脫貧致富良策?？h長11多次召集相關部門專題研 究活動實施辦法，并親臨一線督導落實惠民方案?？h級領導親歷親為，率先垂范，引領和帶動了全縣黨風、政風、行風和社會風氣的持續(xù)好轉。

（二）圍繞經濟中心、服務發(fā)展大局。為防止作風建設與服務經濟發(fā)展大局脫節(jié)，確保作風建設與各項工作“兩促進、兩見效”，我們把作風建設活動融入到基礎設施建設、產業(yè)培育、教育衛(wèi)生、信訪穩(wěn)定等具體工作，堅持在“親民、富民、惠民、助民、安民”的實踐中培育優(yōu)良作風，既為黨員和干部提供了心系人民、服務群眾的平臺，又讓群眾從作風建設中真正得到了實惠。

（三）強化宣傳引導、堅持典型帶動。采取召開會議、印發(fā)資料、座談研討、在電視臺開設專欄等方式，廣泛宣傳作風建設活動的意義、要求和成效，及時把黨員、干部和群眾的思想與行動統一到縣委的要求上。注重正面典型的激勵導向，通過對林強、黃鳳林等一批先進典型的深入學習，樹立了姜福芳、李瓊瑤等一批地方先進典型，激發(fā)了全縣黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民的熱情。

（四）加強機制創(chuàng)新、堅持整體推進。結合開展“爭創(chuàng)群眾滿意基層黨組織、爭當群眾滿意領導干部、爭做群眾滿意共產黨員”的“三滿意”活動，創(chuàng)新做法，健全機制?？h委、縣政府先后出臺了《關于加強和改進新時期群 眾工作的實施意見》、《關于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行，轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的實施意見》、《關于開展“部門幫村、黨員幫戶”工作的實施意見》、《關于深入開展“結對幫扶、構建和諧社區(qū)”的實施意見》等一系列察民情、幫民富、解民憂、保民安的政策措施，為作風整頓建設的順利開展提供了強有力的機制和制度保障。

二、主要成效(一)便民機制日趨完善。一是推行集中辦公制度。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以逢場天或每三至五日確定一天集中辦公，方便群眾辦事；11個中心鎮(zhèn)設立了集中辦事大廳，實行“一站式服務”；在56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設了群眾工作辦公室，負責接待群眾，登記群眾辦理事項，督促相關部門限時辦結。二是實行流動服務制度。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))根據干部專長、特點，組建了生產發(fā)展、技術服務、信息咨詢等各種流動服務隊300多個，并印制“干群聯系卡”2萬余張發(fā)放到群眾手中，方便群眾咨詢、辦事，及時到場為群眾提供服務。三是建立民情巡訪制度。采取“干部包村(社區(qū))、村(社區(qū))干部包戶”的方式，定期深入居民、農戶家中了解生產生活情況，傾聽群眾呼聲，解決具體問題。同時,全縣共推選出2000多名群眾威望高、樂意為群眾辦事的老黨員、老干部擔任民情聯絡員，負責宣傳黨和國家的有關政策、法 規(guī)，反饋社情民意，在黨和政府與人民群眾之間搭建了雙向交流的“連心橋”，開辟了解社情民意的新渠道。四是實行群眾信訪接待制度。在56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、49個社區(qū)、872個村建立了群眾信訪接待站，明確具體接待時間、接待領導和工作人員；全面推行黨務、政務“雙公開”，進一步完善了群眾工作網絡，有效地化解了群眾信訪難題。

（二）改善民生取得突破。今年1至11月底，全縣共落實“十大惠民行動”資金22745萬元，其中縣級安排撥付資金2405萬元，上級補助資金16185萬元，群眾自籌和各方爭取資金4672萬元,各項惠民行動取得突破性進展。一是就業(yè)促進行動。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3860人,2109名下崗失業(yè)人員和失地無業(yè)農民實現再就業(yè)，全縣基本實現了動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”的目標。二是最低生活保障行動。全縣1.45萬名符合條件的城鎮(zhèn)居民全部納入了低保，人均月補差提高到87.1元,農村低保對象擴大到2.83萬人，人均月補差25元；納入“五?！惫B(yǎng)6810人，新建農村“五保”敬老院4所。三是教育資助行動?！皟擅庖谎a”政策全面落實, 16.８萬名學生受益； 2100名進城農民工子女入學問題得到解決。四是醫(yī)療保障行動。76.55萬農民參加了新型農村合作醫(yī)療，參合率達82.1%；發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金2400萬元；縣人民醫(yī)院、保健院、中醫(yī)院門診住院 大樓正加緊建設，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建已經完工。五是農村交通建設行動。新立項通鄉(xiāng)公路13條，已建成通鄉(xiāng)油路、水泥路21.6公里，通村公路152公里；新開工建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站2個，整治取締非法營運電動三輪車128輛。六是人飲解困行動。解決了76個村小學、40個場鎮(zhèn)學校師生飲用水困難和58個村不安全飲用水問題；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水站15處、聯戶供水工程1564處、單戶供水工程1725處，打紅層井900口。七是農民工培訓行動。新培訓農民工2.52萬人次，1.25萬人獲得職業(yè)技能等級證書；培訓農民骨干2300人，帶動農戶科技推廣1萬戶，完成新型農民實用技術培訓12.5萬人次。八是農村安居行動。避險搬遷129戶，300戶特困戶建房工程全面竣工。九是扶貧解困行動。解決了農村絕對貧困人口1570人的溫飽問題，改善了農村低收入貧困人口5570人的生產生活條件，對100名生活特困殘疾人實行了打卡發(fā)放補助資金。十是生態(tài)環(huán)境保護行動。承德絲廠污水處理設備投入使用；金土地工程已開工建設；全縣肥水養(yǎng)魚、網箱養(yǎng)魚全面取締；投入100萬元啟動場鎮(zhèn)治污工程，日興、土門等5個場鎮(zhèn)的污水凈化池已開工建設。

（三）農村工作再創(chuàng)佳績。我縣作為農業(yè)大縣，“富民惠民，改善民生”的重點在農村，難點也在農村。1－12 月，全縣共完成農業(yè)項目投資9426萬元。完成中低產田改造1.1萬畝，建成沼氣池20000口，新建山平塘、蓄水池116口，整治山平塘、微水池460口；“百萬栽桑工程”栽桑7000畝，種植中藥材5萬畝，發(fā)展優(yōu)質水稻25萬畝；存欄兔215.6萬只，出欄商品兔181萬只；勞務輸出28萬人，實現收入近20億元；新組建蠶桑、兔業(yè)、果業(yè)、生豬等專業(yè)合作組織41個，農民人均現金收入同比增加116元。

（四）干部作風明顯好轉。廣大干部把心思用在事業(yè)上，把作風擰在求實上，全縣上下初步形成“用心想事、用心謀事、用心干事”的良好風氣，涌現出一大批先進事例、先進典型。原化馬鄉(xiāng)黨委書記姜福芳，從領導崗位上退居二線后，雖然即將退休，但是在群眾的極力邀請下，毅然挑起了化馬金新社區(qū)支部書記的重擔，帶領群眾修公路、栽果樹、養(yǎng)獺兔，讓該社區(qū)發(fā)生了翻天履地的變化。111鎮(zhèn)南門社區(qū)黨支部書記李瓊瑤數年如一日，以群眾滿意為核心價值取向，組建維修服務隊,讓失地農民有了“金飯碗”;成立宣傳文化隊,讓“問題家庭”成了文藝骨干；編織幫扶救助網,讓困難群眾有了“貼心人”,用自已的一言一行譜寫了一曲真情為民的華美篇章。在今年6、7月的特大洪澇面前，各級黨員干部踴躍捐資23萬余元，捐獻衣物2萬余件，并始終戰(zhàn)斗在抗洪搶險的第一線。廣大群眾 從身邊發(fā)生的一件件鮮活事例中，切身感受到了各級干部在“富民惠民，改善民生”作風建設活動中展現出的新氣象、新風貌，對黨和政府的滿意度明顯提升。

三、今后打算 一是在落實責任上下功夫。進一步落實各級各部門主要負責同志和分管領導的職責，健全層層負責、人人負責、環(huán)環(huán)相扣的責任體系。二是在宣傳引導上下功夫。繼續(xù)辦好專欄，經常開展交流研討，著力培養(yǎng)、挖掘、樹立和宣傳一批“為民務實”的典型；全面推廣村級“五權監(jiān)督機制”，進一步健全民意調查、民意反饋、利益協調等機制，運用說服教育、典型示范、提供服務等方法，把群眾的智慧力量凝聚到推動發(fā)展上來。三是在建強隊伍上下功夫。進一步加強干部培訓，提高干部隊伍整體素質；下大力氣把領導干部從浩瀚的文山會海、不必要的應酬接待、繁雜的形式活動中解放出來；注重從“富民惠民，改善民生”的實踐中發(fā)現和選拔干部，重獎有突出貢獻的基層干部，讓干部有能力、有時間、有激情、有動力為基層群眾服務。四是在督查指導上下功夫。把“富民惠民，改善民生”作風建設活動作為今后黨風廉政建設的重要內容來抓，建立健全事前、事中、事后全程跟蹤的督查機制，整合縣作風建設辦、目標督查辦的力量，不定期對各部門落實富民惠 民政策的情況進行明察暗訪，堅決處理違紀事件。五是在構建長效機制上下功夫。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門廣泛推行“公開承諾”制度，將“富民惠民，改善民生”的有關事項以群眾便于監(jiān)督和知曉的方式對外公開承諾，并及時協調解決落實中出現的問題，促進各級干部作風的根本轉變。

第二篇：“富民惠民,改善民生”作風建設活動工作總結.

調查地點

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---111縣2007“富民惠民，改善民生”作風建設活動工作總結

組織 堅強有力、組建專門機構，明確工作職責。成立了以縣委書記111為組長的作風建設領導小組及其辦公室，由縣委常委、紀委書記 任辦公室主任，抽調縣紀委、組織部、宣傳部等單位精兵強將具體承辦。先后出臺了《關于開展“富民惠民，改善民生”作風建設活動的實施意見》、《關于實施“十大惠民行動”的意見》等系列文件，作出了具體安排，分解了目標任務，落實了工作責任，形成了黨委（黨組）負總責、主要領導親自抓、分管領導牽頭抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。縣委書記111喊響了“向我看齊，對我監(jiān)督”，經常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社調研，督查工作進度

了解群眾疾苦,與群眾共商脫貧致富良策。縣長 多次召集相關部門專題研究活動實施辦法，并親臨一線督導落實惠民方案?？h級領導親歷親為，率先垂范，引領和帶動了全縣黨風、政風、行風和社會風氣的持續(xù)好轉。

6.2通過上述調查，并與公司管理人員會談（會談記錄），共同確認上述關聯方對公司進行控制或重大影響的方式、途徑及程度；

6.3根據以上調查情況，分別編制關聯交易關聯方及關聯關系表和同業(yè)競爭關聯方及關聯關系表；

是否存在同業(yè)競爭

為防止作風建設與服務經濟發(fā)展大局脫節(jié)，確保作風建設與各項工作“兩促進、兩見效”，我們把作風建設活動融入到基礎設施建設、產業(yè)培育、教育衛(wèi)生、信訪穩(wěn)定等具體工作，堅持在“親民、富民、惠民、助民、安民”的實踐中培育優(yōu)良作風，既為黨員和干部提供了心系人民、服務群眾的平臺，又讓群眾從作風建設中真正得到了實惠。

7.1 根據上節(jié)調查內容，檢查、判斷公司與關聯方在經營范圍、經營業(yè)務、產品（或服務）方面是否相同或相近；

三）強化宣傳引導、堅持典型帶動。采取召開會議、印發(fā)資料、座談研討、在電視臺開設專欄等方式，廣泛宣傳作風建設活動的意義、要求和成效，及時把黨員、干部和群眾的思想與行動統一到縣委的要求上。注重正面典型的激勵導向，通過對林強、黃鳳林等一批先進典型的深入學習，樹立了姜福芳、李瓊瑤等一批地方先進典型，激發(fā)了全縣黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民的熱情。

（結合開展“爭創(chuàng)群眾滿意基層黨組織、爭當群眾滿意領導干部、爭做群眾滿意共產黨員”的“三滿意”活動，創(chuàng)新做法，健全機制?？h委、縣政府先后出臺了《關于加強和改進新時期群眾工作的實施意見》、《關于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行，轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的實施意見》、《關于開展“部門幫村、黨員幫戶”工作的實施意見》、《關于深入開展“結對幫扶、構建和諧社

區(qū)”的實施意見》等一系列察民情、幫民富、解民憂、保民安的政策措施，為作風整頓建設的順利開展提供了強有力的機制和制度保障。

9.1二、主要成效

（9.2請公司說明有無其他有效避免同業(yè)競爭的措施和安排，并調查其可行性；取得公司書面承諾，確認公司對解決同業(yè)競爭的承諾或措施進行了充分的披露，不存在重大的遺漏或重大隱瞞；

二是實行流動服務制度。查閱有關避免同業(yè)競爭的協議、書面承諾及有關決議和公司章程等，審查其中是否存在損害公司利益的條款； 社區(qū)根據干部專長、特點，組建了生產發(fā)展、技術服務、信息咨詢等各種流動服務隊對不存在同業(yè)競

爭的，取得各主要關聯方（主要為控股股東及其實際控制人）避免潛在同業(yè)競爭的書面承諾。根據上述調查結果，對公司與關聯方之間可能產生同業(yè)競爭的風險因素進行分析、判斷，對解決同業(yè)競爭措施不力的風險因素進行分析、判斷，并作為特別風險列示。(社區(qū)

12.關聯交易決策程序：查閱公司章程、股東會、董事會議事規(guī)則，檢查公司章程中有關關聯交易決策的權力與程序的規(guī)定，是否規(guī)定關聯股東或利益沖突的董事在關聯交易表決中的回避制度或做必要的的公允聲明。獲取有關關聯交易執(zhí)行程序、批準程序的規(guī)章制度，并檢查其內容是否與法律、法規(guī)、公司章程及中國證監(jiān)會有關規(guī)定相沖突；確認公司關聯交易的決策程序全面、合理，符合國家法律、法規(guī)有關規(guī)定； 干部包戶”的方式，定期深入居民、農戶家中了解生產生活情況，傾聽群眾呼聲，解決具體問題。同時13.2000多

名群眾威望高、樂意為群眾辦事的老黨員、老干部擔任民情聯絡員，負責宣傳黨和國家的有關政策、法規(guī)，反饋社情民意，在黨和政府與人民群眾之間搭建了雙向交流的“連心橋”，開辟了解社情民意的新渠道。四是實行群眾信訪接待制度。在56并取得關聯交易協議、定價依據、決議等相關文件和資料；

872個村建立了群眾信訪接待站，明確具體接待時間、接待領導和工作人員；全面推行黨務、政務“雙公開”，進一步完善了群眾工作網絡，有效地化解了群眾信訪難題。

（二）改善民生取得突破。今年1至11月底，全縣共落實“十大惠民行動”資金

萬元，其中縣級安排撥付資金檢查關聯交易是否履行了法定批準程序：檢查上述關聯交易是否按上述規(guī)章制度履行相應規(guī)定程序，重點關注需股東大會批準的關聯交易，及向關聯方累計購買量占其同類業(yè)務采購量5%以上或對關聯方銷售收入占其同類業(yè)務銷售收入萬元以上的關聯交易，是

否存在董事會或管理層越權現象，關聯股東是否在作出股東大會決議時回避； 萬元

各項惠民行動取得突破性進展。一是就業(yè)促進行動。3860的關聯交易）； 名下崗失業(yè)人員和失地無業(yè)農民實現再就業(yè)，全縣基本實現了動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”的目標。二是最低生活保障行動。全縣1.45萬名符合條件的城鎮(zhèn)居民全部納入了低保，人均月補差提高到87.1元農村低保對象擴大到2.83萬人，人均月補差25元；納入“五保”供養(yǎng)6810 4所。三是教育資助行動。“兩免一補”政策全面落實, 16.８萬名學生受益； 2100名進城農民工子女入學問題得到解決。四是醫(yī)療保障行動。76.55萬農民參加了新型農村合作醫(yī)療，參合率達82.1%；發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金2400萬元；縣人民醫(yī)院、保健院、中醫(yī)院門診住院大樓正加緊建設，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建已經完工。五是農村交通建設行動。新立項通鄉(xiāng)公路13條，已建成通鄉(xiāng)油路、水泥路21.6公里，通村公路152

公里；新開工建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站2個，整治取締非法營運電動三輪車128輛。六是人飲解困行動。解決了76個村小學、40個場鎮(zhèn)學校師生飲用水困難和58個村不安全飲用水問題；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水站15處、聯戶供水工程1564處、單戶供水工程1725萬戶，完成新型農民實用技術培訓12.5萬人次。八是農村安居行動。避險搬遷129戶，300戶特困戶建房工程全面竣工。九是扶貧解困行動。解決了農村絕對貧困人口1570人的溫飽問題，改善了農村低收入貧困人口

I-6 關聯交易協議十是生態(tài)環(huán)境保護行動。承德絲廠污水處理設備投入使用；金土地工程已開工建設；全縣肥水養(yǎng)魚、網箱養(yǎng)魚全面取締；投入100萬元啟動場鎮(zhèn)治污工程，日興、土門等5 I-8 定價依據

（三）農村工作再創(chuàng)佳績。我縣作為農業(yè)大縣，“富民惠民，改善民生”的重點在農村，難點也在農村。1－12月，全縣共完成農業(yè)項目投資9426 215.6 萬只，出欄商品兔 181 萬只；勞務輸出 28 萬人，實現收入近20 億元； 新組建蠶桑、兔業(yè)、果業(yè)、生豬等專業(yè)合作組織 41 個，農民人均現金收入同比增加 116 元。

（四）干部作風明顯好轉。廣大干部把心思用在事業(yè)上，把作風擰在求實上，全縣上下初步形成“用心想事、用心謀事、用心干事”的良好風氣，涌現出一大批先進事例、先進典型。原化馬鄉(xiāng)黨委書記姜福芳，從領導崗位上退居二線后，雖然即將退休，但是在群眾的極力邀請下，毅然挑起了化馬金新社區(qū)支部書記的重擔，帶領群眾修公路、栽果樹、養(yǎng)獺兔，讓該社區(qū)發(fā)生了翻天履地的變化。111鎮(zhèn)南門社區(qū)黨支部書記李瓊瑤數年如一日，以群眾滿意為核心價值取向，組建維修服務隊,讓失地農民有了“金飯碗”;成立宣傳文化隊,讓“問題家庭”成了文藝骨干；編織幫扶救助網,讓困難群眾有了“貼心人”,用自

已的一言一行譜寫了一曲真情為民的華美篇章。在今年6、7月的特大洪澇面前，各級黨員干部踴躍捐資23萬余元，捐獻衣物2萬余件，并始終戰(zhàn)斗在抗洪搶險的第一線。廣大群眾從身邊發(fā)生的一件件鮮活事例中，切身感受到了各級干部在“富民惠民，改善民生”作風建設活動中展現出的新氣象、新風貌，對黨和政府的滿意度明顯提升。

三、今后打算

一是在落實責任上下功夫。進一步落實各級各部門主要負責同志和分管領導的職責，健全層層負責、人人負責、環(huán)環(huán)相扣的責任體系。二是在宣傳引導上下功夫。繼續(xù)辦好專欄，經常開展交流研討，著力培養(yǎng)、挖掘、樹立和宣傳一批“為民務實”的典型；全面推廣村級“五權監(jiān)督機制”，進一步健全民意調查、民意反饋、利益協調等機制，運用說服教育、典型示范、提供服務等方法，把群眾的智慧力量凝聚到推動發(fā)展上來。三是在建強隊伍上下功夫。進一步加強干部培訓，提高

干部隊伍整體素質；下大力氣把領導干部從浩瀚的文山會海、不必要的應酬接待、繁雜的形式活動中解放出來；注重從“富民惠民，改善民生”的實踐中發(fā)現和選拔干部，重獎有突出貢獻的基層干部，讓干部有能力、有時間、有激情、有動力為基層群眾服務。

調查程序

調查目的

調查內容

是否影響公司的獨立性及持續(xù)經營能力；是否存在同業(yè)

競爭及其解決方法

關聯交易及其決策程序。

1.公司是否存在持

有公司股份5％以上的關聯方，如存在，說明公司與關聯方之間存在何種關聯關系；

今年以來，我縣堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞省、市委統一

部署和要求，認真貫徹落實黨的十七大、省九次黨代會精神，深入扎實地開展了“富民惠民，改善民生”作風建設活動，取得了階段性成效。

一、主要做法

3.上述關聯交易是

否公允，是否存在損害公司及其他股東利益的情況；

4.若上述關聯交易的一方是公司股東，還需說明是否已采取必要措施對其他股東的利益進行保護；

5.公司是否在章程

及其他內部規(guī)定中

明確了關聯交易公允決策的程序；

6.公司與關聯方之

間是否存在同業(yè)競爭。如存在，說明同業(yè)競爭的性質；

7.有關方面是否已

采取有效措施或承諾采取有效措施避免同業(yè)競爭；

8.公司是否對有關

關聯交易和解決同業(yè)競爭的承諾或措施進行了充分披

露，以及有無重大遺漏或重大隱瞞，如存在，說明對本次掛牌的影響。

1.1萬畝，建成沼氣發(fā)展優(yōu)質水稻25萬池20000口，新建山畝；平塘、蓄水池116口，整治山平塘、微水池460口；“百萬栽桑工程”栽桑7000畝，種植中藥材5

把“富民惠民，改善民生”作風建設活動作為今后黨風廉政建設的重要內容來抓，建立健全事前、事中、事后全程跟蹤的督查機制，整合縣作風建設辦、目標督查辦的力量，不定期對各部門落實富民惠民政策的情況進行明察暗訪，堅決處理違紀事件。1.公司擁有房產的情況。

2.

第三篇：富民惠民改善民生作風建設活動實施意見

文章標題：富民惠民改善民生作風建設活動實施意見

群眾利益無小事。為人民服務是各級領導干部、公職人員的天職，舍此之外，別無選擇。必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，對人民群眾動真情、真動情，始終把實現富民惠民作為執(zhí)政追求，把改善民生作為作風建設的首要任務，始終做到在植根群眾中保持好的作風，在服務群眾中實踐好的作風，在造福群眾中體

現好的作風。為此，特制定貫徹落實《中共四川省委關于開展“富民惠民、改善民生”作風建設活動的意見》的具體實施意見。

總體要求是：察民情，聽民聲，順民意，助民富，重民生，分民憂，解民難，維民權，倡民和，保民安。

一、察民情

健全和落實調查研究制度。各級領導干部都要輕車簡從，經常深入一線、深入基層、深入實際，深入群眾，明察暗訪，隨時了解群眾的生產生活和所盼所愿。(責任領導：王影聰；責任單位：市委辦公室、市政府辦公室)。

進一步完善聯系制度。每位市級領導、每個市級部門都要聯系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個城市社區(qū)、一戶非公有制企業(yè)，市級領導有意識地聯系一些工人、農民、居民朋友，隨時掌握第一手情況。(責任領導：王影聰；責任單位：市委辦公室、市政府辦公室)。

深化黨代會常任制試點工作。市、區(qū)縣每個黨委委員聯系3至5名黨代表、每個黨代表聯系3至5名普通黨員、每個黨員聯系3至5戶群眾。(責任領導：劉十慶；責任單位：市委組織部)。

完善人大代表聯系選民制度，每名代表聯系3至5名選民。(責任領導：宋建新；責任單位：市人大常委會辦公室)。

完善政協委員聯系相關各界人士制度，每名政協委員聯系3至5名所在界別人士。(責任領導：蘇燦；責任單位：市政協辦公室、市委統戰(zhàn)部)。

深入開展爭當“愛民書記”、爭做“愛民干部”活動。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村入戶、包村聯戶等制度。(責任領導：劉十慶；責任單位：市委組織部)。

二、聽民聲

堅持把群眾呼聲作為第一信號，進一步搭建平臺、暢通渠道，保證群眾話有處說、怨有處訴、難有處解、事有處辦。

完善信訪群眾接待服務中心，辦好群眾訴求電話。完善市委、市政府領導干部定期接待群眾和預約接待群眾制度，嚴格執(zhí)行區(qū)縣委、政府群眾來訪接待值班制度。(責任領導：賀文、王影聰；責任單位：市信訪辦)。

暢通市長熱線電話，辦好市長信箱，辦好政府門戶網站。(責任領導：蔣輔義；責任單位：市政府辦公室)。

在全市范圍內公開市黨政領導班子成員和市級部門正職電話，在本區(qū)縣范圍內公開區(qū)縣黨政領導班子成員和縣級部門正職電話，直接聽取人民群眾的呼聲。(責任領導：王影聰；責任單位：市委辦公室、市政府辦公室)。

辦好廣播電視臺“陽光政務”，窗口單位和具有行政執(zhí)法職能的部門領導在線解答群眾關心的問題。(責任領導：吳小可；責任單位：市紀委、市廣電局)。

三、順民意

黨委和政府作決策必須以人民群眾滿意為根本標準。重大事項決策之前，要廣泛聽取群眾意見，認真咨詢專家意見，進行公示、聽證和社會穩(wěn)定風險評估，確保決策科學化、民主化。不搞形象工程、政績工程，不與民爭利，不損害人民群眾利益。(責任領導：蔣仁富、李靜；責任單位：市委辦公室、市政府辦公室)。

實行市黨代會對市委全委會工作進行滿意度投票制度，并當場公布計票結果。(責任領導：蔣仁富；責任單位：市委辦公室、市委組織部)。

實行社會熱點問題民意調查測評制度。(責任領導：蘇燦、宋建新；責任單位：市人大常委會辦公室、市政協辦公室)。

對人民群眾反映集中的突出問題，立說立行，堅決整改。(責任領導：蔣仁富、李靜；責任單位：市委辦公室、市政府辦公室)。

完善群眾對市級部門的軟環(huán)境測評和行風評議制度。(責任領導：吳小可；責任單位：市紀委、市監(jiān)察局)。

進一步發(fā)揮軟環(huán)境公開投訴電話作用，深入開展軟環(huán)境建設工作。(責任領導：吳小可；責任單位：市紀委、市監(jiān)察局)。

新聞媒體要加強民情民意調查，及時向黨委、政府反映群眾關心的熱點、難點問題，暢通民意渠道。(責任領導：周成仕；責任單位：市委宣傳部)。

四、助民富

堅持發(fā)展第一要務，創(chuàng)造“眉山速度”，增加人民收入。認真落實市委《關于推進四個跨越實施產業(yè)富民的決定》(眉委發(fā)〔2007〕6號)，堅持“三個非?！?，實現“四個大變樣”，即：2007年實現城市大變樣(責任領導：蔣輔義；責任單位：市規(guī)劃和建設局)，2008年實現工業(yè)大變樣(責任領導：蔣仁富、余治平；責任單位：市經委)，2009年實現旅游大變樣(責任領導：李靜、楊勇；責任單位：市旅

游局)，2010年實現農村大變樣(責任領導：蔣仁富、李靜、賀文、黃躍；責任單位：市委農工辦及各涉農部門)。

全面落實《全民創(chuàng)業(yè)行動方案》。鼓勵農村能人成為種養(yǎng)經營大戶，鼓勵外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。(責任領導：賀文、黃躍；責任單位：市委農工辦)。鼓勵城鎮(zhèn)居民、征地拆遷居民、下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生和退伍軍人自主創(chuàng)業(yè)，力爭這方面的人員每年創(chuàng)辦個體工商戶3000戶以上。(責任領導：蔣輔義；責任單位：市勞動和社會保障局、市人事局、市工商局、市民政局)。鼓勵科技人員以技創(chuàng)業(yè)，力爭每年推動1000人實現以技創(chuàng)業(yè)。(責任領導：宋銘；責任單位：市人事局、市科技局)。鼓勵個體戶創(chuàng)辦企業(yè)，力爭每年達到300戶以上。(責任領導：余治平；責任單位：市工商局)。鼓勵企業(yè)創(chuàng)大業(yè)，力爭到2011年扶持500戶規(guī)模以下企業(yè)成長為規(guī)模以上企業(yè)，100戶企業(yè)成為億元以上企業(yè)。今年培育56戶小企業(yè)成長為規(guī)模以上企業(yè)。(責任領導：余治平；責任單位：市經委、市統計局、市委統戰(zhàn)部、市工商聯)。鼓勵第三產業(yè)經營業(yè)主興辦工業(yè)企業(yè)，力爭到2011年有50戶以上轉產創(chuàng)辦規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，今年完成10戶。(責任領導：楊勇；責任單位：市三產辦)。

認真實施《全民創(chuàng)業(yè)服務行動方案》。建立市全民創(chuàng)業(yè)服務中心，完善服務機制，強化配套服務。(責任領導：蔣輔義；責任單位：市政務服務中心)。組織萬名國家公務員、事業(yè)單位人員為符合條件的創(chuàng)業(yè)者提供小額貸款擔保，開展創(chuàng)業(yè)幫扶。(責任領導：劉十慶；責任單位：市委組織部、市人事局、市勞動和社會保障局)。

不折不扣地落實《鼓勵和支持全民創(chuàng)業(yè)若干政策》，充分激發(fā)各類人員的創(chuàng)業(yè)激情。(責任領導：李靜；責任單位：市政府辦公室)。

五、重民生

深入實施就業(yè)促進、最低生活保障、教育資助、醫(yī)療保障、農村交通建設、飲水安全、農民工培訓、農村安居和城區(qū)人居改善、扶貧解困、環(huán)境治理等“十大惠民行動”。(責任領導：蔣仁富、李靜；責任單位：市委辦公室、市政府辦公室)。

今年7月底前組建惠民幫扶中心，開設系列惠民服務窗口，實行一站式惠民服務。(責任領導：吳小可；責任單位：市總工會)。

幫助下崗失業(yè)人員、征地拆遷居民、“4050”等困難對象再就業(yè)，到2010年，培訓農民工50萬人次，實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人。今年培訓10萬人次，新增就業(yè)2萬人。(責任領導：蔣輔義；責任單位：市勞動和社會保障局)。

制定并實施《眉山市城市規(guī)劃區(qū)征地拆遷居民就業(yè)培訓和社會保障暫行辦法》，今年市財政補貼4100萬元以上，將1997年8月建立眉山地區(qū)以來中心城區(qū)征地拆遷居民31390人全部納入社會保障。積極探索建立集中區(qū)拆遷居民社會保障制度。(責任領導：蔣輔義；責任單位：市財政局、市國土資源局、市勞動和社會保障局)。

今年完成眉山建區(qū)以來中心城區(qū)城市建設征地拆遷居民2萬人的安置工作。(責任領導：蔣輔義；責任單位：市國土資源局、東坡區(qū)委和區(qū)政府、眉山經開區(qū))。

落實好城鄉(xiāng)低保制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險救助制度。(責任領導：宋銘、楊玉仙；責任單位：市民政局、市衛(wèi)生局)。

監(jiān)督城市污水處理廠正常達標運行，污水收集率達到70。(責任領導：蔣輔義；責任單位：市規(guī)劃和建設局)。今年，完成5個縣城和60個農村建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源一級保護區(qū)內排污口的取締任務。完成13家省掛牌工業(yè)污染企業(yè)和7家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染企業(yè)治理。完成省政府減排下達指標2。(責任領導：宋銘；責任單位：市環(huán)保局)。到2010年，全市萬元GDP綜合能耗在2005年基礎上降低20。今年降低5。(責任領導：余治平；責任單位：市發(fā)改委)。

切實加強安全生產監(jiān)督管理，堅決遏制重特大安全事故，保障人民群眾的生命財產安全。今年生產安全事故死亡人數控制在212人以內。(責任領導：楊勇；責任單位：市安辦)。

六、分民憂

認真做好“部門幫村(社區(qū))、黨員幫戶”工作，每個部門和單位幫扶1個貧困村、1個社區(qū)。(責任領導：劉十慶；責任單位：市直機關工委、市委農工辦、市民政局)。

到2010年，解決1萬名農村絕對貧困人口溫飽問題，改善6.5萬農村低收入貧困人口生產生活條件。今年幫助1.5萬農村貧困人口基本脫貧。(責任領導：黃躍；責任單位：市扶貧辦)。

今年把符合條件的“五?！惫B(yǎng)對象全部納入供養(yǎng)范圍，新(改)建農村中心敬老院10所，農村五保對象集中供養(yǎng)達到15。(責任領導：宋銘；責任單位：市民政局)。

完善計劃生育利益導向機制，不折不扣落實計劃生育和獨生子女政策，解決人民群眾的后顧之憂。(責任領導：楊玉仙；責任單位：市計生委、市婦聯)。

關愛留守兒童，為進城進廠創(chuàng)業(yè)、務工的群眾分憂。今年底前建立關愛留守兒童基金。(責任領導：蔣輔義、吳小可；責任單位：市教育局、團市委、市婦聯)。

加強救災救濟工作，及時解決受災群眾的具體困難和問題。(責任領導：賀文、宋銘、黃躍；責任單位：市救災辦、市民政局)。

七、解民難

認真落實農村義務教育階段“兩免一補”政策，積極解決城市困難家庭和農民工子女接受義務教育問題。資助1萬名貧困學生、300名困難大學生和1000名適齡殘疾兒童入學。(責任領導：蔣輔義；責任單位：市教育局、市民政局、市殘聯)。

認真開展“關愛女孩”行動，資助500名農村困難獨生女就學。(責任領導：楊玉仙；責任單位：市計生委)。

建成覆蓋全市農村居民的新型農村合作醫(yī)療，參合率達90以上。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療條件，確保群眾小病就近就醫(yī)。(責任領導：楊玉仙；責任單位：市衛(wèi)生局)。

開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點工作，積極探索建立以大病統籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。(責任領導：楊玉仙；責任單位：市衛(wèi)生局)。

實施農村交通建設行動。2007年，建成通鄉(xiāng)公路100公里、通村公路500公里。(責任領導：楊勇；責任單位：市交通局)。

到2010年，解決90萬農村人口飲水安全問題；規(guī)劃紅層找水打井10萬口，解決35萬農民飲水困難。今年解決20萬農村人口飲水安全問題；規(guī)劃紅層找水打井3萬口，解決10萬農民飲水困難。(責任領導：蔣輔義、黃躍；責任單位：市水利局、市國土資源局)。

解決城鎮(zhèn)最低收入家庭住房困難，落實廉租住房制度，兌現實物配租、租金核減和租賃住房補貼。(責任領導：蔣輔義；責任單位：市規(guī)劃和建設局、市財政局)。

到2011年，解決4500戶農村特困危房戶、無房戶住房困難問題。今年解決1500戶，其中結合東坡區(qū)嚴重雹災，幫助400戶農民改造土坯房。(責任領導：宋銘；責任單位：市民政局)。

八、維民權

積極擴大基層民主，進一步落實群眾知情權、參與權、監(jiān)督權、選擇權，有效保證群眾依法參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。全面推行政務公開、廠務公開、村(居)務公開，讓群眾廣泛參與社會管理。(責任領導：劉十慶、宋銘；責任單位：市委組織部、市民政局)。

充分發(fā)揮村(居)民在處理公共事務、發(fā)展公共事業(yè)、維護公共安全等方面的自治作用。(責任領導：劉十慶、宋銘；責任單位：市委組織部、市民政局)。

加強農村基層黨風廉政建設，進一步規(guī)范基層干部行為，保護農民合法權益。(責任領導：吳小可；責任單位：市紀委)。

拓展和規(guī)范法律服務，加強和改進法律援助工作，切實維護好人民群眾的合法權益，特別是維護好婦女、兒童、殘疾人、老齡人的合法權益。(責任領導：蔣輔義、吳小可；責任單位：市勞動和社會保障局、市司法局、市婦聯、市殘聯)。

完善勞動合同制度和勞動關系協調機制，切實保障勞動者的合法權益不受損害。(責任領導：蔣輔義；責任單位：市勞動和社會保障局、市總工會)。

切實維護好農民工的合法權益，堅決杜絕拖欠農民工工資，認真落實農民工參加社會保險、醫(yī)療保險和子女入學的政策措施。(責任領導：蔣輔義；責任單位：市勞動和社會保障局、市規(guī)劃和建設局)。

九、倡民和

推進和諧文化建設。建設社會主義核心價值體系，培育和諧精神，樹立和諧理念。豐富文化生活，推進群眾性創(chuàng)建活動，努力培育文明道德的新風尚。大力弘揚東坡文化，辦好眉山東坡國際文化節(jié)。(責任領導：周成仕；責任單位：市委宣傳部)。

加強和諧社區(qū)建設。以建設管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體為目標，積極推進社區(qū)建設。支持社區(qū)協助政府做好公共服務和社會管理工作。因地制宜發(fā)展勞動就業(yè)、社會保障、扶貧救助等服務業(yè)，完善社區(qū)公共服務功能，增強自我發(fā)展能力。(責任領導：宋銘；責任單位：市民政局)。

狠抓和諧領導班子建設。以領導班子的團結和諧帶動整個干部隊伍的團結和諧，以干部隊伍的團結和諧帶動整個社會團結和諧。(責任領導：劉十慶；責任單位：市委組織部)。

開展和諧家庭建設活動。以積極向上的家庭價值取向、平等和諧的家庭關系、民主協商的家庭氛圍為主要內容，構建家庭成員之間、家庭與社會之間、家庭與自然之間和諧相處的文明家庭新模式。(責任領導：吳小可；責任單位：市婦聯)。

認真做好群眾工作。各級黨委、政府，各部門主要領導帶頭接待上訪群眾，閱批群眾來信。對重大疑難信訪案件，帶頭包案，落實包化解、包穩(wěn)控、包息訪責任。加強組織協調，動員各方力量，參與做好群眾工作。加強矛盾糾紛排查調處工作。強化基層，健全各級信訪和群眾工作機構。(責任領導：賀文、王影聰；責任單位：市信訪辦)。

推廣仁壽縣滿井鎮(zhèn)經驗，整合機構和力量，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)七月底以前建立群眾工作辦公室。(責任領導：賀文；責任單位：市信訪辦、市維穩(wěn)辦、市綜治辦、市民政局)。

及時查處損害群眾利益、損壞黨群干群關系、影響改革發(fā)展的黨政領導干部違規(guī)違紀案件。(責任領導：吳小可；責任單位：市紀委、市監(jiān)察局)。

化解影響和諧穩(wěn)定的突出問題。督促有關部門不折不扣落實中央、省、市的各項政策，督促公正司法和嚴格依法行政，從源頭上防范和化解不穩(wěn)定隱患。堅持社會穩(wěn)定問題排查制度，對排查出的不穩(wěn)定因素實行領導包案，落實調處責任主體、責任部門、調處措施和調處時限。加強對重點人員的停訪息訴工作，把矛盾化解在基層，把人員穩(wěn)定在當地。及時處置各類不穩(wěn)定事件苗頭，預防因偶然性事件引發(fā)群體性事件。(責任領導：賀文、王影聰；責任單位：市維穩(wěn)辦)。

十、保民安

三年建成平安市。全市無黑社會性質的犯罪團伙存在，惡勢力犯罪基本掃除，刑事案件發(fā)案率大幅下降、破案率明顯提高，特殊群體違法犯罪數不斷下降，黃賭毒等社會丑惡現象得到有效遏制，專群結合的治安防控體系更加完善。公共安全感測評滿意率和基本滿意率達到90以上。(責任領導：賀文；責任單位：市委政法委、市綜治辦、市公安局)。

今年實現東坡區(qū)社會治安根本好轉。轄區(qū)內無黑社會性質犯罪團伙，惡勢力犯罪基本掃除。發(fā)案率大幅下降、破案率明顯提高。未成年人犯罪數、流動人口犯罪數、刑釋解教人員重新犯罪數同比2006年下降10個百分點。治安防控體系更加完善，可防性案件發(fā)案數同比2006年下降15個百分點。黃賭毒等社會丑惡現象得到有效遏制。(責任領導：賀文；責任單位：市公安局、市綜治辦、東坡區(qū)委和區(qū)政府)。

打好“掃黑除惡”殲滅戰(zhàn)、“兩搶一盜”攻堅戰(zhàn)、毒品違法犯罪突擊戰(zhàn)。強化治安防控體系，強化專群結合的人防網絡，構建專防與民防一齊上的物防網絡，完善高效靈敏的技防網絡。健全治安管理機制。完善基層基礎機制。加強綜治組織建設和政法組織規(guī)范化建設。開展創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)村”、“平安社區(qū)”活動。(責任領導：賀文；責任單位：市委政法委、市公安局、市綜治辦)。

大力開展法制宣傳教育。扎實開展“五五”普法。(責任領導：賀文、周成仕；責任單位：市法建辦)。加強輿論引導，廣泛宣傳維護社會治安的先進典型。(責任領導：周成仕；責任單位：市委宣傳部)。積極開展“見義勇為先進個人”和“維護社會治安好公民”表彰獎勵活動。

《富民惠民改善民生作風建設活動實施意見》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀富民惠民改善民生作風建設活動實施意見。

第四篇：188號“富民惠民,改善民生”作風建設活動意見1

三委發(fā)[2009]188號

中共三古鄉(xiāng)委員會

關于開展“富民惠民，改善民生”

作風建設活動的意見

各黨支部：

為深入學習貫徹胡錦濤同志在中央紀委第七次全體會議上的重要講話精神，切實鞏固和發(fā)展全鄉(xiāng)干部作風整頓建設活動成果，進一步把作風建設引向深入，根據市、縣“富民惠民、改善民生”作風建設活動要求，鄉(xiāng)黨委決定，在全鄉(xiāng)開展“富民惠民，改善民生”作風建設活動，現提出如下意見。

一、開展“富民惠民，改善民生”作風建設活動的重要意義 加強和改進黨的作風建設，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯系。開展“富民惠民，改善民生”作風建設活動，是堅持

實行定期走訪，了解社情民意，宣傳政策法規(guī)，化解矛盾糾紛，幫助群眾脫貧致富，促進社會和諧穩(wěn)定。落實鄉(xiāng)級領導聯系知識分子、黨外代表人士、老干部制度。推進鄉(xiāng)級領導和鄉(xiāng)級部門聯系村制度落到實處。建立鄉(xiāng)黨委委員聯系黨代表、黨代表聯系普通黨員、黨員聯系群眾的“三聯”制度，暢通上情下達、下情上達渠道。

搭建平臺聽取民意。鄉(xiāng)上成立群眾工作辦公室，建立信訪接待服務中心；各村（居）委會設立群眾工作站，做到有機構、有人員、有機制、有運作。辦好群眾訴求電話，設臵社情民意反饋信箱，開通黨政主要領導熱線電話，完善政府門戶網站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府保證每個工作日有一名科級領導現場接待群眾。鄉(xiāng)工會、團鄉(xiāng)委、婦聯要及時反映各界群眾的意見和建議，暢通信訪渠道。

上下聯動化解民訴。進一步完善矛盾糾紛排查調處機制，建立健全不穩(wěn)定因素調處、受理、交辦、承辦、督辦、交賬制度，完善風險預測評估機制。建立信訪接待日制度和信訪接待聯席會議制度。鄉(xiāng)級領導干部每月至少接待一次信訪群眾。對重大信訪問題，實行部門聯合、上下聯動，限時解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領導對群眾信訪的閱辦率應達到100%。

（二）把科學發(fā)展作為第一要務，共創(chuàng)共享富民 營造全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅決破除體制障礙，大力推進觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和文化創(chuàng)新。制定優(yōu)惠政策，加大扶持力度，打破地域封鎖，營造支持創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。

（三）把群眾滿意作為第一追求，辦好實事惠民 深化“十大惠民行動”。深入實施“十大惠民行動”，確保各項惠民政策、目標落實。著力抓好就業(yè)工作，通過實施“全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)行動”，實現經濟發(fā)展和擴大就業(yè)良性互動，以下崗失業(yè)人員再就業(yè)為重點，加強就業(yè)培訓；實施“千萬農民工培訓工程”，促進農村富余勞動力向城鎮(zhèn)有序轉移，完善就業(yè)援助制度，重點幫助“零就業(yè)”家庭成員、“4050”人員、殘疾人、失地無業(yè)農民等困難人員就業(yè)。

促進基本公共服務均等化。健全教育公共財政經費保障機制，強化政府對義務教育的保障責任，確保每一個貧困家庭的子女都上得起學。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善新型農村醫(yī)療合作制度，努力解決看病難、看病貴問題。

建設惠民幫扶中心。充分調動各方力量、整合各類資源，開設法律援助、生活救助、農民工維權、婦女權益保護、青少年事務、小額信貸、結對幫扶服務等惠民服務窗口，開展經常性惠民服務。

加強社會保障體系建設。做好城鄉(xiāng)“低保”、農村“五?！惫B(yǎng)、特困戶救助、災民救助、生活無著人員救助工作，解決好困難群眾生產生活問題。

（四）把人民當家作主作為第一準則，真心實意助民 做實做細群眾工作。牢固樹立群眾利益無小事的思想，始終堅持以人為本，實現好、維護好、發(fā)展好廣大人民的根本利

等惡勢力，深入推進農村留守學生關愛行動，加強重點人群管理，完善流動人口管理服務工作機制，加強對閑散青少年、留守學生、服刑人員未成年子女的教育、管理和服務。堅持解決突出治安問題與改進社會管理相結合、與改革警務運行機制相銜接，探索管理措施，構建治安防控體系，增強防范能力，有效遏制刑事犯罪。

化解影響和諧穩(wěn)定的隱患。定期組織開展矛盾糾紛排查工作。實施社會穩(wěn)定風險評估，從源頭上保障群眾利益、消除影響社會穩(wěn)定的因素。著力解決農村土地征用群眾反映強烈的問題。建立調訪一體化機制，把矛盾糾紛的預防、接訪、調解、處理有機銜接，使矛盾糾紛在基層就能得到有效化解，從源頭防范群體性事件的發(fā)生。采取定領導、定人員、定時限，包調查研究、包協調處理、包督辦落實、包教育穩(wěn)控等措施，把可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患處理在萌芽狀態(tài)。

嚴格責任查究。加強暗訪督查和巡回督查，對問題特別嚴重的地方進行蹲點督導，將檢查情況納入維穩(wěn)、綜治工作目標考核。對整治不力、治安問題仍然突出的村，按照維穩(wěn)責任制和責任追究制的有關要求，追究領導干部的責任。

四、開展“富民惠民，改善民生”作風建設活動的保障措施

（一）加強領導，精心組織。鄉(xiāng)黨委要把 “富民惠民，改善民生”作風建設活動擺上重要日程，并根據以上工作內容制定工作方案，統籌安排部署，精心組織實施。黨政主要負責人要切實加強領導，自覺履行“第一責任人”的職責；分管領導

宣傳黨員和黨員領導干部中的先進典型，宣傳各級各部門作風建設帶來的新變化新氣象，為活動順利開展營造良好氛圍。

2009年7月20日

主題詞：黨的作風建設 富民惠民改善民生 活動 意見 中共三古鄉(xiāng)委辦公室 2009年7月20日

（共印15份）

第五篇：貫徹富民惠民改善民生作風建設活動的安排意見

文章標題：貫徹富民惠民改善民生作風建設活動的安排意見

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委：

為了認真貫徹落實省第九次黨代會和縣委××書記在十一屆縣第四次全體會議上的講話精神，結合××實際，區(qū)委決定，從現在開始，在全區(qū)扎實開展“富民惠民，改善民生”作風建設活動，現提出如下安排實施意見。

一、統一思想，充分認識開展“富

民惠民，改善民生”作風建設活動的重要意義。

省委第九次黨代會提出了“奔富裕、求發(fā)展、促和諧、樹新風”四項重大任務，明確了“一年有新進展，三年有新突破，五年上新臺階，確立了富民強省，全面小康”等宏偉目標。要實現這些目標，核心在黨，關鍵在人，本質在執(zhí)政為民，必須把“富民惠民，改善民生”作為執(zhí)政的首要任務。省委決定在全省開展“富民惠民，改善民生”作風建設活動，這是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現，是堅持科學發(fā)展、和諧發(fā)展的內在要求，具有重大而深遠的意義。必須充分認識到民生問題決定著人心向背和事業(yè)興衰成敗、實現人民根本利益是各項工作的出發(fā)點和歸宿、讓人民群眾真正得到實實在在的利益是我們義不容辭的責任、讓人民群眾滿意是衡量和檢驗一切工作的最高標準。在全區(qū)范圍內迅速掀起認真學習貫徹省第九次黨代表大會精神的熱潮，是我區(qū)當前和今后一個時期的重要政治任務，對于激勵全區(qū)廣大黨員和各族人民艱苦奮斗，實現富民強區(qū)全面小康的奮斗目標，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

二、開展“富民惠民、改善民生”作風建設活動的總體要求。

要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以學習貫徹胡錦濤總書記在中紀委第七次全會上重要講話精神、省委書記杜青林同志、州委書記××同志在“富民惠民、改善民生”作風建設活動動員大會上的重要講話精神和縣委書記××同志在縣委第十一屆四次全體（擴大）會上的重要講話為主線，以密切黨同人民群眾血肉聯系為核心，圍繞推進“堅持科學發(fā)展、構建和諧××”，以推進“富民惠民，改善民生”各項工作為載體，在親民、富民、惠民、助民、愛民的實踐中培育全區(qū)干部的優(yōu)良作風，以優(yōu)良作風推進富民強區(qū)全面小康進程。為實現××工業(yè)經濟“快速發(fā)展、率先崛起”提供強大的奮進力量。

三、開展“富民惠民，改善民生”作風建設活動的目標任務。

開展“富民惠民，改善民生”作風建設活動的目標任務是：緊緊圍繞“堅持科學發(fā)展、構建和諧××”為主題，著力全區(qū)“農業(yè)振興、工業(yè)強區(qū)、瓶頸突破、改革創(chuàng)新、惠民行動”五大重點，認真落實好縣委提出的“××××”，全力實施好“富民惠民，改善民生”工程，建設富裕和諧黎溪，使“富民惠民、改善民生”作風建設活動真正成為人民滿意工程。

活動的具體目標任務有五項：一是把群眾呼聲作為第一信號，真情貼心親民。多花心血牽掛群眾疾苦，惦記群眾期盼，關心群眾冷暖，深入實際了解民情，搭建平臺聽取民意，上下聯動化解民訴。二是把科學發(fā)展作為第一要務，共創(chuàng)共享富民。堅持富民優(yōu)先、民生為本，把奔富裕放到第一位，使發(fā)展的過程成為富民過程，讓全區(qū)各族人民過上更加富足的生活。要營造全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)社會創(chuàng)造活力，強化幫扶貧困措施。三是把群眾滿意作為第一追求，辦好實事惠民。將落實惠民舉措、解決民生問題作為這次作風建設活動的基本要求和重要任務，實施好今年既定的惠民行動計劃，加強社會保障體系建設。四是把人民當家作主作為第一準則，真心實意助民。高度重視維護人民群眾合法權益，熱情幫助群眾解決實際困難，做實做細群眾工作，維護群眾合法權益，推進民主法制建設。五是把和諧穩(wěn)定作為第一責任，排憂解難安民。堅持群眾安危先于一切，依靠法制，打防并舉，綜合治理，深入推進平安創(chuàng)建，促進社會和諧穩(wěn)定。切實解決突出治安問題，化解影響和諧穩(wěn)定的隱患，健全社會治安防控體系。

圍繞“富民惠民，改善民生”作風建設活動的目標任務，認真落實區(qū)委二○○七年“主抓工業(yè)、重抓烤煙、構建和諧”的工作思路。全區(qū)2007年工農業(yè)總產值實現××億元，較上年增長10，財政稅收突破××××萬元，力爭達到××億元；烤煙××萬擔，確保均價10元/公斤，農民人均純收入較上年增加350元，達到××××元；主要礦產品產量：銅金屬9000噸，鐵精粉30萬噸，鉬金屬100噸，鎳金屬300噸。堅持“××××××”發(fā)展思路開展工作。即依托“兩線”（××線，××線）；發(fā)展“兩帶”（沿金沙江和城河經濟帶、平壩地區(qū)經濟帶）；建好“兩個園區(qū)”銅業(yè)開發(fā)工業(yè)園區(qū)，非金屬開發(fā)高耗能工業(yè)園區(qū)；抓好“六根支柱產業(yè)”（糧、煙、畜、果、菜、桑）；做強“四大產品”（銅、鐵、鉬、鎳）；抓好一個基礎設施（水、路、能源）；突出三個重點（調整結構、工業(yè)強區(qū)、科技興區(qū)）。壯大優(yōu)勢，培育新的增長點××、××、××、××等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加大對新建企業(yè)和擴建企業(yè)的領導工作，××銅選廠和××

××銅選廠的技改工作要在8月底前結束，××兩個鐵選廠的擴建工作要早日完工早日投產，××要盡快協調好鎳鐵選廠的各方面工作，××要盡快協調促成××鉛鋅礦選廠和鐵選廠投產。從而為工業(yè)強區(qū)夯實基礎，也為就地轉移富余勞動力提供良好的就業(yè)條件。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要因地制宜依托自身的資源優(yōu)勢，抓好烤煙、蠶桑、蔬菜、水果、畜牧業(yè)、礦產品等“一村一品”的建

設。

四、切實抓好“富民惠民、改善民生”產業(yè)項目規(guī)劃落實。

××區(qū)各級干部要緊緊圍繞“富民惠民、改善民生”這個主題。以項目為載體，著力抓好全區(qū)“糧、煙、畜、果、菜、桑、林”等特色產業(yè)項目的發(fā)展，達到產業(yè)富民。即：2007年全區(qū)糧食總產量達到××萬噸，其中：大春糧食產量××萬噸，小春糧食總產量達到××萬噸，農民人均占有糧食670公斤，確保糧食安全；畜牧業(yè)生產圍繞“雙兩百萬工程”目標任務，以五大畜牧增收工程項目為抓手，以畜牧科技生態(tài)養(yǎng)殖示范建設為載體，實現肉類總產量××萬噸，總產值××億元，大牲畜存欄××××頭，出欄××頭，生豬存欄××頭，出欄××頭，羊存欄144000只，出欄111500只，烤煙產業(yè)項目，在國家“雙控”政策的指導下，合同種植面積××畝，總產煙葉××萬擔，按均價10元/公斤計算，煙農總收入××萬元；加強現有××畝桑園的管理，特別是豐產桑園的管理，實現產繭××擔，助農增收××萬元，實現桑農人均增收××元。以石榴為主的水果產業(yè)，實現石榴總產量××萬公斤，實現產值3000萬元，實現蔬菜總產量××萬噸，其中以沿江早市蔬菜和集鎮(zhèn)園區(qū)綠色蔬菜為主的商品蔬菜1.23萬噸，實現總產值1200萬元，完成全區(qū)××萬畝的麻瘋樹基地建設，實現生態(tài)效益和經濟效益雙盈。其中：××鄉(xiāng)××畝，××鄉(xiāng)××畝，××鄉(xiāng)××畝，××鄉(xiāng)××畝，××鄉(xiāng)××畝。

五、精心組織，扎實開展“富民惠民、改善民生”作風建設活動。

（一）、加強領導，周密組織

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要高度重視，精心組織，切實抓好“富民惠民、改善民生”作風建設活動的學習和貫徹落實，按照區(qū)委明確的目標任務，結合各自實際，提出明確要求，落實各項惠民富民項目載體，擬定和完善各項富民惠民計劃責任制度，同時加強責任落實情況的督促檢查，確保務求實效的目的。

（二）、示范帶動，整體推進

全區(qū)各級干部特別是領導干部要始終把實現富民惠民作為執(zhí)政追求，把改善民生作為作風建設的首要任務，完善領導干部聯系制度，區(qū)委委員以上的領導干部都要聯系一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和一戶非公有制企業(yè)，隨時掌握第一手資料，及時調整思路，完善工作措施，做到與時俱進。區(qū)“兩委”領導聯系鄉(xiāng)是：區(qū)委書記××：總攬全區(qū)；工委主任××：總攬全區(qū)；區(qū)委副書記××：××鄉(xiāng)、××鄉(xiāng)；區(qū)委副書記××：××鄉(xiāng)、××鄉(xiāng)；工委副主任××：××鄉(xiāng)；工委副主任××：××鄉(xiāng)、××鄉(xiāng)；工委副主任××：××鄉(xiāng)、××鄉(xiāng)、××鄉(xiāng)；區(qū)委委員××：××鎮(zhèn)；區(qū)委委員××：××鄉(xiāng)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要開展好“三聯”制度，每個黨委委員聯系3至5名黨代表，每個黨代表聯系3至5名普通黨員，每個黨員聯系3至5戶群眾。通過領導干部帶頭示范，在全區(qū)干部特別是領導干部中培養(yǎng)一批先進典型，用典型帶全局。發(fā)揮領導干部的示范帶頭作用。

（三）重抓規(guī)劃，產業(yè)富民

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據各自的區(qū)域、資源等特點和優(yōu)勢，強力推進“一村一品”建設，認真踐行“三用心、兩深入、三務實”主體實踐活動，抓關鍵，抓具體，抓細節(jié)，將活動落實到每一個產業(yè)，每一個項目上，即：一是規(guī)劃好××個烤煙生產重點村：分別是××鎮(zhèn)××村、××村、××村、××村、××村、××村；××鄉(xiāng)××村、××村、××村；××鄉(xiāng)××村、××村、××村；××鄉(xiāng)××村、××村、××村、××村；××鄉(xiāng)××村、××村、××村；××鄉(xiāng)××村、××村、××村；××鄉(xiāng)××村、××村、××村；××鄉(xiāng)××村；××鄉(xiāng)××村。二是規(guī)劃好一個石榴村，××鄉(xiāng)××村；三是規(guī)劃好一個蠶桑村，××鄉(xiāng)××村；四是規(guī)劃好一個干熱河谷地帶水果村，××鄉(xiāng)××村；五是規(guī)劃好一個礦產品村，××鄉(xiāng)××村；六是抓好一個畜牧村，××鎮(zhèn)××村；七是規(guī)劃好十個以麻瘋樹種植為主的生質物經濟林村，分別是：××鄉(xiāng)××村、××村，××鄉(xiāng)××、××村，××鄉(xiāng)××村、××村，××鄉(xiāng)××村、××村，××鄉(xiāng)××村、××村。

（四）加強宣傳，營造氛圍

大力發(fā)展“富民惠民、改善民生”作風建設活動的宣傳教育，以電視、黑板報、會議、簡報、標語等多種形式，廣泛宣傳活動的意義目標要求和任務，同時宣傳好在活動中涌現出的先進典型，以達到對活動情況的掌握和總結推廣經驗。要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按月向區(qū)委辦報送相關信息4篇以上。

（五）加強督查，務求實效

切實建立督促機制。今年的各項發(fā)展目標已經明確，任務已經下達，關鍵是抓落實，而在抓落實的具體過程中，檢查督促尤為重要，通過檢查督促，清楚掌握情況，及時調整思路，完善工作措施，堅決做到目標任務與時間同步。區(qū)聯系鄉(xiāng)的領導和干部以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村領導人員要以對黨和人民高度負責的態(tài)度開展好各項“富民惠民、改善民生”作風建設活動。實行區(qū)聯系鄉(xiāng)，鄉(xiāng)聯系村、組，嚴格目標任務落實情況的檢查督促，考核打分，嚴格獎懲。使“活動”內化為領導干部的自覺行動，切實推進“堅持科學發(fā)展，構建和諧××”為“富民惠民、改善民生”而努力奮斗。

中共××區(qū)委

二○○七年×月××日

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