第一篇：河南省交通執(zhí)法案卷評查辦法
河南省交通運輸行政執(zhí)法案卷評查辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范我省交通運輸行政執(zhí)法案卷評查工作，提高行政執(zhí)法案卷制作水平，防止和糾正違法或不當(dāng)行政行為，根據(jù)交通運輸部《交通運輸行政執(zhí)法評議考核規(guī)定》《交通運輸行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》、《河南省交通行政執(zhí)法文書式樣》法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省交通運輸行政執(zhí)法工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱交通運輸行政執(zhí)法案卷(以下簡稱“案卷”),是指各級交通運輸行政主管部門及其行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在實施行政處罰、行政許可和行政強(qiáng)制過程中依法收集、調(diào)取、制作并辦結(jié)歸檔的案件材料。
案卷評查是指各級交通運輸行政主管部門及其行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，對本系統(tǒng)、本地區(qū)、本單位案卷進(jìn)行檢查評比、量化打分、綜合評議，并將評查結(jié)果進(jìn)行通報的監(jiān)督檢查活動。
第三條 省交通運輸廳負(fù)責(zé)全省交通運輸行政執(zhí)法案卷評查工作。
省交通運輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各級交通運輸行政執(zhí)法案卷評查工作。市（含直管縣，下同）交通運輸行政主管部門在職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本地區(qū)交通運輸行政執(zhí)法案卷評查工作。
第四條 案卷評查工作應(yīng)當(dāng)堅持實體規(guī)范與程序規(guī)范相結(jié)合、內(nèi)容規(guī)范與形式規(guī)范相結(jié)合、糾正違法和激勵先進(jìn)相結(jié)合、
格；
（二）行政相對人認(rèn)定正確；
（三）事實認(rèn)定清楚，證據(jù)確鑿、充分；
（四）法律法規(guī)規(guī)章適用準(zhǔn)確；
（五）執(zhí)法程序符合規(guī)定；
（六）不存在超越職權(quán)的情況；
（七）不存在濫用職權(quán)的情況；
（八）不存在導(dǎo)致具體行政行為無效的其他情形。案卷不符合合法性原則的，評定為不合格案卷。第十一條 適當(dāng)性原則主要指具體行政行為合理，自由裁量權(quán)適用適當(dāng)，行政決定不存在顯失公正的情況。
案卷不符合適當(dāng)性原則的，評定為不合格案卷。第十二條 規(guī)范性原則主要是指內(nèi)部審核程序、法律文書制作、案件材料歸檔是否規(guī)范，應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）適用法律文書符合法定式樣；
（二）法律文書填寫規(guī)范；
（三）內(nèi)部審核審批程序規(guī)范；
（四）案卷材料齊全、完備；
（五）案卷材料立卷歸檔規(guī)范。
案卷不符合規(guī)范性原則的，每發(fā)現(xiàn)一項扣1分，扣完為止，不計負(fù)分。
第十三條 案卷評查實行一卷一評，采用百分制計分，90分以上為優(yōu)秀，80—89分為良好，60—79分為合格，60分以下
第二節(jié) 程序標(biāo)準(zhǔn)
第十八條 實施行政處罰程序基本要求：
（一）不得先處罰后取證或程序缺失；
（二）執(zhí)法人員不得少于兩人，并主動出示執(zhí)法證件；
（三）調(diào)查時，應(yīng)告知當(dāng)事人有申請回避的權(quán)利；
（四）履行告知義務(wù)，并聽取當(dāng)事人的陳述、申辯；
（五）符合聽證條件的當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)依法組織聽證；
（六）有法定前置程序，未履行該程序不得作出處罰決定；
（七）行政處罰決定書等對外文書應(yīng)依法送達(dá)；
（八）其他實施行政處罰的程序性要求。第十九條 實施行政許可程序基本要求：
（一）受理行政許可申請，應(yīng)出具加蓋許可專用印鑒并注明日期的書面憑證；
（二）許可事項直接涉及他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人；
（三）申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，交通運輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取申請人、利害關(guān)系人的意見；
（四）依法應(yīng)當(dāng)聽證的事項，或者許可機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大事項，應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證；
（五）公共資源配置、直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)市場
（二）聽取當(dāng)事人陳述、申辯，并制作陳述申辯筆錄；
（三）催告書、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書應(yīng)當(dāng)依法送達(dá)當(dāng)事人；
（四）代履行完畢，監(jiān)督人員、代履行人和當(dāng)事人或者見證人應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行文書上簽名或者蓋章；
（五）不得在夜間或法定節(jié)假日實施行政強(qiáng)制執(zhí)行，但情況緊急的除外；
（六）不得采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定；
（七）執(zhí)行和解不得損害公共利益和他人合法權(quán)益，當(dāng)事人不履行執(zhí)行協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行；
（八）行政決定被撤銷、變更，或者執(zhí)行錯誤的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者退還財物，或依法給予賠償；
（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他程序。
第三節(jié) 文書標(biāo)準(zhǔn)
第二十二條 交通運輸行政執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)適用統(tǒng)一式樣：
（一）行政處罰文書適用交通運輸部《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》（交體法發(fā)［2008］562號）規(guī)定的行政執(zhí)法文書式樣；
（二）行政許可文書適用交通運輸部《交通行政許可實施程序規(guī)定》（交通部令2004年第10號）規(guī)定的文書式樣；
（三）行政強(qiáng)制文書適用省交通運輸廳統(tǒng)一制作的文書樣式，法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（一）應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)，有困難的，可以提取復(fù)制件、影印件或抄錄本，標(biāo)明“經(jīng)核對與原件無誤”，注明出證日期、證據(jù)出處，并簽名或者蓋章；
（二）視聽資料、計算機(jī)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)收集有關(guān)資料的原始載體，收集原始載體有困難的可以收集復(fù)制件并注明制作方法、時間、制作人等情況，并應(yīng)當(dāng)附有該聲像內(nèi)容的文字記錄；
（三）現(xiàn)場筆錄應(yīng)記錄現(xiàn)場有關(guān)人員基本情況、主要事實和主要證據(jù)，并由現(xiàn)場人員和執(zhí)法人員簽名或蓋章；
（四）勘驗（檢查）筆錄應(yīng)當(dāng)載明時間、地點、事件等內(nèi)容，由執(zhí)法人員、當(dāng)事人、第三人簽名或蓋章。必要時，可以另附紙繪制勘驗圖或采取拍照、錄音、錄像等方式記錄現(xiàn)場情況，并在筆錄中注明；
（五）制作詢問筆錄要一人一錄，注明詢問的時間、次數(shù)和具體地點，記錄案件發(fā)生的時間、地點、情形、事實經(jīng)過、因果關(guān)系及后果等內(nèi)容，并與其他證據(jù)相互印證，特別是時間、地點、數(shù)量、金額等具體情節(jié)不得相互矛盾。被詢問人不回答或拒絕回答詢問的，應(yīng)當(dāng)寫明被詢問人的態(tài)度，如“不回答”或者“沉默”等，并用括號標(biāo)記；
（六）制作抽樣取證憑證，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在場，對樣品加封條，開具物品清單，由執(zhí)法人員和當(dāng)事人在封條和相關(guān)記錄上簽名或蓋章；
（七）證據(jù)登記保存清單應(yīng)當(dāng)對被保存物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量予以記錄，由當(dāng)事人簽署“上述物品經(jīng)核對無誤”的意見，
（四）告知事項應(yīng)當(dāng)明確、清楚，并符合法律法規(guī)規(guī)定；
（五）對外使用的文書需要作出修改的，應(yīng)當(dāng)重新制作，重新制作有困難的，在修改處加蓋單位公章；
（六）同一案卷中不同階段制作的對外文書在認(rèn)定事實、適用法律法規(guī)、履行告知義務(wù)、作出處罰處理決定等內(nèi)容方面，應(yīng)當(dāng)從程序上保持一致，不能相互矛盾，更不能發(fā)生程序性錯誤；
（七）對法律事實或行為的描述應(yīng)當(dāng)完整、明確、客觀，不得使用推斷性、結(jié)論性語言；
（八）加蓋交通運輸行政執(zhí)法機(jī)關(guān)印鑒。
第四節(jié) 立卷標(biāo)準(zhǔn)
第二十八條 案卷應(yīng)按照一案一卷進(jìn)行組卷，材料較多的，可一案多卷。案卷應(yīng)當(dāng)制作封面、卷內(nèi)目錄和備考表。
案卷封面應(yīng)統(tǒng)一式樣，封面內(nèi)容由案由和案號兩部分組成。案由填寫模式：當(dāng)事人+涉嫌違法行為定性（行政許可事項）+案。案號編號模式：行政執(zhí)法機(jī)關(guān)簡稱+執(zhí)法門類+文書種類+年份+文書順序號。
卷內(nèi)目錄應(yīng)當(dāng)包括序號、題名、頁碼和備注等內(nèi)容，按卷內(nèi)文書材料排列順序逐件填寫。
備考表應(yīng)當(dāng)填寫卷中需要說明的情況，并由立卷人、檢查人簽名。
第二十九條 案件材料歸檔基本要求：
（二）卷內(nèi)目錄；
（三）行政處罰決定書等決定類文書；
（四）立案審批表；
（五）主要證據(jù)：辦案人員收集、調(diào)取的與案件有關(guān)的各類證據(jù)材料，以及依法制作的現(xiàn)場筆錄、詢問筆錄、勘驗（檢查）筆錄、現(xiàn)場照片等證據(jù)材料；
（六）審核階段：案件處理意見書、違法行為通知書、陳述申辯書等材料；
（七）聽證階段：如果需要組織聽證的，應(yīng)附聽證會通知書、聽證公告、聽證筆錄、聽證報告等聽證文書；
（八）集體討論：案件重大，需要集體討論的，應(yīng)當(dāng)附重大案件集體討論記錄；
（九）執(zhí)行階段：包括執(zhí)行的票據(jù)以及分期（延期）繳款申請書、同意分期（延期）繳納罰款通知書等材料；
（十）罰沒物品處理記錄等；
（十一）送達(dá)回證等材料；
（十二）結(jié)案報告；
（十三）備考表。
不能隨文書裝訂立卷的錄音、錄像等證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)妥善保管，并注明錄制內(nèi)容、數(shù)量、時間、地點、制作人等，方便隨時調(diào)閱。
第三十一條 行政許可案卷卷內(nèi)主要材料及順序：
（一）案卷封面；
（三）行政強(qiáng)制措施決定書等決定類文書；
（四）批準(zhǔn)階段 ：審批文書；
（五）告知階段 ：實施行政強(qiáng)制措施到場通知書、行政強(qiáng)制措施當(dāng)場告知書等告知類文書；
（六）聽取當(dāng)事人陳述、申辯的，應(yīng)制作陳述、申辯筆錄；
（七）強(qiáng)制階段：現(xiàn)場筆錄、查封、扣押清單等材料；
（八）檢測、檢驗、檢疫或技術(shù)鑒定期間告知書、延期審批表、延期告知書等期限變更文書；
（九）處理階段：解除查封扣押審批表，解除查封扣押決定書、退還被扣押財物憑證等材料；
（十）送達(dá)回證等相關(guān)材料；
（十一）結(jié)案報告。
第三十三條 行政強(qiáng)制執(zhí)行案卷卷內(nèi)主要材料及順序：
（一）案卷封面；
（二）案卷目錄；
（三）決定：行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書等文書；
（四）催告：制作履行義務(wù)催告書，當(dāng)事人陳述、申辯的，制作陳述申辯筆錄；
（五）批準(zhǔn)：制作行政強(qiáng)制審批文書；
（六）執(zhí)行：應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場筆錄，具有中止執(zhí)行或終結(jié)執(zhí)行情形的，應(yīng)當(dāng)制作中止執(zhí)行審批文書或終結(jié)執(zhí)行審批文書；
（七）執(zhí)行協(xié)議：在不損害公共利益或他人合法利益的情況下，可以簽訂執(zhí)行協(xié)議；
評查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行反饋，并通報批評。
第三十八條 案卷評查結(jié)果作為被評查單位年度行政執(zhí)法評議考核、依法行政考核和執(zhí)法人員考核等工作的重要依據(jù)之一。
第三十九條 在案卷評查中，被評查單位及其相關(guān)人員有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任：
（一）不履行提供案卷義務(wù)的；
（二）拒不履行糾正義務(wù)的；
（三）其他不履行案卷評查義務(wù)情形的。
第四十條 在案卷評查中，評查機(jī)關(guān)及其評查人員有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任：
（一）評查不公正、顯失公平的；
（二）弄虛作假、提供虛假材料的；
（三）不履行保密義務(wù)的；
（四）其他違反案卷評查規(guī)定的情形。
第五章 附則
第四十一條 本辦法由省交通運輸廳負(fù)責(zé)解釋。第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
第二篇：泰安市交通行政執(zhí)法案卷評查辦法
泰安市交通行政執(zhí)法案卷評查辦法
第一章總則
第一條為貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》精神，推進(jìn)交通行政執(zhí)法責(zé)任制的開展，規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，提高交通行政執(zhí)法水平，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《泰安市行政執(zhí)法案卷評查辦法》規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱行政執(zhí)法案卷，是指交通主管部門、法律法規(guī)授權(quán)的交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者受交通主管部門委托履行行政執(zhí)法職責(zé)的組織在作出行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政復(fù)議等具體行政行為時形成的案卷。
第三條本辦法適用于全市各級交通主管部門和法律法規(guī)授權(quán)的交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)、委托執(zhí)法的組織及其工作人員。
第四條市、縣（市、區(qū)）交通主管部門及所屬執(zhí)法單位的的法制工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法案卷評查的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。
第五條交通行政執(zhí)法案卷評查活動每年定期開展。由交通主管部門及所屬執(zhí)法單位先行自查，市、縣（市、區(qū)）交通主管部門的法制工作機(jī)構(gòu)會同紀(jì)檢、監(jiān)察、組織人事等部門對本轄區(qū)-1-
內(nèi)行政執(zhí)法單位采取全面檢查和重點抽查相結(jié)合的辦法組織進(jìn)行。
交通行政執(zhí)法案卷評查的結(jié)果納入交通行政執(zhí)法責(zé)任制考核體系和交通“創(chuàng)優(yōu)奪杯”競賽行政執(zhí)法杯考核內(nèi)容，并作為進(jìn)行行政執(zhí)法責(zé)任追究的依據(jù)。
第二章行政執(zhí)法案卷評查的程序及內(nèi)容
第六條交通行政執(zhí)法案卷評查工作應(yīng)堅持客觀公正、實事求是的原則，嚴(yán)格程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保工作質(zhì)量和效果。
第七條交通行政執(zhí)法案卷評查按照以下程序進(jìn)行：
（一）市、縣（市、區(qū)）交通主管部門及所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)的法制工作機(jī)構(gòu)會同紀(jì)檢、監(jiān)察、組織人事等部門組成評查工作小組；
（二）聽取被評查單位自查情況的匯報；
（三）評查小組從執(zhí)法主體、執(zhí)法對象、認(rèn)定事實、收集證據(jù)、程序流程、適用法律依據(jù)、文書格式、立卷質(zhì)量等方面進(jìn)行檢查和評議，最后綜合確定評查結(jié)果。
第八條交通行政執(zhí)法主體的評查內(nèi)容：
（一）行政執(zhí)法單位是否屬于交通主管部門、法律法規(guī)授權(quán)的交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者受交通主管部門委托履行行政執(zhí)法職責(zé)的組織；
（二）行政執(zhí)法人員是否具有執(zhí)法資格，是否取得省政府或交通部統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件；
（三）行政執(zhí)法單位是否具有從事該執(zhí)法行為的法定權(quán)限，是否存在超越職權(quán)或濫用職權(quán)；
（四）是否具有違反行政執(zhí)法主體資格規(guī)定的其他行為。
第九條交通行政許可程序的評查內(nèi)容：
（一）對符合法定條件的行政許可申請是否依法受理，因申請材料不全、不符合法定程序的，是否當(dāng)場或在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，并向申請人出具行政許可申請補(bǔ)證通知書；
（二）依法受理的行政許可申請，是否向許可申請人出具了加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的通知書；
（三）依法不予受理行政許可申請，是否說明理由并在規(guī)定期限內(nèi)作出不予受理決定書。
（四）除當(dāng)場作出許可決定外，對需要核實申請材料實質(zhì)內(nèi)容的，是否指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查并制作現(xiàn)場勘驗筆錄；
（五）依法應(yīng)舉行聽證的許可事項，是否按照法定程序舉行了聽證；
（六）是否對被許可人依法進(jìn)行定期檢驗或注冊等實施監(jiān)督檢查，有無記錄；
（七）涉及招標(biāo)、拍賣、考試、檢驗、檢測等特定內(nèi)容的行政許可事項是否適用了行政許可的特別規(guī)定；
（八）行政許可是否按照法定項目和標(biāo)準(zhǔn)收費，并使用合法票據(jù)；
（九）法律文書是否在規(guī)定的期限內(nèi)送達(dá)。
（十）是否有違反行政許可程序的其他行為。
第十條交通行政處罰程序的評查內(nèi)容：
（一）行政處罰前是否履行了告知義務(wù)，重大行政處罰是否履行了聽證告知義務(wù)；
（二）重大行政處罰是否向交通主管部門的法制機(jī)構(gòu)備案；
（三）適用簡易程序的行政處罰是否符合法定的條件，《當(dāng)場處罰決定書》的形式和載明的事項是否符合《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定；
（四）適用一般程序的行政處罰是否有立案審批表、案件調(diào)查報告、處理意見呈批表、單位負(fù)責(zé)人簽名等審批手續(xù)；
（五）調(diào)查案件事實和收集違法行為證據(jù)是否符合法律規(guī)定的程序，證據(jù)的形式要件是否符合有關(guān)要求，收集的證據(jù)是否作為處理決定的事實依據(jù)；
（六）行政執(zhí)法通知書、行政處罰決定書等方面的執(zhí)法文書是否依法送達(dá)當(dāng)事人；
（七）行政處罰聽證程序是否符合法律的程序進(jìn)行；
（八）給予罰款、沒收違法所得和非法財物是否有合法票據(jù)及物品清單，是否違反一事不再罰原則和罰繳分離、收支兩條線制度；
（九）是否有違反行政處罰程序的其他行為。
第十一條交通行政強(qiáng)制程序的評查內(nèi)容：
（一）對逾期未履行義務(wù)的行政相對人是否履行告知義務(wù)，并以書面形式依法定程序送達(dá)相對人；
（二）行政執(zhí)法主體是否依法作出行政強(qiáng)制決定書，并按規(guī)定送達(dá)行政相對人；
（三）行政強(qiáng)制收取的費用是否合法，票據(jù)使用是否合法；
（四）實施行政強(qiáng)制是否按照法定期限進(jìn)行，有無超期強(qiáng)制情形；
（五）是否有違反行政強(qiáng)制程序的其他行為。
第十二條交通行政復(fù)議程序的評查內(nèi)容：
（一）對符合復(fù)議條件的申請是否依法受理，是否按規(guī)定轉(zhuǎn)送有權(quán)機(jī)關(guān)處理；
（二）是否按法定程序、時限作出復(fù)議決定；
（三）在行政復(fù)議活動中是否有違反行政復(fù)議程序的其他行為。
第十三條交通具體行政行為認(rèn)定事實證據(jù)、適用法律依據(jù)等方面的評查內(nèi)容：
（一）具體行政行為認(rèn)定事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿并合法有效；
（二）行政處理決定適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確；
（三）行政處理決定是否公正合理；
（四）其他需要評查的內(nèi)容。
第十四條交通行政執(zhí)法案卷裝訂方面的評查內(nèi)容；
（一）是否做到一案一卷；
（二）卷皮是否按規(guī)定內(nèi)容填寫；
（三）卷宗目錄填寫是否規(guī)范；
（四）卷內(nèi)材料排列順序是否準(zhǔn)確；
（五）卷內(nèi)材料是否編有頁碼；
（六）其他有關(guān)立卷質(zhì)量的評查內(nèi)容。
第十五條交通行政執(zhí)法案卷的評查結(jié)果報經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，由法制工作機(jī)構(gòu)向各行政執(zhí)法單位進(jìn)行通報。對評查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)及時提出處理意見并反饋給行政執(zhí)法單位，或根據(jù)《泰安市交通行政執(zhí)法責(zé)任追究實施辦法》的規(guī)定追究相關(guān)行政執(zhí)法單位及責(zé)任人員的責(zé)任。
第三章附 則
第十六條法律、法規(guī)、規(guī)章對行政執(zhí)法案卷評查工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十七條各縣（市、區(qū)）交通主管部門和局直執(zhí)法機(jī)構(gòu)可根據(jù)本系統(tǒng)、本部門的實際，依照本辦法制定實施細(xì)則。
第十八條本辦法自公布之日起施行。
第三篇：行政執(zhí)法案卷評查辦法
銅陵市煙草專賣局行政執(zhí)法案卷評查辦法
第一條 為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法行為,根據(jù)《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》和《安徽省煙草專賣局關(guān)于印發(fā)煙草專賣行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)的通知》（皖煙法[2009]55號），結(jié)合市局工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法案卷評查，是指市局對所屬各縣級局的行政執(zhí)法案卷實施檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行督促整改的活動。
第三條 市局法規(guī)科負(fù)責(zé)組織實施行政執(zhí)法案卷評查工作。
第四條 案卷評查原則上采取定期評查的方式,也可以視情況不定期進(jìn)行評查，但全年不得少于2次。
第五條 案卷評查堅持合法、公平、公正的原則。第六條 組織開展行政執(zhí)法案卷評查工作，由法規(guī)科提出評查方案，經(jīng)市局領(lǐng)導(dǎo)審批后組織實施。
第七條 案卷評查由法規(guī)科、專賣監(jiān)督管理科等部門人員組成評查組，負(fù)責(zé)具體實施。第八條 案卷評查以現(xiàn)場查閱、聽取匯報、回訪案件當(dāng)事人等方式進(jìn)行評查，可以適時組織所屬縣級局開展互查或集中評查。
第九條 組織實施行政執(zhí)法案卷評查,按照下列程序進(jìn)行:
（一）制訂案卷評查方案,明確案卷評查的時間、范圍、方法、標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)要求;
（二）案卷評查組根據(jù)評查方案抽取行政執(zhí)法案卷;
（三）評查組評查具體行政執(zhí)法案卷，可到被評查單位現(xiàn)場評查,也可在案卷評查組指定的地點進(jìn)行;
（四）評查組根據(jù)行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)填寫案卷評查表，可以就發(fā)現(xiàn)的問題，向被評查單位詢問有關(guān)情況。
（五）評查組集體討論案卷評查結(jié)果，并在案卷評查匯總表上簽字，集體討論事項包括被評查案卷的主要問題、整改的建議及最后得分等；
（六）案卷評查結(jié)束后，評查組向市局領(lǐng)導(dǎo)匯報評查結(jié)果，并予以通報，對需要整改的發(fā)出整改意見。
第十條 行政執(zhí)法案卷的評查要求和標(biāo)準(zhǔn)按照《安徽省煙草專賣行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》、《安徽省煙草專賣行政許可案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 案卷評查組將具體案卷擬評為不合格的，如被評查單位持有異議，由案卷評查組復(fù)核一次。
第十二條 案卷評查后，評查組將所抽查案卷的綜合得分情況，作為行政執(zhí)法工作評議考核的重要依據(jù)。
第十三條 在行政執(zhí)法案卷評查中發(fā)現(xiàn)需要追究行政執(zhí)法責(zé)任情形的，依照有關(guān)規(guī)定辦理。
第十四條 被評查單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)反饋或者通報的行政執(zhí)法案卷評查結(jié)果進(jìn)行整改，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，并及時報告整改結(jié)果。
第十五條 行政執(zhí)法案卷評查結(jié)果納入市局工作績效考核。
第十六條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由市局法規(guī)科負(fù)責(zé)解釋。凡以前制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
第四篇：望謨縣行政執(zhí)法案卷評查辦法
望謨縣行政執(zhí)法案卷評查辦法
（試行）
第一條 為貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，建立行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法案卷評查制度，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我廳行政執(zhí)法工作實際，制定本辦法。
第二條 本縣具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織及依法受委托行使行政執(zhí)法權(quán)的組織（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法主體）在行使行政處罰、行政許可、行政征收、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法權(quán)活動中所形成的行政執(zhí)法案卷的評查工作，按本辦法執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱的行政執(zhí)法案卷評查，是指縣政府通過對行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法案卷實施檢查，對行政執(zhí)法行為的合法性、合理性和行政執(zhí)法文書的規(guī)范化等情況進(jìn)行檢查評價的活動。
本辦法所稱的行政執(zhí)法案卷，是指行政執(zhí)法主體在實施行政處罰、行政許可、行政征收、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法活動中所形成的有關(guān)記錄、證據(jù)、材料、執(zhí)法文書等依法需歸檔管理的案件材料。
第四條 縣政府法制辦負(fù)責(zé)本縣范圍內(nèi)行政執(zhí)法主體行政執(zhí)法案卷評查工作的組織、指導(dǎo)、實施和監(jiān)督。各行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)本部門及下屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法案卷評查的組織、指導(dǎo)、實施和監(jiān)督。
第五條 縣政府法制辦會同縣紀(jì)檢監(jiān)察部門等單位組成行政執(zhí)法案卷評查小組（以下簡稱評查小組），定期或不定期對各行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評查。
評查小組可邀請部分行政執(zhí)法主體參與行政執(zhí)法案卷評查工作，但應(yīng)邀參與案卷評查的評查人員不得參與對本部門的案卷評查。
第六條 行政執(zhí)法案卷評查工作堅持公正、公開、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則，客觀評價行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法行為。
第七條 行政執(zhí)法案卷評查的主要內(nèi)容：
（一）行政執(zhí)法主體是否合法；
（二）行政執(zhí)法適用的法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；
（三）行政執(zhí)法事實是否清楚，證據(jù)是否充分，定性是否準(zhǔn)確；
（四）行政執(zhí)法程序是否合法，內(nèi)部運作程序是否規(guī)范；
（五）作出的行政處罰、行政許可、行政征收、行政強(qiáng)制決定是否合法、適當(dāng)；
（六）行政執(zhí)法主體是否按州部門制定的行政處罰裁量量化標(biāo)準(zhǔn)作出行政處罰決定；
（七）行政執(zhí)法文書、案卷材料是否完整齊備，文書使用是否規(guī)范，卷宗制作歸檔是否符合標(biāo)準(zhǔn)。第八條 行政執(zhí)法案卷評查設(shè)基礎(chǔ)分100分，凡不符合標(biāo)準(zhǔn)的，扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)。獲96分以上的為優(yōu)秀；85分以上95.5分以下為合格；84.5分以下為不合格，案卷評查的具體內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)見附件。
第九條 行政執(zhí)法案卷評查原則上實行評查制。行政執(zhí)法案卷評查以查閱行政執(zhí)法案卷為主，采取集中調(diào)閱案卷評查和現(xiàn)場抽查案卷評查形式進(jìn)行，必要時可通過詢問相關(guān)行政執(zhí)法人員了解情況。被評查部門和相關(guān)人員應(yīng)如實反映情況，提供有關(guān)資料。被評查單位范圍可以是普查、重點抽查或隨機(jī)抽查。
集中調(diào)閱案卷評查是指評查小組在每年4—5月份抽調(diào)行政執(zhí)法主體上一的行政執(zhí)法案卷統(tǒng)一進(jìn)行全面檢查評議。
現(xiàn)場抽查案卷評查是指評查小組在不特定期限內(nèi)到行政執(zhí)法單位當(dāng)場抽調(diào)行政執(zhí)法案卷的重點檢查、評議。
評查小組可根據(jù)實際情況確定當(dāng)年被評查單位的范圍，以普查、重點抽查或隨機(jī)抽查方式開展案卷評查工作。
第十條 集中調(diào)閱案卷評查按以下程序進(jìn)行：
（一）由縣政府法制辦向被評查部門發(fā)出開展案卷評查工作的通知；
（二）被評查部門按通知要求將上一的行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制的案卷目錄報評查小組；
（三）評查小組從案卷目錄中隨機(jī)抽取每類案卷5—10卷作為評查案卷，全年案件數(shù)不超5件的，按實際數(shù)量抽?。?/p>
（四）被評查單位將隨機(jī)抽取的案卷送評查小組；
（五）評查小組對案卷進(jìn)行審查評議；
（六）通報案卷評查結(jié)果。
第十一條 現(xiàn)場抽查案卷評查按以下程序進(jìn)行：
（一）由縣政府法制辦向被評查部門發(fā)出開展案卷評查工作的通知；
（二）被評查部門按通知要求準(zhǔn)備上一的行政處罰、行政許可、行政征收、行政強(qiáng)制的案卷目錄材料；
（三）評查小組到被評查部門,現(xiàn)場從案卷目錄中隨機(jī)抽取每類案卷5—10卷作為評查案卷，全年案件數(shù)不超5件的，按實際數(shù)量抽取；
（四）被評查部門調(diào)出被指定案卷備查；
（五）評查小組對案卷進(jìn)行審查評議并出具書面評查結(jié)果；
（六）將評查結(jié)果告知被評查部門，或召開座談會，由評查小組就案卷中存在問題提出整改意見；
（七）通報案卷評查結(jié)果。
第十三條 行政執(zhí)法案卷采取分別閱卷評查或者重復(fù)閱卷評查方式。分別閱卷評查是指將被評查單位的行政執(zhí)法案卷分配給各評查人員評查打分，所得分?jǐn)?shù)經(jīng)復(fù)核后即為被評查單位案卷評查得分。
重復(fù)閱卷評查是指每名評查人員將全部被評查的案卷分別審閱一遍，獨自打分，各評查人員評分總和的平均數(shù)，即為被評查單位案卷評查得分。
第十四條 行政執(zhí)法案卷評查人員應(yīng)客觀、公正地對所查案卷評分，扣分及扣分理由應(yīng)作書面說明，評出案卷得分后應(yīng)予簽名。
第十五條 行政執(zhí)法案卷實行一案一評，評查小組根據(jù)每個案卷的實際情況，進(jìn)行書面綜合評議，并評出優(yōu)秀、合格、不合格等次的評查結(jié)果。
第十六條 評查小組應(yīng)當(dāng)在案卷評查結(jié)束后5個工作日內(nèi)將評查結(jié)果告知被評查單位。評查結(jié)果應(yīng)包括以下內(nèi)容：案卷種類、案卷名稱、評查結(jié)果以及案卷存在問題、整改意見等。被評查部門對評查結(jié)果有異議的，可以向評查小組提出復(fù)核。
被評查案卷有1卷不合格的，責(zé)成整改；2卷以上不合格的，列為當(dāng)年重點督察部門。
同一被評查部門的案卷連續(xù)兩年存在同樣行政執(zhí)法問題的，由縣政府法制辦發(fā)給《行政執(zhí)法督察意見書》，對被評查單位存在的行政執(zhí)法問題給予限期整改。被評查部門逾期仍未整改的，由縣法制辦提請縣政府作出督察決定。
第十七條 被評查單位對評查小組提出的案卷存在問題，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行整改。
第十八條 行政執(zhí)法案卷評查工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時將案卷退回被評查部門歸檔。
第十九條 行政執(zhí)法案卷評查結(jié)果列為縣機(jī)關(guān)相關(guān)部門依法行政工作實績考核的重要內(nèi)容。
行政執(zhí)法主體對本部門和下屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展的行政執(zhí)法案卷評查結(jié)果納入本部門行政執(zhí)法案卷辦案人員的考核。
第二十條 對行政執(zhí)法案卷評查過程中發(fā)現(xiàn)的違法、違紀(jì)行為，按照有關(guān)規(guī)定由相關(guān)部門處理。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。附件：望謨縣行政執(zhí)法案卷評查評分標(biāo)準(zhǔn)
望謨縣行政執(zhí)法案卷評查評分標(biāo)準(zhǔn)
一、行政執(zhí)法主體合法
（一）具備執(zhí)法主體資格。屬于依法具有行政執(zhí)法職權(quán)的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織或依法受委托執(zhí)法的組織；
（二）屬于本單位法定權(quán)限（如委托其他行政機(jī)關(guān)，需將依法委托的依據(jù)附上）；
（三）行政執(zhí)法人員資格合法。
此項不設(shè)具體分?jǐn)?shù)，凡不符合上述要求的，案卷即為不合格卷。
二、行政執(zhí)法實體合法
（一）作出的行政處理，認(rèn)定事實清楚、證據(jù)確鑿、合法有效；
（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確；
（三）當(dāng)事人適格，符合法定條件。此項不設(shè)具體分?jǐn)?shù)，凡不符合上述要求的，案卷即為不合格卷。
三、行政執(zhí)法程序合法（量化考評）
行政處罰一般程序、行政處罰簡易程序、行政許可、行政征收、行政強(qiáng)制案卷基礎(chǔ)分均為100分，對缺少項目基本要素之一或項目基本要素表述不清的，扣除項目分，將各項目扣分后的余分相加后為該案卷總得分。96分以上為優(yōu)秀，85-95.5分為合格，84.5分以下為不合格。
（一）行政處罰一般程序案卷（100分）
1、立案：（共14分，每項2分）
（1）當(dāng)事人基本情況；（2）案件來源；（3）案情記載；（4）立案依據(jù)；（5）承辦人和承辦機(jī)構(gòu)的意見和簽章；（6）行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批意見及簽名；（7）立案時間。
2、調(diào)查取證（共25分）
（1）二名以上領(lǐng)有《行政執(zhí)法證》的執(zhí)法人員共同執(zhí)法；（3分）
（2）檢查或調(diào)查筆錄；（7分）（3）調(diào)查取證后保存證據(jù)；（8分）
（4）調(diào)查終結(jié)報告（或案件處理審批表）（7分）
3、審查決定：（共42分）（1）告知和申辯；（10分）a.書面告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)及依法享有的權(quán)利；(5分)
b.當(dāng)事人陳述、申辯或放棄申辯的書面材料及其簽章。(5分)
（2）聽證程序（符合法定要求未經(jīng)該程序的，不扣分）；（8分）
a.行政處罰屬于《江蘇省司法廳行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》規(guī)定情形，依法組織聽證；(4分)
b.組織聽證符合《江蘇省司法廳行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》有關(guān)規(guī)定。(4分)
（3）處罰審批程序（處罰審批表或案情綜合報告）；（11分）
a.案情綜合敘述；(1分)
b.正確適用行政處罰裁量量化標(biāo)準(zhǔn)及其說明；（5分）c.案件承辦人的處理意見及簽名；(1分)d.行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的審批意見及簽名；(2分)
e.對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重行政處罰的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定(符合法定要求未經(jīng)該程序的，不扣分)。(2分)
（4）行政處罰決定書應(yīng)包括以下內(nèi)容：（13分）a.當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；(2分)
b.違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；(2分)c.行政處罰的種類和具體依據(jù)；(2分)d.行政處罰的履行方式和期限；(2分)
e.不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（2分）
f.作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期；(2分)
g.作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章。（1分）
4、在規(guī)定期限內(nèi)作出處罰決定和送達(dá)當(dāng)事人；（5分）
5、行政處罰決定已執(zhí)行，案件已結(jié)案；（2分）
6、文書制作規(guī)范，案卷歸檔符合標(biāo)準(zhǔn)。（12分,每項1.5分）
（1）一案一卷；（2）使用統(tǒng)一規(guī)范的卷皮；（3）卷內(nèi)目錄填寫規(guī)范；（4）卷內(nèi)材料排列有序；（5）卷內(nèi)材料有頁號；（6）裝訂整齊無金屬物；（7）紙張無破損，大小規(guī)格統(tǒng)一；（8）卷內(nèi)文字打印清晰，手寫時應(yīng)當(dāng)使用鋼筆或毛筆，材料使用鉛筆或圓珠筆的，入卷前應(yīng)予復(fù)印。
（二）行政許可案卷（100分）
1、對符合法定條件的行政許可申請依法受理；（5分）
2、因申請材料不全或不符合法定形式的，依法一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；（10分）
3、不受理行政許可申請，依法說明理由；（6分）
4、在規(guī)定期限內(nèi)作出受理或不予受理決定；（6分）
5、行政許可依法由兩個以上部門分別實施的，由一個部門受理后，各部門必須在規(guī)定的工作日內(nèi)提出本部門意見，受理部門必須在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請人。（15分）
6、除當(dāng)場作出許可決定外，對需要核實申請材料實質(zhì)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查并制作現(xiàn)場勘驗筆錄；（6分）
7、涉及招標(biāo)、拍賣、考試、考核、檢驗、檢測、檢疫等內(nèi)容的行政許可事項，依法適用特別規(guī)定；（5分）
8、向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)，依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證的許可事項，向社會公告，按照法定程序舉行聽證；（10分）
9、按照法定項目和標(biāo)準(zhǔn)收費，并按規(guī)定使用統(tǒng)一票據(jù)；（10分）
10、對被許可人實施定期檢驗或注冊等監(jiān)督檢查，并有監(jiān)督檢查記錄的檔案；（10分）
11、按規(guī)定時限辦結(jié)，法律文書按照法定期限和方式送達(dá)；（5分）
12、文書制作規(guī)范，案卷歸檔符合標(biāo)準(zhǔn)。（12分，每項1.5分）（1）一案一卷；（2）使用統(tǒng)一規(guī)范的卷皮；（3）卷內(nèi)目錄填寫規(guī)范；（4）卷內(nèi)材料排列有序；（5）卷內(nèi)材料有頁號；（6）裝訂整齊無金屬物；（7）紙張無破損，大小規(guī)格統(tǒng)一；（8）卷內(nèi)文字打印清晰，手寫時應(yīng)當(dāng)使用鋼筆或毛筆，材料使用鉛筆或圓珠筆的，入卷前應(yīng)予復(fù)印。
第五篇：汕頭市行政執(zhí)法案卷評查辦法
汕頭市人民政府令
第145號
《汕頭市行政執(zhí)法案卷評查辦法》業(yè)經(jīng)2012年12月21日汕頭市人民政府第十三屆20次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年3月1日起施行。
市長
鄭人豪
2013年1月10日
汕頭市行政執(zhí)法案卷評查辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，推進(jìn)依法行政，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)市、區(qū)（縣）人民政府對所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和下級人民政府開展行政執(zhí)法案卷評查工作，適用本辦法。
第三條 市、區(qū)（縣）人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法案卷評查工作。
市、區(qū)（縣）人民政府法制部門（以下簡稱政府法制部門）組織開展本級人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法案卷評查工作，并協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督檢查下級人民政府的行政執(zhí)法案卷評查工作。
第四條 行政執(zhí)法案卷評查遵循公平、公正、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的原則。
第五條 政府法制部門和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷評查工作的科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
第六條 開展行政執(zhí)法案卷評查應(yīng)當(dāng)符合檔案、保密法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定。
第七條 行政執(zhí)法案卷評查可以聘請專家、學(xué)者、具有法制工作實踐
—1—
經(jīng)驗的人員、有關(guān)專業(yè)人員等參加。
第二章 評查方法和程序
第八條 政府法制部門應(yīng)當(dāng)適時組織開展行政執(zhí)法案卷評查。評查時應(yīng)當(dāng)結(jié)合被評查行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的實際，采取隨機(jī)抽取案卷評查、選送案卷評查或者其他評查方法。
第九條 政府法制部門組織開展行政執(zhí)法案卷評查，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）制訂評查方案，明確行政執(zhí)法案卷評查的范圍、內(nèi)容、方法、步驟、時限、標(biāo)準(zhǔn)和要求等；
（二）對被評查行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采取隨機(jī)抽取案卷方法評查的，從其報送的行政執(zhí)法案卷目錄中按比例隨機(jī)抽取行政執(zhí)法案卷；采取選送案卷方法評查的，由其報送自選行政執(zhí)法案卷；
（三）行政執(zhí)法案卷可以在政府法制部門確定的地點評查，也可以在被評查行政執(zhí)法機(jī)關(guān)現(xiàn)場評查；
（四）按照行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)對行政執(zhí)法案卷進(jìn)行審查、評分，形成初評結(jié)果；
（五）聽取被評查行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對初評結(jié)果的意見，根據(jù)其意見對行政執(zhí)法案卷進(jìn)行復(fù)核，對確認(rèn)有誤的評判予以修正，并確定評查結(jié)果；
（六）向本級人民政府報告行政執(zhí)法案卷評查結(jié)果并通報；
（七）行政執(zhí)法案卷評查結(jié)束后，向被評查行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移交行政執(zhí)法案卷。
第十條 行政執(zhí)法案卷評查人員調(diào)取和評查案卷時，應(yīng)當(dāng)采取有效措施保證被評查行政執(zhí)法案卷的整潔和完好無損。
對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評查時，應(yīng)當(dāng)由專人保管、專人評查。
第十一條 行政執(zhí)法案卷評查人員進(jìn)行案卷評查時應(yīng)當(dāng)公平、公正，不得隱瞞案卷問題或者篡改案卷內(nèi)容。評查人員與被評查行政執(zhí)法案卷的行政執(zhí)法事項有利害關(guān)系或者其他可能影響公平、公正評查的，應(yīng)當(dāng)申請回避；未申請回避的，政府法制部門應(yīng)當(dāng)指令回避，被評查行政執(zhí)法機(jī)關(guān)也可以提出回避申請。
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第十二條 市、區(qū)（縣）人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年組織對本機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評查，并于每年3月底前將上一行政執(zhí)法案卷目錄及評查情況報本級人民政府法制部門。
第三章 評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
第十三條 政府法制部門組織開展行政執(zhí)法案卷評查，應(yīng)當(dāng)主要評查下列內(nèi)容：
（一）行政執(zhí)法行為主體的行政執(zhí)法主體資格，執(zhí)法人員的執(zhí)法資格；
（二）行政執(zhí)法行為現(xiàn)行有效的法定依據(jù)，執(zhí)法程序和時限的法定性；
（三）行政執(zhí)法行為認(rèn)定的事實和證據(jù)；
（四）行政執(zhí)法行為適用法律、法規(guī)和規(guī)章，以及裁量的適當(dāng)性；
（五）行政執(zhí)法文書、記錄內(nèi)容等的規(guī)范；
（六）行政執(zhí)法文書的送達(dá)形式；
（七）行政執(zhí)法決定的執(zhí)行形式；
（八）行政執(zhí)法文書和材料的立卷歸檔情況；
（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。
第十四條 市人民政府法制部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制訂行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)，報市人民政府批準(zhǔn)。
行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括：
（一）基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，是認(rèn)定行政執(zhí)法行為是否合法、適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。不符合其中任何一項基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的案卷即為不合格行政執(zhí)法案卷，按零分計，不再進(jìn)行規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)的評查；
（二）規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，是卷內(nèi)文書的基本要素是否齊備、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，也是對基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)合格的行政執(zhí)法案卷的具體評查標(biāo)準(zhǔn)，采用百分制評分。
第十五條 行政執(zhí)法案卷評查應(yīng)當(dāng)一案一評，實行百分制，根據(jù)行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)，評定為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。
第四章 評查結(jié)果應(yīng)用與處理
第十六條 行政執(zhí)法案卷評查結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為評價行政執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政績和行政執(zhí)法人員獎懲的重要依據(jù)。
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第十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合行政執(zhí)法案卷評查工作，建立健全糾錯機(jī)制，研究制定改進(jìn)行政執(zhí)法工作的整改措施。
第十八條 對不按照本辦法第十二條規(guī)定開展行政執(zhí)法案卷評查的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，政府法制部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，給予通報批評。
第十九條 對不符合規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)的行政執(zhí)法案卷，政府法制部門應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出《行政執(zhí)法督察建議書》或者采取其他形式，通知被評查行政執(zhí)法機(jī)關(guān)改進(jìn)行政執(zhí)法工作。
第二十條 對不符合基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的行政執(zhí)法案卷，應(yīng)當(dāng)評定為不合格等次，由政府法制部門依法發(fā)出《行政執(zhí)法督察建議書》，建議被評查行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照法定程序撤銷該行政執(zhí)法行為。
第二十一條 根據(jù)本辦法第二十條規(guī)定存在應(yīng)當(dāng)撤銷行政執(zhí)法行為的情形，但撤銷該行政執(zhí)法行為給行政相對人或者國家利益、集體利益、他人利益造成更大損失的，可以不予撤銷，但應(yīng)當(dāng)確認(rèn)該行政執(zhí)法行為違法，并予以通報批評。
第二十二條 被評查行政執(zhí)法機(jī)關(guān)接到政府法制部門的《行政執(zhí)法督察建議書》后，應(yīng)當(dāng)按照要求改進(jìn)行政執(zhí)法工作或者撤銷行政執(zhí)法行為，并將落實情況反饋政府法制部門。
被評查行政執(zhí)法機(jī)關(guān)逾期不改進(jìn)行政執(zhí)法工作或者撤銷行政執(zhí)法行為的，政府法制部門可以報請同級人民政府作出《行政執(zhí)法督察決定書》。
第二十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以從被評定為優(yōu)秀、不合格的行政執(zhí)法案卷中選出典型的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行點評，以此規(guī)范行政執(zhí)法行為。
第二十四條 政府法制部門在行政執(zhí)法案卷評查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)本級人民政府同意，對行政執(zhí)法案卷優(yōu)秀率、合格率較高的被評查行政執(zhí)法機(jī)關(guān)給予通報表揚；對行政執(zhí)法案卷不合格率較高的被評查行政執(zhí)法機(jī)關(guān)給予通報批評，并責(zé)成相關(guān)行政執(zhí)法人員重新進(jìn)行行政執(zhí)法資格培訓(xùn)。
第二十五條 政府法制部門和行政執(zhí)法案卷評查人員違反本辦法規(guī)定，在行政執(zhí)法案卷評查中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者不履行法定職責(zé)行為的，依照《汕頭市行政執(zhí)法監(jiān)督條例》第三十七條的規(guī)定處理。
第五章 附 則
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第二十六條 本辦法所稱的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，是指具有行政執(zhí)法主體資格的行政機(jī)關(guān)。
本辦法所稱行政執(zhí)法案卷，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政給付、行政征收、行政征用、行政確認(rèn)、行政裁決、行政檢查等行政執(zhí)法活動中形成的法律文書和材料等經(jīng)依法歸檔的案卷。
第二十七條 市、區(qū)（縣）人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，市人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對本機(jī)關(guān)所屬下級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者受其委托的執(zhí)法單位開展行政執(zhí)法案卷評查工作，參照本辦法規(guī)定進(jìn)行。
對法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織開展行政執(zhí)法案卷評查工作，參照行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法案卷評查的規(guī)定進(jìn)行。
第二十八條 本辦法由市人民政府法制部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自2013年3月1日起施行。
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