第一篇：民生辦〔2008〕24號

民生辦?2008?24號

關(guān)于征求《安徽省2008年度民生工程實施情況考核辦法》意見的函

省直各有關(guān)部門：

為推進民生工程抓好落實、抓出成效，根據(jù)省政府領(lǐng)導要求，我們在去年民生工程考核辦法的基礎(chǔ)上，草擬了《安徽省2008年度民生工程實施情況考核辦法》，并征求了省直部門聯(lián)絡(luò)員和各市民生辦意見。請?zhí)岢鲂薷囊庖?，?月16日前反饋至民生辦。

（聯(lián)系人：吳巍，電話：5100324，傳真：5100557）

2.安徽省2008年度民生工程

實施情況考核辦法

（征求意見稿）

為貫徹落實胡錦濤總書記“一項一項抓好落實，不斷抓出成效”的重要指示精神，確保省委、省政府有關(guān)十八項民生工程各項政策措施落到實處，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于深入實施民生工程的意見》（皖政?2008?3號）精神，制定本辦法。

第一條 考核內(nèi)容。重點考核各市政府組織實施省政府確定的十八項民生工程情況及各項政策措施落實情況，各市自行實施的民生項目不列入考核范圍?？己藘?nèi)容和相關(guān)指標根據(jù)省政府與各市政府簽訂的十八項民生工程目標責任書有關(guān)要求確定。

第二條 考核原則。注重實施效果，力求客觀公正；簡化考核方式，硬化考核指標；實行抽樣扣分，規(guī)范評分操作；公開考核結(jié)果，接受社會監(jiān)督。

第三條 考核方式。考核采取綜合考核、單項考核、社會問卷調(diào)查三種形式進行?？己丝偡譃?00分，其中綜合考核成績50分、單項考核成績40分、社會問卷調(diào)查成績10分。

第四條 考核組織。在省民生工程協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一領(lǐng)導下，綜合考核和社會問卷調(diào)查由省民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室負責組織實施，單項考核由省直各牽頭部門負責組織實施。

第五條 綜合考核。綜合考核以年終考核（考核成績40分）和平時綜合督查（每次督查成績5分）兩部分組成。主要考核各市民生工程組織實施情況、資金管理情況、實施效果情況。由省民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室負責確定考核的相關(guān)指標，并以采取隨機抽樣、實證扣分方式考核。逐項設(shè)置基準分，隨機抽樣檢查發(fā)現(xiàn)未達到指標要求的，作扣分處理（扣分以實證材料為依據(jù)）。綜合督查由省民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室上、下半年各組織一次。

（一）組織實施情況（10分，以現(xiàn)場查閱資料為主）及時調(diào)整民生工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導機構(gòu)，完善工作機制，安排專職人員負責日常工作；及時制定具體實施辦法；積極做好協(xié)調(diào)推進工作；按時完成省定情況報送工作；積極開展民生工程政策宣傳。

（二）資金管理情況（12分，以抽樣查賬為主）制定民生工程資金管理辦法；足額落實配套資金；及時撥付資金；加強民生工程資金專戶管理，確保資金?？顚Ｓ?；發(fā)放到人資金，實行支付到人、打卡發(fā)放；工程建設(shè)資金，嚴格按工程序時進度撥付。

（三）實施效果情況（18分，按指標抽樣檢查為主）

基本醫(yī)療保障實施方案；加強對醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療基金的監(jiān)管；加強城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)，落實專職工作人員；提高醫(yī)療補償待遇，合理控制基金結(jié)余；完成2008年參保人數(shù)任務(wù)。

6.逐步提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平。及時修訂一次性醫(yī)療救助標準；及時救助，簡便程序，規(guī)范醫(yī)療救助的申請和審批管理；醫(yī)療救助資金年終結(jié)余不超過資金總量的10%，提高醫(yī)療救助效果。

7.建立重大傳染病病人醫(yī)療救治和生活救助保障機制。對照政策規(guī)定，將符合條件的人員納入醫(yī)療救治和生活救助范圍；規(guī)范醫(yī)療救治和生活救助對象的申請和審批管理，對符合政策規(guī)定的人員按規(guī)定標準和程序?qū)嵤┚戎尉戎?/p>

8.推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。及時制定城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)年度實施方案；加強工程建設(shè)管理，規(guī)范基本建設(shè)程序；按時完成社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)人員培訓任務(wù)，保質(zhì)保量完成2008年城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施配備任務(wù)。

9.全面實施城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革。及時完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制實施方案，按規(guī)定標準落實義務(wù)教育公用經(jīng)費；全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學生學雜費，杜絕亂收費現(xiàn)象；向農(nóng)村義務(wù)教育階段學生免費提供國家課程教科書；落實家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助政策。

10.全面消除農(nóng)村中小學D級危房。及時制定危房改造

額發(fā)放直補資金；在尊重移民意愿基礎(chǔ)上確定后期扶持項目，編制項目扶持規(guī)劃，按“自建、自管、自用”原則進行項目實施和維護管理，保質(zhì)保量完成2008年計劃建設(shè)任務(wù)；加強監(jiān)督檢查，暢通信訪渠道。

16.實施農(nóng)村公路“村村通”工程。及時制定農(nóng)村公路“村村通”年度實施方案，嚴格按工程建設(shè)技術(shù)標準執(zhí)行；推行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制、項目公示制及竣工驗收制，建立三級質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責任追究制度、安全生產(chǎn)責任制；保質(zhì)保量完成2008年農(nóng)村公路“村村通”工程建設(shè)任務(wù)。

17.建立城市低收入家庭住房困難保障機制。實行貨幣補貼和實物配租相結(jié)合方式，開展城市低收入家庭住房狀況調(diào)查，嚴格申請、評議、審核、審批程序，完善基礎(chǔ)信息和檔案管理，按時足額發(fā)放補助資金；及時制定實物配租住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，優(yōu)先安排建設(shè)用地，落實各項經(jīng)濟扶持政策，多渠道增加實物配租房源，保質(zhì)保量完成2008年實物配租住房建設(shè)任務(wù)。

18.實施貧困白內(nèi)障患者復明工程。健全管理制度，加強資金監(jiān)管；成立手術(shù)專家指導組，指定手術(shù)定點醫(yī)院；嚴格按手術(shù)操作規(guī)范組織實施，確保手術(shù)質(zhì)量和醫(yī)療安全；規(guī)范申請、審核、審批程序，加強動態(tài)管理，做好基礎(chǔ)信息和檔案管理工作，完成貧困白內(nèi)障患者免費手術(shù)數(shù)達到省定計

關(guān)于民生工程考核辦法的修改說明

為貫徹落實胡錦濤總書記“一項一項抓好落實，不斷抓出成效”的重要指示精神，確保十八項民生工程各項政策措施落到實處，根據(jù)省政府領(lǐng)導要求，我們對《安徽省2007年度十二項民生工程實施情況考核辦法》進行了修改。修改之前我們多次進行認真研究，5月7日召開省直部門民生工程聯(lián)絡(luò)員會議，就考核原則、方式和形式進行了認真的討論，在此基礎(chǔ)上形成了初稿，5月下旬，我們又通過書面的形式向各市民生辦和財政廳有關(guān)處室征求對《辦法》的修改意見。總體來說，大家認為《辦法》內(nèi)容全面，方式得當，比較理想。現(xiàn)將修改的主要內(nèi)容說明如下：

一、調(diào)整評分權(quán)重。為體現(xiàn)政策的連貫性，今年考核繼續(xù)采取綜合考核、單項考核、社情民意調(diào)查三種形式進行。但《辦法》調(diào)整了評分權(quán)重，其中設(shè)綜合考核成績50分、單項考核成績40分、社會問卷調(diào)查成績10分。

二、改變考核方式。今年民生工程項目增多、覆蓋范圍擴大，為簡化程序、規(guī)范操作、力求公正，我們對綜合考核方式進行了修改。一是硬化考核指標。主要考核十八項民生工程實施效果，每個項目設(shè)置一個關(guān)鍵性控制指標，生活保障類項目主要考核資金是否及時足額發(fā)放到位；醫(yī)療衛(wèi)生類項目主要考核基金結(jié)余是否符合要求；教育資助類項目主要

0部門根據(jù)省政府《關(guān)于深入實施民生工程的意見》（皖政?2008?3號）及項目實施辦法，對照省政府與市政府簽訂目標責任書，制定具體考核方案進行考核評分，并適當拉開各地評分差距。同時，為充分發(fā)揮監(jiān)察、審計的保障促進作用，將監(jiān)察、審計部門對各地的執(zhí)法檢查和審計監(jiān)督結(jié)果，列入民生工程單項考核的扣分因素，如發(fā)現(xiàn)重大違法違紀問題，扣減相應(yīng)項目單項考核得分。

五、公布各市各項考核結(jié)果?？己私Y(jié)束后，將綜合考核、單項考核和社情民意調(diào)查得分情況，向各地進行通報，以便各市掌握各個項目的實施情況，及時改進工作中的薄弱環(huán)節(jié)。

六、獎項設(shè)置。為發(fā)揮考核的促進、激勵作用，鼓勵各市爭先創(chuàng)優(yōu)，考核評比設(shè)一等獎2名，二等獎3名，三等獎4名，共計9個獎項。

第二篇：街道辦民生工作總結(jié)

街道辦民生工作總結(jié)

今年，是沁園辦事處經(jīng)濟社會加速發(fā)展的關(guān)鍵之年。今年以來，辦事處緊緊圍繞黨的十八大提出的“全面建成小康社會”和“全面深化改革開放”戰(zhàn)略要求，以科學發(fā)展觀為總指導，以項目建設(shè)為第一抓手，以招商引資為第一動力，以創(chuàng)建文明城市為第一環(huán)境，以信訪積案化解為第一保障，以民生工程為第一根本，克難攻堅上項目，積極行動促招商，深入基層化矛盾，加大投入惠民生。元月份以來，經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得了可喜的成績。

一、全年工作亮點頻現(xiàn)

（一）5月25日，健康城血站項目開工奠基，標志著健康城片區(qū)項目建設(shè)和沁園的服務(wù)業(yè)同時邁出了堅實的一步。

（二）分別在5月份的中博會和9月份的夏洽會上，成功簽約河南星之月鋼琴、升龍城、紅星美凱龍城市綜合體等重點項目，“招大引強”唱響招商工作主旋律。

（三）10月25日，邱禮莊整村搬遷工作啟動，有望年底前完成搬遷任務(wù)。

（四）10月30日，舉行東南片區(qū)宗莊第三居民組安置房交房暨回遷儀式，對下一步邱禮莊、東夫、東留村等居委會的整村搬遷工作起到了很好的推動作用。

二、堅定不移抓項目，經(jīng)濟實力持續(xù)增強

（一）主要經(jīng)濟指標完成較好 截止10月底，公共財政收入完成1.41億元，占年任務(wù)1.67億元的84%。全社會固定投資預計完成18億元，占年任務(wù)21.5億元的84%，其中工業(yè)固定資產(chǎn)規(guī)模投資完成3.3億元，占年任務(wù)3.8億元的87%；服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)規(guī)模投資完成15億元，占年任務(wù)17.7億元的85%。居民人均純收入預計完成11500元，占年任務(wù)13720元的84%。

（二）重點建設(shè)項目取得新突破

今年共實施城建、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等重點項目90個，協(xié)調(diào)征用土地達到2000畝。根據(jù)市臺賬項目，我們著重實施“四區(qū)八路十大工程”，四區(qū)：東南片區(qū)、濟東新區(qū)、建業(yè)十八城、健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)。八路：勝利街西延、沁園中學東側(cè)道路、玉川路西延、荊梁路北延、開南路東延、南環(huán)路東延、東環(huán)路南延等市政道路建設(shè)。十大工程：建業(yè)十八城、健康城、泰宏天安廣場、升龍城、職教園區(qū)、建業(yè)壹號城邦、玉川路學校、東方國際花園、移動公司綜合樓等十項重點工程的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。目前，濟東新區(qū)各項協(xié)調(diào)工作正在積極推進；東南片區(qū)宗莊安置樓項目已竣工，并于10月30日舉行安置房交房暨回遷工作；建業(yè)十八城完成房屋丈量工作和附屬物清點工作，安置房即將開工建設(shè)；健康城遷墳工作已結(jié)束，地面附屬物清理結(jié)束，血站項目已經(jīng)開工建設(shè)；職教園區(qū)葦泉河治理涉及的地、墳協(xié)調(diào)任務(wù)已經(jīng)完成，各項工作正在積極推進。

（三）居委會發(fā)展邁出了新步伐

根據(jù)各居委會發(fā)展現(xiàn)狀，我們制定了今年城中村改造項目臺賬，積極啟動了居委會建設(shè)“3532工程”，全力以赴開創(chuàng)居委會發(fā)展新局面?！?”指邱禮莊、東留村、宗莊三個居委會并入市重點區(qū)域改造；“5”指推進東夫山水世界城、南夫富貴苑、馬莊和景花園、東馬蓬玉川綠城二期及三期建設(shè)、西留村圣地華庭等5個城中村改造項目，正在積極推進；“3”指啟動屯軍、中禮莊、趙禮莊3個居委會安置房建設(shè)項目，正在創(chuàng)新辦法、積極運作中；“2”指啟動河合商務(wù)中心、御駕御景時代2個舊城改造項目，御景時代已經(jīng)簽約。

（四）工業(yè)平臺擎起了經(jīng)濟新動力

目前，沁園工業(yè)園一期工程已經(jīng)全部結(jié)束，二期由河南星之樂鋼琴項目自建廠房工程已開始施工；江源紡織有限公司已開始試生產(chǎn)；河南星之樂鋼琴制造項目規(guī)劃手續(xù)已辦理，并于7月份完成了項目簽約；中特陶瓷材料有限公司三萬噸新鋁材料項目一組設(shè)備已完成試車并開始生產(chǎn)，第二組設(shè)備已購置并調(diào)試；河南賽沃思生物科技公司快速定量檢測生物芯片項目部分設(shè)備已調(diào)試完成，并開始試生產(chǎn)；河南元豐科技公司已開始試運行。雙建包裝彩印生產(chǎn)線項目廠房已建成，設(shè)備已安裝完成，并開始試生產(chǎn)。

三、多措并舉抓招商，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快

圍繞沁園稅收比例失衡，工業(yè)成為短板，服務(wù)業(yè)正在起步這一現(xiàn)實，辦事處將招商引資重點放在了服務(wù)業(yè)和工業(yè)上，年初制定了今年招商引資獎勵辦法，進一步明確了招商方向、細化了招商責任，提出了每個班子成員全年通過各種渠道引進2—3個項目的任務(wù)。今年招商引資任務(wù)50000萬元，預計到10月底，招商引資到位資金45000萬元，占全年任務(wù)的90%。簽約項目9個，已開工項目7個，成功引進了河南星之樂鋼琴、年產(chǎn)200萬臺智能卡及設(shè)備、金鍵手機消毒器、快速定量檢測生物芯片等輕工業(yè)和勞動密集型企業(yè)，引進了御駕商務(wù)中心、錦江商務(wù)中心，成功簽約紅星美凱龍、中信國安尼雅葡萄酒項目、御景時代、中禮莊、東夫城改等項目。

四、加大投入抓創(chuàng)建，城市面貌煥然一新

圍繞文明城市創(chuàng)建，今年，我們加大人力物力財力投入，建立以辦事處“一把手”為組長，各科室負責人、各居委會書記、主任，社區(qū)書記為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，實行“一把手”負責制，將衛(wèi)生秩序整治活動與文明城市檢查驗收相結(jié)合，突擊重點、突破難點、突出亮點，圓滿完成了創(chuàng)建任務(wù)。一是加大居容整治力度。共投資20萬元清理建筑垃圾2萬余方；投資20萬元清理房前屋后亂堆亂放、雜草等共計3500車；投資150萬元刷新墻體18萬平方米。二是加大公共區(qū)域秩序整治力度。結(jié)合工商局、城管局規(guī)范轄區(qū)所有經(jīng)營門店的經(jīng)營秩序，杜絕店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、流動經(jīng)營的現(xiàn)象。重點對馬蓬小市場、河合餐飲一條街進行整治，規(guī)范了河合北大街流動攤販，設(shè)立了兩個菜市場。三是抓好創(chuàng)建氛圍營造。各居委會抽調(diào)20名人員進行培訓，并入戶進行文明城市知識宣講；與學校結(jié)合，抽調(diào)100多名老師進村入戶宣講文明知識。四是強化督導。督查室、創(chuàng)建辦、宣教辦、城管所聯(lián)合督導檢查，并開展階段性評比，排名前三的居委會給予紅旗獎勵，排名后三的居委會給予黑棋警告，并在辦事處創(chuàng)建大會上進行表態(tài)發(fā)言。

五、創(chuàng)新方式抓穩(wěn)定，鞏固健康和諧局面

以抓好全國“兩會”期間信訪穩(wěn)定工作為契機。一是嚴格落實了領(lǐng)導班子輪流接訪制度，做到有訪必接、有疑必查、有難必幫。二是建立健全信訪工作機制。繼續(xù)完善推行信訪工作臺賬管理制、領(lǐng)導包案制、不穩(wěn)定因素報告?zhèn)浒钢?、重點案件限期辦結(jié)制、重大事件信訪評估制和信訪案件專檔管理制。三是持續(xù)開展了“走基層、訪萬戶、察民情、解民難”活動，密切聯(lián)系群眾，切實維護人民群眾的根本利益和合法權(quán)益。四是開展信訪積案百日集中化解活動。針對全年29個信訪積案，明確包案領(lǐng)導及責任人，詳細制定信訪臺賬，明確化解時間，限期結(jié)案；堅持每天晚上召開信訪聯(lián)席會，信訪、紀檢等多部門參與，聽取案件的進展情況，研究制定化解方案；除市交辦的案件外，對轄區(qū)苗頭性問題、群眾關(guān)心的熱點問題，亟待解決的疑難問題等進行了排查梳理，徹底消化一大批信訪積案。

存在的主要問題和對策、建議

在各項工作快速推進的過程中，還存在著一些問題：第一，建業(yè)十八城、東南片區(qū)、健康城等涉及的拆遷任務(wù)異常繁重，一些推進工作的體制機制需要進一步完善才能確保拆遷工作有條不紊得向前推進。第二，招商引資雖然取得了一些成績，但是在繁榮服務(wù)業(yè)和壯大工業(yè)經(jīng)濟兩個方面發(fā)揮的作用還不夠大，需要在項目的選擇和產(chǎn)業(yè)鏈的培育上做出更為適合沁園發(fā)展的規(guī)劃和考慮。第三，拆遷背后是穩(wěn)定，抓好信訪穩(wěn)定工作的信心需要進一步增強，化解信訪矛盾的力度有待進一步加大等等。

針對以上問題，我們也采取相應(yīng)的辦法：一是開展百日項目攻堅活動，抽調(diào)基層協(xié)調(diào)經(jīng)驗豐富的人員到拆遷一線做足做好群眾工作，堅持從群眾利益出發(fā)，充分調(diào)研，制定并完善拆遷工作機制，確保讓群眾支持、理解并主動參與拆遷。二是詳細制定服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并在其基礎(chǔ)上聘請規(guī)劃部門進行評定和完善，同時，制定工業(yè)平臺招商方案，力爭引來的項目具有一定的龍頭效應(yīng)。三是開展信訪積案百日集中化解活動，確保矛盾問題在一線發(fā)現(xiàn)、在一線協(xié)調(diào)、在一線得到解決。

第三篇：民生辦民生工程工作總結(jié)

民生辦民生工程工作總結(jié)

去年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，經(jīng)過縣民生工程各成員單位的共同努力以及全縣人民的廣泛支持和參與，我縣民生工程各項任務(wù)進展順利，政府投入持續(xù)加大，社會效益和經(jīng)濟效益顯著，工程實施在健全社會保障體系、改善醫(yī)療衛(wèi)生和教育環(huán)境、加強公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障農(nóng)民持續(xù)增收等方面取得了長足的進步，群眾“生活難、看病難、上學難、行路難、住房難”等民生問題得到有效解決。現(xiàn)將兩年來工作情況匯報如下：

一、兩年來民生工程取得進展

20××-20××年，我縣財政累計投入民生工程項目資金11.4億元，約占財政總支出24%。工程實施范圍涵蓋了城鄉(xiāng)居民生活保障、住房保障、教育保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)、公共文化建設(shè)等各個方面。

一是社會保障體系初步健全。兩年來，我縣建立和完善了包括城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、最低生活保障、五保戶供養(yǎng)、重度殘疾人生活保障在內(nèi)的各種群眾基本生活保障制度。保障覆蓋面不斷擴大，總覆蓋人口由20××年的6.1萬人增加到46.4萬人；保障標準不斷提高，其中最低生活保障和五保戶供養(yǎng)年均標準分別由20××年的1080元、2100元增加到20××年的1560元、2300元，逐漸形成了廣覆蓋、多層次的社會保障體系。目前領(lǐng)取各類補貼資金人口16.2萬，占總?cè)丝?2%，兩年來共發(fā)放各類補貼資金 18451萬元。同時，兩年來我縣共新建了3140套保障性住房和6座敬老院，計劃完成2950戶農(nóng)村危房改造工程，城鄉(xiāng)困難群體住房保障力度逐步加強。

二是醫(yī)療保障體系更加完善。截止到20××年底，我縣每個行政村都修建了1所衛(wèi)生室，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都新建了醫(yī)療用房。20××年，全縣參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險人數(shù)達710377人，結(jié)合城鎮(zhèn)職工居民醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，我縣已經(jīng)形成了完整的、全覆蓋的醫(yī)療保障和救助體系，群眾因病致貧因病返貧問題得到有效緩解。同時，以免費婚檢、孕產(chǎn)婦住院分娩補助、兒童免疫規(guī)劃為主要內(nèi)容的提高婦女兒童健康水平工程的實施對居民醫(yī)療保障體系作了有益的補充。兩年來，共補償居民住院醫(yī)療費用2.2億元，次均補償費用2777元；共實施醫(yī)療救助43265人次，發(fā)放救助資金1624萬元；共有14283人接受免費婚檢，9989名農(nóng)村孕產(chǎn)婦獲得分娩補助資金299.7萬元。

三是教育環(huán)境得到明顯改善。兩年來，通過實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，我縣共投入10886萬元用于加強義務(wù)教育階段學校公用經(jīng)費保障工作，同時免除了所有義務(wù)教育階段學生學雜費，共向2347名農(nóng)村家庭困難寄宿生發(fā)放生活費197萬元；實行了中等職校困難學生資助制度，向6031名在校中職學生發(fā)放助學金和免除學費共641萬元；實施了校舍安全工程，全縣共投入5919萬元新建校舍6.73萬平方米、加固校舍25.8萬平方米；在全縣190個農(nóng)村中小學建立了留守兒童之家，公共教育環(huán)境進一步得到有效改善。

四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強。兩年來，我縣共實施了43座病險水庫出險加固工程、6處農(nóng)村飲水安全工程、5座農(nóng)村公路危橋加固改造工程以及4處清潔工程；通過一事一議形式修建了溝塘渠壩、村級道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施，文體設(shè)施等1239個村級公益事業(yè)建設(shè)項目；幫助500戶農(nóng)戶修建了沼氣，農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施落后問題得到改善。

五是農(nóng)村公共文化建設(shè)逐步推開。兩年來全縣共新建了136個農(nóng)家書屋、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、10個兒童活動室、7個公共電子閱覽室，農(nóng)村公共文化建設(shè)正逐步推開，農(nóng)村文化環(huán)境逐步改善，進一步拓寬了農(nóng)民和外部環(huán)境信息溝通的渠道，有利于促進農(nóng)民整體素質(zhì)和農(nóng)村文明程度的提高。

六是農(nóng)民就業(yè)能力得以提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)風險逐步降低。去年以來，共有15624人接受了新型農(nóng)民培訓和就業(yè)技能培訓，掌握了一技之長；全縣共有104.2萬畝小麥、水稻、玉米等農(nóng)作物和3300頭牲畜參加了政策性農(nóng)業(yè)保險，兩年來共理賠參保農(nóng)戶補償金3256萬元，有效降低了農(nóng)業(yè)風險，減少了災(zāi)害對農(nóng)民生產(chǎn)生活的影響，穩(wěn)定和保障了農(nóng)民收入。

二、兩年來民生工程工作主要做法

近年來，通過不斷加強橫向和縱向推進機制，我縣實施民生工程已經(jīng)形成規(guī)范有序的工作體系，為完成目標任務(wù)提供了有力的組織保障。主要從以下幾個方面開展工作：

（一）抓好組織領(lǐng)導。每年初，縣委、縣政府召開全縣民生工程工作會議，向全縣印發(fā)實施民生工程規(guī)范性文件，及時調(diào)整和充實協(xié)調(diào)小組成員單位。會上，縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民生工程實施單位簽訂民生工程目標責任書，將任務(wù)分解到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門，落實到具體責任人。同時，通過健全民生工程縱向和橫向推進機制，鞏固了縣委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導、民生辦牽頭協(xié)調(diào)、部門負責實施、社會廣泛參與的工作格局。

（二）抓好資金保障。首先是足額安排資金。按照早編預算、編好預算、精編預算的要求，縣財政將民生工程預算編制作為財政預算編制的重點內(nèi)容，及時根據(jù)目標任務(wù)及省財政部門確立的資金分擔原則，足額將民生工程資金列入預算。其次是強化資金監(jiān)管。根據(jù)省市對民生工程資金管理要求，結(jié)合我縣實際，及時修訂工程資金管理辦法。通過加強專戶管理、堅持社會化發(fā)放、加強監(jiān)督檢查等措施，對資金運行進行全程監(jiān)控，確保資金使用效益和安全。

（三）抓好工程管護。為解決民生工程后期管護問題，20××年，我縣建設(shè)類工程均建立了后期管護制度。今年，縣民生辦通過建立會商制度，會同工程實施各牽頭單位按照“可承受、可操作、可持續(xù)”三個原則對去年制定的民生工程管護制度進行重新梳理，進一步明確工程管護責任、管護主體和管護措施。

（四）抓好日常管理。通過不斷加強基礎(chǔ)工作，規(guī)范民生工程項目管理。嚴格受益對象申請、評議、審核、審批制度，規(guī)范資金類項目程序，做到“政策公開、程序透明、支付到人、打卡發(fā)放”。嚴格土建工程項目“六制”管理，確保工程項目按質(zhì)、按時推進。嚴格規(guī)范各類工程資料管理，加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，規(guī)范資料收集、整理和裝訂工作。完善便民服務(wù)措施，通過建立民生網(wǎng)站，方便群眾從正常途徑獲取民生信息，及時了解政策內(nèi)容、實施單位和項目聯(lián)絡(luò)人；通過規(guī)范和優(yōu)化一卡通發(fā)放流程，使得補貼資金及時、足額發(fā)放到老百姓手中。

（五）抓好督查考核。民生工程實施以來，縣民生辦始終把督查考核作為做好民生工作的一個重要抓手，主要從三方面開展工作。一是開展聯(lián)合督查。兩年來，連續(xù)多次開展了由民生辦、效能辦及審計等部門參加的民生工程督查工作。督查中堅持有督查必有調(diào)度、有調(diào)度必有跟進、有跟進必有通報的協(xié)調(diào)機制。針對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，實行限期整改。二是實行倒排工期。對全縣所有的建設(shè)類工程，具體到每個項目點，按周實行倒排工期?？h民生辦不定期對節(jié)點完成情況進行檢查和督辦。三是開展預考評工作。為確保全面完成任務(wù)，同時也為了整體推進工程進展，今年9月，縣民生辦牽頭組織對20××年全縣民生工程實施情況進行一次全方位預考評，為提前發(fā)現(xiàn)問題、及時整改、做好迎接省市檢查準備工作打下基礎(chǔ)。

（六）抓好宣傳發(fā)動。主要結(jié)合“圍繞一條主線（扎實穩(wěn)妥地組織實施民生工程）、把握兩個重點（加強對縣直責任單位的協(xié)調(diào)服務(wù)、加強民生工程的跟蹤督查）、實現(xiàn)三個目標（確保年內(nèi)民生工程工作任務(wù)完成、確保民生工程在全市爭先進位、確保人民群眾滿意度、知曉度和支持度提高）”，重點宣傳民生工程的政策內(nèi)容和惠民成效。今年以來，縣民生辦開展了宣傳月活動，利用制作專題節(jié)目、設(shè)置展板、咨詢臺，印發(fā)明白紙、一封信，粉刷墻體標語等多種形式向百姓宣傳民生工程，其中制作專題電視節(jié)目6期，印發(fā)明白紙、一封信14萬份，印刷墻體標語1200多條，并組織財政干部到基層與群眾開展民生工程大家談活動。

三、下一步工作打算

盡管幾年來全縣上下加大了實施民生工程工作力度，工程任務(wù)都能順利完成，但通過今年預考評情況來看，我縣民生工程工作還存在部分項目進展緩慢、宣傳和管護工作有待于進一步加強，群眾知曉度和滿意度有待于進一步提高、基礎(chǔ)工作有待于進一步規(guī)范等問題，需要從以下幾個方面來改進和完善：

（一）加強調(diào)度工作。抓住當前晴好天氣，嚴格按照倒排工期的時間節(jié)點層層推進，確保按照市政府要求在10月底全部完成主體建設(shè)任務(wù)。對目前還沒有完成任務(wù)的建設(shè)類工程進度實施一周一報告制度，對工程實施難度較大的項目開展重點調(diào)度，并幫助協(xié)調(diào)工程推進中遇到的困難和問題，防止因個別工程不能按時完工影響在全市年終考核。

（二）加強管護工作。堅持長期不懈地抓好管護工作，進一步完善工程類項目后續(xù)管護措施，做到產(chǎn)權(quán)清晰，職責分明。管護工作要做到有錢辦事、有人辦事、臺帳規(guī)范、有跡可查。以開展“回頭看”活動方式，加強對已建成項目管護效果的檢查，切實保障各項工程項目正常運行，持續(xù)發(fā)揮工程效益。

（三）加強基礎(chǔ)工作。針對今年9月份預考評中發(fā)現(xiàn)的問題，就薄弱環(huán)節(jié)開展專項整改工作。做好政策梳理和制度建設(shè)，對照考評要求補差補缺，做好各個環(huán)節(jié)的程序規(guī)范和痕跡保留工作。加強數(shù)據(jù)庫維護工作，確保數(shù)據(jù)準確，使用正常。

（四）加強宣傳工作。以提高群眾對民生工程的知曉度和滿意度為出發(fā)點和落腳點，在做好現(xiàn)有宣傳工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)創(chuàng)新形式開展宣傳工作。發(fā)動民生工程各成員單位結(jié)合各自特點，采取群眾容易接受、形式新穎、影響面大的一些形式有針對性地開展宣傳活動，切實提高群眾知曉度和滿意度。

（五）加強督查考核。逐月開展專項督查，對督查出的問題實行交辦制度、限期整改。同時，督促各牽頭單位加強對各項目點的督查督辦。做好20××全縣民生工程綜合考評工作，發(fā)揮考評機制對民生工程工作的牽引作用。

第四篇：2010民生工程辦工作總結(jié)

2010民生工程辦工作總結(jié)

年我辦在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的指導下，結(jié)合省、市、縣相關(guān)文件精神，堅持以“改善民生，服務(wù)民眾”為宗旨，以辦好惠民實事，提高社會保障水平，打造穩(wěn)定和諧社會局面為目標，根據(jù)本鎮(zhèn)實際精心組織，強抓落實，開展一系列工作，現(xiàn)將全年工作總結(jié)如下： 民政工作

1、完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作。低保工作事關(guān)困難群眾生活問題，是一項民心工程，我們本著“以人為本，應(yīng)保盡?！钡脑瓌t，始終堅持依法辦事、規(guī)范管理、切實提高保障質(zhì)量。一是加強低保工作動態(tài)管理。根據(jù)省民生領(lǐng)域三個突出問題專項治理工作的要求，我辦于今年3月份對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)城鄉(xiāng)低保對象組織開展了一次自查自糾清理整頓工作，對低保社保重復享受、經(jīng)調(diào)查收入超過低保標準，以及人情保對象的一律取消，通過該項工作共消退城市低保180戶210人，減標119戶225人，減免資金17810元，并于8月28日通過省檢查組對我鎮(zhèn)的檢察。二是切實搞好低保資金的發(fā)放管理和低保證的發(fā)放工作。全鎮(zhèn)現(xiàn)有城鎮(zhèn)低保對象 1281戶，2656 人，全年共發(fā)放城鎮(zhèn)低保金5457845萬元，；農(nóng)村低保戶702 戶，1113人，全年共發(fā)放農(nóng)村低保金966525元。

2、加強社會救助和社會救災(zāi)救濟工作。一是做好臨時性救助工作，對于遭受臨時性困難及流浪的群眾進行及時的救助，全年共發(fā)放臨補臨救資金5420元，救助戶數(shù)為25戶。二是做好城鄉(xiāng)居民的大病救助工作，對于患重大疾病的五保戶和低保戶等困難群眾進行大病救助，全年共發(fā)放大病救助資金300620元，為112戶大病患者解決人燃眉之急。三是幫助困難群眾申請火化費補助31起，解決資金23001元。四是發(fā)放五保及常補對象醫(yī)療補助金85800元，通過這一系列的惠民政策，使這些特困弱勢群體得到政府救助，使他們的生活得到了基本保障。

3、做好災(zāi)后重建工作。今年上半年我鎮(zhèn)遭受了以洪澇為主的多種自然災(zāi)害，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活造成了重大損失，我所積極開展救災(zāi)工作，及時上村上戶了解災(zāi)情，對群眾的受損情況造冊登記。在掌握受災(zāi)情況的一手資料的同時。引導群眾開展災(zāi)后自救，重建工作。目前，共下?lián)苁転?zāi)群眾生活救助款8.5萬元，救助受災(zāi)群眾285戶，爭取上級資金55萬元，已發(fā)放27.35萬元，用于解決35戶倒房戶災(zāi)后重建工作。

4、積極做好優(yōu)撫工作。我鎮(zhèn)現(xiàn)有重點優(yōu)撫對象 76 人，我辦一是全面落實優(yōu)撫政策，不斷提高擁軍優(yōu)屬工作水平，及時足額做好撫恤補助，優(yōu)待金的發(fā)放工作，截止12月底，共發(fā)放優(yōu)撫金、傷殘金331140元。二是及時掌握動態(tài)，幫助解決他們的實際困難，針對部分優(yōu)撫對象生活困難情況，及時將他們納入低保范圍，并安排就業(yè)。今年幫助新增困難優(yōu)撫對象申請低保1名，安排公益性崗位就業(yè)2名。三是突出重點，做好創(chuàng)建省雙擁模范縣四連冠工作。依靠山口巖烈士陵園，縣民兵訓練基地位于我鎮(zhèn)的有利條件，通過對四年來工作的總結(jié)，材料的收集，檔案的歸類，等一系列工作，于9月28日順利通過省檢查的檢查驗收。

5、認真做好敬老院工作。我鎮(zhèn)共有五保對象155名，其中集中供養(yǎng)87人，分散供養(yǎng)78人，全年共足額發(fā)放五保資金246360元。在結(jié)合實際抓好敬老院規(guī)范管理和文明院建設(shè)工作的同時，更加注重對敬老院硬件設(shè)施的投入和精神生活的補充。一是籌措資金2萬余元，用于敬老院建水井，解決長期困擾敬老院一到干旱季度無水的問題。二是針對敬老院殘疾人較多現(xiàn)狀，專門設(shè)立敬老院院殘疾人康復點，添置跑步機、牽引機等7套康復器材，用于老人們的健身和康復訓練。三是邀請社會各界對敬老院老人進行慰問，如10月16日的許坊村文藝隊送戲入院，11月3日民建蘆溪支部攜帶慰問品入院慰問等。

6、不斷完善殘聯(lián)工作。一是我們今年對全鎮(zhèn)各類殘疾人進行全面調(diào)查，建立了殘疾人電子檔案，錄入了各類殘疾人的康復及培訓要求，并在上級部門的關(guān)心支持下組織了22名殘疾人參加了技能培訓，幫助他們解決就業(yè)難問題。二是健全了殘疾人工作體系，幫助各村（處）成立殘疾人協(xié)會，確保殘疾人工作專人負責。三是安排資金1.2萬元幫助4戶重度殘疾人完成了無障礙設(shè)施改造，通過對廁所、房屋、床、灶等改造，解決他們的生活不便。四是爭取上級資金1.5萬元，幫助2戶困難殘疾人進行危房重建，解決他們住房難問題。

7、老齡工作。我鎮(zhèn)現(xiàn)有60歲以上老人約7000人，其中90歲以上58人，100歲以上老人1名。我辦在加大宣傳營造尊老敬老氛圍的同時，一是認真做好老人的幫扶工作，針對老年人文化水平不高，行動不便的現(xiàn)狀，于8月20日至8月22日，邀請市老齡辦工作人員到各村、居委會上門幫助辦理老人證812本，使他們能夠享受老年人的各類優(yōu)惠政策。二是90歲以上老人補助款及時足額發(fā)放，全年共發(fā)放資金36600元。農(nóng)醫(yī)工作

1、工作運情況

按縣農(nóng)醫(yī)有關(guān)2010年新型農(nóng)村合作醫(yī)療繳費工作布置安排，我鎮(zhèn)通過廣泛宣傳發(fā)動和深入細致的工作，“新農(nóng)合”工作進展較為順利，2010年、我鎮(zhèn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口30062人，參加新農(nóng)合人數(shù)29465人，參合率達98.01%，比2009年提高了0.6個百分點。農(nóng)民獲益情況。自2010年1月至12月，全鎮(zhèn)共有 42883 人次享受農(nóng)村合作醫(yī)療補助 350.06 萬 元，其中有38445人次獲得農(nóng)村醫(yī)療門診報銷補助39.57萬元，有3388人次獲得農(nóng)村合作醫(yī)療住院補助310.49萬元。其中住院補償金額2萬元以上2人，1.5—2萬元7人，0.5-1.5萬元63人。2．工作開展情況

（1）廣泛宣傳，強化培訓。我辦始終堅持突擊宣傳和平時宣傳相結(jié)合的方式，廣泛深入宣傳合作醫(yī)療政策，積極動員廣大群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，提高農(nóng)民參合率和滿意率。一是，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制作了《致農(nóng)民朋友一封信》、《宣傳掛歷》、《辦理慢性病申請手續(xù)需知》等宣傳資料2萬余份免費發(fā)放給每位農(nóng)戶，并通過農(nóng)醫(yī)窗口做好平時宣傳和解說工作，做到微笑服務(wù)、滿意服務(wù)。各村委會按要求張貼宣傳標語，利用黑板報等形式開展宣傳，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療各項政策、制度家喻戶曉，深入人心。二是采取專題培訓、以會代訓等形式舉辦業(yè)務(wù)培訓班2期，培訓定點醫(yī)療機構(gòu)工作人員、村級聯(lián)絡(luò)員35人次，使業(yè)務(wù)技能得到進一步提高和完善。

（2）強化監(jiān)管，接受監(jiān)督。為保證新型農(nóng)村合作醫(yī)療的健康運行，我辦嚴格按照《蘆溪縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施辦法（修訂）》和有關(guān)要求，切實加強資金監(jiān)管。二是推行公示公開制度。鎮(zhèn)、村、定點醫(yī)療機構(gòu)，每月將合作醫(yī)療住院補償?shù)幕厩闆r及補償金額按要求公示，及時向社會公布舉報電話，主動接受社會各界的監(jiān)督，嚴肅查處冒名頂替、虛報多報補償資金等違紀違規(guī)行為

（3）優(yōu)化服務(wù)，方便農(nóng)民。在服務(wù)上我們要求態(tài)度熱情、周到。積極開展“有事請找我，我為你服務(wù)”便民活動，認真解答參合農(nóng)民提出的各種問題，努力做到不讓一位農(nóng)民帶著不滿和疑惑離開，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)窗口不但是受理參合農(nóng)民醫(yī)療費用補償之所，更是宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策的重要陣地。勞動保障工作

1、就業(yè)和再就業(yè)工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)完成400人，完成125%;城鎮(zhèn)凈增就業(yè)人數(shù)完成296人，完成118%;城鎮(zhèn)就業(yè)率94.5%；新增（省內(nèi)）轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力完成256人，完成128%；“4050”人員就業(yè)人數(shù)完成60人，完成120%；失業(yè)保險征繳完成3.1萬元，完成100%。加強省內(nèi)工業(yè)園區(qū)定向培訓和創(chuàng)業(yè)培訓,今年共開辦創(chuàng)業(yè)培訓班2期,培訓人員60人。協(xié)助培訓機構(gòu)做好企業(yè)2期，培訓員工412人，完成103%。積極做好失業(yè)人員管理與失業(yè)金發(fā)放工作。今年共計有國有企業(yè)失業(yè)人員125人（預計2011年將新增失業(yè)金領(lǐng)取人員1200人）在我鎮(zhèn)登記申領(lǐng)失業(yè)，我鎮(zhèn)切實做好今年失業(yè)金登記申報工作，全年共發(fā)放失業(yè)金53.1萬元。積極做好小額貸款，今年共為75個體工商戶做好小額貸款貸前調(diào)查核實工作，發(fā)放小額貸款375萬元。同時，協(xié)助縣有關(guān)部門幫助星海電瓷、環(huán)宇電瓷廠、強聯(lián)電瓷、遠洋電瓷、等企業(yè)做好貸款貼息工作。落實政策，做好公益性崗位申報工作，今年共落實公益性崗位人員30人，大學生見習人員5人。

2、養(yǎng)老保障工作。我鎮(zhèn)大宣傳力度，在全鎮(zhèn)先后組織了5次大型宣傳活動，在鎮(zhèn)老街、工業(yè)園區(qū)等人口密集地方宣傳社會保險相關(guān)政策，張貼宣傳標語40余張，懸掛宣傳橫幅3條，取得良好的社會效果。目前, 我鎮(zhèn)共有多家私營企業(yè)如華鵬電瓷廠、強聯(lián)電瓷、通達電瓷廠、華通電瓷廠、金川電瓷廠、百美玩具廠、港華天燃氣公司等企業(yè)參加了社會保險,今年我鎮(zhèn)實際完成基本養(yǎng)老保險人數(shù)45人，距縣下達的任務(wù)500人有較大的差距。同時還做好了退休人員社社會化管理工作。目前我鎮(zhèn)共有企事務(wù)單位離退休人員1610人，其中市級1431人，縣級179人，今年以來，我們切實做好離退休人員社會管理服務(wù)工作，完善基礎(chǔ)信息，組織退休人員積極開展活動，積極開展了領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認證工作及年檢，跟蹤了解企業(yè)退休人員生存狀況。此外，做好村干部養(yǎng)老保險參保續(xù)保工作。目前我鎮(zhèn)共33名村干部參加養(yǎng)老保險，其中4人已辦理退休手續(xù)。

3、醫(yī)療保障工作。我鎮(zhèn)加強宣傳，充分發(fā)揮居委員工作人員的積極性,做好2011年城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保續(xù)保工作,12月1日開始征繳2011城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作，目前已經(jīng)完成城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險2650（其中低保戶750人）人，收取參保金額11萬元。預計2011年1月31日參保人員達到3500余人，參保金額20萬元。

今年上級部門已下拔資金182600元（主要包括社會保險服務(wù)中心建設(shè)經(jīng)費、勞保協(xié)管人員補助經(jīng)費、工作補助，培訓經(jīng)費等），預計年底將拔付資金4萬元左右（主要包括退休人員社會化管理經(jīng)費、培訓經(jīng)費、工作經(jīng)費等）。新農(nóng)保工作

為把新型社會養(yǎng)老保險工作做好，我鎮(zhèn)加強宣傳，組織村級協(xié)管員進行政策和業(yè)務(wù)培訓，組織鎮(zhèn)村干部進村入戶，上門宣傳農(nóng)村養(yǎng)老保險政策，積極動員村員參保。2010年全鎮(zhèn)參保人數(shù)14540人，參保金額152.21萬元。同時，將參保人的信息進行審核、輸機、匯總，上報縣農(nóng)保局，為參保農(nóng)民建立個人帳戶，并發(fā)放繳證。對到退休年齡的參保對象及時做好養(yǎng)老金待遇發(fā)放工作。目前我鎮(zhèn)享受人數(shù)農(nóng)村養(yǎng)老保險待遇共3499人，共發(fā)放養(yǎng)老金231.89萬元。此外，今年將各村的檔案整理歸檔。并將所有參保人員和享受人員信息將輸入電腦，通過建立光纖網(wǎng)絡(luò)與全省的農(nóng)村養(yǎng)老保險系統(tǒng)相連，實際微機化管理和操作 其他工作

1、做好手工業(yè)聯(lián)社大集體企業(yè)未參加職工基本養(yǎng)老保險退休人員養(yǎng)老生活補助工作。通過認真學習省、市文件精神，切實掌握政策，仔細查找檔案，將每位人員的工作基本情況了解清楚，報上級部門審批，共辦理400余人次，通過上級審批282人，目前已享受生活補助231人，全年共發(fā)放生活補助金679140元。

2、做好解決返城未安置就業(yè)知青養(yǎng)老保聯(lián)工作。通過認真學習政策，仔細查閱檔案，嚴格按照程序陽光操作，共辦理95人次，通過上級審批認定68人，其中已有36人自愿選擇參加養(yǎng)老保險，已到達年齡的人員共25人已享受養(yǎng)老生活補助450元/月，共發(fā)放生活補助金22500元。移民工作

在做好辦公室日常工作的同時，我們?nèi)ψズ镁胖抟泼窆ぷ鳌Ｈ暌淹瓿蓪?組的人口與實物調(diào)查，移民意向調(diào)查書、田畝數(shù)等事項的簽字認定工作。

存在的問題和不足

一年來，雖然全鎮(zhèn)各項惠民工作取得明顯進步和成績，但是我們也清醒地認識到工作中還存在著一些困難。一是城鄉(xiāng)低保對象的收入情況，核實難度大，造成動態(tài)管理不好開展。二是就業(yè)和社會保障壓力大，尤其是村民參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的積極性不高。二是干部業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策水平有待提高。面對問題，我們在以后的工作中將進一步轉(zhuǎn)變作風，改進方法，力爭在明年工作中取得更好成績。

第五篇：辦函 號 公改督導

黑醫(yī)改辦函﹝2016﹞7號

關(guān)于全面做好2016年公立醫(yī)院 綜合改革有關(guān)工作的通知

省醫(yī)改領(lǐng)導小組各成員單位，各市（地）、縣（市）醫(yī)改辦，省農(nóng)墾總局、森工總局衛(wèi)生局：

按照國家要求和省政府部署，現(xiàn)就年底前全面做好2016年公立醫(yī)院綜合改革工作通知如下：

一、全面開展自檢自查

（一）全面開展城市公立醫(yī)院自檢自查工作。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點的指導意見》（國辦發(fā)﹝2015﹞38號）文件要求，對照《關(guān)于做好2016年國家聯(lián)系試點市（地）公立醫(yī)院綜合改革有關(guān)工作的通知》（黑衛(wèi)體改發(fā)﹝2016﹞133號）、《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點有關(guān)政策的通知》（黑衛(wèi)體改發(fā)﹝2016﹞194號）安排，由試點市（地）醫(yī)改辦組織有關(guān)部門，指導域內(nèi)公立醫(yī)院（含行業(yè)、部門等舉辦的公立醫(yī)院，不含縣域內(nèi)公立醫(yī)院，下同）全面開展自檢自查工作。

（二）全面開展縣級公立醫(yī)院自檢自查工作。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革的實施意見》（國辦發(fā)﹝2015﹞33號）文件要求，對照《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革實施方案的通知》（黑政辦發(fā)﹝2015﹞45號）、《關(guān)于全面推開縣域公立醫(yī)院綜合改革的通知》（黑醫(yī)改領(lǐng)發(fā)﹝2016﹞3號）、《關(guān)于全面鞏固縣級公立醫(yī)院綜合改革工作的通知》（黑醫(yī)改領(lǐng)發(fā)﹝2016﹞4號）安排，由縣（市）醫(yī)改辦組織有關(guān)部門，指導域內(nèi)公立醫(yī)院（含行業(yè)、部門等舉辦的公立醫(yī)院，下同）全面開展自檢自查工作。

（三）填報考核監(jiān)測數(shù)據(jù)。試點市（地）和縣（市）各級各類公立醫(yī)院要于2016年12月31日前，填報完成《黑龍江省公立醫(yī)院綜合改革效果監(jiān)測與評價實施方案（試行）》（黑醫(yī)改領(lǐng)發(fā)﹝2015﹞9號）附件2、3，并撰寫附件4。填報的數(shù)據(jù)要與報信息平臺和財務(wù)決算數(shù)據(jù)一致。黑醫(yī)改領(lǐng)發(fā)﹝2015﹞9號文件附件2、3填報后由市（地）醫(yī)改辦以公立醫(yī)院為單位匯總（標明市地本級、縣市區(qū)），與形成的附件4內(nèi)容一并于2017年1月1日前，將電子版郵wstygb@163.com,郵后要電話告知。

二、全面開展核查督導工作

省醫(yī)改辦將組織有關(guān)部門代表省政府對2016年全省公立醫(yī)院改革工作進行核查督導，推動全省公立醫(yī)院綜合改革

深化。

（一）時間及范圍。從2016年11月份到2017年3月份，對全省公立醫(yī)院綜合改革6個試點市（地）、工作較落后的縣（市）進行抽查督導，對示范縣（市）進行現(xiàn)場指導。核查督導具體日程提前另行通知。

（二）形式及內(nèi)容。

1、核查材料。按照附件內(nèi)容，到選擇的公立醫(yī)院現(xiàn)場核查有關(guān)工作，相關(guān)材料帶回立卷。

2、工作問詢。按照《黑龍江省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作推進機制》（黑醫(yī)改領(lǐng)發(fā)﹝2015﹞4號），根據(jù)2014-2015年核心評價指標數(shù)據(jù)分析，對2016年有關(guān)工作開展問詢和指導。

3、集中反饋。以市（地）為單位，對2016年公立醫(yī)院督導情況進行集中反饋，留下書面反饋意見。

4、指導示范。指導被確定為全省縣級公立醫(yī)院綜合改革的方正縣、泰來縣、蘿北縣、同江市和各市（地）自行確定的示范縣以及城市公立醫(yī)院改革試點市（地)，按照相應(yīng)標準，突破現(xiàn)有政策束縛，創(chuàng)新體制機制，探索公立醫(yī)院綜合改革新模式，為全省公立醫(yī)院綜合改革形成新路子。

（三）參加人員。省督導組由省醫(yī)改辦組織省醫(yī)改領(lǐng)導小組相關(guān)部門相關(guān)處室負責同志組成，醫(yī)改辦全程參加，相關(guān)部門相關(guān)處室按照問題導向，側(cè)重參加，具體名單另行通

知。在核查材料環(huán)節(jié)，需要各地醫(yī)改辦工作人員幫助聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)有關(guān)工作；工作問詢和集中反饋環(huán)節(jié)合并召開，需要試點市（地）醫(yī)改領(lǐng)導小組負責同志、縣（市、試點區(qū)）政府主管公立醫(yī)院改革領(lǐng)導及衛(wèi)生計生（部門負責同志、醫(yī)改辦和新農(nóng)合負責同志）、編制（公立醫(yī)院編制與法人治理結(jié)構(gòu)方面）、財政（補償機制建立）、人社（崗位設(shè)置、薪酬制度、醫(yī)療保障）、物價（醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整與監(jiān)管）、民政（醫(yī)療救助方面）等部門及各公立醫(yī)院負責同志及相關(guān)人員參加。

三、工作要求

一要提高重視程度。各地、各部門要切實將公立醫(yī)院綜合改革按照國家和省里要求，提高到相應(yīng)的高度和程度予以足夠的重視，加大領(lǐng)導力度，實行黨委或政府“一把手”負責制；加大工作力度，推進各部門工作互動聯(lián)動，形成改革推進合力；加大監(jiān)管力度，推動每個公立醫(yī)院按照既定政策推進改革深化。各地與舉辦公立醫(yī)院的行業(yè)、部門相互間要加強聯(lián)系與溝通，避免行業(yè)、部門舉辦的公立醫(yī)院成為公立醫(yī)院綜合改革“真空”地帶，影響地方公立醫(yī)院改革成效。

二要完成“規(guī)定動作”。要按照國家和省里要求，全面完成公立醫(yī)院綜合改革“規(guī)定動作”。“規(guī)定動作”是剛性工作、硬性任務(wù)，是“一票否決”項目，各地、各公立醫(yī)院必須完成。附件1-2所列內(nèi)容均是規(guī)定動作，各地要分解任務(wù)，落實到部門、落實到人頭。核查督導結(jié)束后，要對各地（含農(nóng)墾、森工等行業(yè)、部門）公立醫(yī)院綜合改革情況進行通報，特別是對政策落實不好、工作未開展、“規(guī)定動作”未完成、成效未達到標準的地方政府、相關(guān)部門、公立醫(yī)院點名通報批評，限期整改。其中，是政府或部門原因造成未取消藥品加成的，按照時間長短相應(yīng)比例收回中央補助資金和省里補償資金；是公立醫(yī)院原因的，收回期間違法所得并由有物價部門依法進行處罰。要將督導結(jié)果報省政府，對于問題較多的地方，交由省政府督查室掛牌督查，同時送省監(jiān)察廳備案，做為追究領(lǐng)導責任、工作責任、連帶責任的基礎(chǔ)材料。

三要努力探索創(chuàng)新。各地、各公立醫(yī)院，要按照國家和省里要求，在管辦分開、政事分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開等重大體制、機制上探索創(chuàng)新，因地制宜探索適合本地實際的公立醫(yī)院公益化發(fā)展新路子。具體要在資源優(yōu)化、政府監(jiān)管、財政補償、價格調(diào)整、醫(yī)保支付、藥品使用、醫(yī)院管理、費用控制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、效率提高等方面進行探索與創(chuàng)新。凡屬探索、創(chuàng)新工作，允許失敗，允許有必要的工作成本。省里和市（地）確定的公立醫(yī)院綜合改革示范縣（市）要有經(jīng)驗、有典型、有亮點，有示范性、普適性、可借鑒性、可操作性。

四要嚴守各項紀律。這次督導時間長，省里參加督導人員要嚴格遵守工作紀律，做實、做細、做全有關(guān)工作，對各

地、各公立醫(yī)院形成公立醫(yī)院改革檔案；要嚴格遵守組織紀律，不該說的不說，不該做的不做，用嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和明確的政策解讀督導、指導各地、各公立醫(yī)院推進改革深化；要嚴格遵守廉政紀律，食、宿、行要按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，費用自理。地方醫(yī)改辦要做好督導人員食宿聯(lián)系與安排，住宿費用每人每天不超過300元，用餐費用每人每天不超過100元，交通費用每人每天不超過80元。

省醫(yī)改辦聯(lián)系人王國棟、郎英旭、周同，聯(lián)系方式***、***、***。文中所涉及的文件可到《黑龍江省公立醫(yī)院改革工作手冊》中查找。

此函。

附件：

1、全省公立醫(yī)院綜合改革2016年重點任務(wù)督導

內(nèi)容；

2、全省公立醫(yī)院綜合改革2015年評價主要指標 完成分析表；

省醫(yī)改辦 2016年10月27日