第一篇：行政效能監(jiān)察工作制度(精)

行政效能監(jiān)察工作制度

一處監(jiān)察部門經(jīng)處主要負(fù)責(zé)人的授權(quán)，可以行使檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和一定的行政處分權(quán)。其監(jiān)察對象是處屬各單位部門及其工作人員。二監(jiān)察工作的內(nèi)容

1、宣傳國家法律法規(guī)及企業(yè)各種規(guī)章制度，提高全體員工的廉政勤政意識和法律法規(guī)意識。

2、加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)察，確保政令暢通。

1對黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)、企業(yè)管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2對供應(yīng)處內(nèi)部的制度、規(guī)定、決定、指示以及具體操作規(guī)程等執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3對供應(yīng)處生產(chǎn)經(jīng)營的決策、管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4對全體員工特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、秉公辦事的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。5對群眾關(guān)心的熱點問題進(jìn)行監(jiān)督檢查。

6上級要求或領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它應(yīng)該監(jiān)督檢查的工作。

3、開展效能監(jiān)察

1物資采購供應(yīng)管理效能監(jiān)察。2財務(wù)和資金管理效能監(jiān)察。3基本建設(shè)管理效能監(jiān)察。

4物資采購價格、渠道專項效能監(jiān)察。5物資采購質(zhì)量管理專項效能監(jiān)察。

6根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)安排或處行政主要領(lǐng)導(dǎo)安排的其他需要監(jiān)察的經(jīng)營活動。三監(jiān)察部門要明確指導(dǎo)思想，確定監(jiān)察重點，每年有選擇地開展1-2個監(jiān)察項目，嚴(yán)格監(jiān)察程序，增強(qiáng)全員執(zhí)法執(zhí)紀(jì)意識，促進(jìn)企業(yè)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。四各單位部門和全體員工要積極支持監(jiān)察人員的工作，對監(jiān)察中提出的問題要認(rèn)真整改。對不認(rèn)真整改的，要按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第二篇：衛(wèi)生局行政效能監(jiān)察工作制度

為認(rèn)真貫徹山西省人民政府《關(guān)于改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，全面提高政府公信力和執(zhí)行力的決定》，圍繞創(chuàng)建“四型”機(jī)關(guān)，制定本工作制度。

一、以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《國家公務(wù)員暫行條例》、《**市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯追究暫行辦法》為依據(jù)，提高全局公務(wù)員在行政管理活動中的效率、效果、、工作態(tài)度、工作方法為目的，開展行政效能監(jiān)察。

二、行政效能監(jiān)察工作實行崗位責(zé)任制，局長**對全局的行政效能監(jiān)察工作負(fù)總責(zé)。各分管領(lǐng)導(dǎo)對分管的行政效能工作負(fù)責(zé)，并對局長負(fù)責(zé)，各科、室負(fù)責(zé)人對本科室的行政效能監(jiān)察工作負(fù)責(zé)，并對主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

三、加強(qiáng)對貫徹國家法律法規(guī)和市委市政府重大決策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法行政，糾正有令不行，有禁不止，上有政策，下有對策等行為。切實解決行政服務(wù)過程中效率不高，處置不當(dāng)，損害人民群眾合法權(quán)益的問題。

四、改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高行政效率，改善行政管理，及時解決群眾關(guān)心的問題，糾正和查處漠視群眾疾苦，侵犯群眾利益的行為。對工作不負(fù)責(zé)任，辦事拖拉，推諉扯皮，效律低下，造成損失的行政行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

五、認(rèn)真貫徹首問責(zé)任制、首辦責(zé)任制。對來局辦事人員要熱情接待，并即時給予認(rèn)真的答復(fù)。不能答復(fù)的，應(yīng)請示主管領(lǐng)導(dǎo)研究后，在規(guī)定的時限內(nèi)給予答復(fù)。

六、牢固樹立廉政執(zhí)法的觀念。不得不作為，也不得亂作為。嚴(yán)禁在檢查過程中索、拿、卡、要、報，挾私報復(fù)等違紀(jì)違法行為。

七、行政效能監(jiān)察工作實行群眾評議制，納入個人的黨風(fēng)廉政建設(shè)擋案，每年以科、室為單位進(jìn)行民主評義，凡評議不合格者年終不得評為優(yōu)秀，有嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)的，上報立案查處。

八、立黨為公，勤政為民，切實履行公務(wù)員職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行局制定的各項規(guī)章制度，爭創(chuàng)“四型”機(jī)關(guān)，樹新世紀(jì)公務(wù)員形象。

第三篇：衛(wèi)生局行政效能監(jiān)察工作制度

為認(rèn)真貫徹山西省人民政府《關(guān)于改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，全面提高政府公信力和執(zhí)行力的決定》，圍繞創(chuàng)建“四型”機(jī)關(guān)，制定本工作制度，衛(wèi)生局行政效能監(jiān)察工作制度。

一、以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《國家公務(wù)員暫行條例》、《**市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯追究暫行辦法》為依據(jù)，提高全局公務(wù)員在行政管理活動中的效率、效果、、工作態(tài)度、工作方法為目的，開展行政效能監(jiān)察。

二、行政效能監(jiān)察工作實行崗位責(zé)任制，局長**對全局的行政效能監(jiān)察工作負(fù)總責(zé)，管理制度《衛(wèi)生局行政效能監(jiān)察工作制度》。各分管領(lǐng)導(dǎo)對分管的行政效能工作負(fù)責(zé)，并對局長負(fù)責(zé)，各科、室負(fù)責(zé)人對本科室的行政效能監(jiān)察工作負(fù)責(zé)，并對主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

三、加強(qiáng)對貫徹國家法律法規(guī)和市委市政府重大決策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法行政，糾正有令不行，有禁不止，上有政策，下有對策等行為。切實解決行政服務(wù)過程中效率不高，處置不當(dāng)，損害人民群眾合法權(quán)益的問題。

四、改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高行政效率，改善行政管理，及時解決群眾關(guān)心的問題，糾正和查處漠視群眾疾苦，侵犯群眾利益的行為。對工作不負(fù)責(zé)任，辦事拖拉，推諉扯皮，效律低下，造成損失的行政行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

五、認(rèn)真貫徹首問責(zé)任制、首辦責(zé)任制。對來局辦事人員要熱情接待，并即時給予認(rèn)真的答復(fù)。不能答復(fù)的，應(yīng)請示主管領(lǐng)導(dǎo)研究后，在規(guī)定的時限內(nèi)給予答復(fù)。

六、牢固樹立廉政執(zhí)法的觀念。不得不作為，也不得亂作為。嚴(yán)禁在檢查過程中索、拿、卡、要、報，挾私報復(fù)等違紀(jì)違法行為。

七、行政效能監(jiān)察工作實行群眾評議制，納入個人的黨風(fēng)廉政建設(shè)擋案，每年以科、室為單位進(jìn)行民主評義，凡評議不合格者年終不得評為優(yōu)秀，有嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)的，上報立案查處。

八、立黨為公，勤政為民，切實履行公務(wù)員職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行局制定的各項規(guī)章制度，爭創(chuàng)“四型”機(jī)關(guān)，樹新世紀(jì)公務(wù)員形象。

第四篇：縣林業(yè)局行政效能監(jiān)察工作制度

一、崗位職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行《森林法》以及國家和省有關(guān)林業(yè)的方針政策和法律法規(guī)。

2、擬定全縣林業(yè)發(fā)展和森林生態(tài)環(huán)境建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃和計劃并組織實施。

3、組織、指導(dǎo)全縣造林綠化，封灘育林和防沙治沙工作，協(xié)同有關(guān)部門做好全縣林業(yè)措施，防治水土流失工作。

4、負(fù)責(zé)全縣森林、林木、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理，組織指導(dǎo)森林、林木、林地的登記、造冊，確權(quán)發(fā)證和林權(quán)變更登記，協(xié)調(diào)、處理林木糾紛。

5、依法保護(hù)森林資源，嚴(yán)厲查處亂砍濫伐林木、非法征占林地等破壞森林資源的違法犯罪行為。依法征收林業(yè)規(guī)費。

6、組織指導(dǎo)全縣森林資源調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測，編制森林采伐限額并監(jiān)督執(zhí)行。

7、負(fù)責(zé)陸生野生動物資源的保護(hù)管理和利用，指導(dǎo)全縣森林病蟲害防治、森林植物及其產(chǎn)品的檢疫工作。

8、承辦縣綠化委員會的日常工作，組織開展全縣義務(wù)植樹。

9、承辦縣護(hù)林防火指揮部的日常工作，搞好全縣森林防火工作。

10、承辦縣政府及上級業(yè)務(wù)部門交辦的其它事項。

二、服務(wù)承諾制度

１、凡來我局咨詢有關(guān)業(yè)務(wù)，申領(lǐng)有關(guān)證件的，我局本著依法、及時、高效的原則為申請人搞好服務(wù)。

２、接到申請人提交的申請書和其他事項的材料后，工作人員要及時審查，能辦理的馬上辦理，不能辦理的耐心解釋。

３、林業(yè)科普工作。強(qiáng)化先進(jìn)實用技術(shù)，在林業(yè)科技進(jìn)步中的支撐作用，應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林、果農(nóng)邀請和工作的要求，及時開展林業(yè)科技服務(wù)、指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)。

４、核發(fā)林木采伐許可證。林木所有權(quán)者寫出采伐申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站審核同意后，轉(zhuǎn)報縣林業(yè)局，對符合有關(guān)規(guī)定的七天內(nèi)完成調(diào)查設(shè)計，十日內(nèi)簽發(fā)《林木采伐許可證》，不符合規(guī)定的，應(yīng)在五日內(nèi)書面告知申請人。

５、簽發(fā)木材運輸證。運戶應(yīng)依法提交林木采伐許可證或其他合法來源證明材料，符合有關(guān)規(guī)定的，當(dāng)場給予簽發(fā)運輸證；按規(guī)定不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時告知申請人。

６、木材經(jīng)營加工許可證。接申請后，七日內(nèi)給予辦理并核發(fā)木材經(jīng)營加工許可證；按規(guī)定不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時書面告知并退回申請。

７、對辦理征占用林地的。用地單位提出申請后，依法及時向上級林業(yè)主管部門報批，搞好全程服務(wù)。

８、林權(quán)登記發(fā)證。對經(jīng)審查符合條件的自受理申請之日起五個工作日內(nèi)，依法公示、報批、登記。

９、林業(yè)種子苗木生產(chǎn)、經(jīng)營許可證。接申請后，符合條件的三日內(nèi)給予辦理；不符合條件的及時告知申請人。

10、核發(fā)《產(chǎn)地檢疫合格證》、《植物檢疫證》。接申請后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)完成現(xiàn)場檢疫。

11、工作人員應(yīng)自覺遵守上述承諾。

三、首問負(fù)責(zé)制度

１、對管理和服務(wù)相對人的辦事請求和詢問，第一個接受的機(jī)關(guān)工作人員為首問責(zé)任人。

２、凡請求和詢問的事項屬本人職責(zé)范圍內(nèi)的，首問責(zé)任人要按照馬上就辦、一次性告知和限時辦結(jié)制度予以辦理。

３、凡請求和詢問的事項不屬本人職責(zé)范圍，但屬本局職責(zé)范圍的，首問責(zé)任人應(yīng)負(fù)責(zé)引導(dǎo)或幫助聯(lián)系，有關(guān)人員不在時，首問責(zé)任人應(yīng)作好記錄進(jìn)行轉(zhuǎn)達(dá)或代為轉(zhuǎn)交材料。

４、凡請求和詢問的事項不屬本局職責(zé)范圍的，首問責(zé)任人也要熱情接待，告知應(yīng)找哪個部門，給予必要的幫助。

５、嚴(yán)禁使用“不知道”、“不清楚”、“不歸我管”等語言敷衍塞責(zé)，簡單生硬地回絕管理和服務(wù)相對人。

６、凡違反本規(guī)定的，由行政效能監(jiān)察辦公室給予通報批評，造成不良影響的，視情節(jié)予以處理。

四、限時辦結(jié)制度

一、全體工作人員必須認(rèn)真遵守服務(wù)承諾，在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)有關(guān)事項，并盡量提高行政效能，縮短辦事時限。

二、凡法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件有時限要求的，必須在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。

三、機(jī)關(guān)工作人員對服務(wù)對象的辦事請求，在辦理時限內(nèi)，未提出意見，又無正當(dāng)理由的，視為默認(rèn)同意，給予補(bǔ)辦手續(xù)。責(zé)任人員承擔(dān)相應(yīng)后果。

四、對能馬上辦理的事項拖延不辦的，責(zé)令有關(guān)人員向當(dāng)事人賠禮道歉，情節(jié)嚴(yán)重的，給予效能告誡處理。

五、對審核符合規(guī)定的林木采伐申請，要在十日內(nèi)簽發(fā)《林木采伐許可證》，不符合規(guī)定的，應(yīng)在五日內(nèi)書面告知申請人。

六、對符合規(guī)定的《木材經(jīng)營加工許可證》申請，要在七日內(nèi)辦理核發(fā)。

七、對符合條件的林木登記申請，要在向受理申請之日起五個工作日內(nèi)，依法公示，辦理登記。

五、一次性告知制

１、凡到林業(yè)各股室辦理業(yè)務(wù)的，如對方手續(xù)齊全、符合規(guī)定的，應(yīng)馬上辦理，不能馬上辦理的，應(yīng)說明原因并限時辦理。

２、如果對方手續(xù)不完整，應(yīng)當(dāng)場一次性告知所需補(bǔ)交的材料及辦事程序，并告知下一次辦理的時間。

３、對不符合規(guī)定無法辦理的，應(yīng)告知其原因及政策依據(jù)。

４、對不屬于自己工作范圍的內(nèi)容，也要一次性告知對

方，并按首問負(fù)責(zé)制的要求辦理。

５、違反上述規(guī)定，經(jīng)查屬實后，按效能監(jiān)察有關(guān)規(guī)定處理。

六、責(zé)任追究制

１、責(zé)任追究，指機(jī)關(guān)工作人員由于不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確履行自己的工作職責(zé)，構(gòu)成失職行為，致使國家、集體和人民的利益遭受損失的，按規(guī)定追究其行政及經(jīng)濟(jì)上的責(zé)任。

２、責(zé)任追究的具體行為：

（1）不貫徹執(zhí)行黨和國家方針政策，不認(rèn)真解決職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)問題；

（2）在工作中對下屬的違法違紀(jì)行為失查和放任錯誤；

（3）在工作中不負(fù)責(zé)任，造成嚴(yán)重事故或使國家、集體財物被盜竊、詐騙、浪費，造成較大損失；

（4）在工作中作風(fēng)拖拉、辦事不力、推諉扯皮、延誤工作，造成國家、集體和個人經(jīng)濟(jì)損失；

（5）因工作過失泄露黨和國家秘密；

（6）在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、行政管理工作中徇私舞弊；

（7）在執(zhí)法過程中因故意和過失做出的違法或不正當(dāng)?shù)木唧w行政行為，對行政管理相對人造成損害；

（8）其他失職錯誤。

三、責(zé)任追究及查處

1、因失職造成的損失，須根據(jù)情節(jié)，由直接責(zé)任者、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者或間接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者分別賠償；

2、機(jī)關(guān)工作因失職造成損失的，按《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部犯嚴(yán)重官僚主義失職錯誤黨紀(jì)處分的暫行規(guī)定》和《國家公務(wù)員獎懲條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處；

3、機(jī)關(guān)工作人員因嚴(yán)重失職造成國家重大損失，構(gòu)成瀆職罪的，交由司法機(jī)關(guān)處理。

七、同崗替代制度

１、機(jī)關(guān)工作人員要嚴(yán)格遵守上下班和請銷假制度，不得遲到、早退、缺勤。

２、機(jī)關(guān)工作人員上班時間不得辦私事；有事外出，須事先請假；屬窗口崗位的，要指定其他工作人員代辦業(yè)務(wù)。

３、機(jī)關(guān)工作人員因出差、請假或其他原因兩天以上無法上班的，要向負(fù)責(zé)人匯報正在辦理的事項，做好交接手續(xù)，單位負(fù)責(zé)人要及時指定其他人員代行其職。

八、否定報備制度

１、機(jī)關(guān)工作人員在辦理業(yè)務(wù)時，對來辦事人員的申請事項認(rèn)為不能辦理的，應(yīng)填寫《否定報備情況表》，說明該事項不予辦理的理由、法律和政策依據(jù)，并依職責(zé)權(quán)限逐級報領(lǐng)導(dǎo)審批，交本局行政效能監(jiān)察辦公室留存?zhèn)浒浮?/p>

２、屬業(yè)務(wù)請示事項，機(jī)關(guān)工作人員沒有否定權(quán)。對不明確的應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)請示，不準(zhǔn)濫用職權(quán)隨意否定。

３、將執(zhí)行否定報備制度的情況列入工作人員年終考核內(nèi)容之一，對違反規(guī)定并造成不良影響的，視情節(jié)予以處理。

４、機(jī)關(guān)工作人員要及時將否定的理由、法律和政策依據(jù)書面告知請求人。

５、當(dāng)事人對機(jī)關(guān)的否定不認(rèn)可的，可向本局或上級行政效能投訴中心投訴。

九、效能考評制度

１、本局行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全局工作人員實行效能考評。

２、考評內(nèi)容：

（1）對法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策的執(zhí)行情況；

（2）履行職責(zé)，工作效能情況；

（3）工作態(tài)度，優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況；

（4）團(tuán)結(jié)協(xié)作，廉潔自律情況；

（5）效能監(jiān)察及各項規(guī)章制度執(zhí)行情況。

三、考評辦法：行政效能考評一般每半年進(jìn)行一次，采取平時抽查和半年、年終考核相結(jié)合，召開機(jī)關(guān)全體人員參加的會議，以無記名投票方式打分，每項20分，總計100分。95分以上的為優(yōu)秀，85-94分的為稱職，60-84分的為基本稱職，60分以下的為不稱職（不含60分。）

四、對優(yōu)秀和稱職者予以表揚(yáng)，對基本稱職者提出警告，對不稱職者進(jìn)行批評教育，給予告誡，限期改正。

五、對機(jī)關(guān)工作人員的考評結(jié)果登記建檔，作為干部提拔任用的依據(jù)。

十、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：

副組長：

成員：

第五篇：行政效能監(jiān)察

行政效能監(jiān)察

一、行政效能監(jiān)察的特征

二、行政效能監(jiān)察的地位

三、工作中要正確把握好“兩個關(guān)系”

四、如何開展行政效能監(jiān)察工作

五、做好此項工作的幾點保障

行政效能監(jiān)察，是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)及授權(quán)的組織，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下有計劃、有目的地針對行政機(jī)關(guān)及其授權(quán)的組織的行政行為所產(chǎn)生的效率、效能情況開展的一項監(jiān)督檢查活動。

一、行政效能監(jiān)察的特征

根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》（以下簡稱《行政監(jiān)察法》）有關(guān)規(guī)定，行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有計劃、有目的地對國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和由國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的工作效能進(jìn)行的監(jiān)督檢查。從上述概念可以看出行政效能監(jiān)察具有以下特點：

(一)具有較強(qiáng)的法律特征?！缎姓O(jiān)察法》第一條明確規(guī)定了行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能。即：“保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律、促進(jìn)廉政建設(shè)、改善行政管理、提高行政效能?！彼俏覀冮_展行政效能監(jiān)察工作的基本法律依據(jù)，也是效能監(jiān)察的直接法源。

(二)具有本質(zhì)特征。行政效能監(jiān)察是在政府領(lǐng)導(dǎo)下有目的、有計劃的監(jiān)察活動。這是行政效能監(jiān)察區(qū)別于一般行政監(jiān)督活動的主要特點，這種監(jiān)察活動是對管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，是高層次的行政監(jiān)察活動。

(三)具有行政主體特征。行政效能監(jiān)察活動的主體是行政監(jiān)察部門及其授權(quán)的組織。

(四)具有監(jiān)察對象特征。行政效能監(jiān)察對象是指政府行政機(jī)關(guān)及其授權(quán)的具有行政職能的組織，也包括行政工作人員。

(五)具有內(nèi)容特征。行政效能監(jiān)察的主要內(nèi)容是監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否正確履行職責(zé)，充分發(fā)揮效能。重點是對行政決策、行政效率、行政結(jié)果的監(jiān)督監(jiān)察。

二、行政效能監(jiān)察的地位

行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項重要職能，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)工作面臨的新形勢要求我們在政府管理工作中對行政效能監(jiān)察工作確定位置，即解決定位問題。我們在實踐中認(rèn)為：行政效能監(jiān)察工作具有以下地位。

(一)優(yōu)勢地位。行政效能監(jiān)察的本質(zhì)特征決定了效能監(jiān)察在行政監(jiān)察中的優(yōu)勢地位。行政效能監(jiān)察的本質(zhì)屬性是管理監(jiān)督，這個本質(zhì)特征決定了行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，必須準(zhǔn)確抓住“改進(jìn)行政管理，提高行政效能”這一根本宗旨開展工作。

(二)重要地位。對行政行為低效能的監(jiān)督補(bǔ)救決定了行政效能監(jiān)察在行政管理中的重要地位。建國以來，我國為提高行政效能，實行了多次行政機(jī)構(gòu)改革，但始終沒取得令人滿意的效果，其中一個重要原因就是機(jī)構(gòu)改革不是政府行政行為管理的結(jié)果，而是政府機(jī)構(gòu)提出的自我完善措施，其結(jié)果得不到有力地推動和鞏固。而行政效能監(jiān)察正是通過監(jiān)督檢查，形成一種制約力，促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能，改善行政管理，達(dá)到提高行政效能的目的。

(三)現(xiàn)實地位。對行政行為低效率的監(jiān)督檢查決定了行政效能監(jiān)察的重要現(xiàn)實地位。目前，行政效能低下的狀況仍然不同程度的存在，有的干部廉潔方面沒有問題，但工作不負(fù)責(zé)任，政績平庸，怕群眾說不廉政，卻不怕群眾說不勤政，致使行政工作效率低下。監(jiān)察機(jī)關(guān)通過開展效能監(jiān)察，對那些因失職瀆職造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的單位和個人，實行責(zé)任追究。從而促進(jìn)監(jiān)察對象轉(zhuǎn)變觀念，不斷增強(qiáng)責(zé)任心，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率。

(四)發(fā)展地位。政府管理功能創(chuàng)新機(jī)制的要求決定了效能監(jiān)察的未來發(fā)展地位。當(dāng)前，市場經(jīng)濟(jì)既是法治經(jīng)濟(jì)，也是效能經(jīng)濟(jì)。在客觀上要求政府適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，管理職能需要創(chuàng)新。而效能監(jiān)察工作的深化正是推動政府管理職能創(chuàng)新的有效機(jī)制。

三、工作中要正確把握好“兩個關(guān)系”

正確把握好效能監(jiān)察與執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察的關(guān)系。執(zhí)法監(jiān)察是對監(jiān)察對象執(zhí)行法律、法規(guī)、政策情況的監(jiān)督檢查，對違法行為進(jìn)行糾舉懲戒。著重解決有令不行，有禁不止的問題。目的是保證政令暢通，促進(jìn)依法行政；廉政監(jiān)察是對監(jiān)察對象執(zhí)行廉政法規(guī)情況的監(jiān)督監(jiān)察，重點是解決以權(quán)謀私的問題，目的是加強(qiáng)廉政建設(shè)，促使監(jiān)察對象廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù)；效能監(jiān)察是對監(jiān)察對象履行職責(zé)情況的監(jiān)督監(jiān)察。著重解決失職瀆職的問題，目的是加強(qiáng)勤政建設(shè)，促進(jìn)監(jiān)察對象增強(qiáng)工作責(zé)任心，提高工作效能；三者即有區(qū)別，又有聯(lián)系，相互促進(jìn)，互為補(bǔ)充，共同構(gòu)成對監(jiān)察對象高效廉潔的監(jiān)督機(jī)制。

正確把握好效能監(jiān)察與效能建設(shè)的關(guān)系。效能建設(shè)是政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門組織實施，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對其監(jiān)督檢查。各職能部門是效能建設(shè)的主體，通過加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善規(guī)章制度，提高隊伍素質(zhì)，規(guī)范行政行為等措施，增強(qiáng)內(nèi)約力，建設(shè)高效能政府機(jī)關(guān)。效能監(jiān)察是效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和手段，是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要職能。通過開展監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)各職能部門全面開展效能建設(shè)，檢查其開展情況，考核其建設(shè)成效的一種外制力。它們的關(guān)系是統(tǒng)一的，但又是有區(qū)別的。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)既不能超越職權(quán)領(lǐng)導(dǎo)效能建設(shè)，又要防止包辦代替實施效能建設(shè)，只能立足于效能監(jiān)察，推動效能建設(shè)。因此，我們一定要明確職責(zé)，理順關(guān)系，既要認(rèn)真履行效能監(jiān)察職能，又要防止“越權(quán)占位”。

四、如何開展行政效能監(jiān)察工作

(一)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加強(qiáng)對行政效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)。成立行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，及時召開會議對行政效能監(jiān)察工作進(jìn)行專題研究和部署，明確一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他黨組成員配合抓，形成各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的良好局面，一定要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)行政效能監(jiān)察工作，以高度政治責(zé)任感做好這項工作，完成上級賦予的任務(wù)。

2、拓寬多種渠道，做好宣傳工作。為使效能監(jiān)察工作深入人心，應(yīng)采取多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動。一是召開全局干部職工動員大會，對開展行政效能監(jiān)察工作進(jìn)行動員部署，講清目的意義、方法步驟和要求。二是召開中層以上干部參加的辦公會議，進(jìn)一步部署行政效能監(jiān)察工作，強(qiáng)調(diào)各科室、直屬各單位負(fù)責(zé)人要高度重視，全心投入，使效能監(jiān)察工作在本科室、本單位有議程、有位置。三是召開科務(wù)會議。各科室、直屬各單位普遍召開一次會議，結(jié)合行政效能監(jiān)察工作的動員部署，組織廣大干部職工進(jìn)行一次討論，進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。四是利用電子顯示屏開展宣傳。制作“開展行政效能監(jiān)察工作，提高行政效能，依法行政，推進(jìn)勤政廉政”等標(biāo)語口號在電子顯示屏滾動宣傳，讓廣大干部職工和服務(wù)對象都能廣泛了解行政效能監(jiān)察工作。

3、組織參觀學(xué)習(xí)，制訂工作計劃。為使行政效能監(jiān)察工作順利開展，根據(jù)上級要求結(jié)合本部門實際，認(rèn)真調(diào)查研究，制訂出具體的工作方案，并主動與上級溝通，共同研究，共同探討，工作按計劃實施，穩(wěn)步推進(jìn)，并組織有關(guān)人員前往先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)。

(二)以開展行政效能監(jiān)察為契機(jī)，不斷完善各項規(guī)章制度

1、制定管理辦法，增強(qiáng)可操作性。為正確實施行政效能監(jiān)察工作，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)，制定出本部門行政效能監(jiān)察工作實施辦法，印發(fā)到機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位。對行政效能監(jiān)察的內(nèi)容、方式、程序和措施等進(jìn)行細(xì)化。進(jìn)一步規(guī)范行政效能投訴處理工作，保證行政效能投訴得到正確、及時處理，制定出行政效能投訴處理辦法，印發(fā)到機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位。明確機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)、投訴受理范圍、辦理方式和程序、結(jié)果處理等，這些辦法為深入開展行政效能監(jiān)察工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

2、修改完善制度，規(guī)范行政行為。在開展效能監(jiān)察工作中，把規(guī)章制度作為一項重要工作來抓，對機(jī)關(guān)內(nèi)部的規(guī)章制度進(jìn)行修改和梳理，編印管理規(guī)定手冊。主要包括黨組議事規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)、責(zé)任追究制度、責(zé)任考核制度等，將手冊發(fā)至干部職工手中，便于大家學(xué)習(xí)和遵守執(zhí)行。為實事求是、客觀公正地評價工作效能，制定出《效能考核制度》，明確了效能考核的內(nèi)容、計分方法、標(biāo)準(zhǔn)、組織實施、考核等級的設(shè)定和考核結(jié)果的運用等。使效能考核工作有明確的操作方法，行政行為得到進(jìn)一步規(guī)范。

3、修訂崗位職責(zé)，認(rèn)真落實責(zé)任制。為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)黨組成員和局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整的情況，及時修訂貫徹中共中央國務(wù)院《關(guān)于實施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)。修訂本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，責(zé)任制規(guī)定黨組書記、局長是第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)對分管的科室、直屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一級管好一級、一級帶動一級，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與效能建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，既推動業(yè)務(wù)工作，又推動反腐倡廉建設(shè)。

(三)以加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為重點，不斷創(chuàng)新行政效能監(jiān)察的方式方法

在開展行政效能監(jiān)察工作中，要緊密結(jié)合本部門實際，注意創(chuàng)新監(jiān)察形式，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

1、暢通投訴渠道，完善處理機(jī)制。在辦公樓一樓設(shè)立效能建設(shè)意見箱，在網(wǎng)站上公布投訴電話，局效能監(jiān)察辦公室內(nèi)設(shè)效能監(jiān)察投訴中心，投訴中心主要是受理來人、來電、來函、傳真、電子郵件的投訴。一般投訴件規(guī)定為30天辦結(jié)，情況復(fù)雜的投訴件可延長15天辦結(jié)，并及時將辦理結(jié)果答復(fù)投訴人。

2、成立督查小組，開展明查暗訪。成立督查小組，每個小組由3人組成，人員從機(jī)關(guān)各科室抽調(diào)。每月進(jìn)行一至兩次督查，并將督查情況以簡報形式印發(fā)各科室、直屬各單位。督查的形式有時是明查，即督查組何時前來督查，事先通知有關(guān)科室和直屬單位；有時是暗訪，即督查組何時督查事先不通知有關(guān)科室和直屬單位。不論是明查還是暗訪，對機(jī)關(guān)科室和直屬單位的工作人員都有一定的約束力，都能起到監(jiān)督和促進(jìn)作用。

3、發(fā)揮監(jiān)督員作用，加大監(jiān)督力度。從市直各有關(guān)部門、企事業(yè)單位聘請20名社會監(jiān)督員，根據(jù)人員變動及時調(diào)整增補(bǔ)。注重充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用，與其保持經(jīng)常聯(lián)系，每半年召開一次監(jiān)督員座談會，聽取監(jiān)督員對局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見，特別是詳細(xì)了解機(jī)關(guān)工作人員勤政廉政、辦事作風(fēng)、工作效率等情況。通過監(jiān)督員提意見和建議，掌握情況更為真實、可靠，對進(jìn)一步做好行政效能監(jiān)察工作發(fā)揮積極作用。

(四)以轉(zhuǎn)變工作方式為切入點，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作科學(xué)發(fā)展

在開展行政效能監(jiān)察工作中，要進(jìn)一步解放思想，以轉(zhuǎn)變工作方式為切入點，更好地促進(jìn)業(yè)務(wù)工作效率高、成效大。

1、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識。通過開展行政效能監(jiān)察，要切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，使同志們能夠換位思考，對前來辦事的服務(wù)對象不論認(rèn)識還是不認(rèn)識，都一視同仁，熱情款待。工作人員能熱情接待每一位服務(wù)對象，對服務(wù)對象的咨詢認(rèn)真解答，對辦理業(yè)務(wù)者一次性告知所需資料。當(dāng)辦事人員提供的資料不齊時，詳細(xì)地講清楚。熱情地為服務(wù)對象提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高服務(wù)意識。

2、增強(qiáng)紀(jì)律觀念，提高辦事效率。開展行政效能監(jiān)察后，廣大干部職工不斷深化認(rèn)識，在上下班問題上嚴(yán)格遵守辦公時間，做到不遲到、不早退，增強(qiáng)工作人員的時間觀念，提高辦事效率。

3、建立便民通道，擴(kuò)大服務(wù)成效。為提高行政效能，設(shè)立辦理業(yè)務(wù)的“綠色通道”，特事特辦，急事急辦，不斷擴(kuò)大服務(wù)項目，提高行政效能。

五、做好此項工作的幾點保障

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，是效能監(jiān)察工作順利開展的保證。各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視效能監(jiān)察工作，親自下達(dá)專項效能監(jiān)察任務(wù)，提要求、定目標(biāo)；親自聽取匯報；親臨一線督導(dǎo)，親自批查案件，親自審定獎懲結(jié)果；親自批撥經(jīng)費建設(shè)效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)、購置工作用車、設(shè)備等，使工作人員對做好效能監(jiān)察工作深受鼓舞，信心倍增。效能監(jiān)察工作尤其要得到了上級紀(jì)委、監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷支持，對進(jìn)一步深入開展效能監(jiān)察工作做出具體指示。

(二)與時俱進(jìn)，是效能監(jiān)察工作不斷深入的動力。近年來，效能監(jiān)察工作已經(jīng)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的一項重要舉措抓實抓好。一是主動協(xié)助黨委政府抓好公務(wù)員隊伍思想建設(shè)，保障和促進(jìn)“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念和科學(xué)發(fā)展觀的落實，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供思想上的保證。二是著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷強(qiáng)化對法律法規(guī)和政府決定命令執(zhí)行情況的監(jiān)督，堅決制止和糾正“有令不行、有禁不止”行為發(fā)生，確保政令暢通。

(三)勇于實踐，是效能監(jiān)察工作不斷規(guī)范的前提。開展效能監(jiān)察工作，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷提高有效監(jiān)督的能力，不斷提高行政管理活動的監(jiān)督能力。圍繞各項效能監(jiān)察任務(wù)，準(zhǔn)確把握行政管理活動的規(guī)律和特點，嚴(yán)格掌握政策標(biāo)準(zhǔn)，提出合理的建議，為黨委政府決策提供建設(shè)性意見，強(qiáng)化效能監(jiān)察工作的嚴(yán)肅性。

(四)自身建設(shè)，是做好效能監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。行政效能監(jiān)察工作的開展，有效促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)，工作作風(fēng)，工作效率明顯改觀，組織協(xié)調(diào)能力、依法執(zhí)紀(jì)和處理問題的能力都有明顯的提高。在直接參與行政管理活動事前、事中、事后的監(jiān)督過程中，正確運用政策、寬嚴(yán)相濟(jì)，準(zhǔn)確把握堅持標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會效果相結(jié)合，堅持主導(dǎo)地位與發(fā)揮各職能部門作用相結(jié)合，通過監(jiān)督職能作用的發(fā)揮，提高保證上級重大決策落實的能力和水平。