第一篇：全國政府網站普查培訓班問題整理

全國政府網站普查培訓班問題整理

一、普查范圍

1.此次普查的范圍是什么？判斷標準是什么？

本次普查范圍包括地方各級人民政府網站，縣級以上（含縣級）地方人民政府各部門及下屬參照公務員法管理的事業(yè)單位網站；國務院各部門（含國務院部委管理的國家局）及其內設機構網站，國務院各部門下屬參照公務員法管理的事業(yè)單位網站。

網站是否在普查范圍內，由主辦單位的機構性質決定。網站域名、建站目的等其他因素不作為判斷標準。

2.黨委、人大、政協(xié)、檢察院、法院、社會團體等網站在普查范圍內嗎？

黨委、人大、政協(xié)、檢察院、法院、社會團體等主辦的網站不在本次政府網站普查范圍之內，如有關網站主辦方希望參與普查，可尊重主辦方意愿，作書面?zhèn)浒负笤谄詹橛嘘P情況報告中體現(xiàn)。

二、普查的組織與報送

1.垂直管理單位、雙重管理單位網站由誰來組織實施普查？是否可以統(tǒng)一提供普查范圍列表？

實行全系統(tǒng)垂直管理部門的數據信息，由有關國務院部門負責匯總報送，不列入地方同級政府報送范圍。實行雙重管理部門的數據信息，由有關地方政府匯總報送。各地區(qū)垂直管理單位和雙重管理單位的情況各不相同，建議各地區(qū)、各部門咨詢人事部門和編制部門的意見，根據本地區(qū)、本部門情況自行組織信息報送工作。

2.需要新建組織單位賬戶或調整組織單位管理關系的，如何操作？

需要新建組織單位賬戶（如新增或調整行政區(qū)劃的地區(qū)），以及需要調整上下級組織單位的地區(qū)和部門（如由省直管的縣需要調整上級組織單位的），由相關組織單位將調整原因和具體需求等情況形成書面材料后報國辦備案，由系統(tǒng)管理員及時進行調整。3.新建或改版的網站，如何填報信息。

新建未開通網站，如果在4月25日前未上線，可暫不填報《欄目（系統(tǒng)）基本表》，待網站上線后再單獨填報，填報截止日期為8月31日。

網站上報基本信息后，如果由于改版原因造成填報基本信息發(fā)生變動，可以使用客戶端軟件，在標識碼、校驗碼關聯(lián)成功后更新信息。

4.《欄目（系統(tǒng)）基本信息表》中，內容類別為“其他”的，該項如何填寫？

《欄目（系統(tǒng)）基本信息表》的填報目的是了解網站基本情況，為后續(xù)工作進行調研、摸底，不等于自查打分的范圍，填報單位可自行填寫重要欄目。

5.目前沒有ICP備案或正在申請的政府網站，在《政府網站基本信息表》中是否可以不填ICP備案編號？

該種情況請?zhí)睢盁o”。

三、普查指標和打分標準 1.普查指標中“單項否決”項“欄目不更新”指標提到的“應更新但長期未更新的欄目數超過（含）10個”中“應更新但長期未更新”怎么解釋？

“應更新但長期未更新”主要根據公眾的認知常識，結合欄目內容、業(yè)務特點進行判斷，例如：“年度工作計劃”欄目超過1年未更新、“工作總結”欄目超過1年未更新屬于扣分或否決范疇。2.哪些欄目不列入考察更新范圍？

機構職能、業(yè)務介紹、白皮書、普及知識、歷史性的工作專題等欄目，可根據實際情況不納入考察更新的范圍，但此類欄目中的信息準確性在扣分指標中進行考察。3.信息發(fā)布時間是否必須在首頁面上顯示？

“單項否決”項“網站不更新”指標說明“未注明信息發(fā)布時間的視為不更新”中提及的“信息發(fā)布時間”不一定顯示在首頁面，可以顯示在列表頁或內容頁。4.什么叫政務咨詢類欄目？

政務咨詢類欄目主要指具有網上受理公眾意見建議、咨詢留言等功能的欄目或郵箱。提供郵箱的，要確保郵箱能夠正常接收信件，并及時公布郵件處理反饋情況，否則將做扣分處理。5.沒有開設互動訪談類欄目是否扣分？

因沒有保障能力而無法開設互動訪談類欄目的不扣分。6.網站哪些服務事項所需表格和附件不能提供下載服務的，會被扣分？

對于本級政府、本部門負責辦理的事項，辦事指南中提及的表格和附件未提供下載的，將會被扣分。7.普查評分表中為什么沒有設置網站個性化建設的指標？

此次普查的標準是底線標準，是各類政府網站建設的合格線。各網站可在確保合格達標的前提下，根據實際情況開展個性化建設。

四、普查評分的例外情況

個別政府網站由于情況特殊，由主管部門和地方（省級）辦公廳確認同意后，可納入此次普查的例外，只做統(tǒng)計摸底階段的基本信息填報，不作打分考核。例如：階段性工作專題網站（如：某些已經結束的專項治理工作網站，但有關內容還有公開價值）；作為政府業(yè)務系統(tǒng)入口無需對外公開發(fā)布信息或互動的網站等。

有例外情況的網站在填報基本信息時，需注明例外理由，并于6月1日前統(tǒng)一上報。

五、其他問題

1.各單位在網站普查過程中好的經驗做法怎么報送？

國辦已設立面向社會的政府網站普查郵箱，各單位可以通過該郵箱報送信息，郵箱地址：wangzhanpucha@mail.gov.cn。2.對于不合格的網站如何處理？

國辦在抽查核查過程中，如發(fā)現(xiàn)嚴重問題需要關停的網站將向有關單位通報，通報后有關網站應立即關停整改，合格后重新報備上線。問題嚴重，難以整改后重新上線的網站，由上級政府和部門整合到上級網站，并建立相關保障機制。3.哪些政府網站應轉載中國政府網重要信息？

縣級以上（含縣級）地方人民政府和國務院各部門（含國務院部委管理的國家局）的政府門戶網站。4.普查范圍是否可以覆蓋手機移動端服務，建議將來納入普查范圍。

政務微博、微信及移動客戶端，與政府網站一樣是政府發(fā)布信息、互動和提供服務的平臺，有關底線要求同樣適用。各部門、各地方要以網站普查為契機，建立有關考核整改機制。

注：其他關于普查指標和基本信息報送的問題，詳見《第一次全國政府網站普查指標體系及基本信息表說明》培訓ppt（版本v1.1）

第二篇：全國污染源普查檔案管理培訓班講稿

全國污染源普查檔案管理培訓班講稿

首先，祝賀環(huán)保系統(tǒng)升格，《污染源普查檔案管理辦法》簽署的時候還是國家環(huán)保總局和國家檔案局，現(xiàn)在已經是環(huán)保部了。

關于第一次污染源普查檔案管理工作，國家環(huán)保部、全國污染源普查辦都非常重視，《全國污染源普查條例》中專門提到了要加強“普查資料檔案管理”，去年12月12日，又專門制定印發(fā)了《污染源普查檔案管理辦法》，把污染源普查檔案工作提到了很高的位置。今天，我主要講一講《污染源普查檔案管理辦法》。主要有以下幾個方面的內容：

一、《污染源普查檔案管理辦法》的形成過程。

關于普查檔案資料的管理，2000年9月，國家統(tǒng)計局與國家檔案局聯(lián)合印發(fā)了《普查工作檔案管理規(guī)定》，對普查工作檔案管理科學化、制度化、規(guī)范化進行了比較詳細的規(guī)定。這個規(guī)定明確了各類普查工作檔案管理的原則，列出了普查文件材料的歸檔范圍和保管期限表，具有很強的操作性。這個規(guī)定頒布后，近年來我國比較大的人口普查、經濟普查等全國性普查檔案資料的管理基本都是依據這個規(guī)定來進行執(zhí)行的。

2007年，我們與國家環(huán)?？偩帧⑵詹檗k就污染源普查檔案資料的管理進行協(xié)商時，考慮到此次是第一次全國污染源普查，同時今后也將定期進行污染源普查，同時污染源普查與人口普查、經濟普查相比有很大的特殊性，普查出來的數據，并不是數字的簡單相加減，需 要進行復雜的核算，同時環(huán)保工作對我國經濟社會發(fā)展將發(fā)揮越來越重要的作用，所以專門對污染源普查檔案工作制定了一個辦法，這在目前國家檔案局聯(lián)合制發(fā)的專項檔案管理規(guī)范性文件中是不多見的。

另外，這個辦法制定的過程中，由于是第一次污染源普查，并沒有成熟的做法可以參考和借鑒，對于文件材料的歸檔范圍和保管期限，以及檔案資料的收集、保管、利用、移交，管理部門和人員等都只能參考其他相應的工作或活動以及檔案工作的一般規(guī)律來進行制定，所以該辦法制定出來后，還需要在這次污染源普查檔案管理的實踐工作中進行檢驗，如果與實際的檔案工作有較大的出入，也可以及時進行修訂。

二、污染源普查檔案工作的重要性。

檔案工作是一項幕后工作，位置并不靠前，但并不是說檔案工作就不重要，在每一項重要工作中，檔案以及檔案工作都發(fā)揮著特殊的重要作用。同時，因為檔案工作做起來并不復雜，比較簡單，但也就是因為簡單，就容易被大家忽視，檔案工作有時又是一項很難后補的工作，有些東西當時不注意收集歸檔，以后再補就很難再找到了。

在這里我占用一點時間給大家講兩個例子。

一個是，我們民間流傳很廣的關于雍正篡位說法，說康熙的秘密立儲本來寫的是皇位傳十四子，被雍正在十字上加了一橫，篡改為傳于四子，許多人向我們求證這種說法的真實性，其實這種說法可以很容易被我們檔案工作者指正。在我們保存明清歷史檔案資料的中國第一歷史檔案館，目前還保存有兩份秘密立儲的檔案，只要一看就知道 這種說法不可能成立。一個是，對于皇子來說，與普通人不一樣，每個人都是尊稱為皇幾子，如皇四子，皇十四子，這樣的話，傳皇十四子就不能被改為傳于皇四子了。另外，清代的秘密立儲都是一張紙上滿文、漢文、蒙文對照的，即使是漢文能巧妙地改寫，滿文和蒙文卻是很難改寫的。所以我們現(xiàn)存檔案可以判明這一說法的真?zhèn)?。如果我們現(xiàn)在沒有保存下來清代的秘密立儲檔案，就難以考證其寫法和格式了。另一方面，檔案又從另外角度來解釋雍正篡位說法的由來，一般秘密立儲都由皇上親自放在正大光明匾的背后，在皇上駕崩的當天，由幾位重要大臣共同開啟宣讀由誰繼位，但檔案記載，雍正繼位時并不是康熙駕崩的當天宣布的，而是延后了三天，所以在當時就有了雍正篡位的說法。

第二個事例，是我去年看到的關于懷疑美國登月真假的爭論。去年我國常娥一號探月衛(wèi)星成功發(fā)射，大家對月球空前關注，同時關于美國上世紀六十年代，1969年首次登月是真是假的爭論也更加熱烈，有的人說是真的，有的人說是假的。其中爭論的焦點是關于登月拍攝的那段錄像的真?zhèn)?。但就在此時，美國國家航空和航天局的專家聲稱，關于首次登月的資料，已不小心“丟失”了，具體是說美國1969年首次登月，當時宇航員拍攝的原始的高畫質錄影帶已丟失了，盡管1969年美國宇航員阿姆斯特朗登月的畫面在世界各地電視屏幕上都曾反復播放，但那些并不是宇航員拍下的原始畫面，而是利用當時傳回的畫面復制而來的低畫質圖像。

當時登月照相機的設計者、美國西屋公司退休工程師斯坦-萊巴 和當年的同事組成一個小組，試圖在美國國家航空航天局(NASA)或者相關的檔案儲存公司找到這些錄影帶。然而，經過一年的搜尋，該小組沒有取得任何進展。目前，他們正在尋找已退休的前美國國家航空航天局工作人員，希望他們之中有人記得這些錄影帶放在何處，或有人能夠回憶起當時的工作程序以便推測可能的存放地點。該小組還散發(fā)了一些傳單希望獲得知情人的幫助，不過目前還沒有得到回應。

懷疑登月的一方的一個重要論據就是這么重要的資料不可能說丟就丟了，顯然是因為害怕經不起現(xiàn)代科學的驗證才聲稱丟失了，許多人也覺得這么重要的東西丟了，從情理上有些說不過去。所以也懷疑美國在1969年是不是真的登上月球去了。

我從檔案工作的角度去分析錄像帶的命運，有兩種可能一種是可能當時就沒有歸檔，因為技術部門當時覺得太珍貴了同時也需要嚴格保密，就放在技術部門自已保管，但這種看似很嚴密的做法往往都經不起時間的檢驗，時間一長大家都記不住放在哪兒了。另一種可能是當時歸檔了，后來經鑒定可能銷毀了，因為1969年登月后，在長達近三十年的時間里，從來沒有人懷疑過登月的真假，直到上世紀末各個大國重又新開始登月計劃時才有人懷疑起來，很有可能這些檔案資料在長達三十年時間沒有人來利用，被鑒定為可銷毀的文件材料了。從這兩個事例，我們可以看到，一但沒有了直接的檔案資料做證，一些看似很簡單平常的事情就變得復雜起來。

回到我們污染源普查檔案資料上來，◆就這們這次全國污染源普查工作來說，這次普查相應地，會形 成大量的污染源普查檔案資料。這些檔案資料是我們投入了巨大的人力物力所形成的第一手的材料，是本次普查工作留下來的最重要的成果。我們各級污染源普查辦和普查員花了這么大的代價將所有的污染源的直接檔案資料收集上來，凝聚著我們全體污染源普查工作者的辛勤辛勤勞動，它既是檢驗我們普查工作質量的重要憑證，也是今后進行工作查考的重要依據，是我們將來進行第二次、第三次污染源普查工作的基礎。當前，我們各行各業(yè)在工作中做各種科學的判斷和決策，都是在大量占有和分析歷史資料、歷史數據的基礎上進行的。特別是在水利、氣象、地震、海洋、國土等部門，對各種歷史資料、數據進行專門收集和保管已經成為一項非常重要的工作。如我們經常聽到某城市下一場大雨是自多少年以來最大的一場降雨，就是占有檔案資料基礎上做出的判斷?？梢哉f，誰占有的資料數據更全面、準確，誰說話就更有份量。有了詳盡的污染源普查檔案資料，對于我們今后的環(huán)保工作也具有很大的查考利用價值。我們就可能各地區(qū)的污染狀況迅速地做出準確地判斷。

第一次全國污染源普查作為一個專項工作，大家從各自的工作崗位上抽調過來做這件事情，任務完成后又回到各自的單位和部門，普查辦機構撤了，人員分散了，留下來的最主要的就是污染源普查檔案資料了。這些檔案資料就成為我們辛勤工作的重要見證?！羲晕覀儫o論是從維護國家歷史真實面貌還是對自己工作負責的角度，都要充分認識到污染源普查檔案資料的重要性，將檔案工作列入污染源普查整體工作規(guī)劃，明確分管領導，建立檔案工作責任制，提高每個人的檔案意識，為檔案工作開展提供必要的設施和設備（如檔案盒、檔案 5 柜、檔案防火防盜設施），齊全完整地收集污染源普查工作形成的全部文件材料，科學地進行分類、整理和編目，安全地進行保管，為今后的環(huán)保工作留下寶貴的檔案財富。在《污染源普查檔案管理辦法》的第三條就專門寫明了，“各級污染源普查機構和有關單位、個人都有保護污染源普查檔案的義務。凡規(guī)定應當歸檔的文件材料，必須按照規(guī)定集中統(tǒng)一管理，任何個人不得據為已有或拒絕歸檔?！?/p>

◆

三、污染源普查檔案管理與污染源普查工作的同步。我們許多同志認為污染源普查檔案的收集整理工作是普查的后期工作，文件材料都放在這里，后期來進行集中的收集整理就行了，這種做法不能說不行，但是往往就會給普查檔案的管理造成被動，文件材料在普查工作期間分散在不同的部門和人員手中，對檔案的齊全完整和安全保密帶來隱患。我們污染源普查辦公室臨時聘用了很多人，他們主要是關注自己擔負的普查任務的完成，平時不注意普查文件資料的保管，任務結束之后一堆材料扔給你，完不完整不知道，準不準確不知道，就會給普查檔案工作造成很大的麻煩?！?/p>

因此，在普查工作之初，我們就要明確普查檔案的管理機構和人員，建立相應的檔案管理制度，開展檔案管理工作，做到普查文件材料能夠及時歸檔，安全保管，并為普查工作本身提供利用服務。比如,某一個街道的生活污染源普查登記表錄入完畢、檢驗合格了，就可以歸檔了，不必等到工作結束后再歸檔整理；污染源普查的文件材料，在運轉結束后也可以由普查辦文秘人員歸檔，需要用進再進行借閱。這樣，把檔案工作做在平時，后期的工作壓力就小了。在污染源普查工作結束后的驗收環(huán)節(jié)，污染源普查檔案也要作為一個專門內容同步進行驗收，這是保證普查檔案工作質量的最重要的一道關口?！段廴?源普查檔案管理辦法》第四條專門規(guī)定了“污染源普查機構應將檔案工作納入污染源普查工作規(guī)劃，建立污染源普查檔案工作領導責任制和相關人員崗位責任制，與污染源普查工作實行同步部署、同步管理、同步驗收。”

四、污染源普查檔案工作的管理。

（1）關于污染源普查檔案工作的管理原則。《污染源普查檔案管理辦法》印發(fā)后，各地檔案部門也比較積極，提前與各級環(huán)保部門進行聯(lián)系協(xié)商污染源普查檔案的管理。在這里我想對一些管理的原則進行說明。一個就是污染源普查檔案的管理主體，《污染源普查檔案管理辦法》的第六條作了明確的規(guī)定，就是環(huán)保系統(tǒng)的檔案部門和普查辦，檔案行政管理部門主要是檔案業(yè)務的監(jiān)督與指導。第二點就是關于檔案全宗問題，就第一次污染源普查檔案資料來說，應當不成其為一個單獨的全宗。它只是環(huán)保檔案工作全宗中的一部分。比如北京奧運會、上海世博會所形成的檔案資料，根據其規(guī)模和管理體制可以成為一個獨立全宗，但對于污染源普查來講，在當前是一項非常重要的工作，從長遠來看只能算做是一項環(huán)保系統(tǒng)的常規(guī)性工作。我國歷次的人口普查、經濟普查也都沒有單獨地作為獨立全宗。同時《污染源普查檔案管理辦法》規(guī)定了污染源普查形成的檔案資料在工作完成后先向同級環(huán)保部門移交成為環(huán)保檔案的一部分。所以我認為在有的地方，將污染源普查檔案作為一個獨立的全宗是不合適的。第三點就是在環(huán)保系統(tǒng)各個檔案室的保管問題。一般來講，應在各個環(huán)保局機關檔案—機構—保管期限的總體分類格局下，單獨設立普查辦這樣一個機構，將污染源普查所形成的檔案都歸于這一個機構之下。有的 普查辦的文件是以環(huán)保局的文頭印發(fā)的，按照誰辦誰歸的原則也應放在普查辦歸檔，在有的比較特殊的情況下，可以合理地重復歸檔。同樣一份文件，普查辦也歸了，局機關的內設部門也歸了，也是可以的。關于污染源普查工作的原始調查表的保管保管問題，考慮到基層環(huán)保局檔案室的容量問題，可以單獨存放，具體的在后面還要單獨來講。第四點是關于最終向同級國家檔案館移交檔案問題，一般來講只移交永久保存的部分，主要是管理類的文件和普查匯總表，污染源普查原始登記表一般不向國家檔案館移交。這是污染源普查檔案的幾個大的原則。

◆（2）是污染源普查文件材料的歸檔范圍。《污染源普查檔案管理辦法》的第八條對歸檔的文件材料進行了羅列，這些都是我們應當歸檔的文件材料。歸檔的文件材料總的來說有二大類，第一類是關于污染源普查形成的工作類文件材料。比如普查工作機構印發(fā)的工作方案、辦法、細則、技術規(guī)定等；召開的會議、培訓文件材料;普查工作宣傳、組織、檢查、驗收等文件材料；普查人員登記管理材料；普查工作照片、錄音錄像資料；證書、標志、獎章等實物類的資料等。就是污染源普查工作過程中形成的文件資料 ◆這一類在歸檔范圍的條文里體現(xiàn)在第一、第三、第四類之中。

第二類就是表冊類文件資料。就是污染源普查各種普查原始登記表、匯總表以及相應的電子數據；各種技術監(jiān)測與調整方面的技術性表冊。這是這次污染源普查檔案的主體。

這兩大類在不同級別的普查工作機構的數量也不同，國家和省級 工作類文件材料可能會多一點，普查原始登記表主要集中在地市級和區(qū)縣級基層環(huán)保普查部門，匯總表主要在國家和省市層面。

從檔案載體上講，有紙質的、有實物的、有電子的，對電子文件和數據，我們一般要求脫機，制成光盤歸檔保存。

◆（3）是污染源普查檔案的保管期限。《污染源普查檔案管理辦法》專門附有一個《污染源普查檔案保管期限表》，依據文件的重要性分為永久、30年、10年三種保管期限，大家可以照方抓藥。這里不多講，需要注意的是，《污染源普查檔案保管期限表》體現(xiàn)了兩個原則一是以人為本、二是以我為主。以人為本體現(xiàn)在涉及到人的檔案文件材料都從長從寬，因為從利用的角度來看，涉及到人的檔案資料利用頻率最大，最有幫助。以我為主的原則體現(xiàn)的就是本級機關直接產生的文件保管期限要從長，對于上級的文件和下級的文件要從短，為什么呢，因為上下級的文件自然有上下級機關的檔案部門來歸檔，本級的文件只有本級檔案部門歸檔。

◆（4）是污染源普查檔案的整理與分類。對第一類關于污染源普查形成的工作類檔案按同級環(huán)保機關的管理規(guī)定來進行整理，一般根據同級環(huán)保局機關檔案怎么管理的就怎么做。文書檔案、照片檔案、聲像檔案、實物檔案各自按相應的規(guī)定執(zhí)行。為什么不做統(tǒng)一規(guī)定呢，因為各地環(huán)保機關的檔案整理也不盡相同，有的進行立卷，有的不進行立卷，不太相同。這里推薦大家文書檔案按件進行整理，一個是檔案立卷歸檔對非檔案專業(yè)人員來說，操作起來有一定的難度，工作量大；二是隨著計算機檔案目錄檢索管理越來越方便，按件整理是今后 檔案整理的一個趨勢。

對于第二類是污染源普查表冊類檔案單獨進行整理?！?對表冊類檔案怎么分類呢，一般我們做以下分類，第一次：分為紙質檔案和電子檔案；電子檔案不再作細分，因為電子文件在系統(tǒng)中檢索是很方便的，不需要做再深再細的分類。第二次：分為普查原始登記表和匯總表；第三次：分為工業(yè)、農業(yè)、生活、集中式污染治理設施四類；以下再按行政區(qū)域、重點污染源與一般污染源等分類，一般分類層次不用太多，分類的目的是便于查找，能方便地找著就行，分類的方法一經選定就不要再更改，避免引起混亂。

污染源普查還有一類表冊性文件材料，就是污染源監(jiān)測和核算方面的技術數據和系數換數方面的文件材料，這類表冊可單做一在類，同時依據普查表的分類方法按污染源的種類和行政區(qū)域進行細分類就可以了。總的就是這樣的一個原則。

◆污染源普查表冊類檔案的整理，一般情況下，原始普查登記表一個普查登記對象為一件、匯總表以每個匯總的獨立單元為一件；每一件檔案要相對固定（表示這是不再分割的一件，裝訂在一起），編寫頁號、順序排列、檔案盒裝滿為止。（注意檔案盒不是分類單位，只是一個裝具，裝滿一盒子再裝下一盒，但不同類，不同保管期限的還是要分開），◆整理之后，再編制檔案目錄，每一件檔案編寫一條目錄，目錄的編寫依照同級環(huán)保機關檔案部門的要求進行。

◆（5）關于污染源普查原始登記表的存檔問題?！段廴驹雌詹闄n案管理辦法》將污染源普查原始登記表列入了文件材料歸檔范圍，并 且要保存10年。普查原始登記表主要集中在區(qū)縣基層工作部門，國家和省市級主要是匯總表。原始登記表涉及的面相當廣泛，數量也很大，很多同志覺得數據都錄入到數據庫中去了，原始調查表沒必要保存。同時，這么大量的原始調查表，在區(qū)縣環(huán)保部門存放也是個問題。在這個問題上，我們的建議是有必要進行保留一段時間，紙質的原始調查表是對數據庫中數據進行核實的一個依據，紙質的沒有了，數據庫的數據真實性很難保證。另外污染源普查與人口普查、經濟普查不同，有些內容不是簡單地相加、相乘就行的，原始登記表上記錄了許多匯總表體現(xiàn)不出來的情況。但是數量這么大怎么保留呢，我們認為環(huán)保部門的領導要從長遠出發(fā)，至少要保存到下一次污染源調查結束之后再考慮銷毀的問題。我們確定為10年的時間就是根據《污染源普查條例》規(guī)定的10年左右普查一次來確定的。意向性地初步估算一個，一個縣如果有2000個污染源，每個污染源20頁，合計是4萬頁，加上檔案盒，厚度大約是6延長米，有1—2個檔案柜就可以裝下了。如果區(qū)縣環(huán)保局的檔案室比較小，放不下這么多東西，在這里我講一個我在《南方周末》的一篇有關袁隆平的報道。1960年，袁隆平在所在的安江農校試驗田里發(fā)現(xiàn)了一株“天然雜交稻”，袁隆平受到啟發(fā)開始用人工雜交的方法培植高產的雜交稻，在1964年和1965年找到了6株雄性不育稻株。1966年2月，袁隆平在中國科學院的院刊《科學通報》上發(fā)表了一篇論文《水稻的雄性不孕性》。這是中科院《科學通報》在文化大革命?？暗淖詈笠黄?。恰好讓國家科委九局的一個領導看到了，就發(fā)函下來，要求湖南省科 委和安江農校支持袁隆平的試驗。

“文化大革命”開始不久，白專典型袁隆平也未能幸免，他的幾十個“資產階級的壇壇罐罐”被徹底砸爛，撿回來的幾兜秧苗就悄悄藏在學校后面的臭水溝里。就在要被抓進牛棚的時候，工作組卻從學校檔案里找到了那封公函。袁隆平因此化險不夷，反倒成了保護對象。省科委還將“水稻雄性不育”列入科研課題，撥給他科研經費600元，兩名社隊來社隊去的學生也被同意留校當他的助手。所以，有時一些不起眼的檔案資料，在有些時候，會起大作用。

五、關于電子文件的歸檔保存。

由于電子文件的法律有效性還未得到普遍確認，對于重要的電子文件我們還是堅持紙電雙套制保存，電子文件用于日常的查找利用，紙質文件用于對電子文件的真實性檢驗。電子文件一般要制成多套光盤脫機保存，污染源普查系統(tǒng)的應用軟件應相應地進行保存，保證光盤數據能準確還原。

六、關于污染源普查檔案的移交問題。由于污染源普查檔案資料的專業(yè)性和保密性，《污染源普查檔案管理辦法》規(guī)定，在染源普查工作結束后，污染源普查檔案移交到同級環(huán)保檔案部門進行保管，到一定期限后，環(huán)保部門再按檔案正常的移交程序將需要永久保管的檔案向同級檔案館進行移交。◆

七、污染源普查檔案管理應注意的問題。一是歸檔的原始普查登記表應該用藍黑、碳素鋼筆或簽字筆填寫，不能用鉛筆、圓珠筆、復寫紙?zhí)顚?。在以前有的普查工作中，對普查原始登記表存在前期填?草表，經確認正確后再填寫正式表的情況，有時如果草表填寫正確就直接作為正式表存檔，在這個過程中，表格如果是用鉛筆填寫的一定要改成用簽字筆或碳素鋼筆填寫，防止涂改，如果是電腦打印出來的一定要簽字或蓋章確認，保證檔案資料的憑證有效性。二是要保持紙質文件與電子文件的一致性。對于污染源普查得到的原始調查表的數據，我們建立數據庫進行數據加工匯總，都是通過電腦和網絡來完成的。在文件材料歸檔時，不管是普查原始登記表還是匯總表，都要做到歸檔的紙質文件與電子文件數據一致。如果數據庫中有調整，應當在紙質的表中進行說明或更正。因為在當前的技術條件下，從檔案管理的角度看，目前還沒有一個大家認可的確保電子文件真實性的技術或方法，電子文件的真實有效性還得不到完全保證。

八、最后一點是關于污染源普查檔案的保密管理。污染源普查檔案工作人員必須按照相關的保密規(guī)定，加強對普查工作檔案的保密管理。屬于國家秘密的普查檔案資料，必須保密；屬于調查對象的商業(yè)秘密嚴禁對外提供。

就談這幾點，請各位領導批評指正，謝謝大家。

第三篇：全國政府網站建設和管理經驗材料

內部資料

全國政府網站建設和管理

典型經驗

工業(yè)和信息化部信息化推進司

編

全國政府網站建設和管理經驗材料匯編

前 言

政府網站是各級人民政府及其部門發(fā)布政府信息、提供在線服務、與公眾互動交流的重要平臺和窗口。推進政府網站健康發(fā)展，是深化電子政務應用的內在要求，是建設服務型政府的必然舉措，是加強和創(chuàng)新社會管理的重要手段，對于推進行政管理體制改革，發(fā)展社會主義民主政治具有積極意義。

近年來，各地方政府網站大力加強政府網站建設和管理工作，依托政府網站，政府信息公開力度不斷加大，網上辦事能力和服務水平不斷增強，政民互動成效不斷顯現(xiàn)，服務能力不斷增強。在政府網站建設和管理工作中，也涌現(xiàn)出不少創(chuàng)新舉措。政府網站在提高行政效能、提升政府公信力等方面發(fā)揮了越來越重要的作用。盡管如此，一些地方特別是政府網站存在不少問題，致使政府網站功能尚未充分發(fā)揮，與社會公眾的期望和需求存在較大差距。如何加強規(guī)范化管理，切實提高政府網站綜合服務能力，成為擺在政府網站主管部門和相關工作者面前的現(xiàn)實課題。

為了全面掌握地方政府網站建設和管理的基本情況，總結和推廣經驗，工業(yè)和信息化部信息化推進司組織各地推薦

全國政府網站建設和管理經驗材料匯編

目錄

北京市

首都之窗網站建設和管理經驗...........................................................1 北京市大興區(qū)政府網站建設和管理經驗..............................................5 北京市東城區(qū)數字東城網站建設和管理經驗........................................8 北京市規(guī)劃委員會網站建設和管理經驗............................................12 北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會網站建設和管理...................................16 北京市地方稅務局努力開創(chuàng)網站建設的新局面...................................19 北京市統(tǒng)計局網站建設和管理經驗...................................................24 天津市

天津市政府網站建設和管理經驗......................................................30 天津武清區(qū)加強網站集約化建設提高服務水平...................................34 天津市河西區(qū)政府網站建設和管理經驗............................................37 內蒙古自治區(qū)

內蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市政府網站建設和管理經驗.............................40 內蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟政府網站建設及應用...................................44 內蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市政府網站建設情經驗...................................50 內蒙古自治區(qū)錫林浩特市政府網站建設和管理經驗.............................54 內蒙古自治區(qū)通遼市政府網站建設和應用.........................................58 內蒙古自治區(qū)奈曼旗政府網站暢通信息服務渠道................................61

全國政府網站建設和管理經驗材料匯編

黑龍江省畜牧獸醫(yī)局網站建設和管理經驗.......................................160 黑龍江省審計廳網站建設經驗.......................................................165 黑龍江省哈爾濱市政府網站建設經驗..............................................168 黑龍江省哈爾濱市城鄉(xiāng)規(guī)劃局網站建設經驗....................................172 黑龍江省哈爾濱市道外區(qū)政府網站建設和管理經驗...........................176 黑龍江省哈爾濱市平房區(qū)政府網站建設經驗....................................180 上海市

上海市政府網站十年發(fā)展歷程.......................................................185 上海市教育委員會網站建設和管理經驗..........................................195 上海市公安局網站建設和管理經驗.................................................198 上海市人力資源和社會保障局網站建設和管理經驗...........................202 上海市工商行政管理局網站建設和管理經驗....................................207 上海市徐匯區(qū)網站做好政府網站基礎建設工作.................................211 上海市盧灣區(qū)網站網上辦事實實在在..............................................216 江蘇省

江蘇南京地稅構建網上稅務局 開辟服務新渠道................................223 江蘇南京市公安局全面提升政府網站管理工作水平...........................226 江蘇省南京市江寧區(qū)政府網站建設和管理經驗.................................229 江蘇省南京市鼓樓區(qū)門戶網站群建設歷程.......................................232 江蘇省南京市人力資源和社會保障局不斷提高網站建設和管理水平.....243 江蘇省南京市工商行政管理局努力打造網上智慧工商........................248 江蘇省南京市衛(wèi)生局網站建設經驗.................................................252

全國政府網站建設和管理經驗材料匯編

福建省廈門市地稅局網站建設經驗.................................................352 福建省廈門市集美區(qū)政府網站建設經驗..........................................358 福建省廈門市同安區(qū)政府網站建設經驗..........................................363 江西省

江西省南昌市堅持以用戶為中心不斷提升政府網站公共服務水平........369 江西省上饒市努力提高政府網站服務水平.......................................374 江西省撫州市加強政府網站建設 提高管理服務水平.........................379 江西省宜春市政府網站推進網絡問政

拓展民聲通道........................384 江西省修水縣政府網站集約化建設工作經驗....................................389 江西省司法廳積極推進政府網站建設..............................................394 江西省質量技術監(jiān)督局深入加強政府網站建設.................................398 江西省國家稅務局網站建設和管理經驗..........................................403 山東省

山東濟南市打造敬民、愛民、親民、便民的政府網站........................408 山東省濟南市公安局網站架起警民和諧“連心線”...........................412 山東省濟南市衛(wèi)生局精心打造政府網站..........................................417 山東省濟南市交通局打造高效的政府網站.......................................422 山東省濟南市規(guī)劃局爭創(chuàng)一流政府網站..........................................427 山東省濟南市質量技術監(jiān)督局網站建設和管理經驗...........................431 山東省濟南市食品藥品監(jiān)督管理局網站建設經驗..............................436 山東省濟南市農業(yè)局政府網站建設經驗..........................................441 山東省濟南市歷城區(qū)政府網站建設和管理經驗.................................445

全國政府網站建設和管理經驗材料匯編

湖北省武漢市東西湖區(qū)政府網站建設經驗.......................................538 湖北省武漢市工商局網站建設和管理經驗.......................................543 湖北武漢青山區(qū)構建服務型政府網站的經驗和體會...........................550 湖北省武漢市經濟和信息化委員會網站建設經驗..............................554 湖北省襄陽市政府網站構筑信息公開大平臺....................................557 湖北省荊門市政府網站建設和管理經驗..........................................561 湖北省宜昌市網站建設經驗..........................................................565 湖北財政廳網站深入推進政務公開.................................................571 湖北省工商局加強政府網站建設 提升便民服務能力.........................576 湖北省教育廳網站著力提高便民服務質量.......................................581 湖北省統(tǒng)計局促進統(tǒng)計業(yè)務和信息服務邁上新臺階...........................587 廣東省

廣東省地稅局打造納稅人滿意的政府網站.......................................592 廣東省水利廳努力提升政府網站建設管理水平.................................597 廣東省廣州市政府網站建設經驗及成效..........................................601 廣東省深圳市政府網站建設經驗....................................................607 廣東省廣州市越秀區(qū)政府網站建設經驗..........................................614 廣東省佛山市政府網站建設和管理經驗..........................................619 廣東省佛山市禪城區(qū)政府網站建設經驗..........................................624 廣西省

廣西南寧市政府網站建設和管理經驗..............................................628 廣西南寧市青秀區(qū)政府網站建設和管理經驗....................................633

全國政府網站建設和管理經驗材料匯編

云南省審計廳網站推進政府信息公開 打造陽光審計.........................710 云南曲靖市政府網站建設和管理經驗..............................................715 陜西省

陜西省西安市政府網站建設和管理經驗..........................................720 陜西省西安市環(huán)境保護局網站建設和發(fā)展經驗.................................723 陜西省西安市工商局網站建設和管理經驗.......................................729 陜西省西安市未央區(qū)政府網站建設和管理經驗.................................734 陜西省西安市灞橋區(qū)政府網站積極推進政府信息公開........................738 陜西省環(huán)境保護廳不斷提升為公眾服務的水平.................................743 陜西省咸陽市政府網站建設經驗....................................................747 陜西省渭南市政府網站建設管理經驗..............................................753 陜西省鳳縣政府網站建設經驗.......................................................759 陜西省合陽縣努力創(chuàng)辦讓群眾滿意的政府網站.................................762 寧夏回族自治區(qū)

寧夏回族自治區(qū)政府網站建設經驗.................................................768 寧夏自治區(qū)工商行政管理局網站建設和管理經驗..............................771 寧夏水利廳網站建設和管理經驗....................................................776 寧夏銀川市政府網站建設和管理經驗..............................................780 寧夏中衛(wèi)市政府網站建設和管理經驗..............................................785 寧夏平羅縣政府信息網站建設和管理經驗.......................................789 寧夏青銅峽市政府網站建設和管理經驗..........................................792 新疆維吾爾自治區(qū)

全國政府網站建設和管理經驗材料匯編

首都之窗網站建設和管理經驗

首都之窗是北京市國家機關在互聯(lián)網上統(tǒng)一建立的網站群，自1998年7月1日正式開通以來，網站群已包含首都之窗門戶網站和89家分站。經過13年的建設和發(fā)展，北京市政府各部門累計通過政府信息公開專欄主動公開信息48萬余條。2010年，首都之窗網站群年有效頁面瀏覽量已達到20.5億次，公眾通過網上辦理的年業(yè)務總量近900萬件，其中網上辦稅、工商登記年檢等服務的網上辦理量超過百萬件，每年有超過900萬人次的社會公眾通過政務網站與各部門進行互動交流。

首都之窗網站群的健康有序發(fā)展，得益于良好的運營模式以及健全的標準和制度。同時，科學合理的績效評估手段對完善網站管理機制、調動網站群的積極性和主動性起到了極大的推動作用。

一、以門戶網站為中心，統(tǒng)領網站群建設

（一）共享平臺，統(tǒng)籌建設

從建設之初，首都之窗網站群就本著?統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、聯(lián)合建設、資源共享?的原則，依托首都公用信息平臺的網絡、服務器、應用系統(tǒng)等共享資源，率先建立起首都之窗網站群。在公用信息平臺上，根據各分站的實際情況，提供了三種建設模式，一是對技術實力、運維能力較為薄弱的單位，由平臺統(tǒng)一提供服務器、系統(tǒng)、網絡資源，以虛擬主機的方式建設網站；二是對技術實力較強、運維隊伍較雄厚的單位，由平臺統(tǒng)一提供網絡資源，采取托管主機的方式進行建設；三是對遠郊區(qū)縣以及個別有縱向業(yè)務應用的單位，以自管主機的方式，在平臺提出的統(tǒng)一技術和安全框架下，開展網站的建設。目前，首都公共信息平臺上已有183臺政府部門的自管主機、51個虛擬主

全國政府網站建設和管理經驗材料匯編

機在線站點、122臺托管主機，同時還包括15,000多個政務網郵箱、220個域名、64個主要應用系統(tǒng)。

?共享平臺，統(tǒng)籌建設?的模式，規(guī)范了網站群的建設，實現(xiàn)了統(tǒng)一服務運維管理、統(tǒng)一設備運維規(guī)劃、統(tǒng)一安全監(jiān)控備份，有效地利用了政府資源，使各分站更加專注于網站內容本身的建設和開發(fā)，不斷提高服務水平和能力。

（二）整體規(guī)劃，分工協(xié)作

首都之窗網站群經過13年的建設，從信息發(fā)布、單向互動、雙向互動發(fā)展到今天網站群以用戶需求為導向，并且大力開展了?政務公開?、?網上服務?、?政民互動?三項專欄，?整體規(guī)劃、分工協(xié)作?的思路起到了非常重要的作用。

在信息公開上，為落實好?中華人民共和國政府信息公開條例?，北京市以首都之窗門戶網站為核心，深入推進政務信息網上公開標準化、體系化建設，主導建成了全市統(tǒng)一的政府信息公開內容發(fā)布平臺。由北京市政府信息公開辦公室制定政府信息公開的有關規(guī)定、制度，確保網站群統(tǒng)一通過內容發(fā)布平臺發(fā)布政府信息。

在網上服務方面，首都之窗網站群以用戶需求為導向，以門戶網站?一站式服務?為目標，積極推進各分站的網上辦事服務建設，加大網上服務資源的整合。自2007年起北京市就整合50余家政府部門辦事服務資源，統(tǒng)一建立了?政府網站行政辦事服務目錄?，推動了各政府部門網上辦事服務的建設。2008年至今，我市還不斷推進區(qū)縣網上辦事服務工作的開展，發(fā)布了?北京市區(qū)（縣）政府網站基本行政辦事事項參考目錄?，統(tǒng)一指導各區(qū)縣建設網上辦事服務。各分站也積極結合公眾需求，不斷豐富服務內容，推出了工商注冊登記、車務網上預約、房地產交易、結婚登記預約、人事考試、統(tǒng)計直報、網上報稅、公共衛(wèi)生狀況查詢、農產品質量安全追溯、農村土地流轉、公眾出行、導吃導購、奧運旅游等一系列的精品服務。

在政民互動方面，首都之窗以?為公眾辦實事?為出發(fā)點，在門

全國政府網站建設和管理經驗材料匯編

戶網站上率先開通了全市統(tǒng)一咨詢投訴窗口——?政風行風熱線?，建立了縱向、遍及全市74個單位的日常咨詢投訴渠道，各分站與門戶網站實現(xiàn)業(yè)務系統(tǒng)對接，在同一個工作平臺上受理和答復網民的投訴和咨詢。網站群制定了嚴格的工作流程，明確各環(huán)節(jié)負責人的分工和職責，同時建立科學嚴密的管理體系和全程監(jiān)控的辦理機制，確保公眾來信得到及時答復，做到?事事有答復、件件有回音?。

（三）綜合監(jiān)管，規(guī)范運維

經過多年建設，我們認識到?綜合監(jiān)管、規(guī)范運營?是保障網站群整體服務質量、持續(xù)有效發(fā)展的重要手段，網站群管理已由原來簡單的手工檢查發(fā)展到今天的系統(tǒng)、規(guī)范化的科學監(jiān)管，通過日常監(jiān)管、群眾監(jiān)管、專家監(jiān)管三條渠道綜合開展對網站群的管理。

在日常監(jiān)管方面，通過搭建統(tǒng)一的網站群錯誤監(jiān)控平臺實時檢查網站運行情況，發(fā)現(xiàn)問題將以短信告警、任務工單形式及時反饋給各分站；在群眾監(jiān)管方面，通過聘用群眾監(jiān)管員對網站內容進行檢查，從用戶使用的角度，提出網站信息質量、服務質量方面的問題；在專家監(jiān)管方面，專門聘請政協(xié)委員、市政府監(jiān)察員、信息化領域等各方面的專家組成專家小組，從專業(yè)的角度，發(fā)現(xiàn)網站易用性、規(guī)范性等方面的問題。

二、以制度、標準為依托，規(guī)范網站群建設

2006年，北京市委、市政府辦公廳聯(lián)合發(fā)布的?關于進一步加強首都之窗網站建設和管理的意見?（京辦字“2006”10號），確定了網站群建設的指導思想、工作原則和工作目標，從推進網上政務公開、加強公共服務與信息資源整合以及增強公眾參與三方面提出了建設任務，并制定了網站群建設的保障措施以及門戶網站內容保障方案，為首都之窗網站群的發(fā)展奠定了基礎。

2007年，為規(guī)范網站群的建設與管理，北京市信息化工作辦公室修訂了?首都之窗管理辦法?，明確了首都之窗的定義及范圍，理

全國政府網站建設和管理經驗材料匯編

順了網站建設的組織機構，強化了網站功能定位，提出了日常管理工作要求，確定了網站考核機制，為網站群的發(fā)展進一步指明方向。

2008年，北京市質量技術監(jiān)督局正式發(fā)布了新修訂的?政府網站建設與管理規(guī)范?。新版規(guī)范是在2004年?規(guī)范?的基礎上，針對政府網站網上政府信息公開、在線服務、公眾參與、網站設計、網站技術、網站安全和網站管理制度等方面進行的全面修訂，為政府網站的規(guī)劃、設計、建設、管理和維護工作提供了建設標準。

此外，為規(guī)范和指導政府網站群建設，我市還先后發(fā)布了?北京市政府信息公開目錄編制規(guī)范(試行)?、?北京市政府網站網上辦事服務建設與管理規(guī)范（試行）?、?首都之窗網站群安全管理暫行規(guī)定?等相關文件，從政務公開、在線辦事、網站安全等方面對政府網站提出更為具體的規(guī)范性要求。

三、以績效考核為手段，推動網站群建設

（一）健全考評機制，多種考評方式相結合

從2000年開始，我市以建設服務型政府網站為目標，不斷完善、改進我市政務網站的考核工作，探索政務網站考核工作新思路，以考核促進政務網站的整體發(fā)展。在考核工作中，我市通過日?？己恕＜铱己?、網站自評、第三方專業(yè)機構評估、用戶測評相結合的方式，力爭全面、科學地考核我市政務網站的建設情況，初步探索出了一條?以評促建、評管結合?的網站群建設與管理思路，切實推進網站群建設和運維工作的開展。

（二）強化日?？己?，切實提高網站運維水平

政府網站被稱為?不下班的政府?，網站提供的服務應保證全天候正常、穩(wěn)定運行。因此，網站日常運維工作至關重要。在日?？己藘热萆希覀冎攸c關注網上內容的準確性、時效性、全面性、規(guī)范性、易用性等網站的日常運維質量情況；在日常考核方式上，我們一方面

全國政府網站建設和管理經驗材料匯編

以人工方式對網站的內容維護情況進行日常監(jiān)督檢查，另一方面采用健康診斷、更新量統(tǒng)計、流量分析等技術手段，7*24小時監(jiān)控各網站的運行情況。對于日?？己酥邪l(fā)現(xiàn)的問題，我們以?問題處理工作單?的形式下發(fā)各網站，要求限時解決、按時反饋。同時，我們按月發(fā)布?首都之窗網站群月度管理報告?，向各參評網站及時通報日?？己饲闆r。

（三）廣納用戶意見，提升網站服務能力

網站建設好壞的評價權最終在于用戶。為了在考評中廣泛聽取用戶意見，我們組織開展了用戶測評工作中，主要采用網上、網下相結合的方式，組織用戶對政務網站的建設情況進行評議。其中，網上評議主要以神秘顧客測評的方式進行，以?測?為主，關注網站服務細節(jié)，突出服務的完備性、規(guī)范性和相對性。網下評議主要以定點攔截訪問的方式開展，以?評?為主，通過問卷引導用戶對服務經歷、服務感受提出意見建議，重點考核網站服務的便捷性、公正性、可靠性、效率和效果等主觀感受性指標。兩者結合，力爭得出一個較為全面的測評結果。

北京市大興區(qū)政府網站建設和管理經驗

大興區(qū)政府網站群以網站安全保障為工作主線，以完善網上辦事服務為工作目標，突出政務信息公開、網上辦事和公眾參與三大功能，通過集約化建設、規(guī)范化管理和制度化保障，努力提高我區(qū)政府網站建設和管理水平、促進政府信息公開、實施社會監(jiān)督、提升公共服務水平。

一、集約化建設網站群平臺，保障網站安全，實現(xiàn)信息共享 為加強大興區(qū)政府網站信息資源的整合和共享，從2007年開始

全國政府網站建設和管理經驗材料匯編

逐步規(guī)范了大興信息網和區(qū)內國家機關網站的數據庫結構標準，建設了標準統(tǒng)一的網站群平臺。已將區(qū)內105家國家機關網站中的95家納入到網站群管理（其余網站為垂直管理部門的網站，由其所在市局進行管理）。網站群的建設在提高子網站安全性能的同時，實現(xiàn)了網站群之間信息的共享。各子網站在更新本單位網站信息的同時，會將信息自動轉發(fā)到大興信息網相應的欄目，經過審核后，在大興信息網上及時發(fā)布。

統(tǒng)一管理的網站群平臺采取了嚴格的技術防范措施，保證了網站群的安全運行：一是將網站管理系統(tǒng)和數據庫部署在政務外網，靜態(tài)頁面與動態(tài)程序部署在不同的服務器分離管理；二是加強網站群用戶賬戶口令的管理；三是增加了網頁防篡改系統(tǒng)；四是嚴格劃分安全域，服務器設臵安全訪問策略，增加備份服務器和數據備份設備。

大興區(qū)政府網站群年發(fā)布各類信息25000條，月平均頁面瀏覽量達到800萬余次。

二、加強制度建設，完善網站管理機制

大興區(qū)委、區(qū)政府高度重視網站建設工作，成立了由常務副區(qū)長任組長，區(qū)委宣傳部及各委辦局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主管信息化領導為成員的工作領導小組，協(xié)調網站建設的各項工作。各單位也明確了網站主管領導和網站信息員，有變動時要求及時在區(qū)信息中心備案，并作為網站評比的一項考核內容。

大興信息網的信息來源于各子網站、大興報及大興廣播電視中心三大渠道，其中各子網站的信息是大興信息網信息的主要來源。為促進各子網站的健康、快速、有序發(fā)展，設定專人對子網站的更新情況和信息規(guī)范進行日常檢查，凡一周以上不更新或信息更新不符合規(guī)范的及時糾正，屢次不改的予以通報批評。我區(qū)制定了?大興區(qū)國家機關網站評比辦法?，明確考核指標，每月公布子網站更新情況和留言回復情況，每年開展網站建設評比工作，依據日常檢查、年終檢查、網上公眾投票和社會監(jiān)督員檢查的結果，對優(yōu)秀網站和優(yōu)秀信息員進

全國政府網站建設和管理經驗材料匯編

行表彰。

大興信息網的信息更新遵照?北京市大興區(qū)國家機關網站信息宣傳發(fā)布管理辦法?的規(guī)定，所有政務信息的發(fā)布均通過政府部門的審核，所有新聞類信息均由大興區(qū)委宣傳部統(tǒng)一審核后發(fā)布，保障了發(fā)布信息的及時有效，確保了信息質量。

三、實行規(guī)范化管理，全面提升網站服務水平

政府網站建設需要全區(qū)所有單位和部門的配合與支持，大興區(qū)制訂了?大興信息網欄目信息類別和發(fā)布時限規(guī)定?、?大興信息網信息內容維護規(guī)范?等文件，明確各單位和部門職責，保持良好溝通，規(guī)范信息報送標準，保證了信息的及時、準確和規(guī)范。

與區(qū)屬相關單位密切配合，完成了網上辦事事項的梳理、整合工作，共涉及62家有關單位的服務資源，辦事事項1381項，提供表格下載的事項311項（458個表格），實現(xiàn)了服務前臺與業(yè)務后臺的互動聯(lián)系和信息資源共享。為方便公眾在線辦理各類事項、為其提供方便快捷的服務,大興信息網對在線服務的各類事項進行了重新梳理、分類建立了辦事服務欄目，根據辦事對象分為個人辦事（24項）、企業(yè)辦事（27項）及綠色通道三大類，根據承辦主體分為委辦局辦事、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道兩大類,開設了6個場景式服務。所有事項都提供了完善的辦事指南，除建委、公安局、規(guī)劃局等垂直管理部門外，其余所有事項都納入到大興區(qū)行政服務管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理，1025個事項可實現(xiàn)在線申報、查詢。為保證事項辦理的質量，由區(qū)監(jiān)察局對申報事項的處理情況進行監(jiān)督，促進了事項辦理質量、效率的提高。各單位服務事項發(fā)生變更時，要求及時報送變更信息進行備案，備案情況納入年底的網站考評。

與區(qū)相關職能部門和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作，便民信息欄目發(fā)布了學校、醫(yī)院、商場、賓館、飯店、公交線路、養(yǎng)老機構、駕校、汽修廠、加油加氣站以及供水、供電、燃氣、供暖、通訊、郵政等公用事業(yè)信息，與大興影劇院和供電公司合作及時發(fā)布節(jié)目預告和停電通知等信息，全國政府網站建設和管理經驗材料匯編

與區(qū)氣象局合作發(fā)布氣象信息。要求每半年對學校、醫(yī)院、商場、賓館、飯店等信息的電話地址逐一進行核實，保證了信息的準確性。

網上領導信箱采用了同一平臺匯總、分單位處理的模式，各單位要同時處理本單位網站和區(qū)政府網站分發(fā)的群眾來信，回復質量作為國家機關網站評比項目，受理時限參照?北京市政風行風熱線?的辦理時限執(zhí)行，對于群眾反映的問題及時進行了解決或說明，群眾較為滿意。

大興區(qū)政府網站群的建設工作還任重而道遠，只有堅持集約化建設，不斷創(chuàng)新管理機制，完善管理制度和規(guī)范，才能更好地發(fā)揮政府網站在政府和群眾溝通中的橋梁作用，更好地為大興區(qū)經濟和社會事業(yè)發(fā)展、企業(yè)和公眾提供多方面的服務。

北京市東城區(qū)數字東城網站建設和管理經驗

?數字東城?網站堅持“以公眾需求為導向，以應用實效為目標”的建設理念，重點做好公眾關注事項的主動網上公開及辦事服務規(guī)范化工作，不斷提升對外服務效能，積極開展政府與公眾溝通互動活動。同時抓住區(qū)域調整的有利契機，整合資源、優(yōu)勢互補，數字東城網站逐步成為服務公眾、與民溝通的重要渠道，成為新東城對外宣傳的主要窗口。

一、推行“五個統(tǒng)一”建設模式，圓滿完成網站整合工作 數字東城網站緊緊抓住行政區(qū)劃調整的有利契機，整合資源，優(yōu)勢互補，進一步提高政務網站對外服務水平，充分發(fā)揮?1+1?2?的效果。根據新東城的首都功能核心區(qū)功能定位，按照“發(fā)布權威政務信息、拓展網上辦事、提供便民服務和搭建政民互動渠道”的四大核心任務，在統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一步調、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一宣傳五統(tǒng)一建設模式下，充分挖掘南、北片政務網站的特色資源。整合后的

全國政府網站建設和管理經驗材料匯編

網站共分魅力東城、信息公開、在線服務、公共服務和政民互動五大頻道，集中體現(xiàn)了新東城新形象，也為公眾提供便捷優(yōu)質的網上在線辦事服務。

二、實行部門信息聯(lián)動機制，拓展網站政務公開的深度 按照政府信息公開工作的要求，明確內容和公開形式，建立數字東城網站欄目信息與部門網站欄目聯(lián)動機制，確定信息來源和責任單位，將信息更新工作落實到人。同時建立信息更新全流程監(jiān)督機制，聯(lián)合區(qū)監(jiān)察局、區(qū)保密局共同對上網信息進行監(jiān)督。形成了公開有規(guī)范、信息有源頭、更新有保障、責任到個人的良好發(fā)展態(tài)勢。具體做法包括：一是按月編制?數字東城網站月度分析報告?印發(fā)全區(qū)，將部門信息更新情況排名，提高部門工作積極性；二是進一步強化信息審計制度，對于上傳信息都要經過嚴格的審核校對，確保每條信息的準確無誤；三是建立了全區(qū)網站管理人員備案表，方便第一時間將信息通知到工作人員，加強了與辦事人員的溝通力度。四是提高信息采集頻率，通過每天多次采集信息，最大程度的保證當天收到的信息全部審核上線。五是繼續(xù)開展?數字東城?網站與北京市政府信息公開系統(tǒng)對接工作，已經完成接口開發(fā)工作；六是開展網站內容與區(qū)網上監(jiān)察系統(tǒng)對接工作，積極推進全區(qū)網上政務公開。今年前五個月的網站各類信息更新量達9653條，圖片新聞欄目發(fā)布信息1129條，制作發(fā)布視頻新聞173條、報送首都之窗 ?區(qū)縣熱點?欄目信息3223條。

三、打造一站式政民互動平臺，拉近政府與百姓的關系 數字東城網站充分發(fā)揮了網站宣傳和交流載體作用，深入貫徹落實黨的十七大報告提出的?健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，依托大信訪的建設理念，以?察民情、聽民意、聚民心?為建設宗旨，利用?數字東城?網站平臺，收集輿情動態(tài)，在區(qū)委、區(qū)政府和有關部門的大力支持下，以在線咨詢、政府在線訪談、民意征集為突破口，積極推進政民互動工作。具體做法：一

全國政府網站建設和管理經驗材料匯編

是先后開設了集區(qū)長信箱、政風行風、行政投訴及民意征為一體的咨詢渠道，凸顯了統(tǒng)一入口、統(tǒng)一平臺、分級管理的組織架構模式；二是整合委辦局部門互動欄目，將互動功能擴展到網站群，實現(xiàn)主站與子站多個入口，統(tǒng)一平臺的流程化監(jiān)控辦理，辦理結果靈活的分級選登。三是加強網上信訪的監(jiān)督檢查機制，開發(fā)網上信訪全流程監(jiān)管系統(tǒng)，對信件辦理進行全流程跟蹤督辦，實時顯示信件的辦理狀態(tài)和辦理部門，確保信件答復率100%；四是為了更好方便網民參政議政，區(qū)信息辦與東城區(qū)市民中心聯(lián)手打造的?數字東城?在線訪談、意見征集、圖文直播、社會組織動態(tài)等互動欄目，可以實現(xiàn)嘉賓、主持人、網民多角色的在線互動，為網民搭建了內容豐富,互動性強的網上交流平臺，得到了大家的好評。

四、以用戶體驗為導向，創(chuàng)新在線服務模式

“數字東城”網站在線辦事服務，始終堅持以用戶需求為建設目標，通過對網上辦事資源的歸納整合，在網上辦事服務建設方面上取得一定成效。具體做法包括：一是區(qū)政府門戶網站實現(xiàn)了與區(qū)級辦事業(yè)務系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)了網上辦事結果的多維度查詢以及辦理狀態(tài)實時公示，為進一步開展網上辦事服務統(tǒng)一入口、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一監(jiān)督的五統(tǒng)一建設工作奠定了基礎；二是按照?北京市區(qū)（縣）政府網站基本行政辦事事項參考目錄?的要求，建立檢查監(jiān)督機制,進一步梳理網上辦事服務事項；三是充分整合區(qū)街道社區(qū)三級服務資源，為下一步工作開展做好準備；四是做好在線服務系統(tǒng)的內容維護工作，針對辦事指南、表格下載、樣表下載等進行細致排查和補充，確保內容與實際辦事大廳一致；五是加強在線服務的制度建設。與行政服務中心、政府辦聯(lián)系，建立我區(qū)的在線服務大廳內容維護制度、在線申報的流程的監(jiān)控管理制度，提高信息準確性和及時性，從而提升我們辦事大廳的服務質量。

全國政府網站建設和管理經驗材料匯編

五、以面向對象為依托，推進網站國際化水平

按照建設“首都文化中心區(qū)、世界城市窗口區(qū)”的總體定位，緊緊圍繞建設國際化、現(xiàn)代化新東城的戰(zhàn)略目標和“兩新四化”發(fā)展戰(zhàn)略，網站的國際化建設顯得尤為重要。數字東城網站為了切實發(fā)揮網站的窗口作用，營造面向國際的網上服務環(huán)境，具體做法包括：一是把握政府網站國際化發(fā)展趨勢與要點，梳理、整合兩區(qū)原有英文門戶網站的信息和服務；二是分析服務對象的特點和需求，以在東城居住、求學、工作、旅游、商務投資等的外國人士以及關心北京和東城發(fā)展的境外人士為主要受眾，建設完成了以文化展現(xiàn)、旅游、投資、發(fā)展交流為重點的網上服務；三是針對區(qū)域調整后的數據資源，設計新版外文網站。主要包括區(qū)政府的涉外工作，構建動態(tài)外事新聞欄目、明確服務對象，集中面向外國友人設立了互動版塊、針對外籍友人的實際需求，提供吃住行游娛購等公共服務資源。截止到目前外文網站累計發(fā)布服務類信息776項。

六、推行標準化管理，進一步提升網站管理水平

?數字東城?網站群采用統(tǒng)一平臺的模式構建，依據國家及北京政府相關政策，不斷完善和優(yōu)化網群運行、管理的環(huán)境，采用標準化的管理手段，取得了明顯的效果。具體做法包括：一是加強對政府網站建設的組織與管理，重新修訂??數字東城?網站管理辦法?及其它相關管理辦法，強化網站的規(guī)劃、建設、運行、管理和服務工作；二是建立完備的安全責任體系，包括預警、應急方案，防范頁面篡改、黑客攻擊、病毒入侵、系統(tǒng)故障等情況，確保雙休日、重要節(jié)假日和重大活動期間的網絡安全；三是強化對全區(qū)各單位政務網站群日常運維工作的監(jiān)督和檢查，印發(fā)了?關于做好網站日常運維管理工作的通知?（東信息辦通“2010”3號）文件和?數字東城網站運維規(guī)范?，主動與區(qū)內各分站單位的溝通和聯(lián)系，并確定了各單位網站建設責任人，對部門網站建設起到了監(jiān)督和管理的作用；四是為確保政務信息

全國政府網站建設和管理經驗材料匯編

準確、及時地公開，區(qū)信息辦建立了上網信息的交換、審核機制，并印發(fā)了?關于做好部門網站政務信息更新工作的緊急通知?保證了政府信息的準確性和時效性；五是加強各分站人員培訓與經驗交流，推動政府網站健康、持續(xù)發(fā)展。依據北京市網站考評工作要求以及北京市網站考核指標，借助先進的技術支撐體系，建立了網站群數字監(jiān)測考核指導平臺，促進委辦局及下屬單位的子站及時更新；六是將網站群的管理與運維納入年終行政執(zhí)行考核，聯(lián)合區(qū)監(jiān)察局將委辦局及下屬各單位的子站建設與信息化績效考評相結合，建立管理監(jiān)督機制和加減分考核細則。在?以評促建、以評促用?的網站考評機制推動下，使全區(qū)政府網站建設與管理水平有較大提升。

北京市規(guī)劃委員會網站建設和管理經驗

北京市規(guī)劃委員會網站建設始終以?宣傳城市規(guī)劃、服務社會公眾和建設單位、突出城鄉(xiāng)規(guī)劃特色?為目標，并以?信息公開、公共服務、公眾參與?為重點，進行網站內容和欄目建設，目前已成為我委全面宣傳城市規(guī)劃、服務社會公眾不可或缺的重要渠道和窗口。

隨著近年來網站技術蓬勃發(fā)展，尤其是政府網站發(fā)展的趨勢來看，其在政務工作中的地位越來越重要。我們深刻的體會到：網站建設和日常管理是一項綜合性極強的系統(tǒng)工程，不只是信息化一個部門的、單一的技術工作，而是涉及政府管理領域、規(guī)劃管理領域和信息化領域的、統(tǒng)籌規(guī)劃各個業(yè)務部門日常業(yè)務的、蘊涵規(guī)劃編制、規(guī)劃審批和規(guī)劃監(jiān)督所有核心工作的綜合平臺，需要以信息化部門為技術支撐核心、規(guī)劃業(yè)務各部門為信息提供載體合力推進具有城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃特色的網站建設和管理。

一、制定行之有效的管理制度，保障網站安全高效運行 我委高度重視網站建設，將其作為?一把手?工程，成立由主管

全國政府網站建設和管理經驗材料匯編

委領導為組長、機關各處室和區(qū)縣各分局為成員的網站信息工作組，定期利用委主任辦公會部署、推進網站建設各項工作進程。同時，按照?技術先進、制度先行?的原則制定和完善各項網站制度和規(guī)范，從組織保障、安全保密、應急處理、崗位責任、人員分工、業(yè)務協(xié)同等諸多方面保證網站7*24*365小時的安全穩(wěn)定運行。我委先后撰寫了?北京市規(guī)劃委員會網站管理辦法?、?北京市規(guī)劃委員會網站系統(tǒng)管理員崗位職責?、?北京市規(guī)劃委員會網站安全運行管理應急預案?、?北京市規(guī)劃委員會網站欄目分解方案?等制度，制定政務信息發(fā)布流程，明確各部門職責和分工，確定信息發(fā)布、更新時限。

二、從信息公開角度出發(fā)，加大信息公開力度，著重核心業(yè)務成果公開

隨著?政府信息公開條例?、?物權法?的實施，公眾對與自己生活息息相關的政府信息的知情意識進一步提高，加大政務信息公開力度，深化信息公開內容，推進?陽光規(guī)劃?進程。在網站的顯著位臵設臵政府信息公開專欄、規(guī)劃成果專欄、熱點工作專欄和許可結果查詢等主要專欄。至今，我委政府信息公開專欄共發(fā)布規(guī)劃信息7000余條，規(guī)劃成果公開專欄包括四大欄目即?總體規(guī)劃?、?十一個新城規(guī)劃?、?特定地區(qū)規(guī)劃?、?軌道交通亦莊線規(guī)劃方案?、?軌道交通大興線規(guī)劃方案?等十余條軌道交通項目方案圖和文本信息；熱點工作專欄中開設了?低碳城市、低碳生活?欄目，從空間布局角度宣傳低碳城市、普及低碳知識；許可結果查詢包括規(guī)劃意見書、用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、竣工驗收項目及建筑名稱核準查詢，共計發(fā)布近9萬余條信息。

三、從公共服務角度出發(fā)，開辟規(guī)劃管理特色服務窗口 我委網站從服務社會公眾和建設單位兩個不同層面的目標出發(fā)，開設不同角度的特色服務欄目，最大限度的方便社會各界更全面、更直觀地了解規(guī)劃動態(tài)和最新政府信息，搭建政民互動的交流平臺。

全國政府網站建設和管理經驗材料匯編

針對社會公眾希望借助政府渠道核實規(guī)劃及建設信息的合法性，我委網站實現(xiàn)了?一站式?規(guī)劃建設信息綜合查詢：依托我委公眾版規(guī)劃電子地圖作為信息公開平臺，整合政府不同部門的資源，將我委?一書兩證?信息與市住建委建設工程開工許可證、房屋預售許可證等相關信息進行共享，實現(xiàn)跨部門規(guī)劃建設行政許可結果信息的網上一站式查詢，即保護了購房者的利益，也是對違法建設的監(jiān)督，成為我委網站的一項亮點。

針對社會公眾希望了解勘察測繪設計單位和執(zhí)業(yè)注冊人員基本信息的需求，開辟了?勘察測繪設計單位資質?、?勘察測繪設計執(zhí)業(yè)人員?查詢窗口。通過查詢就可以了解設計單位資質情況和設計人員的基本信息，有利于規(guī)范和監(jiān)督勘察測繪設計市場，加強社會對設計單位和執(zhí)業(yè)注冊人員的監(jiān)督。

針對建設單位希望了解其申報的行政許可項目進展情況，開設?網上服務?大廳專欄，向建設單位提供便捷的在線服務，主要涉及四個方面功能：一是網上咨詢服務。建設單位只要登錄我委?網上服務?大廳，選擇相應要辦理的業(yè)務事項，即可瀏覽查詢相關的政策法規(guī)、申辦條件、辦事指南、辦事流程以及所需提交的材料清單和示范模板；二是辦事場景導航服務。建設單位可根據所辦事項，選擇相應導航模塊，導航逐步引導用戶找到辦理事項的詳細告知單；三是信息服務更加?以人為本?。開通了?項目辦理查詢?欄目，建設單位可利用項目的立案號、發(fā)文號,及時查詢了解申報進度和審批結果等內容；四是網上申報服務。建設單位可以在網上填寫、提交有關申報表格，還可在網上查詢相關審批事項的反饋信息和審批意見。

四、從公眾參與角度出發(fā)，緊密結合規(guī)劃業(yè)務，加強公眾參與力度

我委不斷創(chuàng)新公眾參與新機制，緊密結合規(guī)劃業(yè)務，加大公眾參與力度，網站新增?規(guī)劃類公示/公告?及?地名命名方案公示/地名

全國政府網站建設和管理經驗材料匯編

公告?專欄，堅持所有調整控規(guī)項目網上公示，群眾廣泛參與的原則，今年公示項目方案200余個，地名90余條，共征集意見5000余條，為政府科學決策提供了參考依據。另外，我委創(chuàng)新了公開方式，將需進行規(guī)劃公開、公示或意見征集的地塊直觀地標繪在地圖上，以GIS電子規(guī)劃地圖為背景進行展示，社會公眾可方便、直觀參與規(guī)劃方案的公開、公示與意見征集。

為真正實現(xiàn)?陽光規(guī)劃?，避免暗箱操作，加強輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督，我委對網上公示項目意見進行收集整理，并對重點項目及意見或建議集中的項目進行采信通告，將我委對公眾意見的采納情況在網站公告欄目中進行公開，告知公眾我委是如何采納意見、如何利用公眾意見進行政府決策，是否批準該項目等信息都在采信通告中告知公眾，如進行了?關于朝陽區(qū)廣渠路15號地項目公眾參與結果的通告?、?望京新城A2區(qū)1號地商業(yè)金融項目公眾參與意見采信通告?等社會媒體及公眾關注的建設規(guī)劃項目。我委作為北京市第一家利用采信通告形式與社會公眾進行互動的政府部門，得到了社會公眾的高度認可。

建立與公眾溝通的?互動平臺?，包括?領導信箱?、?咨詢信箱?、?投訴信箱?，確保信箱回復質量，做到信件回復準確、客觀、及時；明確信件回復流程和回復時限，一般咨詢信件五個工作日內給予回復，對于投訴信件涉及到現(xiàn)場核查及需與相關政府部門協(xié)調解決的，須主管領導同意后延長回復時間。

隨著政府網站建設工作的全面深入，服務對象對政府網站所提供服務的要求進一步提升，以及政府網站考核評價體系的日臻完善，我委還需要向兄弟省市相關部門及我市各部門政府網站學習，積極適應政府網站發(fā)展的新趨勢，充分滿足服務對象的需求，真正做到政府網站建設為民、便民、利民。

全國政府網站建設和管理經驗材料匯編

北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會網站建設和管理

北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會政務門戶網站是我委向公眾提供信息和服務的綜合平臺，于2001年1月正式開通。網站由北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會信息化工作領導小組統(tǒng)一領導，委信息中心負責組織實施及日常運維工作。

近年來，隨著電子政務的發(fā)展和公眾權益意識的增強，公眾對政府網站的關注度越來越高，我委門戶網站日均瀏覽近百萬次。為滿足公眾需求、適應信息時代的發(fā)展，2005年，我委門戶網站逐步樹立?以科學發(fā)展觀為指導，以公眾需求為導向，以應用實效為目標?的建設理念，緊扣?政務公開、辦事服務、政民互動?三大主題，通過深度整合信息資源，統(tǒng)籌規(guī)劃網站欄目設臵，全面規(guī)范網站政務信息和服務，不斷優(yōu)化調整用戶使用體驗。經過幾年的快速發(fā)展，我委門戶網站已從信息發(fā)布型政府網站逐步轉向集在線服務、政務公開、公眾參與于一體的功能服務型政府網站。

在北京市糾風辦與北京市經濟信息化委歷年組織的政務網站考核評價中，北京市住房和城鄉(xiāng)建設委（以下簡稱市住房城鄉(xiāng)建設委）網站已連續(xù)六年被評為全市優(yōu)秀政務網站,其中有四年的考核成績排名市屬委辦局第一。

總結網站建設經驗，主要有以下幾點：

一、領導重視，全員參與，持續(xù)推進網站建設

市住房城鄉(xiāng)建設委領導班子在抓好房屋管理和工程建設監(jiān)管的同時，將信息化工作作為提升行政管理水平的基礎工程給予高度重視。近年來，在人力、物力、財力上予以充分保障，就門戶網站建設事項曾多次召開行政辦公會議和專題會議研究討論，2010年第25次行政辦公會議通過?關于進一步加強門戶網站信息發(fā)布有關工作的通

全國政府網站建設和管理經驗材料匯編

知?，統(tǒng)一了門戶網站欄目建設標準和維護流程，并成立門戶網站建設監(jiān)管領導小組，委信息中心牽頭，委辦公室、監(jiān)察處、新聞宣傳中心共同參與，監(jiān)督、考核各業(yè)務部門提供網上信息公開、在線服務、政民互動等服務的質量，帶動了機關處室和直屬單位、協(xié)會共同關注門戶網站建設工作，形成了全委上下齊抓共管的良好氛圍。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出服務，創(chuàng)建“一站式”辦理模式

近年來，市住房城鄉(xiāng)建設委堅持以業(yè)務信息資源開發(fā)利用為主導，構建信息資源目錄體系、信息公開體系、資源交換和共享數據庫體系，統(tǒng)籌政務信息資源，對分散的業(yè)務信息資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理，加強部門之間協(xié)調合作，將相關的業(yè)務按照公眾需求融合在一起，不斷提升網上服務水平。

2006年，市住房城鄉(xiāng)建設委便開展調研，全面統(tǒng)籌規(guī)劃全市建設房管領域的信息資源，搭建了集行政許可、管理事項和服務事項于一體的網上辦事大廳，實現(xiàn)?外網申報、內網受理、外網反饋?的?一站式?公共服務。逐步推進網站辦事服務有序、有效、合理運行。截至2010年底，我委網站受理并公開行政許可、管理事項62項，已實現(xiàn)全過程網上辦理的事項43項，實現(xiàn)了100%的行政許可事項在線申報、實時在線幫助提醒和狀態(tài)查詢功能，網上受理的業(yè)務數量達到核心業(yè)務的96％。同時，網上辦事大廳針對以往獨立業(yè)務應用系統(tǒng)存在的不足，開發(fā)定制了統(tǒng)一身份認證和個性化帳戶分級使用兩大特色功能，增設?網上預約?功能，方便了用戶的使用，并從企業(yè)與公眾的實際需求和使用習慣出發(fā)，在網站顯著位臵對全部事項提供了?辦事指南?、?在線辦理?、?狀態(tài)查詢?、?表格下載?、?辦理機構?、?相關政策?、?結果公示?等一體化的服務。

三、整合資源，優(yōu)化系統(tǒng)，不斷規(guī)范行政審批流程

幾年來，我委堅持把落實行政事項網上辦理作為電子政務建設的關鍵環(huán)節(jié)，充分調動各部門積極性，以方便群眾、服務企業(yè)為原則，全國政府網站建設和管理經驗材料匯編

不斷優(yōu)化服務與管理部門工作流程，配合行政審批制度改革，強化網上服務，全面提升行政服務管理水平，取得了明顯的工作成效，得到了市政府的肯定和社會的好評。

2009年，我委制定?北京市建設房管系統(tǒng)關于加強作風建設推進行政審批制度改革的實施方案?，全面推進行政審批事項改革，優(yōu)化工作流程，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，深化全程辦事代理制，提高行政審批效率和服務水平，方便公眾和企業(yè)辦事。一是大幅壓縮辦理時限：將26項審批事項（18項許可和8項管理事項）的辦理時限進行了不同程度的壓縮，平均壓縮時限40％左右，大幅提高了工作效率，即時受理全部事項，取消了以往5個工作日的受理期限，并結合工作實際，增加即辦事項，包括1項許可事項在內的16項審批事項做到了當場辦結、立等可?。欢羌訌妰炔繉徟?lián)動，減少互為前臵的審批事項：將分別在4個處室辦理的質量監(jiān)督注冊、施工安全監(jiān)督備案、建筑節(jié)能設計審查備案、工程施工許可對外整合為1項審批事項，建設單位只需到施工許可窗口提交1套申請材料，即可同時辦理上述4個事項，原先提交的9份表格簡化為3份，原先需要建設、監(jiān)理、施工、設計單位及規(guī)劃、路政等部門蓋的48個章減少為9個，有力地推動了投資項目早日落地開工，對全面落實保增長任務起到了重要作用；三是簡化受理材料：建筑業(yè)企業(yè)資質審批中，取消了營業(yè)執(zhí)照正本、法定代表人任職文件、企業(yè)負責人職稱證書等材料的提交，工程施工許可審批中，將原要求建設單位提交的施工合同、中標通知書等材料簡化為施工合同備案表，安全監(jiān)督備案中，提交材料由意外傷害保險等7項減少為地下管線資料移交證明等3項；四是下放部分審批事項：將房地產開發(fā)企業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)資質證書變更改為原資質證書頒發(fā)機關審批，其他事項變更的下放區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設部門負責審批，不再報市住房城鄉(xiāng)建設委審批，將商品房預售許可的受理和初審下放區(qū)縣辦理，將原由市住房城鄉(xiāng)建設委承擔的四級房地產開發(fā)企業(yè)資質核定、暫定資質延續(xù)工作交由區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設部門辦理；五是簡化辦理環(huán)節(jié)：?不使用政府投資的城建類投資項目核準（權限內）

全國政府網站建設和管理經驗材料匯編

會審?事項，經與市發(fā)改委協(xié)商，取消了企業(yè)向我委重復申請環(huán)節(jié)，改為企業(yè)向發(fā)改委申報后，我委接收發(fā)改委轉交的申請材料，審查后將會審意見反饋給發(fā)改委。

四、與時俱進，配合改革，協(xié)調推進網上辦事審批

2009年、2011年我委先后成立綜合服務中心和綜合審批服務處，統(tǒng)一負責全市建設房管系統(tǒng)行政審批事項的組織協(xié)調、管理、監(jiān)督和服務，制定并實施了?行政許可責任追究制度?、?行政許可監(jiān)督檢查制度?、?首問責任制度?等9項管理制度，定期舉辦全市建設房管系統(tǒng)窗口工作人員培訓，提高窗口人員素質，推動我委審批服務面貌煥然一新，并推出一系列便民措施，在綜合服務大廳設立綜合咨詢服務臺，引進短信告知、郵政快遞等服務，大大方便了企業(yè)和群眾辦事。結合行政審批改革措施，我委門戶網站不斷優(yōu)化升級各相關業(yè)務系統(tǒng)，進一步整合審批材料，再造審批業(yè)務流程，簡化審批環(huán)節(jié)，加強數據共享，不斷提升網上服務水平。

北京市地方稅務局努力開創(chuàng)網站建設的新局面

北京市地方稅務局網站（簡稱?北京地稅網站?）于2002年5月23日正式開通以來，首頁年均訪問量在1000萬以上，至2010年8月，累計訪問量突破一億大關。目前，全市近70萬納稅人實現(xiàn)網上申報，近6萬人網上繳稅，85%以上的納稅人從網站獲取涉稅資料，每個月都有納稅人在線實時咨詢稅收問題?？梢院敛豢鋸埖卣f，北京地稅網站已是納稅人辦理涉稅事宜的主要渠道。與此同時，納稅人對北京地稅網站在公開、互動、辦稅方面的要求也越來越高。

2010年是我局全面建設服務型機關的起步之年，也是北京地稅網站發(fā)展承上啟下的關鍵時期。按照李克強副總理關于?納稅服務是稅務機關轉變政府職能、建設服務型政府的應有之義?的要求，我局

全國政府網站建設和管理經驗材料匯編

以北京地稅網站作為納稅服務的平臺，通過凝聚共識、統(tǒng)一領導、創(chuàng)新模式、健全制度、夯實基礎、促進轉變，全面推動網上服務型稅務機關建設，為實現(xiàn)十二五時期?納稅人足不出戶辦理絕大部分涉稅事宜?的目標奠定基礎。

一、凝聚共識，明確網站建設的指導思想

為了開創(chuàng)網站建設的新局面，首先需要將網站建設與政府職能轉變這一時代背景緊密結合，明確新時期網站建設的目標、內容、途徑、重點。

2010年我局提出了新時期網站建設的指導思想，即以更好地提供公共服務為目的，以北京地稅網站為依托，以方便納稅人履行義務和保障其合法權益為主要內容，通過創(chuàng)新服務手段，整合服務資源，完善制度機制，全面提升辦稅、公開、互動、監(jiān)督、維權的水平，構建?始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從?的網上服務型稅務機關，逐步實現(xiàn)?納稅人足不出戶辦理絕大部分涉稅事宜?的目標。

上述指導思想有助于統(tǒng)一系統(tǒng)上下對新時期網站建設的認識：首先，明確了網站建設必須以納稅人需求為導向，扭轉了過去稅務機關閉門造車、納稅人被動接受的局面；其次，將納稅人10項法定義務和14項合法權利與網站載體相結合，在依法行政的基礎上拓寬了網站發(fā)展的空間；再次，按照溫總理提出的?讓權力在陽光下運行?的要求，把辦稅、公開、互動、監(jiān)督和維權作為網站建設的重點，創(chuàng)造條件讓群眾監(jiān)督政府機關；此外，把計劃與十二五規(guī)劃進行銜接，逐步實現(xiàn)網上辦理絕大部分涉稅事宜的目標。

二、統(tǒng)一領導，加強網站建設的組織保障

在明確網站建設的指導思想后，需要統(tǒng)一相關部門的步調，確保網站建設各方面工作的有序和高效。

從2010年起，市局和分局相繼建立了兩級納稅服務領導小組，全國政府網站建設和管理經驗材料匯編

在政府部門轉型的大背景下，推動包括網站在內的納稅服務平臺建設；新設了納稅服務處，專門負責網站等平臺的發(fā)展規(guī)劃和行政管理，納稅服務中心負責網站的運行維護；各處室均設網站管理員，各分局有主管科室，通過納稅服務處接受領導小組統(tǒng)一領導；根據網站建設項目成立跨部門小組，開展前期調查、提出業(yè)務需求、組織后續(xù)工作；由納服處和納服中心形成聯(lián)合檢查機制，對網站管理制度的執(zhí)行情況進行檢查和通報；細化網站管理考核指標，并將考核結果列為對分局班子評價和行政經費劃撥的因素之一。

上述措施使橫向協(xié)調和縱向管理的組織保障體系初步成型，提高了全系統(tǒng)在網站建設方面的執(zhí)行力，使我們得以統(tǒng)籌資源在較短的時間內相繼開展網站改版、修訂管理制度、擴大辦稅公開、落實安全檢查、加強網上輔導、探索服務重點企業(yè)快捷渠道等項工作。

三、創(chuàng)新模式，確保網站建設的正確方向

做正確的事，更要正確地做事。一個好的工作模式可以確保網站建設堅持以納稅人需求為導向，可以使我們的決策符合上級部門的要求和廣大稅務工作者的希望。

長期以來，我國的征納關系主要是管理與被管理、監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。這種不平等的現(xiàn)象反映在政府網站上，就是忽略納稅人的需求和感受。在構建和諧征納關系的新時期，這種局面必須得到根本性的改變。

2010年我局圍繞?抓源頭、抓根本、抓基礎?這一主線，按照?讓納稅人滿意、讓上級部門滿意、讓稅務工作者滿意?的目標，在網站建設中通過以下三個方面探索?對外、對上、對下全面開放?的新模式。

一是抓住納稅人需求這個源頭。我局在網站上開展了持續(xù)一個月的網站改版調查和納稅人權益保護調查，有16000名納稅人提出了建議。在方案研究、開發(fā)測試、修改完善等各個階段全程網上?直播?，邀請納稅人參與意見，共有4000多納稅人對備選方案進行了網上投

全國政府網站建設和管理經驗材料匯編

票。

二是依靠群策群力這個基礎。我們及時向首都之窗管理中心、總局辦公廳、糾風辦專家組匯報，并廣泛聽取稅務機關內部的意見。根據各方面匯總上來的建議進一步完善方案的細節(jié)。

三是堅持民主集中制這個根本。結合各方面的意見反饋，科學決策，統(tǒng)籌安排，修改頁面結構、整合欄目內容，調整功能分區(qū)，建立辦稅通道，使網站改版方案滿足了各方面的期待和需求。7月份改版上線一次成功。盡管舊版頁面仍可過渡使用一段時間，但99%的納稅人在當月選擇使用新版頁面，首頁月訪問量達121萬人次，平均每日3.9萬人次，最高日訪問量12.05萬人次。

此后，我局在制度修訂、網上輔導、公開流程、探索服務重點企業(yè)快捷渠道等工作中，不斷復制上述模式，通過?三抓?、?三個公開?，實現(xiàn)?三個滿意?。

四、健全制度，促進網站建設的持續(xù)發(fā)展

新時期的網站建設涉及到方方面面利益的調整，需要用制度和機制形成的合力確保網站持續(xù)、健康地發(fā)展。

2010年我們依據?中華人民共和國政府信息公開條例?、?北京市政府網站建設與管理規(guī)范?、?國家稅務總局互聯(lián)網站管理辦法?，對我局現(xiàn)有的8個相關制度進行了梳理，重新修訂了?北京市地方稅務局網站更新維護管理辦法?。新辦法由原來的十六條擴充為九章三十八條，包括總則、職責分工、欄目設臵與調整、政務信息發(fā)布、網上辦稅、互動交流與公眾參與、操作規(guī)范與安全管理、日常檢查與通報考評、附則等內容。

我們根據?三定方案?，對各單位更新維護的工作職責做了相應調整，明確了分工和責任；我們對欄目設臵、信息發(fā)布、征納互動、安全管理等內容進行了補充和完善；我們圍繞網上辦稅、操作規(guī)范、日常檢查、通報考評等方面增加了規(guī)范要求；我們統(tǒng)一了各部門更新維護的工作時限，有的規(guī)定比上級的要求還嚴格，比如把主動公開的

全國政府網站建設和管理經驗材料匯編

時限從20個工作日改為10個工作日；我們還根據新時期的特點，增加了日常巡檢、應急值守、實時監(jiān)控、日常通報、督促整改、責任追究等內容。

有好的制度還要抓落實。在更新維護制度修訂下發(fā)后，我們通過聯(lián)合檢查小組及時對制度落實情況進行檢查和通報，并根據發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)修改了網站考核指標，引起各相關部門的重視，從而使制度建設與制度執(zhí)行同步配套。

五、夯實基礎，提升公共服務和經濟服務能力

經過多年的信息化建設，北京地稅建成以核心征管系統(tǒng)、個人所得稅明細申報和稅控發(fā)票系統(tǒng)支撐，涵蓋征、管、評、查全方位的稅收業(yè)務系統(tǒng)，以網站為門戶的面向納稅人和公眾的全方位的網上納稅服務體系。極大地提升了北京市地方稅務局為廣大納稅人提供公共服務的能力，整體提升了北京地稅精細化管理能力，同時也提升了北京地稅對北京經濟服務的能力，為建設?人文北京、科技北京、綠色北京?做出了積極的貢獻。

其中核心征管系統(tǒng)為全市88萬正常納稅戶（其中58萬網上用戶，17萬證書用戶）提供服務，網上申報占80%以上；通過與市人行實行財稅庫行橫向聯(lián)網，與二十三家商業(yè)銀行實現(xiàn)實時申報繳稅入庫業(yè)務，財稅庫行橫向聯(lián)網業(yè)務的交易金額占各項收入的86.4%。

個人所得稅業(yè)務已經全面依托信息系統(tǒng)支撐，為約2000萬納稅人，60萬戶代扣代繳單位，47萬年所得12萬元自行申報納稅人服務，大幅提高納稅人辦稅效率，提升了個人所得稅管理水平。

推廣運行國標稅控機174372臺，實現(xiàn)了對納稅人使用稅控裝臵，購領開具發(fā)票以及報送開具數據等業(yè)務的電子化管理和監(jiān)控，為申報納稅和稽查檢查工作儲存了可靠詳實的數據信息；同時，做到了稅務機關日常發(fā)票的計劃、防偽、印制、布獎、庫存、銷售、稅控管理、數據報送、真?zhèn)尾樵?、兌獎等業(yè)務的全過程信息化管理；更重要的是，通過對系統(tǒng)數據的綜合分析與利用，也為領導決策提供了數字支持。

全國政府網站建設和管理經驗材料匯編

六、促進轉變，拓展網站建設的發(fā)展空間

過去，北京地稅網站一直是按照辦稅平臺定位的。在強調征納雙方權利和義務平等的新時期，網站作為納稅服務的平臺之一，必須在便利納稅人履行義務的同時，保障納稅人的合法權益。

在辦稅公開方面，2010年我們舉全局之力，發(fā)動各處室、各分局全面梳理業(yè)務流程，對185個涉稅事項的流程、手續(xù)、時限、渠道逐一規(guī)范。在此基礎上，對納稅服務承諾進行了重新修訂，并與流程梳理結果在網站上同步公開。

在程序公開的同時，我們還大力推動政策公開。去年年底，我們啟動了納稅輔導網頁的設計工作，分不同專題列示全市統(tǒng)一的政策輔導教材，并開辟了納稅人提出輔導需求的通道。

在保障權益方面，為方便納稅人行使參與權、表達權、監(jiān)督權、救濟權等其他合法權利，我們結合網站改版，開辟?網上咨詢?、?網上投訴?、?網上舉報?、?留言板?、?局長信箱?、?網上調查?等窗口。2010年我們共回復納稅人咨詢問題11028件，受理舉報和投訴508件，處理網上留言1189件，局長信箱來信132件，在線答疑11129人次，在線調查參與人數為8947。至此，北京地稅網站在作為納稅人辦稅平臺的同時，開始以納稅人權益保護平臺出現(xiàn)在納稅人面前。

總之，在過去的一年里，北京市地稅局在市糾風辦、市經信委的直接領導下，在?首都之窗?管理中心和專家組的指導下，在廣大納稅人的幫助支持下，我們按照?始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從?的理念和?納稅人所需即所急?的要求，以建設服務型地稅機關為主線，開創(chuàng)了網站建設的新局面。

北京市統(tǒng)計局網站建設和管理經驗

?北京統(tǒng)計信息網?是北京市統(tǒng)計局、（以下簡稱北京局隊）面

全國政府網站建設和管理經驗材料匯編

向政府、社會、企業(yè)提供統(tǒng)計服務的門戶網站。自2006年全面改版上線以來，始終遵循?真實可信為生命，服務公眾是宗旨?的目標，堅持?提高統(tǒng)計能力、提高統(tǒng)計數據質量、提高政府統(tǒng)計公信力?，通過積極探索、創(chuàng)新手段、整合資源，在數據發(fā)布、數據解讀等方面作了大量基礎工作，信息服務水平有了很大提高，網站的公眾影響力和數據認知度逐年增高，經過近年來的不懈努力，?北京統(tǒng)計信息網?已初步實現(xiàn)了由信息發(fā)布型政府網站轉向綜合服務型。

隨著經濟社會的日益進步和發(fā)展，各級黨政領導高度重視統(tǒng)計工作，社會公眾對統(tǒng)計數據日益關注，是機遇也是挑戰(zhàn)。一方面,日益增長的統(tǒng)計信息需求，為統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展提供了良好的發(fā)展機遇；另一方面,出于自身的感受，以及對統(tǒng)計工作的不了解，社會對統(tǒng)計數據特別是涉及國計民生的統(tǒng)計數據仍然有所質疑。?北京統(tǒng)計信息網?作為北京局隊對外發(fā)布統(tǒng)計信息，服務公眾的重要窗口，如何在統(tǒng)計數據服務的方式、內容和手段上有所創(chuàng)新，如何做好統(tǒng)計數據的解疑釋惑工作，如何贏得社會公眾的信任和支持，需要我們在網站原有內容和服務功能的基礎上，認真思考，從細節(jié)入手，勇于實踐。幾年來，圍繞上述問題，我們采取了多項措施，著重提高服務能力，取得了較顯著的社會效果。

一、健全制度，統(tǒng)計數據（信息）發(fā)布邁入規(guī)范化、制度化軌道 建章立制，統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)范管理，是網站建設與管理工作的關鍵。為此北京局隊及時制定了?北京統(tǒng)計信息網上網信息管理辦法?，規(guī)范信息上網發(fā)布流程；明確信息上網發(fā)布職責和權限，出臺?關于規(guī)范外網數據及分析信息發(fā)布工作要求?。為了打造透明統(tǒng)計、陽光統(tǒng)計，更好地發(fā)揮統(tǒng)計產品服務于民的功能，自2007年起北京局隊在全國統(tǒng)計系統(tǒng)率先制定?統(tǒng)計數據發(fā)布計劃?和?統(tǒng)計信息發(fā)布計劃?，規(guī)定發(fā)布內容、發(fā)布時間和發(fā)布頻率，并制定配套的相關制度，嚴格按照計劃執(zhí)行發(fā)布工作，既保證了發(fā)布工作的規(guī)范性，更提高了數據發(fā)布的透明度和時效性，增強了統(tǒng)計的服務性。

全國政府網站建設和管理經驗材料匯編

在?北京統(tǒng)計信息網?連續(xù)五年向社會公布統(tǒng)計數據的同時，根據國際貨幣基金組織GDDS（數據公布通用系統(tǒng)）要求，?北京統(tǒng)計信息網?還主動向社會公開了統(tǒng)計調查方法和制度，明確統(tǒng)計范圍、統(tǒng)計原則、統(tǒng)計對象，主動接受社會公眾對統(tǒng)計數據的檢驗，促進社會公眾變被動接受為主動了解，進而使用好統(tǒng)計數據。目前，主動公開統(tǒng)計制度已成為?北京統(tǒng)計信息網?政務公開的一項重要工作，社會公眾對統(tǒng)計數據的使用也更加主動。

北京局隊同時加強網站群的建設和管理。為提高政府統(tǒng)計系統(tǒng)公信力，提升統(tǒng)計服務能力和水平，北京市局、總隊將數據（信息）發(fā)布工作延伸到區(qū)縣統(tǒng)計一級，加大對全市16區(qū)縣統(tǒng)計局隊網站數據和信息發(fā)布工作規(guī)范化管理，統(tǒng)一數據發(fā)布的口徑，制定區(qū)縣統(tǒng)計局隊門戶網站統(tǒng)計數據（信息）發(fā)布工作規(guī)范，包括統(tǒng)計數據網上發(fā)布的內容、發(fā)布頻率、發(fā)布時間及網上發(fā)布相關工作，要求各區(qū)縣制定或完善統(tǒng)計數據（信息）發(fā)布計劃并在網站上對外公布；將統(tǒng)計數據（信息）網上發(fā)布工作納入網站考核，通過考評和監(jiān)督，促進各區(qū)縣加大統(tǒng)計數據（信息）發(fā)布計劃的執(zhí)行力度，形成有效的發(fā)布機制，提高統(tǒng)計數據（信息）網上發(fā)布質量。

二、誠信發(fā)布，按時、高質量發(fā)布信息，有效提升政府公信力 網站數據發(fā)布工作和信息服務工作是一項全局性工作，需要各部門的聯(lián)動，需要系統(tǒng)上下的共同努力，做好這項工作是統(tǒng)計系統(tǒng)努力踐行?三個提高?的重要體現(xiàn)。為了保證?統(tǒng)計數據和統(tǒng)計信息發(fā)布計劃?內容能夠準確、及時反應北京市社會和經濟發(fā)展的新情況、新變化，及時公布統(tǒng)計新產品，滿足社會公眾的更多需求，為首都科學發(fā)展提供更好服務，北京局隊每年年底都要召開由相關部門參加的統(tǒng)計數據和信息發(fā)布專題會，各分管局隊長參加，針對新，認真梳理發(fā)布事項，逐項核定下一發(fā)布計劃內容，并結合國家統(tǒng)計局對發(fā)布內容、發(fā)布時間以及發(fā)布后社會上可能產生的正面效應和負面影響等進行認真評估，同時確定發(fā)布計劃的第一上網時間為發(fā)布時間。

全國政府網站建設和管理經驗材料匯編

在發(fā)布計劃執(zhí)行過程中要求各部門，發(fā)布計劃一旦確定，必須按計劃執(zhí)行，若因特殊原因發(fā)布內容或時間不能按計劃執(zhí)行，需至少提前1天在統(tǒng)計門戶網站上發(fā)布相關公告。幾年來，在積極落實統(tǒng)計工作公開透明、努力提高政府公信力的同時，北京局隊主動接受社會監(jiān)督，收到很好的社會效果。

三、以用戶為中心，從細節(jié)入手，做好統(tǒng)計數據發(fā)布工作 根據統(tǒng)計數據發(fā)布計劃，每年北京市統(tǒng)計部門要為社會各界用戶提供涉及工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)、固定資產投資、房地產開發(fā)、旅游、社會商品零售、各類價格指數、人民生活等十九大類數據大約幾百張統(tǒng)計報表，為了方便用戶查詢，在統(tǒng)計數據發(fā)布系統(tǒng)建設之初，根據發(fā)布統(tǒng)計報表的特點，北京局隊將每年按計劃發(fā)布的所有統(tǒng)計報表并按時間和種類設計成二維表目錄，同時要求各部門將統(tǒng)計報表規(guī)范格式后按發(fā)布計劃時間提前報送網站管理部門，通過統(tǒng)計數據發(fā)布平臺，將EXCEL格式的報表自動生成靜態(tài)頁面后發(fā)布到?北京統(tǒng)計信息網?上，用戶使用該系統(tǒng)方便快捷、查詢一目了然，避免了通常查詢報表需調用EXCEL控件的麻煩，提高了效率。幾年來，?北京統(tǒng)計信息網?從細節(jié)入手，不斷改進統(tǒng)計數據發(fā)布方式，統(tǒng)計數據自2005年開始向社會公布以來，受到公眾的歡迎和好評，該欄目點擊率逐年增較高，是?北京統(tǒng)計信息網?欄目中點擊率最高的欄目。

2010年，根據用戶的建議和意見，我們調整了部分統(tǒng)計數據的發(fā)布時間和發(fā)布頻度，加大了解讀類信息的發(fā)布量，2010年，根據發(fā)布計劃，?北京統(tǒng)計信息網?全年為用戶提供統(tǒng)計報表629張，比2009擴大發(fā)布30張，比2008年擴大發(fā)布134張，同時，2010年按年發(fā)布統(tǒng)計年鑒487張表，按信息發(fā)布計劃發(fā)布統(tǒng)計信息176條。

四、創(chuàng)新思路，加大數據解讀力度，引導公眾正確理解和使用統(tǒng)計數據

努力?提高政務公開的綜合服務能力，提高政府公信力?是?北

全國政府網站建設和管理經驗材料匯編

京統(tǒng)計信息網?著力解決的問題。為此,近幾年，?北京統(tǒng)計信息網?創(chuàng)新思路和手段，不斷加大數據解讀力度。一方面，在完善統(tǒng)計數據發(fā)布公告制度的基礎上，及時公布統(tǒng)計資料，認真開展統(tǒng)計數據詮釋和解疑釋惑工作，2010，發(fā)布分析解讀文章1007篇，積極引導社會公眾正確認識和使用統(tǒng)計數據。另一方面，圍繞公眾關心的統(tǒng)計指標（如人口統(tǒng)計）和統(tǒng)計數據（如CPI、平均工資等），積極策劃，制作專題片上網發(fā)布。用通俗易懂、老百姓喜聞樂見的形式對統(tǒng)計數據進行全面、深刻、客觀的詮釋。與北京電視臺合作制作室內情景劇?數說北京?專題節(jié)目（每周一期），對統(tǒng)計數據進行全方位、多角度的詮釋，同時將該節(jié)目加載在門戶網站視頻欄目上擴展統(tǒng)計產品的服務力和影響力。2010年，?北京統(tǒng)計信息網?在?視頻點播?欄目中播放解讀統(tǒng)計數據、反映統(tǒng)計工作的紀實專題片22個，播放時間長達1200分鐘；在?嘉賓訪談?欄目中播放大型訪談節(jié)目?走進數據，對話統(tǒng)計?和?CPI是如何產生的?。北京局隊領導、專家學者、統(tǒng)計人員和普通市民一起，用通俗易懂的語言和生動的生活實例，就統(tǒng)計走向公開透明，統(tǒng)計工作的方式方法進行對話，就居民消費價格指數CPI與公眾進行溝通和交流，同時借用首都之窗平臺，進行?大樣本調查?直播訪談，介紹大樣本調查對于公眾的作用，使公眾進一步走近統(tǒng)計。

五、整合資源，多種方式打造數據解讀立體化平臺

近年來，隨著我國社會經濟的迅猛發(fā)展，社會各界對統(tǒng)計信息的關注度逐年增高，尤其對關注民生的統(tǒng)計數據更為關心。北京局隊也不斷強化網站的數據解讀功能，堅持?用數據說話、用誠信發(fā)布、用多種方式解讀?的理念，打造數據解讀立體化平臺，提升政府的公信力，具體做法是：

（一）貼近百姓，解讀熱點指標

?北京統(tǒng)計信息網?將發(fā)布計劃對社會公眾的服務范圍延伸，將

全國政府網站建設和管理經驗材料匯編

?單位職工年平均工資、居民消費價格指數CPI?等當前社會公眾關心的8個熱點指標按月在欄目中集中發(fā)布，同時提供相關指標解釋和數據解讀，既消除了公眾對統(tǒng)計數據的誤解，也使公眾更加了解統(tǒng)計、理解統(tǒng)計。該欄目08年建立以來，點擊率逐年增高，深受公眾喜愛。

（二）建立統(tǒng)計咨詢平臺，提供實時咨詢服務

為了及時有效解答公眾提問、收集輿情民意，提高社會公眾對統(tǒng)計的認知度、參與度和配合度，減少以致消除公眾對統(tǒng)計的誤解和質疑，擴大統(tǒng)計工作社會影響力,提高政府統(tǒng)計公信力。2007年10月?北京統(tǒng)計信息網?建立?統(tǒng)計咨詢?互動平臺，該平臺具有咨詢問題提交、系統(tǒng)分發(fā)、部門回復、回復內容發(fā)布、常見問題發(fā)布、咨詢回復查詢功能，處理采用用戶咨詢外網提交、OA系統(tǒng)實時辦理、網站WCM發(fā)布的全自動化處理流程。該平臺開通三年多來，局隊各相關部門認真對待公眾咨詢問題，及時進行答復辦理，為公眾答疑解惑，有效地提升了服務型政府統(tǒng)計部門的形象和公眾滿意度。截至2010年底，?統(tǒng)計咨詢?互動平臺收到并辦理有效咨詢問題360條，比2009年同期增加了15.8%。從內容上來看，社會公眾咨詢的問題主要涉及數據查詢，統(tǒng)計專業(yè)，統(tǒng)計教育、統(tǒng)計從業(yè)資格考試、認定，統(tǒng)計登記（單位）等方面，其中，數據查詢類咨詢問題148條，占咨詢問題總數的41.2%；統(tǒng)計專業(yè)類問題98條，占總數的27.2%；統(tǒng)計教育、統(tǒng)計從業(yè)資格類問題76條，占總數的21.1%；統(tǒng)計登記（單位）類問題26條，占總數的7.2%。

另外，為了使統(tǒng)計數據更加直觀，方便用戶使用，?北京統(tǒng)計信息網?還在首頁顯著位臵設有?統(tǒng)計圖表?欄目，簡潔、美觀的數據圖表直接表現(xiàn)了數據的走勢，文字與圖表相結合使網站數據的可讀性、實效性及直觀性有了大幅提高。

全國政府網站建設和管理經驗材料匯編

天津市政府網站建設和管理經驗

天津政務網是天津市的門戶網站，是服務公眾、聯(lián)系公眾的橋梁和紐帶。網上辦公大廳是天津政務網在線辦事的綜合欄目，是天津政府網上辦事服務的頂層電子平臺。其建設歷程貫穿了“十五”、?十一五?，期間經歷了從鏈接導航到內容整合的模式轉變，在國家測評中取得了較好的成績，得到了認可。在訪問量上，與公眾的聯(lián)系也越來越緊密，目前訪問量已有863萬人次，日訪問量超過1萬人次，網上調查的公眾滿意度達到77.23%，得到了公眾的認可，充分發(fā)揮了綜合服務能力，體現(xiàn)了服務型政府的特性。

一、領導重視，加大保障力度

網上辦公大廳的建設受到市委市政府領導的高度重視，2008年市政府辦公廳專門召集全市88家政府部門和下屬的公共事業(yè)單位的有關負責同志進行清理政府辦事業(yè)務工作的部署。過程中，多次委派專業(yè)人員赴各委辦局進行技術指導，并在完成清理后，再次召開總結會議，表彰先進單位。2009年為了進一步發(fā)揮優(yōu)勢，全面展現(xiàn)天津特色，為市民查詢、辦事提供方便，我市進一步加大對?天津政務網??網上辦公大廳?的內容建設力度，將?擴大公共服務信息范圍?納入了天津市20項民心工程。同時召開了全市范圍的信息梳理推動會，全面啟動網上辦公大廳建設和內容保障工作。市領導多次認真聽取工作匯報，并給出指導意見和工作指示；分管領導根據網上辦公大廳建設和管理情況，提出明確的發(fā)展思路和具體的工作安排，并積極協(xié)調網站管理有關事宜，要求每季度上報運行情況。在領導的重視和關懷下，我們克服了投入低、人員少等困難，始終以飽滿的工作熱情，充分發(fā)揮主觀能動性，積極探索政府網站建設規(guī)律和特點，不斷提高網站的建設和管理水平。

全國政府網站建設和管理經驗材料匯編

二、提升理念，體現(xiàn)以人為本

我們順應政府網站發(fā)展新形勢，適應管理型政府向服務型政府的轉變，努力提升發(fā)展理念，在網站設計、欄目設臵、功能定位等方面處處體現(xiàn)以人為本，并在內容和模式上有所突破。

（一）提供3000項政府辦事事項信息

2008年，我們開始著力于提升在線辦事能力，我市將“辦事服務、查詢服務、咨詢服務”三大服務作為主線，重新調整網上辦公大廳的服務框架。具體工作上從內容的完整性、及時性和準確性，以及如何更好的為廣大公眾開展服務等方面下工夫，開展了政府業(yè)務梳理，完成了“由外而內”向“外內結合”內容保障方式的轉變，調整后網上辦公大廳辦事服務由原來的1914項服務增加至2500余項，并提供了122項查詢服務。2009年我們進一步擴大了參與單位范圍。由08年參加梳理的59家單位，增加至78家市級單位參與梳理。同時我們重新調整了網上辦公大廳的服務框架，豐富了原有指標項信息。從用戶需求、業(yè)務流程等多方面進行了的重新分析定位并加以改善。進一步挖掘政府辦事指南信息和公共服務信息，對全市各委辦局的各類信息進行重新梳理。截止目前，辦事服務事項已有3100余項，公共查詢服務信息近9000余條。主要做法是：

1、建立保障機制，設立專門工作組。

為了保證網上辦公大廳長期的活力，在內容梳理工作的基礎上，我市也逐步豐富有關的管理機制。在2006、2007年相繼制定的?天津市政府“網上辦公大廳”運行維護管理辦法?、?網上辦公大廳運維管理制度?的基礎上，由市政府辦公廳發(fā)文，下發(fā)了?關于進一步加強<天津政務網>網上辦公大廳內容保障工作的意見?，要求各委辦局切實做好網上辦公大廳業(yè)務事項的信息更新和提供工作，各部門內容保障情況將實施考核。2009年為確保內容梳理工作的穩(wěn)步推進，我們組織了專題培訓會，編寫了?天津市政府業(yè)務梳理工作指導手冊?并

全國政府網站建設和管理經驗材料匯編

發(fā)給與會同志。此外，我們成立了內容梳理工作小組，主要負責每周與各單位溝通梳理工作進展情況，提供在線填報支持服務、電話支持服務和現(xiàn)場服務，以便得到第一手工作進展情況，出現(xiàn)問題第一時間予以解決。據統(tǒng)計，我們提供在線填報支持服務和電話支持服務達千余次，現(xiàn)場支持服務十余次，確保了工程的進度。

2、規(guī)范指標，優(yōu)化信息內容質量。

2006年我們提供了1242項辦事服務信息，2007年增加1914項辦事服務和57項公共信息查詢服務，2008年增加至2000項辦事服務和122項公共信息查詢服務。2009年在此基礎上，我們從如何更好的為廣大公眾開展服務方面著手，以傳統(tǒng)的事項名稱、辦理部門、辦理指南、辦理依據、收費標準、反饋時限、表格下載等14項指標為基礎，結合公眾日常使用需求，增加了例如責任處室、受理起止時間、各區(qū)縣受理地點等公眾實際辦理事項過程中確實需要的信息。通過制定統(tǒng)一的梳理規(guī)范，按照不同業(yè)務特性，制定標準，整合零散的服務事項，推動?一口受理?和跨部門業(yè)務協(xié)同工作，加大辦理深度，提高網上辦理的時效性和透明度。調整后的辦事服務信息梳理指標項增至20項（包括業(yè)務名稱、部門信息、責任處室、辦理依據、受理期限、承諾期限、申請條件、所需要件和表格、收費標準、辦理指南、服務地址、業(yè)務成果、咨詢電話和郵件地址、受理級別和地點、辦理級別以及服務能力和原因等），查詢服務信息梳理指標項由原來的0指標項增至最多21項。在質量上也有很大程度的改善。如教委提供的有關幼兒園、小學、中學、職業(yè)教育、成人教育、高等教育信息的查詢服務事項，涵蓋了18個區(qū)縣所有教育場所，較2008年范圍擴大了。而且內容也豐富了。如查詢事項中小學信息指標表的填寫。09年新增了校園圖片、簡介、學校網址、咨詢電話和郵箱、學校特色、負責人、師資情況和教學環(huán)境等指標項。更加完整清晰地向公眾展示了學校的相關信息。

全國政府網站建設和管理經驗材料匯編

（二）搭建電子咨詢服務平臺

我們在以往公眾單向查詢的基礎上實現(xiàn)了多源化的服務模式，利用人工智能技術，借助成熟的電子咨詢服務平臺軟件，定制電子咨詢服務系統(tǒng)，引入了客服機器人的服務模式。它是以自然語言處理和人機交互等多種人工智能技術和互聯(lián)網技術為基礎，將先進的人工智能技術與網站內容相結合，為網站訪客提供7×24小時在線客戶服務。針對常見的、簡單的客戶問題，智能客服機器人可以直接回復用戶或者將用戶引導至相關的網站頁面。針對復雜的、個性化的客戶問題，客服機器人可以即時記錄，并友好地回復用戶，同時將每天的個性化問題匯總、提交給后臺維護人員。通過不斷健全完善知識庫，提高客服機器人的服務質量和能力，也為公眾快速獲取政府信息，完成網上業(yè)務辦理提供快捷便利的渠道。主要做法是：

1、建立運維保障機制。

為了縮短客服機器人的成長過程，使公眾可以優(yōu)質高效的獲取信息，我們與技術支持公司制訂了詳細的維護機制，每周對公眾對話量做統(tǒng)計分析，導出需要人工判別的對話類別并進行加工匹配知識點再進行入庫儲備處理。每月對公眾提出的問題進行分類整理，統(tǒng)計公眾關注問題，以便進一步提取相關知識點。以每半年為期限對知識庫內所有知識點有效期進行核查，對部分失效知識點做下線處理。

2、有針對性處理解決問題。

2009年8月底，我們將整理出來的1100個個人和企業(yè)使用頻率高的事項標準化，形成11000條標準問題。經過推敲，對部分知識點進行了擴充，10月底，形成了33000條標準問法。12月25日正式開通了?永不下班的機器人（smart）?服務，為公眾提供一種互動的模式。自smart?上班?之日，在對話統(tǒng)計中，公眾對話有15%是聊天性質的，營造了一種輕松在線問答的氛圍。但也由于Smart處于成長階段，知識范圍有限，公眾提及相關天津政務及人民生活的問題有41%無法識別，需要借助人工方式做匹配處理。同時我們也對公眾關

全國政府網站建設和管理經驗材料匯編

注問題進行了統(tǒng)計分類。戶口（戶口、藍印戶口、戶口遷移等）問題的比率為29.17%、四金（養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會保險、公積金）問題的比率為17.78%、證件（身份證、駕照、暫住證、準生證、生育服務證、獨生子女證、殘疾證、出生證、單身證等）問題的比率為15.94%、婚姻登記相關問題的比率為13.74%、護照簽證（護照、簽證、通行證、護照延期）比率為5.46%。針對這些情況，我們做了大量的輔助工作：一方面對公眾關注的問題加強采集、梳理和細化的力度；另一方面擴大了知識庫范圍，豐富知識點關聯(lián)項，進一步完善電子咨詢服務系統(tǒng)，提升系統(tǒng)的使用滿意度。截止目前，知識庫已儲存了64000余條標準問法，已有41000余人與他對話，對話量達到33500，正確率達到72%，公眾滿意度達到76%。其中包括聊天性質的對話，占到對話總量的15.4%；相關天津政務及人民生活的問題，占到對話總量的84.6%。

天津武清區(qū)加強網站集約化建設提高服務水平

?武清信息網網站群?自2008年8月建成以來，歷經兩次改版，目前設臵了?政務公開?、?公共服務?、?走進武清?、?公眾參與?四大板塊，下設33個子欄目，設臵了?政民零距離?、?民意征集?、?法制互動?等5個交流互動類欄目，通過與行政審批系統(tǒng)資源共享建立了網上服務大廳。同時，網站群還整合建立了包括政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、黨群機關、特色園區(qū)等85個部門的子網站，形成了資源共享的集約化網站建設模式。自網站建成以來，網站群累計發(fā)布信息12萬余條，訪問量229萬次，在推進政務公開、對外宣傳推介、提供便民服務等方面發(fā)揮了窗口和平臺作用。2010年12月，武清信息網榮獲2010?中國政府網站優(yōu)秀獎?。

從網站的建設經歷中我們發(fā)現(xiàn)，大多數網站信息和服務的解決方

全國政府網站建設和管理經驗材料匯編

案由于規(guī)范上缺乏統(tǒng)一、服務目的性不明確，造成大多部門網站都是獨立建設、單獨運行的現(xiàn)狀，這不僅造成了資源浪費，而且增加了維護成本，增大了公眾的使用難度，也影響了政府網站的形象。因此，為進一步促進資源集約與節(jié)約利用，提高網站服務質量和水平，我們堅持進行網站整合，走集約化發(fā)展道路。主要措施：

一、加強管理，統(tǒng)一規(guī)劃

網站的集約化建設需要統(tǒng)一的謀劃，也需要各部門的全力協(xié)助和配合。首先建立完善的組織推動體系。由區(qū)領導牽頭網站建設工作，區(qū)政府辦負責抓網站建設，宣傳部負責宣傳等具體工作，各部門加強協(xié)同配合，區(qū)財政在資金方面給予保障。其次是制定符合集約化發(fā)展要求的規(guī)劃。包括網站的命名規(guī)范、共享和交換規(guī)則、資源與服務的對應關系、網站頁面的設計等等，既要保證網站欄目和內容的設計上體現(xiàn)集約化的組織結構，也要使用戶使用起來簡單、便捷。

二、整合資源，強調應用

網站集約化建設的核心問題就是資源的整合。為了整合各部門的資源，我們首先打破部門的局限性，將其所有的信息和服務按照應用服務類別進行系統(tǒng)分類。在梳理資源的同時，明確各部門的職責。其次建立協(xié)調機制。在主站與子站之間、部門與部門之間、網站與維護人員之間建立起完善的協(xié)調機制，保證信息的及時性與一致性、資源整合的持續(xù)性與有效性。三是資源分級管理。針對不同部門，按照其承擔對網站資源提供的責任分工，有計劃地進行資源管理。

三、統(tǒng)一平臺，集中管理

一是建立統(tǒng)一的武清信息網平臺，實現(xiàn)了各政府部門在統(tǒng)一的政務外網網絡平臺中進行網站群的協(xié)同管理，從網絡層開始為網站群的整合打好基礎。二是集約化后的網站群在硬件上，使用統(tǒng)一的服務器，統(tǒng)一的域名，統(tǒng)一管理。從互聯(lián)網出口鏈路到硬件防火墻、入侵檢測、35

全國政府網站建設和管理經驗材料匯編

核心交換機全部采用了雙機熱備。三是集中的網站群應用軟件資源整合，統(tǒng)一的后臺管理平臺也使其對門戶主站及其子站的管理形成了高度的統(tǒng)一，充分發(fā)揮物盡其用、人盡其才的作用，讓各單位對自己的網站做到?維護安心、制作省心、發(fā)布放心?。

四、貼近用戶，提升服務

我們堅持把武清信息網網站群打造成為公眾服務的新平臺，全面提升網站服務水平。一是推進行政許可事項網上辦理。將許可中心外網網站、網上辦理系統(tǒng)和內網行政審批系統(tǒng)進行全方位改造，構建網上服務大廳，實現(xiàn)了行政許可服務事項一站式受理、一體化服務，極大地方便了企業(yè)和群眾。二是搭建網絡民意訴求渠道。開辟了?政民零距離?、?民意征集?兩個欄目，廣泛征集公眾的對政府工作的意見建議，主動接受群眾的咨詢、投訴和舉報，并由區(qū)政府督查室牽頭負責做好答復工作，確保給群眾滿意的答復。目前，累計接受群眾咨詢、投訴和舉報1325件，答復1261件，64件正在辦理過程中。三是打造網上免費法律咨詢平臺。通過法治互動欄目，接受群眾關于征地拆遷、就學就業(yè)等法律咨詢百余件，在幫助群眾維權方面發(fā)揮了重要作用。

通過加強網站的集約化建設，目前?武清信息網網站群?基本實現(xiàn)了頁面風格統(tǒng)一化、隸屬關系明確化、欄目設臵規(guī)范化、用戶體驗人性化，進一步突出了政府網站信息公開、公眾參與、在線辦事的三大服務職能，全面提升了網民的用戶體驗。特別是整合后的網站群，使全區(qū)的政府部門契合成一臺高效運作的機器，無論是開發(fā)還是維護，都有效地避免了工作中的重復勞動。正是這種規(guī)范化、體系化、結構化的組織形式，才能給民眾以方便、快捷、高效、值得信服的形象。

全國政府網站建設和管理經驗材料匯編

天津市河西區(qū)政府網站建設和管理經驗

近年來，河西區(qū)信息化建設在市經信委及有關部門的支持關心和河西區(qū)委、區(qū)政府的領導下，取得了長足進展。尤其是在網絡建設方面，自1998年建成河西區(qū)政務網并利用?天津熱線?信息平臺進入國際互聯(lián)網，成為市內六區(qū)中首家進入國際互聯(lián)網的政府網站后，河西區(qū)按照?以需求為導向，以應用促發(fā)展?的原則，先后進行了六次改版。

2011年，河西區(qū)政務網采用微軟的Sharepoint技術，改版完成了全新的河西政務網站，同時搭建了河西區(qū)公務員門戶網站，實現(xiàn)了政務一體化。全新改版的河西政務網于2011年2月28日發(fā)布，其突破了以往?以政府為中心?的服務模式，樹立?以人為本、以服務對象為中心?的意識，以?想?字為主線，貼近百姓生活，從政府信息公開、政府辦事服務、政府與公眾交流溝通等方面設計網站，從服務對象需求出發(fā)組織網站內容。網站設臵了市民、企業(yè)、投資者、旅行者四個快速通道以及魅力河西、政務公開、政民互動、新聞中心、政府服務、便民服務、投資河西、影像河西八個欄目。河西區(qū)政府在網站建設和管理方面，重點突出政府信息公開、政民互動、網站集約化建設，具體做法如下：

一、積極推行政府信息公開

在市政府辦公廳、市經信委（原市信息化辦）、市電子政務中心等有關部門的支持幫助下，河西區(qū)政府信息公開從功能、內容和質量上得到了明顯提升。

早在2005年河西區(qū)就下發(fā)了文件，本著?公開是原則，不公開是例外?、與群眾利益密切相關的事項全部予以公布的原則，增加了網上政務公開范圍和數量。2007年，河西區(qū)在天津市政府網站評測的基礎上，針對問題通條又進行了認真的梳理和整改，并進行了認真探索和積極創(chuàng)新，強化政務公開，豐富政府辦事的內容。2008年河

第四篇：政府網站建設問題調研分析范文

我國省級政府門戶網站信息內容建設的調查與分析

摘要:對我國省級政府門戶網站的信息內容建設狀況進行調查與分析。將我國省級政府門戶網站的信息內容加以記錄、整理、去重、分類，以構建一個全面覆蓋我國省級政府門戶網站信息內容的類目體系；在此基礎上，對網站各項主要信息內容逐一進行調查，分析了我國省級政府門戶網站信息內容建設的特點及其存在的問題。

關鍵詞： 省級 政府門戶網站 信息內容 調查 分析

一、引言

⒈術語

本文所說的網站信息內容是指我國省級政府門戶網站各網頁頁面所有以文字、數字、圖形、圖片、表格、音頻、視頻等各種方式表達出來的信息內容。根據政府網站建設的宗旨與目標，把網站的信息內容劃分為主體信息內容與輔助性信息內容兩類。

主體信息內容是指與網站功能、目的的實現(xiàn)直接相關的信息，包括政務信息、經濟信息、科教文化信息、社會生活信息、網上辦事信息、網絡互動信息、友情鏈接信息等。

輔助性信息內容是指為網站主體信息內容服務的信息，涉及網站的描述、維護、管理等；包括網站的名稱、域名、主辦單位、技術支持單位、版權或法律聲明、語言版本等信息；對于政府網站的規(guī)范、宣傳、權威形象等方面具有重大影響。尤其作為省級政府的門戶網站，其輔助性信息的重要性更為突出，因為省級政府門戶網站是本省區(qū)政府網站群的門戶與前臺，應該成為我國各級政府網站建設的模范。

若把整個網站看作一個信息體，從“全信息”角度理解，這個信息體包含三個層次的內容，一是語法信息，主要是指網站信息的形式表達；二是語義信息，即網站信息所表達的內容；三是語用信息，即網站信息的功能所指。網站內容即為網站這個信息體的語義意義上的信息，它是網站的核心。為避免重復，力求論述之方便與簡約，筆者把在線辦事、網上互動以及網站鏈接等以功能為導向的信息內容納入另文——“我國省級政府門戶網站功能建設的調查分析”進行論述。

⒉調查分析的內容、研究目的與方法路線

⑴調查分析的主要內容：一是我國省級政府門戶網站信息內容體系，即弄清楚網站信息主要有哪些內容；二是網站各項信息內容建設情況如何，主要包括網站信息內容的廣度和深度、質和量以及信息更新頻率與速度等。

⑵調查分析的主要目的：一是總結省級政府門戶網站內容，構建覆蓋我國省級政府門戶網站信息的內容體系；二是按照內容體系逐項調查，分析我國省級政府門戶網站內容建設現(xiàn)狀及其存在的問題。

⑶方法路線：第一步，逐項查看省級政府門戶網站各欄目內容并記錄；第二步，將各省網站內

容進行比較、去重、歸類，構建全面的政府門戶網站內容體系；第三步，依據內容體系以及一定的調查指標，逐項調查分析我國省級政府門戶網站各信息內容模塊的建設情況與問題。

二、我國省級政府門戶網站信息內容體系

⒈調查研究思路與方法

⑴調查方法：普查法，對我國29個省級政府門戶網站的信息內容進行遍歷并予以詳盡記錄與總結。

⑵數據處理方法：對所有數據進行整合、去重，然后根據其內容主題進行分類，從而構建一個內容涵蓋全面的省級政府門戶網站信息內容體系。

⑶目的與意義：網站內容體系的構建是本文后續(xù)調查的基礎，這個內容體系對于我國各省政府門戶網站建設與改進有參照與借鑒意義。對我國省級政府門戶網站所有信息內容進行分類本身就是厘清我國政府網站上網內容的一種思路與方法，它在某種意義上反映了我國政府信息資源開發(fā)的狀況。

⒉我國省級政府門戶網站信息內容體系

⑴網站主體信息內容

根據調查結果，筆者把省級政府門戶網站的主體信息內容按照主題劃分為兩大類：一是信息公開與服務模塊，包括省情概覽信息、政務信息、經濟信息、社會生活信息、科教文體信息、網站資源鏈接信息等（具體內容見表1）；二是在線辦事與在線互動信息模塊（具體內容見表2）。

⑵網站輔助性信息

輔助性信息內容是指為網站主體信息內容服務的信息，涉及網站描述、維護、管理等，包括網站的名稱、域名、主辦單位、技術支持單位、版權或法律聲明、語言版本等信息（具體內容見表3）。

三、我國省級政府門戶網站內容建設的具體狀況

⒈調查研究的角度與方法

⑴網站主體信息內容的調查方法

①網站信息的評估方法概述

許多研究者從信息資源的角度對網站評估標準進行了較深入的研究，并提出了有創(chuàng)見的觀點。

——國外學者觀點：kapoun強調網上資料的準確性、客觀性、權威性、時效性以及覆蓋面；edwards強調可獲得性、質量、易用性；gurm強調可存取性、權威性、交互性和愉悅性。

下方面：實用性、全面性、準確性、權威性、新穎性、獨特性、穩(wěn)定性。

②省級政府門戶網站信息內容考察指標的選擇

如何選擇有意義、可操作、易操作的考察指標是首先要考慮的問題。建立在網站內容體系和上述研究成果的基礎上，筆者選擇以下視角分析各省級政府門戶網站的信息內容建設狀況：

——信息內容的多少，即信息的量。本文對網站各項內容信息量的考察通過欄目的數量、欄目的層級、每個欄目下面的信息量三個方面來綜合判斷網站的信息總量。

——信息內容的廣度與深度，即以欄目設計與各欄目內容涉及面和信息數量為依據來衡量信息覆蓋的范圍與信息的詳盡程度。本文主要以上述所構架的內容體系為標準來計算各省網站內容體系欄目的數量，以此來衡量信息覆蓋的面和深度。

——信息的新穎性與及時性，主要考察信息更新頻率與速度。由于網站更新信息主要集中在政務新聞、政務動態(tài)、地方新聞、國外新聞等欄目中，因此，筆者對這些欄目的信息更新情況進行初略統(tǒng)計，以一周內增加的信息條數除以7估算網站信息更新的速度與頻率，依此考察我國省級政府門戶網站信息的新穎性與及時性。

——信息的客觀性與權威性等。由于缺乏客觀的評價依據，故本文對此不予探討，而輔以另一客觀指標來研究網站信息的相對質量，即調查每條信息是否注明來源、產生日期、上傳日期、作者等，以此從一個側面反映信息的質量。

③數據調查與處理方法

根據上述四個考察標準，筆者用普查的方法，根據網站內容體系逐項對我國29個省級政府門戶網站瀏覽并記錄。每項欄目分3個檔次，每個檔次記1分，分數越高意味著狀況越好。各項指標具體賦值方法如下：

——對于動態(tài)欄目信息，主要考察信息更新速度與頻率，每天更新1－5條，記為“1”；每天更新5－8條，記為“2”；每天更新8條以上，記為“3”。

——對于靜態(tài)信息欄目：欄目多且信息量大，記為“3”；次之為“2”，再次為“1”，沒有該欄目記為“0”。

——信息的質量方面僅考察信息是否注明來源、生產日期、上傳日期、作者等，若有上傳日期、生產日期、來源、作者4項描述性信息，記為“3”；僅有其中2－3項，記為“2”；沒有或只有上傳日期，記為“1”。

——信息的覆蓋面根據各類信息欄目的總分值大小判斷，例如，如果有些網站政務信息、經濟信息、科教文化等信息欄目得分都比較高，則意味著信息的覆蓋面廣；而如果有的網站政務信息欄目得分高，其他類信息欄目為0或者很低，則覆蓋面窄。

然后根據這些分值，從三個方面予以統(tǒng)計：一是按照欄目累加，即將31個省政府門戶網站的某一欄目的分值累加起來，以揭示該欄目的建設狀況；二是按省份累加，即將每個省所有欄目得分累加起來，以揭示各省政府門戶內容建設的總體狀況；三是按內容模塊累加，即按照“政務信息、科教文化/社會生活信息、經濟信息”三大內容模塊分別統(tǒng)計，以揭示各類信息內容建設的情況。

⑵輔助性信息內容的調查方法

對于輔助性信息內容的調查，本文依據網站內容體系，用普查的方法，逐項瀏覽各網站是否具有該欄目信息，并加以記錄。

⒉網站主體信息內容的調查結果與分析

⑴調查結果

根據上述調查指標與賦值方法，筆者對我國省級政府門戶網站的主體信息內容進行了全面的調查（調查詳細數據略）。在此，僅將其中幾項重要數據抽取如下(詳見表4)。

⑵特點與問題分析

①總體情況分析

從表4我們可以比較清晰地看到，我國省級政府門戶網站得分90以上的2個；80－90分的4個；70－80分的4個；30－70之間的15個；0－30之間的4個；此外有2個省份沒有省級政府門戶網站，得分為0。其中，總分得分比較高的依次為：北京（97）、上海（97）、河北

（89）、吉林（88）、云南（83）、山東（82）、浙江（79）、江蘇（77）；最低的是廣西（7）、河南（22）、遼寧（23）。得分0－70的占19個。這些內容建設情況好的網站大都屬于經濟相對發(fā)達地區(qū)，得分低的網站屬欠發(fā)達地區(qū)，且二者差距甚大。圖1分析了我國省級政府門戶網站內容建設總體狀況，由此可以看出我國省級政府門戶網站內容建設整體狀況欠佳。②政務信息內容模塊建設狀況

根據調查數據，可以發(fā)現(xiàn)如下幾個突出的特點：

第一，在我國省級政府門戶網站各欄目平均得分中，政務信息為52.５，遠遠高于經濟信息40.3與社會生活信息38.1的得分，我國省級政府門戶網站在政務信息公開內容模塊的豐富程度遠高于經濟信息與科教文化/社會生活信息；

第二，在我國政務信息內容模塊中，得分比較高的欄目有省情介紹、領導信息、機構設置與職能、政務新聞與動態(tài)、計劃公報、法律法規(guī)、政府文件等基本信息。這類信息公開程度比較好，絕大多數的網站均有此項內容并且量較大，但一些關鍵性的信息，如人事任免、財政公開、采購信息、統(tǒng)計數據、行政事項、政府信息公開目錄等得分較低，有待于進一步改進；

第三，通過各省對比可以看到，北京、上海、吉林、山東、浙江、河北等省份政務信息得分高，都在30以上；而廣西、河南、遼寧等省份得分很低，均低于20，兩級分化嚴重。由此可見，我國各級政府網站政務信息公開內容模塊相對其他內容模塊要豐富的多，但政務信息公開的全面性亟待提高，特別是要加強人事任免、財政公開、采購信息、統(tǒng)計數據等方面信息的公開力度。另外一個突出的問題是兩級分化嚴重，上海、北京等網站政務信息內容豐富，基本上可以按照政務信息公開目錄規(guī)范信息公開內容；而有些省政府網站如廣西等，幾乎沒有什么信息內容，甚至還有兩個省區(qū)沒有省政府門戶網站，這種狀況需要改變。③經濟信息與社會生活信息建設的狀況

根據調查數據，不難發(fā)現(xiàn)：

第一，總的來說，經濟信息與社會生活信息的建設情況不如政務信息，社會生活信息服務不如經濟信息豐富，省級政府門戶網站對社會普通公眾的信息服務意識尚有待改進。第二，在經濟信息內容模塊各省特別重視的是招商引資信息的建設，招商引資信息的得分是65，遠遠高于其他信息模塊，但也有少部分網站沒有該欄目，如廣東、遼寧等。網上

招商引資是政府網站一項重要的功能，如何有效利用網站達到宣傳本地經濟、招商引資的目的，應該受到重視。

第三，在社會生活信息模塊，各省政府門戶網站特別關注的是旅游信息和便民服務信息，得分分別達61與62，但依然還有少部分網站沒有此欄目內容，例如遼寧、廣西等。另外還有些網站有該欄目但卻沒有多少實在的信息，例如天津、廣西等省份。

第四，有關統(tǒng)計信息、專題研究、專家言論等具有深度的信息內容服務得分比較低，而深度加工的信息服務欄目基本沒有，大部分信息停留在一次信息（即原始信息）的介紹層面。④信息新穎性、時效性分析

對于網站信息時效性的考察，主要依據網站的動態(tài)信息更新頻率來判斷。筆者對各省級政府門戶網站的動態(tài)信息欄，如政務信息動態(tài)、重大新聞欄目等的更新頻率與速度進行了調查，統(tǒng)計最近一周動態(tài)欄目信息的更新總數，用它除以一周的天數7，從而獲得一個相對值代表更新速度。在調查的29家省級政府門戶網站中，大部分網站能夠做到信息每日更新，但是，也有少部分網站基本上不更新信息，例如廣西，處于死站狀態(tài)；此外，還有部分網站周末不更新信息。在每日更新的網站中，部分網站動態(tài)信息欄目得分很高，如北京、山東等省每天更新10條以上信息；而有些網站動態(tài)信息欄目得分很低，例如湖北、廣東等，每日更新信息量很少。可見，我國省級政府門戶網站總體上能夠保持較好的更新速度，但是有部分網站不能保證信息每日更新與有效傳播，還有較小一部分網站未能發(fā)揮好政務信息公開的作用。

⑤各省網站內容的涵蓋面與側重點分析

依據調查數據發(fā)現(xiàn)，不同的省份其政府門戶的信息內容覆蓋面是不一樣的，即使是在內容都涵蓋的情況下，每個網站信息服務的側重點也是不一樣的。被調查的網站均有省情介紹、政府機構設置與職能、領導信息、政府公告、政府文件、政策法規(guī)、政務信息動態(tài)等基本內容。但對于其他類政務信息、經濟信息、社會生活信息、科教文化信息等的涵蓋與量度，每個省份表現(xiàn)不同，例如海南政務信息與科教文化/社會生活信息得分高達30以上，而經濟信息才8分；四川政務信息20分，而經濟信息才6分。這意味著這些省份主要涵蓋政務信息模塊，缺乏經濟、科教文化與社會生活信息?？梢?，提高信息覆蓋面是我國省級政府門戶網站需要改進的問題。

⑥信息質量問題分析

由于信息質量不好判斷，因此本文僅探究網站是否注明信息來源、生產時間、作者等最基本的描述性信息，這些描述性信息對于人們判斷信息的權威、客觀和正確性有參考價值。在表1中，信息質量得分為“3”的只有13個網站，有10家得分為“2”，4個網站得分為“1”，分值“1”意味著這些網站只有信息上傳的時間，而信息的來源、作者、生產時間均無法判斷。這一方面說明網站工作人員的法律意識低，另一方面也給信息閱讀者帶來了很多麻煩，例如人們無法判斷該信息的產生時間，無法判斷該信息是否已經無效，無法知道該信息的出處是否值得信賴等。這嚴重損害了政府門戶網站信息的權威性。

⑦總體評價

第一，網站建設的數字鴻溝明顯。某些省級政府門戶網站只有一個網站框架，沒有實質內容；有些省級政府門戶網站只有一般性的政務信息與新聞動態(tài)，而缺乏關鍵性的、深層次的信息；有些網站，例如上海，基本上能夠按照信息公開目錄公開信息；有些網站是個死網，網站內容不更新或者很少更新；有些網站每天更新，且數量甚大?？梢?，各省級政府網站建設兩極分化嚴重。

第二，網站信息內容覆蓋面不全，分布不均。政務信息公開模塊信息內容已經較為豐富，而經濟信息與社會信息模塊次之，網站互動與網站在線辦事欄目信息內容非常薄弱，有待加強與改進。各省政府門戶網站的信息覆蓋面不一，涵蓋面全的網站數量相對少，大部分網站篇二：關于新農村文化建設的調研報告--昆山錦溪鎮(zhèn)政府網站

關于新農村文化建設的調研報告--昆山錦溪鎮(zhèn)政府網站.txt如果背叛是一種勇氣，那么接受背叛則需要更大的勇氣。愛情是塊磚，婚姻是座山。磚不在多，有一塊就靈；山不在高，守一生就行。關于新農村文化建設的調研報告--昆山錦溪鎮(zhèn)政府網站今天是2010年05月25日 星期二 設為首頁 加入收藏 后臺登陸

網站首頁 走進錦溪 錦溪概況 歷史文化 社會環(huán)境 地理位置 經濟發(fā)展 環(huán)境資源 政務要聞 文字新聞 圖片新聞 視頻新聞 兩區(qū)建設 生態(tài)產業(yè)區(qū) 環(huán)湖休閑區(qū)

旅游文化 職能部門 新農村建設 群團組織 共青團 婦聯(lián) 工會 商會 殘聯(lián) 文聯(lián) oa辦公 公告： 關于做好2010年組織機構代碼證年檢工作的通知05-20 蘇州水鄉(xiāng)錦溪旅游發(fā)展有限公司招聘工作人員面試成績04-18 蘇州水鄉(xiāng)錦溪旅游發(fā)展有限公司招聘工作人員成績公布04-17孟子浜村

虬澤村盛塘村

馬援莊村紅霞村

計家墩村張家厙村

阮家浜村北管涇村

孟子浜村聯(lián)湖村

周家浜村顧家浜村

衛(wèi)星村朱浜村

三聯(lián)村狹港村

南前村陸涇村

袁甸村長云村

稿件排行更多

基層單位積分排行

安全辦88 宣傳辦 87 城管中隊82 共青團76 經濟服務中心57 文體站 56 學習實踐辦45 派出所 42 計生辦 42 醫(yī)院 42 孟子浜村更多>> 關于新農村文化建設的調研報告

發(fā)布時間：2010-3-15 發(fā)布人：mengzibang 部門：孟子浜村 閱讀次數：304 作為一名進村大學生，近一段時間以來，我在認真學習科學發(fā)展觀的基礎上，結合我鎮(zhèn)農村文化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，就如何深入貫徹科學發(fā)展觀，推動農村文化的繁榮、發(fā)展，進一步滿足我鎮(zhèn)農民群眾日益增長的多層次多方面的精神文化需求，進行了比較認真的思考。文化是一種社會現(xiàn)象，是人們長期創(chuàng)造形成的產物，是社會歷史的積淀物，是指一個國家或民族的歷史、地理、風土人情、傳統(tǒng)習俗、生活方式、文學藝術、行為規(guī)范、思維方式、價值觀念等

的總稱。文化具有統(tǒng)一性、連續(xù)性、包容性和多樣性。它不但是社會變革的內燃機、社會常態(tài)的調控器、凝聚社會的粘合劑，而且是經濟發(fā)展的助推器，對社會發(fā)展起著重大作用。

一、文化建設在社會主義新農村建設的作用

1.社會主義新農村建設。黨的十六屆五中全會提出了把社會主義新農村作為一項重大歷史任務，2005年底黨中央國務院出臺了《關于推進社會主義新農村建設若干意見》，2007年黨的十七大又提出“推進社會主義新農村建設，必須始終作為全黨工作的重中之重”，把社會主義新農村建設提到了空前的高度。所謂社會主義新農村建設，就是要解決好農業(yè)、農村、農民問題，按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。扎實推進社會主義新農村建設，不論是對于建設小康社會、和諧社會還是加速我們的現(xiàn)代化建設都具有十分重大的意義。2.文化建設與新農村建設的關系。社會主義新農村建設離不開社會主義新農村的文化建設，社會主義新農村的文化建設不但是社會主義新農村建設的一項重要內容，而且還可以為新農村建設提供強大的內在動力、精神支撐和智力支持，二者關系是相互依存、相互促進、不可分割的整體。新農村有形的物質建設是“體”，無形的文化建設是“魂”，“體”離開了“魂”就會失去他的生機與活力，“魂”離開了“體”就會失去他的物質基礎。新農村是環(huán)境，新農民是核心，培養(yǎng)和提高農民的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力始終是新農村建設的靈魂，只有農民的觀念新了、意識新了、素質新了，新農村建設才真的成功了。

二、我鎮(zhèn)新農村文化建設中存在的問題

近些年，雖經多方努力，我鎮(zhèn)農村文化建設取得了較大的發(fā)展和長足的進步，但仍然還存在著不同程度的問題，在一定程度上阻礙和制約了農村文化建設發(fā)展。

1.認識不到位。歸納起來主要有四種：一是無關論。認為文化建設只是吹吹打打、唱唱跳跳單純的娛樂，搞不搞都一樣，只要把經濟搞上去了就行了。二是等待論。認為經濟是基礎、文化是上層建筑，物質決定意識，經濟決定文化，只有等把經濟搞上去了富了有錢了才能搞文化。三是賠錢論。認為文化建設是賠錢的買賣，投入大產出少，搞文化建設得不償失。四是無績論。認為搞文化建設，出政績比較慢，不如搞經濟來的快，對自己的“成長進步”幫助不是很大。表現(xiàn)在工作上，往往把文化建設看成軟指標，說起來重要，做起來次要，忙起來不要，造成了對文化建設重視不夠和擺不到位的問題。

2.基本保障不足。從調研的情況看，有相當一部分村對這一問題解決得不夠好，使文化建設長期處于供給不足的狀態(tài)。拿全市現(xiàn)有業(yè)余群眾文藝團隊來說，絕大部分是由個人出資或集體集資維持。而鎮(zhèn)上雖然都建有標準文化站，但利用率也不夠高，再加文化干部的人手有限，對農村文化建設的事業(yè)支持很有限。而村的文化工作基本上是由村干部的喜好決定，一些村文化建設的組織領導基本處于軟弱無力的狀態(tài)。

3.農民的整體素質還不夠高。主要表現(xiàn)在四個方面，一是文化水平不夠高。具有初中水平的人占30%、有小學水平的人占60%、沒有文化的人占8%、具有高中水平以上的人員只占2%左右，但是在農村也出了一些文化水平比較高的人，這些人大都到了城里。二是大局觀念不夠強。有相當一部分農民缺乏大局意識和長遠打算，對國家、集體、社會缺乏責任感，有的甚至只顧自己的眼前利益。三是環(huán)境保護意識較差。大部分農民對農村的環(huán)境采取一種漠不關心的態(tài)度，有的家里比較干凈整潔，但對于村街是否整潔不管不顧，隨意往街上亂扔亂到，有的甚至連自己的家庭都是雜亂無序、骯臟不堪。四是文明程度不夠高。有許多農民開口閉

口就是粗話臟話，有的甚至開口就是罵人的話，以丑為美，鄉(xiāng)風不夠文明。

4、改革創(chuàng)新的力度不夠。從我們調查的情況看，全鎮(zhèn)農村大多數的群眾性業(yè)余文化團體都不同程度的存在著人員老化、內容陳舊、形式單一等問題，缺乏與時代合拍的內容和新穎的形式，對傳統(tǒng)的繼承也不夠完全，處于半瓶子醋的狀態(tài)。這一問題，雖經文化部門的積極努力有了一定改觀，但仍沒有從根本上得到解決，致使農村文化活動始終在低水平上徘徊，缺乏足夠的特別是對年輕人的吸引力，致使農村大部分年輕人的文化娛樂活動，仍然停留在電視、網吧、游戲廳或麻將桌上，文化工作宣傳人、教育人、鼓舞人、凝聚人的作用，也就相應的沒有得到應有的發(fā)揮和體現(xiàn)。

三、推進新農村文化建設的對策

建設新農村農民是主體，提高農村素質是關鍵，要提高農民素質就要大力加強新農村的文化建設。那么如何加強農村的文化建設呢？筆者認為，需立足基礎，抓住關鍵，動員各部門共同努力，才能解決好在新文化建設中存在的問題，爭脫掉羈絆。

1、要解決好思想認識問題，使村切實把文化建設擺到位。

思想決定行為，認識決定覺悟。村干部只有思想認識到了位才能自覺把文化建設擺到位，才能更好的促進農村文化建設的發(fā)展。要有針對性的從解決模糊認識入手，建立起對農村干部特別是主要領導干部的文化培訓機制，加強對農村干部的培訓。首先要進行科學發(fā)展觀的學習培訓，特別是要加強對文化建設有關內容的培訓，把他們的思想真正統(tǒng)一到黨的十七大精神上來。其次是要進行文化內涵與經濟、政治、社會發(fā)展的相互關系以及文化自身的經濟價值等方面的培訓，進一步加強他們對文化的認識。第三是要對他們進行文化藝術素養(yǎng)和文化建設發(fā)展規(guī)律等方面的培訓。使他們不但要認識到加強農村文化建設的重要性和緊迫性，而且還要使他們明確農村文化建設的指導思想、目標任務和要求；使他們不但要了解和掌握文化建設的豐富內涵，而且還要使他們愿意抓文化、喜歡抓文化、知道怎么樣去抓好文化。從而使他們能夠真正把文化建設納入到村兩委會的議事日程，納入到經濟和發(fā)展的規(guī)劃之中，真正放到位。

2、要解決好基本保障不足的問題，努力推進城鄉(xiāng)文化一體化進程。

基本基本保障問題是農村文化建設的動力和源泉。農村只有解決了基本設施和基本保障不足問題，才能使農村的文化建設真正落到實處。所謂城鄉(xiāng)文化一體化，就是城鄉(xiāng)文化資源、文化產品和文化成果的共融、共享和共同發(fā)展。過去，我們在城鄉(xiāng)文化一體化上做了不少工作，進行了一些努力，如送文化下鄉(xiāng)，文藝節(jié)目，舉辦各種比賽，到基層輔導等，也取得了一定的成效，但城鄉(xiāng)文化建設之間的差距依然很大，城鄉(xiāng)文化二元矛盾依然比較突出，那么，如何解決農村文化建設基本設施和基本保障不足的問題呢？一是要加大政府投入的力度。這一點早在2006年兩辦的《意見》中，就已經明確提出：“各級財政要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對農村文化建設的投入，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，不斷提高用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的比例。”黨的十七大對文化建設的投入也提出了明確要求，我們政府的有關部門應積極抓好落實，加強對文化建設投入。二是要認真做好規(guī)劃。要設立農村經常性文化體育活動專項資金，用于對文化體育

基礎設施建設和對農村經常性文化體育活動所需經費的補貼。三是要鼓勵企業(yè)和個人對農村文化建設進行捐助。研究制定一套支持鼓勵企業(yè)和個人對農村文化建設進行捐助的機制。四是要引導農村文化建設走產業(yè)化發(fā)展的路子。對于農村公益性的文化設施要允許進行一些非營利性的收費，以此補充其在經營過程中經費的不足；對于群眾性的業(yè)余文化團體，要鼓勵他們進行產業(yè)化的運作和經營，以彌補政府補貼資金的不足，使他們更快更好更健康的發(fā)展。

3、要解決農民整體素質不夠高的問題，逐步完成培育新型農民的新任務。農民是新農村建設的主體和真正的主力軍，只有提高了農民的整體素質，培養(yǎng)和造就了有文化、懂技術、會經營的新型農民，才能高質量的推進社會主義新農村建設，才能完成黨中央賦予我們的建設社會主義新農村的歷史任務，沒有新農民，就沒有新農村，而培育新農民正是我們新農村文化建設的根本任務和職責之所在。為此，我們今后的新農村文化建設要以提高農民整體素質培育新型農民為出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞提高農民的政治素質、文化素質和科技素質以及發(fā)展意識、創(chuàng)新意識、變革意識、法律意識等開展豐富多彩的文化活動，充分發(fā)揮文化的職能作用，積極引導廣大農民弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，弘揚社會主義的思想道德和中華民族的傳統(tǒng)美德，樹立和弘揚社會主義榮辱觀，普及科學、健康、文明的生活觀念和生活方式，營造文明節(jié)儉、健康向上、團結互助、尊老愛幼、誠實守信的良好社會風氣，逐步完成培育新型農民的任務。值得一提的是，培養(yǎng)新型農民，完成向新農民的轉變是一項艱巨而繁重的歷史任務，也是一項長期而復雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，也不可能立竿見影，是一個循序漸進的過程，我們要以科學發(fā)展觀為指導，科學規(guī)劃，逐步實施，只有這樣才能完成好培育新農民的任務。

4、要解決好改革創(chuàng)新問題，使農村切實能發(fā)揮好文化的作用。

改革與創(chuàng)新，是文化建設的生命力之所在。只有抓好了改革創(chuàng)新，才能增強文化建設的活力和吸引力，才能充分的發(fā)揮其宣傳人、教育人、鼓舞人和凝聚人作用。對此，我們應采取三條對策：一是要加大送文化下鄉(xiāng)的力度和密度。建立起送文化下鄉(xiāng)的長效機制，使農村的廣大人民群眾能夠經常不斷的欣賞到高水平的文化活動，同時，也為農村群眾性的業(yè)余文化團體起到示范和導向的作用。二是要加強對農村業(yè)余文化團體的輔導。把輔導的重點由城市轉移到農村，指定專業(yè)人員，采取分片包干、對口輔導的方式，幫助農村的業(yè)務文化團體，進行內容和形式的改革與創(chuàng)新，使他們逐步提高藝術水平和自身素質，并不斷的為他們搭建參與和展示的平臺，從而不斷增強文化活動的活力和吸引力，發(fā)揮文化工作應有的作用。三是要建立一支過硬的農村文化骨干隊伍。要采取有效措施，充分發(fā)揮民間藝人、文化能人的作用，鼓勵高校畢業(yè)生到農村從事文化工作。使農村文化骨干隊伍不斷的得到壯大和加強，使其在農村文化建設的改革與創(chuàng)新，增強農村文化活動的吸引力，更好的發(fā)揮文化工作的作用。

推動文化繁榮發(fā)展，農村是關鍵，只有農村的文化建設得到了切實的加強和發(fā)展，才能使農村文化建設真正的得到加強和發(fā)展。我們只有抓住和解決了農村文化建設的主要矛盾，次要矛盾才能迎刃而解，才能真正的使新農村文化建設得到加強，才能真正建設好我們的新農村，才能從真正意義上推動農村文化建設更快更好的發(fā)展，進而推動農村各項事業(yè)更快更好的發(fā)展。

新農村需要新文化，新文化要順應新形勢，貫徹新要求，服務新需求。加強農村文化建設，歸根到底要落實到廣大農民群眾最關心、最迫切要求解決的問題上來，給農民群眾以看得見的實惠和希望，不斷改善農民群眾的物質文化生活和精神文化生活。

上一條：好女人奏響生活新篇章

下一條：沒有信息

copyright ©2009-2010 all rights reserved 版權所有：錦溪鎮(zhèn)人民政府

地址：昆山市錦溪鎮(zhèn)

《中華人民共和國電信與信息服務業(yè)務經營許可證》 備案證號：蘇icp備05019536號 中企動力提供技術支持

網站總訪問量：篇三：關于青州市電子政務網站建設的調查報告

一、全國各地政府政務網站現(xiàn)狀描述

政務網站是電子政務的重要組成部分，我國政府政務網站是政府管理方式的創(chuàng)新，是提高政務透明度、建設服務型政府的一個重要舉措。政府政務網站建設已經成為各地政府推進電子政務建設、提高政府辦事效率的一項重要內容，全國各地政府政務網站各具特色。

1、青州市政府政務網站概況

青州市人民政府網是青州市政府面對廣大青州市市民設立的專門的信息網站，青州市人民政府網內容主要包括：首頁、走近青州、政務公開、招商引資、文化建設、辦事服務、互動交流、旅游觀光等幾個集中服務的版塊。青州市人民政府網是青州市政府設立的對外統(tǒng)一發(fā)布各類政務信息的政府門戶網站，以全新的視角及時、準確、全方位介紹青州市的城市建設、工農業(yè)的發(fā)展概況、文化事業(yè)，及時報道青州的政務動態(tài)，是我市與世界各地信息交流與合作的窗口，是世界認識青州、市民了解政府的重要窗口，是“青州走向世界，世界了解青州”的橋梁。

青州市人民政府網堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以建設現(xiàn)代化中等城市為目標，堅持整體推進工業(yè)振興、城市建設與管理轉型、服務業(yè)提升、新農村建設“四大工作重點”，和諧社會建設全面推進，扎實開展平安青州建設，社會持續(xù)穩(wěn)定。

2、華北：北京市政府政務網站概況 首都之窗——北京市政府政務網站，是北京市政府對外交流的窗口，是展示首都的平臺。它主要包括政務信息、社情民意、辦事服務、便民服務、人文北京、市民主頁、北京服務您七大板塊。首頁設計絢麗奪目，體現(xiàn)首都特色，主要分為三大部分，第一大部分是時事新聞和便民服務，主要有熱點關注、今日北京、城市服務、公共服務查詢中心四部分；第二大部分主要是最新的政策和信息解讀；第三大部分查詢服務和政府網站導航。內容豐富，結構合理，色彩鮮明，突出首都特色。

3、華南：廣州市政府政務網站概況

中國廣州政府門戶網站是由廣州市人民政府主辦,廣州市人民政府辦公廳,廣州市科技和信息化局共同承辦,主要分為政府服務、信息公開、市民服務、企業(yè)辦事、互動交流、廣州市民網頁六大板塊。結構清晰，內容豐富，充分體現(xiàn)了動態(tài)實效、便民為民的特點。

4、華東：上海市政府政務網站概況 中國上海——上海市政府網站涵蓋了大量信息和功能，具有鮮明的大都市特色。首頁主要有市委領導信箱、市長之窗、辦事平臺、查詢平臺、互動平臺、政策法規(guī)、企業(yè)優(yōu)惠扶持、便民問答、投資上海、上海概況、上海百科、上海年鑒十二大部分。內容豐富、信息量大、涉及面廣，凸顯了中國經濟大都市的特色。

5、西南：重慶市政府政務網站概況

重慶市政府網站是重慶市政府服務社會公眾的重要窗口、政府信息公開的第一平臺、政民互動交流的重要渠道。它主要包括：首頁、重慶概況、政府信息、辦事服務、互動交流、網站導航六大板塊。同時還將各部分內容進行了細分，內容豐富全面、清晰明了，著重突出

了互動交流和便民服務兩項內容，充分體現(xiàn)了為人民服務的宗旨。

6、西北：西安市政府政務網站概況

中國西安——西安市政府政務網站是展示西安市政府的重要窗口，是為民服務的重要平臺。它主要包括：首頁、新聞中心、走進西安、信息公開、公共服務、政民互動六大板塊。首頁結構完整、內容清晰，便民服務和互動交流兩項占了較大篇幅，突出體現(xiàn)了便民、為民，互動性強的特點。

7、東南：南京市政府政務網站概況

中國-南京——南京市政府政務網站分為政府、企業(yè)、市民三個板塊，政府網主要由首頁、南京概況、咨詢中心、政務概況、在線服務、互動交流、查詢中心七大部分組成，同時還增設了“光影南京”板塊，著重介紹和宣傳南京。網站整體結構清晰、色彩豐富、地區(qū)特色鮮明，突出體現(xiàn)了網上辦公、政務公開的原則。

8、東北：大連市政府政務網站概況

中國-大連——大連市政府政務網站層次清晰、結構合理，總體上分為政府、市民、企業(yè)、旅游、三農五大部分，每部分都有相對的內容。具體又分為大連概況、市長之窗、政府機構、工作動態(tài)、公示公告、政府文件、人事信息、采購招標、財政管理、規(guī)劃計劃、應急管理、總結公報十二大板塊。內容豐富、信息全面、互動性和動態(tài)性強，突出了網上辦事和公眾參與功能，體現(xiàn)了便民為民的民本思想和公開透明的原則。

二、全國各縣市政府政務網站對比分析

1、界面設計

政府網站界面設計受企業(yè)網站界面設計影響很大，從最初的簡單粗陋發(fā)展到現(xiàn)在的欄目完善、內容豐富，已取得了很大進步。但對比各市政府政務網站后發(fā)現(xiàn)，各市政府政務網站在欄目、屏數、字數上都有相當大的差距。

2、功能模塊

表1.1 功能模塊對比分析表

3、信息資源分類體系情況

從總體上來看，信息資源分類體系建設較好，都能做到結構合理、層次清晰。但相比較而言，南京、大連更具整體性和層次性，都是從政府、企業(yè)、市民三個大的角度來劃分，西安、重慶、廣州、青州的分類更為清晰、明了、直觀，而北京和上海則太過于龐雜。

4、信息資源目錄體系情況

與資源分類情況類似，大連和南京的信息資源目錄體系更為合理、完整，由上至下，層層遞進，清晰明了。而北京和上海則相對雜亂，一打開界面，各種信息撲面而來，不便于公眾使用。其他縣市則相對較好，都有較大的改進空間。

5、政務信息公開與服務情況

政務信息公開與服務項目建設總體較好，都能將政務信息分門別類的公開，并不斷更新，但公開的深度還不夠，應更多地公開一些市民能夠看得懂的文件和數據。便民服務項目建設都很好，都體現(xiàn)出了全面、具體、便捷和以人為本的要求。

6、總體評價

通過對比發(fā)現(xiàn)，全國各縣市都在加快政府政務網站、政務信息公開網站、網上辦公、網上辦事大廳等電子政務建設，并取得了很大成效。地方特色鮮明，內容不斷豐富，結構更加合理，更加便民為民。但與發(fā)達國家政府網站的建設與發(fā)展水平相比還存在一定的差距，因此我國各級政府部門要把電子政務建設作為政府深化行政管理體制改革的主要動力和重要內容，辦好政府網站，使之成為各級政府的政策宣傳、信息傳遞、公共服務等職能轉變的一個不可或缺的重要陣地，這將極大地促進我國電子政務的建設與發(fā)展，并對增加政府工作的透明度，維護公平正義，促進社會和諧產生十分重大的意義。

三、青州市政府政務網站建設存在的問題

1、網上辦事功能不完善

在線辦事是政府網站的核心功能。從目前情況看，與對外宣傳、政務公開、公眾參與相比，在線辦事功能的實現(xiàn)程度最差；政府網站沒有建設在線提交申請的平臺，公眾無法通過日益發(fā)達的互聯(lián)網向政府索取信息；有些職能部門設有在線提交平臺，但設計不夠便民，網站的在線提交平臺、申請狀態(tài)查詢等功能沒有被置于網站醒目位置，特別是沒有集中排列于政府信息公開平臺之上，需要反復檢索查找。

2、信息公開不充分

網站還存在信息公開不充分的問題。從公開信息的層次看，基本政務信息，如新聞動態(tài)、政策法規(guī)和政府公文等大部分都能做到及時、全部公開；深度政務信息，如辦事指南、統(tǒng)計數據和各部門業(yè)務動態(tài)等表現(xiàn)一般；關鍵性政務信息，如干部選拔、財政公開、拆遷、采購公開和項目投資等信息，公開透明度較差。

3、運作效率不高

政府政務網站運作效率低，信息發(fā)布不及時。一是信息發(fā)布和更新慢，政府網站信息更新的時間間隔長，不少數據和信息陳舊；二是信息缺乏加工，政府政務網站發(fā)布的信息，主要是千篇一律的政府機構介紹、工作報告、領導視察與講話，內容比較空洞，缺乏動態(tài)服務信息和加工增值信息。政府與網民之間缺乏互動性、回應性。

四、青州市政府政務網站建設改進策略

1、加大資金、技術、人才投入，提高政府信息化水平。

從各國政府門戶網站建設的經驗看，在線辦事必須要以各部門后臺電子政務系統(tǒng)作為支撐。因此，從根本上提升政府網站的服務能力，必須要求各職能部門加強電子政務建設，特別是要努力提高政府信息化水平，加快政府業(yè)務電子化的進程，并不斷推進跨部門業(yè)務協(xié)同與信息共享，簡化企業(yè)與社會公眾辦事的復雜度，提高辦事的效率。要加大硬件的投入和人才的培養(yǎng)使用。加強對行政機關網絡管理和技術人員的培訓，真正建設好、利用好、管理好網絡，為大局服務，為大眾服務，為我國實現(xiàn)電子政務和無紙化辦公奠定堅實基礎。

2、完善制度，強化依法監(jiān)督。完善的制度是推行政府信息公開的保障。要建立健全主動公開和依申請公開制度，建立健全社會評議和責任追究制度，建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調機制，保證行政機關發(fā)布的政府信息準確一致。注重制度建設，使政務公開成為政府工作的一種常態(tài)；加強輿論監(jiān)督，讓政府信息暴露在“陽光”之下；加大對深度和關鍵性政務信息的公開力度，對于人事任免干部選拔、財政投資等方面較為敏感的關鍵性信息，必須要求依法公開，按照政策規(guī)章制度進行公開。與此同時，要加快推進法治政府建設，確保權力在法治軌道上運行。通過加大對硬件的投入和對軟件的統(tǒng)籌規(guī)劃和建設，切實解決好政務信息因人力、物力、財力的原因而造成政務信息不能公開的問題。

3、加強互動性，挖掘深層次功能。

可以借鑒浙江省的經驗，通過“市長信箱”、“政務論壇、“監(jiān)督投訴”、“在線咨詢”等項目，使公眾與高層領導進行直接交流溝通。不必經過繁瑣的手續(xù)，通過在線填寫信息，向各個部門發(fā)投訴郵件。在政府政務網站改進時進行民意調查，充分發(fā)揚民主。同時，增加在線交流、平等對話等功能。

第五篇：政府網站建設問題調研報告

政府網站是政府運用信息化手段面向社會提供管理和服務的窗口。建立政府網站，推動電子政務建設，是推動政府機關轉變作風的一項重要舉措。經過幾年的探索、實踐，我國政府網站建設取得的成就是有目共睹的，但與先進國家政府網站建設的水平相比，與建設透明、高效、務實、廉潔政府的目標相比，與群眾日益增長的對政府網站的服務需求相比，仍然存在很大的差距。

一、發(fā)展不平衡現(xiàn)象突出

1.橫向比較

東南沿海經濟較為發(fā)達地區(qū)，政府門戶網站所占比例大，而中西部地區(qū)相對落后。在各種不同機構所進行的政府門戶網站綜合績效排名中，前十位多分布在東部地區(qū)。特別是華東地區(qū)的江蘇、浙江和山東，以及華南地區(qū)的廣東省，是我國政府網站整體水平最高的四個省份，集中了全國85%以上的領先網站。尚未開通政府門戶網站的三個省級行政區(qū)全部在西部地區(qū)(西藏、寧夏、青海)。

2.縱向比較

行政級別較高的政府及其部門(如中央、省級)門戶網站建設比較完善，而行政級別較低的政府及其部門(如地級、縣級)相對落后。不僅在網站普及率上有差別，在內容豐富度、服務深度與廣度等方面的差距更為明顯。

3.從發(fā)展的角度比較

政府網站建設水平與經濟發(fā)展水平、整體信息化水平等息息相關，不均衡發(fā)展將會長期存在。但從建設高效、透明政府和推進和諧社會建設的角度看，過大的差距將進一步拉大業(yè)已存在的“數字鴻溝”。東、中、西部整體上的建設水平差距可能需要國家在政策上給予一定的傾斜支持。而相同經濟水平地區(qū)在政府網站建設上的差距過大，更多地反映的是領導意識和重視程度的差別，需要加強督導。同時，做好對先進網站建設經驗的總結和推廣，對引導、帶動落后網站的改進與提高也非常重要。

二、網站建設不規(guī)范，查詢、使用不方便

由于各部門、各級地方政府的網站建設幾乎都是在摸索中進行的，沒有較為統(tǒng)一的標準模式作為參考，目前各政府網站建設存在的不規(guī)范問題已嚴重影響到了公眾的使用效果。政府網站建設的不規(guī)范至少表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、政府門戶網站的站名、域名不規(guī)范

從網站名稱上看，在31個省份中，使用“中國+行政區(qū)簡稱”的有13個，使用“XXX人民政府”的有九個，使用“XXX政府公眾信息網”的有三個。從網站域名看，使用行政區(qū)劃簡稱全拼的有14個，使用拼音縮寫的有十個，還有一些純屬不規(guī)范用法。這些不規(guī)范給用戶查找政府網站帶來了極大的不便。

2、頁面、欄目、內容設計五花八門

即使兩個政府網站上都有某類信息或服務，用戶在一個政府網站上可以習慣地查詢使用，但到了另一個網站上就需要重新學習還不一定能找到。在搜索軟件、信息格式等方面存在的不規(guī)范也很突出。在政府網站建設初期，大家都在探索，不規(guī)范是不可避免的，也可能是必要的，但到了一定階段后，成熟、公認的模式逐步顯現(xiàn)后，就應該加強引導走向規(guī)范了。目前來看，政府網站建設的標準化、規(guī)范化條件已趨成熟，應該提到議事日程了。

三、信息公開不充分，保障措施不到位

政務公開是目前政府網站功能實現(xiàn)最好的一個，但除個別網站外，大部分網站還存在信息公開不充分的問題。從公開信息的層次看，基本政務信息如新聞動態(tài)、政策法規(guī)和政府公文等大部分都能做到及時、全部公開;深度政務信息如辦事指南、統(tǒng)計數據和各部門業(yè)務動態(tài)等表現(xiàn)一般;關鍵性政務信息如人事任免、干部選拔、財政公開、采購公開和項目投資等信息，幾乎所有網站都存在很大差距。由此可以看出，我國各級政府網站政務信息公開的全面性亟待提高，尤其應當加大對深度和關鍵性政務信息的公開力度。

據分析，不同類別信息的公開效果存在巨大的差異，其主要原因在于不同類別的信息供給渠道的順暢程度不同。新聞動態(tài)、政策法規(guī)等基本政務信息一般不需要專門出臺相關制度就能夠采集到大量的內容，所以此類欄目一般內容相對豐富。而辦事指南、統(tǒng)計數據等深度信息一般來源于各個部門，需要各個部門提供和維護更新，這些欄目要求具備各業(yè)務部門負責內容維護的制度作為保障，因此領先網站在此方面與其他網站之間拉開了差距。對于人事任免、干部選拔、財政投資等方面較為敏感的關鍵性信息，必須要求依法公開，按照政策規(guī)章制度進行公開，涉及到機密的信息絕對不能公開。由于我國各級政府普遍缺乏與此相關的法規(guī)，所以絕大多數政府網站缺失這部分信息。因此，由于各種保障措施不到位，造成一些政府網站獲取政務信息的渠道極不暢通，政府網站工作者得不到各相關政府部門的支持，只能轉載媒體對政務活動的報道填充各個欄目。

從一些做得較好的政府網站經驗看，信息公開要真正做到全面、及時，必須有相應的制度和法律保障。目前部分地區(qū)制定了信息公開條例(如上海、廣州等)，一些部門和地方政府專門制定了關于做好門戶網站內容保障工作的政策規(guī)定(如商務部、吉林省等)。我國尚沒有全國性的信息公開法或信息公開條例，應盡快在這方面取得突破。

四、公眾參與效果不理想，需要加大制度保障

設置公眾參與類欄目，推動政府與公眾互動，是2005年中國政府網站發(fā)展中的一大亮點。網上投訴、領導信箱、民意征集、在線調查和市民論壇等欄目普及率較高，吸引了大量用戶訪問政府網站。但從效果上看，大多數網站做得很不理想。

一些政府網站設置的互動欄目純?yōu)樽餍恪１热缫恍┱W站改版后征集網民意見時只問“您最滿意的是什么”，而不問“您最不滿意的是什么”。由于缺乏政府的積極參與，一些網站的互動性欄目實際上成了擺設，群眾意見和建議無法得到及時處理與反饋。2005年12月份，我們曾在一個被認為公眾參與做得較好的一個政府網站上做過一個實驗：該網站民意征集欄目下有幾個子欄目很有特色，分別是網民談政務公開、網民談時事、網民談政府網站，可打開時結果很令人失望，各欄內分別只有幾條到十幾條信息，而且都是一年半以前的信息。這三個子欄目都設了“更多”字樣的指示鏈接，可怎么也打不開了。按照政風行風熱線欄里“我要寫信”的有關要求試著寫了一封信，詢問“是沒有網民再談了還是別的什么原因影響了內容更新?”按照承諾應在一周內得到答復，可結果卻是泥牛入海了。

公眾參與的關鍵在于政府必須要參與，決定政府網站公眾參與程度和效果的是領導同志和政府工作人員的意識。政府網站工作者必須要加強與職能部門的聯(lián)合共建，不斷牽線搭橋，促進政府各部門與網民進行互動。

五、在線辦事能力較弱，跨部門業(yè)務協(xié)同和信息共享亟待加強

在線辦事是政府網站的核心功能。從目前情況看，與對外宣傳、政務公開、公眾參與相比，在線辦事功能的實現(xiàn)程度最差，無疑是我國政府網站功能的“最短板”。少數領先的政府網站已經初步具備政務查詢和辦理的能力，但是大多數政府網站的在線服務深度十分有限，甚至連表格下載服務的實現(xiàn)程度都不能令人滿意。從整體上看，當前我國政府網站還難以真正起到方便企業(yè)和社會公眾辦理事務的作用。提高政府網站的在線辦事能力，應當成為我國現(xiàn)階段政府網站工作的重中之重。

從各國政府門戶網站建設的經驗看，在線辦事必須要以各部門后臺電子政務系統(tǒng)作為支撐。因此，要從根本上提升我國政府網站的服務能力，必須要求各部委、各地方政府加強電子政務建設，特別是要努力提高政府信息化水平，加快政府業(yè)務電子化的進程，并不斷推進跨部門業(yè)務協(xié)同與信息共享，簡化企業(yè)與社會公眾辦事的復雜度，提高辦事的效率。