第一篇：政府網(wǎng)站建設(shè)協(xié)議

網(wǎng)站建設(shè)維護(hù)協(xié)議書(shū)

甲方：

乙方：

經(jīng)雙方友好協(xié)商，就乙方為甲方建設(shè)網(wǎng)站與技術(shù)維護(hù)、咨詢服務(wù)，達(dá)成此協(xié)議。

一、適用法律

本協(xié)議適用法律為：

1、《中華人民共和國(guó)合同法》

2、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法律法規(guī)

3、其他有關(guān)的國(guó)家法律法規(guī)

二、服務(wù)目的經(jīng)雙方協(xié)商，由乙方提供相關(guān)的咨詢服務(wù)，幫助甲方建設(shè)網(wǎng)站，并對(duì)甲方網(wǎng)站進(jìn)行技術(shù)維護(hù)，達(dá)到為甲方網(wǎng)上宣傳展示的目的。

三、服務(wù)工作范圍

1、幫助甲方建設(shè)網(wǎng)站。

2、對(duì)甲方網(wǎng)站進(jìn)行技術(shù)維護(hù)。

四、甲乙雙方權(quán)利義務(wù)

(一)、甲方權(quán)利義務(wù)

1、甲方指定一名專人配合乙方建設(shè)甲方網(wǎng)站、技術(shù)維護(hù)、內(nèi)容更新及平時(shí)與乙方溝通和聯(lián)系工作。

2、甲方負(fù)責(zé)審定乙方為甲方制定的網(wǎng)站建設(shè)與技術(shù)維護(hù)方案。

3、甲方負(fù)責(zé)及時(shí)以電子文檔的形式向乙方提交網(wǎng)站欄目信息內(nèi)容。

4、甲方對(duì)欄目增加及補(bǔ)充，甲方負(fù)責(zé)提供相關(guān)素材，乙方應(yīng)及時(shí)按甲方要求完成欄目?jī)?nèi)容。

(二)、乙方權(quán)利義務(wù)

1、乙方負(fù)責(zé)提供甲方網(wǎng)站建設(shè)與維護(hù)方案并交甲方審定。

2、乙方按照甲乙雙方確認(rèn)的網(wǎng)站建設(shè)與維護(hù)方案及甲方提出的書(shū)面文字要求，建設(shè)甲方網(wǎng)站，并于年月日交付甲方上網(wǎng)運(yùn)行。

3、乙方負(fù)責(zé)對(duì)甲方網(wǎng)站的技術(shù)維護(hù)工作。

4、根據(jù)甲方事業(yè)發(fā)展的要求，乙方可對(duì)甲方網(wǎng)站進(jìn)行小范圍的調(diào)整與完善（在不改變網(wǎng)站整體結(jié)構(gòu)的前提下），如增加或刪除有關(guān)個(gè)別欄目。協(xié)助甲方落實(shí)網(wǎng)站租用空間和域名年費(fèi)代繳業(yè)務(wù)。

五、服務(wù)費(fèi)用及支付方式

（一）服務(wù)費(fèi)用價(jià)格

1、經(jīng)雙方友好協(xié)商，確定服務(wù)費(fèi)由二項(xiàng)構(gòu)成：即網(wǎng)站建設(shè)服務(wù)費(fèi)和網(wǎng)站技術(shù)維護(hù)和內(nèi)容更新服務(wù)費(fèi)。

2、甲方同意支付給乙方網(wǎng)站制作費(fèi)人民幣()（含簽合同之日起第一年的技術(shù)維護(hù)費(fèi)）。

3、網(wǎng)站技術(shù)維護(hù)費(fèi)及網(wǎng)站域名注冊(cè)和空間費(fèi)為/年(。

（二）、支付方式

1、本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后，甲方支付網(wǎng)站建設(shè)服務(wù)費(fèi)含網(wǎng)站技術(shù)維護(hù)服務(wù)費(fèi)、代理申請(qǐng)網(wǎng)站域名費(fèi)和代理租用網(wǎng)站空間費(fèi)共計(jì)人民幣元整。本合同簽字生效及網(wǎng)站交付甲方使用正常，首付80%

2、期限為后期維護(hù)和域名空間費(fèi)用按續(xù)簽合同支付。

六、合同有效期

本合同生效后，有效期為一年；合同期滿后如甲乙雙方無(wú)提出書(shū)面異議，合同期自動(dòng)延長(zhǎng)一年，以此類推。在同等條件下，乙方享有優(yōu)先服務(wù)權(quán)。

七、保密協(xié)定

1、乙方不得將甲方網(wǎng)站的上傳用戶名、密碼、網(wǎng)上用戶秘密、保密信息資料向第三方傳播。

2、乙方不得將上述條款提到的有關(guān)材料向第三方傳播。

3、保密協(xié)定雙方共同遵守，違者應(yīng)負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任。

八、違約條款

1、本合同簽訂后，如甲方未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)付清服務(wù)費(fèi)，乙方有權(quán)不提供服務(wù)，不承擔(dān)任何違約責(zé)任。

2、甲方在合同期間自行解除合同的，乙方不退還已收取的服務(wù)費(fèi)；如乙方擅自解除合同的，甲方有權(quán)要求乙方退還服務(wù)費(fèi)。

3、如甲方的違約行為導(dǎo)致乙方的服務(wù)工作無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行，乙方

有權(quán)終止本合同，不退還已收取的服務(wù)費(fèi)；如乙方違約導(dǎo)致合同無(wú)法繼續(xù)履行，甲方有權(quán)要求退還服務(wù)費(fèi)。

4、因不可抗力因素造成合同無(wú)法履行，甲乙任何一方有權(quán)解除合同，并不承擔(dān)任何違約責(zé)任。

九、本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。未盡事宜，經(jīng)雙方友好協(xié)商解決。

甲方蓋章：

甲方代表人：

簽訂時(shí)間：

乙方蓋章：乙方代表人：簽訂時(shí)間：

第二篇：政府網(wǎng)站建設(shè)方案

一、網(wǎng)站定位

門(mén)戶網(wǎng)站是政府部門(mén)信息發(fā)布的總平臺(tái)，也是政府部門(mén)集中對(duì)外提供服務(wù)的總平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)能夠?yàn)檎峁┨摂M主機(jī)、電子郵件、信息檢索等服務(wù)；能通過(guò)導(dǎo)航程序在技術(shù)、功能等方面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站間有機(jī)銜接；能對(duì)政府部門(mén)的網(wǎng)站域名、應(yīng)用項(xiàng)目、網(wǎng)頁(yè)風(fēng)格、電子郵箱、連接方式、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、管理；能起到政府對(duì)外宣傳和招商引資的作用；能為廣大公眾在網(wǎng)上瀏覽咨詢直接辦事提供服務(wù)，把電子政務(wù)推進(jìn)到實(shí)用階段。

二、總體目標(biāo)

政府門(mén)戶網(wǎng)是信息化時(shí)代的政府與社會(huì)公眾之間的有效載體，是電子政務(wù)重要的對(duì)外服務(wù)窗口，政府門(mén)戶網(wǎng)站的建設(shè)目標(biāo)是：具有高性能、高可靠性、技術(shù)先進(jìn)、能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的信息發(fā)布、集中的信息存儲(chǔ)備份、專業(yè)的系統(tǒng)管理維護(hù)和便捷的網(wǎng)上辦事系統(tǒng)的政府門(mén)戶網(wǎng)站。

在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)中，將注重網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、應(yīng)用體系、數(shù)據(jù)庫(kù)體系和安全體系的規(guī)劃和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：支持多媒體信息傳輸，能靈活調(diào)度網(wǎng)絡(luò)資源，有較完備的網(wǎng)管功能，有切換到備份系統(tǒng)的能力，有安全防范和審計(jì)分析能力。

2)應(yīng)用體系：重點(diǎn)建設(shè)好全局性的、自上而下的網(wǎng)上應(yīng)用項(xiàng)目，包括可開(kāi)放的各類靜態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)全部實(shí)現(xiàn)資源共享；安全、保密和可靠的內(nèi)部多媒體通信系統(tǒng)；逐步建立支持公共政策分析和辦公決策系統(tǒng)。

3)數(shù)據(jù)庫(kù)體系：建立分步式的安全可靠的數(shù)據(jù)庫(kù)體系；具有高效的信息采集、分析、整理、數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)功能；逐步建立。

4)安全體系：建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、分級(jí)管理、適應(yīng)應(yīng)用需要、切實(shí)可行的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。

三、應(yīng)用支撐平臺(tái)

應(yīng)用支撐平臺(tái)是一個(gè)由應(yīng)用基礎(chǔ)框架和應(yīng)用組件構(gòu)成的復(fù)合平臺(tái)。同望科技所設(shè)計(jì)的iTOP應(yīng)用支撐平臺(tái)基于J2EE規(guī)范，以符合J2EE規(guī)范的應(yīng)用服務(wù)器（WebLogic、Websphere、TongWeb、Apusic、Jboss等）為應(yīng)用基礎(chǔ)框架，以同望自主研發(fā)的工作流引擎、通用報(bào)表引擎、組織結(jié)構(gòu)等為應(yīng)用組件（協(xié)作）。

應(yīng)用支撐平臺(tái)采用先進(jìn)的、流行的三（多）層技術(shù)體系架構(gòu)，分別為：用戶層、業(yè)務(wù)邏輯層、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)層，如下圖所示：

用戶界面層：通過(guò)用戶權(quán)限和信息權(quán)限過(guò)濾后，統(tǒng)一用戶界面顯示，接收用戶界面操作和查詢請(qǐng)求，將業(yè)務(wù)邏輯處理后的數(shù)據(jù)生成用戶界面。

業(yè)務(wù)邏輯層：負(fù)責(zé)按照用戶界面層提交的請(qǐng)求，并按照業(yè)務(wù)邏輯提取、過(guò)濾和處理數(shù)據(jù)，并將處理完的數(shù)據(jù)包返回給用戶界面層，進(jìn)行顯示。整個(gè)系統(tǒng)會(huì)有很多的應(yīng)用子系統(tǒng)，用戶通過(guò)SERVLET調(diào)用應(yīng)用子系統(tǒng)的功能。

數(shù)據(jù)存儲(chǔ)層：負(fù)責(zé)系統(tǒng)數(shù)據(jù)和信息的存儲(chǔ)、檢索、優(yōu)化、自我故障診斷/恢復(fù)，以及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

采用三層應(yīng)用體系架構(gòu)的優(yōu)勢(shì)在于：

1)保證系統(tǒng)的安全性：中間層（業(yè)務(wù)邏輯層）隔離了客戶（用戶界面層）直接對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的訪問(wèn)，保護(hù)了數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全。

2)提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性：三層分布式體系保證了網(wǎng)站系統(tǒng)更可靠的穩(wěn)定性，滿足7*24小時(shí)全天候服務(wù)：業(yè)務(wù)邏輯層緩沖了用戶與數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的實(shí)際連接，使數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的實(shí)際連接數(shù)量遠(yuǎn)小于應(yīng)用數(shù)量。在訪問(wèn)量和業(yè)務(wù)量加大的情況下，可以用多臺(tái)主機(jī)設(shè)備建立集群方式，共同工作，進(jìn)行業(yè)務(wù)邏輯處理，實(shí)現(xiàn)負(fù)載均衡。

3)系統(tǒng)易于維護(hù)：由于業(yè)務(wù)邏輯在中間服務(wù)器上，并且采用構(gòu)件化方式設(shè)計(jì)，當(dāng)業(yè)務(wù)規(guī)則變化后，用戶界面層不做任何改動(dòng)，就能立即適應(yīng)。

4)快速響應(yīng)：通過(guò)負(fù)載均衡以及業(yè)務(wù)邏輯層緩存數(shù)據(jù)能力，可以提高對(duì)客戶端的響應(yīng)速度。

四、網(wǎng)站內(nèi)容

政府門(mén)戶網(wǎng)站的建設(shè)內(nèi)容包括以下幾個(gè)主要方面：

1)整合信息資源，建立政府信息資源庫(kù)

2)建立以事務(wù)鏈為中心的政務(wù)公開(kāi)系統(tǒng)，體現(xiàn)服務(wù)型政府新形象；

3)建立“網(wǎng)上行政審批中心”，提供“一站式”服務(wù)；

4)逐步擴(kuò)展政府門(mén)戶網(wǎng)站功能，建設(shè)綜合性地方網(wǎng)站門(mén)戶。

五、網(wǎng)站功能模塊

5.1.政務(wù)信息發(fā)布系統(tǒng)

面向社會(huì)公眾的政務(wù)公開(kāi)服務(wù)，完成政府對(duì)外宣傳、政務(wù)公開(kāi)、咨詢服務(wù)的功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)站的信息維護(hù)、運(yùn)行監(jiān)督的一體化、自動(dòng)化管理；該系統(tǒng)分為前臺(tái)和后臺(tái)兩個(gè)系統(tǒng)，前臺(tái)提供為公眾使用，后臺(tái)提供為政務(wù)機(jī)關(guān)公眾信息維護(hù)人員使用，本系統(tǒng)包含了行政審批系統(tǒng)的前臺(tái)系統(tǒng)連接，給公眾提供統(tǒng)一政務(wù)網(wǎng)上入口。

5.2.網(wǎng)上辦事系統(tǒng)

網(wǎng)上辦事模塊，實(shí)際上是電子政務(wù)的一個(gè)開(kāi)端，其中牽涉到兩個(gè)問(wèn)題。

1.外網(wǎng)填寫(xiě)和內(nèi)網(wǎng)處理的數(shù)據(jù)統(tǒng)一問(wèn)題；

外網(wǎng)填寫(xiě)和內(nèi)網(wǎng)處理的數(shù)據(jù)統(tǒng)一問(wèn)題。由于網(wǎng)上填報(bào)等事務(wù)發(fā)生在外網(wǎng)上，相關(guān)的政府工作人員在處理網(wǎng)上接到的電子政務(wù)申請(qǐng)時(shí)，有兩種情況，一種是直接登錄外網(wǎng)，對(duì)事務(wù)進(jìn)行處理，這樣，外網(wǎng)上上要留有政務(wù)辦公的應(yīng)用，同時(shí)安全性也不符合要求，一般不被采納；還有一種情況，是由手工在外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)之間進(jìn)行數(shù)據(jù)同步，同步后政府工作人員在內(nèi)網(wǎng)上進(jìn)行處理，再定期將處理結(jié)果同步回外網(wǎng)進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)，我們推薦這種工作方式。

2.電子政務(wù)的有效性與管理問(wèn)題。

電子政務(wù)的有效性與管理問(wèn)題。隨著科技的發(fā)展，網(wǎng)上銀行、電子報(bào)稅、電子報(bào)關(guān)都已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)存在。通過(guò)一定的身份認(rèn)證手段，就可以確定網(wǎng)上行為的責(zé)任人，為今后深層的電子政務(wù)建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。

5.3招商引資系統(tǒng)

介紹經(jīng)濟(jì)概況、投資環(huán)境、投資政策、投資項(xiàng)目等投資信息，并提供投資辦理指南，以及投資申請(qǐng)文件下載。

投資者可以通過(guò)系統(tǒng)直接了解投資信息，投資辦理步驟。并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提出投資申請(qǐng)審批，處理完成后可以直接獲取投資申請(qǐng)結(jié)果。

投資指導(dǎo)、投資審批程序，對(duì)于能確定身份的審批過(guò)程將網(wǎng)上進(jìn)行。即所有審批信息首先會(huì)通過(guò)數(shù)據(jù)中心服務(wù)器轉(zhuǎn)入內(nèi)部業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，一旦職能部門(mén)能確定審批的可行性將直接在網(wǎng)上進(jìn)行審批過(guò)程。

5.4便民服務(wù)系統(tǒng)

面向政務(wù)熱線辦服務(wù)，采用CallCenter技術(shù)或者電子郵件等方式，通過(guò)人工/自動(dòng)電話/傳真應(yīng)答方式已為廣大公眾提供了政策查詢、咨詢、投訴、受理等服務(wù)，本系統(tǒng)與機(jī)關(guān)辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)、公文交換系統(tǒng)、政府信息發(fā)布系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)處理、信息發(fā)布的自動(dòng)化。

5.5投訴反饋系統(tǒng)

投訴舉報(bào)系統(tǒng)用于政府與公眾的交互，多數(shù)通過(guò)填寫(xiě)提交表單的方式進(jìn)行。不同類型的反饋表單提交到應(yīng)用系統(tǒng)，進(jìn)入不同的工作流程進(jìn)行處理。反饋表單可預(yù)先設(shè)定，也可后期定義。反饋機(jī)制帶有一定的統(tǒng)計(jì)分析統(tǒng)能。

我們推薦采用內(nèi)外網(wǎng)同步（物理切換、拷盤(pán)）方式，在內(nèi)網(wǎng)上做處理，遞交給外網(wǎng)，形成面向公眾的反饋通道。

5.6視頻點(diǎn)播系統(tǒng)

提供多媒體視頻聲像動(dòng)態(tài)演示

多媒體的信息來(lái)源：

1)內(nèi)部的媒體制作系統(tǒng)采集形成的媒體文件；

2)政府系統(tǒng)上傳下達(dá)的媒體文件；

3)外部采集的公眾媒體文件。

可以在服務(wù)器端進(jìn)行采集和發(fā)布的管理，在客戶端采用控件下載或內(nèi)嵌的方式進(jìn)行媒體文件的播放，包括：聲音、文字、圖像、動(dòng)畫(huà)的播放等等，使得整體的政府宣傳更為豐富，為廣大群眾提供形式多樣的、多層次的信息服務(wù)。

5.6GIS地理信息系統(tǒng)

在城市規(guī)劃建設(shè)與管理中，在城市生產(chǎn)與生活中，充分利用數(shù)字化信息處理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，將城市的種種基礎(chǔ)信息資源，諸如區(qū)劃人口、水陸交通、地下管線、產(chǎn)業(yè)布局、城市設(shè)施等加以整合和加載，用直觀的圖形方式向用戶提供各種二維(平面)和三維(空間)數(shù)據(jù)的信息服務(wù)系統(tǒng)。它將以最新的觀念，最先進(jìn)的技術(shù)和最快的速度去解決城市的各方面問(wèn)題，讓數(shù)字技術(shù)滲透到社會(huì)運(yùn)行的方方面面。

5.7網(wǎng)站導(dǎo)航系統(tǒng)

建立直觀性、系統(tǒng)性的政府門(mén)戶網(wǎng)站導(dǎo)航系統(tǒng)。使公眾和企業(yè)能夠方便直接找到自己的所需信息。

5.8電子郵件系統(tǒng)

圖形化顯示界面，提供一個(gè)郵件的瀏覽頁(yè)面，采用圖形界面直觀表示已讀電子郵件、未讀電子郵件、附件等，在此可以選擇需要閱讀的郵件?？梢愿鶕?jù)郵件重要性標(biāo)志，郵件標(biāo)題，日期等等信息排列郵件以及分頁(yè)顯示郵件等等。

5.9網(wǎng)站管理系統(tǒng)

5.9.1ASP功能（應(yīng)用服務(wù)提供者）

ASP，即提供應(yīng)用服務(wù)，在政府門(mén)戶系統(tǒng)建設(shè)中，引入ASP的概念，是為了滿足政府門(mén)戶統(tǒng)一建站、分層管理的要求，系統(tǒng)提供網(wǎng)站建設(shè)和信息發(fā)布平臺(tái)服務(wù)，能節(jié)省資金、統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)邏輯上的分離，物理上的集中。

5.9.2信息采集、審核與自動(dòng)發(fā)布

為了使政府門(mén)戶功能和信息服務(wù)達(dá)到更加完善的水平，系統(tǒng)建設(shè)重點(diǎn)包括以下方面：

1)強(qiáng)大的系統(tǒng)平臺(tái)，使該平臺(tái)具有較強(qiáng)的擴(kuò)展性，提供支持大量并發(fā)訪問(wèn)的手段。

2)保證突發(fā)性事件期間整個(gè)網(wǎng)站的系統(tǒng)穩(wěn)定性。

3)保證來(lái)自不同信息源的信息在此系統(tǒng)中得以統(tǒng)一。

4)綜合運(yùn)用多媒體技術(shù)，在傳統(tǒng)的文字新聞、圖片、圖表新聞的基礎(chǔ)上，增加音頻、視頻、交互式新聞、Flash新聞等多媒體資源，使新聞服務(wù)多樣化。支持多種信息類型：文檔型數(shù)據(jù)、關(guān)系型數(shù)據(jù)、多媒體數(shù)據(jù)、網(wǎng)頁(yè)數(shù)據(jù)、非電子介質(zhì)數(shù)據(jù)。支持多語(yǔ)種。

5)提供手工錄入、自動(dòng)導(dǎo)入、數(shù)據(jù)抽取、定時(shí)更新、使用API等多種信息采集方式。

6)實(shí)現(xiàn)對(duì)信息的存儲(chǔ)、分類、索引、編輯、審批、權(quán)限控制等一系列處理。

7)系統(tǒng)采用動(dòng)態(tài)發(fā)布機(jī)制，提供手工發(fā)布、自動(dòng)發(fā)布等發(fā)布方式。同時(shí)，發(fā)布過(guò)程還受到信息生效日、失效日、發(fā)布范圍、發(fā)布模板等指標(biāo)的綜合控制。

8)充分利用信息，提供瀏覽、查詢、訂閱、統(tǒng)計(jì)、檢索等信息服務(wù)。

9)加強(qiáng)個(gè)性化服務(wù)，包括提供個(gè)性化新聞?dòng)嗛啞€(gè)性化新聞搜索引擎等。

10)有效的信息管理機(jī)制。

5.9.3信息傳輸與管理

為實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)的雙向傳輸功能，具有同步更新、斷點(diǎn)續(xù)傳等功能，同時(shí)具備信息傳輸?shù)母呖煽啃?、安全性、高性能、分布式等特點(diǎn)。

1)信息管理是網(wǎng)站的核心問(wèn)題，信息是否豐富、更新是否及時(shí)直接影響到站點(diǎn)的訪問(wèn)量和訪問(wèn)頻率。

2)信息的存儲(chǔ)采取樹(shù)狀存儲(chǔ)，分為多級(jí)子欄目，信息層次結(jié)構(gòu)直觀而清楚，在B/S和C/S兩種模式下均提供樹(shù)狀導(dǎo)航的維護(hù)界面。

3)對(duì)于信息樹(shù)的各層欄目，可進(jìn)行詳細(xì)的權(quán)限設(shè)定，包括新增、修改、刪除新聞等權(quán)限，達(dá)到總體控制、分級(jí)管理的目的。

4)信息的形式和錄入方式多種多樣。

5)信息的最終形成還需要經(jīng)過(guò)一系列的環(huán)節(jié)，錄入、修改、審閱、刪除等等。

6)信息管理的職責(zé)劃分鮮明，可由網(wǎng)站的管理員界定邏輯子網(wǎng)站，并確定各下級(jí)政府網(wǎng)站管理權(quán)限。

7)信息發(fā)布系統(tǒng)與其它系統(tǒng)信息接口定義。

8)信息與網(wǎng)站效果息息相關(guān)，信息樹(shù)內(nèi)的各層欄目及新聞可以通過(guò)瀏覽器的信息維護(hù)工具自行調(diào)整，并影響到掛接的所有頁(yè)面進(jìn)行自動(dòng)更新。

5.9.4模板管理

模板管理提供模板入庫(kù)、編輯等功能。通過(guò)模板管理，可進(jìn)行對(duì)整個(gè)系統(tǒng)界面風(fēng)格的定制，將信息內(nèi)容和表現(xiàn)形式分開(kāi)，美工人員只維護(hù)界面形式，信息發(fā)布者可以只關(guān)心發(fā)布的信息內(nèi)容，系統(tǒng)管理員只進(jìn)行管理、規(guī)劃與控制。這樣，有利于網(wǎng)站效果的改進(jìn)、形式的變換、階段性風(fēng)格的替換。

1)模板即頁(yè)面內(nèi)容顯示的形式定義，系統(tǒng)對(duì)模板采取樹(shù)狀管理，按欄目等分類建立模板層次。

2)模板新增、修改；網(wǎng)站內(nèi)容與模板和發(fā)布路徑對(duì)應(yīng)。

3)模板格式應(yīng)遵循HTML和XML技術(shù)規(guī)范，模板編輯器內(nèi)嵌的HTML編輯器可達(dá)到所見(jiàn)即所得的效果，功能基本滿足一般頁(yè)面制作的要求，并且提供了源代碼編輯方式，以及預(yù)覽功能。

4)模板載入、模板導(dǎo)出。

5)系統(tǒng)對(duì)模板基于數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行管理，理論上模板的數(shù)量不設(shè)置上限，視應(yīng)用需要和系統(tǒng)性能而定。

5.9.5網(wǎng)站管理

提供文件目錄、數(shù)據(jù)字典、數(shù)據(jù)庫(kù)、權(quán)限管理

1)文件目錄

提供設(shè)置網(wǎng)站內(nèi)容路徑的功能

2)數(shù)據(jù)字典

提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)字典維護(hù)程序

3)數(shù)據(jù)庫(kù)

根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)提供的類，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫(kù)的Session等常用的性能指標(biāo)。

4)權(quán)限管理

具體可劃分為權(quán)限定義管理、角色定義管理、用戶管理、登錄校驗(yàn)等模塊。

5.9.6個(gè)性化服務(wù)

用戶可以根據(jù)個(gè)人喜好，在網(wǎng)站上所提供的信息和應(yīng)用服務(wù)中，指定部分或全部在其進(jìn)入的主頁(yè)上顯示。將來(lái)網(wǎng)站可根據(jù)用戶的喜好更有針對(duì)性的投放廣告、提供智能個(gè)性化服務(wù)，提供廣告的點(diǎn)擊率。

同時(shí)，用戶可對(duì)個(gè)性化頁(yè)面風(fēng)格進(jìn)行定制選擇：

1)頁(yè)面歡迎語(yǔ)及主頁(yè)標(biāo)題；

2)欄目標(biāo)題顏色及文字大?。?/p>

3)頁(yè)面風(fēng)格；

4)欄目的顯示順序等。

5)作為客戶分析功能的基礎(chǔ)。

6.網(wǎng)站管理與維護(hù)

6.1虛擬主機(jī)

整個(gè)政府門(mén)戶系統(tǒng)采用虛擬主機(jī)方式建設(shè)，其網(wǎng)絡(luò)安全與管理統(tǒng)一由政府門(mén)戶網(wǎng)站管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，各網(wǎng)站負(fù)責(zé)本站發(fā)布信息的管理維護(hù)。各網(wǎng)站應(yīng)經(jīng)常檢測(cè)網(wǎng)站的運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與政府門(mén)戶網(wǎng)站管理人員聯(lián)系。部門(mén)網(wǎng)站管理員負(fù)責(zé)本單位信息的發(fā)布工作，網(wǎng)站管理員發(fā)生變更，應(yīng)及時(shí)通知政府門(mén)戶網(wǎng)站管理人員更改相應(yīng)的用戶信息，以確保網(wǎng)站的安全運(yùn)行。

6.2主機(jī)托管

政府門(mén)戶網(wǎng)站系統(tǒng)的管理采用主機(jī)托管方式。采用IBM系列機(jī)架式服務(wù)器，由政府門(mén)戶網(wǎng)站管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供規(guī)范的服務(wù)器運(yùn)行環(huán)境，其他工作由托管單位負(fù)責(zé)。

6.3域名管理

對(duì)域名實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一命名，由政府門(mén)戶網(wǎng)站管理結(jié)構(gòu)統(tǒng)一解析，并協(xié)助做好備份工作。新建系統(tǒng)建議采用基于gov.cn的命名方式，已有的域名可以保留。

第三篇：政府網(wǎng)站建設(shè)方案

一、網(wǎng)站定位

門(mén)戶網(wǎng)站是政府部門(mén)信息發(fā)布的總平臺(tái)，也是政府部門(mén)集中對(duì)外提供服務(wù)的總平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)能夠?yàn)檎峁┨摂M主機(jī)、電子郵件、信息檢索等服務(wù)；能通過(guò)導(dǎo)航程序在技術(shù)、功能等方面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站間有機(jī)銜接；能對(duì)政府部門(mén)的網(wǎng)站域名、應(yīng)用項(xiàng)目、網(wǎng)頁(yè)風(fēng)格、電子郵箱、連接方式、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、管理；能起到政府對(duì)外

宣傳和招商引資的作用；能為廣大公眾在網(wǎng)上瀏覽咨詢直接辦事提供服務(wù)，把電子政務(wù)推進(jìn)到實(shí)用階段。

二、總體目標(biāo)

政府門(mén)戶網(wǎng)是信息化時(shí)代的政府與社會(huì)公眾之間的有效載體，是電子政務(wù)重要的對(duì)外服務(wù)窗口，政府門(mén)戶網(wǎng)站的建設(shè)目標(biāo)是：具有高性能、高可靠性、技術(shù)先進(jìn)、能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的信息發(fā)布、集中的信息存儲(chǔ)備份、專業(yè)的系統(tǒng)管理維護(hù)和便捷的網(wǎng)上辦事系統(tǒng)的政府門(mén)戶網(wǎng)站。

在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)中，將注重網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、應(yīng)用體系、數(shù)據(jù)庫(kù)體系和安全體系的規(guī)劃和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：支持多媒體信息傳輸，能靈活調(diào)度網(wǎng)絡(luò)資源，有較完備的網(wǎng)管功能，有切換到備份系統(tǒng)的能力，有安全防范和審計(jì)分析能力。

2)應(yīng)用體系：重點(diǎn)建設(shè)好全局性的、自上而下的網(wǎng)上應(yīng)用項(xiàng)目，包括可開(kāi)放的各類靜態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)全部實(shí)現(xiàn)資源共享；安全、保密和可靠的內(nèi)部多媒體通信系統(tǒng)；逐步建立支持公共政策分析和辦公決策系統(tǒng)。

3)數(shù)據(jù)庫(kù)體系：建立分步式的安全可靠的數(shù)據(jù)庫(kù)體系；具有高效的信息采集、分析、整理、數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)功能；逐步建立。

4)安全體系：建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、分級(jí)管理、適應(yīng)應(yīng)用需要、切實(shí)可行的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。

三、應(yīng)用支撐平臺(tái)

應(yīng)用支撐平臺(tái)是一個(gè)由應(yīng)用基礎(chǔ)框架和應(yīng)用組件構(gòu)成的復(fù)合平臺(tái)。同望科技所設(shè)計(jì)的itop應(yīng)用支撐平臺(tái)基于j2ee規(guī)范，以符合j2ee規(guī)范的應(yīng)用服務(wù)器（weblogic、websphere、tongweb、apusic、jboss等）為應(yīng)用基礎(chǔ)框架，以同望自主研發(fā)的工作流引擎、通用報(bào)表引擎、組織結(jié)構(gòu)等為應(yīng)用組件（協(xié)作）。

應(yīng)用支撐平臺(tái)采用先進(jìn)的、流行的三（多）層技術(shù)體系架構(gòu)，分別為：用戶層、業(yè)務(wù)邏輯層、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)層，如下圖所示：

用戶界面層：通過(guò)用戶權(quán)限和信息權(quán)限過(guò)濾后，統(tǒng)一用戶界面顯示，接收用戶界面操作和查詢請(qǐng)求，將業(yè)務(wù)邏輯處理后的數(shù)據(jù)生成用戶界面。

業(yè)務(wù)邏輯層：負(fù)責(zé)按照用戶界面層提交的請(qǐng)求，并按照業(yè)務(wù)邏輯提取、過(guò)濾和處理數(shù)據(jù)，并將處理完的數(shù)據(jù)包返回給用戶界面層，進(jìn)行顯示。整個(gè)系統(tǒng)會(huì)有很多的應(yīng)用子系統(tǒng)，用戶通過(guò)servlet調(diào)用應(yīng)用子系統(tǒng)的功能。

數(shù)據(jù)存儲(chǔ)層：負(fù)責(zé)系統(tǒng)數(shù)據(jù)和信息的存儲(chǔ)、檢索、優(yōu)化、自我故障診斷/恢復(fù)，以及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

采用三層應(yīng)用體系架構(gòu)的優(yōu)勢(shì)在于：

1)保證系統(tǒng)的安全性：中間層（業(yè)務(wù)邏輯層）隔離了客戶（用戶界面層）直接對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的訪問(wèn)，保護(hù)了數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全。

2)提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性：三層分布式體系保證了網(wǎng)站系統(tǒng)更可靠的穩(wěn)定性，滿足7*24小時(shí)全天候服務(wù)：業(yè)務(wù)邏輯層緩沖了用戶與數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的實(shí)際連接，使數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的實(shí)際連接數(shù)量遠(yuǎn)小于應(yīng)用數(shù)量。在訪問(wèn)量和業(yè)務(wù)量加大的情況下，可以用多臺(tái)主機(jī)設(shè)備建立集群方式，共同工作，進(jìn)行業(yè)務(wù)邏輯處理，實(shí)現(xiàn)負(fù)載均衡。

3)系統(tǒng)易于維護(hù)：由于業(yè)務(wù)邏輯在中間服務(wù)器上，并且采用構(gòu)件化方式設(shè)計(jì)，當(dāng)業(yè)務(wù)規(guī)則變化后，用戶界面層不做任何改動(dòng)，就能立即適應(yīng)。

4)快速響應(yīng)：通過(guò)負(fù)載均衡以及業(yè)務(wù)邏輯層緩存數(shù)據(jù)能力，可以提高對(duì)客戶端的響應(yīng)速度。

四、網(wǎng)站內(nèi)容

政府門(mén)戶網(wǎng)站的建設(shè)內(nèi)容包括以下幾個(gè)主要方面：

1)整合信息資源，建立政府信息資源庫(kù)

2)建立以事務(wù)鏈為中心的政務(wù)公開(kāi)系統(tǒng)，體現(xiàn)服務(wù)型政府新形象；

3)建立“網(wǎng)上行政審批中心”，提供“一站式”服務(wù)；

4)逐步擴(kuò)展政府門(mén)戶網(wǎng)站功能，建設(shè)綜合性地方網(wǎng)站門(mén)戶。

五、網(wǎng)站功能模塊

5.1.政務(wù)信息發(fā)布系統(tǒng)

面向社會(huì)公眾的政務(wù)公開(kāi)服務(wù)，完成政府對(duì)外宣傳、政務(wù)公開(kāi)、咨詢服務(wù)的功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)站的信息維護(hù)、運(yùn)行監(jiān)督的一體化、自動(dòng)化管理；該系統(tǒng)分為前臺(tái)和后臺(tái)兩個(gè)系統(tǒng)，前臺(tái)提供為公眾使用，后臺(tái)提供為政務(wù)機(jī)關(guān)公眾信息維護(hù)人員使用，本系統(tǒng)包含了行政審批系統(tǒng)的前臺(tái)系統(tǒng)連接，給公眾提供統(tǒng)一政務(wù)網(wǎng)上入口。

5.2.網(wǎng)上辦事系統(tǒng)

網(wǎng)上辦事模塊，實(shí)際上是電子政務(wù)的一個(gè)開(kāi)端，其中牽涉到兩個(gè)問(wèn)題。

1.外網(wǎng)填寫(xiě)和內(nèi)網(wǎng)處理的數(shù)據(jù)統(tǒng)一問(wèn)題；

外網(wǎng)填寫(xiě)和內(nèi)網(wǎng)處理的數(shù)據(jù)統(tǒng)一問(wèn)題。由于網(wǎng)上填報(bào)等事務(wù)發(fā)生在外網(wǎng)上，相關(guān)的政府工作人員在處理網(wǎng)上接到的電子政務(wù)申請(qǐng)時(shí)，有兩種情況，一種是直接登錄外網(wǎng)，對(duì)事務(wù)進(jìn)行處理，這樣，外網(wǎng)上上要留有政務(wù)辦公的應(yīng)用，同時(shí)安全性也不符合要求，一般不被采納；還有一種情況，是由手工在外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)之間進(jìn)行數(shù)據(jù)同步，同步后政府工作人員在內(nèi)網(wǎng)上進(jìn)行處理，再定

期將處理結(jié)果同步回外網(wǎng)進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)，我們推薦這種工作方式。

2.電子政務(wù)的有效性與管理問(wèn)題。

電子政務(wù)的有效性與管理問(wèn)題。隨著科技的發(fā)展，網(wǎng)上銀行、電子報(bào)稅、電子報(bào)關(guān)都已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)存在。通過(guò)一定的身份認(rèn)證手段，就可以確定網(wǎng)上行為的責(zé)任人，為今后深層的電子政務(wù)建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。

5.3招商引資系統(tǒng)

介紹經(jīng)濟(jì)概況、投資環(huán)境、投資政策、投資項(xiàng)目等投資信息，并提供投資辦理指南，以及投資申請(qǐng)文件下載。

投資者可以通過(guò)系統(tǒng)直接了解投資信息，投資辦理步驟。并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提出投資申請(qǐng)審批，處理完成后可以直接獲取投資申請(qǐng)結(jié)果。

投資指導(dǎo)、投資審批程序，對(duì)于能確定身份的審批過(guò)程將網(wǎng)上進(jìn)行。即所有審批信息首先會(huì)通過(guò)數(shù)據(jù)中心服務(wù)器轉(zhuǎn)入內(nèi)部業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，一旦職能部門(mén)能確定審批的可行性將直接在網(wǎng)上進(jìn)行審批過(guò)程。

5.4便民服務(wù)系統(tǒng)

面向政務(wù)熱線辦服務(wù)，采用callcenter技術(shù)或者電子郵件等方式，通過(guò)人工/自動(dòng)電話/傳真應(yīng)答方式已為廣大公眾提供了政策查詢、咨詢、投訴、受理等服務(wù)，本系統(tǒng)與機(jī)關(guān)辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)、公文交換系統(tǒng)、政府信息發(fā)布系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)處理、信息發(fā)布的自動(dòng)化。

5.5投訴反饋系統(tǒng)

投訴舉報(bào)系統(tǒng)用于政府與公眾的交互，多數(shù)通過(guò)填寫(xiě)提交表單的方式進(jìn)行。不同類型的反饋表單提交到應(yīng)用系統(tǒng)，進(jìn)入不同的工作流程進(jìn)行處理。反饋表單可預(yù)先設(shè)定，也可后期定義。反饋機(jī)制帶有一定的統(tǒng)計(jì)分析統(tǒng)能。

我們推薦采用內(nèi)外網(wǎng)同步（物理切換、拷盤(pán)）方式，在內(nèi)網(wǎng)上做處理，遞交給外網(wǎng)，形成面向公眾的反饋通道。

5.6視頻點(diǎn)播系統(tǒng)

提供多媒體視頻聲像動(dòng)態(tài)演示，以動(dòng)態(tài)音、像方式播放信息。

多媒體的信息來(lái)源：

1)內(nèi)部的媒體制作系統(tǒng)采集形成的媒體文件；

2)政府系統(tǒng)上傳下達(dá)的媒體文件；

3)外部采集的公眾媒體文件。

可以在服務(wù)器端進(jìn)行采集和發(fā)布的管理，在客戶端采用控件下載或內(nèi)嵌的方式進(jìn)行媒體文件的播放，包括：聲音、文字、圖像、動(dòng)畫(huà)的播放等等，使得整體的政府宣傳更為豐富，為廣大群眾提供形式多樣的、多層次的信息服務(wù)。

5.6gis地理信息系統(tǒng)

在城市規(guī)劃建設(shè)與管理中，在城市生產(chǎn)與生活中，充分利用數(shù)字化信息處理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，將城市的種種基礎(chǔ)信息資源，諸如區(qū)劃人口、水陸交通、地下管線、產(chǎn)業(yè)布局、城市設(shè)施等加以整合和加載，用直觀的圖形方式向用戶提供各種二維(平面)和三維(空間)數(shù)據(jù)的信息服務(wù)系統(tǒng)。它將以最新的觀念，最先進(jìn)的技術(shù)和最快的速度去解決城市的各方面問(wèn)題，讓數(shù)字技術(shù)滲透到社會(huì)運(yùn)行的方方面面。

5.7網(wǎng)站導(dǎo)航系統(tǒng)

建立直觀性、系統(tǒng)性的政府門(mén)戶網(wǎng)站導(dǎo)航系統(tǒng)。使公眾和企業(yè)能夠方便直接找到自己的所需信息。

5.8電子郵件系統(tǒng)

圖形化顯示界面，提供一個(gè)郵件的瀏覽頁(yè)面，采用圖形界面直觀表示已讀電子郵件、未讀電子郵件、附件等，在此可以選擇需要閱讀的郵件?？梢愿鶕?jù)郵件重要性標(biāo)志，郵件標(biāo)題，日期等等信息排列郵件以及分頁(yè)顯示郵件等等。

5.9網(wǎng)站管理系統(tǒng)

5.9.1asp功能（應(yīng)用服務(wù)提供者）

asp，即提供應(yīng)用服務(wù)，在政府門(mén)戶系統(tǒng)建設(shè)中，引入asp的概念，是為了滿足政府門(mén)戶統(tǒng)一建站、分層管理的要求，系統(tǒng)提供網(wǎng)站建設(shè)和信息發(fā)布平臺(tái)服務(wù)，能節(jié)省資金、統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)邏輯上的分離，物理上的集中。

5.9.2信息采集、審核與自動(dòng)發(fā)布

為了使政府門(mén)戶功能和信息服務(wù)達(dá)到更加完善的水平，系統(tǒng)建設(shè)重點(diǎn)包括以下方面：

1)強(qiáng)大的系統(tǒng)平臺(tái)，使該平臺(tái)具有較強(qiáng)的擴(kuò)展性，提供支持大量并發(fā)訪問(wèn)的手段。

2)保證突發(fā)性事件期間整個(gè)網(wǎng)站的系統(tǒng)穩(wěn)定性。

3)保證來(lái)自不同信息源的信息在此系統(tǒng)中得以統(tǒng)一。

4)綜合運(yùn)用多媒體技術(shù)，在傳統(tǒng)的文字新聞、圖片、圖表新聞的基礎(chǔ)上，增加音頻、視頻、交互式新聞、flash新聞等多媒體資源，使新聞服務(wù)多樣化。支持多種信息類型：文檔型數(shù)據(jù)、關(guān)系型數(shù)據(jù)、多媒體數(shù)據(jù)、網(wǎng)頁(yè)數(shù)據(jù)、非電子介質(zhì)數(shù)據(jù)。支持多語(yǔ)種。

5)提供手工錄入、自動(dòng)導(dǎo)入、數(shù)據(jù)抽取、定時(shí)更新、使用api等多種信息采集方式。

6)實(shí)現(xiàn)對(duì)信息的存儲(chǔ)、分類、索引、編輯、審批、權(quán)限控制等一系列處理。

7)系統(tǒng)采用動(dòng)態(tài)發(fā)布機(jī)制，提供手工發(fā)布、自動(dòng)發(fā)布等發(fā)布方式。同時(shí)，發(fā)布過(guò)程還受到信息生效日、失效日、發(fā)布范圍、發(fā)布模板等指標(biāo)的綜合控制。

8)充分利用信息，提供瀏覽、查詢、訂閱、統(tǒng)計(jì)、檢索等信息服務(wù)。

9)加強(qiáng)個(gè)性化服務(wù)，包括提供個(gè)性化新聞?dòng)嗛啞€(gè)性化新聞搜索引擎等。

10)有效的信息管理機(jī)制。

5.9.3信息傳輸與管理

為實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)的雙向傳輸功能，具有同步更新、斷點(diǎn)續(xù)傳等功能，同時(shí)具備信息傳輸?shù)母呖煽啃?、安全性、高性能、分布式等特點(diǎn)。

1)信息管理是網(wǎng)站的核心問(wèn)題，信息是否豐富、更新是否及時(shí)直接影響到站點(diǎn)的訪問(wèn)量和訪問(wèn)頻率。

2)信息的存儲(chǔ)采取樹(shù)狀存儲(chǔ)，分為多級(jí)子欄目，信息層次結(jié)構(gòu)直觀而清楚，在b/s和c/s兩種模式下均提供樹(shù)狀導(dǎo)航的維護(hù)界面。

3)對(duì)于信息樹(shù)的各層欄目，可進(jìn)行詳細(xì)的權(quán)限設(shè)定，包括新增、修改、刪除新聞等權(quán)限，達(dá)到總體控制、分級(jí)管理的目的。

4)信息的形式和錄入方式多種多樣。

5)信息的最終形成還需要經(jīng)過(guò)一系列的環(huán)節(jié)，錄入、修改、審閱、刪除等等。

6)信息管理的職責(zé)劃分鮮明，可由網(wǎng)站的管理員界定邏輯子網(wǎng)站，并確定各下級(jí)政府網(wǎng)站管理權(quán)限。

7)信息發(fā)布系統(tǒng)與其它系統(tǒng)信息接口定義。

8)信息與網(wǎng)站效果息息相關(guān)，信息樹(shù)內(nèi)的各層欄目及新聞可以通過(guò)瀏覽器的信息維護(hù)工具自行調(diào)整，并影響到掛接的所有頁(yè)面進(jìn)行自動(dòng)更新。

5.9.4模板管理

模板管理提供模板入庫(kù)、編輯等功能。通過(guò)模板管理，可進(jìn)行對(duì)整個(gè)系統(tǒng)界面風(fēng)格的定制，將信息內(nèi)容和表現(xiàn)形式分開(kāi)，美工人員只維護(hù)界面形式，信息發(fā)布者可以只關(guān)心發(fā)布的信息內(nèi)容，系統(tǒng)管理員只進(jìn)行管理、規(guī)劃與控制。這樣，有利于網(wǎng)站效果的改進(jìn)、形式的變換、階段性風(fēng)格的替換。

1)模板即頁(yè)面內(nèi)容顯示的形式定義，系統(tǒng)對(duì)模板采取樹(shù)狀管理，按欄目等分類建立模板層次。

2)模板新增、修改；網(wǎng)站內(nèi)容與模板和發(fā)布路徑對(duì)應(yīng)。

3)模板格式應(yīng)遵循h(huán)tml和xml技術(shù)規(guī)范，模板編輯器內(nèi)嵌的html編輯器可達(dá)到所見(jiàn)即所得的效果，功能基本滿足一般頁(yè)面制作的要求，并且提供了源代碼編輯方式，以及預(yù)覽功能。

4)模板載入、模板導(dǎo)出。

5)系統(tǒng)對(duì)模板基于數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行管理，理論上模板的數(shù)量不設(shè)置上限，視應(yīng)用需要和系統(tǒng)性能而定。

5.9.5網(wǎng)站管理

提供文件目錄、數(shù)據(jù)字典、數(shù)據(jù)庫(kù)、權(quán)限管理

1)文件目錄

提供設(shè)置網(wǎng)站內(nèi)容路徑的功能

2)數(shù)據(jù)字典

提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)字典維護(hù)程序

3)數(shù)據(jù)庫(kù)

根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)提供的類，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫(kù)的session等常用的性能指標(biāo)。

4)權(quán)限管理

具體可劃分為權(quán)限定義管理、角色定義管理、用戶管理、登錄校驗(yàn)等模塊。

5.9.6個(gè)性化服務(wù)

用戶可以根據(jù)個(gè)人喜好，在網(wǎng)站上所提供的信息和應(yīng)用服務(wù)中，指定部分或全部在其進(jìn)入的主頁(yè)上顯示。將來(lái)網(wǎng)站可根據(jù)用戶的喜好更有針對(duì)性的投放廣告、提供智能個(gè)性化服務(wù)，提供廣告的點(diǎn)擊率。

同時(shí)，用戶可對(duì)個(gè)性化頁(yè)面風(fēng)格進(jìn)行定制選擇：

1)頁(yè)面歡迎語(yǔ)及主頁(yè)標(biāo)題；

2)欄目標(biāo)題顏色及文字大?。?/p>

3)頁(yè)面風(fēng)格；

4)欄目的顯示順序等。

5)作為客戶分析功能的基礎(chǔ)。

6.網(wǎng)站管理與維護(hù)

6.1虛擬主機(jī)

整個(gè)政府門(mén)戶系統(tǒng)采用虛擬主機(jī)方式建設(shè)，其網(wǎng)絡(luò)安全與管理統(tǒng)一由政府門(mén)戶網(wǎng)站管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，各網(wǎng)站負(fù)責(zé)本站發(fā)布信息的管理維護(hù)。各網(wǎng)站應(yīng)經(jīng)常檢測(cè)網(wǎng)站的運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與政府門(mén)戶網(wǎng)站管理人員聯(lián)系。

部門(mén)網(wǎng)站管理員負(fù)責(zé)本單位信息的發(fā)布工作，網(wǎng)站管理員發(fā)生變更，應(yīng)及時(shí)通知政府門(mén)戶網(wǎng)站管理人員更改相應(yīng)的用戶信息，以確保網(wǎng)站的安全運(yùn)行。

6.2主機(jī)托管

政府門(mén)戶網(wǎng)站系統(tǒng)的管理采用主機(jī)托管方式。采用ibm系列機(jī)架式服務(wù)器，由政府門(mén)戶網(wǎng)站管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供規(guī)范的服務(wù)器運(yùn)行環(huán)境，其他工作由托管單位負(fù)責(zé)。

6.3域名管理

對(duì)域名實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一命名，由政府門(mén)戶網(wǎng)站管理結(jié)構(gòu)統(tǒng)一解析，并協(xié)助做好備份工作。新建系統(tǒng)建議采用基于gov.cn的命名方式，已有的域名可以保留。

第四篇：政府網(wǎng)站建設(shè)方案

政府網(wǎng)站建設(shè)方案

隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，我國(guó)政府信息化程度也越來(lái)越高。但一直以來(lái)，政府對(duì)信息化的建設(shè)主要集中于政府外部信息門(mén)戶網(wǎng)站方面，對(duì)政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，如何在內(nèi) 部及部門(mén)人員中進(jìn)行知識(shí)管理，來(lái)達(dá)到知識(shí)積累、共享和交流，就成為政府信息化建設(shè)在今后發(fā)展的一個(gè)重要方面。而基于知識(shí)管理思想構(gòu)建起來(lái)的其知識(shí)門(mén)戶系統(tǒng) 就是實(shí)現(xiàn)知識(shí)管理的一個(gè)重要手段。并且隨著政府信息化進(jìn)程加快和政府知識(shí)管理需求的增加，政府知識(shí)門(mén)戶網(wǎng)站必將成為越來(lái)越多政府部門(mén)發(fā)展必然選擇.高度重視政府網(wǎng)站建設(shè)是電子政務(wù)領(lǐng)先國(guó)家的普遍經(jīng)驗(yàn)

研究美國(guó)、加拿大、歐盟、新加坡等信息化水平世界領(lǐng)先國(guó)家和地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，重視和發(fā)展政府是這些國(guó)家和地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)中具有普遍性的規(guī)律。這些國(guó)家和地區(qū) 將政府網(wǎng)站建設(shè)作為完善政府公共服務(wù)接入渠道的主要手段，給予了高度重視；按照用戶對(duì)象進(jìn)行信息資源的整合，提供覆蓋用戶全生命周期的各種信息和服務(wù)，是 國(guó)外領(lǐng)先的政府網(wǎng)站共同特征。通過(guò)訪問(wèn)這些政府網(wǎng)站，企業(yè)和社會(huì)公眾可以24小時(shí)不間斷地，不受任何空間界限影響地與之進(jìn)行信息交互，政府已經(jīng)成為企業(yè)和 社會(huì)公眾感知和獲取電子政務(wù)公共服務(wù)的平臺(tái)。實(shí)踐證明，“以人為本，以用戶為中心”的網(wǎng)站能夠提高用戶對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)知度和滿意度.政府網(wǎng)站是電子政務(wù)績(jī)效水平的展示窗口

政府作為企業(yè)和社會(huì)公眾獲取信息和服務(wù)的主要接入渠道，具有非常重要的作用。強(qiáng)調(diào)“以服務(wù)為主線”，與電子政務(wù)“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨完全吻合。同時(shí)，政府網(wǎng)站作為電子政務(wù)建設(shè)的一扇窗口，能夠綜合體現(xiàn) 出電子政務(wù)的后臺(tái)應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源、基礎(chǔ)設(shè)施、安全系統(tǒng)及制度保障等各個(gè)要素發(fā)展水平，在一定程度上，可以說(shuō)政府網(wǎng)站是電子政務(wù)公共服務(wù)的“龍頭”。因 此，政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估的側(cè)重點(diǎn)與意義已經(jīng)不再局限于建站水平，更多的是在評(píng)估各級(jí)政務(wù)建設(shè)所體現(xiàn)出的應(yīng)用效果。一方面，通過(guò)績(jī)效評(píng)估工作不斷促進(jìn)和加強(qiáng)內(nèi) 部完善建設(shè)，完善電子政務(wù)服務(wù)的接入渠道；更為重要的是，通過(guò)績(jī)效評(píng)估，積極倡導(dǎo)各級(jí)政府電子政務(wù)建設(shè)必須以用戶為中心，以應(yīng)用為宗旨，以提高用戶滿意程 度為奮斗目標(biāo).政府網(wǎng)站策劃知識(shí)管理體系網(wǎng)站建設(shè)方案目標(biāo)就是圍繞信息自動(dòng)化，構(gòu)造全方位管理中心，提高辦公效率，溝通內(nèi)部信息等政府。知識(shí)門(mén)戶網(wǎng)站是基于門(mén)戶與 知識(shí)管理，是目前流行的多項(xiàng)WEB技術(shù)綜合應(yīng)用，即包括對(duì)外信息門(mén)戶，也包括對(duì)內(nèi)知識(shí)管理模塊。它是部門(mén)員工日常工作所涉及相關(guān)主題內(nèi)容的統(tǒng)一入口，員工 可以通過(guò)它方便地了解最新政務(wù)消息、當(dāng)天工作內(nèi)容、完成這些工作所需知識(shí)等，各不同部門(mén)員工還可以通過(guò)它方便快捷地進(jìn)行網(wǎng)上無(wú)紙化辦公。這種充分利用政府 現(xiàn)有資源的方式是加快信息化建設(shè)，以更好地開(kāi)展電子政務(wù)，從而使政府可以更高效運(yùn)作的關(guān)鍵。有效地利用本身已有知識(shí)，提高部門(mén)人員的辦公效率和質(zhì)量，更是 政府部門(mén)更好實(shí)施“簡(jiǎn)政”的極好途徑。無(wú)論是對(duì)哪個(gè)具體行業(yè)，知識(shí)的冗余都是一種極大浪費(fèi)。而知識(shí)赤字更是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)對(duì)知識(shí)冗余甚至浪費(fèi)以致對(duì)工作造成 不良后果的一個(gè)科學(xué)而精煉的概括，其定義是：對(duì)主要是由于智力上的重復(fù)工作、低角色水準(zhǔn)的運(yùn)作和無(wú)法找到信息源而造成的成本消耗與無(wú)效率的一種度量。尤其 是對(duì)政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，其自身職能的重要性和獨(dú)特性讓其更應(yīng)該盡量避免知識(shí)赤字產(chǎn)生。在這樣的情況下，構(gòu)建一個(gè)知識(shí)門(mén)戶網(wǎng)站來(lái)完善內(nèi)部知識(shí)管理體系就顯得尤為 重要.總而言之，政府網(wǎng)站是一個(gè)通過(guò)知識(shí)管理系統(tǒng)使政府部門(mén)職員之間通過(guò)順暢的信息交流和共享，從而大大提高辦公效率的一個(gè)有利平臺(tái)。其解 決方案主要的功能有：知識(shí)獲取功能、知識(shí)傳播與共享功能、知識(shí)的利用和測(cè)評(píng)功能等。其目標(biāo)是通過(guò)依托信息技術(shù)，提高政府的知識(shí)獲取能力、知識(shí)組織能力和知 識(shí)創(chuàng)新能力，優(yōu)化辦公流程，實(shí)現(xiàn)高效的辦公管理 政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)解決方案欄目包含內(nèi)容 一 基本模塊

1、政府風(fēng)貌（概況 今日城市 經(jīng)濟(jì)環(huán)境 城市掠影）

2、政務(wù)之窗（政府領(lǐng)導(dǎo) 公告 職能部門(mén) 政務(wù)信息 政策法規(guī) 辦實(shí)事 采購(gòu) 網(wǎng)上調(diào)查）

3、政府經(jīng)濟(jì)（經(jīng)濟(jì)環(huán)境 經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài) 招商引資 功能街區(qū)[科技園、風(fēng)景區(qū)、旅游街、商業(yè)中心等] 服務(wù)大廳）

4、城市建設(shè)（城建動(dòng)態(tài) 市政熱點(diǎn) 危房改造 重點(diǎn)建設(shè) 環(huán)境保護(hù)）

5、為您服務(wù)（文化教育 運(yùn)動(dòng)休閑 社區(qū)服務(wù) 醫(yī)療保健 人才交流 科普?qǐng)@地 旅游天地 社會(huì)保障 法律咨詢）

6、辦事指南（人口戶籍 衛(wèi)生婚育 勞動(dòng)就業(yè) 人才教育 工商稅收 司法公安 質(zhì)量消費(fèi)社會(huì)保障 城市建設(shè) 出國(guó)手續(xù) 文化體育 科技發(fā)展 城市管理 經(jīng)濟(jì)建設(shè) 綜合）

7、站內(nèi)搜索（全文檢索 法律法規(guī)查詢）

8、市長(zhǎng)信箱（市長(zhǎng)了解群眾呼聲的窗口）

9、熱線電話（市委值班電話 市紀(jì)委舉報(bào)站 政務(wù)公開(kāi)效能監(jiān)察電話 值班電話 便民電話 信訪辦公室 司法服務(wù)熱線 消費(fèi)者投訴電話）

10、進(jìn)言獻(xiàn)策（人民建議征集）

11、最新公告（市內(nèi)新聞 最新改革措施）

12、熱點(diǎn)鏈接（市內(nèi)重點(diǎn)機(jī)構(gòu) 其他地區(qū)網(wǎng)站 特色網(wǎng)站）二 交互模塊

1、在線辦理（高新科技企業(yè)申請(qǐng) 建筑工程在線預(yù)審 工商行政審批 網(wǎng)上辦稅（地稅）網(wǎng)上審核（國(guó)稅））

2、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（按項(xiàng)目隸屬單位查詢 按收費(fèi)項(xiàng)目名稱查詢）

3、文件、表格下載（地稅 科技局 環(huán)保局 人事局 申報(bào)表類 審核類 稅務(wù)登記類等）

4、行政審批（高新科技企業(yè)申請(qǐng) 建筑工程在線預(yù)審 工商行政審批 網(wǎng)上辦稅（地稅）網(wǎng)上審核（國(guó)稅））

5、投訴舉報(bào)（紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理來(lái)信來(lái)訪和舉報(bào)）

6、進(jìn)言獻(xiàn)策（人民建議征集）

7、系統(tǒng)整合（OA辦公系統(tǒng)在線登錄 電子政務(wù)系統(tǒng)整合）

8、在線解答

9、郵件查看

后臺(tái)采用PageAdmin網(wǎng)站管理系統(tǒng)，主要功能如下：

1、多語(yǔ)言、多站點(diǎn)：后臺(tái)可以任意增加分站，每個(gè)分站可以任意設(shè)置語(yǔ)種，分站之間的信息可以靈活調(diào)用和共享，可以靈活設(shè)置管理員單獨(dú)管理分站。

2、方便靈活的欄目布局管理：后臺(tái)可以對(duì)欄目進(jìn)行任意增加，修改和刪除，并可以無(wú)限級(jí)增加子欄目，可自行對(duì)網(wǎng)站結(jié)構(gòu)進(jìn)行任意調(diào)整。

3、強(qiáng)大的信息管理功能：支持信息的發(fā)布，刪除，修改，復(fù)制，轉(zhuǎn)移，導(dǎo)入或?qū)С?，可自由設(shè)置置頂，最新，熱門(mén)，審核等屬性，支持批量設(shè)置屬性。

4、完善的會(huì)員功能：細(xì)致的權(quán)限分類，可自定義會(huì)員字段，可自行擴(kuò)展會(huì)員菜單，會(huì)員中心具備投稿，簽發(fā)信息，簽收信息，回復(fù)信息等事務(wù)性功能。

5、靈活擴(kuò)展功能：通過(guò)后臺(tái)可以任意增加表單，如系統(tǒng)自帶的文章，圖片，下載，留言，招聘等板塊都通過(guò)此功能來(lái)實(shí)現(xiàn)；字段可以任意增加和修改，支持常用文本字段，下拉字段，圖片及圖片組字段，附件及附件組字段；用戶可以通過(guò)此功能實(shí)現(xiàn)任何個(gè)性化的功能及展示需求。

6、完善的SEO優(yōu)化功能，后臺(tái)可以生成靜態(tài)，每個(gè)靜態(tài)文件名，目錄名都可以自由設(shè)置，任意頁(yè)面可以自定義標(biāo)題，關(guān)鍵詞，描述。

7、工作流：可以自定義信息發(fā)布的流程，比如前臺(tái)投稿，需要A用戶審核后轉(zhuǎn)給b用戶審核，在轉(zhuǎn)給c用戶審核。

8、計(jì)劃任務(wù)功能：如果需要某個(gè)功能在特定時(shí)間定期執(zhí)行就可以利用此功能，可以支持循環(huán)執(zhí)行，可以按月，按天，按小時(shí)來(lái)執(zhí)行。

9、信息簽收功能：比如我們發(fā)布一篇文章，需要特定用戶或特定用戶組簽收就可以用此功能，支持單用戶，用戶組或按部門(mén)來(lái)簽收。

10、信息簽發(fā)功能：信息審核員可以在后臺(tái)或會(huì)員中心對(duì)信息進(jìn)行簽發(fā)和審核，支持按工作流來(lái)簽發(fā)，簽發(fā)后方通過(guò)審核、并顯示在網(wǎng)站上。

11、投稿功能：支持會(huì)員投稿和后臺(tái)投稿兩種方式，并可以對(duì)權(quán)限進(jìn)行權(quán)限的設(shè)置，如限制分類，管理權(quán)限，刪除權(quán)限等，可結(jié)合工作流。

12、信息推送：信息可以推送到任意分類或分站點(diǎn)上，如一篇文章可以屬于A類（A站點(diǎn)），也可以推送到B分類（B站點(diǎn)），讓信息關(guān)聯(lián)更緊密。

13、在線支付功能：支持支付寶，財(cái)務(wù)通，網(wǎng)銀在線等接口，馬上支付，即時(shí)入賬。

14、在線訂購(gòu)功能：用戶可以對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行在線下單，支持訂單刪除，修改及支付等商務(wù)性功能。

15、信息發(fā)送：支持站內(nèi)信息，郵件，手機(jī)短信三種發(fā)送方式，可以進(jìn)行單用戶發(fā)送，會(huì)員組和指定用戶群發(fā)。

16、采集功能：采用ajax方式進(jìn)行采集，可以遠(yuǎn)程圖片保存到本地，可以過(guò)濾特定字符，特定url等。

17、內(nèi)置常用Js插件：如在線投票，幻燈片，多種廣告（對(duì)聯(lián)，浮動(dòng)，彈出，自定義形式）等常用插件。

第五篇：政府網(wǎng)站建設(shè)工作匯報(bào)

這次全市政府網(wǎng)站建設(shè)工作會(huì)議，是市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組決定召開(kāi)的關(guān)于政府網(wǎng)站建設(shè)的一次重要會(huì)議，也是全市大力開(kāi)展政府網(wǎng)站建設(shè)新形勢(shì)下召開(kāi)的一次政府網(wǎng)站建設(shè)總結(jié)會(huì)、交流會(huì)和動(dòng)員會(huì)，還是十年來(lái)政府網(wǎng)站建設(shè)規(guī)模最大、參加人員最多的一次工作會(huì)議。會(huì)議的主要目的是：全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于政府網(wǎng)站建設(shè)有關(guān)精神，總結(jié)交流前一段時(shí)期的政府網(wǎng)站建設(shè)活動(dòng)所取得的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的政府網(wǎng)站建設(shè)工作進(jìn)行部署，動(dòng)員和指導(dǎo)全市各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)要積極行動(dòng)起來(lái)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任、強(qiáng)化措施，充分發(fā)揮各自的職能作用，積極參與到政府網(wǎng)站建設(shè)上來(lái)，優(yōu)化全市政府網(wǎng)站建設(shè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)各級(jí)政府網(wǎng)站建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

下面，我就全市政府網(wǎng)站建設(shè)工作進(jìn)展情況和下一年全市政府網(wǎng)站建設(shè)活動(dòng)的開(kāi)展及全市政府網(wǎng)站建設(shè)的重點(diǎn)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，深化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好政府網(wǎng)站建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感

首先，推進(jìn)政府網(wǎng)站建設(shè)，是政府轉(zhuǎn)變職能，提高行政效率的重要手段。黨的十六大已經(jīng)明確提出，要“進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行政府網(wǎng)站建設(shè)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。”這是第一次把推行政府網(wǎng)站建設(shè)寫(xiě)入了黨的代表大會(huì)報(bào)告中。胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“要加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府，制定行政管理體制改革總體方案，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制?！笨梢?jiàn)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)政府網(wǎng)站建設(shè)的重視程度。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用不斷增強(qiáng)，對(duì)政府職能的轉(zhuǎn)變和政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方式方法提出了新的更高的要求，傳統(tǒng)的管理方式，傳統(tǒng)的工作手段，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。政府網(wǎng)站建設(shè)，就是充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，提高行政管理能力，提高機(jī)關(guān)工作效率，提高工作透明度，提高服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)高效、務(wù)實(shí)、勤政、廉潔的政府。

第二，推進(jìn)政府網(wǎng)站建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)、建設(shè)“陽(yáng)光政府”的有效措施。我們的政府是人民的政府，我們的管理和決策需要人民的參與和監(jiān)督，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、建設(shè)“陽(yáng)光政府”是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是我們?nèi)嗣裾呐Ψ较?。如何?shí)現(xiàn)為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，接受人民監(jiān)督，讓人民滿意，在這一方面，政府網(wǎng)站開(kāi)辟了政府深入了解民情、充分傾聽(tīng)民意、廣泛集中民智的新渠道，為密切政府同人民群眾聯(lián)系創(chuàng)造了條件。實(shí)施政府網(wǎng)站建設(shè)，及時(shí)將政府工作向人民群眾公開(kāi)，向社會(huì)開(kāi)放，就能使更多的群眾通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)及時(shí)了解政情，及時(shí)提出建議、意見(jiàn)，及時(shí)開(kāi)展監(jiān)督，使政府真正成為陽(yáng)光政府、公眾政府，使政府工作人員真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

第三，推進(jìn)政府網(wǎng)站建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾資源共享、提高社會(huì)資源利用效率的重要途徑。隨著信息社會(huì)的到來(lái)，信息資源呈爆炸式增長(zhǎng)，傳統(tǒng)的信息傳播和管理方式已經(jīng)無(wú)法滿足公眾對(duì)信息日益增長(zhǎng)的需求。推進(jìn)政府網(wǎng)站建設(shè)，能夠?yàn)樯鐣?huì)提供一個(gè)高效率的信息平臺(tái)，將政府掌握的大量經(jīng)濟(jì)、政治、法律法規(guī)等信息與公眾的需求緊密結(jié)合起來(lái)，將政府的活動(dòng)與企業(yè)、居民個(gè)人的活動(dòng)聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)公眾信息資源的社會(huì)共享，為公眾提供多樣化的信息服務(wù)，提高整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行效率。

第四，推進(jìn)政府網(wǎng)站建設(shè)，是促進(jìn)全市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐的重要舉措。事實(shí)表明，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與東南沿海省市相比，仍屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及技術(shù)基礎(chǔ)都相對(duì)落后。改進(jìn)并實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，就目前來(lái)說(shuō)要做的工作很多，但其中一項(xiàng)最直接、最快捷、最有效的工作，就是推進(jìn)信息化建設(shè)。加快信息化發(fā)展步伐，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要途徑。政府網(wǎng)站建設(shè)是信息化建設(shè)的龍頭，政府網(wǎng)站建設(shè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的切入點(diǎn)和突破口。實(shí)現(xiàn)信息化，政府必先行。大力推進(jìn)政府網(wǎng)站建設(shè)，帶動(dòng)全市信息化建設(shè)快速發(fā)展，就必將為發(fā)展綏化經(jīng)濟(jì)社會(huì)，創(chuàng)造更充足、更有利的條件和空間。

總之，加快政府網(wǎng)站建設(shè)，對(duì)于加強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的管理，提高政府行政服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信息資源共享，增加行政透明度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，降低社會(huì)運(yùn)行成本，提高政府效能，促進(jìn)勤政廉政建設(shè)等都具有非常重要的意義。各地、各部門(mén)一定要按照市委、市政府的要求，從轉(zhuǎn)變職能、提高效率、改進(jìn)服務(wù)的角度，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)推進(jìn)政府網(wǎng)站建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感。

二、把握原則，突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)全市政府網(wǎng)站建設(shè)進(jìn)程

（一）全市政府網(wǎng)站建設(shè)的現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)十年的不懈努力，全市政府網(wǎng)站建設(shè)工作已取得一定成效，基本形成了“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)管理中心”的政府網(wǎng)站建設(shè)模式、政府網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)框架。十個(gè)縣（市、區(qū)）都建立了自己的政府門(mén)戶網(wǎng)站，市直各單位網(wǎng)站建設(shè)不斷升級(jí)完善。市農(nóng)委、林業(yè)局、建設(shè)局、中小企業(yè)局、食品藥品監(jiān)督管理局、檢察院、發(fā)改委等２2個(gè)單位網(wǎng)站建設(shè)良好。遍布全市的各級(jí)各類

網(wǎng)站，已經(jīng)成為信息發(fā)布、網(wǎng)上互動(dòng)、網(wǎng)上監(jiān)督等多種功能的公共服務(wù)平臺(tái)。信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。政府網(wǎng)站建設(shè)的各項(xiàng)應(yīng)用全面展開(kāi)，在提高行政效率，加強(qiáng)監(jiān)管，改善服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用。省政府網(wǎng)站對(duì)全市政府網(wǎng)站建設(shè)給予了充分肯定，全市的政府網(wǎng)站建設(shè)水平、功能和發(fā)揮的作用已經(jīng)走在了全省前列。

全市政府網(wǎng)站建設(shè)的特點(diǎn)：一是統(tǒng)一建設(shè)平臺(tái)；二是各類部門(mén)網(wǎng)、專業(yè)網(wǎng)和市政府網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)了聯(lián)通；三是政府網(wǎng)站向下延伸到縣（市、區(qū)）正在往鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。目前，全市政府網(wǎng)站已經(jīng)形成一個(gè)中心平臺(tái)，橫向和專網(wǎng)聯(lián)通，縱向連接到國(guó)家、省、縣級(jí)的體系。四是各縣市（區(qū)）政府網(wǎng)站建設(shè)各具特色：慶安綠色物產(chǎn)；安達(dá)的奶牛經(jīng)濟(jì)；蘭西的亞麻；望奎的萬(wàn)壽菊、月莧草；北林突出和諧北林建設(shè)與招商引資工作；肇東政府網(wǎng)站突出宣傳招商引資項(xiàng)目，成為對(duì)外宣傳第一窗口、對(duì)內(nèi)指導(dǎo)工作重要媒體、網(wǎng)民互動(dòng)的平臺(tái)，連續(xù)兩年被評(píng)為全省十佳縣級(jí)網(wǎng)站?？偟目?，各地、各部門(mén)網(wǎng)站都圍繞各地、各部門(mén)的中心工作向世界展示自己，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

全市政府網(wǎng)站建設(shè)工作雖然取得較大進(jìn)展，但仍存在著一些不容忽視的問(wèn)題。一是重建設(shè)、輕應(yīng)用的現(xiàn)象比較突出。相對(duì)于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全市的應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、推進(jìn)力度還不夠，在線服務(wù)、網(wǎng)上互動(dòng)、網(wǎng)上審批工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。二是信息資源共享、整合程度不高，資源比較分散，共享利用率低。三是信息公開(kāi)程度不高，為公眾服務(wù)的功能還比較缺乏。政府網(wǎng)站建設(shè)，除了通過(guò)提高資源共享率和使用效率來(lái)提高行政效率之外，很重要的一條就是只要不是涉密的信息一定要向社會(huì)開(kāi)放，通過(guò)我們的網(wǎng)絡(luò)渠道、網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)，這一點(diǎn)我們做的還有不足。

（二）今后一個(gè)時(shí)期全市政府網(wǎng)站建設(shè)的基本原則和主要任務(wù)

政府網(wǎng)站建設(shè)是順應(yīng)世界科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，提高全市綜合實(shí)力的必然選擇，也是全市實(shí)現(xiàn)趕超經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的有效途徑。全市政府網(wǎng)站建設(shè)今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)遵循的基本原則是：安全可靠、公開(kāi)高效，互聯(lián)互通、急需優(yōu)先，資源整合、信息共享，適度超前、注重應(yīng)用。首先要保證安全可靠，公開(kāi)高效；在安全可靠的前提下做到互聯(lián)互通，重要和急需的先辦；資源要共享，適度超前，要更注重應(yīng)用。

圍繞上述原則，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)著力做好以下幾項(xiàng)工作：

一是加強(qiáng)日常維護(hù)，落實(shí)保障責(zé)任。加強(qiáng)政府網(wǎng)站的日常維護(hù)，是提高網(wǎng)站服務(wù)水平的基本要求。以提高政務(wù)信息公開(kāi)的規(guī)范性和及時(shí)性、確保在線服務(wù)的有效性和實(shí)用性、提升公眾參與效果等為重點(diǎn)，各級(jí)政府應(yīng)建立健全網(wǎng)站的日常維護(hù)機(jī)制，確保網(wǎng)站建設(shè)內(nèi)容落到實(shí)處。

二是加強(qiáng)宣傳工作，擴(kuò)大服務(wù)范圍。政府網(wǎng)站的服務(wù)受眾范圍是衡量網(wǎng)站服務(wù)水平的標(biāo)志之一。應(yīng)結(jié)合公眾實(shí)際需求，加強(qiáng)政府網(wǎng)站服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)功能的社會(huì)宣傳工作。通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等媒體開(kāi)展宣傳，積極組織政府網(wǎng)站服務(wù)入社區(qū)、下基層、進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)，讓城鄉(xiāng)居民能夠切實(shí)體會(huì)到政府網(wǎng)站服務(wù)的實(shí)用性和便捷性，拉近社會(huì)公眾與政府網(wǎng)站的距離。

三是貼近公眾需求，提升便民服務(wù)水平。按照省政府網(wǎng)站建設(shè)要求，繼承“百件實(shí)事網(wǎng)上辦”活動(dòng)的服務(wù)理念和做法，對(duì)于進(jìn)一步擴(kuò)大公共服務(wù)，滿足公眾實(shí)際需求具有重大意義。倡導(dǎo)各級(jí)政府按照“以需求為導(dǎo)向、以整合為核心、以政府網(wǎng)站為平臺(tái)”的服務(wù)理念，深入分析、認(rèn)真總結(jié)人民群眾最根本和最顯著的利益問(wèn)題，加大公共服務(wù)資源的整合力度，不斷豐富政府網(wǎng)站服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式，提升網(wǎng)站的便民服務(wù)水平。

四是編制信息公開(kāi)目錄，提高信息公開(kāi)規(guī)范性。編制信息公開(kāi)目錄，既是《政府信息公開(kāi)條例》的明確要求，也是完善政府網(wǎng)站信息公開(kāi)功能的必要措施。在全面梳理政務(wù)信息的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)分類體例編制信息公開(kāi)目錄，建立完善的信息公開(kāi)制度和處理機(jī)制，提高信息公開(kāi)的規(guī)范性。以信息公開(kāi)目錄為核心，加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)、各地區(qū)政務(wù)信息資源的整合，與目錄體系建立關(guān)聯(lián)關(guān)系，提升政務(wù)信息資源的開(kāi)發(fā)利用水平，更好地滿足公眾對(duì)政務(wù)信息資源的需求。

五是加強(qiáng)資源整合，提高服務(wù)人性化水平。在線服務(wù)是政府網(wǎng)站的核心內(nèi)容。加強(qiáng)資源整合、完善服務(wù)框架、豐富服務(wù)內(nèi)容，是提高政府網(wǎng)站服務(wù)能力的有效做法。深入研究用戶的類型和需求，全面梳理政府業(yè)務(wù)事項(xiàng)，逐步豐富網(wǎng)站服務(wù)內(nèi)容、完善服務(wù)框架，并按照辦事服務(wù)流程整合資源，提高“一站式”的服務(wù)水平。結(jié)合用戶使用習(xí)慣，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新服務(wù)功能，為用戶提供直觀有效的導(dǎo)航方式，提高服務(wù)人性化程度，方便公眾在線獲取政府服務(wù)。

六是健全公眾參與渠道，增強(qiáng)互動(dòng)效果，保障公民權(quán)利。政府網(wǎng)站為公眾參與政府公共管理和公共決策提供了有效途徑，是政府保障公眾民主權(quán)利的重要舉措。政府網(wǎng)站應(yīng)高度重視在促進(jìn)政民溝通中的作用，加強(qiáng)網(wǎng)站互動(dòng)資源的整合，完善公眾參與渠道。以切實(shí)保障公眾權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)，不斷健全保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任主體的監(jiān)督問(wèn)責(zé)，督促相關(guān)部門(mén)積極參與網(wǎng)站互動(dòng)，加強(qiáng)言論引導(dǎo)，不斷提升互動(dòng)效果。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保政府網(wǎng)站建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

政府網(wǎng)站建設(shè)是一項(xiàng)非常艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，難度大，要求高，因此，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好組織協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)完成。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化配合，構(gòu)筑合力。各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)要高度重視政府網(wǎng)站及部門(mén)網(wǎng)站建設(shè)工作，切實(shí)納入重要議事日程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。網(wǎng)站建設(shè)和信息資源的開(kāi)發(fā)利用工作，要納入部門(mén)的工作職能、工作目標(biāo)、工作流程。有任務(wù)、有目標(biāo)、有檢查、有總結(jié)。主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聽(tīng)取工作匯報(bào)，及時(shí)指導(dǎo)工作運(yùn)行。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要深入實(shí)際，及時(shí)掌握網(wǎng)站建設(shè)情況，及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題。要加強(qiáng)督促檢查，有計(jì)劃、有力度地搞好工作推進(jìn)。各部門(mén)要落實(shí)專人，全程抓好本部門(mén)網(wǎng)站建設(shè)工作。要集中人力、物力、財(cái)力保障本部門(mén)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)、網(wǎng)站的健康運(yùn)行。

二要加大政府網(wǎng)站建設(shè)的資金投入。資金是政府網(wǎng)站建設(shè)中的重要保證。政府網(wǎng)站的建設(shè)、維護(hù)和發(fā)展需要持續(xù)的資金投入。政府網(wǎng)站建設(shè)投入不是一勞永逸的，各縣市（區(qū)）對(duì)政府網(wǎng)站資金投入要持續(xù)。目前，有些縣市對(duì)政府網(wǎng)站建設(shè)資金的投入很不到位，無(wú)法滿足網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的需要，在一定程度上影響了全市政府網(wǎng)站的發(fā)展。這里涉及縣級(jí)財(cái)政的實(shí)際問(wèn)題，但可以采取市場(chǎng)運(yùn)作的辦法。推進(jìn)政府網(wǎng)站建設(shè)，必須首先解決資金投入不足的問(wèn)題。沒(méi)有一定的資金保障，加快政府網(wǎng)站建設(shè)步伐就很難落到實(shí)處。為此，各市縣（區(qū)）、各部門(mén)要加大資金投入力度，把網(wǎng)站建設(shè)、維護(hù)資金納入各縣市（區(qū)）國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，確保資金到位。同時(shí)，要加快市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制步伐，拓寬籌資渠道，廣泛吸納社會(huì)資金，確保政府網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，確保全市政府網(wǎng)站建設(shè)規(guī)劃順利實(shí)施。

三要強(qiáng)化對(duì)政府網(wǎng)站建設(shè)項(xiàng)目的管理。加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)項(xiàng)目管理是確保政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利實(shí)施的重要措施。要按照規(guī)范化、制度化、公開(kāi)化原則，逐步形成一體化的政府網(wǎng)站建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)制，逐步建立政府網(wǎng)站建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審核、采購(gòu)招標(biāo)、工程監(jiān)理、系統(tǒng)測(cè)評(píng)和驗(yàn)收評(píng)估的“一條龍”管理流程。要抓住審核、招標(biāo)、監(jiān)理、測(cè)評(píng)、驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全規(guī)章制度，優(yōu)化工作流程，完善監(jiān)督體制，努力使政府網(wǎng)站建設(shè)項(xiàng)目做到管理科學(xué)，合理有序，健康發(fā)展。

四要建立網(wǎng)站測(cè)評(píng)體系，規(guī)范政府網(wǎng)站建設(shè)框架。主要是三個(gè)方面：一是透明。信息公開(kāi)是提高政府的透明度，以“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”，保障公民知情權(quán)，是政府網(wǎng)站內(nèi)容的基礎(chǔ)。二是服務(wù)。在線辦事是提高政府服務(wù)水平，不應(yīng)僅成為政府的宣傳陣地，更應(yīng)當(dāng)服務(wù)好企業(yè)和社會(huì)公眾的辦事需求，提供“一站式，一體化”“人性化、個(gè)性化、專業(yè)化”的服務(wù)，是政府網(wǎng)站內(nèi)容的核心。三是民主。公眾參與是擴(kuò)大公民參政議政的范圍，保障公民參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提升政治文明程度。市政府網(wǎng)站內(nèi)容的重要組成。一個(gè)政府網(wǎng)站應(yīng)該同時(shí)做好這三件事，這是一切政府網(wǎng)站工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)！

同志們，全市政府網(wǎng)站建設(shè)工作正處于高速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們要提高認(rèn)識(shí)，加大工作投入，切實(shí)推進(jìn)政府網(wǎng)站建設(shè)，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的作用，為更好地服務(wù)于全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明做出貢獻(xiàn)。