第一篇：全國第三產(chǎn)業(yè)普查實(shí)施方案

全國第三產(chǎn)業(yè)普查實(shí)施方案

國家統(tǒng)計(jì)局普查中心 2001-11-21 15:54:38第三產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它不僅能夠多方面地滿足人民生活的需要，提供廣闊的就業(yè)門路，而且還以其特有的服務(wù)職能，促進(jìn)第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，第三產(chǎn)業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)格局中占有非常重要的地位。我國自改革開放以來，第三產(chǎn)業(yè)得到了黨和政府的高度重視，并有了較快的恢復(fù)和發(fā)展，尤其是進(jìn)入九十年代，各級黨和政府都把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。為更好地制定第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，提供全面真實(shí)的基礎(chǔ)資料，國務(wù)院決定l993年對全國第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一次全面普查。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展全國第三產(chǎn)業(yè)普查工作的通知》(國發(fā)[1993]47號)的精神，特制定全國第三產(chǎn)業(yè)普查實(shí)施方案。

一、普查的目的1．適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需要，為國家及各級政府部門的第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提供全面翔實(shí)的第三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2．規(guī)范第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)，為新國民經(jīng)濟(jì)核算體系的進(jìn)一步完善和向新國民經(jīng)濟(jì)核算體系過渡奠定基礎(chǔ)。

3．滿足社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下微觀經(jīng)濟(jì)管理的需要。

二、普查的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

全國成立第三產(chǎn)業(yè)普查協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)全國第三產(chǎn)業(yè)普查的組織協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)小組下設(shè)全國第三產(chǎn)業(yè)普查辦公室，負(fù)責(zé)全國第三產(chǎn)業(yè)普查的組織實(shí)施工作。各省、自治區(qū)、直轄市(簡稱省)，省轄市、自治州和地區(qū)行政公署、直轄市轄區(qū)(簡稱地)，縣級市、縣、自治縣、旗、市轄區(qū)(簡稱縣、區(qū))以及按條條普查的有關(guān)部門也相應(yīng)成立第三產(chǎn)業(yè)普查協(xié)調(diào)小組及下設(shè)第三產(chǎn)業(yè)普查辦公室(以下簡稱三產(chǎn)辦)，負(fù)責(zé)對本地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)普查工作的組織協(xié)調(diào)和實(shí)施。普查方案的布置、培訓(xùn)、數(shù)據(jù)匯總都分四級進(jìn)行。鄉(xiāng)、街道辦事處和大型第三產(chǎn)業(yè)單位根據(jù)實(shí)際工作需要，也可設(shè)置臨時(shí)性的普查機(jī)構(gòu)。

三、普查的范圍

普查的范圍包括我國大陸內(nèi)所有的第三產(chǎn)業(yè)(包括各種經(jīng)濟(jì)類型的)企業(yè)、事業(yè)、行政單位和社會團(tuán)體。按照《全國第三產(chǎn)業(yè)普查行業(yè)分類及代碼》，第三產(chǎn)業(yè)包括以下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的部門：

1．為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門，包括地質(zhì)勘察業(yè)、水利業(yè)、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、倉儲業(yè)、郵電通信業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)

業(yè)、社會服務(wù)業(yè)、綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)；

2．為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門，包括衛(wèi)生事業(yè)、體育事業(yè)、社會福利事業(yè)、教育事業(yè)、文化藝術(shù)事業(yè)、廣播電影電視事業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)；

3．為管理國家、管理社會服務(wù)的部門，包括國家機(jī)關(guān)(包括軍隊(duì)和武裝警察部隊(duì))、政黨機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、基層群眾自治組織。

四、普查的內(nèi)容

第三產(chǎn)業(yè)普查的內(nèi)容包括以下三個(gè)方面：

1．反映第三產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員方面的指標(biāo)，如從事第三產(chǎn)業(yè)的獨(dú)立核算單位、單獨(dú)核算單位的單位數(shù)和從業(yè)人員數(shù)。

2．反映第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)情況的指標(biāo)，如企業(yè)的營業(yè)收入、營業(yè)成本或費(fèi)用、銷售(營業(yè))稅金、經(jīng)營利潤；事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)(包括軍隊(duì)、武警部隊(duì))、政黨機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、基層群眾自治組織(以下簡稱事業(yè)行政單位)的經(jīng)費(fèi)收支、業(yè)務(wù)(事業(yè))收支、預(yù)算外收支和專項(xiàng)資金收支等。

3．反映第三產(chǎn)業(yè)實(shí)物資產(chǎn)情況的指標(biāo)，如固定資產(chǎn)原值和凈值、庫存總值等。

五、普查的年度

普查年度為1991年和1992年。

六、普查的統(tǒng)計(jì)單位

為了全面準(zhǔn)確地反映我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和便于同新的國民經(jīng)濟(jì)核算體系相銜接，這次普查將從事第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的單位劃分為兩種基本統(tǒng)計(jì)單位，即獨(dú)立核算單位和單獨(dú)核算單位。獨(dú)立核算單位，根據(jù)有關(guān)部門的規(guī)定是指具備以下條件的單位：(1)依法成立，有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所，能夠承擔(dān)民事責(zé)任；(2)獨(dú)立擁有和使用資產(chǎn)，承擔(dān)負(fù)債，有權(quán)與其他單位簽訂合同；(3)獨(dú)立核算盈虧，并能夠編制資產(chǎn)負(fù)債表。單獨(dú)核算單位(也稱產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位)須具備以下條件：(1)具有一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)場所，從事一種或主要從事一種生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；(2)單獨(dú)組織生產(chǎn)、經(jīng)營或業(yè)務(wù)活動(dòng)；(3)掌握收入和支出的會計(jì)核算資料。

七、普查的形式

第三產(chǎn)業(yè)普查采用條塊結(jié)合的形式，即中國人民解放軍(簡稱軍隊(duì))、武裝警察部隊(duì)(簡稱武警)和鐵道部系統(tǒng)(簡稱鐵路)按條條普查。其他第三產(chǎn)業(yè)行

業(yè)按塊塊普查，分國家、省、地、縣四級進(jìn)行。

1．中國人民解放軍：軍隊(duì)本身以及附屬的第三產(chǎn)業(yè)單位，包括軍隊(duì)系統(tǒng)開辦的已在地方工商行政管理部門登記注冊的第三產(chǎn)業(yè)單位，全部由中國人民解放軍總后勤部直接組織普查。由國家財(cái)政開支的全軍在編單位不需要填寫基層調(diào)查表，可直接利用財(cái)務(wù)決算表提供第三產(chǎn)業(yè)普查匯總表數(shù)據(jù)。軍隊(duì)開辦的附屬的所有第三產(chǎn)業(yè)單位都要填寫第三產(chǎn)業(yè)普查基層表，基層表與其他行業(yè)所用基層表(甲表或乙表)一致，并印有“軍”字標(biāo)記，要求匯總上報(bào)全國第三產(chǎn)業(yè)普查辦公室，并同時(shí)抄報(bào)所在縣(區(qū))。各縣(區(qū))不匯總軍隊(duì)基層表，也不計(jì)算第三產(chǎn)業(yè)普查匯總表中的增加值，地方可作為今后計(jì)算增加值的參考。

2．武裝警察部隊(duì)：武警(包括武警總部、邊防、消防、警衛(wèi)四系統(tǒng)的武誓)本身以及附屬的第三產(chǎn)業(yè)單位，包括武警系統(tǒng)開辦的已在地方工商行政管理部門登記注冊的第三產(chǎn)業(yè)單位，全部由公安部直接組織普查。武警在編單位不需要填寫基層調(diào)查表，可直接利用財(cái)務(wù)決算表提供第三產(chǎn)業(yè)普查匯總表數(shù)據(jù)。武警系統(tǒng)開辦的附屬的所有第三產(chǎn)業(yè)單位都要填寫第三產(chǎn)業(yè)普查基層表，基層表與其他行業(yè)所用基層表(甲表或乙表)一致，并印有“警”字標(biāo)記，要求匯總上報(bào)全國第三產(chǎn)業(yè)普查辦公室，并同時(shí)抄報(bào)所在縣(區(qū))。各縣(區(qū))不匯總武警基層表，也不計(jì)算第三產(chǎn)業(yè)普查匯總表中的增加值，地方可作為今后計(jì)算增加值的參考。

3．鐵道部系統(tǒng)：鐵道部系統(tǒng)的鐵路運(yùn)輸單位以及附屬的第三產(chǎn)業(yè)單位，包括鐵路系統(tǒng)開辦的已在地方工商行政管理部門登記注冊的第三產(chǎn)業(yè)單位，全部由鐵道部直接組織普查。鐵路運(yùn)輸部分不組織基層單位填寫基層調(diào)查表，由鐵道部根據(jù)財(cái)務(wù)決算表填報(bào)第三產(chǎn)業(yè)普查匯總表，并按清算收入口徑反饋各省、自治區(qū)、直轄市。各省、自治區(qū)、直轄市在匯總第三產(chǎn)業(yè)普查資料時(shí)，不匯總鐵路系統(tǒng)反饋的資料，也不計(jì)算其增加值。鐵道部系統(tǒng)附屬的所有第三產(chǎn)業(yè)單位，都應(yīng)填寫基層調(diào)查表，基層表與其他行業(yè)所有基層表(甲表或乙表)一致，并印有“鐵”字標(biāo)記，要求匯總上報(bào)全國第三產(chǎn)業(yè)普查辦公室，同時(shí)抄報(bào)所在縣(區(qū))。各縣(區(qū))不匯總鐵路系統(tǒng)基層表，也不計(jì)算第三產(chǎn)業(yè)普查匯總表中的增加值，地方可作為今后計(jì)算增加值的參考。

省、自治區(qū)、直轄市除了按國家統(tǒng)一規(guī)定的條塊分工以外，是否還要對某些其他行業(yè)采用條塊結(jié)合的普查形式，由各地自行決定。但一定要本著不重不漏的原則，合理劃分條條和塊塊之間的界限。

八、普查的摸底調(diào)查

第三產(chǎn)業(yè)涉及的行業(yè)龐雜、門類廣，為使普查工作順利開展，在全面普查之前有必要進(jìn)行一次摸底調(diào)查。主要是摸清轄區(qū)內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)的單位個(gè)數(shù)、單位名稱、單位住址及行業(yè)類別。各級三產(chǎn)辦，在進(jìn)行全面普查之前，要拿出一個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行摸底調(diào)查工作。此項(xiàng)工作可與今年統(tǒng)計(jì)制度方法改革中的統(tǒng)計(jì)單位登記結(jié)合起來。摸底調(diào)查表式全國不做統(tǒng)一規(guī)定，各地可以

根據(jù)摸底調(diào)查的要求自行設(shè)計(jì)。

九、普查的方法

第三產(chǎn)業(yè)普查在全面普查的基礎(chǔ)上輔之以抽樣調(diào)查方法。除個(gè)體經(jīng)濟(jì)以外的各種經(jīng)濟(jì)類型的企業(yè)、事業(yè)、行政單位采用全面普查的方法，由全國三產(chǎn)辦統(tǒng)一制定普查表，各級三產(chǎn)辦組織填報(bào)。

城鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)采用抽樣調(diào)查的方法，以縣(區(qū))和直轄市轄區(qū)為單位分城鄉(xiāng)、分行業(yè)等距隨機(jī)抽樣，以5％的樣本推斷全體。具體抽樣調(diào)查方法見附件二。

采用抽樣調(diào)查確實(shí)有困難的少數(shù)縣(區(qū))，經(jīng)上一級三產(chǎn)辦批準(zhǔn)，可以采用典型調(diào)查結(jié)合工商稅務(wù)部門的有關(guān)資料進(jìn)行推算。普查和抽樣調(diào)查資料由各級三產(chǎn)辦逐級匯總上報(bào)。

十、普查的分類標(biāo)準(zhǔn)

第三產(chǎn)業(yè)普查所涉及到的一些分類標(biāo)準(zhǔn)，如經(jīng)濟(jì)類型、國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)等都執(zhí)行國家統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)(詳見附件五和六)。

十一、普查的表式

第三產(chǎn)業(yè)普查基層表采用甲、乙、丙三種表式，執(zhí)行企業(yè)會計(jì)制度的單位填報(bào)甲表，執(zhí)行事業(yè)行政單位會計(jì)制度的單位填報(bào)乙表，第三產(chǎn)業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)抽樣調(diào)查戶填報(bào)丙表。每張表由兩部分組成，第一部分是第三產(chǎn)業(yè)單位的屬性指標(biāo)。第二部分是第三產(chǎn)業(yè)單位的數(shù)量指標(biāo)。普查表及指標(biāo)解釋見附件一、二。

十二、數(shù)據(jù)匯總

軍隊(duì)、武警部隊(duì)和鐵路的第三產(chǎn)業(yè)普查資料由中國人民解放軍總后勤部、公安部和鐵道部分別匯總。各省、自治區(qū)、直轄市的第三產(chǎn)業(yè)普查資料分別由各級統(tǒng)計(jì)部門計(jì)算中心(站)匯總，各級匯總部門要按統(tǒng)一格式和程序做好數(shù)據(jù)處理和報(bào)送軟盤工作?？偤笄诓?、公安部和鐵道部及各省、自治區(qū)、直轄市三產(chǎn)辦將普查匯總的資料軟盤報(bào)送國家統(tǒng)計(jì)局計(jì)算中心。

十三、質(zhì)量控制

為了保證第三產(chǎn)業(yè)普查資料的質(zhì)量，必須從以下三個(gè)方面把好質(zhì)量關(guān)： 一是保證基層普查單位的不重不漏，普查單位數(shù)一定要與摸底調(diào)查資料進(jìn)行核對，發(fā)現(xiàn)有遺漏或重復(fù)，及時(shí)糾正。

二是保證基層普查表填報(bào)的準(zhǔn)確無誤，基層填報(bào)人員填好普查表后，要進(jìn)行自我核對，無誤后才能上報(bào)；各主管部門對本系統(tǒng)的普查基層表應(yīng)逐個(gè)進(jìn)行審核；縣(區(qū))和直轄市轄區(qū)三產(chǎn)辦還要組織力量按隨機(jī)的方法對基層表填報(bào)質(zhì)量進(jìn)行抽查，要派員到所抽中的單位重新組織填報(bào)，并與該單位的原普查表進(jìn)行對照，發(fā)現(xiàn)共性的重大問題在全轄區(qū)范圍內(nèi)組織重新填報(bào)。

三是保證普查數(shù)據(jù)的錄入和匯總無差錯(cuò)，縣(區(qū))和直轄市轄區(qū)三產(chǎn)辦在數(shù)據(jù)錄入之前，要組織力量進(jìn)行人工審核，重點(diǎn)審核屬性指標(biāo)是否按要求填報(bào)和各數(shù)量指標(biāo)之間的邏輯關(guān)系。發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)與填報(bào)單位聯(lián)系，予以糾正。

普查數(shù)據(jù)的錄入和匯總，由各級三產(chǎn)辦和統(tǒng)計(jì)局計(jì)算中心(站)共同負(fù)責(zé)，并制定質(zhì)量控制細(xì)則，確保錄入的每張基層表在無誤的情況下才能進(jìn)行匯總。

國家和省、地三產(chǎn)辦對普查資料要進(jìn)行全面審核，必要時(shí)派人深入基層進(jìn)行質(zhì)量檢查，以確保第三產(chǎn)業(yè)普查資料的準(zhǔn)確性。

十四、資料分析應(yīng)用

各級普查機(jī)構(gòu)都要?jiǎng)訂T力量、充分運(yùn)用第三產(chǎn)業(yè)普查資料開發(fā)分析應(yīng)用工作，使普查資料發(fā)揮最大的社會效益。為了促進(jìn)這項(xiàng)工作的開展，普查工作結(jié)束后將開展分析應(yīng)用工作的評比活動(dòng)。

十五、普查工作的總結(jié)

各級普查機(jī)構(gòu)要在普查工作全面結(jié)束以前對普查工作的各個(gè)方面，包括組織工作、普查登記、數(shù)據(jù)處理、分析應(yīng)用等等，進(jìn)行認(rèn)真地、實(shí)事求是地總結(jié)，為以后普查工作積累經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)開展評選第三產(chǎn)業(yè)普查工作的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)，全國三產(chǎn)辦在適當(dāng)時(shí)候予以表彰。

十六、普查資料的編印

各省、自治區(qū)、直轄市都要按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對普查匯總資料進(jìn)行編印，形成全國和各省、自治區(qū)、直轄市的系列資料匯編。

十七、普查工作進(jìn)程

第三產(chǎn)業(yè)普查工作大體分為三個(gè)階段：

1．準(zhǔn)備階段(1993．3―1993．9)

這個(gè)階段分兩步走：第一步(1993．3―1993．8)，籌建全國第三產(chǎn)業(yè)普查協(xié)調(diào)小組和辦公室；落實(shí)經(jīng)費(fèi)；起草、制訂第三產(chǎn)業(yè)普查實(shí)施方案；撰寫培訓(xùn)教材；進(jìn)行廣泛宣傳。

第二步(1993．8一l 993．9)，召開全國第三產(chǎn)業(yè)普查動(dòng)員大會。建立各省、地、縣第三產(chǎn)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組和辦公室；布置普查方案，對各級從事第三產(chǎn)業(yè)普查的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。

2．摸底調(diào)查階段(1993．10―1993．12)

這個(gè)階段的工作就是摸清普查單位，對普查單位和抽樣調(diào)查單位進(jìn)行調(diào)查登記，并對調(diào)查登記的質(zhì)量進(jìn)行復(fù)查，前一項(xiàng)工作于1993年lO月進(jìn)行，后兩項(xiàng)工作于1993年11月至12月上旬進(jìn)行。12月25日各省、自治區(qū)、直轄市向全國第三產(chǎn)業(yè)普查辦公室報(bào)送第三產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、人員手工匯總數(shù)。

3．普查資料的匯總、整理上報(bào)階段(1994．1一1994．12)

在這個(gè)階段，需要完成如下幾個(gè)方面的工作：(1)數(shù)據(jù)處理和報(bào)送；(2)資料分析應(yīng)用；(3)普查工作總結(jié)；(4)普查資料的編印。各級普查機(jī)構(gòu)需在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成上述各項(xiàng)工作。

附件一：全國第三產(chǎn)業(yè)普查基層表及指標(biāo)解釋

⒈ 全國第三產(chǎn)業(yè)普查基層表（甲表）

⒉ 全國第三產(chǎn)業(yè)普查基層表（乙表）

⒊ 指標(biāo)解釋（略）

附件二：第三產(chǎn)業(yè)個(gè)體戶抽樣調(diào)查員調(diào)查方案（略）

附：全國第三產(chǎn)業(yè)個(gè)體戶抽樣調(diào)查方案

附件三：全國第三產(chǎn)業(yè)普查匯總及排序表（略）

附件四：全國第三產(chǎn)業(yè)普查行業(yè)分類及代碼（略）

附件五：關(guān)于經(jīng)濟(jì)類型劃分的暫行規(guī)定（略）

附件六：全國第三產(chǎn)業(yè)普查工作進(jìn)度圖（略）

第二篇：全國第三產(chǎn)業(yè)普查實(shí)施方案

全國第三產(chǎn)業(yè)普查實(shí)施方案 國家統(tǒng)計(jì)局普查中心

第三產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它不僅能夠多方面地滿足人民生活的需要，提供廣闊的就業(yè)門路，而且還以其特有的服務(wù)職能，促進(jìn)第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，第三產(chǎn)業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)格局中占有非常重要的地位。我國自改革開放以來，第三產(chǎn)業(yè)得到了黨和政府的高度重視，并有了較快的恢復(fù)和發(fā)展，尤其是進(jìn)入九十年代，各級黨和政府都把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。為更好地制定第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，提供全面真實(shí)的基礎(chǔ)資料，國務(wù)院決定l993年對全國第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一次全面普查。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展全國第三產(chǎn)業(yè)普查工作的通知》(國發(fā)[1993]47號)的精神，特制定全國第三產(chǎn)業(yè)普查實(shí)施方案。

一、普查的目的

1．適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需要，為國家及各級政府部門的第三 產(chǎn)業(yè)行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提供全面翔實(shí)的第三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2．規(guī)范第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)，為新國民經(jīng)濟(jì)核算體系的進(jìn)一步完善 和向新國民經(jīng)濟(jì)核算體系過渡奠定基礎(chǔ)。

3．滿足社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下微觀經(jīng)濟(jì)管理的需要。

二、普查的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

全國成立第三產(chǎn)業(yè)普查協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)全國第三產(chǎn)業(yè)普查的 組織協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)小組下設(shè)全國第三產(chǎn)業(yè)普查辦公室，負(fù)責(zé)全國 第三產(chǎn)業(yè)普查的組織實(shí)施工作。各省、自治區(qū)、直轄市(簡稱省)，省 轄市、自治州和地區(qū)行政公署、直轄市轄區(qū)(簡稱地)，縣級市、縣、自治縣、旗、市轄區(qū)(簡稱縣、區(qū))以及按條條普查的有關(guān)部門也相應(yīng)成立第三產(chǎn)業(yè)普查協(xié)調(diào)小組及下設(shè)第三產(chǎn)業(yè)普查辦公室(以下簡稱三產(chǎn)辦)，負(fù)責(zé)對本地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)普查工作的組織協(xié)調(diào)和實(shí)施。普查方案的布置、培訓(xùn)、數(shù)據(jù)匯總都分四級進(jìn)行。鄉(xiāng)、街道辦事處和大型第三產(chǎn)業(yè)單位根據(jù)實(shí)際工作需要，也可設(shè)置臨時(shí)性的普查機(jī)構(gòu)。

三、普查的范圍 普查的范圍我國大陸內(nèi)所有的第三產(chǎn)業(yè)(包括各種經(jīng)濟(jì)類型)企業(yè)、事業(yè)、行政單位和社會團(tuán)體。按照《全國第三產(chǎn)業(yè)普查行業(yè)分類及代碼》，第三產(chǎn)業(yè)包括以下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的部門：

1．為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門，包括地質(zhì)勘察業(yè)、水利業(yè)、農(nóng)林 牧漁服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、倉儲業(yè)、郵電通信業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社會服務(wù)業(yè)、綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)；

2．為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門，包括衛(wèi)生事 業(yè)、體育事業(yè)、社會福利事業(yè)、教育事業(yè)、文化藝術(shù)事業(yè)、廣播電影 電視事業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)；

3．為管理國家、管理社會服務(wù)的部門，包括國家機(jī)關(guān)(包括軍 隊(duì)和武裝警察部隊(duì))、政黨機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、基層群眾自治組織。

四、普查的內(nèi)容

第三產(chǎn)業(yè)普查的內(nèi)容包括以下三個(gè)方面：

1．反映第三產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員方面的指標(biāo)，如從事第三產(chǎn)業(yè)的 獨(dú)立核算單位、單獨(dú)核算單位的單位數(shù)和從業(yè)人員數(shù)。

2．反映第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)情況的指標(biāo)，如企業(yè)的營業(yè)收入、營業(yè)成本或費(fèi)用、銷售(營業(yè))稅金、經(jīng)營利潤；事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)(包括軍隊(duì)、武警部隊(duì))、政黨機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、基層群眾自治組織(以下簡稱事業(yè)行政單位)的經(jīng)費(fèi)收支、業(yè)務(wù)(事業(yè))收支、預(yù)算外收支和專項(xiàng)資金收支等。

3．反映第三產(chǎn)業(yè)實(shí)物資產(chǎn)情況的指標(biāo)，如固定資產(chǎn)原值和凈 值、庫存總值等。

五、普查的 普查為1991年和1992年。

六、普查的統(tǒng)計(jì)單位

為了全面準(zhǔn)確地反映我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和便于同新的國 民經(jīng)濟(jì)核算體系相銜接，這次普查將從事第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的單位劃 分為兩種基本統(tǒng)計(jì)單位，即獨(dú)立核算單位和單獨(dú)核算單位。獨(dú)立核 算單位，根據(jù)有關(guān)部門的規(guī)定是指具備以下條件的單位：(1)依法 成立，有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所，能夠承擔(dān)民事責(zé)任；(2)獨(dú) 立擁有和使用資產(chǎn)，承擔(dān)負(fù)債，有權(quán)與其他單位簽訂合同；(3)獨(dú)立 核算盈虧，并能夠編制資產(chǎn)負(fù)債表。單獨(dú)核算單位(也稱產(chǎn)業(yè)活動(dòng) 單位)須具備以下條件：(1)具有一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)場所，從事一種 或主要從事一種生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；(2)單獨(dú)組織生產(chǎn)、經(jīng)營或業(yè)務(wù)活 動(dòng)；(3)掌握收入和支出的會計(jì)核算資料。

七、普查的形式

第三產(chǎn)業(yè)普查采用條塊結(jié)合的形式，即中國人民解放軍(簡稱 軍隊(duì))、武裝警察部隊(duì)(簡稱武警)和鐵道部系統(tǒng)(簡稱鐵路)按條條普查。其他第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)按塊塊普查，分國家、省、地、縣四級進(jìn)行。

1．中國人民解放軍：軍隊(duì)本身以及附屬的第三產(chǎn)業(yè)單位，包括軍隊(duì)系統(tǒng)開辦的已在地方工商行政管理部門登記注冊的第三產(chǎn)業(yè)單位，全部由中國人民解放軍總后勤部直接組織普查。由國家財(cái)政開支的全軍在編單位不需要填寫基層調(diào)查表，可直接利用財(cái)務(wù)決算表提供第三產(chǎn)業(yè)普查匯總表數(shù)據(jù)。軍隊(duì)開辦的附屬的所有第三產(chǎn)業(yè)單位都要填寫第三產(chǎn)業(yè)普查基層表，基層表與其他行業(yè)所用基層表(甲表或乙表)一致，并印有“軍”字標(biāo)記，要求匯總上報(bào)全國第三產(chǎn)業(yè)普查辦公室，并同時(shí)抄報(bào)所在縣(區(qū))。各縣(區(qū))不匯總軍隊(duì)基層表，也不計(jì)算第三產(chǎn)業(yè)普查匯總表中的增加值，地方可作為今后計(jì)算增加值的參考。

2．武裝警察部隊(duì)：武警(包括武警總部、邊防、消防、警衛(wèi)四系統(tǒng)的武誓)本身以及附屬的第三產(chǎn)業(yè)單位，包括武警系統(tǒng)開辦的已在地方工商行政管理部門登記注冊的第三產(chǎn)業(yè)單位，全部由公安部直接組織普查。武警在編單位不需要填寫基層調(diào)查表，可直接利用財(cái)務(wù)決算表提供第三產(chǎn)業(yè)普查匯總表數(shù)據(jù)。武警系統(tǒng)開辦的附屬的所有第三產(chǎn)業(yè)單位都要填寫第三產(chǎn)業(yè)普查基層表，基層表與其他行業(yè)所用基層表(甲表或乙表)一致，并印有“警”字標(biāo)記，要求匯總上報(bào)全國第三產(chǎn)業(yè)普查辦公室，并同時(shí)抄報(bào)所在縣(區(qū))。各縣(區(qū))不匯總武警基層表，也不計(jì)算第三產(chǎn)業(yè)普查匯總表中的增加值，地方可作為今后計(jì)算增加值的參考。

3．鐵道部系統(tǒng)：鐵道部系統(tǒng)的鐵路運(yùn)輸單位以及附屬的第三產(chǎn)業(yè)單位，包括鐵路系統(tǒng)開辦的已在地方工商行政管理部門登記注冊的第三產(chǎn)業(yè)單位，全部由鐵道部直接組織普查。鐵路運(yùn)輸部分不組織基層單位填寫基層調(diào)查表，由鐵道部根據(jù)財(cái)務(wù)決算表填報(bào)第三產(chǎn)業(yè)普查匯總表，并按清算收入口徑反饋各省、自治區(qū)、直轄市。各省、自治區(qū)、直轄市在匯總第三產(chǎn)業(yè)普查資料時(shí)，不匯總鐵路系統(tǒng)反饋的資料，也不計(jì)算其增加值。鐵道部系統(tǒng)附屬的所有第三產(chǎn)業(yè)單位，都應(yīng)填寫基層調(diào)查表，基層表與其他行業(yè)所有基層表(甲表或乙表)一致，并印有“鐵”字標(biāo)記，要求匯總上報(bào)全國第三產(chǎn)業(yè)普查辦公室，同時(shí)抄報(bào)所在縣(區(qū))。各縣(區(qū))不匯總鐵路系統(tǒng)基層表，也不計(jì)算第三產(chǎn)業(yè)普查匯總表中的增加值，地方可作為今后計(jì)算增加值的參考。

省、自治區(qū)、直轄市除了按國家統(tǒng)一規(guī)定的條塊分工以外，是否還要對某些其他行業(yè)采用條塊結(jié)合的普查形式，由各地自行決定。但一定要本著不重不漏的原則，合理劃分條條和塊塊之間的界限。

八、普查的摸底調(diào)查

第三產(chǎn)業(yè)涉及的行業(yè)龐雜、門類廣，為使普查工作順利開展，在全面普查之前有必要進(jìn)行一次摸底調(diào)查。主要是摸清轄區(qū)內(nèi)第 三產(chǎn)業(yè)的單位個(gè)數(shù)、單位名稱、單位住址及行業(yè)類別。各級三產(chǎn)辦，在進(jìn)行全面普查之前，要拿出一個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行摸底調(diào)查工作。此 項(xiàng)工作可與今年統(tǒng)計(jì)制度方法改革中的統(tǒng)計(jì)單位登記結(jié)合起來。摸底調(diào)查表式全國不做統(tǒng)一規(guī)定，各地可以根據(jù)摸底調(diào)查的要求自行設(shè)計(jì)。

九、普查的方法

第三產(chǎn)業(yè)普查在全面普查的基礎(chǔ)上輔之以抽樣調(diào)查方法。除 個(gè)體經(jīng)濟(jì)以外的各種經(jīng)濟(jì)類型的企業(yè)、事業(yè)、行政單位采用全面普 查的方法，由全國三產(chǎn)辦統(tǒng)一制定普查表，各級三產(chǎn)辦組織填報(bào)。城鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)采用抽樣調(diào)查的方法，以縣(區(qū))和直 轄市轄區(qū)為單位分城鄉(xiāng)、分行業(yè)等距隨機(jī)抽樣，以5％的樣本推斷全體。具體抽樣調(diào)查方法見附件二。采用抽樣調(diào)查確實(shí)有困難的少數(shù)縣(區(qū))，經(jīng)上一級三產(chǎn)辦批 準(zhǔn)，可以采用典型調(diào)查結(jié)合工商稅務(wù)部門的有關(guān)資料進(jìn)行推算。普 查和抽樣調(diào)查資料由各級三產(chǎn)辦逐級匯總上報(bào)。

十、普查的分類標(biāo)準(zhǔn)

第三產(chǎn)業(yè)普查所涉及到的一些分類標(biāo)準(zhǔn)，如經(jīng)濟(jì)類型、國民經(jīng) 濟(jì)行業(yè)等都執(zhí)行國家統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)(詳見附件五和六)。

十一、普查的表式

第三產(chǎn)業(yè)普查基層表采用甲、乙、丙三種表式，執(zhí)行企業(yè)會計(jì) 制度的單位填報(bào)甲表，執(zhí)行事業(yè)行政單位會計(jì)制度的單位填報(bào)乙 表，第三產(chǎn)業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)抽樣調(diào)查戶填報(bào)丙表。每張表由兩部分組 成，第一部分是第三產(chǎn)業(yè)單位的屬性指標(biāo)。第二部分是第三產(chǎn)業(yè)單 位的數(shù)量指標(biāo)。普查表及指標(biāo)解釋見附件一、二。

十二、數(shù)據(jù)匯總

軍隊(duì)、武警部隊(duì)和鐵路的第三產(chǎn)業(yè)普查資料由中國人民解放 軍總后勤部、公安部和鐵道部分別匯總。各省、自治區(qū)、直轄市的第三產(chǎn)業(yè)普查資料分別由各級統(tǒng)計(jì)部門計(jì)算中心(站)匯總，各級匯 總部門要按統(tǒng)一格式和程序做好數(shù)據(jù)處理和報(bào)送軟盤工作?？偤?勤部、公安部和鐵道部及各省、自治區(qū)、直轄市三產(chǎn)辦將普查匯總 的資料軟盤報(bào)送國家統(tǒng)計(jì)局計(jì)算中心。

十三、質(zhì)量控制

為了保證第三產(chǎn)業(yè)普查資料的質(zhì)量，必須從以下三個(gè)方面把 好質(zhì)量關(guān)：

一是保證基層普查單位的不重不漏，普查單位數(shù)一定要與摸 底調(diào)查資料進(jìn)行核對，發(fā)現(xiàn)有遺漏或重復(fù)，及時(shí)糾正。

二是保證基層普查表填報(bào)的準(zhǔn)確無誤，基層填報(bào)人員填好普 查表后，要進(jìn)行自我核對，無誤后才能上報(bào)；各主管部門對本系統(tǒng) 的普查基層表應(yīng)逐個(gè)進(jìn)行審核；縣(區(qū))和直轄市轄區(qū)三產(chǎn)辦還要 組織力量按隨機(jī)的方法對基層表填報(bào)質(zhì)量進(jìn)行抽查，要派員到所 抽中的單位重新組織填報(bào)，并與該單位的原普查表進(jìn)行對照，發(fā)現(xiàn) 共性的重大問題在全轄區(qū)范圍內(nèi)組織重新填報(bào)。

三是保證普查數(shù)據(jù)的錄入和匯總無差錯(cuò)，縣(區(qū))和直轄市轄 區(qū)三產(chǎn)辦在數(shù)據(jù)錄入之前，要組織力量進(jìn)行人工審核，重點(diǎn)審核屬 性指標(biāo)是否按要求填報(bào)和各數(shù)量指標(biāo)之間的邏輯關(guān)系。發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)與填報(bào)單位聯(lián)系，予以糾正。普查數(shù)據(jù)的錄入和匯總，由各級三產(chǎn)辦和統(tǒng)計(jì)局計(jì)算中心(站)共同負(fù)責(zé)，并制定質(zhì)量控制細(xì)則，確保錄入的每張基層表在無誤的情況下才能進(jìn)行匯總。

國家和省、地三產(chǎn)辦對普查資料要進(jìn)行全面審核，必要時(shí)派人 深入基層進(jìn)行質(zhì)量檢查，以確保第三產(chǎn)業(yè)普查資料的準(zhǔn)確性。

十四、資料分析應(yīng)用

各級普查機(jī)構(gòu)都要?jiǎng)訂T力量、充分運(yùn)用第三產(chǎn)業(yè)普查資料開 發(fā)分析應(yīng)用工作，使普查資料發(fā)揮最大的社會效益。為了促進(jìn)這項(xiàng) 工作的開展，普查工作結(jié)束后將開展分析應(yīng)用工作的評比活動(dòng)。

十五、普查工作的總結(jié)

各級普查機(jī)構(gòu)要在普查工作全面結(jié)束以前對普查工作的各個(gè) 方面，包括組織工作、普查登記、數(shù)據(jù)處理、分析應(yīng)用等等，進(jìn)行認(rèn)真地實(shí)事求是地總結(jié)，為以后普查工作積累經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)開展評選第三產(chǎn)業(yè)普查工作的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)，全國三產(chǎn)辦在適當(dāng)時(shí)候予以表彰。

十六、普查資料的編印

各省、自治區(qū)、直轄市都要按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對普查匯總資料進(jìn)行編 印，形成全國和各省、自治區(qū)、直轄市的系列資料匯編。

十七、普查工作進(jìn)程

第三產(chǎn)業(yè)普查工作大體分為三個(gè)階段：

1．準(zhǔn)備階段(1993．3―1993．9)這個(gè)階段分兩步走：第一步(1993．3―1993．8)，籌建全國第 三產(chǎn)業(yè)普查協(xié)調(diào)小組和辦公室；落實(shí)經(jīng)費(fèi)；起草、制訂第三產(chǎn)業(yè)普查實(shí)施方案；撰寫培訓(xùn)教材；進(jìn)行廣泛宣傳。第二步(1993．8一l 993．9)，召開全國第三產(chǎn)業(yè)普查動(dòng)員大會。建立各省、地、縣第三產(chǎn)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組和辦公室；布置普查方案，對各級從事第三產(chǎn)業(yè)普查的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。

2．摸底調(diào)查階段(1993．10―1993．12)這個(gè)階段的工作就是摸清普查單位，對普查單位和抽樣調(diào)查 單位進(jìn)行調(diào)查登記，并對調(diào)查登記的質(zhì)量進(jìn)行復(fù)查，前一項(xiàng)工作于1993年lO月進(jìn)行，后兩項(xiàng)工作于1993年11月至12月上旬進(jìn)行。12月25日各省、自治區(qū)、直轄市向全國第三產(chǎn)業(yè)普查辦公室報(bào)送第三產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、人員手工匯總數(shù)。

3．普查資料的匯總、整理上報(bào)階段(1994．1一1994．12)在這個(gè)階段，需要完成如下幾個(gè)方面的工作：(1)數(shù)據(jù)處理和報(bào)送；(2)資料分析應(yīng)用；(3)普查工作總結(jié)；(4)普查資料的編印。各級普查機(jī)構(gòu)需在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成上述各項(xiàng)工作。

附件一：全國第三產(chǎn)業(yè)普查基層表及指標(biāo)解釋

⒈ 全國第三產(chǎn)業(yè)普查基層表（甲表）

⒉ 全國第三產(chǎn)業(yè)普查基層表（乙表）

⒊ 指標(biāo)解釋（略）

附件二：第三產(chǎn)業(yè)個(gè)體戶抽樣調(diào)查員調(diào)查方案（略）

附：全國第三產(chǎn)業(yè)個(gè)體戶抽樣調(diào)查方案

附件三：全國第三產(chǎn)業(yè)普查匯總及排序表（略）

附件四：全國第三產(chǎn)業(yè)普查行業(yè)分類及代碼（略）

附件五：關(guān)于經(jīng)濟(jì)類型劃分的暫行規(guī)定（略）

附件六：全國第三產(chǎn)業(yè)普查工作進(jìn)度圖（略）

第三篇：廣東省第一次全國污染源普查實(shí)施方案

廣東省人民政府辦公廳印發(fā)廣東省第一次全國污染源普查實(shí)施方案的通知

（粵府辦〔2007〕72號）

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣東省第一次全國污染源普查實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第一次全國污染源普查方案的通知》（國辦發(fā)〔2007〕37號）的要求，認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請徑向省環(huán)保局反映。

廣東省人民政府辦公廳

二00七年九月五日

廣東省第一次全國污染源普查實(shí)施方案

為指導(dǎo)各地開展第一次全國污染源普查工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第一次全國污染源普查方案的通知》（國辦發(fā)〔2007〕37號）的要求，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本方案。

一、普查目的

更全面地掌握我省各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，污染治理設(shè)施運(yùn)行情況，主要污染物種類及其排放量和排放去向等與環(huán)境有關(guān)的基本信息，建立污染源檔案和信息數(shù)據(jù)庫，為科學(xué)編制各類規(guī)劃、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科學(xué)制訂環(huán)保和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展政策提供重要依據(jù)；通過普查工作的宣傳與實(shí)施，提高全民環(huán)保意識，提高各級政府、各部門環(huán)境預(yù)警應(yīng)急能力，確保我省環(huán)境安全。

二、普查的時(shí)點(diǎn)、范圍、內(nèi)容和污染物種類

（一）普查時(shí)點(diǎn)。

2007年12月31日；時(shí)期資料：2007。

（二）普查范圍。

廣東省行政區(qū)域內(nèi)排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。

1.工業(yè)源。

主要普查《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個(gè)行業(yè)）外39個(gè)行業(yè)中的工業(yè)污染源。工業(yè)源普查范圍劃分為重點(diǎn)普查范圍和一般普查范圍，分別做詳細(xì)調(diào)查與簡要調(diào)查。

重點(diǎn)普查范圍：（1）有重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（2）11個(gè)主要污染行業(yè)（造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛/羽絨及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）中重污染類別的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（3）16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)）中重污染類別的規(guī)模以上企業(yè)；（4）廣東省各級環(huán)保部門重點(diǎn)監(jiān)控的工業(yè)污染源。

一般普查范圍是指工業(yè)源中除重點(diǎn)普查范圍以外的工業(yè)污染源。

重污染類別的劃分標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一公布。各地可根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、污染源普查的需要和實(shí)際能力，增加重點(diǎn)普查范圍。

2.農(nóng)業(yè)源。

主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的種植業(yè)、禽畜養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

種植業(yè)污染源普查范圍：糧食作物（包括谷類、薯類和豆類）、經(jīng)濟(jì)作物（包括水果、花卉、糖料以及麻、茶、煙草、中藥材）和蔬菜作物（包括葉菜類、瓜果類、茄果類、根菜類、豆類、花菜類）主要產(chǎn)區(qū)。

禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染源普查范圍：舍飼、半舍飼規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶。

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查范圍：池塘、網(wǎng)箱、圍欄、淺海、灘涂、工廠化養(yǎng)殖廠（區(qū)）。

3.生活源。

主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍：（1）具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)；（2）居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)中具有一定規(guī)模的洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)等經(jīng)營單位；（3）醫(yī)院；（4）具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位；（5）民用核技術(shù)利用單位和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。

第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一公布。

城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)），進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量和機(jī)動(dòng)車污染情況的調(diào)查。

4.集中式污染治理設(shè)施。

普查范圍：城鎮(zhèn)的污水處理廠、生活垃圾處理廠（場）、危險(xiǎn)廢物處置廠、工業(yè)區(qū)集中污水處理廠等。

（三）普查內(nèi)容。

1.工業(yè)源。

（1）企業(yè)的基本登記信息及其他相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口、排水去向等；（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等；（4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模等；（5）各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等；（6）污染物排放監(jiān)測情況，包括監(jiān)測點(diǎn)位、時(shí)間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。

2.農(nóng)業(yè)源。

（1）種植業(yè)主要普查糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜作物生產(chǎn)過程中污染物的產(chǎn)生情況。包括：肥料和農(nóng)藥的名稱、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用期等；農(nóng)膜的地膜厚度、覆蓋面積、使用量、回收量等；秸稈的產(chǎn)生量、直接還田量、露天焚燒量、隨意丟棄量、飼料使用量、回收量等。

（2）禽畜養(yǎng)殖業(yè)主要普查豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。包括：禽畜種類、養(yǎng)殖組織模式、存欄量、出欄量、飼養(yǎng)階段、禽畜體重、采食量、精粗飼料主要成分含量，糞便和污水產(chǎn)生量、清糞方式、利用方式、利用量、排放量，糞便污水處理設(shè)施的處理方式、處理能力、運(yùn)行時(shí)間和運(yùn)行狀態(tài)等。

（3）水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主要普查魚、蝦、蟹等在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。包括：養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖產(chǎn)量、養(yǎng)殖面積，餌料、肥料、魚藥使用情況，養(yǎng)殖進(jìn)排水等。

3.生活源。

（1）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；（2）以城市（地區(qū)）為單位的機(jī)動(dòng)車排氣污染情況等；（3）城市（鎮(zhèn)）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4.集中式污染治理設(shè)施。

單位基本情況，污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。

（四）普查污染物種類。

按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。

1.廢水：化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）。

2.廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機(jī)動(dòng)車排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>

3.工業(yè)固體廢物：包括危險(xiǎn)廢物（按照國家危險(xiǎn)廢物名錄分類調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4.脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>

5.伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。

6.農(nóng)業(yè)源包括：總磷、可溶磷、總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮；種植業(yè)增加地膜殘留量及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥1－2種；禽畜養(yǎng)殖業(yè)與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增加COD、銅、鋅等。

三、普查機(jī)構(gòu)職責(zé)及部門分工

（一）基本原則。

全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，地方分級負(fù)責(zé)，各方共同參與。

（二）普查機(jī)構(gòu)職責(zé)。

我省污染源普查工作由省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)普查的宣傳、組織、實(shí)施和驗(yàn)收工作。省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱省普查辦）負(fù)責(zé)擬訂我省污染源普查工作方案的實(shí)施細(xì)則、制訂有關(guān)技術(shù)規(guī)范、組織普查培訓(xùn)、開展監(jiān)測和驗(yàn)收、籌備相關(guān)會議、匯總和分析污染源普查數(shù)據(jù)，并按規(guī)定發(fā)布普查相關(guān)信息。

（三）部門分工。

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位參與編制和審議普查方案及其實(shí)施細(xì)則，安排專人協(xié)調(diào)具體工作；按照部門職能分工，指導(dǎo)和檢查污染源普查工作，推動(dòng)本系統(tǒng)積極參與本次污染源普查工作。各部門分工如下：宣傳部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞單位做好污染源普查的宣傳及新聞發(fā)布會相關(guān)工作。

經(jīng)貿(mào)部門配合做好相關(guān)普查成果的分析和應(yīng)用，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

公安部門負(fù)責(zé)提供機(jī)動(dòng)車登記基本信息，配合做好機(jī)動(dòng)車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和及時(shí)撥付，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用。

國土資源部門負(fù)責(zé)提供伴生放射性礦物開發(fā)利用單位基本情況。

建設(shè)部門提供污水處理廠和垃圾處理場（廠）名單，會同環(huán)保部門開展污水處理廠和垃圾處理場（廠）普查，參與城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾排放量調(diào)查。

信息產(chǎn)業(yè)部門配合做好通信基站等電磁輻射污染源的普查工作。

農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)污染源普查，協(xié)調(diào)海洋漁業(yè)和環(huán)保部門完成農(nóng)業(yè)源普查工作。

衛(wèi)生部門提供本系統(tǒng)射線裝置以及放射性同位素使用情況資料，配合做好醫(yī)療污染源普查工作。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)工業(yè)源、生活源和危險(xiǎn)廢物處置廠的普查。

廣電部門配合做好廣播、電視發(fā)射設(shè)施的污染普查工作。

統(tǒng)計(jì)部門配合環(huán)保部門，提供與普查相關(guān)的基礎(chǔ)信息，協(xié)助培訓(xùn)普查員，協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)審核、統(tǒng)計(jì)與分析工作。

工商部門負(fù)責(zé)提供工商登記基本信息。

海洋漁業(yè)部門負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源的普查。

省軍區(qū)后勤部負(fù)責(zé)按全國的統(tǒng)一要求組織軍隊(duì)、武警部隊(duì)所屬單位污染源和環(huán)保設(shè)施的普查。

四、組織實(shí)施與保障

（一）組織保障。

為確保圓滿完成我省普查任務(wù)，縣級以上人民政府要按照省人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國污染源普查的通知》（粵府〔2006〕128號）的要求，成立本地區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強(qiáng)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和檢查，層層落實(shí)責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決普查工作中遇到的困難和問題；要充分利用街道辦事處、居委會（村委會）等基層組織機(jī)構(gòu)，廣泛動(dòng)員和組織社會各界力量積極參與污染源普查工作。重點(diǎn)調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位可設(shè)立污染源普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)工作，其他各類法人單位應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)，各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員，確保圓滿完成本地區(qū)的普查工作。

（二）技術(shù)保障。

技術(shù)路線：現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合，國家指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合。

1.科學(xué)編制方案。

各地要根據(jù)國家和省的污染源普查方案，結(jié)合本地實(shí)際，明確工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，提出分、分階段的工作要求，科學(xué)制訂本地區(qū)的污染源普查方案，并及時(shí)報(bào)送省普查辦備案。

2.加強(qiáng)監(jiān)測。

為了加強(qiáng)污染源普查監(jiān)測工作，及時(shí)掌握重點(diǎn)污染源監(jiān)測情況，省普查辦成立了污染源普查監(jiān)測小組，建立了普查監(jiān)測聯(lián)席會議制度和監(jiān)測質(zhì)量控制制度，對各地國控和省控重點(diǎn)污染源進(jìn)行抽測，解決監(jiān)測技術(shù)難題。各地也要建立相應(yīng)的監(jiān)測管理制度，加強(qiáng)污染源監(jiān)測工作，建立監(jiān)測臺賬和數(shù)據(jù)庫，定期向上一級普查辦報(bào)告污染源監(jiān)測情況。

3.加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。

各地要加強(qiáng)污染源普查宣傳工作，抓緊制訂宣傳方案，充分利用電臺、電視臺和報(bào)刊等宣傳媒介，采取多種形式積極開展普查宣傳；要根據(jù)普查的不同階段，突出宣傳重點(diǎn)，把宣傳動(dòng)員工作貫穿污染源普查工作的始終。通過宣傳使普查對象和社會公眾明確污染源普查的目的、意義以及自身的權(quán)利和義務(wù)，積極參與并認(rèn)真配合做好污染源普查工作。

4.加強(qiáng)培訓(xùn)，建立普查底冊。

采取分級培訓(xùn)的形式。省普查辦負(fù)責(zé)對各地級以上市、各縣（市、區(qū)）普查技術(shù)人員的培訓(xùn)，各地級以上市、各縣（市、區(qū)）普查辦負(fù)責(zé)對本級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查員及普查對象的培訓(xùn)，確保所有普查工作人員都經(jīng)過培訓(xùn)。各級普查辦要根據(jù)統(tǒng)計(jì)、工商等部門提供企業(yè)的基本信息，確定重點(diǎn)普查對象，建立普查底冊。

5.加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核。

省普查辦組織開展污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣檢查，抽查結(jié)果作為評估各地區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。對于數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的地區(qū)，省普查辦要責(zé)令該地區(qū)重新調(diào)查。各地要建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制度，設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位，并對污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。

6.驗(yàn)收。

省普查辦要制訂污染源普查的驗(yàn)收方案和評分標(biāo)準(zhǔn)。各地完成普查工作后，要按要求向上一級普查辦申請驗(yàn)收。由省普查辦對各地級以上市的污染源普查工作進(jìn)行驗(yàn)收，各地級以上市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組對所轄縣（市、區(qū)）的普查工作進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的必須整改，直到通過驗(yàn)收。

（三）法律保障。

認(rèn)真貫徹《全國污染源普查條例》及相關(guān)法律法規(guī)，對普查中的違法違規(guī)行為按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（四）經(jīng)費(fèi)保障。

我省污染源普查所需經(jīng)費(fèi)由省和地方各級人民政府共同負(fù)擔(dān)。各級普查辦根據(jù)普查工作方案編制普查總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算和分經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，經(jīng)同級財(cái)政部門審核后，作為污染源普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，列入各相關(guān)部門的預(yù)算中，分按時(shí)撥付。

經(jīng)費(fèi)主要用于：普查方案制訂與評審，宣傳與培訓(xùn)，現(xiàn)場監(jiān)測，入戶調(diào)查，專用設(shè)備購置，數(shù)據(jù)錄入與處理，數(shù)據(jù)庫維護(hù)，檢查、驗(yàn)收等過程的費(fèi)用（包括差旅費(fèi)、會議費(fèi)、印刷費(fèi)、辦公費(fèi)等）。

五、時(shí)間安排

本次污染源普查采取“先行試點(diǎn)、再全面普查”的方式。我省試點(diǎn)市為珠海市，試點(diǎn)的普查工作將由國務(wù)院第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在國家環(huán)保總局）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。全面普查工作由省普查辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備階段（2007年12月底前）。

1.成立機(jī)構(gòu)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)（2007年9月底前）。

各地要在2007年9月底前按要求成立普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確普查工作的具體承辦部門，落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)。

2.制訂普查方案（2007年10月底前）。

各地要根據(jù)國家和省的普查工作方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂本地區(qū)的普查工作方案，并在2007年10月底前報(bào)省普查辦備案。

3.普查監(jiān)測（2007年12月底前）。

各地要按要求開展普查監(jiān)測工作，建立污染源監(jiān)測原始記錄臺賬及檔案，及時(shí)上報(bào)污染源監(jiān)測情況，并在2007年12月底前完成本地區(qū)普查監(jiān)測數(shù)據(jù)的整理匯總工作。

4.宣傳動(dòng)員（2007年9月開始）。

各地要分階段突出重點(diǎn)，開展普查宣傳工作。

5.清查企業(yè)、建立底冊（2007年12月底前）。

各級衛(wèi)生、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、工商、建設(shè)等相關(guān)部門要在2007年10月底前向本級普查辦提供普查基礎(chǔ)資料，由該普查辦在2007年12月底前建立本級重點(diǎn)普查及一般普查的污染源底冊。

6.選配普查員，開展普查培訓(xùn)（2007年12月底前）。

各地要根據(jù)重點(diǎn)普查及一般普查的污染源數(shù)，按適當(dāng)比例選配普查員。省普查辦要在2007年11月底前完成對各地普查技術(shù)人員的培訓(xùn)，各級普查辦要在2007年12月底前完成全面培訓(xùn)。

（二）全面普查階段（2008年1月－7月）。

1.組織填報(bào)普查表（2008年1月－3月）。

各地可采取集中輔導(dǎo)與入戶調(diào)查相結(jié)合的方式，組織開展普查報(bào)表填報(bào)工作。

2.建立縣（市、區(qū)）污染源數(shù)據(jù)庫（2008年3月－4月）。

各縣（市、區(qū)）人民政府要及時(shí)審核、錄入、校驗(yàn)污染源數(shù)據(jù)，建立本地區(qū)污染源數(shù)據(jù)庫。

3.建立地級以上市污染源數(shù)據(jù)庫（2008年4月－5月）。

各地級以上市人民政府要依時(shí)完成本地區(qū)的普查驗(yàn)收工作，建立本地區(qū)污染源數(shù)據(jù)庫。

4.建立全省污染源數(shù)據(jù)庫（2008年5月－7月）。

各地級以上市要在2008年5月底前匯總向省普查辦報(bào)送污染源普查數(shù)據(jù)。省普查辦要對各地報(bào)送的數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查審核，在2008年7月底前完成全省污染源普查數(shù)據(jù)的審核與匯總，建立全省污染源數(shù)據(jù)庫，及時(shí)上報(bào)國務(wù)院第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省政府。

（三）總結(jié)發(fā)布階段（2008年8月－2009年7月）。

1.省普查辦對各地級以上市污染源普查工作進(jìn)行驗(yàn)收（2008年8月－12月）。

2.進(jìn)一步修正全省污染源普查數(shù)據(jù)（2008年8月－12月）。

3.完成全省普查工作報(bào)告與技術(shù)報(bào)告（2008年10月－12月）。

4.編制普查成果開發(fā)課題目錄（2009年1月－3月）。

5.開發(fā)利用普查成果（2009年1月－7月）。

6.接受國家的普查驗(yàn)收（2009年1月－7月）。

六、普查數(shù)據(jù)管理

所有污染源普查對象都要按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查數(shù)據(jù)，對于虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，或偽造、篡改普查資料的，應(yīng)依法予以處理。

此次普查得到的普查對象資料嚴(yán)格限定用于污染源普查目的，不與完成“十一五”總量削減計(jì)劃掛鉤，不作為對普查對象實(shí)施處罰和收費(fèi)的依據(jù)，任何單位或個(gè)人不得隨意發(fā)布普查結(jié)果。

發(fā)布部門：廣東省政府 發(fā)布日期：2007年09月05日 實(shí)施日期：2007年09月05日(地方法規(guī))

第四篇：安丘第二次全國污染源普查實(shí)施方案草案

安丘市第二次全國污染源普查實(shí)施方案（草案）

為全面貫徹黨的十九大精神,切實(shí)做好我市第二次全國污染源普查工作,根據(jù)《全國污染源普查條例》、《山東省第二次全國污染源普查實(shí)施方案》(魯政辦字〔2018〕17號)和《濰坊市第二次全國污染源普查實(shí)施方案》(濰政辦字〔2018〕35號)要求,結(jié)合我市實(shí)際,制訂本方案。

一、普查工作目標(biāo)

摸清全市各類污染源基本情況,了解污染源數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布狀況,掌握全市、區(qū)域、流域、行業(yè)污染物產(chǎn)生、排放和處理情況,建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺,為加強(qiáng)污染源監(jiān)管、改善環(huán)境質(zhì)量、防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)環(huán)境與發(fā)展綜合決策提供依據(jù)。

二、普查時(shí)點(diǎn)、對象、范圍和內(nèi)容

(一)普查時(shí)點(diǎn)

普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2017年12月31日,時(shí)期資料為2017資料。

(二)普查對象與范圍

普查對象為安丘市內(nèi)有污染源的單位和個(gè)體經(jīng)營戶。范圍包括:工業(yè)污染源,農(nóng)業(yè)污染源,生活污染源,集中式污染治理設(shè)施,移動(dòng)源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。1.工業(yè)污染源。普查對象為產(chǎn)生廢水污染物、廢氣污染物及固體廢物的所有工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。對可能伴生天然放射性核素的8類重點(diǎn)行業(yè)15個(gè)類別礦產(chǎn)采選、冶煉和加工產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位進(jìn)行放射性污染源調(diào)查。

對國家級、省級開發(fā)區(qū)中的工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū)),包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等進(jìn)行登記調(diào)查。

2.農(nóng)業(yè)污染源。普查范圍包括種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

3.生活污染源。普查對象為除工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)使用以外所有單位和居民生活使用的鍋爐(以下統(tǒng)稱生活源鍋爐),城市市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河排污口,以及城鄉(xiāng)居民能源使用情況,城鄉(xiāng)生活污水產(chǎn)生、排放情況。

4.集中式污染治理設(shè)施。普查對象為集中處理處置生活垃圾、危險(xiǎn)廢物和污水的單位。其中:

生活垃圾集中處理處置單位包括生活垃圾填埋場、生活垃圾焚燒廠以及以其他處理方式處理生活垃圾和餐廚垃圾的單位。

危險(xiǎn)廢物集中處理處置單位包括危險(xiǎn)廢物處置廠和醫(yī)療廢物處理(處置)廠。危險(xiǎn)廢物處置廠包括危險(xiǎn)廢物綜合處理(處置)廠、危險(xiǎn)廢物焚燒廠、危險(xiǎn)廢物安全填埋場和危險(xiǎn)廢物綜合利用廠等;醫(yī)療廢物處理(處置)廠包括醫(yī)療廢物焚燒廠、醫(yī)療廢物高溫蒸煮廠、醫(yī)療廢物化學(xué)消毒廠、醫(yī)療廢物 微波消毒廠等。

集中式污水處理單位包括城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)污水集中處理廠和農(nóng)村集中式污水處理設(shè)施。5.移動(dòng)源。普查對象為機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)污染源。其中,非道路移動(dòng)污染源包括飛機(jī)、船舶、鐵路內(nèi)燃機(jī)車和工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械等非道路移動(dòng)機(jī)械。

(三)普查內(nèi)容

1.工業(yè)污染源。企業(yè)基本情況,原輔材料消耗、產(chǎn)品生產(chǎn)情況,產(chǎn)生污染的設(shè)施情況,各類污染物產(chǎn)生、治理、排放和綜合利用情況(包括排放口信息、排放方式、排放去向等),各類污染防治設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況等。

廢水污染物:化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、石油類、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

廢氣污染物:二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

工業(yè)固體廢物:一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存、處置和綜合利用情況。危險(xiǎn)廢物按照《國家危險(xiǎn)廢物名錄》分類調(diào)查。工業(yè)企業(yè)建設(shè)和使用的一般工業(yè)固體廢物及危險(xiǎn)廢物貯存、處置設(shè)施(場所)情況。

稀土等15類礦產(chǎn)采選、冶煉和加工過程中產(chǎn)生的放射性污染物情況。

2.農(nóng)業(yè)污染源。種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn) 活動(dòng)情況,秸稈產(chǎn)生、處置和資源化利用情況,化肥、農(nóng)藥和地膜使用情況,納入登記調(diào)查的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的基本情況、污染治理情況和糞污資源化利用情況。廢水污染物:氨氮、總氮、總磷,畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增加化學(xué)需氧量。

廢氣污染物:畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨,種植業(yè)氨和揮發(fā)性有機(jī)物。

3.生活污染源。生活源鍋爐基本情況、能源消耗情況、污染治理情況,城鄉(xiāng)居民能源使用情況,城市市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河排污口情況,城鄉(xiāng)居民用水排水情況。

廢水污染物:化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動(dòng)植物油。

廢氣污染物:二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物。

4.集中式污染治理設(shè)施。單位基本情況,設(shè)施處理能力、污水或廢物處理情況,次生污染物的產(chǎn)生、治理與排放情況。

廢水污染物:化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動(dòng)植物油、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

廢氣污染物:二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥、焚燒設(shè)施產(chǎn)生的焚燒殘?jiān)惋w灰等產(chǎn)生、貯存、處置情況。

5.移動(dòng)源。各類移動(dòng)源保有量及產(chǎn)排污相關(guān)信息,揮發(fā)性有機(jī)物(船舶除外)、氮氧化物、顆粒物排放情況,部分類型移 動(dòng)源二氧化硫排放情況。

三、普查技術(shù)路線和步驟

本次普查以環(huán)境質(zhì)量為核心篩選普查主要污染物;根據(jù)影響環(huán)境質(zhì)量的主要污染物確定要調(diào)查的污染源;摸清主要污染物和污染源分布的基本信息,核定排放量,建立排放清單;為建立污染源—排放清單—環(huán)境質(zhì)量—污染物關(guān)聯(lián)響應(yīng)關(guān)系提供數(shù)據(jù)支撐。

(一)普查技術(shù)路線。按照現(xiàn)場監(jiān)測、企業(yè)自行監(jiān)測、物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合,技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合,地方調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合的原則進(jìn)行普查。

1.工業(yè)污染源。全面入戶登記調(diào)查單位基本信息、活動(dòng)水平信息、污染治理設(shè)施和排放口信息;基于實(shí)測和綜合分析,按國家制定的污染物排放核算方法,核算污染物產(chǎn)生量和排放量。

根據(jù)伴生放射性礦初測基本單位名錄和初測結(jié)果,確定伴生放射性礦普查對象,全面入戶調(diào)查。

工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))管理機(jī)構(gòu)填報(bào)園區(qū)調(diào)查信息。工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))內(nèi)的工業(yè)企業(yè)填報(bào)工業(yè)污染源普查表。

2.農(nóng)業(yè)污染源。以已有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),確定抽樣調(diào)查對象,開展抽樣調(diào)查,獲取普查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。

3.生活污染源。根據(jù)生活源鍋爐清單,登記調(diào)查生活源鍋 爐基本情況和能源消耗情況、污染治理情況等,根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。抽樣調(diào)查城鄉(xiāng)居民能源使用情況,結(jié)合產(chǎn)排污系數(shù)核算廢氣污染物產(chǎn)生量和排放量。通過典型區(qū)域調(diào)查和綜合分析,獲取與揮發(fā)性有機(jī)物排放相關(guān)活動(dòng)水平信息,結(jié)合物料衡算或產(chǎn)排污系數(shù)估算生活污染源揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)生量和排放量。

結(jié)合實(shí)地排查,獲取市政入河排污口基本信息。對各類市政入河排污口排水(雨季、旱季)水質(zhì)開展監(jiān)測,獲取污染物排放信息。結(jié)合排放去向、市政入河排污口調(diào)查與監(jiān)測、城鎮(zhèn)污水與雨水收集排放情況、城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理量及排放量,利用排水水質(zhì)數(shù)據(jù),核算城鎮(zhèn)水污染物排放量。利用已有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及抽樣調(diào)查獲取農(nóng)村居民生活用水排水基本信息,根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算農(nóng)村生活污水及污染物產(chǎn)生量和排放量。

4.集中式污染治理設(shè)施。根據(jù)調(diào)查對象基本信息、廢物處理處置情況、污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)和產(chǎn)排污系數(shù),核算污染物產(chǎn)生量和排放量。

5.移動(dòng)源。利用相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)信息,結(jié)合典型地區(qū)抽樣調(diào)查,獲取移動(dòng)源保有量、燃油消耗及活動(dòng)水平信息,結(jié)合分區(qū)分類排污系數(shù)核算移動(dòng)源污染物排放量。

機(jī)動(dòng)車:通過機(jī)動(dòng)車登記相關(guān)數(shù)據(jù)和交通流量數(shù)據(jù),結(jié)合典型城市、典型路段抽樣觀測調(diào)查和燃油銷售數(shù)據(jù),根據(jù)機(jī)動(dòng)車 排污系數(shù),核算機(jī)動(dòng)車廢氣污染物排放量。

非道路移動(dòng)源:通過相關(guān)部門間信息共享,獲取保有量、燃油消耗及相關(guān)活動(dòng)水平數(shù)據(jù),根據(jù)排污系數(shù)核算污染物排放量。

(二)普查步驟。

1.準(zhǔn)備階段(2018年4月中旬前):建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,建立各級普查機(jī)構(gòu),落實(shí)人員、工作條件;開展宣傳,進(jìn)行組織動(dòng)員;完成普查信息化系統(tǒng)建設(shè)以及其他技術(shù)準(zhǔn)備工作。

2.全面普查階段(2018年12月底前):2018年4月底前,完成普查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)落實(shí)工作和普查實(shí)施方案制定印發(fā)工作。2018年5月20日前,完成普查員和普查指導(dǎo)員組織聘用工作,建立普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員制度,合理選擇承接全市各級污染源普查任務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)。2018年5月底前,開展污染源普查調(diào)查單位名錄庫篩選,進(jìn)行普查清查,建立普查基本單位名錄庫。2018年6月底前,完成普查基本單位名錄庫的核定。2018年7月底前,完成普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。2018年9月底前,完成市政入河排污口排查和水質(zhì)監(jiān)測工作。2018年8月開展入戶調(diào)查與數(shù)據(jù)采集,抽樣調(diào)查城鄉(xiāng)居民能源使用情況和農(nóng)村居民生活水污染(用排水)情況并采集相關(guān)數(shù)據(jù),2018年11月底前完成。2018年12月15日前,完成普查數(shù)據(jù)質(zhì)量核查、評估工作,報(bào)濰坊市第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3.總結(jié)發(fā)布階段(2019年12月底前):2019年1月底前,配合濰坊完成普查數(shù)據(jù)質(zhì)量核查,建立健全全市污染源數(shù)據(jù)庫,編制評估報(bào)告。2019年6月底前,完成全市污染源普查驗(yàn)收工作,完成普查檔案整理和移交工作。2019年10月20日前,完成普查公報(bào)的編制、報(bào)批和發(fā)布工作。2019年年底前,開展普查成果分析,實(shí)現(xiàn)普查成果在普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位內(nèi)部共享,配合濰坊完成表彰等工作。

四、普查組織及實(shí)施

(一)基本原則。全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門分工協(xié)作,各方共同參與。

(二)普查組織。安丘市第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市普查領(lǐng)導(dǎo)小組)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市污染源普查工作。市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局,負(fù)責(zé)污染源普查日常工作。市普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)明確污染源普查專職聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)本部門應(yīng)承擔(dān)的普查數(shù)據(jù)收集、加工和報(bào)送工作。各鎮(zhèn)街區(qū)成立相應(yīng)的污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組,按照安丘市普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一規(guī)定和要求,領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的污染源普查工作。對普查工作中遇到的人員、經(jīng)費(fèi)等各種困難和問題,要及時(shí)采取措施,切實(shí)予以解決。

重點(diǎn)排污單位應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、排放標(biāo)準(zhǔn)及排污許可證管理等相關(guān)要求開展監(jiān)測,如實(shí)填報(bào)普查監(jiān)測結(jié)果。各類污染源普查調(diào)查對象和填報(bào)單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù) 責(zé)本單位污染源普查表填報(bào)工作。

充分利用相關(guān)部門現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和各專項(xiàng)調(diào)查成果,借助購買第三方服務(wù)和信息化手段,提高普查效率。鼓勵(lì)社會組織和公眾參與普查工作。

(三)普查培訓(xùn)。安丘市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對普查員和普查指導(dǎo)員的聘用及培訓(xùn)。普查員和普查指導(dǎo)員均需要通過培訓(xùn)持證上崗。

(四)宣傳動(dòng)員。按照國務(wù)院、省政府和濰坊市政府文件要求,充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體,廣泛動(dòng)員社會力量參與污染源普查,為普查實(shí)施創(chuàng)造良好氛圍。

五、普查經(jīng)費(fèi)

本次普查工作經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政分擔(dān)。市財(cái)政局按部門預(yù)算管理要求,列入相關(guān)部門的部門預(yù)算。

市級財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)主要用于:污染源普查實(shí)施方案制定,組織動(dòng)員、宣傳、培訓(xùn),入戶調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測,普查人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,辦公場所及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障,普查質(zhì)量核查與評估,購置數(shù)據(jù)采集及其他設(shè)備,普查表印制、普查資料建檔,數(shù)據(jù)錄入、校核、加工,檢查驗(yàn)收、總結(jié)、表彰等。

普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)普查方案確定工作計(jì)劃,編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算,經(jīng)同級財(cái)政部門審核后,列入部門預(yù)算,按時(shí)撥付。

使用污染源普查經(jīng)費(fèi)的部門,按規(guī)定管理使用資金,并自 覺接受監(jiān)督管理。

六、普查質(zhì)量管理

市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市普查質(zhì)量管理工作,建立覆蓋普查全過程、全員的質(zhì)量管理制度并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。各級普查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行污染源普查質(zhì)量管理制度,做好污染源普查質(zhì)量保證和質(zhì)量管理工作。建立健全普查責(zé)任體系,明確主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和相關(guān)責(zé)任。建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量溯源和責(zé)任追究制度,依法開展普查數(shù)據(jù)核查和質(zhì)量評估,嚴(yán)厲懲處普查違法行為。

按照依法普查原則,任何地方、部門、單位和個(gè)人均不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào),不得偽造、篡改普查資料。各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員,對普查對象的技術(shù)和商業(yè)秘密,必須履行保密義務(wù)。

普查得到的普查對象資料嚴(yán)格限定用于污染源的普查目的,不作為對普查對象實(shí)施處罰和收費(fèi)的依據(jù)。建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制,并對污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織全市污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作,在各主要環(huán)節(jié),按一定比例抽樣,抽查結(jié)果作為評估全市污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。

附件:1.安丘市第二次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2.安丘市第二次全國污染源普查部門分工

附件1 安丘市第二次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長:孫曉非市委常委、副市長 副組長:李慶田市環(huán)保局局長

王躍啟市統(tǒng)計(jì)局局長

侯繼鵬市政府法制辦副主任 成員:劉江軍市委宣傳部副部長

辛獻(xiàn)秀市財(cái)政局黨組成員、國資辦主任

劉華鈞市市場監(jiān)管局主任科員

于春明市地稅局主任科員

孫瑞勝市公安局副局長

韓志剛市環(huán)保局主任科員

韓文玉市畜牧局副局長

代清福市水利局黨委委員、工會主任

李中友市節(jié)能辦副主任

王清龍市統(tǒng)計(jì)局副局長

李海清市國土資源局副局長

董永照市住建局黨委委員、供排水管理處主任

杜偉市交通運(yùn)輸局黨委委員、縣鄉(xiāng)公路管理處主任

鄭敬玉市農(nóng)業(yè)局副局長

房勇市發(fā)改局副局長

張軍市公路局副局長

劉新利市農(nóng)機(jī)局副科級干部

第二次污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)普查日常工作,辦公室設(shè)在市環(huán)保局,韓志剛同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如有變動(dòng),由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室自行發(fā)文公布。領(lǐng)導(dǎo)小組在任務(wù)完成后自行撤銷。

附件2 安丘市第二次全國污染源普查部門分工

市委宣傳部:負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作,指導(dǎo)全市做好污染源普查宣傳工作,組織辦好新聞發(fā)布會及有關(guān)宣傳活動(dòng)。

市發(fā)改局:配合做好全市污染源普查及成果的分析、應(yīng)用。

市經(jīng)信局:配合做好城鄉(xiāng)居民能源使用情況抽樣調(diào)查和全市工業(yè)污染源普查成果的分析、應(yīng)用。

市公安局:負(fù)責(zé)提供全市機(jī)動(dòng)車登記相關(guān)數(shù)據(jù)、城市道路交通流量數(shù)據(jù),配合做好機(jī)動(dòng)車污染源普查相關(guān)工作。

市財(cái)政局:負(fù)責(zé)全市普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付,并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況。

市國土資源局:負(fù)責(zé)利用地理國情普查成果為污染源空間定位提供地理空間公共基底數(shù)據(jù),配合做好普查名錄庫建庫和相關(guān)普查成果分析、應(yīng)用。

市住建局:負(fù)責(zé)組織開展建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、農(nóng)村新型社區(qū)污水處理設(shè)施普查以及房屋建筑和市政工程工地工程機(jī)械等抽樣調(diào)查。開展城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、垃圾處理廠(場)和城鄉(xiāng)居民用水排水情況普查等抽樣調(diào)查。配合做好污染源普查相關(guān)成果分析、應(yīng)用。

市交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)提供營運(yùn)船舶注冊登記數(shù)據(jù)、船舶自 動(dòng)識別系統(tǒng)數(shù)據(jù),配合做好移動(dòng)源普查及相關(guān)成果分析、應(yīng)用。

市公路局:負(fù)責(zé)提供國(省)道公路觀測斷面平均交通量,配合做好移動(dòng)源普查及相關(guān)成果分析、應(yīng)用。

市水利局:負(fù)責(zé)提供有關(guān)入河排污口相關(guān)信息和有關(guān)水利普查資料;配合做好入河排污口及對應(yīng)污染源的調(diào)查;負(fù)責(zé)組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)水平情況調(diào)查;提供漁船與污染核算相關(guān)的數(shù)據(jù);配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析、應(yīng)用。

市農(nóng)業(yè)局:負(fù)責(zé)組織開展種植業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)水平情況調(diào)查;配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析、應(yīng)用。

市環(huán)保局:牽頭會同有關(guān)部門組織開展全市污染源普查工作,負(fù)責(zé)擬訂全市污染源普查方案和不同階段的工作計(jì)劃,組織普查培訓(xùn),對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果發(fā)布,組織普查工作的驗(yàn)收。負(fù)責(zé)組織開展工業(yè)污染源普查;生活源鍋爐基本情況、能源消耗情況、污染治理情況等普查;城鄉(xiāng)居民能源使用情況抽樣調(diào)查;市政入海排污口及其對應(yīng)污染源的調(diào)查;工業(yè)污水集中處理廠、危險(xiǎn)廢物處置廠和醫(yī)療廢物處理(處置)廠的普查。

市地稅局:負(fù)責(zé)提供納稅單位登記基本信息,配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析、應(yīng)用。

市統(tǒng)計(jì)局:負(fù)責(zé)提供全市基本單位名錄庫相關(guān)行業(yè)名錄 信息和相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),參與市級普查實(shí)施方案設(shè)計(jì);指導(dǎo)污染源普查的質(zhì)量管理和監(jiān)督;參與指導(dǎo)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評估、分析。配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析、應(yīng)用。

市市場監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)提供企業(yè)和個(gè)體工商戶等單位注冊登記信息;負(fù)責(zé)提供承壓鍋爐使用登記信息以及非道路移動(dòng)源場(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛登記信息。

市畜牧局:負(fù)責(zé)組織開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)水平情況調(diào)查;配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析、應(yīng)用。

市農(nóng)機(jī)局:負(fù)責(zé)提供農(nóng)業(yè)機(jī)械與污染核算相關(guān)的數(shù)據(jù);配合做好非道路移動(dòng)源普查及相關(guān)成果分析、應(yīng)用。

市普查領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)單位按照上級普查領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門的要求,認(rèn)真履行部門分工職責(zé),積極做好污染源普查工作。

第五篇：永濟(jì)第二次全國污染源普查實(shí)施方案

永濟(jì)市第二次全國污染源普查實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《全國污染源普查條例》《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國污染源普查的通知》（國發(fā)?2016?59號）和《山西省人民政府關(guān)于做好山西省第二次全國污染源普查的通知》（晉政發(fā)?2017?24號）精神，認(rèn)真做好全市第二次全國污染源普查工作，按照《運(yùn)城市人民政府關(guān)于扎實(shí)做好第二次全國污染源普查工作的通知》（運(yùn)政發(fā)?2017?34號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、普查工作目標(biāo)

摸清各類污染源基本信息，了解污染源數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布狀況，掌握全市區(qū)域、流域、行業(yè)污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺，為加強(qiáng)污染源監(jiān)管、改善環(huán)境質(zhì)量、防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)環(huán)境與發(fā)展綜合決策提供依據(jù)。

二、普查時(shí)點(diǎn)、對象、范圍和內(nèi)容

（一）普查時(shí)點(diǎn)。

普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2017年12月31日，時(shí)期資料為2017資料。

（二）普查對象與范圍。

普查對象為永濟(jì)市境內(nèi)有污染源的單位和個(gè)體經(jīng)營戶。范圍包括：工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理

22.農(nóng)業(yè)污染源。

種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)情況，秸稈產(chǎn)生、處置和資源化利用情況，化肥、農(nóng)藥和地膜使用情況污染治理情況和糞污資源化利用情況。

廢水污染物：氨氮、總氮、總磷，畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增加化學(xué)需氧量。

廢氣污染物：畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨、種植業(yè)氨和揮發(fā)性有機(jī)物。3.生活污染源。

生活源鍋爐基本情況、能源消費(fèi)情況、污染治理情況，城鄉(xiāng)居民能源使用情況，城區(qū)、鎮(zhèn)、村的市政入河（湖、庫）排污口情況，城鄉(xiāng)居民用水排水情況。

廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動(dòng)植物油。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物。4.集中式污染治理設(shè)施。

單位基本信息、設(shè)施處理能力、污水或廢物處理情況，次生污染的產(chǎn)生、治理與排放情況。

廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動(dòng)植物油、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷等。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、汞、鎘、鉛、鉻、砷等。

污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥、焚燒設(shè)施產(chǎn)生的焚燒殘?jiān)惋w灰等產(chǎn)生、貯存、處置情況。

5.移動(dòng)源。

各類移動(dòng)源保有量及產(chǎn)排污相關(guān)信息，揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物、顆粒物排放情況，部分類型移動(dòng)源二氧化硫排放情況。

三、普查技術(shù)路線

（一）工業(yè)污染源。

全面入戶登記調(diào)查單位基本信息、活動(dòng)水平信息、污染治理設(shè)施和排放口信息；基于實(shí)測和綜合分析，分行業(yè)分類制定污染物排放核算方法，核算污染物產(chǎn)生量和排放量。

根據(jù)伴生放射性礦初測基本單位名錄和初測結(jié)果，確定伴生放射性礦普查對象，全面入戶調(diào)查。

工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)填報(bào)園區(qū)調(diào)查信息。工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)填報(bào)工業(yè)污染源普查表。

（二）農(nóng)業(yè)污染源。

以已有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，確定抽樣調(diào)查對象，開展抽樣調(diào)查，獲取普查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。

（三）生活污染源。

登記調(diào)查生活源鍋爐基本情況和能源消耗情況、污染治理情況等，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。抽樣調(diào)查城鄉(xiāng)居民能源使用情況，結(jié)合產(chǎn)排污系數(shù)核算廢氣污染物產(chǎn)生量和排放量。通過典型區(qū)域調(diào)查和綜合分析，獲取與揮發(fā)性有機(jī)物排

65.建立清查核查抽樣制度，開展清查質(zhì)量抽查；

6.排查確定市政入河（湖、庫）排污口名錄，組織開展城區(qū)、鎮(zhèn)、村的市政入河（湖、庫）排污口的實(shí)地排查和水質(zhì)監(jiān)測；

7.排查建立生活源鍋爐清單，開展生活源鍋爐調(diào)查； 8.開展環(huán)保專網(wǎng)專項(xiàng)督查，確保普查數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送； 9.開展普查培訓(xùn)和宣傳；

10.組織普查工作調(diào)度、督辦檢查和技術(shù)指導(dǎo)。

（三）第二階段工作任務(wù)。

1.制定市級普查基礎(chǔ)軟硬件環(huán)境搭建方案，建設(shè)市級污染源普查數(shù)據(jù)傳輸（數(shù)據(jù)采集、錄入、存儲、處理）和信息管理平臺，建立普查數(shù)據(jù)采集、審核工作在線管理與調(diào)度平臺；制定普查數(shù)據(jù)管理辦法；

2.組織開展普查員和普查指導(dǎo)員選聘工作；

3.劃分普查區(qū)域，繪制全市普查地圖，按照普查清查確定的污染源名錄、各類污染源普查技術(shù)規(guī)定與報(bào)表制度組織開展普查入戶調(diào)查與數(shù)據(jù)采集工作；

4.開展伴生放射性礦普查；

5.開展普查數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽樣核查和質(zhì)量評估； 6.開展市級普查數(shù)據(jù)匯總分析和普查數(shù)據(jù)各階段上報(bào)工作； 7.建立全市重點(diǎn)污染源檔案；

8.組織普查工作調(diào)度、督辦檢查和技術(shù)指導(dǎo)； 9.開展普查培訓(xùn)和宣傳。

（四）第三階段工作任務(wù)。

1.借助省、運(yùn)城市普查辦開展重點(diǎn)區(qū)域排放量遙感濃度校驗(yàn)，進(jìn)行全市第二次污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評估，編制普查質(zhì)量評估報(bào)告，形成全市最終普查數(shù)據(jù)結(jié)果；

2.組織開展全市普查檔案管理與建檔，構(gòu)建普查信息數(shù)據(jù)庫；

3.組織開展全市普查工作驗(yàn)收評估和評比表彰；

4.發(fā)布普查成果，完成普查結(jié)果匯總，核定普查數(shù)據(jù)，編制普查公報(bào)，經(jīng)同級領(lǐng)導(dǎo)小組審批并報(bào)上級普查機(jī)構(gòu)同意后發(fā)布；

5.編制普查工作總結(jié)報(bào)告、普查技術(shù)報(bào)告等，制定全市普查成果開發(fā)利用方案；

6.對全市普查成果進(jìn)行總結(jié)和應(yīng)用，包括：（1）編制基于永濟(jì)市第二次污染源普查的污染形勢分析報(bào)告；（2）開展重點(diǎn)行業(yè)顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物的源譜分析，建立重點(diǎn)行業(yè)源譜庫；（3）編制永濟(jì)市第二次污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量驗(yàn)收評估報(bào)告；（4）編制基于GIS的永濟(jì)市污染源地圖和風(fēng)險(xiǎn)源地圖；（5）編制基于污染源普查的永濟(jì)市大氣、水體和土壤污染源網(wǎng)格化清單；（6）編制永濟(jì)市第二次全國污染源普查資料匯編；（7）編制污染源普查成果出版物；（6）建設(shè)普查數(shù)據(jù)庫應(yīng)用展示平臺等。

五、普查組織

（一）普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

永濟(jì)市第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小

10息和相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，審核批準(zhǔn)普查報(bào)表，參與普查總體方案設(shè)計(jì)；指導(dǎo)污染源普查的質(zhì)量管理和監(jiān)督；參與指導(dǎo)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評估、分析。

市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)提供農(nóng)業(yè)機(jī)械與污染源核查相關(guān)的數(shù)據(jù)。

各相關(guān)成員單位按照市領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，積極做好污染源普查工作。

（三）普查工作機(jī)構(gòu)。

市普查辦由綜合督辦組、技術(shù)組和宣傳組組成，具體負(fù)責(zé)全市第二次全國污染源普查工作。

綜合督辦組負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案和規(guī)章制度、溝通協(xié)調(diào)、文檔管理及辦公室事務(wù)性工作，落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室提出的工作要求，負(fù)責(zé)督促檢查各部門開展污染源普查工作情況，負(fù)責(zé)污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制。

技術(shù)組負(fù)責(zé)擬定全市污染源普查，組織技術(shù)研究，組織實(shí)施污染源調(diào)查，負(fù)責(zé)污染源普查軟件和數(shù)據(jù)庫應(yīng)用，編制污染源普查報(bào)告，提出污染源普查成果開發(fā)應(yīng)用建議，組織全市污染源普查相關(guān)培訓(xùn)。

宣傳組負(fù)責(zé)編制污染源普查宣傳方案，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體按照市領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的權(quán)威信息做好開展污染源普查動(dòng)員宣傳，配合有關(guān)職能部門開展輿情應(yīng)對工作。

各鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)積極參與并認(rèn)真做好本區(qū)域污染源普查工作。

重點(diǎn)排污單位應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、排放標(biāo)準(zhǔn)及排污許可證管理等相關(guān)要求開展監(jiān)測，如實(shí)填報(bào)普查的監(jiān)測結(jié)果。各類污染源普查調(diào)查對象和填報(bào)單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)本單位污染源普查表填報(bào)工作。

充分利用相關(guān)部門現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和各項(xiàng)專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果，借助購買第三方服務(wù)和采用無人機(jī)、遙感技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析等先進(jìn)信息化手段，提高普查效率。

按照上級普查辦的安排部署，采用政校聯(lián)合的形式，由在校學(xué)生作為普查員參與普查工作；利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，將普查員嵌入網(wǎng)格中開展普查，保障普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

在確保普查信息保密規(guī)定的前提下，發(fā)揮科研院所、高等院校、環(huán)保咨詢機(jī)構(gòu)等社會組織作用，為普查工作提供咨詢服務(wù)。

六、普查質(zhì)量管理

建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量溯源和責(zé)任追究制度，明確數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任。填報(bào)單位是數(shù)據(jù)質(zhì)量管理主體，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系，對數(shù)據(jù)的采集、匯總、填報(bào)、錄入等實(shí)行全過程質(zhì)量管理。

普查數(shù)據(jù)實(shí)施聯(lián)網(wǎng)采集、專網(wǎng)審核，普查員統(tǒng)一配備手持移動(dòng)終端現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)，現(xiàn)場數(shù)據(jù)通過手持移動(dòng)終端同步上傳至國家和省普查工作辦公室后，再通過專網(wǎng)逐級進(jìn)行普查數(shù)據(jù)審核。

市普查辦要建立覆蓋普查方案設(shè)計(jì)、普查人員選調(diào)和培訓(xùn)、污染源清查、普查表填報(bào)、普查數(shù)據(jù)審核匯總、處理和上報(bào)等普

314落實(shí)普查保密責(zé)任，市普查辦要指定保密工作責(zé)任人，將保密工作列入議事日程，同普查工作一同研究部署，對保密工作的執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查指導(dǎo)。在引入社會組織提供服務(wù)時(shí)，必須保證符合普查信息保密規(guī)定，報(bào)運(yùn)城市普查辦批準(zhǔn)后實(shí)施。

普查工作過程中所產(chǎn)生的國家秘密事項(xiàng)均應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實(shí)施辦法、國家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)工作中國家秘密事項(xiàng)一覽表》有關(guān)規(guī)定確定密級和期限，并按保密要求嚴(yán)格操作。市普查機(jī)構(gòu)及其工作人員對普查對象的技術(shù)和商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。