第一篇：第四章 市政體系與市政職能

市政學(xué)

第四章 市政體系與市政職能

通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，我們要重點(diǎn)了解市政體系構(gòu)成，包括各市政主體的構(gòu)成和職能，以及我國(guó)市政職能改革存在的問(wèn)題和發(fā)展方向，加深對(duì)我國(guó)市政體系、職能現(xiàn)狀與前景的認(rèn)識(shí)。第一節(jié) 城市管理的主體構(gòu)成

市政體系：城市政治關(guān)系的組織實(shí)體與制度的體現(xiàn)，是城市政治組織與政治制度的有機(jī)統(tǒng)一。

市政體系包括兩個(gè)方面內(nèi)容：一是城市政治組織即市政主體；二是城市的政治制度即市政主體運(yùn)行的規(guī)則與規(guī)范。

市政主體：進(jìn)行和參與市政活動(dòng)的各種組織。

一、城市管理的政治性主體

（一）政治性主體的含義

擁有政治權(quán)力的城市管理主體。

（二）政治性主體的內(nèi)涵

1、權(quán)力與權(quán)力運(yùn)行

2、政治性主體的權(quán)力

議決權(quán)：決定城市應(yīng)該如何治理的權(quán)力

執(zhí)行權(quán)：決定應(yīng)該如何去實(shí)現(xiàn)城市住民對(duì)城市治理的愿望 行政權(quán)：對(duì)社會(huì)事務(wù)實(shí)施公共管理的權(quán)力

（三）政治性主體的類(lèi)型

1、城市非國(guó)家的權(quán)力政治系統(tǒng) ①黨的領(lǐng)導(dǎo)：政治、思想、組織 ②市黨員代表大會(huì) ③市委員會(huì) ④市常委會(huì)

⑤市紀(jì)律檢查委員會(huì) ⑥黨的基層組織

2、城市國(guó)家權(quán)力政治系統(tǒng)（1）城市人民代表大會(huì) ①性質(zhì)、產(chǎn)生、職權(quán) ②議事規(guī)則

③市人民代表大會(huì)常委會(huì)：地位、組成、職權(quán)、工作程序 ④專(zhuān)門(mén)委員會(huì)

（2）城市行政機(jī)關(guān)：人民政府

①組成和領(lǐng)導(dǎo)體制：地位、組成、領(lǐng)導(dǎo)體制、市長(zhǎng)權(quán)限 ②市人民政府職權(quán) ③部門(mén)設(shè)置和構(gòu)成

④市人民政府的工作機(jī)制 市人民政府全體會(huì)議 市人民政府常務(wù)會(huì)議 市長(zhǎng)辦公會(huì)議 市長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議（3）市人民法院 ①地位 ②組成 ③工作程序 ④職權(quán)

⑤上、下級(jí)關(guān)系（4）市人民檢察院

（四）城市權(quán)力政治系統(tǒng)的特征

1、公共利益是權(quán)力政治系統(tǒng)關(guān)注的焦點(diǎn)

2、城市權(quán)力政治系統(tǒng)有自身的利益訴求 三種政府模式：

慈善模式、巨物模式、民主模式

二、城市管理的參與性主體

（一）參與性主體的內(nèi)涵

1、含義

又稱(chēng)非權(quán)力系統(tǒng)，是指雖不具有正式?jīng)Q策和執(zhí)行的權(quán)力，但對(duì)城市發(fā)展問(wèn)題的決策和執(zhí)行有積極影響作用的群體、組織和個(gè)人的總稱(chēng)。

2、構(gòu)成

包括非權(quán)力政治系統(tǒng)和非權(quán)力社會(huì)系統(tǒng)

（二）參與性主體

1、傳統(tǒng)上的非權(quán)力系統(tǒng) ①市政治協(xié)商會(huì)議 ②市民主黨派 ③市人民團(tuán)體 ④城市居民委員會(huì) ⑤市民

2、廣義非權(quán)力系統(tǒng)

3、參與性主體的特征

①公民權(quán)利是參與性主體關(guān)注的焦點(diǎn) ②參與能力具有層次性

認(rèn)知能力：政治選擇的意向 程序能力：一方面是知識(shí)和策略技能；一方面是按照自己的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)政治官員和其他參與者的能力

習(xí)慣性能力：感覺(jué)到有一種集體共享的利益，因此值得去做一些事

（三）中國(guó)城市管理中參與性主體存在的問(wèn)題

1、缺乏程序性權(quán)利

2、缺乏組織整合

3、局限在媒體曝光、參觀展示和簡(jiǎn)單的投票選擇

三、多元主體共治 城市政體理論

1、含義

對(duì)權(quán)力、市場(chǎng)力、社會(huì)力三個(gè)方面之間關(guān)系的系統(tǒng)描述

2、內(nèi)容 權(quán)力系統(tǒng) 權(quán)錢(qián)系統(tǒng)

權(quán)力與社會(huì)力政體

四、主體的契合——管治

（一）管治的內(nèi)涵

1、定義

各種公共的或私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的眾多方式的總和。它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)的過(guò)程，它既包括有權(quán)迫使人們服從的指示制度和規(guī)則，也包括各種人們同意或以為符合其利益的非正式的制度安排。

2、特征

管治是一個(gè)過(guò)程

管治過(guò)程的基礎(chǔ)是協(xié)調(diào) 管治包括私人部門(mén) 管治是持續(xù)的互動(dòng)

3、“管治”與“管制”的區(qū)別

（二）實(shí)現(xiàn)良好管治的原則

1、“善治”的特征

2、“善治”的原則 良性參與 遵守法規(guī) 透明度 響應(yīng) 輿論導(dǎo)向 公正與寬容 有效并且高效率

可計(jì)量的且財(cái)政可行的 無(wú)縫隙組織

滿足顧客的合理“需求”

（三）中國(guó)的城市管治

1、經(jīng)驗(yàn)

2、問(wèn)題

第二節(jié) 市政職能

一、市政職能的含義與特征

1、含義

指狹義的城市政府在城市管理過(guò)程中依法履行的各項(xiàng)職責(zé)和功能的總稱(chēng)。

注意：

市政職能帶有明顯的歷史性

市政職能狀況取決于一個(gè)國(guó)家的類(lèi)型與特點(diǎn)

市政主體之間的關(guān)系影響市政職能

2、特征

具有法制化和科學(xué)化特點(diǎn)；

具有服務(wù)性特點(diǎn)；

具有廣泛性特點(diǎn)；

實(shí)現(xiàn)方式具有多樣性特點(diǎn)。

二、現(xiàn)代城市的主要市政職能

1、城市職能的歷史演變角度：

傳統(tǒng)職能：從城市發(fā)展初期就出現(xiàn)并延續(xù)至今的職能 現(xiàn)代職能：第二次產(chǎn)業(yè)革命后，隨現(xiàn)代城市文明發(fā)展而逐步形成的

2、城市政府職能作用的方式角度：

保護(hù)性職能：城市政府通過(guò)限制性、保護(hù)性手段，用于維系城市存在與發(fā)展的正常秩序的各項(xiàng)職能，其目的在于預(yù)防和限制事情朝負(fù)面發(fā)展

建設(shè)性職能：在城市基本秩序得到保障的前提下，為謀求城市發(fā)展和社會(huì)公共利益的更大滿足，城市政府采取鼓勵(lì)、引導(dǎo)、規(guī)劃、組織等積極手段，管理公共事務(wù)的有關(guān)職能

3、政府活動(dòng)的性質(zhì)的角度：

政治職能：城市政府運(yùn)用自己的職權(quán)，保障國(guó)家法律和政令在城市中貫徹實(shí)施，維護(hù)國(guó)家和城市安全，保護(hù)國(guó)家和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)不受侵犯，維護(hù)國(guó)家和城市的政治秩序

經(jīng)濟(jì)職能：城市政府利用經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、金融、法律和行政手段，從宏觀上對(duì)城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控、管理，提供相應(yīng)的服務(wù)，目的在于維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的繁榮，物質(zhì)的豐富和生活質(zhì)量的提高

社會(huì)職能：城市政府對(duì)城市社會(huì)生活領(lǐng)域的公共事務(wù)履行的社會(huì)管理職能，目的在于維持良好的社會(huì)公共秩序，促進(jìn)城市社會(huì)的健康發(fā)展

３、影響因素：

（１）城市政府的行政地位

（２）城市的特色和工作重點(diǎn)（3）經(jīng)濟(jì)政策的不同（4）社會(huì)歷史發(fā)展因素

（5）國(guó)家結(jié)構(gòu)形式和經(jīng)濟(jì)體制因素（6）城市政府的能力因素（7）市政管理理念的差異

第三節(jié) 我國(guó)市政職能的改革與發(fā)展

一、西方城市政府職能的歷史發(fā)展

1、傳統(tǒng)階段

2、發(fā)展階段

3、現(xiàn)代階段

二、西方城市政府職能簡(jiǎn)述：

1、規(guī)劃職能

2、交通運(yùn)輸職能

3、社會(huì)福利與保障職能：社會(huì)保障、公共福利、社會(huì)救濟(jì)

4、文化教育職能

5、公共衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)職能

6、社會(huì)治安與消防職能

二、我國(guó)市政職能存在的問(wèn)題

1．從政府與企業(yè)的關(guān)系采看，政府對(duì)企業(yè)，尤其是對(duì)國(guó)有企業(yè)的行政干預(yù)仍舊大量存在，對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù)則明顯不足,企業(yè)的自主權(quán)并沒(méi)有得到真正的尊重。

2.從政府與市場(chǎng)關(guān)系來(lái)看，市場(chǎng)的作用沒(méi)有得到很好的體現(xiàn),許多工作沒(méi)有按照市場(chǎng)規(guī)律去做，行政干預(yù)依然大行其道，市場(chǎng)的作用投有得到充分的發(fā)揮。

3．從政府與社會(huì)的關(guān)系來(lái)看，行政機(jī)關(guān)集權(quán)嚴(yán)重

4．職責(zé)不清，職能交叉、錯(cuò)位、越位、失位現(xiàn)象嚴(yán)重

5、從上、下級(jí)關(guān)系看，城市政府市政自治權(quán)被削弱（中央政府過(guò)度集權(quán)）

三、市政職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)(1)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變市政職能，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，把經(jīng)營(yíng)自主權(quán)真正交還給企業(yè)，把市政職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。

(2)黨政分開(kāi)，改革政府弊政。黨政不分其危害性并不亞于政企不分。黨政不分是職能混亂、官僚主義、腐敗橫行的總病根，不解決這一深層次問(wèn)題，其他問(wèn)題就不可能根本解決。

(3)加強(qiáng)城市法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市國(guó)家機(jī)構(gòu)組織、職能、編制、工作程序的法制化。（4）擴(kuò)展部分職能。在轉(zhuǎn)變職能的過(guò)程中，根據(jù)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)需求，積極擴(kuò)展各種社會(huì)公共服務(wù)職能。如社保、環(huán)保、生態(tài)規(guī)劃、社會(huì)援助、社會(huì)福利等等政府職能

四、我國(guó)市政職能的轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容

(1)理順各種關(guān)系，為市政職能的改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。首先，解決黨政不分問(wèn)題，調(diào)整黨政關(guān)系。其次，上下級(jí)之間的關(guān)系也有待調(diào)整。最后，國(guó)家權(quán)力與社會(huì)權(quán)力失衡，國(guó)家把本來(lái)屬于社會(huì)的權(quán)力據(jù)為己有。這一系列，關(guān)系不理順，市政職能改革就難以取得突破性進(jìn)展。

(2)由全能型政府向有限型政府轉(zhuǎn)變。政府要改變過(guò)去管理中無(wú)所不包、無(wú)所不能的傳統(tǒng)習(xí)慣，堅(jiān)持有所為、有所不為。凡是市場(chǎng)、社會(huì)、企業(yè)和公民能自我調(diào)節(jié)、自我管理的事，政府就不必介入；反之，政府可以適當(dāng)介入。

(3)從微觀經(jīng)濟(jì)管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變。政府要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，實(shí)現(xiàn)政企真正分開(kāi)。

(4)從市場(chǎng)參與者向市場(chǎng)秩序維護(hù)者轉(zhuǎn)變。

城市管理的制度框架

道格拉斯·C·諾斯：“制度是為約束謀求財(cái)富或者本人效用最大化的個(gè)人行為而制定的一組規(guī)章、依循程序和倫理道德行為準(zhǔn)則?！?/p>

正式制度：有意設(shè)計(jì)并作為成文的形式明確表達(dá)的，具有強(qiáng)制約束力的制度表現(xiàn)形式。非正式制度：在社會(huì)交往過(guò)程中發(fā)生的無(wú)意識(shí)的共識(shí)，人們的價(jià)值信念、倫理規(guī)范、道德觀念、風(fēng)俗習(xí)慣和意識(shí)形態(tài)等。

一、憲法和法律

法律：衡量公民行為的最權(quán)威的依據(jù)，是國(guó)家正常運(yùn)轉(zhuǎn)最有力的支撐，是社會(huì)秩序建立的最根本保障。

◆按照地位等級(jí)可以劃分為憲法、基本法、單行法規(guī)、地方法規(guī)、部委規(guī)章。◆按照法律所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的范圍可分為一般法和特別法。一般法：在效力范圍上具有普遍性的法律。

特別法：調(diào)整某一領(lǐng)域特定關(guān)系，針對(duì)特定主體、事項(xiàng)?；蛟谔囟ǖ赜颉⑻囟〞r(shí)間有效的法律。

（一）司法類(lèi)

法院組織法、行政訴訟法、刑事訴訟法、民事訴訟法

（二）權(quán)力行政類(lèi)

行政法是關(guān)于行政權(quán)力的授予、行使，以及對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和對(duì)其后果予以補(bǔ)救的法律法規(guī)的總稱(chēng)。

（三）社會(huì)事務(wù)類(lèi)

社會(huì)法一般指調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障和社會(huì)福利關(guān)系的法律。

（四）經(jīng)濟(jì)類(lèi)

經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系、體現(xiàn)國(guó)家意志的經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)和協(xié)作關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。

經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象包括市場(chǎng)主體組織管理關(guān)系、市場(chǎng)行為管理關(guān)系、宏觀調(diào)控關(guān)系、特別經(jīng)濟(jì)行為關(guān)系。

（五）建設(shè)類(lèi) 對(duì)建設(shè)活動(dòng)的；立法行為

（六）環(huán)境資源類(lèi)

有關(guān)于資源利用和環(huán)境保護(hù)的法律

（七）安全保障類(lèi)

二、制度和政策

制度與政策相對(duì)于法律框架內(nèi)的規(guī)則而言，其制定程序不及法律規(guī)章嚴(yán)格，制定主體也更加多樣化，而且此類(lèi)制度和政策由于技術(shù)條件、客觀形勢(shì)等環(huán)境因素發(fā)生變化時(shí)，具有更強(qiáng)的靈活性，或者說(shuō)其穩(wěn)定性預(yù)期不顯著。

（一）標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)是一定技術(shù)條件下針對(duì)行業(yè)運(yùn)行和產(chǎn)品服務(wù)提出的一種規(guī)范，其主要作用是保證產(chǎn)品質(zhì)量以及各相關(guān)行業(yè)之間的對(duì)接。

標(biāo)準(zhǔn)有四種形式：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

（二）產(chǎn)業(yè)政策

產(chǎn)業(yè)政策是國(guó)家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式和環(huán)境，為達(dá)到其良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)布局等方面提供的政策。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策：根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，揭示一定時(shí)期內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)及其過(guò)程，并按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展規(guī)律保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順利發(fā)展，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。

產(chǎn)業(yè)組織政策：通過(guò)選擇高效益的、能使資源有效使用、合理配置的產(chǎn)業(yè)組織形式，保證供給的有效增加以及供給和需求之間的匹配，使供求總量的矛盾得以協(xié)調(diào)的政策。

產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局政策：產(chǎn)業(yè)空間配置格局的政策。

（三）發(fā)展政策

發(fā)展政策是針對(duì)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所給予的制度政策上的傾斜。

宏觀發(fā)展政策：在國(guó)家或大區(qū)域尺度上，對(duì)其中一個(gè)部分的發(fā)展給予的政策傾斜，帶有戰(zhàn)略導(dǎo)向。

微觀發(fā)展政策：地方政府為了小區(qū)域的發(fā)展而制定的一些具體的促進(jìn)發(fā)展的制度與政策，具有戰(zhàn)術(shù)或策略的性質(zhì)。

（四）人口戶(hù)籍政策

暫住證與居住證制度 藍(lán)印戶(hù)口 人才政策

三、守則和約定

守則：國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、組織機(jī)構(gòu)為了維護(hù)公共利益，向所屬成員或社會(huì)公眾發(fā)布的一種要求其自覺(jué)遵守的約束性公文。

約定：和守則接近，但是不一定有固定的成文格式，一般的，當(dāng)成文的約定作為特定群體行為的產(chǎn)物時(shí)又稱(chēng)為公約。

1、產(chǎn)業(yè)自律的守則和約定 由特定行業(yè)協(xié)會(huì)組織發(fā)起，經(jīng)行業(yè)內(nèi)部普遍認(rèn)可，由多數(shù)行業(yè)內(nèi)部個(gè)體自覺(jué)自愿遵守的行業(yè)規(guī)定，并由顧客消費(fèi)過(guò)程來(lái)協(xié)助實(shí)現(xiàn)。

2、群體自律的守則和約定

群體依照自身所處的環(huán)境，對(duì)于群體內(nèi)部的個(gè)人在日常行為上提出的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

3、全民性公約

4、有針對(duì)性的公約

針對(duì)某種特殊的情況和現(xiàn)象制定的，這些情況往往會(huì)造成負(fù)面的結(jié)果，公約的參加者為了避免某種損害的發(fā)生，自愿的達(dá)成行動(dòng)上的共識(shí)。

四、風(fēng)俗習(xí)慣

風(fēng)俗習(xí)慣，是指人們?cè)陂L(zhǎng)期社會(huì)道德生活中逐步形成和積累起來(lái)的、被人們普遍接受或熟知的、習(xí)以為常的、穩(wěn)定的行為傾向和行為方式。傳統(tǒng)文化 民族習(xí)慣 地方習(xí)俗

第二篇：廈門(mén)市市政園林局三定職能

廈門(mén)市市政園林局，成立于2002年初，由原廈門(mén)市市政工程管理局和廈門(mén)市園林風(fēng)景管理局合并組成，是主管全市市政園林行政管理的市政府工作部門(mén)。行政級(jí)別為副廳級(jí)，內(nèi)設(shè)十四個(gè)處室、核定人員編制78名。單位法人代表：蔡允嘉(局長(zhǎng)）

辦公地點(diǎn)：建設(shè)大廈８、９、１０、１１、１２樓（廈禾路３６２號(hào)）

聯(lián)系電話：0592－5181021傳真：0592－5181031

單位承擔(dān)的主要職能有：

主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)市政公用環(huán)衛(wèi)和園林綠化工作的方針、政策和法律、法規(guī)；研究擬訂地方性法規(guī)、規(guī)章草案、相關(guān)政策并監(jiān)督實(shí)施。

（二）參與編制城市總體規(guī)劃，組織編制和實(shí)施市政園林專(zhuān)業(yè)規(guī)劃；制定城市市政建設(shè)、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、供水節(jié)水、燃?xì)?、公共?chǎng)站的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

（三）負(fù)責(zé)本局及局屬單位國(guó)有資產(chǎn)的管理；負(fù)責(zé)城市市政園林資源調(diào)查評(píng)估和檔案管理工作。

（四）審報(bào)市政公用環(huán)衛(wèi)園林綠化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和維護(hù)專(zhuān)項(xiàng)工程項(xiàng)目以及資金計(jì)劃及其分配。

（五）組織市政、市容環(huán)境衛(wèi)生、給排水和節(jié)水、污水處理、燃?xì)狻⒐矆?chǎng)站、園林綠化等設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理。

（六）指導(dǎo)和管理城市管線工程建設(shè)。

（七）指導(dǎo)和管理城市市容環(huán)境整治工作。

（八）審定和指導(dǎo)城市開(kāi)發(fā)小區(qū)的市政公用環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工，并實(shí)行監(jiān)督、組織竣工驗(yàn)收、交付管理。

（九）組織審定園林綠化工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案并監(jiān)督實(shí)施；審核城市新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的綠地率和設(shè)計(jì)方案并監(jiān)督實(shí)施；會(huì)同有關(guān)部門(mén)劃定城市綠線并進(jìn)行管理；審核園林綠地、風(fēng)景名勝資源保護(hù)范圍和風(fēng)景名勝區(qū)重要景點(diǎn)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)改變園林綠化用地性質(zhì)的審批工作。

（十）指導(dǎo)、監(jiān)督工程的招投標(biāo)、監(jiān)理及質(zhì)量安全；制定工程質(zhì)量地方標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施；組織對(duì)市政園林工程項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，參與對(duì)城市建設(shè)項(xiàng)目中市政園林配套工程的驗(yàn)收。

（十一）制定市政公用環(huán)衛(wèi)管理標(biāo)準(zhǔn)和園林綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量等級(jí)并監(jiān)督實(shí)施；組織對(duì)全市市容環(huán)衛(wèi)、市政設(shè)施、道路養(yǎng)護(hù)和園林綠化養(yǎng)護(hù)等進(jìn)行考評(píng)。

（十二）負(fù)責(zé)新建公園的驗(yàn)收和定級(jí)工作；檢查、監(jiān)督公園的改建、擴(kuò)建和管理；負(fù)責(zé)全市新建、改建、擴(kuò)建游樂(lè)園的審查和登記管理，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)公園、游樂(lè)園內(nèi)的游藝機(jī)和游樂(lè)設(shè)施的安全運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督和管理。

（十三）組織編制全市風(fēng)景名勝資源保護(hù)規(guī)劃；負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝資源的調(diào)查評(píng)估和等級(jí)審查申報(bào)工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作。

（十四）組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查全市全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)和島內(nèi)護(hù)林防火工作；負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)內(nèi)樹(shù)木砍伐、移植和臨時(shí)占用綠地的審批工作；審定綠化補(bǔ)償費(fèi)和異地綠化補(bǔ)償費(fèi)。

（十五）制定古樹(shù)名木保護(hù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并組織資源調(diào)查；指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督全市古樹(shù)名木的保護(hù)和管理工作。

（十六）制定市政園林科技發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃；組織重點(diǎn)科研項(xiàng)目研究及科技成果鑒定、申報(bào)和推廣；組織實(shí)施重大技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新工作；組織開(kāi)展生物多樣性保護(hù)工作。

（十七）制訂市政園林行業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃并組織實(shí)施；指導(dǎo)局系統(tǒng)干部職工的專(zhuān)業(yè)教育和崗位培訓(xùn)工作；指導(dǎo)局系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審、技術(shù)等級(jí)考核及勞動(dòng)、安全、保衛(wèi)等工作。

（十八）指導(dǎo)、督促、檢查局屬單位的黨、政、工、團(tuán)組織建設(shè)及其班子建設(shè)。

（十九）負(fù)責(zé)有關(guān)行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴工作。

（二十）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督各區(qū)市政建設(shè)和園林綠化管理工作。

（二十一）承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

（一）辦公室

協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)搞好協(xié)調(diào)、督查、服務(wù)；負(fù)責(zé)局重大會(huì)議的組織、會(huì)務(wù)以及會(huì)議決定事項(xiàng)的督促落實(shí)工作；了解掌握市政園林系統(tǒng)全面工作情況，辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)；擬寫(xiě)行政工作文稿，編發(fā)《市政園林信息》；負(fù)責(zé)檔案、機(jī)要保密、電腦、文印、信訪工作，辦理人大政協(xié)議案提案；處理日常行政事務(wù)、后勤保障、接待工作，做好全局性會(huì)議通知、安排、記錄；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)財(cái)產(chǎn)、辦公用品的購(gòu)置、管理以及機(jī)關(guān)車(chē)輛、值班、衛(wèi)生等管理工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)的“110”聯(lián)動(dòng)工作，指導(dǎo)局屬部分單位“110”聯(lián)動(dòng)工作。

主任：梁懷欽 聯(lián)系電話：5180878

副主任：葉瑞年 聯(lián)系電話：5181801

（二）計(jì)劃財(cái)務(wù)處

編制市政公用環(huán)衛(wèi)事業(yè)和園林綠化事業(yè)工作計(jì)劃，做好計(jì)劃統(tǒng)計(jì)匯總工作；編制市政公用環(huán)衛(wèi)園林設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、資金計(jì)劃的申報(bào)、追辦及分配方案，并督促檢查；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)（含物資、器材）的調(diào)配、統(tǒng)計(jì)、管理，以及設(shè)備設(shè)施報(bào)廢更新的審定申報(bào)；負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)計(jì)劃、預(yù)決算、資金審核、支付管理；負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)制度的檢查、督促；負(fù)責(zé)全局經(jīng)濟(jì)情況的綜合分析。

處長(zhǎng)：鄭清水 聯(lián)系電話：5180770

（三）組織人事處

負(fù)責(zé)局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部民主評(píng)議和考核工作；指導(dǎo)局屬單位的黨組織建設(shè)，督促落實(shí)黨建工作責(zé)任制；指導(dǎo)、檢查基層黨組織的黨員發(fā)展、教育和管理工作；組織開(kāi)展局屬單位的黨支部書(shū)記培訓(xùn)、入黨積極分子和黨員培訓(xùn)；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和局屬事業(yè)單位的編制管理；負(fù)責(zé)人事調(diào)配、工資管理及公務(wù)員考核、獎(jiǎng)懲、任免等工作；負(fù)責(zé)“三支隊(duì)伍”人選的推薦、選拔、考察等工作；負(fù)責(zé)大中專(zhuān)以上畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)，指導(dǎo)、監(jiān)督局屬事業(yè)單位畢業(yè)生考錄工作；負(fù)責(zé)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作；指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作；組織職稱(chēng)評(píng)審工作；指導(dǎo)局屬單位的組織人事工作；指導(dǎo)、監(jiān)督局屬事業(yè)單位人事制度改革；負(fù)責(zé)局系統(tǒng)因公出國(guó)（境）人員政審；負(fù)責(zé)局系統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)、僑務(wù)工作；按權(quán)限管理干部檔案。

副處長(zhǎng)：翟慶偉 聯(lián)系電話：2667918

（四）勞工安全保衛(wèi)處

負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行勞動(dòng)政策法規(guī)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督局系統(tǒng)勞力調(diào)配、勞資管理、勞動(dòng)合同、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等工作；負(fù)責(zé)局系統(tǒng)職工技術(shù)崗位培訓(xùn)、等級(jí)考核及認(rèn)證管理工作；負(fù)責(zé)退伍兵安置工作；指導(dǎo)局屬事業(yè)單位工人招考工作；綜合協(xié)調(diào)局系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，組織開(kāi)展安全教育；督促檢查局系統(tǒng)的安全制度、措施及各項(xiàng)責(zé)任制落實(shí)情況；定期組織對(duì)供水、供氣、公園、游樂(lè)園內(nèi)游樂(lè)設(shè)施的安全運(yùn)行進(jìn)行檢查；負(fù)責(zé)局系統(tǒng)社會(huì)治安綜合治理工作，落實(shí)內(nèi)部治安防范措施，落實(shí)各類(lèi)重點(diǎn)人員的監(jiān)控管理措施；協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)生產(chǎn)事故、治安、刑事案件進(jìn)行調(diào)查、處理；協(xié)助市國(guó)家安全機(jī)關(guān)和局有關(guān)處室開(kāi)展維護(hù)國(guó)家安全工作；負(fù)責(zé)局系統(tǒng)職工因私出國(guó)（境）的審查、呈報(bào)工作；負(fù)責(zé)局系統(tǒng)人民武裝工作；負(fù)責(zé)局系統(tǒng)國(guó)防教育、民兵預(yù)備役人員的組織建設(shè)、兵役登記、征兵、雙擁、優(yōu)撫等工作。

處長(zhǎng)：李兆穩(wěn) 聯(lián)系電話：5181890

（五）宣傳教育處

負(fù)責(zé)黨的路線、方針、政策的宣傳教育工作；制訂全局政治理論學(xué)習(xí)計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)黨委中心組學(xué)習(xí)的組織工作；指導(dǎo)、檢查、總結(jié)、交流局屬單位政治理論學(xué)習(xí)情況；會(huì)同有關(guān)處室在干部職工中開(kāi)展思想政治教育和職業(yè)道德教育；組織局系統(tǒng)黨報(bào)黨刊征訂工作；負(fù)責(zé)行業(yè)宣傳教育和知識(shí)普及工作；負(fù)責(zé)精神文明建設(shè)；組織、指導(dǎo)局屬單位開(kāi)展創(chuàng)建文明單位活動(dòng)；指導(dǎo)局屬有關(guān)單位進(jìn)行精神文明和愛(ài)國(guó)主義教育場(chǎng)所建設(shè)；會(huì)同有關(guān)處室指導(dǎo)局屬窗口單位開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽等活動(dòng)；組織協(xié)調(diào)局屬單位開(kāi)展軍警民共建活動(dòng)；組織宣傳報(bào)道城市市政園林建設(shè)發(fā)展情況及局系統(tǒng)兩個(gè)文明建設(shè)情況；聯(lián)系新聞媒體，負(fù)責(zé)編發(fā)新聞報(bào)道稿件；負(fù)責(zé)局團(tuán)委、工會(huì)委員會(huì)和女工委員會(huì)的日常工作。

處長(zhǎng)：白金川 聯(lián)系電話：5180380

（六）政策法規(guī)與科技處

負(fù)責(zé)市政園林地方性法規(guī)、規(guī)章草案、相關(guān)政策及實(shí)施辦法的起草、報(bào)批工作；負(fù)責(zé)對(duì)市政園林發(fā)展方向、政策性問(wèn)題和重大決策的調(diào)查研究，提出意見(jiàn)和建議；擬訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施；監(jiān)督、檢查有關(guān)市政園林法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況；指導(dǎo)、監(jiān)督市政園林行政執(zhí)法工作，依法協(xié)調(diào)指導(dǎo)查處違反市政園林法規(guī)、規(guī)章的案件；負(fù)責(zé)行政處罰合法性、適當(dāng)性的審查并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)行政復(fù)議、行政訴訟的應(yīng)訴代理及其他法律事務(wù)；負(fù)責(zé)普法教育工作；指導(dǎo)局屬企事業(yè)單位體制改革工作；負(fù)責(zé)制定市政園林行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，制定計(jì)劃；指導(dǎo)、檢查、督促局屬單位科技工作的開(kāi)展；組織重點(diǎn)科研項(xiàng)目研究；組織科技成果鑒定、申報(bào)和推廣工作及新技術(shù)的引進(jìn)和應(yīng)用；審定各種重要技術(shù)文件；組織并主持重大技術(shù)會(huì)議，組織處理設(shè)計(jì)和施工中的重大技術(shù)問(wèn)題和質(zhì)量事故；負(fù)責(zé)局科技情報(bào)工作；掌握國(guó)內(nèi)外市政園林技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)；組織開(kāi)展局系統(tǒng)技術(shù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)交流；參與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的職稱(chēng)晉升考核和使用管理等工作。

副處長(zhǎng)：楊發(fā)展 聯(lián)系電話：5181805

（七）建設(shè)處

組織編制市政園林專(zhuān)業(yè)規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施；組織編制中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)及基本建設(shè)計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施；解決有關(guān)設(shè)計(jì)、基建、施工和建設(shè)中的重要技術(shù)問(wèn)題；審定、上報(bào)工程項(xiàng)目建議書(shū)、計(jì)劃任務(wù)書(shū)及設(shè)計(jì)方案；審定城市開(kāi)發(fā)小區(qū)市政公用環(huán)衛(wèi)園林綠化設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案并監(jiān)督實(shí)施，組織竣工驗(yàn)收及交付管理；組織審定園林綠化工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案并監(jiān)督實(shí)施；審核城市新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的綠地率和設(shè)計(jì)方案；會(huì)同有關(guān)部門(mén)劃定城市綠線；負(fù)責(zé)改變園林綠化用地性質(zhì)的審批工作；審批園林綠化工程開(kāi)工、施工；負(fù)責(zé)審定異地綠化補(bǔ)償費(fèi)；指導(dǎo)、監(jiān)督市政園林工程的設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、監(jiān)理及質(zhì)量安全；組織對(duì)市政園林工程項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，參與對(duì)城市建設(shè)項(xiàng)目中市政園林配套工程的驗(yàn)收；對(duì)財(cái)政投資的園林綠化建設(shè)項(xiàng)目預(yù)決算進(jìn)行初審；負(fù)責(zé)全市市政建設(shè)和園林綠化施工單位資質(zhì)審查和管理；制定工程質(zhì)量地方標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施。

調(diào)研員：劉國(guó)慶 聯(lián)系電話：5181895

副處長(zhǎng)：廖貴明 聯(lián)系電話：2667901

（八）市政設(shè)施管理處

負(fù)責(zé)城市道路、路燈、人行道、橋涵、防洪、排澇等市政工程設(shè)施以及公共水面衛(wèi)生、公共場(chǎng)地、公共廣場(chǎng)等的維護(hù)、檢查、規(guī)模管理；負(fù)責(zé)城市道路挖掘破和地上、地下市政公用環(huán)衛(wèi)設(shè)施的變更遷移、改造及城市臨時(shí)占道、占地、攤點(diǎn)、廣告路牌、宣傳欄設(shè)置的審批、處理；指導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)、督促各區(qū)市政建設(shè)管理部門(mén)，按其職責(zé)范圍對(duì)城市市政工程和市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行建設(shè)、維護(hù)、質(zhì)檢和資質(zhì)管理。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)全市市政公用環(huán)衛(wèi)考評(píng)工作，制定考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和辦法；負(fù)責(zé)制定的考評(píng)計(jì)劃；協(xié)調(diào)全市市容環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、城市道路養(yǎng)護(hù)管理、二次供水、夜景工程等的考評(píng)工作；制定落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，組織開(kāi)展評(píng)優(yōu)活動(dòng)。

處長(zhǎng)：何平安 聯(lián)系電話：5180067

副處長(zhǎng)：吳進(jìn)聯(lián)系電話：5180775

（九）公交與燃?xì)夤芾硖?/p>

負(fù)責(zé)城市公交場(chǎng)站和燃?xì)庑袠I(yè)的政策、法律法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、制度等貫徹實(shí)施情況的檢查監(jiān)督及行政執(zhí)法；組織編制城市公交場(chǎng)站和燃?xì)獾陌l(fā)展規(guī)劃，起草、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)章制度并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)城市公交場(chǎng)站和燃?xì)獾男袠I(yè)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和管理；負(fù)責(zé)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入資質(zhì)的審批或核準(zhǔn)、備案，企業(yè)安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督；負(fù)責(zé)企業(yè)大中型工程質(zhì)量的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對(duì)城市公交場(chǎng)站和燃?xì)獾膬r(jià)格測(cè)算、調(diào)整、報(bào)批工作；負(fù)責(zé)對(duì)城市公交場(chǎng)站點(diǎn)設(shè)置的規(guī)劃、審批和建設(shè)監(jiān)督；負(fù)責(zé)燃?xì)庥镁甙惭b和維修行業(yè)的資質(zhì)審查；參與對(duì)行業(yè)規(guī)范化服務(wù)、社會(huì)服務(wù)承諾、社會(huì)監(jiān)督工作實(shí)施情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督、考核。處長(zhǎng)：黃景歲 聯(lián)系電話：518006

5（十）給排水管理處

貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方政府對(duì)城市用水的計(jì)劃供給、節(jié)約使用、控制排放的管理方針、政策、法令和規(guī)定；負(fù)責(zé)城市供水、節(jié)水、排水、污水處理、中水回用等的規(guī)劃建設(shè)管理；負(fù)責(zé)供水企業(yè)的資質(zhì)審查和年審工作，審核二次供水設(shè)施及二次供水清洗企業(yè)的資質(zhì)；貫徹執(zhí)行有關(guān)城市排水的法規(guī)、規(guī)章；負(fù)責(zé)城市有關(guān)排水建設(shè)的規(guī)劃；參與城市基建項(xiàng)目中有關(guān)排水事項(xiàng)的會(huì)審，監(jiān)督其按審批的設(shè)計(jì)進(jìn)行實(shí)施；依法收取城市污水處理費(fèi)；負(fù)責(zé)市區(qū)排水單位申請(qǐng)接連城市排水干管的申請(qǐng)審批（勘察、審查），發(fā)放《排水許可證》或《臨時(shí)排水許可證》，并實(shí)行監(jiān)督；指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督城市排水工程設(shè)施的規(guī)范養(yǎng)護(hù)和文明服務(wù)工作；及時(shí)組織處置突發(fā)事故；參與城市排水工程設(shè)施的竣工驗(yàn)收和移交接管工作。做好城市

排水工程設(shè)施的技術(shù)資料建檔和管理工作。

處長(zhǎng)：謝志金 聯(lián)系電話：2667909

副處長(zhǎng)：吳兆豐 聯(lián)系電話：2667903

（十一）公園與風(fēng)景管理處

組織貫徹實(shí)施公園和風(fēng)景名勝區(qū)管理法規(guī)、實(shí)施辦法和管理標(biāo)準(zhǔn)；配合有關(guān)部門(mén)研究擬定公園和風(fēng)景名勝區(qū)地方性管理法規(guī)、規(guī)章草案及實(shí)施辦法；核準(zhǔn)公園總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，以及風(fēng)景名勝資源保護(hù)范圍和風(fēng)景名勝區(qū)重要景點(diǎn)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，并監(jiān)督實(shí)施；審批公園內(nèi)綠化、園林建筑小品建設(shè)方案；組織新建公園的驗(yàn)收、定級(jí)工作；制定公園管理的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督公園園容綠化、衛(wèi)生管理、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等工作；負(fù)責(zé)公園內(nèi)設(shè)立商業(yè)、服務(wù)設(shè)施的審核；負(fù)責(zé)全市新建、改建、擴(kuò)建游樂(lè)園的審查和登記管理，配合有關(guān)部門(mén)對(duì)公園、游樂(lè)園內(nèi)的游藝機(jī)和游樂(lè)設(shè)施的安全運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督和管理；審查、匯總市屬公園財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)維護(hù)項(xiàng)目；組織協(xié)調(diào)園林綠化大型展覽的承辦和參展工作；會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核在公園舉行的展覽、表演、游樂(lè)等活動(dòng)方案；組織開(kāi)展風(fēng)景名勝資源的調(diào)查評(píng)估和等級(jí)審查申報(bào)工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、規(guī)劃、建設(shè)和管理工作；承擔(dān)鼓浪嶼——萬(wàn)石山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)辦公室職責(zé)；指導(dǎo)協(xié)調(diào)公園、花卉盆景和風(fēng)景園林學(xué)會(huì)的工作。

處長(zhǎng)：王亞平聯(lián)系電話：518028

5（十二）監(jiān)察室

檢查局系統(tǒng)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議的情況，對(duì)局系統(tǒng)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；按照分級(jí)管理的原則，受理對(duì)局系統(tǒng)的黨員干部的檢舉、控告；調(diào)查局系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)所調(diào)查案件提出處理意見(jiàn)；協(xié)助局黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，組織協(xié)調(diào)反腐敗工作;配合有關(guān)部門(mén)對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育；協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)抓好局系統(tǒng)內(nèi)的行風(fēng)建設(shè)；按照有關(guān)規(guī)定，在局系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展行政監(jiān)察工作；指導(dǎo)局系統(tǒng)的紀(jì)律檢查及行政監(jiān)察工作；完成市紀(jì)委和局紀(jì)委交辦的其他事項(xiàng)。

主任：黃婉瑜 聯(lián)系電話：5181897

（十三）老干部工作處

副處長(zhǎng)：李志斌 聯(lián)系電話：5180769

（十四）總工辦

主任：王艷艷 聯(lián)系電話：2667900

掛靠機(jī)構(gòu)

市綠化委員會(huì)辦公室（對(duì)內(nèi)稱(chēng)綠化管理處）

負(fù)責(zé)市綠化委員會(huì)的日常工作。組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查全市全民義務(wù)植樹(shù)工作；制定古樹(shù)名木保護(hù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并組織開(kāi)展資源普查，指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督全市古樹(shù)名木的保護(hù)和管理工作；組織開(kāi)展島內(nèi)森林資源普查，指導(dǎo)、監(jiān)督護(hù)林防火工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市單位庭院、居住區(qū)綠化的建設(shè)和管理工作，并組織達(dá)標(biāo)評(píng)比；組織開(kāi)展全市及推薦參加省級(jí)和國(guó)家級(jí)的綠化評(píng)比、表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各區(qū)綠化辦開(kāi)展工作。參與擬定城市園林綠化地方性條例、規(guī)章，檢查、監(jiān)督國(guó)家、省、市城市綠化條例的貫徹實(shí)施情況；編制城市綠化的計(jì)劃；參與制定園林綠化專(zhuān)業(yè)規(guī)劃；參與劃定城市綠線，負(fù)責(zé)城市綠線綠章管理及改變綠線范圍內(nèi)用地性質(zhì)的初審；負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)內(nèi)樹(shù)木砍伐、移植和臨時(shí)占用綠地的審批工作，審定綠化補(bǔ)償費(fèi)；制定綠化養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量等級(jí)并監(jiān)督實(shí)施；指導(dǎo)園林綠化行業(yè)的苗木、花卉生產(chǎn)工作；制定節(jié)日擺花計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施；組織城市規(guī)劃區(qū)生物多樣性保護(hù)工作；組織協(xié)調(diào)城市綠化病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)及防治工作；對(duì)城市綠地資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，組織綠化統(tǒng)計(jì)、成果普查、資源調(diào)查評(píng)估和檔案管理工作。

第三篇：淺談我國(guó)市政職能的改革

淺談我國(guó)市政職能的改革方向

______市政職能如何在公共服務(wù)中有效發(fā)揮

摘要:本文主要談?wù)撌姓诠卜?wù)中存在的問(wèn)題，對(duì)傳統(tǒng)的市政職能進(jìn)行改革，如何將市政的職能從命令型轉(zhuǎn)向服務(wù)型提出粗淺看法。

關(guān)鍵字：市政、改革、職能

改革開(kāi)放以來(lái),伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐漸深入社會(huì)的轉(zhuǎn)型,我國(guó)地方政府也經(jīng)歷著職能轉(zhuǎn)變,地方政府的轉(zhuǎn)型既是社會(huì)變革的深刻背景的反映,也代表著社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)地方政府這一市政主體的未來(lái)職能要求。本文從市政學(xué)的角度出發(fā),通過(guò)研究市政職能轉(zhuǎn)變與地方政府職能轉(zhuǎn)變的聯(lián)系,對(duì)地方政府職能轉(zhuǎn)變這一問(wèn)題進(jìn)行了思考,著眼于與公共服務(wù)型政府建設(shè),針對(duì)“地方政府在職能轉(zhuǎn)變中如何履行好市政職能”提出了建議。

一、影響市政職能的因素

第一、城市在國(guó)家政權(quán)中的地位及其行政層次。我國(guó)城市的行政地位存在著較大的差異，確立和調(diào)整市政職能首先必須以城市的行政地位為依據(jù)。

第二、宏觀經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)政策。國(guó)家對(duì)城市實(shí)行的政策主要是經(jīng)濟(jì)政策的不同，也導(dǎo)致市政職能的巨大差異。

第三、市政主體之間的關(guān)系及城市政府自身的能力。

除上述因素外，城市的地域特色，自然地理、經(jīng)濟(jì)地理和人文地理?xiàng)l件，對(duì)城市政府職能的制約也有重要的影響。

二、案例中市政職能存在的問(wèn)題

第一、城市管理存在問(wèn)題。管理問(wèn)題單一，政府意志與民眾利益沖突，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展。

第二、市政機(jī)構(gòu)臃腫，權(quán)責(zé)不分，部門(mén)規(guī)劃不明確。

第三、參政黨派的工作職能與社會(huì)工作存在矛盾、相關(guān)工作人員缺乏管理社會(huì)的相關(guān)知識(shí)。第四、政企不分，市政對(duì)公共事務(wù)的管理缺乏科學(xué)、規(guī)范的管理，宏觀調(diào)控不到位。

三、我國(guó)市政職能弊端

第一、政府部門(mén)鄰里、機(jī)構(gòu)設(shè)置臃腫、部門(mén)管理、條塊分割、效率低下、市政機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，城市公共服務(wù)有待加強(qiáng)。

第二、從市政職能的主體來(lái)看，城市政府缺少自主權(quán)，體制上過(guò)度集權(quán)。政府管得過(guò)多、過(guò)細(xì)，政企不分，政社不分、中央集權(quán)過(guò)多，上級(jí)政府集權(quán)過(guò)多，城市政府缺少獨(dú)立自主權(quán)。

第三、從市政職能的范圍和重心來(lái)看，職能界定不合理、不科學(xué)。政府職能范圍過(guò)大，管了很多不該管，也管不了的事，如直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，一些該管的事務(wù)則未管好或沒(méi)有管，如社會(huì)服務(wù)、社會(huì)保障等；城市政府與上級(jí)政府、地方政府與中央政府的事權(quán)即職能范圍缺乏科學(xué)、合理的劃分。

第四、從市政職能的履行來(lái)看，實(shí)現(xiàn)方式較為單一。單純依靠行政手段，以指令性的計(jì)劃來(lái)管理城市事務(wù)，管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)，而不是采用法律的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的和行政的手段相結(jié)合的方式。

三、市政管理體制改革的基本方向

第一、理順各種關(guān)系，為市政職能的改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。首先，解決黨政不分問(wèn)題，調(diào)整黨政關(guān)系，黨對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)未必要通過(guò)干預(yù)行政的方式實(shí)現(xiàn)，黨的作用在于宏觀領(lǐng)導(dǎo)，把握大方向，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)并不意味著黨將所有權(quán)力都納為己有，而在于改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨政能各司其職，各安其分。建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、行為規(guī)范的城市行政管理體系。其次，調(diào)整城市政府與上級(jí)政府之間的關(guān)系，合理劃分各自的事權(quán)、財(cái)權(quán)和用人權(quán)，并用法律法規(guī)的形式予以保障，以賦予城市政府充分的自主權(quán)，充分發(fā)揮城市政府因地制宜地處理城市公共事務(wù)的優(yōu)勢(shì)。

第二、市政職能的范圍由全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變。政府要改變過(guò)去管理中無(wú)所不包、無(wú)所不能的傳統(tǒng)習(xí)慣，堅(jiān)持有所作為、有所不為。具體地說(shuō)，政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等基本職能。政府要從市場(chǎng)參與者向市場(chǎng)秩序維護(hù)者轉(zhuǎn)變，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)統(tǒng)一、公正、自由的市場(chǎng)環(huán)境。政府要有意識(shí)地改革社會(huì)管理體制，培育社會(huì)中介組織，提高社會(huì)的組織化程度，增強(qiáng)社會(huì)組織自我管理的能力，為政府職能的轉(zhuǎn)移提供承接載體，以形成政府、市場(chǎng)和社會(huì)合作治理的格局。

第三、市政職能的重心由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府、社會(huì)管制型政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。公共服務(wù)型政府是城市政府職能轉(zhuǎn)變的核心目標(biāo)。公共服務(wù)型政府，就是指從公眾的需求出發(fā),以服務(wù)為核心價(jià)值,以提供公共服務(wù)為主要功能,以公眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn),以對(duì)公眾負(fù)責(zé)為最終使命的政府管理模式。正如案例三提到政府職能的轉(zhuǎn)變應(yīng)是以人為本的社會(huì)管理，從現(xiàn)實(shí)的公共服務(wù)讓民眾受益，從現(xiàn)實(shí)生活中保障人民的生活。

第四、市政職能的實(shí)現(xiàn)方式由單

一、傳統(tǒng)向多元、現(xiàn)代轉(zhuǎn)變。首先，改變單純依靠行政手段的習(xí)慣模式，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)和教育等多種手段。其次，要改變單純依靠政府單一主體管理的模式，建立與市場(chǎng)組織、社會(huì)組織的公私合作伙伴關(guān)系，積極導(dǎo)入新的公共管理工具。

第四篇：市政學(xué)復(fù)習(xí)資料

市政學(xué)復(fù)習(xí)資料

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小小 城市化的特點(diǎn)P25

1、增長(zhǎng)迅速而持續(xù)

2、城市化發(fā)展主流已從發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家

3、人口向大城市迅速集中

4、從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，世界城市人口增長(zhǎng)速度開(kāi)始趨于下降

城市化的衡量指標(biāo)（次要）P28 城市化衡量指標(biāo)有單一指標(biāo)和復(fù)合指標(biāo)

1、城市化水平指標(biāo)

2、城市化速度指標(biāo)

3、城市化質(zhì)量指標(biāo)

城市化的動(dòng)力P30-P34（論述）

1、農(nóng)業(yè)發(fā)展是城市化的初始動(dòng)力

（1）農(nóng)業(yè)發(fā)展為城市經(jīng)濟(jì)提供資金積累

（2）農(nóng)業(yè)發(fā)展為人口向城市的聚集提供基本的物資生活條件

（3）農(nóng)業(yè)發(fā)展為城市發(fā)展提供勞動(dòng)力

（4）農(nóng)業(yè)發(fā)展為城市輕工業(yè)生產(chǎn)提供原料

（5）農(nóng)業(yè)為城市工業(yè)提供市場(chǎng)

2、工業(yè)化是城市化的根本動(dòng)力

（1）工業(yè)化使城市成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的中心

（2）工業(yè)化沖破農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)的桎梏

（3）工業(yè)化帶動(dòng)交通地理的大變化

（4）工業(yè)化促進(jìn)城市第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展

3、市場(chǎng)化是城市化的直接動(dòng)力

（1）勞動(dòng)力市場(chǎng)化使勞動(dòng)人口向城市的遷移得以實(shí)現(xiàn)

（2）土地資源市場(chǎng)化使城市規(guī)模的擴(kuò)大和新城鎮(zhèn)的建設(shè)得以實(shí)現(xiàn)

（3）產(chǎn)品市場(chǎng)化使城市化在更廣闊地域的展開(kāi)得以實(shí)現(xiàn)

中國(guó)城市化的特點(diǎn)P39

1、城市化的發(fā)動(dòng)與發(fā)展以政府為主導(dǎo)

2、中國(guó)的城市化不是伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)和城鄉(xiāng)之間的尖銳對(duì)立而展開(kāi)的3、中國(guó)城市化出現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的新模式

4、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的職業(yè)轉(zhuǎn)換先于地域轉(zhuǎn)換

5、人口的高增長(zhǎng)量是制約中國(guó)城市化發(fā)展的主要因素

中國(guó)城市化的基本方針P43

國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格控制大城市規(guī)模、合理發(fā)展中等城市和小城市的方針，促進(jìn)生產(chǎn)力和人口的合理布局

1、發(fā)揮大城市優(yōu)勢(shì)，形成區(qū)域發(fā)展的龍頭

大城市的優(yōu)勢(shì)：

（1）大城市能夠節(jié)約成本，帶來(lái)較高的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

（2）大城市的發(fā)展能帶來(lái)較高的社會(huì)效益和環(huán)境效益

（3）大城市發(fā)展可加強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)的輻射和帶動(dòng)作用

（4）少數(shù)大城市向現(xiàn)代化國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心城市的發(fā)展，有利于中國(guó)在全球競(jìng)爭(zhēng)上獲得區(qū)域優(yōu)勢(shì)

2、強(qiáng)化中等城市功能，發(fā)揮其在城市體系中的中介優(yōu)勢(shì)

中等城市的優(yōu)勢(shì)（次要）

3、合同發(fā)展小城市，促進(jìn)農(nóng)村城市化

小城市的優(yōu)勢(shì)（次要）

歡迎加入自考行政管理之家 市政學(xué)復(fù)習(xí)資料

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市政學(xué)復(fù)習(xí)資料

1、整體性（城市功能是各種功能相互聯(lián)系、相互作用而形成的有機(jī)結(jié)合的整體）

2、結(jié)構(gòu)性（指城市系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等各要素之間互相聯(lián)系、互相作用的方式）

3、層次性（城市功能是由不同層次的了系統(tǒng)構(gòu)成的大系統(tǒng)）

4、開(kāi)放性（城市的各種功能都是相對(duì)于一定的外圍區(qū)域而言的）

城市功能的類(lèi)型（次要）P48

1、共同功能

2、主導(dǎo)功能

3、特殊功能

4、綜合功能

影響城市功能的主要因素（次要）P50

1、自然條件（經(jīng)濟(jì)地理?xiàng)l件、交通地理?xiàng)l件、自然資源狀況等）

2、城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（城市的濟(jì)實(shí)力制約著城市吸引力和輻射力的形成，而城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力又依賴(lài)于城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)）

3、行政區(qū)劃（大中小城市一般是一定地區(qū)范圍內(nèi)的政治中心和行政管理中心，而城市的政治和行政管理中心功能會(huì)帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)、文化教育、衛(wèi)生等的發(fā)展，促進(jìn)城市其他功能的形成和發(fā)展）

為什么說(shuō)疊加性發(fā)展規(guī)律是城市功能發(fā)展的一般規(guī)律？（論述）

1、在前工業(yè)社會(huì)時(shí)期，城市功能出現(xiàn)了疊加性發(fā)展的趨勢(shì)。城市的產(chǎn)生過(guò)程首先是城市的政治功能和貿(mào)易功能疊加發(fā)展的過(guò)程，后來(lái)城市手工業(yè)功能和文化功能的疊加促進(jìn)了城市的進(jìn)一步發(fā)展

2、在工業(yè)社會(huì)時(shí)期，城市除了繼續(xù)保持原有的政治功能外，經(jīng)濟(jì)功能開(kāi)始成為城市的主要功能。在工業(yè)生產(chǎn)的帶動(dòng)下，城市的商貿(mào)中心、交通中心、金融中心、教育中心、科技中心、文化中心、信息中心、消費(fèi)中心等功能逐漸增強(qiáng)，城市功能開(kāi)始向多元化方向發(fā)展。

3、在后工業(yè)社會(huì)時(shí)期，城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，第三產(chǎn)業(yè)成為城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的這種變化，推動(dòng)了城市功能的變化。

城市功能的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)從單一功能到多元功能的過(guò)程，原來(lái)沒(méi)有的功能產(chǎn)生并發(fā)展起來(lái)，原來(lái)有的功能在被繼承的同時(shí)得到進(jìn)一步的完善，使得現(xiàn)代城市成為多元功能的集合體。這就是城市功能 疊加性發(fā)展規(guī)律。

城市功能的具體規(guī)律P52

1、城市功能疊加倍增效應(yīng)規(guī)律

2、主導(dǎo)功能變異進(jìn)化規(guī)律

3、功能升級(jí)增量規(guī)律

城市功能結(jié)構(gòu)的合理化途徑P55

（注：每個(gè)途徑都是一個(gè)簡(jiǎn)答題或論述題）

1、實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)中心功能為主的城市功能多元化發(fā)展

2、因勢(shì)利導(dǎo)地確定和發(fā)展城市的主導(dǎo)功能

3、增強(qiáng)城市外部功能，完善城市內(nèi)部功能

城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要內(nèi)容P58（1-4條簡(jiǎn)答或多選）

1、城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)容（簡(jiǎn)答）

城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)規(guī)律（簡(jiǎn)答、了解）

2、城市的企業(yè)結(jié)構(gòu)

3、城市的所有制結(jié)構(gòu)

公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用（簡(jiǎn)答）

非公有制經(jīng)濟(jì)的作用（簡(jiǎn)答）

4、城市的流通結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)

城市流通結(jié)構(gòu)主要包括的內(nèi)容（簡(jiǎn)答、多選）

城市分配結(jié)構(gòu)主要內(nèi)容

城市社會(huì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)容P63

1、城市的政治結(jié)構(gòu)

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2、城市的文化結(jié)構(gòu)

3、城市人口的自然結(jié)構(gòu)

4、城市人口的社會(huì)結(jié)構(gòu)

城市空間結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)形式及作用P67

1、城市密度（作用）

2、城市布局（作用）

3、城市形態(tài)（作用）

影響城市空間結(jié)構(gòu)的因素P69

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2、企業(yè)行為

3、居民行為

建立合理的城市空間結(jié)構(gòu)的原則P70

1、依據(jù)城市性質(zhì)選擇合理的城市總體形態(tài)

2、端正城市建設(shè)的指導(dǎo)思想

3、綜合運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的和必要的行政手段空間結(jié)構(gòu)

實(shí)現(xiàn)城市總體結(jié)構(gòu)的合理化，必須遵循的基本要求P70

1、實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)總過(guò)程四個(gè)基本環(huán)節(jié)的平衡

2、實(shí)現(xiàn)物的生產(chǎn)與人的生產(chǎn)的平衡

3、實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡

4、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

5、實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展

6、有利于充分發(fā)揮城市的主要功能和多種功能

城市體系的特點(diǎn)P73

1、整體性

2、動(dòng)態(tài)性

3、開(kāi)放性

4、層次性

5、重疊性

城市空間相互作用的條件（次要）P74

1、互補(bǔ)性

2、中介性

3、可輸性

城市體系的類(lèi)型（次要）P75

1、金字塔型

2、多核型

3、網(wǎng)絡(luò)型

4、帶狀型

城市與區(qū)域的關(guān)系及其作用P76

1、城市與農(nóng)村的關(guān)系

2、城市之間的關(guān)系

建立城市與區(qū)域密切聯(lián)系的作用P77

（1）它是城市產(chǎn)生、存在和發(fā)展的客觀條件

（2）它能促進(jìn)城市內(nèi)部的新陳代謝

（3）它是發(fā)揮城市中心作用的前提

（4）它是形成地區(qū)市場(chǎng)和全國(guó)市場(chǎng)的先決條件

（5）它是建立合理的城市體系的基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)區(qū)的特點(diǎn)P79

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經(jīng)濟(jì)區(qū)的運(yùn)行原則P79

1、經(jīng)濟(jì)開(kāi)放、橫向聯(lián)合的原則

2、平等競(jìng)爭(zhēng)、利益共享的原則

3、依托中心、統(tǒng)一規(guī)劃的原則

4、生態(tài)獨(dú)立、突出特色的原則

5、區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則

符合什么條件的城市是中心城市？P81

1、中心城市不是一般的中小城市，而是在地區(qū)和全國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中具有重大影響的大城市和特大城市

2、中心城市具有綜合性功能或多種主導(dǎo)功能

3、中心城市具有優(yōu)越的自然條件、社會(huì)條件和歷史條件

4、中心城市與經(jīng)濟(jì)中心是既有聯(lián)系又有區(qū)別的兩個(gè)不同的概念

中心城市的類(lèi)型P82

1、全國(guó)性中心城市

2、地區(qū)性中心城市

3、省區(qū)中心城市

中心城市的作用P83

1、中心城市是組織和發(fā)展專(zhuān)業(yè)化協(xié)作的樞紐

2、中心城市是發(fā)展現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)

3、中心城市是調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的樞紐

影響中心城市強(qiáng)度的因素P84

1、中心城市規(guī)模的大小和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度

2、城市生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化和市場(chǎng)化程度

3、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平

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確定城市性質(zhì)的依據(jù)P90

1、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期計(jì)劃、遠(yuǎn)景規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃

2、區(qū)域自然、資源、能源、國(guó)防及歷史條件

3、城市發(fā)展現(xiàn)狀

4、城市發(fā)展遠(yuǎn)景

5、經(jīng)濟(jì)地理位置和交通運(yùn)輸條件

確定城市性質(zhì)的方法P91

1、定性分析法

2、定量分析法

3、比較分析法

4、綜合分析法

衡量城市規(guī)模大小的指標(biāo)：城市人口數(shù)量、占用地面積、國(guó)民生產(chǎn)總值

城市規(guī)模包括兩個(gè)內(nèi)容：城市總規(guī)模和單個(gè)城市規(guī)模

城市規(guī)模分布意義P93

1、有利于生產(chǎn)力的合理布局

2、有利于充分利用區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、資源優(yōu)勢(shì)

3、有利于確定和保持城市的合理發(fā)展規(guī)模

4、有利于促進(jìn)大、中、小城市發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)

城市等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)的影響因素：P94（次要）

1、國(guó)土面積和資源

2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

3、城市發(fā)展的歷史

4、人口規(guī)模等因素

城市規(guī)模分布的規(guī)律P94

1、規(guī)模一位序分布規(guī)律

2、城市規(guī)模等級(jí)分布規(guī)律

3、規(guī)模-----中心地分布規(guī)律

影響城市規(guī)模的因素P95

1、自然資源和能源

2、經(jīng)濟(jì)地理位置和交通地理位置

3、基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)實(shí)力

4、城市的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)

城市規(guī)模的效益特點(diǎn)P97（次要）

1、規(guī)模性

2、空間性

3、外在性

城市規(guī)模效益所涵蓋的范圍P98（次要）

1、從城市居民個(gè)人看，城市居民因人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在城市的聚集能獲得的外在效益主要有：

（1）就業(yè)機(jī)會(huì)

（2）貨幣收入

（3）從一個(gè)城市所能提供的廣泛設(shè)施中得益

2、從城市廠商看，與城市規(guī)模相關(guān)的效益主要有：

（1）廠商生產(chǎn)成本的降低和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高

（2）市場(chǎng)需求的擴(kuò)大

3、從整個(gè)城市的角度看，人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在城市的聚集主要是能帶來(lái)綜合的聚集效益和規(guī)模效益

城市規(guī)模成本主要包括：P98（次要）

1、外部成本

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2、“門(mén)檻”成本

3、疏解成本

適度城市規(guī)模的內(nèi)涵P100

1、適度城市規(guī)模首先是一個(gè)相對(duì)的概念

2、適度城市規(guī)模是一個(gè)歷史性范疇

3、適度城市規(guī)模是一個(gè)區(qū)間量和動(dòng)態(tài)量

判斷一個(gè)城市的規(guī)模是否適度和合理最重要的指標(biāo)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益

城市適度規(guī)模的目標(biāo)模式應(yīng)符合的要求P101

1、既能在宏觀上滿足全國(guó)或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又能在微觀上促進(jìn)城市自身社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

2、能使企業(yè)以比較少的投入獲得比較多的產(chǎn)出，即有利于企業(yè)取得比較高的經(jīng)濟(jì)效益

3、能給居民提供比較多的就業(yè)機(jī)會(huì)，居民既能充分施展自己的才能，又能獲得比較高的收入

4、能建設(shè)和有效地經(jīng)營(yíng)各種現(xiàn)代化的城市設(shè)施

5、城市環(huán)境優(yōu)美，成為一個(gè)花園城市

城市分類(lèi)的意義P102（次要）

1、城市分類(lèi)有利于我們分析研究城市的共性與個(gè)性

2、城市分類(lèi)有助于我們掌握各種類(lèi)型城市的發(fā)展規(guī)律，正確地分類(lèi)管理和指導(dǎo)城市的發(fā)展

城市分類(lèi)的原則P103

1、定性分析和定量分析相結(jié)合的原則

2、經(jīng)濟(jì)分類(lèi)的要求與行政分類(lèi)的現(xiàn)狀相結(jié)合的原則

3、城市體系對(duì)城市功能的要求與城市功能現(xiàn)狀相結(jié)合的原則

按照城市的性質(zhì)或功能分類(lèi)P107（次要）

1、綜合性城市

2、工業(yè)城市

3、礦業(yè)城市

4、交通港口城市

5、商業(yè)金融城市

6、風(fēng)景旅游城市

7、科學(xué)文化城

按照城市的行政地位分類(lèi)P108（次要）

1、直轄市

2、副省級(jí)市

3、地級(jí)市

4、縣級(jí)市

按照城市的人口規(guī)模分類(lèi)（次要）

1、特大城市

2、大城市

3、中等城市

4、小城市

5、鎮(zhèn)

按照城市的地理位置分類(lèi)P108（次要）

1、沿海城市

2、內(nèi)地城市

3、邊境城市

按照城市的結(jié)構(gòu)進(jìn)行分類(lèi)（次要）

1、單中心城市和多中心城市

2、封閉式城市和敞開(kāi)式城市

3、集中式城市和分散式城市

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市議會(huì)對(duì)市政府工作不適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督，會(huì)降低行政效率

看P124、P125、P126、P127

大都市地區(qū)的管理體制（解決跨地區(qū)的公共管理和公共服務(wù)的需要，同原有的市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)相互分割的管理體制之間的矛盾的途徑）P128

1、極少數(shù)大城市市轄區(qū)、市、區(qū)的政府分工協(xié)作，管理城市公共事務(wù)

2、大城市兼并小城鎮(zhèn)

3、大城市與縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合作

中國(guó)市政體制的特征P131（可單獨(dú)作為簡(jiǎn)答）

1、全國(guó)城市的市政體制比較統(tǒng)一

2、中共市委在市政體制中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位

3、市政府、市法院和市檢察院對(duì)市人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)

4、中共市委和市級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)全面地領(lǐng)導(dǎo)中共區(qū)、縣委和區(qū)縣級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)的工作

5、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體在市政體制中發(fā)揮更大的作用

我國(guó)市街體制類(lèi)型P134（次要）

1、市、區(qū)和街道三級(jí)型，直轄市和多數(shù)的地級(jí)市屬于這種類(lèi)型

2、市和街道兩級(jí)型，縣極市屬于這種類(lèi)型

市街體制的改革P134（次要）

1、適當(dāng)合并市轄區(qū)和街道，從而擴(kuò)大它們的范圍

2、市政府向區(qū)政府或街道辦事處、區(qū)政府向街道辦事處適當(dāng)下放權(quán)力

3、使市政府、區(qū)政府和街道辦事處的職權(quán)分法制化、制度化

市領(lǐng)導(dǎo)縣的條件P136（次要）

市領(lǐng)導(dǎo)縣的類(lèi)型P136（次要）

1、地市合并型

2、劃縣入市弄

3、升市領(lǐng)縣型

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充分發(fā)揮城市各民主黨派作用的對(duì)策P143 人民政協(xié)委員會(huì)的組成、任期和職權(quán)P144 市人民政協(xié)的組織原則P145 市政協(xié)的基本職能和主要任務(wù)P146 基本職能：政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政

主要任務(wù)：調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，同心同德，群策群力，維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，促進(jìn)社會(huì)主義民主與法制的建設(shè)，為將我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)而奮斗，為促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一作出貢獻(xiàn)。

市人民代表大會(huì)的職權(quán)P147 市人大常委會(huì)的職權(quán)P149

市人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的職權(quán)P152 市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)體制是行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

市長(zhǎng)的職權(quán)P155

城市政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)P158

1、按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變城市政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)

2、根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革

3、深化城市人事制度改革，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，完善公務(wù)員制度

4、按照權(quán)現(xiàn)一致的原則，調(diào)整城市政府工作部門(mén)的職責(zé)權(quán)限，明確劃分工作部門(mén)之間的職能分工

5、按照依法治市、依法行政的要求，加強(qiáng)城市行政體系的法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市行政機(jī)構(gòu)組織、職能、編制、工作程序的法定化

城市政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革應(yīng)該堅(jiān)持的基本原則P160

1、按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求解放思想、更新觀念

2、既要考慮城市改革和發(fā)展的需要，又要考慮到社會(huì)的承受能力

3、弱化微觀管理，強(qiáng)化宏觀調(diào)控，做到宏觀管住管好，微觀放開(kāi)搞活

4、加強(qiáng)服務(wù)，提高效率

市各級(jí)人民法院的審判活動(dòng)必須遵循的原則P163

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3、市民素質(zhì)在其發(fā)展中具有可塑性特點(diǎn)

市民的基本權(quán)利P179

1、享有政治權(quán)利和自由

2、享有宗教信仰自由方面的權(quán)利和義務(wù)

3、享有人身自由方面的權(quán)利和義務(wù)

4、享有勞動(dòng)、休息和社會(huì)福利方面的權(quán)利和義務(wù)

5、享有文化教育的權(quán)利和義務(wù)

市民的法定義務(wù)與公共道德P181

作為一個(gè)城市居民，既要認(rèn)真履行公民的法定義務(wù)，又要遵守城市政府制訂和倡導(dǎo)的各市政管理法規(guī)、規(guī)章、公約和公共道德規(guī)范

1、要認(rèn)真履行公民的法定義務(wù)P181

2、遵守城市政府制訂和倡導(dǎo)的各市政管理法規(guī)、規(guī)章、公約和公共道德規(guī)范P182

3、有義務(wù)遵守城市公共道德規(guī)范，發(fā)揚(yáng)良好的道德風(fēng)范P182 市民政治權(quán)利的保障P183

1、選舉權(quán)P184

2、罷免權(quán)P184

3、在市民與政府的關(guān)系中，市民可以通過(guò)一引起行政法規(guī)，維護(hù)市民的合法權(quán)益

4、市民的各項(xiàng)自由權(quán)利也有法律和制度保障（如“集會(huì)、游行示威”自由權(quán)利的有效實(shí)現(xiàn)）

市經(jīng)濟(jì)與勞動(dòng)權(quán)利的保障P185

1、通過(guò)民法通則和經(jīng)濟(jì)合同法保障

2、通過(guò)憲法中有關(guān)勞動(dòng)問(wèn)題的保障

3、市民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)也有相關(guān)法律和法規(guī)保護(hù)

消費(fèi)者權(quán)益保障P187

1、有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)，符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求

2、享有知悉其購(gòu)買(mǎi)、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利

3、享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利

4、享有公平交易的權(quán)利。。。

5、6、。。P188 市民權(quán)利的自我保護(hù)P189

1、市民要知道到哪里去起訴

2、市民起訴時(shí)須明確自己提供的基本材料

3、市民在遇到法律問(wèn)題時(shí)，可以向當(dāng)?shù)氐姆稍鷻C(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助

市民參政的主要內(nèi)容P192 市民參政的意義P193

1、市民參政是發(fā)展社會(huì)主義民主的重要切入點(diǎn)

2、市民參政是市民當(dāng)家作主的集中體現(xiàn)

3、市民參政是廉政建設(shè)的推進(jìn)器

市民意見(jiàn)表達(dá)的主要方式P197

1、擴(kuò)大基層和地方選舉的范圍和力度，廣開(kāi)言路，創(chuàng)造意見(jiàn)表達(dá)的途徑和條件

2、大力開(kāi)發(fā)市民智力、人力資源，努力發(fā)展教育事業(yè)

3、市民利益表達(dá)方式的創(chuàng)新

市民利益表達(dá)的主要途徑P198

1、個(gè)人聯(lián)系渠道

2、代理人或代表渠道

3、集團(tuán)參與渠道

4、市民監(jiān)督渠道

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市政學(xué)復(fù)習(xí)資料

1、市政職能狀況取決于一個(gè)國(guó)家的性質(zhì)和城市政府在國(guó)家政權(quán)體系中的地位，不同國(guó)家的城市有著不同的市政職能

2、市政職能是歷史的產(chǎn)物，不同歷史時(shí)期的城市政府有著不同的市政職能

3、市政職能的主體是城市人民政府

4、市政職能的客體是城市公共事務(wù)

市政職能的特征P202

1、廣泛性特點(diǎn)

2、服務(wù)性特點(diǎn)

3、規(guī)范性特點(diǎn)

4、城市政府在其職能范圍內(nèi)享有較大的自治權(quán)，具有自主性特點(diǎn)

5、市政職能的實(shí)現(xiàn)方式具有多樣性特點(diǎn)

市政職能的意義P203

1、市政職能是城市政府各項(xiàng)公共事務(wù)及其管理活動(dòng)的組織化，代表了城市政府活動(dòng)的基本方向，反映了城市政府行為的基本目的和宗旨

2、市政職能決定著城市政府管理范圍和組織規(guī)模

3、市政職能取決于國(guó)家和地方行政體制，又在不斷地影響和改變著城市各級(jí)政府上下左右的行政關(guān)系，是中央、省和城市政府權(quán)責(zé)分工和事務(wù)分割的重要依據(jù)

4、市政職能是城市政府實(shí)施“三定方案”的重要依據(jù)

5、市政職能是否科學(xué)合理，直接關(guān)系到政府管理的績(jī)效和成敗，關(guān)系著城市的發(fā)展和未來(lái)

城市職能的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)P205

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市政學(xué)復(fù)習(xí)資料

8、統(tǒng)籌兼顧、綜合部署的原則

9、城市建設(shè)與國(guó)家、地方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則

城市規(guī)劃的內(nèi)容P242

1、城市總體規(guī)劃

2、城市分區(qū)規(guī)劃（意義）

3、城市詳細(xì)規(guī)劃（意義）

國(guó)家的管理機(jī)構(gòu)P249

我國(guó)建設(shè)部的城市規(guī)劃局是國(guó)家對(duì)城市規(guī)劃的主管部門(mén)；

省、自治區(qū)政府的建設(shè)委員會(huì)或城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)省、自治區(qū)內(nèi)各城市的城市規(guī)劃管理工作，并下設(shè)城市規(guī)劃處負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)；

在直轄市中，北京、上海兩市的政府設(shè)置城市規(guī)劃委員會(huì)，負(fù)責(zé)城市規(guī)劃管理中的決策、協(xié)調(diào)、制定地方行政規(guī)章等工作，另設(shè)城市規(guī)劃管理局，負(fù)責(zé)日常管理工作；

省會(huì)城市、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市和多數(shù)地級(jí)市的市政府，都設(shè)立了城市規(guī)劃管理局，以加強(qiáng)城市規(guī)劃的管理工作。

對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地的城市規(guī)劃管理P251

1、對(duì)建設(shè)用地提出選址意見(jiàn)書(shū)

2、審定建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)方案中的用地位置和界限

3、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證

4、對(duì)土地的其他方面城市規(guī)劃管理

對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑的城市規(guī)劃管理

1、對(duì)一般建筑核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證

2、對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施中的管線鋪設(shè)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證

3、對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施中的道路橋梁施工核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證

4、對(duì)建筑的其他方面城市規(guī)劃管理

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市政學(xué)復(fù)習(xí)資料

2、市政府其他有關(guān)部門(mén)的配合，以及區(qū)、縣政府城市建設(shè)管理部門(mén)的分工協(xié)作，是健全城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的組織保障

3、改革和依靠基礎(chǔ)設(shè)施的企、事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)和管理，是健全城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的關(guān)鍵

4、吸收多種所有制經(jīng)濟(jì)投資和經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施，是搞活城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的新途徑

5、人民城市人民建，是發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的源泉

城市基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)與管理，不同于一般企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理的特點(diǎn)P280

1、根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施部門(mén)和單位在公益性同市場(chǎng)化程度上的區(qū)別，實(shí)行不同類(lèi)型的經(jīng)營(yíng)管理模式

2、根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理模式的不同，實(shí)行不同的定價(jià)制度

3、無(wú)論實(shí)行哪一種經(jīng)營(yíng)管理的模式，城市基礎(chǔ)設(shè)施的部門(mén)和單位都要努力提高經(jīng)濟(jì)效益

城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理主要包括：城市供電管理、城市供水管理、城市供氣管理、城市道路管理

城市災(zāi)害管理的作用P282

1、保護(hù)生產(chǎn)設(shè)施

2、保護(hù)市民生命和財(cái)產(chǎn)安全

3、保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，保衛(wèi)城市的安全和國(guó)家的物質(zhì)財(cái)富

城市災(zāi)害管理的內(nèi)容P283

1、建全領(lǐng)導(dǎo)體制----城市政府強(qiáng)有力的、高效的領(lǐng)導(dǎo)體制，是搞好災(zāi)害管理的前提條件

2、市政府有關(guān)部門(mén)各司其職----市政府有關(guān)部門(mén)各司其職，是搞好災(zāi)害管理的中堅(jiān)力量

3、儲(chǔ)備救災(zāi)物資----儲(chǔ)備必要的生產(chǎn)資料和生活資料，是搞好災(zāi)害管理的物資保障

4、普及防災(zāi)知識(shí)----普及防災(zāi)知識(shí)，發(fā)動(dòng)群眾參與防災(zāi)工作，組織市民開(kāi)展救災(zāi)演習(xí)，是搞好災(zāi)害管理的基礎(chǔ)

5、防災(zāi)救災(zāi)法制化----實(shí)現(xiàn)防災(zāi)救災(zāi)工作法制化，是城市災(zāi)害管理的制度保證

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市政學(xué)復(fù)習(xí)資料

城市環(huán)境污染種類(lèi)P299

1、空氣污染

2、水域污染

3、固體廢物污染

4、噪聲污染

5、土壤污染

市政府環(huán)保部門(mén)的職責(zé)P301

我國(guó)城市環(huán)境管理的基本制度內(nèi)容P302

1、排污管理制度

2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度

3、“三同時(shí)”制度，即防治污染設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用

4、限期治理污染源制度

5、污染集中控制制度

6、污染賠償制度

7、環(huán)境監(jiān)測(cè)制度

8、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度

9、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度

10、城市環(huán)境綜合整治定量考核制度

綠化的保護(hù)作用P305

1、凈化空氣

2、減弱噪聲

3、凈化污水

4、調(diào)節(jié)小氣候

5、防止火災(zāi)

6、監(jiān)測(cè)環(huán)境污染

7、保持水土

城市環(huán)境衛(wèi)生管理的作用P309

1、保護(hù)著市民的身體健康

2、保持著城市的整潔面貌，有利于城市的對(duì)外交往和發(fā)展旅游業(yè)

3、是城市精神文明的重要組成部門(mén)，它陶治和展示著一個(gè)城市市民的高尚情操

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市政學(xué)復(fù)習(xí)資料

性

正確認(rèn)識(shí)城市經(jīng)濟(jì)管理的二重性的意義P317 城市經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù)P317

1、制定和實(shí)施城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的計(jì)劃

2、不斷改革和完善城市經(jīng)濟(jì)管理體制

3、不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

4、有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模

5、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的間接管理

6、規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公用設(shè)施

城市經(jīng)濟(jì)管理的原則P319

1、取得最佳城市經(jīng)濟(jì)效益的原則

2、政企分開(kāi)的原則

3、兼顧國(guó)家、企業(yè)和勞動(dòng)者個(gè)人三者利益的原則

4、條塊結(jié)合的原則

傳統(tǒng)城市經(jīng)濟(jì)管理體制的特點(diǎn)P321

1、在生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)方面，實(shí)行單一的公有制形式和單一的經(jīng)營(yíng)方式

2、在經(jīng)濟(jì)決策結(jié)構(gòu)方面，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策權(quán)高度集中于政府手中，企業(yè)沒(méi)有多少經(jīng)營(yíng)自主權(quán)

3、在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)結(jié)構(gòu)方面，主要通過(guò)指令性計(jì)劃和行政手段對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理，市場(chǎng)機(jī)制的作用微小

4、在經(jīng)濟(jì)利益結(jié)構(gòu)方面，實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)負(fù)盈虧，過(guò)分強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益，忽視勞動(dòng)者個(gè)人和企業(yè)的利益

5、在經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)方面，按行政系統(tǒng)和行政區(qū)劃來(lái)組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

傳統(tǒng)城市經(jīng)濟(jì)管理體制的主要弊端P322

1、政企職責(zé)不分，造成城市經(jīng)濟(jì)管理的行政化

2、條塊分割，城鄉(xiāng)分割，造成城市經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)的封閉

3、忽視商品生產(chǎn)、價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)的作用，造成經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方式的單一化

4、分配中的平均主義嚴(yán)重，造成城市經(jīng)濟(jì)主體喪失從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力

5、排斥非公有制經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展，造成城市經(jīng)濟(jì)生活的單調(diào)和呆板

城市經(jīng)濟(jì)管理體制改革的基本目標(biāo)是：

確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使市場(chǎng)在政府宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用

城市財(cái)政的職能和作用P324

1、資源配置職能

2、收分配職能

3、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長(zhǎng)職能

城市財(cái)政的作用P325

1、促進(jìn)城市建設(shè)和維護(hù)，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃

2、支援國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)

3、促進(jìn)城市各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展

4、保障和提高城市居民的生活水平

建立規(guī)范、完善、徹底的分稅制的原則和指導(dǎo)思想P327

1、按照中央和地方政府的事權(quán)劃分，合理確定各級(jí)財(cái)政的支出范圍

2、根據(jù)事權(quán)與財(cái)權(quán)相結(jié)合的原則

3、科學(xué)核定地方收支數(shù)額，逐步實(shí)現(xiàn)比較規(guī)范的中央財(cái)政對(duì)地方的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付制度

4、建立和健全分級(jí)預(yù)算制度，硬化各級(jí)預(yù)算約束

分稅制財(cái)政管理體制的具體內(nèi)容P328

1、中央和地方事權(quán)與支出的劃分

2、中央與地方收入的劃分

3、在合理確定的地方財(cái)政收支基礎(chǔ)上，科學(xué)地核定地方上解和補(bǔ)助地方的數(shù)額，實(shí)行中央財(cái)政對(duì)地方的返還和轉(zhuǎn)移支付制度，以調(diào)節(jié)地區(qū)結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)

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市政學(xué)復(fù)習(xí)資料

城市市場(chǎng)管理的主要任務(wù)P335

1、調(diào)查研究市場(chǎng)，提供市場(chǎng)管理信息

2、制定或參與制定市場(chǎng)管理的規(guī)章、法規(guī)和法律，并貫徹執(zhí)行

3、協(xié)調(diào)市場(chǎng)上的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，支持各種所有制形式共同發(fā)展

4、依法對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，查處違法違章經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

5、維護(hù)公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，保障商品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益

城市市場(chǎng)管理的意義P335

1、搞好城市市場(chǎng)管理有利于維護(hù)城市經(jīng)濟(jì)秩序

2、搞好城市市場(chǎng)管理有利于城市企業(yè)生產(chǎn)再生產(chǎn)的順利進(jìn)行

3、搞好城市市場(chǎng)管理有利于保障商品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益

城市市場(chǎng)管理的原則P337

1、按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的原則

2、依法管理市場(chǎng)的原則

3、管而不死、活而不亂的原則

4、專(zhuān)門(mén)管理與群眾管理相結(jié)合的原則

不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的類(lèi)型P338

城市工商行政管理機(jī)關(guān)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的職責(zé)和范圍P340 消費(fèi)者協(xié)會(huì)的職能P342 經(jīng)營(yíng)者定價(jià)的原則P344 政府定價(jià)的原則P345

中央政府和地方政府定價(jià)行為的具體分工P346

城市政府價(jià)格主管部門(mén)進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查時(shí)的職權(quán)P347 城市土地管理的任務(wù)P348

維護(hù)城市土地的社會(huì)主義國(guó)有制，調(diào)整城市土地關(guān)系，保護(hù)和開(kāi)發(fā)城市土地資源，合理利用城市土地，保護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

城市土地管理的必要性P248

1、城市土地本身的特點(diǎn)要求加強(qiáng)城市土地管理

2、城市土地與城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密切關(guān)系要求加強(qiáng)城市土地管理

3、中國(guó)城市土地的國(guó)有制要求加強(qiáng)城市土地管理

城市土地管理的內(nèi)容P349

1、城市土地的規(guī)劃管理

2、城市土地的行政、經(jīng)濟(jì)、法制管理

3、城市土地的有償使用

城市土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓必須符合的條件P357 城市土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓必須堅(jiān)持的原則P358

1、“認(rèn)地不認(rèn)人”原則

2、房、地產(chǎn)一致原則

3、效益不可損原則

中國(guó)城市傳統(tǒng)住房制度的特征P361 城市傳統(tǒng)住房制度的弊端P362

1、住房建設(shè)投資欠賬太多，城市住房問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重

2、政府和企事業(yè)單位背上了沉重的包袱，城市住房建設(shè)陷入惡性循環(huán)

3、刺激了住房需求的過(guò)度膨脹，導(dǎo)致了住房分配不公

4、扭曲了居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

城市住房制度改革的根本目標(biāo)P364

建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的城市住房制度，實(shí)現(xiàn)住房商品化、社會(huì)化；加快住房建設(shè)，改善居住條件，滿足城市居民不斷增長(zhǎng)的住房需求。

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城市住房制度改革的基本內(nèi)容P364

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4、規(guī)范管理行為，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障事務(wù)管理的有序化

城市社會(huì)保障管理的作用

1、有利于城市社會(huì)穩(wěn)定

2、有利于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展

3、有利于落實(shí)城市計(jì)劃生育

4、有利于社會(huì)文明進(jìn)步

我國(guó)社會(huì)保障制度改革的必要性P382

1、社會(huì)轉(zhuǎn)型的必然要求

2、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求

3、實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和公平的必然要求

我國(guó)城市社會(huì)保障制度改革的原則P383

1、社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的原則

2、公平與效率相統(tǒng)一的原則

3、社會(huì)保障社會(huì)化的原則

4、社會(huì)保障基金化的原則

5、社會(huì)保障與家庭保障相結(jié)合的原則

我國(guó)城市社會(huì)保障改革的目標(biāo)與思路P384

目標(biāo)：建立統(tǒng)一的社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)。提高社會(huì)保障事業(yè)的管理水平，形成社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集、運(yùn)營(yíng)的良性循環(huán)機(jī)制，社會(huì)保障行政管理與社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)營(yíng)要分開(kāi)。

城市社會(huì)保障改革的方向是：使社會(huì)保障事業(yè)走向社會(huì)化、基金化、規(guī)范化和法制化

基本思路：P384 社區(qū)的構(gòu)成要素P386

1、穩(wěn)定的自然環(huán)境和生活居住地域

2、具有相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系和生活方式的人群

3、相對(duì)穩(wěn)定的生活環(huán)境和生活設(shè)施

4、具有本地特征的文化積淀

5、居住人群對(duì)居住地的情感溝通和心理認(rèn)同

城市社區(qū)主要的特點(diǎn)P386 城市社區(qū)的類(lèi)型P387

1、法定社區(qū)

2、自然社區(qū)

3、功能社區(qū)

社區(qū)管理的內(nèi)容P388

1、管理屬性的多重性

2、管理主體的多元性

3、管理實(shí)踐的參與性

4、管理過(guò)程的系統(tǒng)性

城市社區(qū)管理的內(nèi)容

1、社區(qū)社會(huì)治安綜合治理

2、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理

3、社區(qū)衛(wèi)生保健

4、社區(qū)精神文明建設(shè)

城市社區(qū)管理的意義P391

1、搞好社區(qū)管理，有利于通過(guò)社區(qū)規(guī)范來(lái)調(diào)解和整合社區(qū)中的矛盾沖突和利益糾葛

2、有利于培育社區(qū)成員民主自治的主體意識(shí)和能力，提高社區(qū)管理水平

3、有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展

4、有利于社會(huì)主義改革的深入推進(jìn)

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3、堅(jiān)持“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”的方針

4、堅(jiān)持“古為今用”、“洋為中用”的原則

城市衛(wèi)生的構(gòu)成P417

1、環(huán)境衛(wèi)生（大氣、水、土壤、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和生活居住條件等）

2、勞動(dòng)衛(wèi)生（也稱(chēng)生產(chǎn)衛(wèi)生，指生產(chǎn)勞動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)過(guò)程中諸因素對(duì)生產(chǎn)勞動(dòng)者的健康的影響）

3、生活衛(wèi)生（家庭、社會(huì)活動(dòng)公共場(chǎng)所和日常生活中諸因素對(duì)人們健康的影響）

衛(wèi)生發(fā)展管理的內(nèi)容P422

1、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)體制

2、制定衛(wèi)生政策

3、制定衛(wèi)生規(guī)劃與編制規(guī)劃預(yù)算

4、制定計(jì)劃與實(shí)施計(jì)劃

5、評(píng)價(jià)與調(diào)整規(guī)劃

6、情報(bào)支持與法律支持

城市衛(wèi)生的分類(lèi)管理P423

1、醫(yī)事管理

2、衛(wèi)生防疫管理

3、藥政管理

4、婦幼衛(wèi)生管理

我國(guó)城市衛(wèi)生管理體制改革的目標(biāo)P424

建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，即適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，根據(jù)財(cái)政、企業(yè)和個(gè)人的隨受能力，建立保障職工基本醫(yī)療需求的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度

我國(guó)城市管理體制改革的基本原則P424

1、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的水平要與社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)

2、城鎮(zhèn)所有用人單位及其職工都要參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)行屬地管理

3、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和職工雙方共同負(fù)擔(dān)

4、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合城市衛(wèi)生管理體制改革的主要內(nèi)容P423

1、建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶(hù)

2、健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督機(jī)制

3、積極推進(jìn)配套制度的改革

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第五篇：市政學(xué)歷年試題[定稿]

全國(guó)2010年7月自學(xué)考試市政學(xué)試題

一、單項(xiàng)選擇題(本大題共25小題，每小題1分，共25分)1．從狹義上講，市政管理的客體是()A．城市的社會(huì)管理 B．城市國(guó)家行政機(jī)關(guān)的行政管理 C．城市的政治管理 D．城市的經(jīng)濟(jì)管理 2．城市政權(quán)學(xué)認(rèn)為，市政學(xué)主要研究()A．城市政權(quán)及其城市管理的發(fā)展規(guī)律 B．城市行政管理 C．城市政府對(duì)有關(guān)公共事務(wù)的管理 D．城市政權(quán)建設(shè) 3．現(xiàn)代城市基礎(chǔ)設(shè)施最突出的特點(diǎn)是()A．市場(chǎng)性 B．贏利性 C．私營(yíng)性 D．強(qiáng)公共性 4．大城市和主要大都市區(qū)人口，向小都市區(qū)、小城鎮(zhèn)甚至非城市區(qū)分散遷移的過(guò)程是 城市化類(lèi)型中的()A.郊區(qū)城市化 B．過(guò)度城市化 C．逆城市化 D．低度城市化 5．在城市諸功能中，處于突出地位和起主導(dǎo)作用的功能是()A．共同功能 B．主導(dǎo)功能 C．特殊功能

D．綜合功能

6．一個(gè)城市可以成為不同層級(jí)城市體系的成員，并充當(dāng)不同的角色，這是城市體系的()A．整體性特點(diǎn) B．動(dòng)態(tài)性特點(diǎn) C．層次性特點(diǎn) D．重疊性特點(diǎn) 7．狹義的城市規(guī)模僅指城市的()A．用地規(guī)模 B．人口規(guī)模 C．生產(chǎn)力規(guī)模 D．消費(fèi)力規(guī)模 8．城市規(guī)模分布與中心地、市場(chǎng)區(qū)的等級(jí)體系有密切的聯(lián)系，這是城市規(guī)模分布的()A．規(guī)模—中心地分布規(guī)律 B．規(guī)?！恍蚍植家?guī)律 C．城市規(guī)模等級(jí)分布規(guī)律 D．動(dòng)態(tài)性特征

9．被稱(chēng)為“強(qiáng)市長(zhǎng)制”的市政體制是()A．市議會(huì)制 B．議會(huì)市長(zhǎng)制 C．市長(zhǎng)議會(huì)制 D．政治協(xié)商制

10．下列城市中采用議會(huì)市長(zhǎng)制的是()A．芝加哥 B．波士頓 C．紐約 D．底特律 11．直轄市、市、市轄區(qū)的政協(xié)委員會(huì)每屆任期為()A．3年 B．4年 C．5年 D．6年 12．我國(guó)城市的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)是()A．中共市委 3．市人民代表大會(huì) C．市人民政府 D．市人民政協(xié) 13．人口超過(guò)800萬(wàn)的設(shè)區(qū)的市的人大常委會(huì)組成人員的名額為()A．35-65人 B．13-35人 C．11-23人 D．45人以下 14．我國(guó)一般把藍(lán)印戶(hù)口居民稱(chēng)為城市的()A．常住居民 B．準(zhǔn)常住居民 C．臨時(shí)居住居民 D．準(zhǔn)臨時(shí)居住居民 15．市民素質(zhì)的內(nèi)核是()A．市民的文化構(gòu)成 B．市民的社團(tuán)構(gòu)成 C．市民的人格構(gòu)成 D．市民的職業(yè)構(gòu)成 16．我國(guó)數(shù)量最多而且成長(zhǎng)迅速的是()A．直轄市 B．副省級(jí)市 C．地級(jí)市 D．縣級(jí)市 17．英國(guó)政府迄今最主要的職能是()A．教育 B．福利 C．交通 D．環(huán)境

18．我國(guó)城市總體規(guī)劃的期限一般為()A．5年 B．10年 C．15年 D．20年 19．下列關(guān)于城市基礎(chǔ)設(shè)施基本作用的表述，正確的是()A．城市基礎(chǔ)設(shè)施有助于上層建筑調(diào)整 B．城市基礎(chǔ)設(shè)施是市民生活的基本條件 C．城市基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)超前于生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行建設(shè) D．城市基礎(chǔ)設(shè)施以經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo) 20.城市環(huán)境是人類(lèi)在城市的生產(chǎn)和生活中形成的，由動(dòng)物、植物、微生物、水、土 壤、大氣、陽(yáng)光以及建筑物、構(gòu)筑物等共同組成的()A．地理環(huán)境 B．自然環(huán)境 C．人工環(huán)境 D．自然環(huán)境與人工環(huán)境的復(fù)合體 21．城市經(jīng)濟(jì)管理的性質(zhì)主要體現(xiàn)為()A．宏觀屬性與微觀屬性 B．自然屬性與社會(huì)屬性 C．產(chǎn)業(yè)屬性與專(zhuān)業(yè)屬性 D．社會(huì)屬性與行業(yè)屬性 22．城市經(jīng)濟(jì)管理必須遵循的首要原則是()A．獲取最佳城市經(jīng)濟(jì)效益 B．政企分開(kāi) C．多種所有制經(jīng)濟(jì)并存 D．專(zhuān)業(yè)化管理 23．城市已經(jīng)形成或正在形成一個(gè)縱橫交錯(cuò)、高低銜接的綜合教育體系，表現(xiàn)出城市教 育的()A．集聚性特點(diǎn) B．綜合性特點(diǎn) C．先進(jìn)性特點(diǎn) D．超前性特點(diǎn)

24．城市政府主管科技工作的綜合職能部門(mén)是()A．城市科學(xué)技術(shù)委員會(huì) B．中國(guó)科學(xué)院城市分院 C．中央有關(guān)部委在城市設(shè)置的科研機(jī)構(gòu) D．高等院校的科學(xué)研究機(jī)構(gòu) 25．圖書(shū)館、電影院、劇院、展覽館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所等是城市文化設(shè)施中的()A．團(tuán)體性文化設(shè)施 B．家庭性文化設(shè)施 C．商業(yè)性文化設(shè)施 D．公共性文化設(shè)施

二、多項(xiàng)選擇題(本大題共15小題，每小題1分，共15分)26．與市政學(xué)有著密切關(guān)系的學(xué)科有()A．政治學(xué) B．行政學(xué) C．管理學(xué) D．城市學(xué) E．社會(huì)學(xué) 27．現(xiàn)代城市發(fā)展的主要特征有()A．城市成為人類(lèi)的主要聚居區(qū) B．城市成為第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)的中心C．城市是世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系網(wǎng)的基本結(jié)點(diǎn)D．城市空間是區(qū)域形態(tài)的基本構(gòu)成 E．城市生態(tài)在社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的地位更為重要 28．影響城市功能的主要因素有()

A．人口規(guī)模 B．自然條件 C．城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) D．城市消費(fèi)水平E．行政區(qū)劃 29．中心城市一般可分為()A．世界性中心城市 B．全國(guó)性中心城市 C．地區(qū)性中心城市 D．省區(qū)中心城市 E．地方性中心城市

30．衡量城市規(guī)模大小的指標(biāo)主要有城市()A．人口數(shù)量 B．公共設(shè)置的數(shù)量 C．企業(yè)的數(shù)量

D．占用地面積 E．國(guó)民生產(chǎn)總值

31．德國(guó)的市政體制除了有美國(guó)的部分形式外，還有()A．市委員會(huì)制 B．市經(jīng)理制 C．市議會(huì)參事會(huì)制 D．市議會(huì)監(jiān)督委員會(huì)制 E．市人民代表大會(huì)制

32．市委常委的組成包括()A．常務(wù)委員 B．副書(shū)記 C．書(shū)記

D．秘書(shū)長(zhǎng)

E．秘書(shū)

33．我國(guó)公民直接選舉的范圍僅限于選舉()A．直轄市人大代表 B．市人大代表 C．縣人大代表 D．鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表 E．區(qū)人大代表 34．工業(yè)化階段西方國(guó)家城市政府的新增職能主要有()A．能源與供水 B．醫(yī)療與保健 C．照明與福利

D．住宅與環(huán)境 E．教育

35．世界城市規(guī)劃史上的重要文獻(xiàn)《馬丘比丘憲章》的主要觀點(diǎn)有()A．城市的功能分區(qū)是相對(duì)的 B．城市建筑物間應(yīng)進(jìn)行對(duì)話C．以人為出發(fā)點(diǎn)的價(jià)值衡量是城市規(guī)劃成功的關(guān)鍵 D．應(yīng)鼓勵(lì)住房使用者參與住房設(shè)計(jì) E．大城市的交通政策是使私人汽車(chē)從屬于公共交通 36．城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的主要來(lái)源是()A．發(fā)行債券、股票 B．國(guó)家和城市的財(cái)政收入 C．銀行貸款 D．基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)收入 E．各種專(zhuān)項(xiàng)收費(fèi)

37．實(shí)現(xiàn)城市垃圾管理的現(xiàn)代化必須要做到()A．垃圾處理無(wú)臭化 B．垃圾處理無(wú)害化 C．垃圾處理循環(huán)化 D．垃圾處理減量化 E．垃圾處理資源化 38．目前我國(guó)城市財(cái)政的預(yù)算支出主要包括()A．經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出 B．教科文衛(wèi)事業(yè)費(fèi)支出 C．行政管理費(fèi)用支出 D．城市維護(hù)和建設(shè)支出 E．社會(huì)保障和社會(huì)救濟(jì)支出

39．我國(guó)城市中，戶(hù)政管理機(jī)構(gòu)對(duì)常住人口的戶(hù)口管理工作的主要內(nèi)容是()A．戶(hù)口登記 B．人口卡片 C．居民身份證管理 D．人口統(tǒng)計(jì) E．人口研究

40．城市文化管理的手段與方式有()A．經(jīng)濟(jì)手段 B．法律手段 C．行政手段 D．自主管理 E．教育手段

三、簡(jiǎn)答題(本大題共4小題，每小題6分，共24分)41．簡(jiǎn)述城市化的主要類(lèi)型。42．簡(jiǎn)要說(shuō)明影響城市規(guī)模的因素。43．西方國(guó)家市政體制有哪些特點(diǎn)? 44．簡(jiǎn)述近代城市規(guī)劃理論史上的衛(wèi)星城理論。

四、論述題(本大題共2小題，每小題12分，共24分)45．分析說(shuō)明城市基礎(chǔ)設(shè)施的特性。

46．列舉六項(xiàng)我國(guó)城市環(huán)境管理的基本制度并加以說(shuō)明。

五、材料分析題(本題12分)47．在流動(dòng)人口管理方面，廣東省在各級(jí)政府辦或綜治辦設(shè)立了流動(dòng)人口服務(wù)管理辦，在各鎮(zhèn)街設(shè)立了流動(dòng)人口和出租屋服務(wù)管理中心，各居(村)委設(shè)立服務(wù)管理站，目前已形成省市縣鎮(zhèn)村五級(jí)綜合管理體制。各地還將分別隸屬于公安、房管、計(jì)生等部門(mén)的流動(dòng)人口和出租屋管理隊(duì)伍進(jìn)行整合，全省組成了一支近4萬(wàn)人的綜合協(xié)管員隊(duì)伍。在解決流動(dòng)人員子女入學(xué)方面，不包括擴(kuò)建學(xué)校和設(shè)備投入，全省年均直接補(bǔ)助流動(dòng)人員子女義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)在25億元以上。廣東省人大、省政府制定、修訂了《廣東省流動(dòng)人員管理?xiàng)l例》、《廣東省流動(dòng)人員租賃房屋治安管理規(guī)定》等12個(gè)法規(guī)和規(guī)章，建立健全了流動(dòng)人口暫住登記、房屋租賃登記備案等制度，并逐步建立起以地方財(cái)政供給為主的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，相繼取消了原批準(zhǔn)收取的流動(dòng)人口治安管理費(fèi)、出租屋治安管理費(fèi)、流動(dòng)就業(yè)跟蹤服務(wù)費(fèi)等9項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，全省取消的收費(fèi)每年為流動(dòng)人口減負(fù)30億元左右。(1)試總結(jié)廣東省流動(dòng)人口管理的基本經(jīng)驗(yàn)；(2)談?wù)勀銓?duì)廣東省流動(dòng)人口管理經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)識(shí)。

全國(guó)2010年7月自學(xué)考試市政學(xué)試題

一、單項(xiàng)選擇題(本大題共25小題，每小題1分，共25分)在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均無(wú)分。

1．從狹義上講，市政管理的客體是()A．城市的社會(huì)管理 B．城市國(guó)家行政機(jī)關(guān)的行政管理 C．城市的政治管理 D．城市的經(jīng)濟(jì)管理 2．城市政權(quán)學(xué)認(rèn)為，市政學(xué)主要研究()A．城市政權(quán)及其城市管理的發(fā)展規(guī)律 B．城市行政管理 C．城市政府對(duì)有關(guān)公共事務(wù)的管理 D．城市政權(quán)建設(shè) 3．現(xiàn)代城市基礎(chǔ)設(shè)施最突出的特點(diǎn)是()A．市場(chǎng)性 B．贏利性 C．私營(yíng)性 D．強(qiáng)公共性 4．大城市和主要大都市區(qū)人口，向小都市區(qū)、小城鎮(zhèn)甚至非城市區(qū)分散遷移的過(guò)程是 城市化類(lèi)型中的()A.郊區(qū)城市化 B．過(guò)度城市 化 C．逆城市化 D．低度城市化 5．在城市諸功能中，處于突出地位和起主導(dǎo)作用的功能是()A．共同功能 B．主導(dǎo)功能 C．特殊功能 D．綜合功能 6．一個(gè)城市可以成為不同層級(jí)城市體系的成員，并充當(dāng)不同的角色，這是城市體系的()A．整體性特點(diǎn) B．動(dòng)態(tài)性特點(diǎn) C．層次性特點(diǎn) D．重疊性特點(diǎn) 7．狹義的城市規(guī)模僅指城市的()A．用地規(guī)模 B．人口規(guī)模 C．生產(chǎn)力規(guī)模 D．消費(fèi)力規(guī)模 8．城市規(guī)模分布與中心地、市場(chǎng)區(qū)的等級(jí)體系有密切的聯(lián)系，這是城市規(guī)模分布的()A．規(guī)?！行牡胤植家?guī)律 B．規(guī)?！恍蚍植家?guī)律 C．城市規(guī)模等級(jí)分布規(guī)律 D．動(dòng)態(tài)性特征

9．被稱(chēng)為“強(qiáng)市長(zhǎng)制”的市政體制是()A．市議會(huì)制 B．議會(huì)市長(zhǎng)制 C．市長(zhǎng)議會(huì)制 D．政治協(xié)商制 10．下列城市中采用議會(huì)市長(zhǎng)制的是()A．芝加哥 B．波士頓 C．紐約

D．底特律

11．直轄市、市、市轄區(qū)的政協(xié)委員會(huì)每屆任期為()A．3年 B．4年 C．5年 D．6年 12．我國(guó)城市的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)是()A．中共市委 13．市人民代表大會(huì) C．市人民政府 D．市人民政協(xié) 13．人口超過(guò)800萬(wàn)的設(shè)區(qū)的市的人大常委會(huì)組成人員的名額為()A．35-65人 B．13-35人 C．11-23人 D．45人以下 14．我國(guó)一般把藍(lán)印戶(hù)口居民稱(chēng)為城市的()A．常住居民 B．準(zhǔn)常住居民 C．臨時(shí)居住居民 D．準(zhǔn)臨時(shí)居住居民 15．市民素質(zhì)的內(nèi)核是()A．市民的文化構(gòu)成 B．市民的社團(tuán)構(gòu)成 C．市民的人格構(gòu)成 D．市民的職業(yè)構(gòu)成 16．我國(guó)數(shù)量最多而且成長(zhǎng)迅速的是()A．直轄市 B．副省級(jí)市 C．地級(jí)市 D．縣級(jí)市

17．英國(guó)政府迄今最主要的職能是()A．教育 B．福利 C．交通 D．環(huán)境

18．我國(guó)城市總體規(guī)劃的期限一般為()A．5年 B．10年 C．15年 D．20年 19．下列關(guān)于城市基礎(chǔ)設(shè)施基本作用的表述，正確的是()A．城市基礎(chǔ)設(shè)施有助于上層建筑調(diào)整 B．城市基礎(chǔ)設(shè)施是市民生活的基本條件 C．城市基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)超前于生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行建設(shè) D．城市基礎(chǔ)設(shè)施以經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo) 20.城市環(huán)境是人類(lèi)在城市的生產(chǎn)和生活中形成的，由動(dòng)物、植物、微生物、水、土 壤、大氣、陽(yáng)光以及建筑物、構(gòu)筑物等共同組成的()A．地理環(huán)境 B．自然環(huán)境 C．人工環(huán)境 D．自然環(huán)境與人工環(huán)境的復(fù)合體 21．城市經(jīng)濟(jì)管理的性質(zhì)主要體現(xiàn)為()A．宏觀屬性與微觀屬性 B．自然屬性與社會(huì)屬性 C．產(chǎn)業(yè)屬性與專(zhuān)業(yè)屬性 D．社會(huì)屬性與行業(yè)屬性 22．城市經(jīng)濟(jì)管理必須遵循的首要原則是()A．獲取最佳城市經(jīng)濟(jì)效益 B．政企分開(kāi) C．多種所有制經(jīng)濟(jì)并存 D．專(zhuān)業(yè)化管理 23．城市已經(jīng)形成或正在形成一個(gè)縱橫交錯(cuò)、高低銜接的綜合教育體系，表現(xiàn)出城市教育的()A．集聚性特點(diǎn) B．綜合性特點(diǎn) C．先進(jìn)性特點(diǎn) D．超前性特點(diǎn) 24．城市政府主管科技工作的綜合職能部門(mén)是()A．城市科學(xué)技術(shù)委員會(huì) B．中國(guó)科學(xué)院城市分院

C．中央有關(guān)部委在城市設(shè)置的科研機(jī)構(gòu) D．高等院校的科學(xué)研究機(jī)構(gòu) 25．圖書(shū)館、電影院、劇院、展覽館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所等是城市文化設(shè)施中的()A．團(tuán)體性文化設(shè)施 B．家庭性文化設(shè)施 C．商業(yè)性文化設(shè)施 D．公共性文化設(shè)施

二、多項(xiàng)選擇題(本大題共15小題，每小題1分，共15分)26．與市政學(xué)有著密切關(guān)系的學(xué)科有()A．政治學(xué) B．行政學(xué) C．管理學(xué) D．城市學(xué) E．社會(huì)學(xué)

27．現(xiàn)代城市發(fā)展的主要特征有()A．城市成為人類(lèi)的主要聚居區(qū) B．城市成為第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)的中心C．城市是世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系網(wǎng)的基本結(jié)點(diǎn)D．城市空間是區(qū)域形態(tài)的基本構(gòu)成 E．城市生態(tài)在社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的地位更為重要 28．影響城市功能的主要因素有()A．人口規(guī)模 B．自然條件 C．城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) D．城市消費(fèi)水平E．行政區(qū)劃

29．中心城市一般可分為()A．世界性中心城市 B．全國(guó)性中心城市 C．地區(qū)性中心城市 D．省區(qū)中心城市 E．地方性中心城市 30．衡量城市規(guī)模大小的指標(biāo)主要有城市()A．人口數(shù)量 B．公共設(shè)置的數(shù)量 C．企業(yè)的數(shù)量 D．占用地面積 E．國(guó)民生產(chǎn)總值 31．德國(guó)的市政體制除了有美國(guó)的部分形式外，還有()A．市委員會(huì)制 B．市經(jīng)理制 C．市議會(huì)參事會(huì)制 D．市議會(huì)監(jiān)督委員會(huì)E．市人民代表大會(huì)制 32．市委常委的組成包括()A．常務(wù)委員 B．副書(shū)記 C．書(shū)記

D．秘書(shū)長(zhǎng) E．秘書(shū)

33．我國(guó)公民直接選舉的范圍僅限于選舉()A．直轄市人大代表 B．市人大代表 C．縣人大代表 D．鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表 E．區(qū)人大代表 34．工業(yè)化階段西方國(guó)家城市政府的新增職能主要有()A．能源與供水 B．醫(yī)療與保健 C．照明與福利

D．住宅與環(huán)境 E．教育

35．世界城市規(guī)劃史上的重要文獻(xiàn)《馬丘比丘憲章》的主要觀點(diǎn)有()A．城市的功能分區(qū)是相對(duì)的 B．城市建筑物間應(yīng)進(jìn)行對(duì)話C．以人為出發(fā)點(diǎn)的價(jià)值衡量是城市規(guī)劃成功的關(guān)鍵D．應(yīng)鼓勵(lì)住房使用者參與住房設(shè)計(jì) E．大城市的交通政策是使私人汽車(chē)從屬于公共交通 36．城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的主要來(lái)源是()A．發(fā)行債券、股票 B．國(guó)家和城市的財(cái)政收入 C．銀行貸款 D．基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)收入 E．各種專(zhuān)項(xiàng)收費(fèi) 37．實(shí)現(xiàn)城市垃圾管理的現(xiàn)代化必須要做到()

A．垃圾處理無(wú)臭化 B．垃圾處理無(wú)害化 C．垃圾處理循環(huán)化 D．垃圾處理減量化 E．垃圾處理資源化 38．目前我國(guó)城市財(cái)政的預(yù)算支出主要包括()A．經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出 B．教科文衛(wèi)事業(yè)費(fèi)支出 C．行政管理費(fèi)用支出 D．城市維護(hù)和建設(shè)支出 E．社會(huì)保障和社會(huì)救濟(jì)支出

39．我國(guó)城市中，戶(hù)政管理機(jī)構(gòu)對(duì)常住人口的戶(hù)口管理工作的主要內(nèi)容是()A．戶(hù)口登記 B．人口卡片 C．居民身份證管理 D．人口統(tǒng)計(jì) E．人口研究 40．城市文化管理的手段與方式有()A．經(jīng)濟(jì)手段 B．法律手段 C．行政手段 D．自主管理 E．教育手段

三、簡(jiǎn)答題(本大題共4小題，每小題6分，共24分)41．簡(jiǎn)述城市化的主要類(lèi)型。42．簡(jiǎn)要說(shuō)明影響城市規(guī)模的因素。43．西方國(guó)家市政體制有哪些特點(diǎn)? 44．簡(jiǎn)述近代城市規(guī)劃理論史上的衛(wèi)星城理論。

四、論述題(本大題共2小題，每小題12分，共24分)45．分析說(shuō)明城市基礎(chǔ)設(shè)施的特性。

46．列舉六項(xiàng)我國(guó)城市環(huán)境管理的基本制度并加以說(shuō)明。

五、材料分析題(本題12分)47．在流動(dòng)人口管理方面，廣東省在各級(jí)政府辦或綜治辦設(shè)立了流動(dòng)人口服務(wù)管理辦，在各鎮(zhèn)街設(shè)立了流動(dòng)人口和出租屋服務(wù)管理中心，各居(村)委設(shè)立服務(wù)管理站，目前已形成省市縣鎮(zhèn)村五級(jí)綜合管理體制。各地還將分別隸屬于公安、房管、計(jì)生等部門(mén)的流動(dòng)人口和出租屋管理隊(duì)伍進(jìn)行整合，全省組成了一支近4萬(wàn)人的綜合協(xié)管員隊(duì)伍。在解決流動(dòng)人員子女入學(xué)方面，不包括擴(kuò)建學(xué)校和設(shè)備投入，全省年均直接補(bǔ)助流動(dòng)人員子女義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)在25億元以上。廣東省人大、省政府制定、修訂了《廣東省流動(dòng)人員管理?xiàng)l例》、《廣東省流動(dòng)人員租賃房屋治安管理規(guī)定》等12個(gè)法規(guī)和規(guī)章，建立健全了流動(dòng)人口暫住登記、房屋租賃登記備案等制度，并逐步建立起以地方財(cái)政供給為主的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，相繼取消了原批準(zhǔn)收取的流動(dòng)人口治安管理費(fèi)、出租屋治安管理費(fèi)、流動(dòng)就業(yè)跟蹤服務(wù)費(fèi)等9項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，全省取消的收費(fèi)每年為流動(dòng)人口減負(fù)30億元左右。(1)試總結(jié)廣東省流動(dòng)人口管理的基本經(jīng)驗(yàn)；(2)談?wù)勀銓?duì)廣東省流動(dòng)人口管理經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)識(shí)。

全國(guó)2009年7月自考市政學(xué)試題

一、單項(xiàng)選擇題（本大題共25小題，每小題1分，共25分）1．把市政理解為城市的行政管理，這屬于()A．城市政權(quán)說(shuō) B．城市行政說(shuō) C．城市事務(wù)說(shuō)

D．城市政策說(shuō)

2．市政是一個(gè)由各系統(tǒng)、各要素、各環(huán)節(jié)組成的大系統(tǒng)，它們之間又相互滲透、相互支持，這是市政的()A．政治性 B．歷史性 C．整體性 D．動(dòng)態(tài)性 3．城市化的根本動(dòng)力是()A．農(nóng)業(yè)發(fā)展 B．工業(yè)化 C．市場(chǎng)化 D．信息化 4．區(qū)分城市與鄉(xiāng)村之間的界限，表明城市共性的是城市的()A．共同功能 B．主導(dǎo)功能 C．特殊功能

D．綜合功能

5．城市在交通干線、江河流域的沿線地區(qū)，形成在空間上的一字排列形態(tài)，這是()A．金字塔型城市體系 B．多核型城市體系 C．網(wǎng)絡(luò)型城市體系 6．各國(guó)普遍采用的衡量城市規(guī)模的基本指標(biāo)是()A．人口規(guī)模 B．用地規(guī)模 C．生產(chǎn)力規(guī)模 D．消費(fèi)力規(guī)模 7．大城市的市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口規(guī)模為()A．10~20萬(wàn) B．20~50萬(wàn) C．50~100萬(wàn) 8．市政體制的本質(zhì)是處理城市中的()A．統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的關(guān)系

C．統(tǒng)治階級(jí)與被統(tǒng)治階級(jí)之間的關(guān)系 9．街道辦事處是政府的()A．組成部門(mén) B．直屬機(jī)構(gòu) C．執(zhí)行部門(mén) 10．市人大常委會(huì)設(shè)立的臨時(shí)性專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)為()A．工作委員會(huì) B．代表資格審查委員會(huì) C．特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì) D．綜合性辦事機(jī)構(gòu) 11．直轄市人民政府每屆任期為()A．3年 B．4年 C．5年 D．6年 12．現(xiàn)代城市居民應(yīng)具備的首要素質(zhì)是()A．心理素質(zhì) B．身體素質(zhì) C．科學(xué)文化素質(zhì)

D．市民參政意識(shí)

D．派出機(jī)關(guān)

B．被統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的關(guān)系 D．不同利益集團(tuán)之間的關(guān)系

D．100萬(wàn)以上

D．帶狀型城市體系

13．市民了解城市各項(xiàng)政務(wù)活動(dòng)及其過(guò)程的權(quán)利指的是市民的()A．參政權(quán) B．知情權(quán) C．議政權(quán) 14．我國(guó)城市政府的基本職能是()A．經(jīng)濟(jì)職能和社會(huì)職能 B．管理職能和服務(wù)職能 C．一般職能和專(zhuān)門(mén)職能 D．防御職能和建設(shè)職能 15．世界上第一部城市規(guī)劃法產(chǎn)生于()A．英國(guó) B．法國(guó) C．美國(guó) D．德國(guó) 16．世界規(guī)劃史上，提出鄰里單位理論的是()A．霍華德 B．帕魯 C．沙里寧 D．佩里 17．我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的主要來(lái)源是()A．銀行貸款 B．財(cái)政支出 C．運(yùn)營(yíng)收入 D．發(fā)行債券

18．我國(guó)環(huán)境管理制度中，要求在一定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行開(kāi)發(fā)和建設(shè)的單位必須編制報(bào)告書(shū)，對(duì)該項(xiàng)目產(chǎn)生的污染或?qū)Νh(huán)境

D．自由權(quán)

的影響作出評(píng)價(jià)并規(guī)定防治措施的制度是()A．污染集中控制制度 B．環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度 C．環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度

D．環(huán)境綜合整治定量考核制度

19．國(guó)家要求我國(guó)的城市綠地覆蓋率近期要達(dá)到30％，遠(yuǎn)期要達(dá)到()A．40％ B．50％ C．60％ D．70％ 20．在城市經(jīng)濟(jì)管理原則中居于首位的原則是()A．最佳城市經(jīng)濟(jì)效益原則 B．政企分開(kāi)原則 C．兼顧國(guó)家、企業(yè)和勞動(dòng)者個(gè)人三者利益原則 D．協(xié)稅護(hù)稅原則

21．城市土地使用者轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時(shí)，其地上建筑物及其他附著物的所有權(quán)也必須隨之轉(zhuǎn)讓?zhuān)@叫作()A．“認(rèn)地不認(rèn)人”原則 B．房、地產(chǎn)一致原則 C．效益不可損原則

D．買(mǎi)賣(mài)不破租賃原則

22．我國(guó)城市社區(qū)類(lèi)型中，住宅小區(qū)、居民小區(qū)等人們長(zhǎng)期共同生產(chǎn)生活或按照自己的意愿選擇而在一定地域上形成的聚集區(qū)屬于()A．自然社區(qū) B．法定社區(qū) C．功能社區(qū) D．行政社區(qū)

23．在我國(guó)城市中，當(dāng)市民無(wú)勞動(dòng)能力或因自然災(zāi)害無(wú)法發(fā)揮勞動(dòng)能力時(shí)，由國(guó)家和社會(huì)向其提供基本物質(zhì)生活的保障制度是()A．社會(huì)保險(xiǎn) B．社會(huì)救助 C．社會(huì)優(yōu)撫 D．社會(huì)保障 24．在中華人民共和國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)下，救死扶傷，實(shí)行人道主義的群眾衛(wèi)生組織是()A．愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員 會(huì) B．衛(wèi)生防疫站 C．中國(guó)紅十字會(huì) D．中醫(yī)(藥)研究院 25．以廣大市民為主體，活動(dòng)方式上具有大眾性、廣泛性、普及性和日常性等特點(diǎn)的城市文化行為屬于()A．專(zhuān)業(yè)性文化行為 B．商業(yè)性文化行為 C．群眾性文化行為

D．教育性文化行為

二、多項(xiàng)選擇題(本大題共15小題，每小題1分，共15分)26．市政學(xué)的研究對(duì)象包括()A．市政設(shè)施 B．市政工程 C．市政主體 D．市政客體 E．市政管理規(guī)律 27．市政學(xué)是一門(mén)具有綜合性特點(diǎn)的邊緣學(xué)科，同市政學(xué)有著密切關(guān)系的學(xué)科包括()A．政治學(xué) B．管理學(xué) C．行政學(xué) 28．城市的特點(diǎn)包括()A．人口的高聚集性 C．管理職能的區(qū)域中心性

B．物資的高聚集性

D．基礎(chǔ)設(shè)施的強(qiáng)公共性 E．文化構(gòu)成的異屬性

D．規(guī)劃學(xué) E．城市學(xué)

29．城市功能的具體發(fā)展規(guī)律有()A．疊加遞減效應(yīng)規(guī)律 C．主導(dǎo)功能變異進(jìn)化規(guī)律

B．疊加倍增效應(yīng)規(guī)律

D．升級(jí)增量規(guī)律 E．衰變降級(jí)規(guī)律

30．城市空間結(jié)構(gòu)的形式主要有()A．城市規(guī)模 B．城市體系 C．城市密度

D．城市布局 E．城市形態(tài) 31．我國(guó)城市各級(jí)人民法院審判案件實(shí)行的是()A．合議制 B．復(fù)議制 C．一審終審制 D．兩審終審制 E．三審終審制 32．我國(guó)城市人民檢察院的法律監(jiān)督活動(dòng)必須堅(jiān)持的原則是()A．實(shí)事求是原則 B．檢察獨(dú)立原則 C．法制原則 D．雙重領(lǐng)導(dǎo)原則 E．互相配合原則 33．具體來(lái)說(shuō)，市民參政主要包括()A．政治參與 B．經(jīng)濟(jì)參與 C．行政參與 D．司法參與 E．社會(huì)參與 34．西方國(guó)家市政職能在后工業(yè)化階段的表現(xiàn)形式是()A．市民參政空前發(fā)展 C．公共服務(wù)國(guó)營(yíng)化和聚集化

B．公共管理民營(yíng)化和分散化

D．城市人口向郊區(qū)疏散 E．市民生活質(zhì)量提高和市政管理國(guó)際化

35．城市環(huán)境污染的種類(lèi)主要有()A．空氣污染 B．土壤污染 C．水域污染 D．固體廢物污染 E．噪聲污染 36．城市垃圾管理現(xiàn)代化的標(biāo)志有()A．垃圾處理的無(wú)味化 C．垃圾處理的減量化

B．分類(lèi)傾倒垃圾

D．垃圾處理的無(wú)害化 E．垃圾處理的資源化

37．城市稅收征收管理的基本要素是()A．稅收征收管理主體 C．稅收征收管理手段

B．稅收征收管理依據(jù)

D．稅收征收管理程序 E．稅收征收管理客體

38．我國(guó)城市土地的主要特性有()A．位置固定性 B．差異性 C．耐久性 D．稀缺性 E．區(qū)位效益性 39．我國(guó)城市社會(huì)保障制度的主要組成部分有()A．社會(huì)救助 B．社會(huì)保險(xiǎn) C．社會(huì)優(yōu)撫 D．社會(huì)保障 E．社會(huì)互助 40．以下屬于我國(guó)城市衛(wèi)生業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的有()A．地方病防治所 B．?huà)D幼保健院 C．中國(guó)紅十字會(huì)

三、簡(jiǎn)答題(本大題共4小題，每小題6分,共24分)41．中國(guó)的政府主導(dǎo)型城市化的主要內(nèi)容有哪些? 42．中國(guó)市政體制的特征有哪些? 43．簡(jiǎn)述市政職能的特點(diǎn)。44．簡(jiǎn)述城市社區(qū)管理的意義。

四、論述題（本大題共2小題，每小題12分，共24分）45．論述確定城市性質(zhì)的意義。46．試述城市規(guī)劃的作用。

五、材料分析題(本題12分)47． 據(jù)廣東省“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃，廣東省“十一五”時(shí)期將重點(diǎn)建設(shè)和完善6個(gè)公路網(wǎng)，即全省高速公路網(wǎng)、D．愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì) E．市衛(wèi)生局

區(qū)域干線公路網(wǎng)、農(nóng)村公路網(wǎng)、珠江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)、公路水路運(yùn)輸網(wǎng)、交通信息網(wǎng)。屆時(shí)全省公路通車(chē)總里程將達(dá)到14萬(wàn)公里，其中高速公路通車(chē)?yán)锍虒⑦_(dá)到5000公里，新建高速公路近400公里，比“十五”期末增加約1900公里，公路密度達(dá)到78公里／百平方公里。到2010年，將形成以珠江三角洲為核心呈扇形向各市和“泛珠三角”省份輻射的高速公路網(wǎng)。

試從城市基礎(chǔ)設(shè)施的特性和作用來(lái)分析城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。

全國(guó)2009年4月自考市政學(xué)試題

一、單項(xiàng)選擇題(本大題共25小題，每小題1分，共25分)1．現(xiàn)代城市作為經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，具有集中、開(kāi)放、多元、有機(jī)等特點(diǎn)，這就決定了市政管理具有突出的復(fù)雜性和()A．政治性 B．動(dòng)態(tài)性 C．綜合性

D．歷史性

2．在市政學(xué)的具體研究方法中，強(qiáng)調(diào)和注重組織結(jié)構(gòu)、法律制度等方面研究的是()A．回歸分析 B．定量分析 C．動(dòng)態(tài)研究 D．靜態(tài)研究 3．后工業(yè)社會(huì)時(shí)期，決定城市功能的首要因素是()A．科學(xué)技術(shù) B．資源 C．地理位置

D．經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

4．“中心地”理論揭示了一定區(qū)域內(nèi)中心地等級(jí)、規(guī)模、職能之間的關(guān)系及其空間結(jié)構(gòu)的規(guī)律性，它的提出者是()A．維特魯威 B．沙里寧 C．克里斯泰勒 5．下列選項(xiàng)中，能夠集中反映城市主要職能的是()A．城市規(guī)模 B．城市性質(zhì) C．城市結(jié)構(gòu) D．城市布局 6．一般地，市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口在20～50萬(wàn)的城市，稱(chēng)為()A．特大城市 B．大城市 C．中等城市 D．小城市 7．狹義的城市規(guī)模僅僅指城市的()A．用地規(guī)模 B．人口規(guī)模 C．生產(chǎn)力規(guī)模 D．消費(fèi)力規(guī)模 8．下列屬于城市規(guī)模成本中“門(mén)檻”成本的是()A．城市居民為獲得寧?kù)o安逸的生活環(huán)境而支付的費(fèi)用 B．城市居民因?yàn)榉孔?、房?jī)r(jià)的上升而額外支付的費(fèi)用 C．政府為鼓勵(lì)城市企業(yè)和居民遷出城市所提供的各種優(yōu)惠條件 D．政府為解決城市交通擁擠問(wèn)題修建地鐵而投入的巨額資金 9．在我國(guó)市政體制中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位的是()A．中共市委 B．市人民代表大會(huì) C．市人民政府 D．市政治協(xié)商會(huì)議 10．我國(guó)城市街道辦事處是市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市的政府的()A．咨詢(xún)機(jī)關(guān) B．派出機(jī)關(guān) C．執(zhí)行機(jī)關(guān) D．監(jiān)督機(jī)關(guān) 11．在下列國(guó)家中，各城市普遍實(shí)行市議會(huì)制的是()A．法國(guó) B．日本 C．英國(guó) D．美國(guó)

D．滕尼斯

12．下列市政體制中，市的議決機(jī)構(gòu)與行政機(jī)構(gòu)分設(shè)，市長(zhǎng)在與市議會(huì)的關(guān)系上處于優(yōu)勢(shì)地位的是()A．市長(zhǎng)議會(huì)制 B．議會(huì)市長(zhǎng)制 C．市經(jīng)理制 D．市議會(huì)制 13．在中共市委領(lǐng)導(dǎo)作用中處于前提和基礎(chǔ)地位的是()A．政治領(lǐng)導(dǎo) B．組織領(lǐng)導(dǎo) C．經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo) D．思想領(lǐng)導(dǎo) 14．我國(guó)市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)體制是()A．民主集中制 B．市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制 C．民主協(xié)商制 D．委員會(huì)制 15．在我國(guó)整個(gè)城市國(guó)家機(jī)關(guān)中處于首要地位的是()A．城市行政機(jī)關(guān) B．城市權(quán)力機(jī)關(guān) C．城市司法機(jī)關(guān) D．城市咨詢(xún)機(jī)關(guān) 16．下列屬于市民在人格構(gòu)成上的主要特征是()A．宗法主義傾向 B．權(quán)威主義傾向 C．消費(fèi)主義傾向 D．家族主義傾向

17．現(xiàn)代城市居民應(yīng)具備的首要素質(zhì)因素是()A．集體意識(shí) B．環(huán)境意識(shí) C．科技意識(shí) D．參政意識(shí)

18．我國(guó)市民利益表達(dá)最為傳統(tǒng)的途徑是()A．個(gè)人聯(lián)系渠道 B．代理人或代表渠道 C．集團(tuán)參與渠道 D．市民監(jiān)督渠道 19．下列屬于市政職能中建設(shè)職能的是()A．治安消防職能 B．環(huán)境保護(hù)職能 C．食品衛(wèi)生管理職能 D．文化教育職能 20．城市規(guī)劃史上第一次比較全面地進(jìn)行城市功能分區(qū)實(shí)踐的是()A．昂溫 B．嘎納爾 C．霍華德 D ．格迪斯 21．我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要資金來(lái)源是()A．政府財(cái)政支出 B．基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)收入 C．銀行貸款 D．社會(huì)集資 22．我國(guó)特有的維護(hù)城市治安的群眾性自治組織是()A．居民委員會(huì) B．治安保衛(wèi)委員會(huì) C．公安派出所 D．保安服務(wù)公司 23．下列國(guó)家中實(shí)行“社會(huì)共濟(jì)型”社會(huì)保障模式的是()A．德國(guó) B．英國(guó) C．新加坡 D．芬蘭 24．一直困擾我國(guó)教育管理的“瓶頸”問(wèn)題最突出的是()A．教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足 B．教育管理手段單一 C．學(xué)校缺乏自主權(quán) D．教育結(jié)構(gòu)失衡 25．我國(guó)城市文化管理的首要原則是()A．百花齊放、百家爭(zhēng)鳴 B．古為今用、洋為中用 C．為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)

D．社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一

二、多項(xiàng)選擇題(本大題共15小題，每小題1分，共l5分)26．下列關(guān)于市政的描述中正確的是()A．市政就是對(duì)城市公用事業(yè)的管理 B．市政就是市政主體作用于市政客體及其過(guò)程 C．市政是個(gè)歷史概念 D．市政是一個(gè)由各系統(tǒng)、各要素、各環(huán)節(jié)組成的有機(jī)體 E．市政具有國(guó)家管理的屬性 27．市政學(xué)的研究對(duì)象主要包括()A．市政主體 B．市政客體 C．市政設(shè)施 D．市政工程 E．市政管理規(guī)律 28．城市空間結(jié)構(gòu)的一般表現(xiàn)形式包括()A．城市密度 B．城市景觀 C．城市布局 D．城市體系 E．城市形態(tài) 29．城市功能的類(lèi)型有()A．共同功能 B．主導(dǎo)功能 C．特殊功能 D．綜合功能 E．自治功能 30．確定城市性質(zhì)的方法有()A．定性分析法 B．定量分析法 C．比較分析法 D．系統(tǒng)分析法 E．綜合分析法

31．廣義來(lái)看，衡量城市規(guī)模大小的指標(biāo)主要有()A．人口數(shù)量 B．占用地面積 C．國(guó)民生產(chǎn)總值 D．消費(fèi)水平E．生產(chǎn)力水平

32．西方國(guó)家市政體制的類(lèi)型主要有()A．市議會(huì)制 B．市經(jīng)理制 C．弱市長(zhǎng)制 D．強(qiáng)市長(zhǎng)制 E．市委員會(huì)制 33．市政體制中的兩對(duì)基本關(guān)系是()A．行政機(jī)構(gòu)與司法機(jī)構(gòu)的關(guān)系 B．代議機(jī)構(gòu)與司法機(jī)構(gòu)的關(guān)系

C．政黨組織與行政機(jī)構(gòu)的關(guān)系

D．代議機(jī)構(gòu)與行政機(jī)構(gòu)的關(guān)系 E．政黨組織與國(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系34．我國(guó)城市政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能所具有的自身特征包括()A．雙向性 B．間接性 C．綜合性 D．有限性 E．超前性 35．我國(guó)城市規(guī)劃的類(lèi)型可以劃分為()A．總體規(guī)劃 B．空間規(guī)劃 C．分區(qū)規(guī)劃 D．地方規(guī)劃 E．詳細(xì)規(guī)劃

36．我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)有()A．市政管理委員會(huì) B．園林管理局

C．環(huán)境保護(hù)局

D．交通管理委員會(huì) E．城市建設(shè)委員會(huì)

37．我國(guó)城市園林綠化規(guī)劃管理的基本內(nèi)容主要包括()A．園林綠化的規(guī)劃管理 B．園林綠化的建設(shè)管理

C．園林綠化的產(chǎn)權(quán)管理

D．園林綠化的監(jiān)督管理 E．城市公園的管理

38．我國(guó)城市土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓必須堅(jiān)持的原則有()A．“認(rèn)地不認(rèn)人”原則 B．房產(chǎn)地產(chǎn)一致原則

C．債權(quán)方優(yōu)先原則

D．有償轉(zhuǎn)讓原則 E．效益不可損原則

39．從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)的主要類(lèi)型有()A．法定社區(qū) B．自然社區(qū) C．功能社區(qū) D．經(jīng)濟(jì)社區(qū) E．文化社區(qū) 40．從物質(zhì)條件看，城市文化設(shè)施的構(gòu)成有()A．機(jī)構(gòu)性文化設(shè)施 B．商業(yè)性文化設(shè)施 C．公共性文化設(shè)施 D．團(tuán)體性文化設(shè)施 E．家庭性文化設(shè)施

三、名詞解釋題(本大題共3小題，每小題4分，共12分)

41．城市土地管理 42．城市社會(huì)保障 43．城市衛(wèi)生

四、簡(jiǎn)答題（本大題共4小題，每小題6分，共24分）44．簡(jiǎn)述城市體系的類(lèi)型。

45．西方國(guó)家市政職能的實(shí)現(xiàn)方式有哪些？ 46．簡(jiǎn)述世界城市規(guī)劃史上的“增長(zhǎng)極核”理論。47．簡(jiǎn)述城市基礎(chǔ)設(shè)施的作用。

五、論述題（本大題12分）

48．試論述發(fā)展小城市對(duì)我國(guó)農(nóng)村城市化的積極作用。

六、材料分析題(本題12分)49． 人均資源稟賦并不富足的中國(guó)即將步入“污染者付費(fèi)”時(shí)期。國(guó)家發(fā)改委副主任在“2007年全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議”上表示，年底前中國(guó)所有城市均將收取污水處理費(fèi)，并逐步提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)所有設(shè)市城市均要在規(guī)定期限內(nèi)收繳垃圾處理費(fèi)。

目前，中國(guó)污水處理費(fèi)嚴(yán)重偏低，36個(gè)大中城市征收的污水處理費(fèi)平均每噸只有0.6～0.7元人民幣，不足處理成本的七成。同樣，征收垃圾處理費(fèi)在一些城市還屬空白。在一些專(zhuān)家看來(lái)，在中國(guó)的資源低價(jià)政策下，誰(shuí)多消耗了資源，就意味著誰(shuí)多分享了經(jīng)濟(jì)利益。中國(guó)偏低的資源環(huán)境價(jià)格既未充分反映資源的稀缺程度，亦未充分反映環(huán)境治理成本。

為逐步改變這一狀況，中國(guó)官方引入了“污染者付費(fèi)”的概念并予以強(qiáng)調(diào)。據(jù)透露，除了將收繳污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)外，中國(guó)還將提高工業(yè)企業(yè)排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步將二氧化硫排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高至彌補(bǔ)治理污染成本的水平。

(資料來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)，2007年4月2日)請(qǐng)根據(jù)上述材料回答：

(1)材料中貫徹“污染者付費(fèi)”原則的具體措施有哪些?(2)試分析我國(guó)環(huán)保體系中“污染者付費(fèi)”原則的理論依據(jù)。

全國(guó)2009年4月自考市政學(xué)試題

一、單項(xiàng)選擇題(本大題共25小題，每小題1分，共25分)1．現(xiàn)代城市作為經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，具有集中、開(kāi)放、多元、有機(jī)等特點(diǎn)，這就決定了市政管理具有突出的復(fù)雜性和()A．政治性 B．動(dòng)態(tài)性 C．綜合性 D．歷史性 2．在市政學(xué)的具體研究方法中，強(qiáng)調(diào)和注重組織結(jié)構(gòu)、法律制度等方面研究的是()A．回歸分析 B．定量分析 C．動(dòng)態(tài)研究 D．靜態(tài)研究 3．后工業(yè)社會(huì)時(shí)期，決定城市功能的首要因素是()A．科學(xué)技術(shù) B．資源 C．地理位置

D．經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

4．“中心地”理論揭示了一定區(qū)域內(nèi)中心地等級(jí)、規(guī)模、職能之間的關(guān)系及其空間結(jié)構(gòu)的規(guī)律性，它的提出者是()A．維特魯威 B．沙里寧 C．克里斯泰勒 D．滕尼斯 5．下列選項(xiàng)中，能夠集中反映城市主要職能的是()A．城市規(guī)模 B．城市性質(zhì) C．城市結(jié)構(gòu) D．城市布局 6．一般地，市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口在20～50萬(wàn)的城市，稱(chēng)為()A．特大城市 B．大城市 C．中等城市 D．小城市

7．狹義的城市規(guī)模僅僅指城市的()A．用地規(guī)模 B．人口規(guī)模 C．生產(chǎn)力規(guī)模 D．消費(fèi)力規(guī)模

8．下列屬于城市規(guī)模成本中“門(mén)檻”成本的是()A．城市居民為獲得寧?kù)o安逸的生活環(huán)境而支付的費(fèi)用 B．城市居民因?yàn)榉孔?、房?jī)r(jià)的上升而額外支付的費(fèi)用C．政府為鼓勵(lì)城市企業(yè)和居民遷出城市所提供的各種優(yōu)惠條件 D．政府為解決城市交通擁擠問(wèn)題修建地鐵而投入的巨額資金 9．在我國(guó)市政體制中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位的是()A．中共市委 B．市人民代表大會(huì) C．市人民政府 D．市政治協(xié)商會(huì)議 10．我國(guó)城市街道辦事處是市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市的政府的()A．咨詢(xún)機(jī)關(guān) B．派出機(jī)關(guān) C．執(zhí)行機(jī)關(guān) D．監(jiān)督機(jī)關(guān) 11．在下列國(guó)家中，各城市普遍實(shí)行市議會(huì)制的是()A．法國(guó) B．日本 C．英國(guó) D．美國(guó)

12．下列市政體制中，市的議決機(jī)構(gòu)與行政機(jī)構(gòu)分設(shè)，市長(zhǎng)在與市議會(huì)的關(guān)系上處于優(yōu)勢(shì)地位的是()A．市長(zhǎng)議會(huì)制 B．議會(huì)市長(zhǎng)制 C．市經(jīng)理制 D．市議會(huì)制

13．在中共市委領(lǐng)導(dǎo)作用中處于前提和基礎(chǔ)地位的是()A．政治領(lǐng)導(dǎo) B．組織領(lǐng)導(dǎo) C．經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo) D．思想領(lǐng)導(dǎo) 14．我國(guó)市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)體制是()A．民主集中制 B．市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制 C．民主協(xié)商制 D．委員會(huì)制 15．在我國(guó)整個(gè)城市國(guó)家機(jī)關(guān)中處于首要地位的是()A．城市行政機(jī)關(guān) B．城市權(quán)力機(jī)關(guān) C．城市司法機(jī)關(guān) D．城市咨詢(xún)機(jī)關(guān) 16．下列屬于市民在人格構(gòu)成上的主要特征是()A．宗法主義傾向 B．權(quán)威主義傾向 C．消費(fèi)主義傾向 D．家族主義傾向 17．現(xiàn)代城市居民應(yīng)具備的首要素質(zhì)因素是()A．集體意識(shí) B．環(huán)境意識(shí) C．科技意識(shí) D．參政意識(shí)

18．我國(guó)市民利益表達(dá)最為傳統(tǒng)的途徑是()

A．個(gè)人聯(lián)系渠道 B．代理人或代表渠道 C．集團(tuán)參與渠道 D．市民監(jiān)督渠道

19．下列屬于市政職能中建設(shè)職能的是()A．治安消防職能 B．環(huán)境保護(hù)職能 C．食品衛(wèi)生管理職能 D．文化教育職能 20．城市規(guī)劃史上第一次比較全面地進(jìn)行城市功能分區(qū)實(shí)踐的是()A．昂溫 B．嘎納爾 C．霍華德 D．格迪斯 21．我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要資金來(lái)源是()A．政府財(cái)政支出 B．基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)收入 C．銀行貸款 D．社會(huì)集資

22．我國(guó)特有的維護(hù)城市治安的群眾性自治組織是()A．居民委員會(huì) B．治安保衛(wèi)委員 會(huì) C．公安派出所 D．保安服務(wù)公司 23．下列國(guó)家中實(shí)行“社會(huì)共濟(jì)型”社會(huì)保障模式的是()A．德國(guó) B．英國(guó) C．新加坡 D．芬蘭 24．一直困擾我國(guó)教育管理的“瓶頸”問(wèn)題最突出的是()A．教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足 B．教育管理手段單一 C．學(xué)校缺乏自主權(quán) D．教育結(jié)構(gòu)失衡 25．我國(guó)城市文化管理的首要原則是()A．百花齊放、百家爭(zhēng)鳴 B．古為今用、洋為中用 C．為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)

D．社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一

二、多項(xiàng)選擇題(本大題共15小題，每小題1分，共l5分)26．下列關(guān)于市政的描述中正確的是()A．市政就是對(duì)城市公用事業(yè)的管理 B．市政就是市政主體作用于市政客體及其過(guò)程

C．市政是個(gè)歷史概念 D．市政是一個(gè)由各系統(tǒng)、各要素、各環(huán)節(jié)組成的有機(jī)體 E．市政具有國(guó)家管理的屬性27．市政學(xué)的研究對(duì)象主要包括()A．市政主體 B．市政客體 C．市政設(shè)施 D．市政工程 E．市政管理規(guī)律 28．城市空間結(jié)構(gòu)的一般表現(xiàn)形式包括()A．城市密度 B．城市景觀 C．城市布局 D．城市體系 E．城市形態(tài)

29．城市功能的類(lèi)型有()A．共同功能 B．主導(dǎo)功能 C．特殊功能 D．綜合功能 E．自治功能 30．確定城市性質(zhì)的方法有()A．定性分析法 B．定量分析法 C．比較分析法 D．系統(tǒng)分析法 E．綜合分析法 31．廣義來(lái)看，衡量城市規(guī)模大小的指標(biāo)主要有()A．人口數(shù)量 B．占用地面積 C．國(guó)民生產(chǎn)總值 D．消費(fèi)水平E．生產(chǎn)力水平32．西方國(guó)家市政體制的類(lèi)型主要有()A．市議會(huì)制 B．市經(jīng)理制 C．弱市長(zhǎng)制 D．強(qiáng)市長(zhǎng)制 E．市委員會(huì)制

33．市政體制中的兩對(duì)基本關(guān)系是()

A．行政機(jī)構(gòu)與司法機(jī)構(gòu)的關(guān)系 C．政黨組織與行政機(jī)構(gòu)的關(guān)系

B．代議機(jī)構(gòu)與司法機(jī)構(gòu)的關(guān)系

D．代議機(jī)構(gòu)與行政機(jī)構(gòu)的關(guān)系 E．政黨組織與國(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系

34．我國(guó)城市政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能所具有的自身特征包括()A．雙向性 B．間接性 C．綜合性 D．有限性 E．超前性 35．我國(guó)城市規(guī)劃的類(lèi)型可以劃分為()A．總體規(guī)劃B．空間規(guī)劃C．分區(qū)規(guī)劃

D．地方規(guī)劃E．詳細(xì)規(guī)劃

36．我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)有()A．市政管理委員會(huì) B．園林管理局 C．環(huán)境保護(hù)局 D．交通管理委員會(huì) E．城市建設(shè)委員會(huì) 37．我國(guó)城市園林綠化規(guī)劃管理的基本內(nèi)容主要包括()A．園林綠化的規(guī)劃管理 C．園林綠化的產(chǎn)權(quán)管理

B．園林綠化的建設(shè)管理

D．園林綠化的監(jiān)督管理 E．城市公園的管理

38．我國(guó)城市土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓必須堅(jiān)持的原則有()A．“認(rèn)地不認(rèn)人”原則 C．債權(quán)方優(yōu)先原則

B．房產(chǎn)地產(chǎn)一致原則

D．有償轉(zhuǎn)讓原則 E．效益不可損原則

39．從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)的主要類(lèi)型有()A．法定社區(qū) B．自然社區(qū) C．功能社區(qū) D．經(jīng)濟(jì)社區(qū) E．文化社區(qū) 40．從物質(zhì)條件看，城市文化設(shè)施的構(gòu)成有()A．機(jī)構(gòu)性文化設(shè)施 C．公共性文化設(shè)施

B．商業(yè)性文化設(shè)施

D．團(tuán)體性文化設(shè)施 E．家庭性文化設(shè)施

三、名詞解釋題(本大題共3小題，每小題4分，共12分)41．城市土地管理 42．城市社會(huì)保障 43．城市衛(wèi)生

四、簡(jiǎn)答題（本大題共4小題，每小題6分，共24分）44．簡(jiǎn)述城市體系的類(lèi)型。

45．西方國(guó)家市政職能的實(shí)現(xiàn)方式有哪些？ 46．簡(jiǎn)述世界城市規(guī)劃史上的“增長(zhǎng)極核”理論。47．簡(jiǎn)述城市基礎(chǔ)設(shè)施的作用。

五、論述題（本大題12分）

48．試論述發(fā)展小城市對(duì)我國(guó)農(nóng)村城市化的積極作用。

六、材料分析題(本題12分)49． 人均資源稟賦并不富足的中國(guó)即將步入“污染者付費(fèi)”時(shí)期。國(guó)家發(fā)改委副主任在“2007年全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議”上表示，年底前中國(guó)所有城市均將收取污水處理費(fèi)，并逐步提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)所有設(shè)市城市均要 在規(guī)定期限內(nèi)收繳垃圾處理費(fèi)。

目前，中國(guó)污水處理費(fèi)嚴(yán)重偏低，36個(gè)大中城市征收的污水處理費(fèi)平均每噸只有0.6～0.7元人民幣，不足處理成本的七成。同樣，征收垃圾處理費(fèi)在一些城市還屬空白。在一些專(zhuān)家看來(lái)，在中國(guó)的資源低價(jià)政策下，誰(shuí)多消耗了資源，就意味著誰(shuí)多分享了經(jīng)濟(jì)利益。中國(guó)偏低的資源環(huán)境價(jià)格既未充分反映資源的稀缺程度，亦未充分反映環(huán)境治理成本。

為逐步改變這一狀況，中國(guó)官方引入了“污染者付費(fèi)”的概念并予以強(qiáng)調(diào)。據(jù)透露，除了將收繳污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)外，中國(guó)還將提高工業(yè)企業(yè)排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步將二氧化硫排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高至彌補(bǔ)治理污染成本的水平。

(資料來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)，2007年4月2日)請(qǐng)根據(jù)上述材料回答：

(1)材料中貫徹“污染者付費(fèi)”原則的具體措施有哪些?(2)試分析我國(guó)環(huán)保體系中“污染者付費(fèi)”原則的理論依據(jù)。

全國(guó)2009年4月自考市政學(xué)試題

一、單項(xiàng)選擇題(本大題共25小題，每小題1分，共25分)1．現(xiàn)代城市作為經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，具有集中、開(kāi)放、多元、有機(jī)等特點(diǎn)，這就決定了市政管理具有突出的復(fù)雜性和()A．政治性 B．動(dòng)態(tài)性 C．綜合性 D．歷史性 2．在市政學(xué)的具體研究方法中，強(qiáng)調(diào)和注重組織結(jié)構(gòu)、法律制度等方面研究的是()A．回歸分析 B．定量分析 C．動(dòng)態(tài)研究 D．靜態(tài)研究 3．后工業(yè)社會(huì)時(shí)期，決定城市功能的首要因素是()A．科學(xué)技術(shù) B．資源 C．地理位置 D．經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

4．“中心地”理論揭示了一定區(qū)域內(nèi)中心地等級(jí)、規(guī)模、職能之間的關(guān)系及其空間結(jié)構(gòu)的規(guī)律性，它的提出者是()A．維特魯威 B．沙里寧 C．克里斯泰勒 5．下列選項(xiàng)中，能夠集中反映城市主要職能的是()A．城市規(guī)模 B．城市性質(zhì) C．城市結(jié)構(gòu) D．城市布局 6．一般地，市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口在20～50萬(wàn)的城市，稱(chēng)為()A．特大城市 B．大城市 C．中等城市 D．小城市 7．狹義的城市規(guī)模僅僅指城市的()A．用地規(guī)模 B．人口規(guī)模 C．生產(chǎn)力規(guī)模 D．消費(fèi)力規(guī)模 8．下列屬于城市規(guī)模成本中“門(mén)檻”成本的是()A．城市居民為獲得寧?kù)o安逸的生活環(huán)境而支付的費(fèi)用 B．城市居民因?yàn)榉孔?、房?jī)r(jià)的上升而額外支付的費(fèi)用 C．政府為鼓勵(lì)城市企業(yè)和居民遷出城市所提供的各種優(yōu)惠條件

D．滕尼斯

D．政府為解決城市交通擁擠問(wèn)題修建地鐵而投入的巨額資金 9．在我國(guó)市政體制中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位的是()A．中共市委 B．市人民代表大會(huì) C．市人民政府 D．市政治協(xié)商會(huì)議

10．我國(guó)城市街道辦事處是市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市的政府的()A．咨詢(xún)機(jī)關(guān) B ．派出機(jī)關(guān) C．執(zhí)行機(jī)關(guān) D．監(jiān)督機(jī)關(guān) 11．在下列國(guó)家中，各城市普遍實(shí)行市議會(huì)制的是()A．法國(guó) B．日本 C．英國(guó)

D．美國(guó)

12．下列市政體制中，市的議決機(jī)構(gòu)與行政機(jī)構(gòu)分設(shè)，市長(zhǎng)在與市議會(huì)的關(guān)系上處于優(yōu)勢(shì)地位的是()A．市長(zhǎng)議會(huì)制 B．議會(huì)市長(zhǎng)制 C．市經(jīng)理制 D．市議會(huì)制 13．在中共市委領(lǐng)導(dǎo)作用中處于前提和基礎(chǔ)地位的是()A．政治領(lǐng)導(dǎo) B．組織領(lǐng)導(dǎo) C．經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo) D．思想領(lǐng)導(dǎo) 14．我國(guó)市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)體制是()A．民主集中制 B．市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制 C．民主協(xié)商制 D．委員會(huì)制 15．在我國(guó)整個(gè)城市國(guó)家機(jī)關(guān)中處于首要地位的是()A．城市行政機(jī)關(guān) B．城市權(quán)力機(jī)關(guān) C．城市司法機(jī)關(guān) D．城市咨詢(xún)機(jī)關(guān) 16．下列屬于市民在人格構(gòu)成上的主要特征是()A．宗法主義傾向 B．權(quán)威主義傾向 C．消費(fèi)主義傾向 D．家族主義傾向

17．現(xiàn)代城市居民應(yīng)具備的首要素質(zhì)因素是()A．集體意識(shí) B．環(huán)境意識(shí) C．科技意識(shí) D．參政意識(shí) 18．我國(guó)市民利益表達(dá)最為傳統(tǒng)的途徑是()A．個(gè)人聯(lián)系渠道 B．代理人或代表渠道 C．集團(tuán)參與渠道 D．市民監(jiān)督渠道

19．下列屬于市政職能中建設(shè)職能的是()A．治安消防職能 B．環(huán)境保護(hù)職能 C．食品衛(wèi)生管理職能 D．文化教育職能 20．城市規(guī)劃史上第一次比較全面地進(jìn)行城市功能分區(qū)實(shí)踐的是()A．昂溫 B．嘎納爾 C．霍華德 D．格迪斯 21．我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要資金來(lái)源是()A．政府財(cái)政支出 B．基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)收入 C．銀行貸款 D．社會(huì)集資 22．我國(guó)特有的維護(hù)城市治安的群眾性自治組織是()A．居民委員會(huì) B．治安保衛(wèi)委員會(huì) C．公安派出所 D．保安服務(wù)公司 23．下列國(guó)家中實(shí)行“社會(huì)共濟(jì)型”社會(huì)保障模式的是()A．德國(guó) B．英國(guó) C．新加坡 D．芬蘭 24．一直困擾我國(guó)教育管理的“瓶頸”問(wèn)題最突出的是()A．教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足 B．教育管理手段單一 C．學(xué)校缺乏自主權(quán) D．教育結(jié)構(gòu)失衡 25．我國(guó)城市文化管理的首要原則是()A．百花齊放、百家爭(zhēng)鳴 B．古為今用、洋為中用 C．為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)

D．社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一

二、多項(xiàng)選擇題(本大題共15小題，每小題1分，共l5分)26．下列關(guān)于市政的描述中正確的是()A．市政就是對(duì)城市公用事業(yè)的管理 B．市政就是市政主體作用于市政客體及其過(guò)程

C．市政是個(gè)歷史概念 D．市政是一個(gè)由各系統(tǒng)、各要素、各環(huán)節(jié)組成的有機(jī)體 E．市政具有國(guó)家管理的屬性 27．市政學(xué)的研究對(duì)象主要包括()A．市政主體 B．市政客體 C．市政設(shè)施 D．市政工程 E．市政管理規(guī)律

28．城市空間結(jié)構(gòu)的一般表現(xiàn)形式包括()A．城市密度 B．城市景觀 C．城市布局 D．城市體系 E．城市形態(tài) 29．城市功能的類(lèi)型有()A．共同功能 B．主導(dǎo)功能 C．特殊功能 D．綜合功能 E．自治功能 30．確定城市性質(zhì)的方法有()A．定性分析法 B．定量分析法 C．比較分析法 D．系統(tǒng)分析法 E．綜合分析法 31．廣義來(lái)看，衡量城市規(guī)模大小的指標(biāo)主要有()A．人口數(shù)量 B．占用地面積 C．國(guó)民生產(chǎn)總值 D．消費(fèi)水平E．生產(chǎn)力水平32．西方國(guó)家市政體制的類(lèi)型主要有()A．市議會(huì)制 B．市經(jīng)理制 C．弱市長(zhǎng)制 D．強(qiáng)市長(zhǎng)制 E．市委員會(huì)制 33．市政體制中的兩對(duì)基本關(guān)系是()A．行政機(jī)構(gòu)與司法機(jī)構(gòu)的關(guān)系 B．代議機(jī)構(gòu)與司法機(jī)構(gòu)的關(guān)系

C．政黨組織與行政機(jī)構(gòu)的關(guān)系

D．代議機(jī)構(gòu)與行政機(jī)構(gòu)的關(guān)系 E．政黨組織與國(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系

34．我國(guó)城市政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能所具有的自身特征包括()A．雙向性 B．間接性 C．綜合性 D．有限性 E．超前性 35．我國(guó)城市規(guī)劃的類(lèi)型可以劃分為()A．總體規(guī)劃 B．空間規(guī)劃 C．分區(qū)規(guī)劃 D．地方規(guī)劃 E．詳細(xì)規(guī)劃

36．我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)有()A．市政管理委員會(huì) B．園林管理局

C．環(huán)境保護(hù)局

D．交通管理委員會(huì) E．城市建設(shè)委員會(huì)

37．我國(guó)城市園林綠化規(guī)劃管理的基本內(nèi)容主要包括()A．園林綠化的規(guī)劃管理 B．園林綠化的建設(shè)管理

C．園林綠化的產(chǎn)權(quán)管理

D．園林綠化的監(jiān)督管理 E．城市公園的管理

38．我國(guó)城市土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓必須堅(jiān)持的原則有()A．“認(rèn)地不認(rèn)人”原則 C．債權(quán)方優(yōu)先原則

B．房產(chǎn)地產(chǎn)一致原則

D．有償轉(zhuǎn)讓原則 E．效益不可損原則

39．從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)的主要類(lèi)型有()A．法定社區(qū) B．自然社區(qū) C．功能社區(qū) D．經(jīng)濟(jì)社區(qū) E．文化社區(qū) 40．從物質(zhì)條件看，城市文化設(shè)施的構(gòu)成有()A．機(jī)構(gòu)性文化設(shè)施 C．公共性文化設(shè)施

B．商業(yè)性文化設(shè)施

D．團(tuán)體性文化設(shè)施 E．家庭性文化設(shè)施

三、名詞解釋題(本大題共3小題，每小題4分，共12分)41．城市土地管理 42．城市社會(huì)保障 43．城市衛(wèi)生

四、簡(jiǎn)答題（本大題共4小題，每小題6分，共24分）44．簡(jiǎn)述城市體系的類(lèi)型。

45．西方國(guó)家市政職能的實(shí)現(xiàn)方式有哪些？ 46．簡(jiǎn)述世界城市規(guī)劃史上的“增長(zhǎng)極核”理論。47．簡(jiǎn)述城市基礎(chǔ)設(shè)施的作用。

五、論述題（本大題12分）

48．試論述發(fā)展小城市對(duì)我國(guó)農(nóng)村城市化的積極作用。

六、材料分析題(本題12分)49． 人均資源稟賦并不富足的中國(guó)即將步入“污染者付費(fèi)”時(shí)期。國(guó)家發(fā)改委副主任在“2007年全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議”上表示，年底前中國(guó)所有城市均將收取污水處理費(fèi)，并逐步提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)所有設(shè)市城市均要在規(guī)定期限內(nèi)收繳垃圾處理費(fèi)。

目前，中國(guó)污水處理費(fèi)嚴(yán)重偏低，36個(gè)大中城市征收的污水處理費(fèi)平均每噸只有0.6～0.7元人民幣，不足處理成本的七成。同樣，征收垃圾處理費(fèi)在一些城市還屬空白。在一些專(zhuān)家看來(lái)，在中國(guó)的資源低價(jià)政策下，誰(shuí)多消耗了資源，就意味著誰(shuí)多分享了經(jīng)濟(jì)利益。中國(guó)偏低的資源環(huán)境價(jià)格既未充分反映資源的稀缺程度，亦未充分反映環(huán)境治理成本。

為逐步改變這一狀況，中國(guó)官方引入了“污染者付費(fèi)”的概念并予以強(qiáng)調(diào)。據(jù)透露，除了將收繳污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)外，中國(guó)還將提高工業(yè)企業(yè)排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步將二氧化硫排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高至彌補(bǔ)治理污染成本的水平。

(資料來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)，2007年4月2日)請(qǐng)根據(jù)上述材料回答：

(1)材料中貫徹“污染者付費(fèi)”原則的具體措施有哪些?(2)試分析我國(guó)環(huán)保體系中“污染者付費(fèi)”原則的理論依據(jù)。全國(guó)2011年7月自學(xué)考試市政學(xué)試題

一、單項(xiàng)選擇題(本大題共25小題，每小題1分，共25分)在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均無(wú)分。

1.城市最本源、最主要的特征是（）A.聚集性

B.社會(huì)性

C.經(jīng)濟(jì)性

D.系統(tǒng)性 2.城市公益性組織的主要特點(diǎn)是（）A.為全體大眾服務(wù) B.為殘疾人服務(wù)

C.為組織內(nèi)成員服務(wù)

D.為組織外的其他成員服務(wù)

3.構(gòu)建服務(wù)型政府的實(shí)質(zhì)是（）A.政府權(quán)力下放 B.政府權(quán)力向社會(huì)回歸 C.人民直接參與政府管理

D.人民管理社會(huì) 4.日本各城市實(shí)行的市政體制是（）A.市議會(huì)制 B.市長(zhǎng)議會(huì)制 C.議會(huì)市長(zhǎng)制

D.市委員會(huì)制 5.下列國(guó)家中實(shí)行市經(jīng)理制的是（）A.英國(guó)

B.法國(guó)

C.德國(guó)

D.美國(guó) 6.我國(guó)城市的政黨組織和國(guó)家機(jī)構(gòu)對(duì)由上級(jí)任命或聘用的事務(wù)類(lèi)官員實(shí)行（）A.績(jī)效評(píng)估制 B.首長(zhǎng)責(zé)任制 C.任期目標(biāo)責(zé)任制

D.全權(quán)責(zé)任制

7.政府及其所屬機(jī)構(gòu)同企業(yè)之間不再保持上下級(jí)的行政隸屬關(guān)系，這屬于我國(guó)市政職能改革中的(A.職能轉(zhuǎn)移 B.職能撤銷(xiāo) C.職能增加

D.職能強(qiáng)化

8.人口城市化的基礎(chǔ)是（）A.非農(nóng)產(chǎn)業(yè)城市化 B.地域城市化 C.經(jīng)濟(jì)城市化

D.意識(shí)城市化 9.城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化戰(zhàn)略研究的重點(diǎn)層面是（）A.國(guó)家層面 B.鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面

C.市縣層面

D.省級(jí)行政區(qū)域?qū)用?/p>

10.我國(guó)對(duì)城市規(guī)劃的編制原則、編制程序、實(shí)施與修改都作了嚴(yán)格規(guī)定的法律是（）A.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 B.《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》 C.《中華人民共和國(guó)土地管理法》 D.《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

11.提出田園城市理論的是（）A.維特魯威 B.埃比尼澤·霍華德 C.菲拉雷特

D.帕魯

12.城市建設(shè)“先地下，后地上”做法體現(xiàn)了城市基礎(chǔ)設(shè)施的（）A.生產(chǎn)性

B.公益性)22

C.自然壟斷性 D.超前性

13.對(duì)城市綜合交通體系進(jìn)行部署的是（）A.城市總體規(guī)劃 C.控制性詳細(xì)規(guī)劃

B.城市分區(qū)規(guī)劃 D.修建性詳細(xì)規(guī)劃

14.絕不以犧牲自然環(huán)境為代價(jià)來(lái)發(fā)展城市公共事業(yè)，絕不對(duì)自然環(huán)境造成不可治理、不可逆轉(zhuǎn)的損害，這體現(xiàn)了城市公共事業(yè)管理效益的（）A.社會(huì)效益為主 C.經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先

B.環(huán)境效益優(yōu)先 D.兼顧經(jīng)濟(jì)效益

15.政府合理布局城市公共文化設(shè)施建設(shè)的原則是（）A.市場(chǎng)化原則 C.社會(huì)化原則

B.行政化原則 D.集中化原則

16.城市政府所提供的商品或服務(wù)成本費(fèi)用的分?jǐn)?，要與社會(huì)成員從城市所提供的商品或服務(wù)中所獲得的收益相聯(lián)系，這是城市公共收入的（）A.支付能力原則 C.經(jīng)濟(jì)效率原則

B.受益原則 D.行政效率原則

17.我國(guó)城市居住用地的土地使用權(quán)出讓的最高年限是（）A.70年 C.40年

B.50年 D.30年

18.城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量最基本最重要的衡量指標(biāo)是（）A.城市的資源質(zhì)量 C.城市環(huán)境污染程度

B.人群健康 D.生態(tài)狀況

19.聯(lián)合國(guó)教科文組織1971年在“人與生物圈計(jì)劃”研究中提出的概念是（）A.生態(tài)城市 C.可持續(xù)發(fā)展城市

B.環(huán)保城市 D.綠色城市

20.城市中人們從事某些專(zhuān)門(mén)活動(dòng)而形成的社區(qū)，叫做（）A.功能社區(qū) C.自然社區(qū)

B.法定社區(qū) D.自治社區(qū)

21.殘疾人社會(huì)福利管理包括的兩方面內(nèi)容是殘疾人康復(fù)和（）A.資助 C.生活

B.就業(yè) D.保險(xiǎn)

22.現(xiàn)代城市應(yīng)對(duì)公共安全管理問(wèn)題和事件應(yīng)貫徹的方針是（）A.管理為主 C.決策為主

23.城市公共安全管理體制的核心是（）A.決策體制 C.監(jiān)督體制

B.執(zhí)行體制 D.責(zé)任體系 B.協(xié)調(diào)為主 D.預(yù)防為主

24.市政績(jī)效對(duì)市政管理實(shí)績(jī)的測(cè)量主要屬于（）A.定性分析 C.專(zhuān)家論證

B.定量測(cè)量 D.系統(tǒng)評(píng)估 25.承擔(dān)市政績(jī)效管理外部監(jiān)督職能的主要是社會(huì)中介組織和（）A.紀(jì)委 C.大眾傳播媒介

B.公眾 D.知識(shí)分子

二、多項(xiàng)選擇題(本大題共15小題，每小題1分，共15分)在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無(wú)分。

26.下列屬于聚落的是（）A.社區(qū) B.建制鎮(zhèn) C.城市 D.城市群

E.城市帶

27.城市與農(nóng)村相比的本質(zhì)特征有（）A.高度的聚集性 B.社會(huì)性 C.經(jīng)濟(jì)性 D.系統(tǒng)性

E.開(kāi)放性

28.城市居民委員會(huì)的特點(diǎn)是（）A.自我管理 B.自我教育 C.自我發(fā)展 D.自我服務(wù)

E.自我完善

29.市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的優(yōu)點(diǎn)是（）A.結(jié)構(gòu)優(yōu)化 B.責(zé)任明確 C.效率較高 D.權(quán)力集中

E.行動(dòng)迅速

30.根據(jù)人口規(guī)模，我國(guó)的建制市可分為（）A.小城市 B.中等城市 C.大城市 D.特大城市

E.超大城市

31.市政社會(huì)職能關(guān)心的重點(diǎn)是（）A.市民生活質(zhì)量 B.市民素質(zhì)的提高

C.形成良好的社會(huì)風(fēng)尚 D.建立完善的公共安全秩序E.市民經(jīng)濟(jì)水平

32.下列屬于城市政府管理經(jīng)濟(jì)手段和政策的是（）A.價(jià)格手段 B.財(cái)政政策 C.計(jì)劃手段 D.土地政策

E.稅收手段

33.城市規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展具有以下作用（）A.參考作用 B.指導(dǎo)作用 C.控制作用 D.調(diào)節(jié)作用

E.調(diào)解作用

34.城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)有（）

A.交通局 B.環(huán)境保護(hù)局 C.園林綠化管理局 D.國(guó)有資產(chǎn)管理局

E.消防局

35.城市文化管理的基本內(nèi)容主要有（）A.城市文化發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃與制定 B.城市人才市場(chǎng)的管理

C.城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理 D.城市各項(xiàng)文化基礎(chǔ)工作的管理

E.城市文化市場(chǎng)的管理和監(jiān)控

36.城市政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循的原則有（）A.有助于實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo) B.公開(kāi)透明原則 C.公平競(jìng)爭(zhēng)原則 D.公正原則 E.誠(chéng)實(shí)信用原則

37.中國(guó)城市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題具體表現(xiàn)有（）A.水體污染 B.大氣污染 C.噪聲污染 D.固體廢物污染

E.食品污染

38.城市社會(huì)保險(xiǎn)管理包括（）A.養(yǎng)老保險(xiǎn)管理 B.合作保險(xiǎn)管理 C.醫(yī)療保險(xiǎn)管理 D.失業(yè)保險(xiǎn)管理

E.商業(yè)保險(xiǎn)管理

39.城市公共安全通告機(jī)制向市民通告的途徑和手段有（）A.報(bào)紙通告 B.電視、廣播通告 C.互聯(lián)網(wǎng)通告 D.移動(dòng)通信通告

E.向家庭發(fā)放小冊(cè)子

40.市政績(jī)效管理的評(píng)估方法主要有（）A.平衡計(jì)分法 B.指標(biāo)體系法 C.主觀評(píng)估法 D.客觀評(píng)估法

E.目標(biāo)管理法

三、簡(jiǎn)答題(本大題共6小題，每小題6分，共36分)41.簡(jiǎn)述市民參政的條件。

42.簡(jiǎn)述市政體制與國(guó)家政體的關(guān)系。43.簡(jiǎn)述小城市發(fā)展戰(zhàn)略在內(nèi)容方面的特點(diǎn)。44.簡(jiǎn)述城市舊城改造與新區(qū)開(kāi)發(fā)的原則。45.簡(jiǎn)述城市基礎(chǔ)設(shè)施供給方式的特點(diǎn)。46.城市公共安全管理的類(lèi)型有哪些?

四、論述題(本題12分)47.論述建設(shè)生態(tài)城市的主要內(nèi)容。

五、材料分析題(本題12分)48.2011年4月，北京相繼發(fā)生朝陽(yáng)區(qū)和平街“4〃11”燃?xì)獗?、大興區(qū)“4〃25”重大火災(zāi)事故。兩起事故發(fā)生地，一為上世紀(jì)50年代三層老舊樓房，燃?xì)夤芫€等設(shè)施嚴(yán)重老化；二是居民自建四層違法建筑，完全沒(méi)有任何消防安全設(shè)計(jì)。根據(jù)北京市政府通報(bào)，和平街燃?xì)獗ㄓ?人遇難，大興區(qū)舊宮鎮(zhèn)火災(zāi)事件已造成18死24傷。

公安部消防局通報(bào)大興火災(zāi)調(diào)查結(jié)果稱(chēng)，事發(fā)建筑系村民自建，未經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批，未按照有關(guān)規(guī)定辦理外來(lái)人員居住審批手續(xù)；建筑內(nèi)有服裝加工、員工宿舍和出租房，屬“三合一”場(chǎng)所，住宿未與生產(chǎn)區(qū)域?qū)嵭蟹阑鸱指簦覂?nèi)只有1條樓梯通道，未配臵消防設(shè)施器材；服裝加工作坊開(kāi)業(yè)之初，轄區(qū)公安派出所2次檢查，發(fā)現(xiàn)存在無(wú)照經(jīng)營(yíng)、消防通道狹窄、缺乏消防設(shè)施器材情況，填寫(xiě)了消防監(jiān)督檢查記錄，要求停業(yè)整改。但業(yè)主未予執(zhí)行繼續(xù)使用，導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生。隨后，北京市安全生產(chǎn)委員會(huì)召開(kāi)緊急會(huì)議，要求各區(qū)縣在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行安全大檢查，一旦發(fā)現(xiàn)違法建筑內(nèi)存在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、出租、住人行為，須立即責(zé)令停止，并對(duì)該建筑采取強(qiáng)制措施。

和平街十二區(qū)燃?xì)獗ㄊ鹿收{(diào)查原因則沒(méi)有對(duì)外通報(bào)。當(dāng)?shù)鼐用穹Q(chēng)，爆炸前曾向北京燃?xì)饧瘓F(tuán)報(bào)修，但事發(fā)前泄漏處未查出。和平街十二區(qū)上世紀(jì)60年代接通燃?xì)?，但管道至今沒(méi)有更換。根據(jù)北京市相關(guān)規(guī)定，居民燃?xì)鈨赡陜?nèi)必須巡檢一次，巡檢由燃?xì)夤?yīng)單位負(fù)責(zé)。但北京市政市容委公布數(shù)據(jù)顯示，巡檢率只有40％。同樣是在事發(fā)之后，北京市啟動(dòng)燃?xì)馊霊?hù)巡檢，對(duì)全市使用天然氣的老舊樓房開(kāi)展拉網(wǎng)式的燃?xì)獍踩[患排查整改。

公共安全專(zhuān)家常在不同場(chǎng)合援引香港“11〃20”火災(zāi)處理方式：1996年11月20日，香港嘉利大廈發(fā)生火災(zāi)，造成了41人死和80人傷的慘重后果。但事故調(diào)查后沒(méi)有追究任何個(gè)人法律責(zé)任，卻把事故原因歸于當(dāng)時(shí)的公共安全體制與機(jī)制，調(diào)查報(bào)告中特別指出了一些制度上的缺陷。隨后修訂了《消防安全條例》和《建筑物管理?xiàng)l例》，同時(shí)制定多個(gè)新的消防安全標(biāo)準(zhǔn)，建立了社區(qū)防火安全宣傳活動(dòng)的制度，成立了應(yīng)對(duì)特大事故災(zāi)難的特別救援隊(duì)。這些基礎(chǔ)性工作推動(dòng)了包括消防在內(nèi)的公共安全領(lǐng)域的制度化建設(shè)，使香港應(yīng)對(duì)重大事故能力明顯提高，進(jìn)入了安全穩(wěn)定時(shí)期。問(wèn)：(1)上述火災(zāi)事故凸顯出我國(guó)城市公共安全管理存在什么問(wèn)題?(2)參照香港經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)建立怎樣的城市公共安全應(yīng)急機(jī)制? 全國(guó)2011年4月自學(xué)考試市政學(xué)試題

一、單項(xiàng)選擇題（本大題共25小題，每小題1分，共25分）

在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未均無(wú)分。

1.目前世界上大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)用以確定城市和劃分城市規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)是(C)A.面積 C.人口

B.地形地貌 D.交通體系

2.在地域范圍上，市政由以往單獨(dú)管轄城市市區(qū)，發(fā)展到還管轄周?chē)鷱V闊的鄉(xiāng)村地區(qū)，出現(xiàn)“城鄉(xiāng)共治”局面是在(D)A.公元前6世紀(jì)的古羅馬時(shí)代 C.19世紀(jì)

B.1789年法國(guó)大革命爆發(fā)后 D.第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后

3.在城市的特征中，區(qū)別于鄉(xiāng)村的根本之點(diǎn)是（B)A.社會(huì)性 C.開(kāi)放性

B.高度聚集性 D.經(jīng)濟(jì)性

4.我國(guó)市政體制中屬于核心領(lǐng)導(dǎo)地位的是（D)A.市政府 C.市政協(xié)

B.市人大 D.市黨委 5.以下屬于我國(guó)城市綜合經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)的是（B)A.市交通局 C.市地稅局

B.市財(cái)政局 D.市審計(jì)局

6.西方國(guó)家的市長(zhǎng)和市議員的產(chǎn)生方式是通過(guò)選民（C)A.間接選舉 C.直接選舉

B.推舉 D.聯(lián)名提議

7.我國(guó)城市效仿西方設(shè)置市建制的行政管理體制是在(A)A.清朝末年 C.中華民國(guó)時(shí)期

B.北洋軍閥時(shí)期 D.新中國(guó)成立后

8.在三位一體的市政控制體制中，領(lǐng)導(dǎo)控制的重點(diǎn)是（D)A.人事任免 C.信息篩選

B.財(cái)務(wù)審計(jì) D.資源調(diào)配

9.城市復(fù)雜的社會(huì)生活結(jié)構(gòu)決定了西方國(guó)家市政職能（）A.形式的法制性 C.導(dǎo)向的服務(wù)性

B.內(nèi)容的廣泛性 D.程序的民主性

10.在影響城市形成和發(fā)展的自然地理因素中，首要因素是（）A.江河湖泊 C.平原

11.人口城市化的基礎(chǔ)是（）A.非農(nóng)產(chǎn)業(yè)城市化 D.自然景觀城市化

B.地域城市化 C.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)城市化 B.海岸 D.植被

12.將我國(guó)城市規(guī)劃納入法制化管理軌道的是（）A.《城市規(guī)劃法》 C.《城市統(tǒng)籌法》

B.《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 D.《城市總體規(guī)劃法》

13.最早記錄中國(guó)古代城市規(guī)劃思想的是（）A.《建筑十書(shū)》 C.《魯班》

B.《周禮》 D.《論衡》

14.城市基礎(chǔ)設(shè)施的公益性決定了其首要目標(biāo)是（）A.系統(tǒng)效益 C.社會(huì)效益

B.生態(tài)效益 D.經(jīng)濟(jì)效益

15.在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，私人被授權(quán)進(jìn)行投資建設(shè)，完工之后在一定期限內(nèi)由私人經(jīng)營(yíng)管理，利潤(rùn)為私人所有，到期之后再將項(xiàng)目移交給政府部門(mén)，這稱(chēng)之為（）A.承包 C.授予特許權(quán)

B.公私合作 D.專(zhuān)門(mén)談判投入法

16.興辦基礎(chǔ)教育是城市政府的重要職責(zé)，基礎(chǔ)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)該（）A.多方投入 C.以財(cái)政撥款為主

17.城市公共財(cái)政的首要職能是（）A.收入分配職能

B.社會(huì)化模式解決 D.以企業(yè)融資為主

B.資源配置職能 C.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能

D.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)職能

18.城市生態(tài)系統(tǒng)組成要素主要包括生物和非生物，同時(shí)還包括（）A.政治要素 C.軍事要素

B.文化要素

D.人類(lèi)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素

19.城市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的主要表現(xiàn)形式是（）A.生態(tài)環(huán)境污染 C.生態(tài)物種減少

20.社區(qū)管理的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿是（）A.國(guó)家法律 C.社會(huì)和諧

B.政治穩(wěn)定 D.服務(wù)社區(qū)居民 B.生態(tài)結(jié)構(gòu)變化 D.生態(tài)鏈斷裂

21.失業(yè)保險(xiǎn)管理的特點(diǎn)是普遍性、強(qiáng)制性和（）A.統(tǒng)一性 C.差異性

22.城市公共安全管理的方針是（）A.預(yù)防為主、綜合治理 C.制度保障、防治結(jié)合

B.預(yù)防為主、防治結(jié)合 D.社會(huì)參與、防治結(jié)合 B.互濟(jì)性 D.競(jìng)爭(zhēng)性

23.中國(guó)城市公共安全管理體制的領(lǐng)導(dǎo)核心是（）A.中共市委 C.企事業(yè)組織

24.衡量市政管理效能的重要指標(biāo)是（）A.市政績(jī)效 C.市政領(lǐng)導(dǎo)

B.市政制度 D.市政體系 B.國(guó)家機(jī)構(gòu) D.社會(huì)團(tuán)體

25.市政績(jī)效對(duì)市政管理實(shí)績(jī)的測(cè)量主要屬于（）A.定性分析 C.專(zhuān)家論證

B.定量測(cè)量 D.系統(tǒng)評(píng)估

二、多項(xiàng)選擇題（本大題共15小題，每小題1分，共15分）

在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無(wú)分。

26.城市作為一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，其結(jié)構(gòu)包括（）A.社會(huì)結(jié)構(gòu) C.資源結(jié)構(gòu) E.自然結(jié)構(gòu)

27.以下屬于城市公益性社會(huì)組織的是（）A.市紅十字會(huì) C.市慈善總會(huì) E.市共青團(tuán)

28.科學(xué)合理的市政體制，表現(xiàn)為（）A.權(quán)力配置得當(dāng)

B.人工結(jié)構(gòu) D.環(huán)境結(jié)構(gòu)

B.市基金會(huì)

D.市青年志愿者協(xié)會(huì)

B.權(quán)力關(guān)系順暢 C.市政效益明顯 D.溝通渠道暢通

E.權(quán)責(zé)劃分明確

29.市政職能的狀況取決于（）A.該國(guó)國(guó)家性質(zhì) B.該城市的性質(zhì) C.城市的行政級(jí)別

D.城市政府的性質(zhì)

E.城市政府在國(guó)家政權(quán)體系中的地位

30.當(dāng)代城市發(fā)展中，要全面推進(jìn)（）A.經(jīng)濟(jì)建設(shè) B.體育建設(shè) C.文化建設(shè) D.政治建設(shè)

E.社會(huì)建設(shè)

31.城市規(guī)劃具有的特性有（）A.政策性 B.綜合性 C.權(quán)威性 D.地方性

E.科學(xué)性

32.根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城市規(guī)劃編制辦法》，我國(guó)城市總體規(guī)劃的內(nèi)容包括(A.城市總體規(guī)劃綱要 B.市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 C.中心城區(qū)規(guī)劃 D.城市總體規(guī)劃強(qiáng)制內(nèi)容

E.市區(qū)詳細(xì)規(guī)劃

33.城市基礎(chǔ)設(shè)施作為公共產(chǎn)品，其供給方式有（）A.企業(yè)供給 B.城市政府供給

C.市場(chǎng)供給 D.城市政府和市場(chǎng)混合供給

E.社會(huì)供給

34.城市公共事業(yè)的基礎(chǔ)管理包括（）A.規(guī)劃管理 B.準(zhǔn)入管理 C.價(jià)格管理 D.稅收管理

E.安全管理

35.城市公共財(cái)政的主要功能有（）A.維護(hù)公共安全 B.資源配置 C.收入分配

D.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長(zhǎng)

E.提高城市基礎(chǔ)設(shè)施利用率

36.生態(tài)城市的特點(diǎn)有（）A.和諧性 B.可持續(xù)性 C.整體性 D.高效性

E.區(qū)域性

37.從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)類(lèi)型有（）A.法定社區(qū) B.自然社區(qū) C.功能社區(qū) D.綜合社區(qū)

E.文化社區(qū)

38.城市公共安全管理的手段有（）)29

A.法律手段 C.信息手段 E.經(jīng)濟(jì)手段

B.行政手段 D.宣傳手段

39.城市公共安全管理的類(lèi)型有（）A.自然災(zāi)害治理類(lèi) C.社會(huì)治安類(lèi) E.基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)

40.市政績(jī)效評(píng)估的方法有（）A.主觀評(píng)估法 C.數(shù)據(jù)分析法 E.專(zhuān)家鑒定法

三、簡(jiǎn)答題（本大題共6小題，每小題6分，共36分）41.簡(jiǎn)述城市居民委員會(huì)的特點(diǎn)。42.我國(guó)市政體制的特征是什么？

43.簡(jiǎn)述我國(guó)重管理、輕服務(wù)市政職能導(dǎo)向的具體表現(xiàn)。44.簡(jiǎn)述城市基礎(chǔ)設(shè)施的作用。45.簡(jiǎn)述我國(guó)城市人口的運(yùn)動(dòng)趨勢(shì)。46.簡(jiǎn)述城市公共安全管理的作用。

四、論述題（本題12分）

47.論述城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的主要標(biāo)志。

五、材料分析題（本題12分）

48.2010年7月，北京市政協(xié)經(jīng)過(guò)調(diào)查形成了一份《關(guān)于促進(jìn)首都人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的建議案》。這份建議案顯示，2009年年底，北京市實(shí)際常住人口已達(dá)1972萬(wàn)人，而“十一五”規(guī)劃確定2008年常住人口總量要控制在1625萬(wàn)人。快速增長(zhǎng)的人口給北京帶來(lái)了巨大壓力。據(jù)測(cè)算，北京每增加1人，日交通出行量就要增加2.64次，盡管北京市公共交通發(fā)展很快，但新增交通供給能力很快被人口增量所抵消。公共交通供給能力被抵消的一個(gè)后果就是汽車(chē)保有量的激增。資料還顯示，教育方面，在京接受義務(wù)教育的來(lái)京務(wù)工人員隨遷子女已由2000年的9萬(wàn)人增長(zhǎng)到2009年的41.8萬(wàn)人，占學(xué)生總數(shù)的40%，其中66.9%在公辦中小學(xué)就讀。此外，資源環(huán)境的壓力也更加突出。北京市政協(xié)調(diào)研顯示，目前北京市98%的能源靠外地調(diào)入。

人口快速膨脹的問(wèn)題不僅發(fā)生在北京，上海市2009年的常住人口為1921.32萬(wàn)人，廣州市常住人口也已經(jīng)超過(guò)1400萬(wàn)。在上海、廣州、深圳這樣的特大城市，交通擁堵、環(huán)境污染、入托難、就醫(yī)難等諸多問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重困擾城市居民的生活。有觀點(diǎn)認(rèn)為，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入城市病的集中爆發(fā)期，正處在城鎮(zhèn)化的高峰。據(jù)中國(guó)社科院發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2009年，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率為46.6%，這個(gè)數(shù)字低于世界平均水平。可以預(yù)想的是，在未來(lái)，我國(guó)將會(huì)有更多的城市步北京等城市的后塵。在這個(gè)過(guò)程中，如果沒(méi)有相應(yīng)的措施，擁堵、水資源匱乏、環(huán)境污染、住房緊張等將不可避免地出現(xiàn)。

——資料來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)·海外版》2010年10月11日第2版

試結(jié)合案例分析：(1)城市化戰(zhàn)略的重要性。

(2)中國(guó)特色城市化戰(zhàn)略應(yīng)該堅(jiān)持的發(fā)展道路。

B.城市消防類(lèi) D.衛(wèi)生防疫類(lèi)

B.客觀評(píng)估法 D.目標(biāo)管理法