第一篇：市政學(xué)論文

我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的城市社區(qū)管理

姓名：李煜班級(jí)：A12行政2班學(xué)號(hào)：120901201

隨著改革開放的不斷深入,我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制得到迅猛發(fā)展，城市居民生活水平大大提高，城市基層社會(huì)結(jié)構(gòu)和居住空間也隨之發(fā)生了重大的變化。在新的城市環(huán)境下，城市社區(qū)的地位和作用顯得越發(fā)重要，作為城市社會(huì)的基層單元─街道和居委會(huì)面臨著改革和調(diào)整的任務(wù)。城市社區(qū)建設(shè)和管理是城市基層管理體制的改革與創(chuàng)新，是社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期解決社會(huì)矛盾、維持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要要求，也是實(shí)現(xiàn)城市居民自我教育、自我管理、自我服務(wù)，進(jìn)而提高城市現(xiàn)代化管理水平的必然要求。2000年“民政部關(guān)于在全國(guó)推行城市社區(qū)建設(shè)意見”中明確將“加強(qiáng)社區(qū)管理，理順社區(qū)關(guān)系，完善社區(qū)功能，改革城市基層管理體制，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制”作為今后我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo)之一。因此，大力推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨的群眾工作和加強(qiáng)基層民主，推動(dòng)城市改革與發(fā)展，具有重要的意義。

一、城市社區(qū)的基本內(nèi)涵

城市社區(qū)，是指生活在一定地域范圍內(nèi),且大多數(shù)有勞動(dòng)能力的人都從事工商業(yè)或其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè),并達(dá)到一定數(shù)量的人口所形成的社會(huì)生活共同體。

城市社區(qū)有多種表現(xiàn)形式。從規(guī)模上，大的可以指一個(gè)城市甚至相鄰的幾個(gè)城市，小的指城市內(nèi)部自然形成的小型社區(qū)。我國(guó)當(dāng)今的城市中，社區(qū)是以街道辦事處和居委會(huì)所轄區(qū)域?yàn)橹饕獦?biāo)志的。據(jù)民政部資料，目前，全國(guó)共有737個(gè)市轄區(qū)、5732個(gè)街道辦事處、11.9萬(wàn)個(gè)居委會(huì)、17.2萬(wàn)個(gè)居民小組。城市社區(qū)是城市的細(xì)胞和基礎(chǔ)，是社會(huì)問(wèn)題最敏感最集中的地區(qū)，也是我國(guó)基層政權(quán)穩(wěn)定鞏固的載體。

城市社區(qū)是相對(duì)于農(nóng)村社區(qū)而言的，其特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：一是人口高度集中，生活空間相對(duì)狹小；二是居民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，異質(zhì)性強(qiáng)，價(jià)值取向多元；三是生活方式多樣化，人際關(guān)系業(yè)緣化，情感色彩較淡薄；四是組織程度較高，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，形式多樣化。

二、我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中城市社區(qū)的新變化

隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡，我國(guó)城市的社會(huì)生活和管理體制正在發(fā)生著整體性的深刻變化，城市作為社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，是社會(huì)發(fā)展和起步的重要標(biāo)志。近些年來(lái)，在改革開放和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的新形勢(shì)下城市的建設(shè)和管理出現(xiàn)了飛躍式的發(fā)展，城市的功能不斷完善和增強(qiáng)，居民的生活質(zhì)量不斷提高。社區(qū)功能呈現(xiàn)出社會(huì)化、多元化的趨勢(shì)，城市居民由過(guò)去依賴于工作單位變?yōu)楦嗟匾蕾囉谏鐓^(qū)，社區(qū)服務(wù)的對(duì)象也由單純的民政優(yōu)撫對(duì)象向全體居民擴(kuò)展，社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容也逐漸從衣食住行向全面滿足社區(qū)居民的物質(zhì)文化與精神文化需求轉(zhuǎn)變，伴隨著城市居民生活水平的日益提高，他們將追求居住環(huán)境優(yōu)美、生活安全舒適、人際關(guān)系和諧、心情愉悅舒暢等高層次、高質(zhì)量的生活。居民整體素質(zhì)的提高和國(guó)家民主政治向基層的滲透，廣大居民對(duì)政治生活的關(guān)心程度不斷地提高，自治意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)維護(hù)自己的合法權(quán)益越來(lái)越重視。經(jīng)濟(jì)體制的改革使企業(yè)獨(dú)立法人實(shí)體不再承擔(dān)社會(huì)管理職能，原先的“單位人”逐漸脫離單位向“社會(huì)人”、“社區(qū)人”回歸。失去了單位依托的居民爭(zhēng)取融入到社區(qū)當(dāng)中，以尋求安全感、歸屬感和榮譽(yù)感。此外，高新技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷普及，既為社區(qū)管理提供了技術(shù)手段和便利條件，也對(duì)社會(huì)管理者的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。城市社區(qū)成為人們安居樂(lè)業(yè)的重要場(chǎng)所和實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合的基礎(chǔ)單元，“小政府、大社會(huì)”的格局正在形成。這就帶動(dòng)了由“單位制”向“社區(qū)制”、由“國(guó)家制”向“社會(huì)制”的一系列制度創(chuàng)新，從而推動(dòng)了我國(guó)城市社會(huì)變遷的進(jìn)程。

三、我國(guó)城市社區(qū)管理中存在的問(wèn)題

現(xiàn)階段我國(guó)的社區(qū)發(fā)展總體上屬于外推型模式而非內(nèi)源型模式，政府仍然是社區(qū)建設(shè)的主要力量，公眾和非政府組織的參與積極性不高，參與質(zhì)量較低已成為制約社區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。隨著城市化進(jìn)程的加快，從社區(qū)管理與國(guó)際接軌和社會(huì)主義現(xiàn)代化要求來(lái)看，我國(guó)的社區(qū)管理現(xiàn)狀還存在著許多問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）指導(dǎo)思想比較陳舊，管理觀念落后。我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正在蓬勃發(fā)展，加入WTO后，城市化的進(jìn)程大為加快，城市的功能有了很大發(fā)展。但是，我國(guó)的一些城市管理機(jī)關(guān)、管理干部的觀念仍然停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，不適應(yīng)形勢(shì)的要求，仍然用“一竿子捅到底”的方式，運(yùn)用行政權(quán)力去管事，不愿放權(quán)。

（二）社區(qū)組織的職能錯(cuò)位，行政色彩依然十分濃厚。我國(guó)現(xiàn)行社區(qū)組織中除了政府機(jī)構(gòu)、居委會(huì)以外，還包括社區(qū)內(nèi)的各類單位組織，它們往往隸屬于各自不同的上級(jí)單位，社區(qū)內(nèi)的許多單位處于“小而全”、“大而全”的半封閉狀態(tài)，“單位辦社會(huì)”現(xiàn)象十分嚴(yán)重。這種狀況，割裂了社區(qū)生活的有機(jī)聯(lián)系，造成了政府職能與社區(qū)組織職能的錯(cuò)位。社區(qū)管理因此而處于“多頭、亂頭、無(wú)頭”狀態(tài)，后勤服務(wù)和福利設(shè)施的重復(fù)建設(shè)與利用率低，專業(yè)性的社區(qū)服務(wù)難以展開。

（三）“重管理、輕服務(wù)”現(xiàn)象相當(dāng)普遍。目前，我國(guó)社區(qū)管理普遍存在著重管理輕服務(wù)現(xiàn)象，提供的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)質(zhì)量難以滿足社區(qū)居民的要求，多數(shù)社區(qū)服務(wù)還停留在傳統(tǒng)性、福利性和救助性的服務(wù)上，缺少面向整個(gè)社區(qū)居民的物質(zhì)和精神需要的全面服務(wù)，未實(shí)現(xiàn)由民政福利型的服務(wù)向社會(huì)管理型的服務(wù)轉(zhuǎn)變，社區(qū)管理人員的素質(zhì)較低及服務(wù)態(tài)度難以滿足社區(qū)服務(wù)的要求。

（四）社區(qū)自治程度低。目前我國(guó)社區(qū)管理以政府行為為主，“社區(qū)自治”程度不高。居委會(huì)作為城市居民自我管理、自我服務(wù)、發(fā)展的群眾組織，卻常常扮演“政府代言人”的角色；按照法律應(yīng)由選舉產(chǎn)生的管理人員，許多由指派產(chǎn)生，很少能代表社區(qū)居民的利益。

（五）社區(qū)管理體制不完善。主要是原有條塊分割的城市基層管理體制導(dǎo)致“政出多門”、“多頭管理”，使作為社區(qū)建設(shè)主要組織實(shí)施者的街道辦事處缺乏必要的綜合協(xié)調(diào)權(quán)和組織實(shí)施權(quán)，對(duì)社區(qū)的管理不系統(tǒng)、不規(guī)范。

（六）政府投入少。由于財(cái)政困難，街道辦事處將相當(dāng)一部分精力投入到發(fā)展街居經(jīng)濟(jì)上，削弱了其管理和服務(wù)的職能。有些地方也出現(xiàn)了由于過(guò)分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，而使一些違章建筑、馬路市場(chǎng)以及亂收費(fèi)、亂罰款屢禁不止的問(wèn)題。

（七）社區(qū)服務(wù)業(yè)投入單一，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運(yùn)作機(jī)制尚未形成。社區(qū)服務(wù)業(yè)是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)，也是社區(qū)建設(shè)工作的重點(diǎn)，但由于有關(guān)社區(qū)服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠政策相對(duì)較少，已出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定又不能得到很好地落實(shí)，限制了社會(huì)各方面對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)的投入，使該市目前的社區(qū)服務(wù)業(yè)多依靠政府投入，福利性、事業(yè)性服務(wù)項(xiàng)目占大多數(shù)，基本上屬于政府行為，向社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、實(shí)體化轉(zhuǎn)變的步伐不快。

（八）宣傳力度不夠，地域發(fā)展不平衡，社區(qū)成員（包括居民和駐區(qū)單位）的認(rèn)可和參與程度不高。社區(qū)建設(shè)的主體是社區(qū)成員，社區(qū)成員的參與和自我管理、自我教育、自我服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的生命力所在。由于忽視對(duì)社區(qū)成員在社區(qū)內(nèi)容、意義等方面的宣傳，社區(qū)建設(shè)工作中出現(xiàn)了“上熱下冷”的局面。有些社區(qū)成員對(duì)社區(qū)建設(shè)這一與自身生活息息相關(guān)的工作知之甚少，缺乏對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，參與社區(qū)建設(shè)的積極性沒(méi)有被激發(fā)、調(diào)動(dòng)起來(lái)，使大量的社會(huì)資源沒(méi)有得到很好地利用。

（九）社區(qū)管理中法制方面的不完善。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種法制經(jīng)濟(jì)，城市社區(qū)管理的加強(qiáng)與完善離不開法律法規(guī)的規(guī)范。但目前我國(guó)城市社區(qū)管理法制很不健全，特別是操作急需的法規(guī)和地方性規(guī)定不配套，使相應(yīng)的執(zhí)法及執(zhí)法體系建設(shè)和管理存在著盲目點(diǎn)。在現(xiàn)階段的社區(qū)管理中，仍然主要依靠行政命令、群眾運(yùn)動(dòng)等行政手段。

（十）社區(qū)管理隊(duì)伍專業(yè)化程度較低。社區(qū)管理工作覆蓋面廣，涉及內(nèi)容多，專業(yè)化和綜合性強(qiáng)。因此，這就要求社區(qū)管理工作者除了具備一定的文化知識(shí)，還應(yīng)具備社區(qū)管理專業(yè)知識(shí)以及良好的綜合素質(zhì)。但是，目前我國(guó)社區(qū)管理工作者，大多數(shù)沒(méi)有接受過(guò)社區(qū)管理

專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，僅憑借一份工作熱心難以承擔(dān)新形勢(shì)下居委會(huì)工作的重任，而且社區(qū)管理工作者基本上沒(méi)有固定的人才渠道，定員和編制極為有限，這些也在很大程度上影響和制約著社區(qū)管理工作的展開和服務(wù)質(zhì)量的提高。

四、解決我國(guó)城市社區(qū)管理中存在的問(wèn)題的新思路

我國(guó)社區(qū)發(fā)展需要開啟兩個(gè)動(dòng)力，一個(gè)是政府自上而下的推動(dòng)力，另一個(gè)是公眾自下而上的拉動(dòng)力。一般來(lái)說(shuō),在公眾參與意識(shí)較低的情況下，需要通過(guò)完善各種組織參與的載體，來(lái)提高公眾的參與程度。研究中國(guó)城市社區(qū)居民自治組織，對(duì)推動(dòng)中國(guó)社區(qū)從“政府主導(dǎo)型”模式向“居民自治參與型”模式發(fā)展和逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督具有積極的意義。從立足于現(xiàn)實(shí)的國(guó)情、民情和客觀實(shí)際出發(fā)，要解決我國(guó)城市社區(qū)管理中存在的問(wèn)題必須從以下幾個(gè)方面敲開社區(qū)建設(shè)創(chuàng)新的大門。

一是找準(zhǔn)社區(qū)的定位，提升社區(qū)自治的功能。社區(qū)的定位問(wèn)題，既是社區(qū)建設(shè)必須把握的方向，也是社區(qū)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)的目的。社區(qū)是指地域性社會(huì)成員生活的共同體。作為一種地方制度，社區(qū)的形成與自治密不可分，它的具體含義是：以一定的地域?yàn)榛A(chǔ)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律，按照地域居民的意愿，通過(guò)一定的形式，自主管理本區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)社會(huì)公共事務(wù)。社區(qū)組織不同于一級(jí)政府或一級(jí)行政組織，它不應(yīng)該只是街道辦事處和居民委員會(huì)的簡(jiǎn)單翻版，也不是政府權(quán)力的延伸，而應(yīng)該是銜接政府和社區(qū)居民，承接政府下放給社區(qū)的部分職能，引導(dǎo)社區(qū)居民進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的社會(huì)自治組織。只有站在這個(gè)高度來(lái)認(rèn)識(shí)社區(qū)，才能擺正社區(qū)與政府及其派出機(jī)關(guān)的關(guān)系，從而保證社區(qū)建設(shè)健康、有序的發(fā)展。

二是深化街道體制改革，構(gòu)建全新的社區(qū)組織體系。從一定意義上說(shuō)，社區(qū)組織是把一個(gè)虛體居委會(huì)組織轉(zhuǎn)變成一個(gè)實(shí)體自治組織。一個(gè)社區(qū)就是一個(gè)獨(dú)立自實(shí)體單位。社區(qū)組織不僅管轄本區(qū)居民，還要對(duì)駐在要區(qū)的單位及社區(qū)事務(wù)進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)，管理的范圍和管理的方式已不是原來(lái)意義上的居民委員會(huì)。為此，有必要改變目前在城市基層行政區(qū)域劃分和街道辦事處、居委會(huì)劃分兩張皮的狀況，實(shí)行統(tǒng)一的社區(qū)劃分，使社區(qū)這個(gè)概念無(wú)論從地理上還是從行政上都要落到實(shí)處。在每一個(gè)街道，都應(yīng)以一個(gè)或幾個(gè)居委會(huì)合并組成社區(qū)委員會(huì)來(lái)取代現(xiàn)在的街道辦事處、居民委員會(huì)。社區(qū)委員會(huì)作為基層自治組織就沒(méi)有上述弊端，它有利于調(diào)動(dòng)社區(qū)居民把社區(qū)作為一個(gè)整體來(lái)考慮的當(dāng)家作主精神，有利于實(shí)施統(tǒng)一的社區(qū)發(fā)展和社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，有利于對(duì)社區(qū)服務(wù)實(shí)施統(tǒng)一和有效的領(lǐng)導(dǎo)，從而營(yíng)造一個(gè)共同的社區(qū)文化氛圍。

三是完善有關(guān)社區(qū)的法律制度，是社區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)。社區(qū)建設(shè)能否取得應(yīng)有的成效，一個(gè)重要的原因就是 要有健全的法律制度作基礎(chǔ)。如社區(qū)自治的法律地位、自治章程或規(guī)定的效力、產(chǎn)生程序，以及自治組織主持下的社區(qū)服務(wù)體系的社區(qū)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)歸誰(shuí)，由 誰(shuí)來(lái)行使終極產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)？如果這些方面不明，程序不清，就使社區(qū)自治組織無(wú)法形成有序的動(dòng)作。為此，國(guó)家需要盡快的制定，《社區(qū)自治法》，作為社區(qū)自治的基本法。使自治有法可依，有章可循。在國(guó)家層面的法律法規(guī)沒(méi)有出臺(tái)之前，地方政府應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，先行制定地方性法規(guī)、行政規(guī)章，規(guī)范社區(qū)內(nèi)各主體的活動(dòng)。

四是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社區(qū)發(fā)展的保障。我國(guó)的社區(qū)自治，不同于西方的社區(qū)自治，我們是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)自治，這就需要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)自治組織、自治活動(dòng)不能離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，但黨組織與社區(qū)自治組織應(yīng)該是相互獨(dú)立的，黨的組織不可以依靠執(zhí)政的優(yōu)勢(shì)地位任意干涉社區(qū)自治組織的工作。其主要工作任務(wù)是抓社區(qū)內(nèi)的黨務(wù)及思想政治工作，發(fā)揮黨員居民在社區(qū)中的精英模范作用。同時(shí)，有必要改變過(guò)去黨員隸屬按其職業(yè)組織劃分的辦法，將本社區(qū)的所有黨員統(tǒng)統(tǒng)組織到本社區(qū)支部里來(lái)，其成員包括本社區(qū)內(nèi)有單位和無(wú)單位的黨員。

五是政府角色的轉(zhuǎn)換，是社區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵。實(shí)行社區(qū)自治，政府與自治組織之間的關(guān)系必然要發(fā)生變化。社區(qū)自治組織既不是一級(jí)政府，也不是政府派出機(jī)構(gòu)，與政府之間不存在隸屬關(guān)系，因而政府不可對(duì)社區(qū)自治組織在自治范圍內(nèi)的事務(wù)直接干涉或行政施壓。這便產(chǎn)生了政府角色轉(zhuǎn)換問(wèn)題，并成為新型城市基層管理體制能否建立的關(guān)鍵。在實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治以后，政府角色應(yīng)如下定位：一是引導(dǎo)者。在社區(qū)自治組織的成長(zhǎng)過(guò)程中，如果政府只是注重強(qiáng)化對(duì)社區(qū)自治組織的行政控制，不去主動(dòng)引導(dǎo)它們、扶持它們，它們就會(huì)偏離自治的方向。二是組織者。政府可一手將社區(qū)組織起來(lái)，也可以幫助他們自我組織起來(lái)，可派人直接參與其組織活動(dòng)，也可派人進(jìn)駐社區(qū)協(xié)助活動(dòng)。三是監(jiān)督者。對(duì)于社區(qū)和各項(xiàng)自治活動(dòng)，政府應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督職能，防止其超出自治范圍行事。四是保護(hù)者。社區(qū)自治無(wú)疑是新生事物，政府應(yīng)對(duì)其發(fā)展壯大提供政策加以保護(hù)，要給予人力、物力、財(cái)力的大力支持，鼓勵(lì)協(xié)助其健康發(fā)展。

六是努力構(gòu)建居民的參與平臺(tái)，是社區(qū)發(fā)展的 重要依托。社區(qū)好比一個(gè)家庭，良好的社區(qū)要靠每一個(gè)人的共同努力、共同管理才能實(shí)現(xiàn)。由于工作單位不同，城市居民盡管生活在同一個(gè)社區(qū)，彼此卻大都不認(rèn)識(shí)。人文環(huán)境的陌生弱化了居民的社區(qū)歸屬感和參與度。因此，必須努力構(gòu)建適宜社區(qū)居民的參與的平臺(tái)。逐步健全民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，積極拓寬居民參與的渠道和途徑，使社區(qū)居民切實(shí)享有對(duì)社區(qū)自治的選舉權(quán)、罷免權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以及對(duì)社區(qū)事務(wù)的參與權(quán)和決策權(quán)。

隨著改革開放的進(jìn)一步深入，敲開社區(qū)建設(shè)創(chuàng)新的大門將成為一種不可避免的必然趨勢(shì)。因?yàn)?，社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)人民的事業(yè)，她寄托著千千萬(wàn)萬(wàn)的普通老百姓安居樂(lè)業(yè)的美好憧憬和希望；社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，她要托出21世紀(jì)現(xiàn)代化城市管理的新格局。

第二篇：市政管理學(xué)論文

市政管理學(xué)論文

運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)城市運(yùn)行管理

科學(xué)發(fā)展觀是與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義發(fā)展觀，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)和改革開放實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，是站在新的起點(diǎn)，從新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)加強(qiáng)城市運(yùn)行管理對(duì)于正處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)城市化進(jìn)程具有十分重大而且深遠(yuǎn)的意義。加強(qiáng)城市運(yùn)行管理不僅是在城市管理工作中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是走在城市化進(jìn)程十字路口的中國(guó)城市的必然選擇。

一、重新發(fā)現(xiàn)城市運(yùn)行

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化成為當(dāng)今中國(guó)的一個(gè)重要課題。由于種種原因，城市化一度被異化為上工程建設(shè)項(xiàng)目、修大樓大橋、建大廣場(chǎng)大馬路這些最具“顯示度”的、以鋼筋水泥消耗量為重要指標(biāo)的外延式城市發(fā)展之路。城市發(fā)展的目的并不是為了建更多的高樓大廈、廣場(chǎng)橋梁，堆砌更多的鋼筋水泥。城市發(fā)展最終還是為了通過(guò)更高效的城市運(yùn)行更好的服務(wù)市民。隨著城市運(yùn)行工作逐步走入各級(jí)政府的議事日程，城市管理中長(zhǎng)期所詬病的“重規(guī)劃建設(shè)、輕運(yùn)行管理”正在開始得到改善。

二、重新審視城市管理

要更好理解城市運(yùn)行，有必要對(duì)我們所熟知的城市管理做進(jìn)一步的審視。城市管理是指以城市這個(gè)開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)為對(duì)象，以城市基本信息流為基礎(chǔ)，運(yùn)用決策、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等一系列機(jī)制，采用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段，通過(guò)政府、市場(chǎng)與社會(huì)的互動(dòng)，圍繞城市運(yùn)行和發(fā)展進(jìn)行的決策引導(dǎo)、規(guī)范協(xié)調(diào)、服務(wù)和經(jīng)營(yíng)行為。廣義的城市管理是指對(duì)城市一切活動(dòng)進(jìn)行管理，包括政治的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的和市政的管理。狹義的城市管理通常就是指市政管理，即與城市規(guī)劃、建設(shè)及運(yùn)行相關(guān)聯(lián)的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)公共事務(wù)的管理。

三、城市規(guī)劃、城市建設(shè)與城市運(yùn)行

城市規(guī)劃是以發(fā)展眼光、科學(xué)論證、專家決策為前提，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，具有指導(dǎo)和規(guī)范城市建設(shè)的重要作用，是城市綜合管理的前期工作，是城市管理的龍頭。城市建設(shè)是以規(guī)劃為依據(jù)，通過(guò)建設(shè)工程對(duì)城市人居環(huán)境進(jìn)行改造，是為管理城市創(chuàng)造良好條件的基礎(chǔ)性、階段性工作，是過(guò)程性和周期性比較明顯的一種特殊經(jīng)濟(jì)工作。城市運(yùn)行就是指與維持城市正常運(yùn)作相關(guān)的各項(xiàng)事宜，主要包括對(duì)城市公共設(shè)施及其所承載服務(wù)的管理。城市規(guī)劃和建設(shè)最終還是為了服務(wù)城市運(yùn)行，服務(wù)市民。城市設(shè)施在規(guī)劃、建設(shè)完成并投入運(yùn)行后方能發(fā)揮功能，提供服務(wù)，真正為市民創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，保障市民正常生活。如果說(shuō)城市規(guī)劃是一種專業(yè)設(shè)計(jì)及地方立法行為，城市建設(shè)是一種以質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)為主要手段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，城市運(yùn)行則是政府、市場(chǎng)與社會(huì)圍繞城市公共產(chǎn)品與服務(wù)的提供、各要素共同作用于城市而產(chǎn)生的所有動(dòng)態(tài)過(guò)程。

城市中就每個(gè)具體建設(shè)項(xiàng)目而言，從規(guī)劃到建設(shè)完工移交運(yùn)行管理部門，其時(shí)間周期是有限的，管理對(duì)象和范圍也相對(duì)明確和具體。而運(yùn)行管理從時(shí)間上相

對(duì)較長(zhǎng)；管理對(duì)象和范圍也更加復(fù)雜，如水電氣熱及通訊的保障、城市交通的通達(dá)、環(huán)境衛(wèi)生的保障、園林綠化與夜景照明、防災(zāi)防火防盜等無(wú)不是一個(gè)個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，再加上生活于城市建筑、設(shè)施之中的市民和社會(huì)組織，使得城市運(yùn)行更加的復(fù)雜。

城市管理的內(nèi)涵隨著城市化的進(jìn)程，也將經(jīng)歷著以城市規(guī)劃建設(shè)為主到以城市運(yùn)行為主的轉(zhuǎn)變。當(dāng)城市化進(jìn)入起步階段的時(shí)候，城市管理的主要矛盾是城市規(guī)劃和城市建設(shè)問(wèn)題，城市管理的內(nèi)涵也就是城市規(guī)劃與建設(shè)，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為城市化的象征。隨著城市化的發(fā)展，重規(guī)劃建設(shè)、輕運(yùn)行管理的弊病也會(huì)日漸明顯，環(huán)境污染、交通擁堵等“城市病”越來(lái)越引起社會(huì)關(guān)注。城市運(yùn)行管理問(wèn)題逐步被提出而且得到重視，做好城市規(guī)劃、城市建設(shè)與城市運(yùn)行的全過(guò)程管理是處在城市化轉(zhuǎn)型期城市的重要命題。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的城市成長(zhǎng)期的積累、發(fā)展和演化，如同許多西方發(fā)達(dá)國(guó)家在完成了工業(yè)化和城市化以后，城市運(yùn)行就成為了城市管理的主體內(nèi)容。

四、城市運(yùn)行的復(fù)雜性

現(xiàn)代城市作為區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技和信息中心，是勞動(dòng)力、資本、各類經(jīng)濟(jì)、生活基礎(chǔ)設(shè)施高度聚集，人流、資金流、物資流、能量流和信息流高度交匯。現(xiàn)代城市的復(fù)雜性決定了城市運(yùn)行的復(fù)雜性。從參與角色上，城市運(yùn)行的參與主體包括政府、企業(yè)和社會(huì)；從運(yùn)行層次上，城市運(yùn)行包括市級(jí)、區(qū)級(jí)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格等多個(gè)層次；從專業(yè)維度上，城市運(yùn)行管理包括市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、交通管理、廢棄物管理、市容景觀管理、生態(tài)環(huán)境管理等眾多子系統(tǒng)，而每個(gè)子系統(tǒng)又包含許多子系統(tǒng)，整個(gè)系統(tǒng)呈現(xiàn)出多維度、多結(jié)構(gòu)、多層次、多要素間關(guān)聯(lián)關(guān)系高度繁雜的開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)。城市運(yùn)行的復(fù)雜巨系統(tǒng)特性使得傳統(tǒng)的分解、疊加方法在城市運(yùn)行與管理中失效。

城市的日益繁復(fù)與發(fā)展推動(dòng)了城市運(yùn)行管理的專業(yè)化分工，由專業(yè)的城市運(yùn)行管理部門來(lái)對(duì)城市運(yùn)行各個(gè)專業(yè)子系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)的管理。而隨著城市系統(tǒng)的日趨復(fù)雜，現(xiàn)代城市運(yùn)行及其管理日益表現(xiàn)出相互交錯(cuò)滲透、非勻質(zhì)、非線形、非定常性復(fù)雜巨系統(tǒng)特性。以強(qiáng)調(diào)分解和簡(jiǎn)化的還原論，將城市系統(tǒng)分割成若干子系統(tǒng)，以專業(yè)運(yùn)行部門為基本單位強(qiáng)化專業(yè)的運(yùn)行管理方式已經(jīng)越來(lái)越不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。因?yàn)槌鞘羞\(yùn)行各子系統(tǒng)之間的復(fù)雜交錯(cuò)性使其難以切割，而切開來(lái)的小系統(tǒng)已不是原來(lái)的系統(tǒng)了，對(duì)這個(gè)系統(tǒng)的點(diǎn)滴研究也很難進(jìn)行綜合。就城市水務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行管理而言，它與城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)、城市河湖生態(tài)系統(tǒng)、公用事業(yè)系統(tǒng)、甚至是隨供排水一起鋪設(shè)的各類電力、通訊、熱力等地下管線及其之上的道路交通都是交融在一起。僅通過(guò)分解、簡(jiǎn)化來(lái)解決城市運(yùn)行管理這個(gè)復(fù)雜性問(wèn)題越來(lái)越顯得徒勞。

如何加強(qiáng)城市運(yùn)行綜合管理、綜合協(xié)調(diào)，如何處理好城市運(yùn)行管理中分權(quán)與集權(quán)、專業(yè)運(yùn)行部門與系統(tǒng)整體運(yùn)行的關(guān)系成為城市管理者案頭難題。從建立城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、到對(duì)建立高層次城市綜合協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)的探討都充分反映了城市運(yùn)行管理研究和實(shí)踐中對(duì)專業(yè)化與整體性之間辨證關(guān)系的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)。如何發(fā)揮城市運(yùn)行的整體優(yōu)勢(shì)、聚集效應(yīng)，使整個(gè)城市系統(tǒng)高效和有序的協(xié)調(diào)運(yùn)行成為現(xiàn)代城市管理者思考的問(wèn)題。而復(fù)雜性科學(xué)的發(fā)展無(wú)疑為作為復(fù)雜系統(tǒng)的城市運(yùn)行管理提供新的機(jī)遇。

五、加強(qiáng)城市運(yùn)行管理是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求

加強(qiáng)城市運(yùn)行管理，不僅是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀要求城市發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本的理念，在對(duì)作為復(fù)雜巨系統(tǒng)的城市運(yùn)行的科學(xué)研究基礎(chǔ)上，通過(guò)城市運(yùn)行指標(biāo)體系的輸理、數(shù)據(jù)模型的建立、城市運(yùn)行系統(tǒng)的建設(shè)，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握城市運(yùn)行總體情況、并按照城市發(fā)展的規(guī)律加強(qiáng)對(duì)城市運(yùn)行各類問(wèn)題的監(jiān)測(cè)和預(yù)警。這不僅是城市規(guī)劃和建設(shè)的重要依據(jù)，也是實(shí)現(xiàn)對(duì)城市這個(gè)復(fù)雜巨系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)、科學(xué)、系統(tǒng)管理，為生活其中的人提供更好服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城市全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出高度分化與高度綜合兩種趨勢(shì)，我們?cè)诩訌?qiáng)對(duì)城市運(yùn)行各子系統(tǒng)的專業(yè)化研究和管理的同時(shí)，還應(yīng)對(duì)各子系統(tǒng)之間的相互關(guān)系和協(xié)同作用加強(qiáng)研究和管理?，F(xiàn)代城市管理者需要以科學(xué)發(fā)展觀點(diǎn)為指導(dǎo)，充分利用復(fù)雜性科學(xué)的最新成果，充分綜合集成市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、城市交通、環(huán)境衛(wèi)生、市容景觀、環(huán)境保護(hù)等城市管理眾多領(lǐng)域的自然科學(xué)、工程技術(shù)、系統(tǒng)科學(xué)、數(shù)學(xué)科學(xué)、地理科學(xué)、社會(huì)科學(xué)以及人文科學(xué)等各類知識(shí)，充分統(tǒng)籌區(qū)域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等關(guān)系，充分培育政府、市場(chǎng)、社會(huì)之間的良性互動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)城市運(yùn)行的科學(xué)管理。

第三篇：市政給排水工程管理論文（精選）

市政給排水工程管理

關(guān)鍵詞：市政 給排水 工程管理

市政給排水工程是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，搞好城市市政給排水規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工管理，對(duì)建設(shè)一個(gè)良好城市人居環(huán)境具有重大意義。特別是在新的歷史條件下，城市建設(shè)必須走可持續(xù)發(fā)展道路，提倡省地節(jié)能的理念。

一、做好前期市政給排水規(guī)劃設(shè)計(jì)

工程的好壞設(shè)計(jì)首當(dāng)其沖，給排水設(shè)計(jì)從微觀層面上講主要包括單項(xiàng)市政工程給排水規(guī)劃和設(shè)計(jì)。譬如工業(yè)或住宅小區(qū)給排水規(guī)劃與設(shè)計(jì)，一座或幾座建筑物給排水消防設(shè)計(jì)，一座污水廠設(shè)計(jì)，一條道路給排水設(shè)計(jì)等，它是將理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)最直接的環(huán)節(jié)。一方面城市建設(shè)在發(fā)展過(guò)程中會(huì)遇到具體新課題，必須采用新辦法、新材料、新產(chǎn)品去解決；另一方面，可持續(xù)發(fā)展要求我們不斷創(chuàng)新，具體規(guī)劃設(shè)計(jì)必須符合節(jié)能省地建設(shè)新理念。應(yīng)該可以從以下幾個(gè)方面著手：

1、污水處理新技術(shù)的發(fā)展

從可持續(xù)發(fā)展角度而言，采用延時(shí)曝氣這種高資源占用(材料、土地)和高能源消耗低負(fù)荷工藝，以耗能方式取得污泥穩(wěn)定的工藝是不適合中國(guó)國(guó)情的，從生活污水反應(yīng)器發(fā)展趨勢(shì)看是從活性污泥工藝和生物膜反應(yīng)器向高效的移動(dòng)床和流化床發(fā)展。

最近國(guó)內(nèi)嘗試使用一種高效載體生物強(qiáng)化a/o工藝，它是在a/o反應(yīng)池的好氧池末端投加活性硅藻土，同時(shí)好氧硝化液和沉淀污泥

回流至缺氧池，利用硅藻土的高效載體生物作用(流化床)和吸附，混凝及過(guò)濾等物化作用，實(shí)現(xiàn)生物脫n和物化除p，較好地解決了純生物或純化學(xué)污水工藝中脫n與除p相互矛盾的問(wèn)題。

2、污水管道設(shè)計(jì)中新管材的推廣

在給排水工程中推廣pccp管、pvc－u管、pe管、聚丙烯(pp)等新型塑料復(fù)合管材，符合國(guó)家以塑代鋼政策。同時(shí)管道摩阻小、排水量大、重量輕、施工方便，受到業(yè)主及施工方一致歡迎。但在具體使用過(guò)程中，應(yīng)注意施工造成管道變形超標(biāo)的問(wèn)題，應(yīng)確保管道兩側(cè)回填土的回填質(zhì)量，必須分層夯實(shí)，使其密實(shí)度能夠達(dá)到95％以上。

3、雨水管道設(shè)計(jì)新思路

在缺水地區(qū)或地下水較深區(qū)域，盡量使雨水不排人下水道，盡量通過(guò)設(shè)計(jì)施工，將雨水滲透或截留。一則可以減少排水負(fù)荷，減少雨水管道投資；二則增加地下水補(bǔ)給，涵養(yǎng)地下水，進(jìn)行水生態(tài)修復(fù)。另外，也可以設(shè)置雨水貯水池截留雨水作中水使用，但這要根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，因地制宜。譬如地下水位高，下雨后地面充分濕潤(rùn)，地下徑流很大，就不宜采用滲透法。

二、施工過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量安全管理控制

市政給排水工程的施工質(zhì)量管理與控制是一個(gè)重要的社會(huì)問(wèn)題，而且關(guān)系到城市整體建設(shè)和發(fā)展。針對(duì)國(guó)內(nèi)市政給排水工程施工質(zhì)量管控的現(xiàn)狀，政府行政管理和市政部門一定要從未人民負(fù)責(zé)的角度出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)于施工質(zhì)量的全過(guò)程監(jiān)督和立體化管理。而給排水

工程項(xiàng)目施工單位則要深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)質(zhì)量管理的重要性，進(jìn)而全面實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益與社會(huì)效益。

1、管道施工

1.1溝槽開挖與支護(hù)

開挖過(guò)程中應(yīng)根據(jù)土壤類別及性質(zhì)確定槽幫坡度，對(duì)于較深溝槽宜分層開挖，挖槽土方應(yīng)合理安排堆放位置以防止塌方；根據(jù)槽底寬、槽深邊坡坡度及層間留臺(tái)寬度來(lái)確定開槽斷面，根據(jù)管道結(jié)構(gòu)寬度加兩側(cè)工作寬度確定槽底寬度；雨季施工應(yīng)在溝槽四周疊筑土埂，必要時(shí)在埂外開挖排水溝以防止雨水流槽內(nèi)，必要時(shí)加設(shè)集水井用泵抽水來(lái)防止槽底泡水；開挖過(guò)程中隨時(shí)對(duì)槽底進(jìn)行高程檢驗(yàn)，采用機(jī)械開挖時(shí)在槽底高程以上20cm應(yīng)改換人工進(jìn)行清挖以防止超挖，若遇超挖應(yīng)采用碎石回填到設(shè)計(jì)高程或填土夯實(shí)，并保證其密實(shí)度不低于天然地基密實(shí)度。

1.2管基施工

管道墊層應(yīng)按照設(shè)計(jì)寬度、厚度進(jìn)行攤鋪，鋪設(shè)完成后盡快澆筑混凝土以免對(duì)墊層造成破壞，基礎(chǔ)混凝土澆筑一般采用鋼模板立

模，并應(yīng)復(fù)核槽底標(biāo)高和模板頂彈線高程，以確保平基厚度及高程，并防止支桿的支撐點(diǎn)不直接支在松散土層，采取加墊板或樁木的措施以保證其強(qiáng)度、剛度及穩(wěn)定性；澆筑后應(yīng)先用插入式振動(dòng)器振實(shí)后用平板振動(dòng)器振平及抹平，一般第一次先將基礎(chǔ)澆筑成水平狀之后澆筑管座。

施工中若遇到雨水或其它客水進(jìn)入溝槽，應(yīng)采取排水措施將其清

除干凈之后鋪設(shè)砂墊層以保證溝槽施工防止帶泥水澆筑平基混凝土。

2、管道安裝

給水管一般采用從上向下安裝，排水管采用自下游向上游安裝，若管線質(zhì)量較大應(yīng)采用吊車吊裝，吊車開行至溝緣2m處即應(yīng)停止以避免溝壁坍塌，下管時(shí)應(yīng)專人指揮，綁管子應(yīng)找好重心，平吊輕放以免擾動(dòng)基底管道相互碰撞，若施工：現(xiàn)場(chǎng)狹窄不宜采用機(jī)械施工則應(yīng)采用人工壓繩下管，管路進(jìn)入溝槽時(shí)應(yīng)防止其與槽壁支撐及槽底或槽內(nèi)管道碰撞，并應(yīng)嚴(yán)格控制水平與方向。

管道安裝必須嚴(yán)格按照施工工藝進(jìn)行施工，近年來(lái)管材尤其是給水管材多種多樣，施工工藝也不盡相同，管道安裝前必須墊穩(wěn)，不能有倒坡現(xiàn)象，管道內(nèi)不能存有泥土、砂漿等雜物，管道接口縫隙寬度應(yīng)均勻。若需水泥砂漿抹帶施工則應(yīng)嚴(yán)格控制砂漿配合比，并保證砂漿攪拌均勻以確保其強(qiáng)度及和易性，抹帶施工前應(yīng)將管外壁鑿毛并洗刷干凈，之后根據(jù)管徑進(jìn)行抹帶施工.，抹完后進(jìn)行覆蓋灑水養(yǎng)護(hù)以防止空鼓、開裂；對(duì)于直徑不大于600mm的管路，在抹帶施工的同時(shí)應(yīng)配合用麻袋球等在管道內(nèi)來(lái)回拖動(dòng)以便將流入管路的砂漿托平，對(duì)于管徑大于600mm的管路應(yīng)勾抹內(nèi)管縫；若需鋪設(shè)鋼絲網(wǎng)加強(qiáng)則應(yīng)保證鋼絲網(wǎng)與管縫對(duì)中并保證其搭接長(zhǎng)度和插入管座深度不小于10cm。

3、檢查井、截門井施工

市政給排水檢查井施工容易出現(xiàn)基礎(chǔ)尺寸及高程偏差較大，井壁

砌磚通縫、砂漿不密實(shí)、不飽滿，抹灰面起鼓發(fā)裂等質(zhì)量問(wèn)題，因此在檢查井及截門井施丁中應(yīng)盡量避免帶水澆筑墊層和基礎(chǔ)，并要保證基礎(chǔ)的幾何尺寸和高程符合設(shè)計(jì)要求，并待墊層混凝土達(dá)到一定強(qiáng)度后方可砌磚施工；井壁磚砌筑應(yīng)保證豎直度，不得有通縫，灰漿飽滿，磚縫平整，抹面要壓光，不能有空鼓、裂縫現(xiàn)象；污水檢查井雨水流槽高度應(yīng)與主管內(nèi)頂相平，下半部分是與主管半徑相同的半圓弧，上半部分與兩側(cè)井墻平行，其寬度與主管管徑相同，雨水流槽高度應(yīng)與主管半徑相平，流槽形狀應(yīng)為與主管半徑相同的半圓??；井內(nèi)踏步若為灰口鑄鐵材質(zhì)必須保證其安裝牢固，污水井內(nèi)踏步必須刷防銹漆，井蓋安裝時(shí)必須保證井圈座漿飽滿，井蓋與井圈配套，必要時(shí)采用重型井蓋。

三、抓好試驗(yàn)與驗(yàn)收階段管理控制

工程施工后期總承包單位應(yīng)邀請(qǐng)建設(shè)單位有關(guān)人員積極參與工程收尾工作。

(1)碳鋼金屬管道在分段進(jìn)行強(qiáng)度、嚴(yán)密性試驗(yàn)合格后,管段與管段相互聯(lián)結(jié)的焊口和管段與管網(wǎng)聯(lián)結(jié)的焊口,在無(wú)法做強(qiáng)度、嚴(yán)密性試驗(yàn)時(shí),必須進(jìn)行焊縫無(wú)損探傷檢驗(yàn),以確保聯(lián)結(jié)焊口的質(zhì)量。

(2)鑄鐵管道與非金屬管道試驗(yàn)時(shí),各施工單位在各自施工區(qū)分界線附近井下臨時(shí)封閉管口,首先從排水管網(wǎng)中管底標(biāo)高最高處井口注入水。打開相鄰施工單位分界處井下被封閉的管口,使上游管段中的水向下游管段排放。直到排水管網(wǎng)全部試驗(yàn)合格為止。

(3)各施工單位在管線試驗(yàn)期間,應(yīng)設(shè)專職人員設(shè)置、記錄和拆除

管線臨時(shí)盲板。

(4)供水系統(tǒng)和循環(huán)水系統(tǒng)管網(wǎng)水沖洗,應(yīng)與供水系統(tǒng)、循環(huán)水系統(tǒng)各種水泵試運(yùn)轉(zhuǎn)相結(jié)合,使兩項(xiàng)工作同時(shí)進(jìn)行。

(5)排水管線沖洗時(shí),在注水的排水井壁與井底水流沖擊處用鍍鋅鐵皮做好防護(hù)。

(6)循環(huán)水管道的大口徑管段,在進(jìn)行人工處理時(shí),必須要有相應(yīng)的安全保護(hù)措施,并且不允許單人進(jìn)入管道。

四、總結(jié)

總之，在市政給排水工程施工管理中，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位首先要樹立認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，只有在加強(qiáng)對(duì)于每一具體環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理與控制的基礎(chǔ)上，才能有效防止市政給排水工程中各種常見問(wèn)題，才能建設(shè)一個(gè)良好的城市人居環(huán)境。

第四篇：市政建筑工程質(zhì)量管理研究論文

近年來(lái)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的背景下，我國(guó)市政建筑工程獲得了良好的發(fā)展空間，而質(zhì)量管理作為市政工程管理中的重要內(nèi)容，在實(shí)際實(shí)施中還存在一些問(wèn)題，這就需要找到切實(shí)可行的措施，不斷提高市政工程質(zhì)量水平。要想順利開展市政工程質(zhì)量管理工作，必須要積極創(chuàng)新質(zhì)量管理的模式，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，加強(qiáng)工程的質(zhì)量管理和施工監(jiān)督，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程的最大化效益，為市政工程質(zhì)量管理奠定良好的基礎(chǔ)。

一、市政建筑工程質(zhì)量管理中的問(wèn)題分析

市政建筑工程質(zhì)量管理中的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是缺乏設(shè)計(jì)全局意識(shí)。有些市政工程建設(shè)過(guò)程中缺乏明確整體的設(shè)計(jì)原則，多停留于局部設(shè)計(jì)的層面，如對(duì)過(guò)期無(wú)法使用的建筑采用局部整修的方式，這樣會(huì)使局部小規(guī)模建筑層出不窮，而市政建筑整體設(shè)計(jì)則處于相對(duì)滯后的狀態(tài)。與一般建筑類型存在明顯不同，市政建筑具有服務(wù)性和公共性的特點(diǎn)，如果僅僅只實(shí)施局部建設(shè)，往往會(huì)使城市總體設(shè)計(jì)呈現(xiàn)混亂的局面，不利于嶄新風(fēng)格的形成。二是施工材料不達(dá)標(biāo)。在市政建筑工程施工環(huán)節(jié)，施工所用材料的直接關(guān)系到工程建設(shè)質(zhì)量，如果施工材料不達(dá)標(biāo)，則會(huì)影響施工質(zhì)量管理，延誤工程施工進(jìn)度，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。當(dāng)前市政建筑工程的施工材料多是選用混凝土，而水泥、骨料、水、砂等是構(gòu)建混凝土的原材料，若缺少這些材料中的任何一組，都會(huì)降低整體的施工質(zhì)量，出現(xiàn)施工質(zhì)量問(wèn)題。例如：水的用量、砂石大小、沙粒大小等會(huì)干擾混凝土的強(qiáng)度，一旦這些材料的質(zhì)量與用量與規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)不相符，或者是沒(méi)有及時(shí)查明這些材料的不規(guī)范使用，則會(huì)導(dǎo)致市政工程施工存在質(zhì)量隱患。三是缺乏監(jiān)督與指導(dǎo)。在市政建筑工程施工環(huán)節(jié)，極易出現(xiàn)忽視工程監(jiān)理的問(wèn)題，尤其是中小型城市的市政建筑工程施工，建筑企業(yè)不能充分意識(shí)到監(jiān)理的作用，無(wú)法積極監(jiān)理檢驗(yàn)工程總體的施工質(zhì)量。通常監(jiān)理工作在市政建筑工程施工管理工作中占據(jù)重要的地位，能夠發(fā)揮出良好的監(jiān)督功效，如果在工作中忽視監(jiān)理，則會(huì)為工程帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致工程出現(xiàn)質(zhì)量安全隱患。

二、加強(qiáng)市政建筑工程質(zhì)量管理的對(duì)策

（一）科學(xué)認(rèn)知工程施工原則。市政建筑工程與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，加強(qiáng)市政建設(shè)整體質(zhì)量，可以將市政建筑工程在人們生活工作的積極意義加以充分發(fā)揮。在市政建筑施工過(guò)程中，必須要以質(zhì)量為基礎(chǔ)，按照一定順序解決相關(guān)問(wèn)題，擴(kuò)大服務(wù)功能，將社會(huì)價(jià)值進(jìn)行充分體現(xiàn)，發(fā)揮出市政建筑的社會(huì)作用。另外，實(shí)施市政建筑工程施工管理時(shí)，需要從多個(gè)方面進(jìn)行把握，有機(jī)融合施工管理和整體設(shè)計(jì)，明確施工規(guī)范和施工原則，提高市政建筑的質(zhì)量管理水平，保證工程建設(shè)的系統(tǒng)化與規(guī)范化。

（二）合理選擇施工材料。在市政建筑工程施工環(huán)節(jié)，必須要加強(qiáng)對(duì)合格規(guī)范材料的選擇，嚴(yán)格監(jiān)控施工中所用的材料，對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)督，從而有效解決施工管理問(wèn)題，提高施工質(zhì)量管理效果。同時(shí)在材料質(zhì)量管理工作中，應(yīng)做好材料選購(gòu)工作，根據(jù)具體的施工要求來(lái)選擇材料廠商，認(rèn)真核對(duì)材料的型號(hào)、規(guī)格、名稱等，安排專業(yè)人員按照合同要求進(jìn)行抽樣檢測(cè)，保證材料的準(zhǔn)確無(wú)誤。當(dāng)然在選購(gòu)材料時(shí)應(yīng)該從材料的質(zhì)量和施工工藝出發(fā)，使其與施工標(biāo)準(zhǔn)相符后方可投入使用，嚴(yán)禁不達(dá)標(biāo)材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。另外，建筑企業(yè)需要做好材料管理和存儲(chǔ)工作，安排專人負(fù)責(zé)材料的存儲(chǔ)，控制管理好材料搬運(yùn)與安放，關(guān)注鋼筋的防銹和水泥的防潮等一系列工作，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)處理施工材料，避免不同材料混雜在一起，防止材料損壞和變形，便于材料的使用與安放。

（三）加大工程監(jiān)督和監(jiān)理的力度。市政建筑作為城市基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容，其質(zhì)量和心態(tài)直接影響到城市生活，這就需要在工程建設(shè)過(guò)程中，以建筑類型為依據(jù)合理設(shè)置施工周期，并做好施工過(guò)程的監(jiān)理工作。一般監(jiān)理的目的就是從不同的層面和角度來(lái)全面掌握施工細(xì)微情況，結(jié)合具體操作角度、專業(yè)角度、技術(shù)角度監(jiān)督及干預(yù)工程，對(duì)建設(shè)中出現(xiàn)的弊端進(jìn)行及時(shí)糾正，促進(jìn)工程整體質(zhì)量的提升。值得注意的是，市政建筑工程的監(jiān)理可以選用動(dòng)態(tài)管理的方式，準(zhǔn)確把握前中期的監(jiān)督，認(rèn)真做好驗(yàn)收階段的查驗(yàn)工作，以達(dá)到全方位監(jiān)督工程質(zhì)量的目的。

（四）加強(qiáng)工程形象設(shè)計(jì)。市政建筑基本形態(tài)可以在一定程度上展現(xiàn)城市的發(fā)展水平，而且城市建設(shè)的綜合性指標(biāo)取決于市政建筑管理的水平，這就需要使市政建筑工程的質(zhì)量管理與現(xiàn)實(shí)環(huán)境保持一致。市政建筑必須要具有較強(qiáng)的實(shí)用性，可以將城市建筑風(fēng)格進(jìn)行展示，有效滿足城市長(zhǎng)期的使用與變化要求，因此需要明確建筑類型和建筑風(fēng)格，以便更好地適應(yīng)城市變化要求。

三、結(jié)論

綜上所述，市政建筑工程質(zhì)量管理作為一項(xiàng)復(fù)雜和系統(tǒng)的工程，在實(shí)際工作中還存在諸多問(wèn)題，如缺乏設(shè)計(jì)全局意識(shí)、施工材料不達(dá)標(biāo)、缺乏監(jiān)督與指導(dǎo)等，導(dǎo)致工程質(zhì)量管理水平不高，無(wú)法有效發(fā)揮出工程的作用。針對(duì)這種情況，市政建筑單位必須要從實(shí)際情況出發(fā)，科學(xué)認(rèn)知工程施工原則，合理選擇施工材料，加大工程監(jiān)督和監(jiān)理的力度，加強(qiáng)工程形象設(shè)計(jì)，從而很好地解決市政工程質(zhì)量管理問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)工程的最大化效益。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：市政工程施工問(wèn)題及建議論文

摘要:要想富，先修路，道路可以帶動(dòng)地方的發(fā)展，但是道路也有一系列問(wèn)題。眾所周知，市政道路大多為瀝青道路，由于一些因素，容易發(fā)生裂縫。在眾多因素中，設(shè)計(jì)與施工沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化是關(guān)鍵性因素。本文探討了通過(guò)規(guī)范施工與管理，做好預(yù)防處治工作以及盡力避免不利因素，來(lái)減少或減輕市政道路的裂縫現(xiàn)象。

關(guān)鍵詞:路面；裂縫；措施

無(wú)論何時(shí)，衡量一個(gè)城市的硬環(huán)境狀況不可能離開對(duì)城市路面的診斷。目前，為了能在較短時(shí)間內(nèi)建成質(zhì)量較好并且便于以后維修的道路，我國(guó)普遍采用的是半剛性基層瀝青砼路面，然而，在當(dāng)今社會(huì)形勢(shì)下，各種車輛蜂擁出現(xiàn)在城市道路上，對(duì)道路的損耗較大，如果控制不好市政工程施工，很容易致使路面裂縫，影響車輛通行安全。要想減少這種情況，必須要在市政工程施工上多下功夫，以下是我對(duì)路面裂縫問(wèn)題的一些觀點(diǎn)與建議:

1瀝青路面概況

由于半剛性基層的瀝青路面具有獨(dú)特的面層結(jié)構(gòu)，因此在我國(guó)，公路廣泛選擇這一結(jié)構(gòu)，然而，瀝青自身的性質(zhì)以及施工不規(guī)范會(huì)導(dǎo)致裂縫現(xiàn)象的發(fā)生，從而有可能導(dǎo)致危險(xiǎn)事故的發(fā)生。這就說(shuō)明了瀝青材料與施工對(duì)于道路使用時(shí)間是有不可忽視的作用的。因此在施工時(shí)，要確保施工規(guī)范化，及時(shí)采取多種多樣合理有效的預(yù)防手段;至于材料，要選取適當(dāng)?shù)呐浜媳?，改善原材料性能。這樣一來(lái)，可以減少裂縫現(xiàn)象的發(fā)生。為了方便管理與控制裂縫現(xiàn)象，應(yīng)該在還未施工時(shí)就知曉裂縫發(fā)生的原因，由于瀝青路面復(fù)雜多樣化的結(jié)構(gòu)，會(huì)產(chǎn)生多種多樣的裂縫，原因也就各不相同。依據(jù)裂縫發(fā)生的原因可將裂縫分為三類。其一為非荷載型裂縫，主要是溫度變化導(dǎo)致裂縫現(xiàn)象的發(fā)生，可以分為低溫收縮裂縫和溫度疲勞裂縫。其二是荷載型裂縫，當(dāng)路面有行車載荷作用時(shí)，半剛性基層底部的載荷過(guò)大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于材料的拉抗強(qiáng)度，結(jié)構(gòu)受到損壞，裂縫現(xiàn)象由此發(fā)生。其三為沉降裂縫，主要有縱縫以及橫向的裂縫，縱縫是由于地基的沉陷或填土固結(jié)沉陷導(dǎo)致的，橫縫則通常發(fā)生在橋涵兩端。

2路面裂縫形成的主要原因

2．1設(shè)計(jì)的因素

設(shè)計(jì)路面時(shí)必須要考慮到多種因素，特別注意不能為了節(jié)省材料而降低路面的設(shè)計(jì)厚度，對(duì)設(shè)計(jì)年限之內(nèi)的交通流量的估計(jì)必須要做到精準(zhǔn)，或是保證只高不低。如果反其道而行，依照設(shè)計(jì)施工出的路面承受荷載的能力必然會(huì)急劇降低，出現(xiàn)裂縫的機(jī)率也會(huì)大大增加。

2．2材料的因素

由于目前半剛性基層的收縮性偏小，在施工過(guò)程中，大多數(shù)市政道路往往優(yōu)先考慮這種基層，因此，溫度收縮裂縫經(jīng)常發(fā)生。所以瀝青路面產(chǎn)生裂縫的原因主要是瀝青的品質(zhì)與混合料的組成。前者主要有低溫延性、瀝青油源以及勁度等方面，其中勁度是最重要的，后者的眾多因素中，混合料的低溫勁度尤為重要，組成結(jié)構(gòu)不同的混合料，其性質(zhì)也有差別。除此之外，選取不同的材料，半剛性基層也會(huì)有不同程度的收縮性能，因此為了減少路面裂縫的發(fā)生，也要謹(jǐn)慎選取材料。

2．3施工的因素

對(duì)路面施工時(shí)最怕的就是偷工減料，然而實(shí)際上卻是時(shí)有發(fā)生，造成這種現(xiàn)象的原因有很多，一方面半剛性基層的溫縮以及各層間接觸狀況對(duì)瀝青路面的抗裂性能存在重要的影響，為了應(yīng)對(duì)這種情況，對(duì)工人施工工藝的要求較以前有了明顯提高，所以施工中的工作更加繁重;另一方面，施工隊(duì)在接手路面工作的同時(shí)，一般兼并著其它工作，工期必然非常緊張。這些嚴(yán)重影響著路面質(zhì)量，是導(dǎo)致路面裂縫的直接原因。

2．4栽荷的因素

超載對(duì)于路面的破壞是十分嚴(yán)重的，也是路面裂縫發(fā)生的主要因素。超載是通過(guò)一系列過(guò)程影響市政道路的質(zhì)量的，主要有三個(gè)方面。其一，超載的車輛累計(jì)軸次的增大，進(jìn)而降低設(shè)計(jì)彎沉值;其二，超載和車輛引起的振動(dòng)沖擊會(huì)破壞相應(yīng)路面;其三，超載車輛的上坡，下坡以及剎車，會(huì)引起路面的剪切性破壞。

3市政施工中路面裂縫控制的有效措施

3．1設(shè)計(jì)措施

針對(duì)路面設(shè)計(jì)可能引起的路面裂縫問(wèn)題，在嚴(yán)格把握設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)稍微提高設(shè)計(jì)標(biāo)注要求，這樣一來(lái)有利于應(yīng)對(duì)一些超載車輛上路或交通流量比預(yù)測(cè)要大的情況。設(shè)計(jì)中應(yīng)做好要求，由于半剛性路面結(jié)構(gòu)不同于其它結(jié)構(gòu)，應(yīng)盡量選擇抗拉、抗壓性能較好，溫度和干縮系數(shù)小的材料作為基層材料，另外在掩埋地下管線時(shí)，必須要求其掩埋深度在路面30厘米以下。

3．2材料措施

為了避免路面裂縫的發(fā)生，要選取適宜的道路材料以及面層材料，面層瀝青要選用優(yōu)質(zhì)瀝青———高延度、低稠度且含蠟量較低，在穩(wěn)定性合理的基礎(chǔ)上，可選用針入度比較大的瀝青，有時(shí)，可以特別采用改性瀝青。此外，也要設(shè)計(jì)合適的瀝青路面結(jié)構(gòu)組織，確定厚度，例如，為了半剛性基層的裂縫數(shù)量的減少或進(jìn)程的減慢，可以適當(dāng)選擇厚度較高的瀝青面層，或者加入其它材料，如:木質(zhì)纖維、石棉。

3．3施工措施

施工中除了要嚴(yán)格控制相關(guān)規(guī)范，還要針對(duì)路面裂縫問(wèn)題采取的設(shè)計(jì)措施和材料措施進(jìn)行落實(shí)，重點(diǎn)可以從以下幾個(gè)方面著手:(1)在道路填土?xí)r，要選擇不含有機(jī)物和淤泥，腐殖質(zhì)的土壤，在增加舊路寬度或半坑半挖路段的路基填筑時(shí)，應(yīng)清楚道路邊坡的松土，分層次處理和盡量壓實(shí)填土，厚度和壓實(shí)值都要規(guī)范化。(2)路面邊坡的處理必須要非常細(xì)致，一定要壓實(shí)，防止造成路面由外而內(nèi)的松動(dòng)。在稿填方等特殊路段，應(yīng)盡量減少邊溝的深度，并放緩邊坡。(3)在道路基層施工時(shí)，為了使基層滿足一定的強(qiáng)度，要盡量選用混合料，在含水量最適值附近壓實(shí)并充分碾壓，及時(shí)養(yǎng)護(hù)已完工的基層，提前對(duì)上層進(jìn)行鋪筑或封層，這樣一來(lái)，可以減少干縮縫的發(fā)生。(4)基層材料的配置必須要依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證大中粒徑集料的含量不能低于正常水平以及基層頂面不能過(guò)于光滑。另外，要特別注意過(guò)振過(guò)濕，這種現(xiàn)象不僅與含水量有關(guān)，而且與碾壓方法有密切聯(lián)系。(5)為了減少路面裂縫的發(fā)生，要攪拌礦料至混合均勻，材料粗細(xì)保持一致，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化配合比控制油石比例，以此控制好瀝青混合料的質(zhì)量，使其發(fā)揮最好的效果。(6)保障每層路面的施工科學(xué)有效的進(jìn)行，層與層之間結(jié)合前必須要保證清潔，合理的撒布粘層油以及透層油，注意保障混合料的熱結(jié)，減小產(chǎn)生分離情況的概率，這樣一來(lái)，路面的硬度與韌性必然會(huì)有大幅度提高，從而使得路面不易出現(xiàn)裂縫，或者是出現(xiàn)裂縫也不會(huì)太深。

4結(jié)束語(yǔ)

總之，由于經(jīng)濟(jì)水平的提高，目前我國(guó)道路施工工程日益增加，裂縫現(xiàn)象也屢見不鮮，這不僅影響道路的美觀以及人民的生活質(zhì)量，而且有可能導(dǎo)致交通安全事故。根據(jù)市政道路裂縫現(xiàn)象發(fā)生的原因，制定出切實(shí)可行的有效措施勢(shì)在必行。

參考文獻(xiàn):

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