第一篇：浙江省工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施細則浙經(jīng)信資源〔2012〕169號

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發(fā)布機構(gòu):浙江省經(jīng)濟和信息化委員會 文 號:浙經(jīng)信資源〔2012〕169號 印發(fā)時間:2012-03-25

索引號： ZJJX-02-04-201203-00058

各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信委（經(jīng)信局）、各有關(guān)單位：

2011年10月14日，我委制定印發(fā)了《浙江省工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施細則》（浙經(jīng)信資源〔2011〕555號），對指導(dǎo)全省依法開展工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作產(chǎn)生了積極作用。為有效規(guī)范能評審查行為，結(jié)合前階段工作實踐，我委對該細則作了進一步修訂完善，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一二年三月二十五日

浙江省工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施細則

第一條 為進一步規(guī)范我省工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作，明確工作內(nèi)容和要求，根據(jù)《浙江省實施＜中華人民共和國節(jié)約能源法＞辦法》（以下簡稱《實施辦法》）等有關(guān)規(guī)定，制定本細則。

第二條 本細則適用于本省行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目（包括新建、改建和擴建項目）節(jié)能評估和審查及相關(guān)管理活動。

第三條 本細則所稱節(jié)能評估是指根據(jù)節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標準，對工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目用能的科學(xué)性、合理性進行分析和評估，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的對策和措施，并編制節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表（以下統(tǒng)稱節(jié)能評估文件）或者填寫節(jié)能登記表的行為。

本細則所稱節(jié)能審查是指節(jié)能主管部門依法對工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件進行審查并提出審查意見、或?qū)?jié)能登記表進行登記備案的行為。

第四條 本細則所稱節(jié)能評審是指節(jié)能主管部門委托專業(yè)機構(gòu)或組織專家組，對節(jié)能評估文件提出的項目能源利用是否科學(xué)合理進行專業(yè)技術(shù)評審，并形成評審意見的行為。評審意見為節(jié)能審查提供依據(jù)。

本細則所稱節(jié)能評估機構(gòu)是指符合《實施辦法》規(guī)定的條件，經(jīng)省經(jīng)信委備案公告，在相應(yīng)的行業(yè)、專業(yè)范圍內(nèi)開展節(jié)能評估工作的中介服務(wù)機構(gòu)。

第五條 工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估按照《實施辦法》規(guī)定實行分類管理，其中，符合財政獎勵資金支持條件的合同能源管理項目，比照年綜合能源消費總量一千噸標準煤以下項目歸類管理。

第六條 工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托符合條件的機構(gòu)編制項目節(jié)能評估文件。節(jié)能登記表可由項目建設(shè)單位自行填寫并報送節(jié)能主管部門登記備案。節(jié)能評估文件和節(jié)能登記表的內(nèi)容和格式要求見附件。

第七條 工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查按照《實施辦法》規(guī)定實行分級負責(zé)。省經(jīng)信委負責(zé)節(jié)能審查的項目，節(jié)能評估報告書編制完成后，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向項目所在地縣（市、區(qū)）節(jié)能主管部門提出書面審查申請，同時提交相關(guān)材料。縣（市、區(qū)）節(jié)能主管部門初審后，上報設(shè)區(qū)的市節(jié)能主管部門。設(shè)區(qū)的市節(jié)能主管部門收到申請材料后，應(yīng)結(jié)合縣、市兩級能耗水平、節(jié)能目標任務(wù)要求等情況，對節(jié)能評估報告書的基本內(nèi)容提出意見。

上報省經(jīng)信委節(jié)能審查的項目，應(yīng)提交以下材料：

（一）設(shè)區(qū)的市節(jié)能主管部門書面審查申請一式兩份；

（二）項目可行性研究報告一式五份；

（三）項目節(jié)能評估報告書（送審稿）一式十份（《工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目基本情況一覽表》編入報告書）；

（四）需要提供的其他材料。

上述材料需同時報送電子版一式兩份。

第八條 上報省經(jīng)信委節(jié)能審查的項目，項目所在地設(shè)區(qū)的市節(jié)能主管部門（以下簡稱市節(jié)能主管部門）應(yīng)對其單位工業(yè)增加值能耗（以下簡稱項目單耗）水平進行對標，提出意見，并根據(jù)項目單耗水平提供相應(yīng)的文件材料。

（一）項目單耗高于項目所在地設(shè)區(qū)的市“十二五”末單位工業(yè)增加值能耗預(yù)期控制目標（以下簡稱控制目標），但低于或等于浙江省“十二五”末控制目標的，市節(jié)能主管部門在上報文件中，須明確該項目新增用能量對本行政區(qū)域節(jié)能目標完成情況的影響等相關(guān)意見，并附項目所在地縣（市、區(qū)）政府向上一級政府節(jié)能主管部門出具的確保完成節(jié)能和用能總量控制目標任務(wù)的文件。

（二）項目單耗高于全省“十二五”末控制目標，但低于或等于項目所在地設(shè)區(qū)的市“十二五”末控制目標的，市節(jié)能主管部門在上報文件中，須明確淘汰項目所在縣（市、區(qū)）相應(yīng)落后產(chǎn)能進行用能等量或減量置換，或項目所屬企業(yè)通過對原有產(chǎn)能實施節(jié)能改造實現(xiàn)節(jié)能量沖抵部分能耗，有效降低新上項目單耗。

（三）項目單耗同時高出全省和項目所在地設(shè)區(qū)市“十二五”末控制目標的，應(yīng)加以嚴格控制。如果地方政府確認該項目對區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到關(guān)鍵作用的，須由項目所在地設(shè)區(qū)的市政府參照本款第(二)項要求出具文件。

項目所在地單位工業(yè)增加值能耗低于同期單位GDP能耗的地區(qū)，以單位GDP能耗作為目標值進行對標。項目工業(yè)增加值原則上按收入法計算，并統(tǒng)一換算為2005年可比價。

第九條 節(jié)能主管部門根據(jù)項目類型、所屬行業(yè)、用能總量及工藝復(fù)雜程度等情況，可以委托專業(yè)機構(gòu)或組織專家組，對項目節(jié)能評估文件（送審稿）進行評審。

第十條 組織專家組評審的，應(yīng)于評審會召開前三天將項目節(jié)能評估文件（送審稿）等資料電子版發(fā)給各專家組成員初審，各專家組成員至少應(yīng)于評審會召開前一天將書面意見反饋給項目評審組。

專家評審會由專家組組長主持，評審會程序為：建設(shè)單位介紹項目基本情況、節(jié)能評估文件編制單位介紹編制情況、專家提出質(zhì)詢、項目建設(shè)單位或文件編制單位答疑、專家內(nèi)部討論、匯總評審意見、作出評審結(jié)論等。

第十一條 項目建設(shè)單位和節(jié)能評估文件編制單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評審意見對文件進行修改完善。受

委托的專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜医M成員應(yīng)對修改情況進行復(fù)核確認，并由編制單位形成節(jié)能評估文件報批稿。

第十二條 節(jié)能主管部門應(yīng)根據(jù)項目節(jié)能評估文件（報批稿）、評審意見、項目對區(qū)域能源消費增量和節(jié)能目標實現(xiàn)產(chǎn)生的影響、用能平衡方案的可行性等進行全面審查并提出審查意見。

審查意見應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項目是否符合國家和省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；

（二）項目用能總量以及用能結(jié)構(gòu)是否合理；

（三）項目是否符合國家、行業(yè)和地方節(jié)能設(shè)計標準和規(guī)范，單位建筑面積、設(shè)備、工藝和產(chǎn)品的能耗是否達到國家和地方規(guī)定的標準，以及有關(guān)能耗指標是否達到國內(nèi)外先進水平；

（四）項目設(shè)計是否采用先進工藝技術(shù)和節(jié)能新技術(shù)，耗能結(jié)構(gòu)、主要用能工程（動力、空調(diào)通風(fēng)、電氣照明等）節(jié)能設(shè)計是否合理；

（五）有無采用明令禁止或淘汰的落后工藝、設(shè)備；

（六）項目采取的節(jié)能措施是否合理；

（七）項目對所在地能源消費及節(jié)能目標完成情況的影響；

（八）法律、法規(guī)以及省政府規(guī)定需要審查的其他事項。

第十三條 節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)自收到項目節(jié)能評估報告書（報批稿）之日起15個工作日內(nèi)、節(jié)能評估報告表（報批稿）之日起10個工作日內(nèi)提出節(jié)能審查意見，自收到節(jié)能登記表之日起5個工作日內(nèi)予以登記備案。

節(jié)能評估文件委托評審的時間不計算在前款規(guī)定的審查期限內(nèi)。

第十四條 項目節(jié)能審查通過后，項目地點、建設(shè)規(guī)模等發(fā)生重大變化，或者年綜合能源消費量超過節(jié)能審查意見規(guī)定水平10%以上的，建設(shè)單位應(yīng)重新編制節(jié)能評估文件，并重新申請節(jié)能審查。

第十五條 節(jié)能主管部門應(yīng)加強項目新增變壓器容量管理。按照項目用電量與新增變壓器容量相匹配原則，在項目節(jié)能評估文件（報批稿）和節(jié)能審查意見當(dāng)中明確項目新增變壓器容量。項目節(jié)能審查意見作為項目申報電力接入的依據(jù)。

第十六條 按照《實施辦法》的規(guī)定，對節(jié)能評估機構(gòu)實行備案管理，省經(jīng)信委負責(zé)全省民用建筑之外的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估機構(gòu)備案申請的受理、審查和監(jiān)督管理。節(jié)能評估機構(gòu)申請備案須提供《實施辦法》第二十一條規(guī)定的相應(yīng)證明材料，省經(jīng)信委對證明材料進行審查，符合條件的，自受理申請之日起五個工作日內(nèi)予以備案，并在省經(jīng)信委網(wǎng)站予以公告。

第十七條 節(jié)能評估機構(gòu)受項目建設(shè)單位委托編制節(jié)能評估文件，應(yīng)當(dāng)客觀公正、誠實守信、保守項目建設(shè)單位商業(yè)秘密。由于節(jié)能評估機構(gòu)不負責(zé)任或者弄虛作假，致使節(jié)能評估文件嚴重失實(經(jīng)審查項目綜合能耗或單位工業(yè)增加值能耗指標誤差在10%以上)的，按照《實施辦法》第五十一條的相關(guān)規(guī)定給予處罰。

第十八條 建設(shè)單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的，由節(jié)能主管部門撤銷對項目的節(jié)能審查意見。

第十九條 節(jié)能主管部門應(yīng)對通過本級節(jié)能審查的工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目組織節(jié)能驗收和跟蹤管理。項目試生產(chǎn)6個月后進行項目能源利用后評價，對實際能耗運行水平高于節(jié)能評估文件中能耗水平10%以上的項目，要督促限期整改；拒不整改或整改后仍不符合要求的，可報請本級人民政府責(zé)令關(guān)閉。

第二十條 節(jié)能主管部門要做好本行政區(qū)域內(nèi)新增項目用能登記，于每季度第一個月份15日前，將本行政區(qū)域上季度固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查情況匯總上報上一級節(jié)能主管部門備案。

第二十一條 民用建筑以外的非工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查，可參照本細則執(zhí)行。第二十二條 本細則實施后，省經(jīng)信委已經(jīng)出臺的工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查相關(guān)文件內(nèi)容與本細則不一致的，以本細則為準。

第二十三條 本細則自發(fā)布之日起施行。2011年10月14日省經(jīng)信委印發(fā)的《浙江省工業(yè)固定

資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施細則》（浙經(jīng)信資源[2011]555號）同時廢止。

附件：1．固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告書內(nèi)容和格式要求

2．固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告表內(nèi)容和格式要求

3．固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能登記表內(nèi)容和格式要求

4．固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查情況匯總表

第二篇：浙江省工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施細則(浙經(jīng)信資源[2012]169號)

各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信委（經(jīng)信局）、各有關(guān)單位：

2011年10月14日，我委制定印發(fā)了《浙江省工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施細則》（浙經(jīng)信資源〔2011〕555號），對指導(dǎo)全省依法開展工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作產(chǎn)生了積極作用。為有效規(guī)范能評審查行為，結(jié)合前階段工作實踐，我委對該細則作了進一步修訂完善，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一二年三月二十五日

浙江省工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施細則

第一條

為進一步規(guī)范我省工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作，明確工作內(nèi)容和要求，根據(jù)《浙江省實施＜中華人民共和國節(jié)約能源法＞辦法》（以下簡稱《實施辦法》）等有關(guān)規(guī)定，制定本細則。

第二條

本細則適用于本省行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目（包括新建、改建和擴建項目）節(jié)能評估和審查及相關(guān)管理活動。

第三條

本細則所稱節(jié)能評估是指根據(jù)節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標準，對工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目用能的科學(xué)性、合理性進行分析和評估，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的對策和措施，并編制節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表（以下統(tǒng)稱節(jié)能評估文件）或者填寫節(jié)能登記表的行為。

本細則所稱節(jié)能審查是指節(jié)能主管部門依法對工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件進行審查并提出審查意見、或?qū)?jié)能登記表進行登記備案的行為。

第四條

本細則所稱節(jié)能評審是指節(jié)能主管部門委托專業(yè)機構(gòu)或組織專家組，對節(jié)能評估文件提出的項目能源利用是否科學(xué)合理進行專業(yè)技術(shù)評審，并形成評審意見的行為。評審意見為節(jié)能審查提供依據(jù)。

本細則所稱節(jié)能評估機構(gòu)是指符合《實施辦法》規(guī)定的條件，經(jīng)省經(jīng)信委備案公告，在相應(yīng)的行業(yè)、專業(yè)范圍內(nèi)開展節(jié)能評估工作的中介服務(wù)機構(gòu)。

第五條

工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估按照《實施辦法》規(guī)定實行分類管理，其中，符合財政獎勵資金支持條件的合同能源管理項目，比照年綜合能源消費總量一千噸標準煤以下項目歸類管理。

第六條

工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托符合條件的機構(gòu)編制項目節(jié)能評估文件。節(jié)能登記表可由項目建設(shè)單位自行填寫并報送節(jié)能主管部門登記備案。節(jié)能評估文件和節(jié)能登記表的內(nèi)容和格式要求見附件。

第七條

工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查按照《實施辦法》規(guī)定實行分級負責(zé)。省經(jīng)信委負責(zé)節(jié)能審查的項目，節(jié)能評估報告書編制完成后，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向項目所在地縣（市、區(qū)）節(jié)能主管部門提出書面審查申請，同時提交相關(guān)材料?？h（市、區(qū)）節(jié)能主管部門初審后，上報設(shè)區(qū)的市節(jié)能主管部門。設(shè)區(qū)的市節(jié)能主管部門收到申請材料后，應(yīng)結(jié)合縣、市兩級能耗水平、節(jié)能目標任務(wù)要求等情況，對節(jié)能評估報告書的基本內(nèi)容提出意見。

上報省經(jīng)信委節(jié)能審查的項目，應(yīng)提交以下材料：

（一）設(shè)區(qū)的市節(jié)能主管部門書面審查申請一式兩份；

（二）項目可行性研究報告一式五份；

（三）項目節(jié)能評估報告書（送審稿）一式十份（《工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目基本情況一覽表》編入報告書）；

（四）需要提供的其他材料。

上述材料需同時報送電子版一式兩份。第八條

上報省經(jīng)信委節(jié)能審查的項目，項目所在地設(shè)區(qū)的市節(jié)能主管部門（以下簡稱市節(jié)能主管部門）應(yīng)對其單位工業(yè)增加值能耗（以下簡稱項目單耗）水平進行對標，提出意見，并根據(jù)項目單耗水平提供相應(yīng)的文件材料。

（一）項目單耗高于項目所在地設(shè)區(qū)的市“十二五”末單位工業(yè)增加值能耗預(yù)期控制目標（以下簡稱控制目標），但低于或等于浙江省“十二五”末控制目標的，市節(jié)能主管部門在上報文件中，須明確該項目新增用能量對本行政區(qū)域節(jié)能目標完成情況的影響等相關(guān)意見，并附項目所在地縣（市、區(qū)）政府向上一級政府節(jié)能主管部門出具的確保完成節(jié)能和用能總量控制目標任務(wù)的文件。

（二）項目單耗高于全省“十二五”末控制目標，但低于或等于項目所在地設(shè)區(qū)的市“十二五”末控制目標的，市節(jié)能主管部門在上報文件中，須明確淘汰項目所在縣（市、區(qū)）相應(yīng)落后產(chǎn)能進行用能等量或減量置換，或項目所屬企業(yè)通過對原有產(chǎn)能實施節(jié)能改造實現(xiàn)節(jié)能量沖抵部分能耗，有效降低新上項目單耗。

（三）項目單耗同時高出全省和項目所在地設(shè)區(qū)市“十二五”末控制目標的，應(yīng)加以嚴格控制。如果地方政府確認該項目對區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到關(guān)鍵作用的，須由項目所在地設(shè)區(qū)的市政府參照本款第(二)項要求出具文件。

項目所在地單位工業(yè)增加值能耗低于同期單位GDP能耗的地區(qū)，以單位GDP能耗作為目標值進行對標。項目工業(yè)增加值原則上按收入法計算，并統(tǒng)一換算為2005年可比價。

第九條

節(jié)能主管部門根據(jù)項目類型、所屬行業(yè)、用能總量及工藝復(fù)雜程度等情況，可以委托專業(yè)機構(gòu)或組織專家組，對項目節(jié)能評估文件（送審稿）進行評審。

第十條

組織專家組評審的，應(yīng)于評審會召開前三天將項目節(jié)能評估文件（送審稿）等資料電子版發(fā)給各專家組成員初審，各專家組成員至少應(yīng)于評審會召開前一天將書面意見反饋給項目評審組。

專家評審會由專家組組長主持，評審會程序為：建設(shè)單位介紹項目基本情況、節(jié)能評估文件編制單位介紹編制情況、專家提出質(zhì)詢、項目建設(shè)單位或文件編制單位答疑、專家內(nèi)部討論、匯總評審意見、作出評審結(jié)論等。

第十一條

項目建設(shè)單位和節(jié)能評估文件編制單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評審意見對文件進行修改完善。受委托的專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜医M成員應(yīng)對修改情況進行復(fù)核確認，并由編制單位形成節(jié)能評估文件報批稿。

第十二條

節(jié)能主管部門應(yīng)根據(jù)項目節(jié)能評估文件（報批稿）、評審意見、項目對區(qū)域能源消費增量和節(jié)能目標實現(xiàn)產(chǎn)生的影響、用能平衡方案的可行性等進行全面審查并提出審查意見。

審查意見應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項目是否符合國家和省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；

（二）項目用能總量以及用能結(jié)構(gòu)是否合理；

（三）項目是否符合國家、行業(yè)和地方節(jié)能設(shè)計標準和規(guī)范，單位建筑面積、設(shè)備、工藝和產(chǎn)品的能耗是否達到國家和地方規(guī)定的標準，以及有關(guān)能耗指標是否達到國內(nèi)外先進水平；

（四）項目設(shè)計是否采用先進工藝技術(shù)和節(jié)能新技術(shù)，耗能結(jié)構(gòu)、主要用能工程（動力、空調(diào)通風(fēng)、電氣照明等）節(jié)能設(shè)計是否合理；

（五）有無采用明令禁止或淘汰的落后工藝、設(shè)備；

（六）項目采取的節(jié)能措施是否合理；

（七）項目對所在地能源消費及節(jié)能目標完成情況的影響；

（八）法律、法規(guī)以及省政府規(guī)定需要審查的其他事項。第十三條

節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)自收到項目節(jié)能評估報告書（報批稿）之日起15個工作日內(nèi)、節(jié)能評估報告表（報批稿）之日起10個工作日內(nèi)提出節(jié)能審查意見，自收到節(jié)能登記表之日起5個工作日內(nèi)予以登記備案。

節(jié)能評估文件委托評審的時間不計算在前款規(guī)定的審查期限內(nèi)。

第十四條

項目節(jié)能審查通過后，項目地點、建設(shè)規(guī)模等發(fā)生重大變化，或者年綜合能源消費量超過節(jié)能審查意見規(guī)定水平10%以上的，建設(shè)單位應(yīng)重新編制節(jié)能評估文件，并重新申請節(jié)能審查。

第十五條

節(jié)能主管部門應(yīng)加強項目新增變壓器容量管理。按照項目用電量與新增變壓器容量相匹配原則，在項目節(jié)能評估文件（報批稿）和節(jié)能審查意見當(dāng)中明確項目新增變壓器容量。項目節(jié)能審查意見作為項目申報電力接入的依據(jù)。

第十六條

按照《實施辦法》的規(guī)定，對節(jié)能評估機構(gòu)實行備案管理，省經(jīng)信委負責(zé)全省民用建筑之外的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估機構(gòu)備案申請的受理、審查和監(jiān)督管理。節(jié)能評估機構(gòu)申請備案須提供《實施辦法》第二十一條規(guī)定的相應(yīng)證明材料，省經(jīng)信委對證明材料進行審查，符合條件的，自受理申請之日起五個工作日內(nèi)予以備案，并在省經(jīng)信委網(wǎng)站予以公告。

第十七條

節(jié)能評估機構(gòu)受項目建設(shè)單位委托編制節(jié)能評估文件，應(yīng)當(dāng)客觀公正、誠實守信、保守項目建設(shè)單位商業(yè)秘密。由于節(jié)能評估機構(gòu)不負責(zé)任或者弄虛作假，致使節(jié)能評估文件嚴重失實(經(jīng)審查項目綜合能耗或單位工業(yè)增加值能耗指標誤差在10%以上)的，按照《實施辦法》第五十一條的相關(guān)規(guī)定給予處罰。

第十八條

建設(shè)單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的，由節(jié)能主管部門撤銷對項目的節(jié)能審查意見。

第十九條

節(jié)能主管部門應(yīng)對通過本級節(jié)能審查的工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目組織節(jié)能驗收和跟蹤管理。項目試生產(chǎn)6個月后進行項目能源利用后評價，對實際能耗運行水平高于節(jié)能評估文件中能耗水平10%以上的項目，要督促限期整改；拒不整改或整改后仍不符合要求的，可報請本級人民政府責(zé)令關(guān)閉。

第二十條

節(jié)能主管部門要做好本行政區(qū)域內(nèi)新增項目用能登記，于每季度第一個月份15日前，將本行政區(qū)域上季度固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查情況匯總上報上一級節(jié)能主管部門備案。

第二十一條

民用建筑以外的非工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查，可參照本細則執(zhí)行。

第二十二條

本細則實施后，省經(jīng)信委已經(jīng)出臺的工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查相關(guān)文件內(nèi)容與本細則不一致的，以本細則為準。

第二十三條

本細則自發(fā)布之日起施行。2011年10月14日省經(jīng)信委印發(fā)的《浙江省工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施細則》（浙經(jīng)信資源[2011]555號）同時廢止。

第三篇：浙江省工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施細則-2011省經(jīng)信委

浙江省經(jīng)濟和信息化委員會文件

浙經(jīng)信資源〔2011〕555號

浙江省經(jīng)濟和信息化委員會關(guān)于印發(fā)《浙江省工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評

估和審查實施細則》的通知

各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信委（經(jīng)貿(mào)局）、各有關(guān)單位：

為認真貫徹落實《浙江省實施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法》，進一步規(guī)范工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查行為，我委制定了《浙江省工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

二○一一年十月十三日

浙江省工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估

和審查實施細則

第一條 為進一步規(guī)范我省工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作，明確工作內(nèi)容和要求，根據(jù)《浙江省實施＜中華人民共和國節(jié)約能源法＞辦法》（以下簡稱《實施辦法》）等有關(guān)規(guī)定，制定本細則。

第二條 本細則適用于本省行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目（包括新建、改建和擴建項目）節(jié)能評估和審查及相關(guān)管理活動。

第三條 本細則所稱節(jié)能評估是指根據(jù)節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標準，對工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目用能的科學(xué)性、合理性進行分析和評估，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的對策和措施，并編制節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表（以下統(tǒng)稱節(jié)能評估文件）或者填寫節(jié)能登記表的行為。

本細則所稱節(jié)能審查是指節(jié)能主管部門依法對工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件進行審查并形成審查意見、或?qū)?jié)能登記表進行登記備案的行為。第四條 本細則所稱節(jié)能評審是指節(jié)能主管部門委托專業(yè)機構(gòu)或組織專家組，對節(jié)能評估文件提出的項目能源利用是否科學(xué)合理進行專業(yè)技術(shù)評審，并形成評審意見的行為。評審意見為節(jié)能審查提供依據(jù)。

本細則所稱節(jié)能評估機構(gòu)是指符合《實施辦法》規(guī)定的條件，經(jīng)省經(jīng)信委備案公告，在相應(yīng)的行業(yè)、專業(yè)范圍內(nèi)開展節(jié)能評估工作的中介服務(wù)機構(gòu)。

第五條 工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估按照《實施辦法》規(guī)定實行分類管理，其中，符合財政獎勵資金支持條件的合同能源管理項目，比照年綜合能源消費總量一千噸標準煤以下項目歸類管理。

第六條 工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托符合條件的機構(gòu)編制項目節(jié)能評估文件。節(jié)能登記表可由項目建設(shè)單位自行填寫并報送節(jié)能主管部門登記備案。節(jié)能評估文件和節(jié)能登記表的內(nèi)容和格式要求見附件。

第七條 工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查按照《實施辦法》規(guī)定實行分級負責(zé)。省經(jīng)信委負責(zé)節(jié)能審查的項目，節(jié)能評估報告書編制完成后，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向項目所在地縣（市、區(qū)）節(jié)能主管部門提出書面審查申請，同時提交相關(guān)材料?？h（市、區(qū)）節(jié)能主管部門初審后，上報設(shè)區(qū)的市節(jié)能主管部門。設(shè)區(qū)市節(jié)能主管部門收到申請材料后，應(yīng)結(jié)合縣、市兩級能耗水平、節(jié)能目標任務(wù)要求等情況，對節(jié)能評估報告書的基本內(nèi)容進行審查并提出意見。

上報省經(jīng)信委節(jié)能審查的項目，應(yīng)提交以下材料：

（一）設(shè)區(qū)的市節(jié)能主管部門書面審查申請一式兩份；

（二）《工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目基本情況一覽表》（見浙經(jīng)信資源〔2010〕575號附件2）一式兩份；

（三）項目可行性研究報告一式五份；

（四）項目節(jié)能評估報告書（送審稿）一式十份；

（五）需要提供的其他材料。上述材料需同時報送電子版一式兩份。第八條 節(jié)能主管部門根據(jù)項目類型、所屬行業(yè)、用能總量及工藝復(fù)雜程度等情況，可以委托專業(yè)機構(gòu)或組織專家組，對項目節(jié)能評估文件（送審稿）進行評審。

第九條 組織專家組評審的，應(yīng)于評審會召開前三天將項目節(jié)能評估文件（送審稿）等資料電子版發(fā)給各專家組成員初審，各專家組成員至少應(yīng)于評審會召開前一天將書面意見反饋給項目評審組。

專家評審會由專家組組長主持，評審會程序為：建設(shè)單位介紹項目基本情況、節(jié)能評估文件編制單位介紹編制情況、專家提出質(zhì)詢、項目建設(shè)單位或文件編制單位答疑、專家內(nèi)部討論、匯總評審意見、作出評審結(jié)論等。

第十條 項目建設(shè)單位和節(jié)能評估文件編制單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評審意見對文件進行修改完善。受委托的專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜医M成員應(yīng)對修改情況進行復(fù)核確認，并由編制單位形成節(jié)能評估文件報批稿。

第十一條 節(jié)能主管部門應(yīng)根據(jù)項目節(jié)能評估文件（報批稿）、評審意見、項目對區(qū)域能源消費增量和節(jié)能目標實現(xiàn)產(chǎn)生的影響、用能平衡方案的可行性等進行全面審查并作出審查意見。

審查意見應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項目是否符合國家和省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；

（二）項目用能總量以及用能結(jié)構(gòu)是否合理；

（三）項目是否符合國家、行業(yè)和地方節(jié)能設(shè)計標準和規(guī)范，單位建筑面積、設(shè)備、工藝和產(chǎn)品的能耗是否達到國家和地方規(guī)定的標準，以及有關(guān)能耗指標是否達到國內(nèi)外先進水平；

（四）項目設(shè)計是否采用先進工藝技術(shù)和節(jié)能新技術(shù)，耗能結(jié)構(gòu)、主要用能工程（動力、空調(diào)通風(fēng)、電氣照明等）節(jié)能設(shè)計是否合理；

（五）有無采用明令禁止或淘汰的落后工藝、設(shè)備；

（六）項目采取的節(jié)能措施是否合理；

（七）項目對所在地能源消費及節(jié)能目標完成情況的影響；

（八）法律、法規(guī)以及省政府規(guī)定需要審查的其他事項。第十二條 節(jié)能審查應(yīng)當(dāng)包含項目單位工業(yè)增加值能耗（以下簡稱項目單耗）水平的對標審查。省經(jīng)信委負責(zé)節(jié)能審查的工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目，按以下要求進行審查：

（一）項目單耗同時低于或等于所在地設(shè)區(qū)的市和全省“十二五”末單位工業(yè)增加值能耗預(yù)期目標值（以下簡稱目標值）的,原則上可進行節(jié)能審查。

（二）項目單耗高于所在地設(shè)區(qū)的市“十二五”末目標值，但低于或等于浙江省“十二五”末目標值的，項目所在地設(shè)區(qū)的市節(jié)能主管部門在上報文件中，須明確該項目新增用能量對本行政區(qū)域節(jié)能目標完成情況的影響等相關(guān)意見，并附項目所在地縣（市、區(qū)）政府向上一級政府節(jié)能主管部門出具的確保完成節(jié)能和用能總量控制目標任務(wù)的正式承諾文件，則該項目原則上可進行節(jié)能審查。

（三）項目單耗高于全省“十二五”末目標值，但低于或等于項目所在地設(shè)區(qū)的市“十二五”末目標值的，則項目所在地設(shè)區(qū)的市節(jié)能主管部門在上報文件中，須明確承諾淘汰項目所在縣（市、區(qū)）相應(yīng)落后產(chǎn)能進行用能等量或減量置換，或項目所在企業(yè)通過對原有產(chǎn)能實施節(jié)能改造實現(xiàn)節(jié)能量沖抵部分能耗，有效降低新上項目單耗，方可進行節(jié)能審查。

（四）項目單耗同時高出全省和項目所在地設(shè)區(qū)市“十二五”末目標值，但低于項目所在地縣（市、區(qū)）“十二五”末目標值的，一般情況下不予節(jié)能審查。如果地方政府確認該項目對區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到關(guān)鍵作用的，須由項目所在地設(shè)區(qū)市政府參照本款第(三)項要求，向省經(jīng)信委出具正式文件，方可進行項目節(jié)能審查。

（五）項目單耗同時高出全省、項目所在地設(shè)區(qū)市、項目所在地縣（市、區(qū)）“十二五”末目標值的，原則上不進行節(jié)能審查。

項目所在地單位工業(yè)增加值能耗低于同期單位GDP能耗的地區(qū)，以單位GDP能耗作為目標值進行對標。項目工業(yè)增加值原則上按收入法計算，并統(tǒng)一換算為2005年可比價。第十三條 節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)在收到項目節(jié)能評估報告書（報批稿）后15個工作日內(nèi)、收到節(jié)能評估報告表（報批稿）后10個工作日內(nèi)形成節(jié)能審查意見，應(yīng)當(dāng)在收到節(jié)能登記表后5個工作日內(nèi)予以登記備案。

節(jié)能評估文件委托評審的時間不計算在前款規(guī)定的審查期限內(nèi)。第十四條 項目節(jié)能審查通過后，項目地點、建設(shè)規(guī)模等發(fā)生重大變化，或者年綜合能源消費量超過節(jié)能審查意見規(guī)定水平10%以上的，建設(shè)單位應(yīng)重新編制節(jié)能評估文件，并重新申請節(jié)能審查。

第十五條 節(jié)能主管部門應(yīng)加強項目新增變壓器容量管理。按照項目用電量與新增變壓器容量相匹配原則，在項目節(jié)能評估文件（報批稿）和節(jié)能審查意見當(dāng)中明確項目新增變壓器容量。項目節(jié)能審查意見作為項目申報電力接入的依據(jù)。

第十六條 按照《實施辦法》的規(guī)定，對節(jié)能評估機構(gòu)實行備案管理，省經(jīng)信委負責(zé)全省民用建筑之外的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估機構(gòu)備案申請的受理、審查和監(jiān)督管理。節(jié)能評估機構(gòu)申請備案須提供《實施辦法》第二十一條規(guī)定的相應(yīng)證明材料，省經(jīng)信委對證明材料進行審查，符合條件的，自受理申請之日起五個工作日內(nèi)予以備案，并在省經(jīng)信委網(wǎng)站予以公告。

第十七條 節(jié)能評估機構(gòu)受項目建設(shè)單位委托編制節(jié)能評估文件，應(yīng)當(dāng)客觀公正、誠實守信、保守項目建設(shè)單位商業(yè)秘密。由于節(jié)能評估機構(gòu)不負責(zé)任或者弄虛作假，致使節(jié)能評估文件嚴重失實(經(jīng)審查項目綜合能耗或單位工業(yè)增加值能耗指標誤差在10%以上)的，按照《實施辦法》第五十一條的相關(guān)規(guī)定給予處罰。同時，自項目節(jié)能評估文件被否決之日起六個月內(nèi)，該項目不得重新提請節(jié)能評估審查。

第十八條 建設(shè)單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的，由節(jié)能主管部門撤銷對項目的節(jié)能審查意見或節(jié)能登記備案意見。

第十九條 節(jié)能主管部門應(yīng)對通過本級節(jié)能審查的工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目組織節(jié)能專項驗收和跟蹤管理。項目試生產(chǎn)6個月后進行項目能源利用后評價，對實際能耗運行水平高于節(jié)能評估文件中能耗水平10%以上的項目，要督促限期整改；拒不整改或整改后仍不符合要求的，可報請本級人民政府責(zé)令關(guān)停。

第二十條 節(jié)能主管部門要做好本行政區(qū)域內(nèi)新增項目用能登記，于每季度第一個月份15日前，將本行政區(qū)域上季度固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查情況匯總上報上一級節(jié)能主管部門備案。

第二十一條 民用建筑以外的非工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查，可參照本細則執(zhí)行。

第二十二條 本細則實施后，省經(jīng)信委已經(jīng)出臺的工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查相關(guān)文件內(nèi)容與本細則不一致的，以本細則為準。

第二十三條 本細則自發(fā)布之日起施行。

附件：1．固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告書內(nèi)容和格式要求

2．固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告表內(nèi)容和格式要求

3．固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能登記表內(nèi)容和格式要求

4．固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查情況匯總表 主題詞：經(jīng)濟管理節(jié)能實施細則通知 抄送：省人大常委會辦公廳、省政府辦公廳。

浙江省經(jīng)濟和信息化委員會辦公室2011年10月14日印發(fā)

第四篇：安徽省經(jīng)信委《工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法》

關(guān)于印發(fā)安徽省工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法（試行）的通知

皖經(jīng)信節(jié)能函【2011】950號

各市經(jīng)信委（經(jīng)委）：

現(xiàn)將《安徽省工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

安徽省經(jīng)濟和信息化委員會

二〇一一年九月十九日

安徽省工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目用能管理，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高能源利用效率，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》、《關(guān)于加強工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》、《安徽省節(jié)約能源條例》等法律法規(guī)和政策，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目，是指現(xiàn)行政策規(guī)定應(yīng)報國家或地方人民政府工業(yè)主管部門審批、核準或者備案，屬于《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》確定的工業(yè)類別（包括信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)），并且應(yīng)當(dāng)進行節(jié)能評估和審查的項目（以下簡稱“工業(yè)項目”）。

本辦法所稱節(jié)能評估，是指對工業(yè)項目用能是否科學(xué)合理進行分析和評價，并提出節(jié)能評估報告的行為。

本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標準，對工業(yè)項目節(jié)能評估報告進行審查并形成審查意見的行為。

第三條 縣級以上政府工業(yè)節(jié)能主管部門負責(zé)工業(yè)項目節(jié)能評估和節(jié)能審查制度的實施和監(jiān)督。

第四條 年綜合能源消費量3000噸標準煤以上（含3000噸標準煤，下同，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值），或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上的工業(yè)項目（含新建、擴建和改建項目），應(yīng)當(dāng)編制節(jié)能評估報告并由省級工業(yè)節(jié)能主管部門進行節(jié)能審查。上述規(guī)定以外的工業(yè)項目節(jié)能評估和審查工作可由各市工業(yè)節(jié)能主管部門負責(zé)。第五條 工業(yè)項目節(jié)能評估報告及其審查意見，作為審批項目可行性研究報告、核準項目申請報告或者項目建設(shè)備案登記內(nèi)容的前置性條件，并作為項目設(shè)計、施工和竣工驗收的重要依據(jù)。

未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過的工業(yè)項目，項目審批、核準或備案機關(guān)不得審批、核準或備案，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

第二章 節(jié)能評估和審查

第六條 按規(guī)定需要進行節(jié)能審查的工業(yè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)編制該項目節(jié)能評估報告。建設(shè)單位和節(jié)能評估報告編制機構(gòu)共同對節(jié)能評估報告的真實性和有效性負責(zé)。

第七條 工業(yè)項目節(jié)能評估報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）評估依據(jù)；

（二）項目概況；

（三）能源供應(yīng)情況評估，包括項目所在地能源資源條件以及項目對所在地能源消費的影響評估；

（四）項目建設(shè)方案節(jié)能評估，包括項目選址、總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝和用能設(shè)備等方面的節(jié)能評估；

（五）項目能源消耗和能效水平評估，包括能源消費量、能源消費結(jié)構(gòu)、能源利用效率等方面的分析評估；

（六）節(jié)能措施評估，包括工藝、技術(shù)措施和管理措施評估；

（七）存在問題及建議；

（八）結(jié)論。

節(jié)能評估報告應(yīng)按照本辦法附件要求編制。

第八條 按規(guī)定需要進行節(jié)能審查的工業(yè)項目，建設(shè)單位在報送可行性研究報告或項目申請報告或申請備案前，應(yīng)向相應(yīng)工業(yè)節(jié)能主管部門報送節(jié)能評估報告提請節(jié)能審查。

第九條 工業(yè)節(jié)能主管部門認為建設(shè)單位提交的節(jié)能審查申請材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，應(yīng)在3個工作日內(nèi)一次性告知。

第十條 工業(yè)節(jié)能主管部門受理節(jié)能審查申請后，可委托相關(guān)機構(gòu)組織專家進行評審，形成節(jié)能評審意見，作為節(jié)能審查的主要依據(jù)。

評審機構(gòu)在進行評審時，可以要求項目建設(shè)單位就有關(guān)問題進行說明或補充材料。參與該項目節(jié)能方案咨詢或節(jié)能評估報告編制的機構(gòu)工作人員不得作為同一項目節(jié)能審查的評審專家。

第十一條 工業(yè)項目節(jié)能審查意見應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項目是否符合國家和本省有關(guān)節(jié)能政策等規(guī)定；

（二）項目能源消費總量、用能種類和結(jié)構(gòu)是否合理；

（三）項目是否符合國家、行業(yè)和地方的節(jié)能設(shè)計標準和規(guī)范，單位產(chǎn)品（工序）能耗、主要用能設(shè)備能效指標是否達到國家和地方規(guī)定的標準；

（四）項目節(jié)能評估報告的內(nèi)容、深度是否符合要求，報告提出的節(jié)能措施建議是否合理可行；

（五）法律、法規(guī)以及省政府規(guī)定需要審查的其他事項。

第十二條 工業(yè)節(jié)能主管部門應(yīng)在受理節(jié)能審查申請后15個工作日內(nèi)形成節(jié)能審查意見。

節(jié)能評估報告委托評審的時間不計算在上述規(guī)定的審查期限內(nèi)。

第十三條 開展工業(yè)項目節(jié)能評估報告編制工作的專業(yè)機構(gòu)，由省經(jīng)濟和信息化委員會審核備案（具體審核備案辦法，另行公布）。

第十四條 項目節(jié)能評估報告的編制費用執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，列入項目概預(yù)算。報告評審費用按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 工業(yè)項目節(jié)能審查通過后，項目地點、建設(shè)規(guī)模、用能結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝等發(fā)生重大變化，或者年綜合能源消費量超過節(jié)能審查意見規(guī)定的水平10%以上的，或者項目節(jié)能審查通過后兩年內(nèi)未開工建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新編制節(jié)能評估報告，并重新申請節(jié)能審查。第三章 監(jiān)督和管理

第十六條 在工業(yè)項目設(shè)計、施工及投入使用過程中，工業(yè)節(jié)能主管部門及其委托的市級以上節(jié)能監(jiān)察中心對節(jié)能評估報告及其節(jié)能審查意見落實情況進行監(jiān)督檢查。第十七條 工業(yè)項目試生產(chǎn)、試運行之日起6個月內(nèi)或者項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向負責(zé)該項目節(jié)能審查的工業(yè)節(jié)能主管部門申請節(jié)能驗收。具有節(jié)能監(jiān)測資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)提供的項目用能監(jiān)測報告作為節(jié)能驗收的主要依據(jù)。工業(yè)節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請后15個工作日內(nèi)進行節(jié)能驗收，出具節(jié)能驗收意見。

第十八條 建設(shè)單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的，由節(jié)能審查機關(guān)撤銷該項目的節(jié)能審查意見，同時撤銷對項目的審批、核準或備案。

第四章 責(zé) 任

第十九條 對未進行節(jié)能審查或者未能通過節(jié)能審查，擅自開工建設(shè)的工業(yè)項目，由工業(yè)節(jié)能主管部門責(zé)令限期整改；逾期未整改的，責(zé)令停止建設(shè)。情節(jié)嚴重的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十條 工業(yè)項目未通過節(jié)能驗收投入使用的，由工業(yè)節(jié)能主管部門責(zé)令停止使用，限期改造；不能改造或者逾期未改造的，由工業(yè)節(jié)能主管部門報請同級政府按照相關(guān)權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。情節(jié)嚴重的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十一條 節(jié)能評估機構(gòu)弄虛作假，導(dǎo)致評估結(jié)論嚴重失實或存在其他不良行為的，由節(jié)能審查機關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴重的，撤銷資質(zhì)備案；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十二條 負責(zé)節(jié)能評審、審查、驗收的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，導(dǎo)致評審結(jié)論嚴重失實或違規(guī)通過節(jié)能審查的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 負責(zé)項目審批、核準或備案的工作人員，對未進行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的工業(yè)項目，違反本辦法規(guī)定擅自審批、核準或備案的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五章 附 則

第二十四條 本辦法由省經(jīng)濟和信息化委員會負責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自2011年10月1日起執(zhí)行。

附件：工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告內(nèi)容要求

附件

工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告內(nèi)容要求

一、評估依據(jù)

相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準入條件、產(chǎn)業(yè)政策，相關(guān)標準及規(guī)范，節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推薦目錄，國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝等目錄，以及相關(guān)工程資料和技術(shù)合同等。

二、項目概況

（一）建設(shè)單位基本情況。建設(shè)單位名稱、性質(zhì)、地址、郵編、法人代表、項目聯(lián)系人及聯(lián)系方式，企業(yè)運營總體情況。

（二）項目基本情況。項目名稱、建設(shè)地點、項目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、項目工藝方案、總平面布置、主要經(jīng)濟技術(shù)指標、項目進度計劃等（改、擴建項目需對項目原基本情況進行說明）。

（三）項目用能概況。主要供、用能系統(tǒng)與設(shè)備的初步選擇，能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況（改、擴建項目需對項目原用能情況及存在的問題進行說明）。

三、能源供應(yīng)情況分析評估

（一）項目所在地能源供應(yīng)條件及消費情況。

（二）項目能源消費對當(dāng)?shù)啬茉聪M的影響。

四、項目建設(shè)方案節(jié)能評估

（一）項目選址、總平面布置對能源消費的影響。

（二）項目工藝流程、技術(shù)方案對能源消費的影響。

（三）主要用能工藝和工序，及其能耗指標和能效水平。

（四）主要耗能設(shè)備，及其能耗指標和能效水平。

（五）輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施及其能耗指標和能效水平。

五、項目能源消耗及能效水平評估

（一）項目能源消費種類、來源及消費量分析評估。

（二）能源加工、轉(zhuǎn)換、利用情況（可采用能量平衡表）分析評估。

（三）能效水平分析評估。包括單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）綜合能耗、可比能耗，主要工序（藝）單耗，單位分品種實物能耗和綜合能耗等。

六、節(jié)能措施評估

（一）節(jié)能措施

1、節(jié)能技術(shù)措施。生產(chǎn)工藝、動力、建筑、給排水、暖通與空調(diào)、照明、控制、電氣等方面的節(jié)能技術(shù)措施，包括節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備應(yīng)用，余熱、余壓、可燃氣體回收及化學(xué)反應(yīng)熱利用，建筑圍護結(jié)構(gòu)及保溫隔熱措施，資源綜合利用，新能源和可再生能源利用等。

2、節(jié)能管理措施。節(jié)能管理制度和措施，能源管理機構(gòu)及人員配備，能源統(tǒng)計、監(jiān)測及計量儀器儀表配置等。

（二）單項節(jié)能工程

未納入建設(shè)項目主導(dǎo)工藝流程和擬分期建設(shè)的節(jié)能工程，詳細論述工藝流程、設(shè)備選型、單項工程節(jié)能量計算、單位節(jié)能量投資、投資估算及投資回收期等。

（三）節(jié)能措施效果評估

節(jié)能措施節(jié)能量測算，單位產(chǎn)品能耗、主要工序（藝）能耗等指標是否達到能耗限額標準要求，并與同行業(yè)國際國內(nèi)先進水平對比分析。

（四）節(jié)能措施經(jīng)濟性評估

節(jié)能工藝、技術(shù)和管理措施的成本及經(jīng)濟效益測算和評估。

七、存在問題及建議

八、結(jié)論

九、附圖、附表

廠（場）區(qū)總平面圖、車間工藝平面布置圖；主要用能設(shè)備一覽表；主要能源和耗能工質(zhì)品種及年需求量表；能量平衡表等。

注：工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告內(nèi)容格式要求及體例樣式見《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估工作指南》（國家節(jié)能中心，2010年本）。

第五篇：浙江省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法

浙江省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為加強我省固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能工作，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》、《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》（發(fā)改投資〔2006〕2787號）和《浙江省人民政府關(guān)于加強節(jié)能降耗工作的通知》（浙政發(fā)〔2006〕35號，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于以下項目：

（一）全省各級發(fā)展改革部門審批的固定資產(chǎn)投資項目；

（二）全省各級發(fā)展改革部門核準的固定資產(chǎn)投資項目；

（三）全省各級發(fā)展改革部門備案的年綜合耗能超過3000噸標準煤或年用電量300萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項目。

第二章 節(jié)能評估和審查的實施

第三條 各級發(fā)展改革部門審批、核準和報請上級主管部門審批、核準的固定資產(chǎn)投資項目，其可行性研究報告或項目申請報告應(yīng)包括節(jié)能分析篇（章），其初步設(shè)計應(yīng)包括節(jié)能措施篇（章）；受委托進行咨詢評估的咨詢評估機構(gòu)所出具的評估報告應(yīng)包括對節(jié)能篇（章）的評估意見；批復(fù)文件或請示文件應(yīng)包括節(jié)能批復(fù)內(nèi)容或請示內(nèi)容。

第四條 各級發(fā)展改革部門審批、核準或備案的年綜合耗能超過3000噸標準煤或年用電量300萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項目，審批、核準時應(yīng)附具有節(jié)能評估資格的咨詢評估機構(gòu)出具的包括節(jié)能評估內(nèi)容的評估意見；備案時應(yīng)附節(jié)能方案和具備節(jié)能評估資格的咨詢評估機構(gòu)出具的節(jié)能評估報告。

第五條 節(jié)能篇（章）的編寫、咨詢評估機構(gòu)的評估和各級發(fā)展改革部門的審查都要本著合理利用能源、提高能源利用效率的原則，依據(jù)國家發(fā)改委印發(fā)的《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查指南（2006）》中合理用能標準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范以及我省相關(guān)規(guī)定進行。各有關(guān)部門要抓緊制（修）訂相關(guān)行業(yè)合理用能標準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范。

第六條 可行性研究報告或項目申請報告節(jié)能分析篇（章）及備案項目節(jié)能方案的編寫，主要包括以下內(nèi)容：

1、項目所在地能源供應(yīng)狀況分析；

2、項目應(yīng)遵循的合理用能標準及節(jié)能設(shè)計規(guī)范；

3、建設(shè)項目能源消耗種類和數(shù)量分析，主要包括分品種實物能耗總量、綜合能耗總量、單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）綜合能耗、可比能耗、按單一能源品種考核的實物單耗、主要工序（藝）單耗等；

4、能耗指標分析，主要包括單位產(chǎn)品能耗、主要工序（藝）能耗等指標的國際國內(nèi)對比分析。能耗設(shè)計指標應(yīng)達到同行業(yè)國內(nèi)先進水平，有條件的重點產(chǎn)品應(yīng)達到國際先進水平；

5、節(jié)能效果分析，主要包括節(jié)能初步方案，采取前后的能耗指標分析，以及節(jié)能總量和單位能耗指數(shù)水平。

第七條 初步設(shè)計節(jié)能措施篇（章）的編寫主要包括如下內(nèi)容：

1、采用的主要耗能技術(shù)和設(shè)備及其熱效率和熱力指標；

2、余熱、余壓和放散可燃氣體的利用；

3、供變電系統(tǒng)的能效指標和優(yōu)化設(shè)計；

4、照明、空調(diào)、熱水等系統(tǒng)的節(jié)能措施，建筑結(jié)構(gòu)的保溫隔熱措施；

5、節(jié)能管理措施。

第八條 咨詢評估機構(gòu)的節(jié)能評估意見或報告應(yīng)包含以下內(nèi)容：

1、項目所在地能源供應(yīng)條件是否具備；

2、節(jié)能篇（章）的編寫是否符合國家、地方和行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范、標準，主要設(shè)備和工藝是否采用先進適用技術(shù)或節(jié)能新技術(shù)；

3、項目用能條件、總量及用能品種是否合理；

4、項目能耗指標是否超過國家和地方規(guī)定的最高能耗限額，是否達到同行業(yè)國內(nèi)或國際先進水平；

5、各項節(jié)能措施是否科學(xué)、有效，節(jié)能效果是否顯著。

第九條 各級發(fā)展改革部門對固定資產(chǎn)投資項目可行性研究報告、項目申請報告的批復(fù)，應(yīng)包括是否符合節(jié)能規(guī)范標準、節(jié)能初步方案是否合理有效等內(nèi)容；對初步設(shè)計的批復(fù)，應(yīng)包括節(jié)能具體措施等批復(fù)內(nèi)容；對應(yīng)開展節(jié)能評估的固定資產(chǎn)投資項目備案時，應(yīng)注明節(jié)能評估是否符合要求。各級發(fā)展改革部門向上級發(fā)展改革部門上報項目的請示文件中，應(yīng)包括是否符合節(jié)能規(guī)范標準、節(jié)能措施是否合理等內(nèi)容。

第三章 監(jiān)督管理

第十條 未按規(guī)定進行節(jié)能評估和未通過節(jié)能評估的固定資產(chǎn)投資項目一律不得審批、核準，更不得開工建設(shè)；對應(yīng)編制節(jié)能方案和進行節(jié)能評估而未編制和未進行的，以及未通過節(jié)能評估的備案類項目一律不予備案，更不得開工建設(shè)；對擅自批準項目建設(shè)或不按發(fā)展改革部門批復(fù)、核準和備案文件中節(jié)能要求建設(shè)的，要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，觸犯法律的，要依法給予處罰。第十一條 各級有關(guān)部門要加強項目建設(shè)和運行過程中的監(jiān)督檢查，確保節(jié)能措施與能效指標的落實。項目建成后，節(jié)能措施和節(jié)能方案應(yīng)作為項目驗收的重要內(nèi)容，沒有按照節(jié)能措施和節(jié)能方案建設(shè)的項目，不得通過工程竣工驗收。對違反已批復(fù)節(jié)能措施和節(jié)能方案的建設(shè)和生產(chǎn)行為，要責(zé)令停工和停止生產(chǎn)并限期整改，同時依法追究相關(guān)單位的法律責(zé)任。

第十二條 各級發(fā)展改革部門應(yīng)遵循簡化程序、提高效率、創(chuàng)新管理、改善服務(wù)的原則，結(jié)合現(xiàn)有固定資產(chǎn)投資項目的審批、核準和備案程序開展節(jié)能評估和審查工作，不得設(shè)立新的審批環(huán)節(jié)，不得延長項目審批、核準和備案時間。

第四章 附 則

第十三條 本辦法由浙江省發(fā)展和改革委員會負責(zé)解釋。第十四條 本辦法自發(fā)布之日起開始施行。