第一篇：濟寧市工業(yè)固定資產投資項目節(jié)能評估和審查辦法

關于印發(fā)《濟寧市工業(yè)固定資產投資項目節(jié)能評估

和審查辦法》的通知

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濟政辦發(fā)〔2007〕35號

濟寧市人民政府辦公室

關于印發(fā)《濟寧市工業(yè)固定資產投資項目節(jié)能評估和審查辦法》的通知

各縣(市、區(qū))人民政府,濟寧高新區(qū)管委會,市政府各部門、直屬機構,各大企業(yè),各高等院校:

市政府同意《濟寧市工業(yè)固定資產投資項目節(jié)能評估和審查辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

濟寧市人民政府辦公室二○○七年七月十五日濟寧市工業(yè)固定資產投資項目

節(jié)能評估和審查辦法

第一條 為加強工業(yè)固定資產投資項目用能管理,規(guī)范工業(yè)固定資產投資項目節(jié)能評估和審查行為,提高能源利用效率,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》和《山東省節(jié)約能源條例》等法律、法規(guī),結合我市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱節(jié)能評估,是指對工業(yè)固定資產投資項目用能的科學性、合理性進行分析和評估,提出提高能源利用效率、降低能源消耗的對策和措施,為項目決策提供科學依據(jù)。本辦法所稱工業(yè)固定資產投資項目,包括新建、改建、擴建的工業(yè)基本建設項目和技術改造項目。

第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內工業(yè)固定資產投資項目節(jié)能評估和審查。

第四條 市經濟貿易委員會統(tǒng)一負責全市工業(yè)固定資產投資項目節(jié)能評估的監(jiān)督管理和審查工作。對固定資產投資項目的節(jié)能審查主要包括以下內容:項目是否符合節(jié)能法律、法規(guī)和產業(yè)政策;項目能耗指標是否符合行業(yè)準入條件;項目是否符合合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范;項目能源消耗品種、數(shù)量、對所在地區(qū)能耗負荷的影響等。

發(fā)改、建設等投資主管部門要根據(jù)節(jié)能評估審查意見,對固定資產投資項目進行審批、核準、備案。

第五條 工業(yè)固定資產投資項目必須在立項前進行節(jié)能評估和節(jié)能審查。

第六條 鋼鐵、電解鋁、銅冶煉、鐵合金、電石、焦炭、水泥、煤炭、電力等行業(yè)的新、改、擴建項目和年綜合能耗2000噸標準煤以上或年用電200萬千瓦時以上的工業(yè)固定資產投資項目,必須委托具有資質的節(jié)能評估咨詢機構進行節(jié)能評估。

第七條 咨詢評估單位必須按照國家和省有關規(guī)定,對固定資產投資項目可行性研究報告節(jié)能篇進行評估,并出具節(jié)能評估報告。節(jié)能評估報告應包括以下主要內容:項目概況;項目能源消耗品種、數(shù)量及對所在地區(qū)能耗負荷的影響分析;項目工藝、技術、設備的能效指標;項目節(jié)能措施及效果分析;項目節(jié)能評估結論。

第八條 凡屬于本辦法第六條規(guī)定范圍的工業(yè)固定資產投資項目,其建設單位編制的《工業(yè)固定資產投資項目可行性研究報告(項目建議書)》必須包括合理用能篇(章)。

合理用能篇(章)主要包括以下內容:

(一)項目概況;(二)項目所在地能源供應條件;(三)項目適用合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范情況;(四)項目能源消耗種類、數(shù)量及工藝、設備各項能效指標;(五)項目節(jié)能措施及效果分析。

第九條 建設單位應將節(jié)能評估論證報告和合理用能篇(章)等材料,報市經濟貿易委員會審查。

第十條 市經濟貿易委員會應在接到申請材料之日起20個工作日內作出是否予以通過節(jié)能審查決定,對不符合節(jié)能規(guī)定的,要及時書面通知建設單位,并說明理由。凡未進行節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的項目,發(fā)改、經貿等部門一律不準辦理立項手續(xù)。

第十一條 工業(yè)固定資產投資項目經審查通過后,其用能方案、生產規(guī)模等發(fā)生重大變更或自審查通過之日起超過五年方開工建設并違反國家規(guī)定的產業(yè)政策和規(guī)模容量的,應按照本辦法的規(guī)定重新辦理節(jié)能評估和節(jié)能審查手續(xù)。

第十二條 本辦法施行前已辦理工業(yè)固定資產投資項目立項手續(xù)而未進行節(jié)能評估和

節(jié)能審查的,建設單位應在本辦法施行之日起60日內補辦節(jié)能評估和節(jié)能審查手續(xù)。第十三條 用能單位新增和更新鍋爐等單項大型用能設備或改造鍋爐等大型用能設備擴大容量的,必須按照《山東省鍋爐增容與運行節(jié)能管理辦法》的規(guī)定,進行節(jié)能評估和審查。第十四條 縣(市、區(qū))經濟貿易局應對工業(yè)固定資產投資項目節(jié)能措施和能耗指標等落實情況進行節(jié)能監(jiān)察。

第十五條 工業(yè)固定資產投資項目竣工后,由節(jié)能評估審查部門進行驗收。未通過驗收的,不予進行項目綜合驗收。對違反已批復節(jié)能措施的建設內容和生產行為,要責令停止施工并限期整改,同時依法追究相關單位及責任人的責任。

第十六條 對以提供虛假材料等方式通過節(jié)能審查的,經濟貿易委員會(局)應撤銷節(jié)能審查通過的決定,并責令該建設單位按照本辦法的規(guī)定補辦節(jié)能評估和審查手續(xù)。

第十七條 對擅自批準未經節(jié)能評估、審查或不按照節(jié)能評估、審查意見開工建設的,經濟貿易委員會(局)應責令該建設單位補辦節(jié)能評估和審查手續(xù),并追究直接責任人的責任;情節(jié)嚴重的提請本級政府給予該項目停止建設的決定;觸犯法律的,要依法給予處罰。第十八條 對節(jié)能評估咨詢機構在節(jié)能評估工作中違反有關規(guī)定弄虛作假、徇私舞弊,致使節(jié)能評估意見失實的,依法給予行政處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。第十九條 對工業(yè)固定資產投資項目節(jié)能審查工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或上級機關依法給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

第二十條 對拒絕、阻礙工業(yè)固定資產投資項目節(jié)能審查工作人員依法執(zhí)行公務的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

第二十一條 本辦法自公布之日起施行。

主題詞:工業(yè) 能源 辦法 通知

抄送:市委各部門,市人大常委會辦公室,市政協(xié)辦公室,市

法院,市檢察院,濟寧軍分區(qū)。濟寧市人民政府辦公室2007年7月15日印發(fā)

第二篇：沈陽市工業(yè)固定資產投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法

沈陽市工業(yè)固定資產投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法

第一條 為貫徹落實科學發(fā)展觀，轉變經濟增長方式，從源頭防止能源浪費，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《沈陽市節(jié)約能源條例》及《國家發(fā)展改革委關于加強固定資產投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》（發(fā)改投資[2006]2787號），結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱節(jié)能評估，是指對固定資產投資項目用能的科學性、合理性進行分析和評估，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的對策和措施，為項目決策提供科學依據(jù)。

第三條 本市工業(yè)固定資產投資審批、核準或備案權限內符合下列條件的項目應進行節(jié)能評估和審查：

（一）在全市境內投資建設的鋼鐵、電解鋁、銅冶煉、鐵合金、電石、焦炭、水泥、煤炭、電力、燒堿、玻璃等高耗能項目。

（二）年綜合能耗1000噸標準煤以上或年用電量200萬千瓦時以上項目。

第四條 凡屬于節(jié)能評估和審查范圍內的工業(yè)固定資產投資項目，項目建設單位應在申報項目可行性研究報告審批、申請項目核準或項目備案之前申請節(jié)能審查，向市節(jié)能主管部門提交節(jié)能評估報告。

第五條 市經委負責審查全市工業(yè)合理用能評估的審查和監(jiān)督管理工作，并委托市節(jié)能監(jiān)察中心組織專家對節(jié)能評估報告進行論證，市經委依據(jù)專家論證意見作出《工業(yè)固定資產投資項目節(jié)能審查意見》。

第六條 節(jié)能評估報告由項目建設單位委托由相應工程咨詢資格的機構編制?？偼顿Y2億元及以上項目的，由甲級工程咨詢資格的機構編制，總投資5000萬元及以上項目由乙級或以上工程咨詢資格的機構編制，總投資5000萬元以下項目由丙級或以上工程咨詢資格的機構編制。

第七條 節(jié)能評估報告應包括以下內容：

（一）項目是否符合有關節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省、市產業(yè)政策；

（二）是否符合《中國節(jié)能技術政策大綱》和國家、地方和行業(yè)節(jié)能設計規(guī)范、標準；

（三）項目用能總量及用能品種是否合理；

（四）項目主要工藝流程是否采用節(jié)能新技術，是否達到國內或國際先進水平，其單位建筑面積、設備、工藝和產品能耗能否達到國家和地方規(guī)定的限額標準；

（五）是否嚴格執(zhí)行國家明令推廣或淘汰的設備、產品目錄；

（六）項目的能耗指標、采用的節(jié)能技術措施和預期達到的節(jié)能效果分析；

（七）項目合理用能的綜合評估意見。

第八條 申請固定資產投資項目合理用能審查應當提交下列材料：

（一）《固定資產投資項目合理用能審查申請書》；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

（三）項目基本情況表；

（四）項目節(jié)能措施綜述；

（五）項目可行性研究報告或項目申請報告；

（六）節(jié)能評估報告；

（七）申請單位主管部門意見；

（八）根據(jù)節(jié)能評估報告意見需補充的材料；

（九）相關節(jié)能設計標準和規(guī)范；

（十）國家法律、法規(guī)和相關部門規(guī)定的其他材料。

第九條 節(jié)能審查機構根據(jù)企業(yè)上報情況分別做出如下處理：

（一）審查部門在接到申請后的5個工作日內確定是否受理，并通知申請單位。如申請材料不齊全或者不符合要求的，應當場或者在接件5個工作日內一次性告知申請單位需要補正的全部內容；

（二）對提交的項目材料進行審查，必要時應進行現(xiàn)場勘查；

（三）對審查合格的項目，合理用能審查部門應在15個工作日內出具《工業(yè)固定資產投資項目節(jié)能審查意見》，如需進行現(xiàn)場勘查的，可延長20個工作日；審查不合格的，向申請單位出具調整意見書。

第十條 已通過節(jié)能審查的項目，用能工藝、設備及品種等建設內容發(fā)生重大變更或能源消耗總量超過節(jié)能審查批準意見能源消耗總量10％（含）以上的項目，項目建設單位應將重新進行節(jié)能評估和審查。

對已通過節(jié)能審查，兩年內未開工的項目或者其它原因需要取消審查的，節(jié)能審查部門可以取消審查意見書。

第十一條 項目投資主管部門和項目核準、備案部門對未取得《工業(yè)固定資產投資項目節(jié)能審查意見》的項目，不予核準、備案。第十二條 項目核準、備案后，項目實施單位應按照經批準的節(jié)能評估報告所提出的節(jié)能措施，組織設計和施工，不得以任何理由要求設計單位及施工單位擅自修改經審查合格的節(jié)能設計文件，降低節(jié)能標準。

第十三條 項目建設單位在竣工驗收時，應當包括節(jié)能驗收專項記錄。凡達不到節(jié)能評估報告預期效果和節(jié)能標準的項目，不予通過工程驗收，不得投入使用。

第十四條 節(jié)能審查部門可委托節(jié)能監(jiān)察部門對通過節(jié)能審查的項目實施監(jiān)督。

第十五條 節(jié)能評估報告編制機構應當公平、公正、真實地開展評估工作，對出具虛假報告的，應承擔相應的法律責任，并取消其評估資格。

第十六條 參與節(jié)能評估和審查的工作人員，嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和技術規(guī)范的有關規(guī)定。對在評估，審查過程中玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條 本辦法自2008年4月1日起施行。

第三篇：安徽省工業(yè)固定資產投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法

安徽省工業(yè)固定資產投資項目節(jié)能評估和審查管

理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強工業(yè)固定資產投資項目用能管理，推動產業(yè)結構優(yōu)化，提高能源利用效率，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》、《關于加強工業(yè)固定資產投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》、《安徽省節(jié)約能源條例》等法律法規(guī)和政策，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱工業(yè)固定資產投資項目，是指現(xiàn)行政策規(guī)定應報國家或地方人民政府工業(yè)主管部門審批、核準或者備案，屬于《國民經濟行業(yè)分類》確定的工業(yè)類別（包括信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)），并且應當進行節(jié)能評估和審查的項目（以下簡稱“工業(yè)項目”）。

本辦法所稱節(jié)能評估，是指對工業(yè)項目用能是否科學合理進行分析和評價，并提出節(jié)能評估報告的行為。

本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標準，對工業(yè)項目節(jié)能評估報告進行審查并形成審查意見的行為。

第三條 縣級以上政府工業(yè)節(jié)能主管部門負責工業(yè)項目節(jié)能評估和節(jié)能審查制度的實施和監(jiān)督。

第四條 年綜合能源消費量3000噸標準煤以上（含3000噸標準煤，下同，電力折算系數(shù)按當量值），或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上的工業(yè)項目（含新建、擴建和改建項目），應當編制節(jié)能評估報告并由省級工業(yè)節(jié)能主管部門進行節(jié)能審查。

上述規(guī)定以外的工業(yè)項目節(jié)能評估和審查工作可由各市工業(yè)節(jié)能主管部門負責。

第五條 工業(yè)項目節(jié)能評估報告及其審查意見，作為審批項目可行性研究報告、核準項目申請報告或者項目建設備案登記內容的前置性條件，并作為項目設計、施工和竣工驗收的重要依據(jù)。

未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過的工業(yè)項目，項目審批、核準或備案機關不得審批、核準或備案，建設單位不得開工建設，已經建成的不得投入生產、使用。

第二章 節(jié)能評估和審查

第六條 按規(guī)定需要進行節(jié)能審查的工業(yè)項目，建設單位應當委托有資質的專業(yè)機構編制該項目節(jié)能評估報告。建設單位和節(jié)能評估報告編制機構共同對節(jié)能評估報告的真實性和有效性負責。

第七條 工業(yè)項目節(jié)能評估報告應包括下列內容：

（一）評估依據(jù)；

（二）項目概況；

（三）能源供應情況評估，包括項目所在地能源資源條件以及項目對所在地能源消費的影響評估；

（四）項目建設方案節(jié)能評估，包括項目選址、總平面布置、生產工藝、用能工藝和用能設備等方面的節(jié)能評估；

（五）項目能源消耗和能效水平評估，包括能源消費量、能源消費結構、能源利用效率等方面的分析評估；

（六）節(jié)能措施評估，包括工藝、技術措施和管理措施評估；

（七）存在問題及建議；

（八）結論。

節(jié)能評估報告應按照本辦法附件要求編制。

第八條 按規(guī)定需要進行節(jié)能審查的工業(yè)項目，建設單位在報送可行性研究報告或項目申請報告或申請備案前，應向相應工業(yè)節(jié)能主管部門報送節(jié)能評估報告提請節(jié)能審查。

第九條 工業(yè)節(jié)能主管部門認為建設單位提交的節(jié)能審查申請材料不齊全或者不符合有關要求的，應在3個工作日內一次性告知。

第十條 工業(yè)節(jié)能主管部門受理節(jié)能審查申請后，可委托相關機構組織專家進行評審，形成節(jié)能評審意見，作為節(jié)能審查的主要依據(jù)。

評審機構在進行評審時，可以要求項目建設單位就有關問題進行說明或補充材料。參與該項目節(jié)能方案咨詢或節(jié)能評估報告編制的機構工作人員不得作為同一項目節(jié)能審查的評審專家。

第十一條 工業(yè)項目節(jié)能審查意見應包括以下內容：

（一）項目是否符合國家和本省有關節(jié)能政策等規(guī)定；

（二）項目能源消費總量、用能種類和結構是否合理；

（三）項目是否符合國家、行業(yè)和地方的節(jié)能設計標準和規(guī)范，單位產品（工序）能耗、主要用能設備能效指標是否達到國家和地方規(guī)定的標準；

（四）項目節(jié)能評估報告的內容、深度是否符合要求，報告提出的節(jié)能措施建議是否合理可行；

（五）法律、法規(guī)以及省政府規(guī)定需要審查的其他事項。第十二條 工業(yè)節(jié)能主管部門應在受理節(jié)能審查申請后15個工作日內形成節(jié)能審查意見。

節(jié)能評估報告委托評審的時間不計算在上述規(guī)定的審查期限內。

第十三條 開展工業(yè)項目節(jié)能評估報告編制工作的專業(yè)機構，由省經濟和信息化委員會審核備案（具體審核備案辦法，另行公布）。

第十四條 項目節(jié)能評估報告的編制費用執(zhí)行國家有關規(guī)定，列入項目概預算。報告評審費用按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 工業(yè)項目節(jié)能審查通過后，項目地點、建設規(guī)模、用能結構、生產工藝等發(fā)生重大變化，或者年綜合能源消費量超過節(jié)能審查意見規(guī)定的水平10%以上的，或者項目節(jié)能審查通過后兩年內未開工建設的，建設單位應當重新編制節(jié)能評估報告，并重新申請節(jié)能審查。

第三章 監(jiān)督和管理

第十六條 在工業(yè)項目設計、施工及投入使用過程中，工業(yè)節(jié)能主管部門及其委托的市級以上節(jié)能監(jiān)察中心對節(jié)能評估報告及其節(jié)能審查意見落實情況進行監(jiān)督檢查。

第十七條 工業(yè)項目試生產、試運行之日起6個月內或者項目竣工后，建設單位應向負責該項目節(jié)能審查的工業(yè)節(jié)能主管部門申請節(jié)能驗收。具有節(jié)能監(jiān)測資質的專業(yè)機構提供的項目用能監(jiān)測報告作為節(jié)能驗收的主要依據(jù)。工業(yè)節(jié)能主管部門應當在受理申請后15個工作日內進行節(jié)能驗收，出具節(jié)能驗收意見。

第十八條 建設單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節(jié)能審查的，由節(jié)能審查機關撤銷該項目的節(jié)能審查意見，同時撤銷對項目的審批、核準或備案。

第四章 責 任

第十九條 對未進行節(jié)能審查或者未能通過節(jié)能審查，擅自開工建設的工業(yè)項目，由工業(yè)節(jié)能主管部門責令限期整改；逾期未整改的，責令停止建設。情節(jié)嚴重的，依法追究有關責任人的責任。

第二十條 工業(yè)項目未通過節(jié)能驗收投入使用的，由工業(yè)節(jié)能主管部門責令停止使用，限期改造；不能改造或者逾期未改造的，由工業(yè)節(jié)能主管部門報請同級政府按照相關權限責令關閉。情節(jié)嚴重的，依法追究有關責任人的責任。

第二十一條

節(jié)能評估機構弄虛作假，導致評估結論嚴重失實或存在其他不良行為的，由節(jié)能審查機關責令改正，情節(jié)嚴重的，撤銷資質備案；造成經濟損失的，依法承擔賠償責任。

第二十二條 負責節(jié)能評審、審查、驗收的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，導致評審結論嚴重失實或違規(guī)通過節(jié)能審查的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 負責項目審批、核準或備案的工作人員，對未進行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的工業(yè)項目，違反本辦法規(guī)定擅自審批、核準或備案的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第二十四條 本辦法由省經濟和信息化委員會負責解釋。

第二十五條 本辦法自2011年10月1日起執(zhí)行。

附件：工業(yè)固定資產投資項目節(jié)能評估報告內容要求

附件

工業(yè)固定資產投資項目節(jié)能評估報告

內容要求

一、評估依據(jù)

相關法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準入條件、產業(yè)政策，相關標準及規(guī)范，節(jié)能技術、產品推薦目錄，國家明令淘汰的用能產品、設備、生產工藝等目錄，以及相關工程資料和技術合同等。

二、項目概況

（一）建設單位基本情況。建設單位名稱、性質、地址、郵編、法人代表、項目聯(lián)系人及聯(lián)系方式，企業(yè)運營總體情況。

（二）項目基本情況。項目名稱、建設地點、項目性質、建設規(guī)模及內容、項目工藝方案、總平面布置、主要經濟技術指標、項目進度計劃等（改、擴建項目需對項目原基本情況進行說明）。

（三）項目用能概況。主要供、用能系統(tǒng)與設備的初步選擇，能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況（改、擴建項目需對項目原用能情況及存在的問題進行說明）。

三、能源供應情況分析評估

（一）項目所在地能源供應條件及消費情況。

（二）項目能源消費對當?shù)啬茉聪M的影響。

四、項目建設方案節(jié)能評估

（一）項目選址、總平面布置對能源消費的影響。

（二）項目工藝流程、技術方案對能源消費的影響。

（三）主要用能工藝和工序，及其能耗指標和能效水平。

（四）主要耗能設備，及其能耗指標和能效水平。

（五）輔助生產和附屬生產設施及其能耗指標和能效水平。

五、項目能源消耗及能效水平評估

（一）項目能源消費種類、來源及消費量分析評估。

（二）能源加工、轉換、利用情況（可采用能量平衡表）分析評估。

（三）能效水平分析評估。包括單位產品（產值）綜合能耗、可比能耗，主要工序（藝）單耗，單位分品種實物能耗和綜合能耗等。

六、節(jié)能措施評估

（一）節(jié)能措施

1、節(jié)能技術措施。生產工藝、動力、建筑、給排水、暖通與空調、照明、控制、電氣等方面的節(jié)能技術措施，包括節(jié)能新技術、新工藝、新設備應用，余熱、余壓、可燃氣體回收及化學反應熱利用，建筑圍護結構及保溫隔熱措施，資源綜合利用，新能源和可再生能源利用等。

2、節(jié)能管理措施。節(jié)能管理制度和措施，能源管理機構及人員配備，能源統(tǒng)計、監(jiān)測及計量儀器儀表配置等。

（二）單項節(jié)能工程

未納入建設項目主導工藝流程和擬分期建設的節(jié)能工程，詳細論述工藝流程、設備選型、單項工程節(jié)能量計算、單位節(jié)能量投資、投資估算及投資回收期等。

（三）節(jié)能措施效果評估 節(jié)能措施節(jié)能量測算，單位產品能耗、主要工序（藝）能耗等指標是否達到能耗限額標準要求，并與同行業(yè)國際國內先進水平對比分析。

（四）節(jié)能措施經濟性評估

節(jié)能工藝、技術和管理措施的成本及經濟效益測算和評估。

七、存在問題及建議

八、結論

九、附圖、附表

廠（場）區(qū)總平面圖、車間工藝平面布置圖；主要用能設備一覽表；主要能源和耗能工質品種及年需求量表；能量平衡表等。

注：工業(yè)固定資產投資項目節(jié)能評估報告內容格式要求及體例樣式見《固定資產投資項目節(jié)能評估工作指南》（國家節(jié)能中心，2010年本）。

第四篇：固定資產投資項目節(jié)能審查辦法

固定資產投資項目節(jié)能審查辦法

第一條 為促進固定資產投資項目科學合理利用能源,從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，加強能源消費總量管理，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國行政許可法》、《公共機構節(jié)能條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級人民政府投資主管部門管理的在我國境內建設的固定資產投資項目。本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標準等，對項目節(jié)能情況進行審查并形成審查意見的行為。

第三條 固定資產投資項目節(jié)能審查意見是項目開工建設、竣工驗收和運營管理的重要依據(jù)。政府投資項目，建設單位在報送項目可行性研究報告前，需取得節(jié)能審查機關出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項目，建設單位需在開工建設前取得節(jié)能審查機關出具的節(jié)能審查意見。未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項目，建設單位不得開工建設，已經建成的不得投入生產、使用。

第四條 國家發(fā)展改革委負責制定節(jié)能審查的相關管理辦法，組織編制技術標準、規(guī)范和指南，開展業(yè)務培訓，依據(jù)各地能源消耗總量和強度目標完成情況，對各地新上重大高耗能項目的節(jié)能審查工作進行督導。

第五條 固定資產投資項目節(jié)能審查由地方節(jié)能審查機關負責。國家發(fā)展改革委核報國務院審批以及國家發(fā)展改革委審批的政府投資項目，建設單位在報送項目可行性研究報告前，需取得省級節(jié)能審查機關出具的節(jié)能審查意見。國家發(fā)展改革委核報國務院核準以及國家發(fā)展改革委核準的企業(yè)投資項目，建設單位需在開工建設前取得省級節(jié)能審查機關出具的節(jié)能審查意見。年綜合能源消費量5000噸標準煤以上(改擴建項目按照建成投產后年綜合能源消費增量計算，電力折算系數(shù)按當量值，下同)的固定資產投資項目，其節(jié)能審查由省級節(jié)能審查機關負責。其他固定資產投資項目，其節(jié)能審查管理權限由省級節(jié)能審查機關依據(jù)實際情況自行決定。

第六條 年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤，且年電力消費量不滿500萬千瓦時的固定資產投資項目，以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)(具體行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委制定并公布)的固定資產投資項目應按照相關節(jié)能標準、規(guī)范建設，不再單獨進行節(jié)能審查。

第七條 建設單位應編制固定資產投資項目節(jié)能報告。項目節(jié)能報告應包括下列內容：分析評價依據(jù);項目建設方案的節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產工藝、用能工藝、用能設備和能源計量器具等方面;選取節(jié)能效果好、技術經濟可行的節(jié)能技術和管理措施;項目能源消費量、能源消費結構、能源效率等方面的分析;對所在地完成能源消耗總量和強度目標、煤炭消費減量替代目標的影響等方面的分析評價。

第八條 節(jié)能審查機關受理節(jié)能報告后，應委托有關機構進行評審，形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。節(jié)能審查應依據(jù)項目是否符合節(jié)能有關法律法規(guī)、標準規(guī)范、政策;項目用能分析是否客觀準確，方法是否科學，結論是否準確;節(jié)能措施是否合理可行;項目的能源消費量和能效水平是否滿足本地區(qū)能源消耗總量和強度“雙控”管理要求等對項目節(jié)能報告進行審查。

第九條 節(jié)能審查機關應在法律規(guī)定的時限內出具節(jié)能審查意見。節(jié)能審查意見自印發(fā)之日起2年內有效。通過節(jié)能審查的固定資產投資項目，建設內容、能效水平等發(fā)生重大變動的，建設單位應向節(jié)能審查機關提出變更申請。

第十條 固定資產投資項目投入生產、使用前，應對其節(jié)能審查意見落實情況進行驗收。

第十一條 固定資產投資項目節(jié)能審查應納入投資項目在線審批監(jiān)管平臺統(tǒng)一管理，實行網上受理、辦理、監(jiān)管和服務，實現(xiàn)審查過程和結果的可查詢、可監(jiān)督。

第十二條 節(jié)能審查機關應加強節(jié)能審查信息的統(tǒng)計分析，強化事中事后監(jiān)管，對節(jié)能審查意見落實情況進行監(jiān)督檢查。省級節(jié)能審查機關應按季度向國家發(fā)展改革委報送本地區(qū)節(jié)能審查實施情況。國家發(fā)展改革委實施全國節(jié)能審查信息動態(tài)監(jiān)管，對各地節(jié)能審查實施情況進行定期巡查，對重大項目節(jié)能審查意見落實情況進行不定期抽查，對違法違規(guī)問題進行公開，并依法給予行政處罰。

第十三條 對未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設或擅自投入生產、使用的固定資產投資項目，由節(jié)能審查機關責令停止建設或停止生產、使用，限期改造;不能改造或逾期不改造的生產性項目，由節(jié)能審查機關報請本級人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令關閉;并依法追究有關責任人的責任。以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節(jié)能審查的固定資產投資項目，由節(jié)能審查機關撤銷項目的節(jié)能審查意見。未落實節(jié)能審查意見要求的固定資產投資項目，節(jié)能審查機關責令建設單位限期整改。不能改正或逾期不改正的，節(jié)能審查機關按照法律法規(guī)的有關規(guī)定進行處罰。負責審批政府投資項目的工作人員，對未進行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的項目，違反本辦法規(guī)定予以批準的，依法給予處分。

第十四條 節(jié)能審查機關對建設單位、中介機構等的違法違規(guī)信息進行記錄，將違法違規(guī)信息納入全國信用信息共享平臺和投資項目審批監(jiān)管平臺，在“信用中國”網站向社會公開。

第十五條 固定資產投資項目節(jié)能評審、業(yè)務培訓、監(jiān)督檢查，以及標準指南編制等工作經費，按照國家有關規(guī)定納入部門預算，并按照規(guī)定程序向同級財政部門申請。

第十六條 省級節(jié)能審查機關可根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和本辦法，制定具體實施辦法。

第十七條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。

第十八條 本辦法自2017年1月1日起施行。原《固定資產投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令第6號)同時廢止。

第五篇：武漢市固定資產投資項目節(jié)能評估和審查辦法(試行)

武漢市固定資產投資項目節(jié)能評估和審查辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為加強固定資產投資項目節(jié)能管理，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國家發(fā)改委關于固定資產投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（2010年第6號令）等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于武漢市（區(qū)）發(fā)展改革部門管理的在我市行政區(qū)域內建設的固定資產投資項目（含新建、擴建和改建項目，下同）。

第三條 本辦法所稱節(jié)能評估，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標準，對固定資產投資項目的能源利用是否科學合理進行分析評估，并編制節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表（以下統(tǒng)稱節(jié)能評估文件）或填寫節(jié)能登記表的行為。

本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標準，對項目節(jié)能評估文件進行審查并形成審查意見，或對節(jié)能登記表進行登記備案的行為。

第四條 固定資產投資項目節(jié)能評估文件及其審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見，作為項目審批、核準、備案或開工建設的前臵性條件以及項目設計、施工和竣工驗收的重要依據(jù)。

未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過的固定資產投資項目，項目審批、核準、備案機關不得審批、核準、備案，建設單位不得開工建設，已經建成的不得投入生產、使用。

第二章 節(jié)能評估 第五條 固定資產投資項目節(jié)能評估按照項目建成投產后年能源消費量實行分類管理。

（一）年綜合能源消費量3000噸標準煤以上（含3000噸標準煤，電力折算系數(shù)按當量值，下同），或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上，或建筑面積在2萬平方米以上（公共建筑）或20萬平方米以上（居住建筑）的固定資產投資項目，應單獨編制節(jié)能評估報告書。

（二）年綜合能源消費量1000至3000噸標準煤（不含3000噸，下同），或年電力消費量200萬至500萬千瓦時，或年石油消費量500至1000噸，或年天然氣消費量50萬至100萬立方米，或建筑面積在1萬至2萬平方米（公共建筑）或10萬至20萬平方米（居住建筑）的固定資產投資項目，應單獨編制節(jié)能評估報告表。

上述條款以外的項目，應填寫節(jié)能登記表。

第六條 固定資產投資項目節(jié)能評估報告書應包括下列內容：

（一）評估依據(jù)；

（二）項目概況；

（三）能源供應情況評估，包括項目所在地能源資源條件以及項目對所在地能源消費的影響評估；

（四）項目建設方案節(jié)能評估，包括項目選址、總平面布臵、生產工藝、用能工藝和用能設備等方面的節(jié)能評估；

（五）項目能源消耗和能效水平評估，包括能源消費量、能源消費結構、能源利用效率等方面的分析評估；

（六）節(jié)能措施評估，包括技術措施和管理措施評估；

（七）存在問題及建議；

（八）結論。節(jié)能評估文件和節(jié)能登記表應按照本辦法附件要求的內容深度和格式編制。

第七條 固定資產投資項目建設單位應委托有能力的機構編制節(jié)能評估文件。項目建設單位可自行填寫節(jié)能登記表。

第八條 固定資產投資項目節(jié)能評估文件的編制費用執(zhí)行國家有關規(guī)定，列入項目概預算。

第三章 節(jié)能審查

第九條 固定資產投資項目節(jié)能審查實行分級管理。由市發(fā)展改革委核報國家（省）發(fā)展改革委審批、核準的項目，節(jié)能審查由國家（省）發(fā)展改革委負責，市發(fā)展改革委負責做好節(jié)能預審工作。

由市發(fā)展改革委審批、核準、備案或核報市人民政府審批、核準的項目，以及由區(qū)發(fā)展改革部門審批、核準、備案的但符合第五條第一、二項條件的項目，其節(jié)能審查由市發(fā)展改革委負責。

由區(qū)發(fā)展改革部門審批、核準、備案的符合第五條第一、二項以外的項目，填寫節(jié)能登記表報由區(qū)發(fā)展改革部門登記備案。

第十條 按照有關規(guī)定實行審批、核準固定資產投資項目，建設單位應在報送可行性研究報告或項目申請報告時，一同報送節(jié)能評估文件提請審查。

按照有關規(guī)定實行備案的固定資產投資項目，建設單位應根據(jù)能源消費量主動編制節(jié)能評估文件或填寫節(jié)能登記表，在報送備案申請前，完成節(jié)能評審工作。

第十一條 節(jié)能審查機關收到項目節(jié)能評估文件后，要委托有關機構進行評審，形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。

接受委托的評審機構應在節(jié)能審查機關規(guī)定的時間內提出評審意見。評審機構在進行評審時，可以要求項目建設單位就有關問題進行說明或補充材料。節(jié)能評審實行回避制度。評審機構應當客觀、公正地開展節(jié)能評審。同一評審機構不得承擔同一項目節(jié)能評估文件的編制、評審任務。

第十二條 從2011年起，市級固定資產投資項目節(jié)能評估文件評審費用由市級財政安排，在循環(huán)經濟引導資金中列支，根據(jù)當年需進行節(jié)能審查的項目數(shù)安排預算，費用標準控制在國家有關規(guī)定的范圍內。

第十三條 節(jié)能審查機關主要依據(jù)以下條件對項目節(jié)能評估文件進行審查：

（一）節(jié)能評估依據(jù)的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、政策等準確適用；

（二）節(jié)能評估文件的內容深度符合要求；

（三）項目用能分析客觀準確，評估方法科學，評估結論正確；

（四）節(jié)能評估文件提出的措施建議合理可行。

第十四條 節(jié)能審查機關應在收到固定資產投資項目節(jié)能評估報告書后10個工作日內、收到節(jié)能評估報告表后7個工作日內形成節(jié)能審查意見，應在收到節(jié)能登記表后5個工作日內予以登記備案。

節(jié)能評估文件委托評審的時間不計算在前款規(guī)定的審查期限內，節(jié)能審查（包括委托評審）的時間不得超過項目審批或核準時限。

第十五條 固定資產投資項目如申請重新審批、核準或申請核準文件延期、備案，應一同重新進行節(jié)能審查或節(jié)能審查意見延期審核。

第四章 監(jiān)管和處罰

第十六條 在固定資產投資項目設計、施工及投入使用過程中，節(jié)能審查機關負責對節(jié)能評估文件及其節(jié)能審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見的落實情況進行監(jiān)督檢查。項目設計、施工、建設單位應積極配合監(jiān)督檢查工作。

第十七條 建設單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節(jié)能審查的，由節(jié)能審查機關撤銷對項目的節(jié)能審查意見或節(jié)能登記備案意見，由項目審批、核準、備案機關撤銷對項目的審批、核準、備案。

第十八條 節(jié)能評估文件編制機構弄虛作假，導致節(jié)能評估文件內容失實的；節(jié)能評審機構在節(jié)能評審工作中違反有關規(guī)定、弄虛作假，致使節(jié)能評審意見失實的，由節(jié)能審查機關責令改正，并依法予以處罰。

第十九條 負責節(jié)能評審、審查、驗收的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，導致評審結論嚴重失實或違規(guī)通過節(jié)能審查的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 負責項目審批、核準、備案的工作人員，對未進行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的固定資產投資項目，違反本辦法規(guī)定擅自審批、核準、備案的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 對未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能評估和審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設或擅自投入生產、使用的固定資產投資項目，由節(jié)能審查機關責令停止建設或停止生產、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生產性項目，由節(jié)能審查機關報請市人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令關閉；并依法追究有關責任人的責任。

第五章 附則

第二十二條 本辦法由武漢市發(fā)展和改革委員會負責解釋。第二十三條 本辦法自2010年12月1日起施行，有效期兩年。