第一篇：2017浙江軍轉干考試：舟山市城鎮(zhèn)退役士兵安置工作實施辦法

2017浙江軍轉干考試：舟山市城鎮(zhèn)退役士兵安置工作實施辦法

【浙江軍轉干考試微信公眾號：zjjzgks】 第一章 總 則

第一條 為了適應社會主義市場經濟形勢，切實加強退伍軍人接收安置工作，保障城鎮(zhèn)退役士兵的合法權益，支持國防和軍隊建設，促進經濟建設和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國兵役法》、《退伍義務兵安置條例》、《中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》和國務院、中央軍委及省政府有關文件精神，結合我市實際，特制定本辦法。

第二條 本市范圍內的城鎮(zhèn)退役士兵的安置適用本辦法。

第三條 一切機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位都有按照法律和國家有關規(guī)定接收安置退役士兵的責任和義務。任何單位不得以任何理由拒絕接收政府下達的安置任務。

第四條 城鎮(zhèn)退役士兵安置，堅持政府指令性安置與扶持就業(yè)相結合，政策扶持與自謀職業(yè)相結合的辦法，建立多渠道、多形式的退役士兵安置保障體系，把自謀職業(yè)和到非國有單位就業(yè)作為安置的主渠道。

第二章 安置對象

第五條 城鎮(zhèn)退役士兵安置對象是中國人民解放軍和人民武裝警察部隊的下列人員：(一)服現(xiàn)役期滿退出現(xiàn)役的城鎮(zhèn)居民義務兵;

(二)轉業(yè)士官服現(xiàn)役滿十年以上或未滿十年但入伍前是城鎮(zhèn)戶籍的復員士官;(三)入伍前雖為農業(yè)戶籍，但服役期間榮獲大軍區(qū)以上榮譽稱號和榮立二等功、參戰(zhàn)三等功及服現(xiàn)役期間因戰(zhàn)、因公致殘被評為二等、三等的革命傷殘軍人。

第三章 安 置

第六條 設立城鎮(zhèn)退役士兵安置保障金。保障金來源：兵役義務費統(tǒng)籌金、安置任務有償轉移金、財政撥款、社會各界贊助及捐贈。保障金由財政專戶儲存、專款專用。

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第七條 安置保障金主要用于每年自謀職業(yè)退役士兵的經濟補償;退伍軍人上崗前培訓管理;部分接收單位的安置補償;超額承擔指令性安置任務單位的獎勵及城鎮(zhèn)退役士兵待安置期間的生活補助和醫(yī)療補助等。

第八條 安置機構要準確掌握當年城鎮(zhèn)退役士兵總量，本市范圍內各用人單位勞動力需求情況及企業(yè)經濟效益、發(fā)展趨勢等情況，保證政府安置計劃的科學性、合理性和可行性。

第九條 實行部分企業(yè)單位有償安置退役士兵的辦法。對接收安置任務的非公有制企業(yè)(雙向選擇除外)，安置一名城鎮(zhèn)退役士兵，由政府從安置保障金中撥付1萬元安置補償金。退役士兵安置上崗后，用人單位要與退役士兵簽訂一年以上的用工合同。

第十條 城鎮(zhèn)退役士兵安置到用工單位后，其待遇按本單位“同工種、同崗位、同工齡”職工的工資福利標準確定。用工單位應按照《中華人民共和國勞動法》的規(guī)定，為其辦理養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療等社會保險，其軍齡視為所在單位連續(xù)工齡和養(yǎng)老、失業(yè)保險投保年限。對退役士兵報考國家公務員、高等院校和中等專業(yè)學校的按照國家有關規(guī)定予以優(yōu)先。

第十一條 實行安置任務有償轉移。個別難以落實政府指令性分配任務的單位，經政府批準，可向安置機構交納每人5萬元的轉移金，對于連續(xù)二年及以上要求有償轉移安置任務的用工單位，有償轉移金加倍交納。

第四章 自謀職業(yè)

第十二條 凡自愿要求自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，應在政府安置計劃下達前，向安置機構提出個人書面申請，經安置機構審核批準后，簽訂自謀職業(yè)協(xié)議書并發(fā)給一次性安置補償金。

第十三條 城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)安置補償金發(fā)放標準：城鎮(zhèn)退伍義務兵，按服役兩年為基數(shù)起算，一次性經濟補助標準為3萬元，延長服役期每增加一年軍齡的加0.2萬元。專業(yè)士官，按服役10年為基數(shù)起算，一次性經濟補助標準為5萬元，延長服役期每增加一年的加0.2萬元。不滿10年，但符合轉業(yè)條件的，在基數(shù)標準上每年遞減0.2萬元。不符合轉業(yè)條件的按義務兵標準計算。革命傷殘軍人一次性安置補償金可在原標準基礎上增加1萬元。

第十四條 凡從事個體經營或興辦私營企業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，工商行政管理部門憑安置機構證明，優(yōu)先給予辦理營業(yè)執(zhí)照，并在一年內免繳工商管理費，第二年減半收取管理費?？梢愿鶕?jù)國家稅務總局《關于下崗職工從事社區(qū)居民服務業(yè)享受有關稅收優(yōu)惠政策問題的通浙江軍轉干考試 就選浙江中公教育 2017浙江軍轉考試群 479439398

知》的有關政策規(guī)定，按照國有企業(yè)下崗職工的待遇享受有關稅收優(yōu)惠政策。即：自領取稅務登記證之日起，3年內免征營業(yè)稅;對取得的經營所得和勞動報酬所得，從事個體經營自領取稅務登記證之日起，從事獨立勞動服務的自持有效證明在當?shù)刂鞴芏悇諜C關備案之日起，3年內免征個人所得稅。(上述兩項需在第一年免稅期滿后由縣以上主管稅務機關就免稅主體及范圍按規(guī)定逐年審核，符合條件的，才可繼續(xù)免征1至2年);城鎮(zhèn)維護建設稅及教育附加隨營業(yè)稅一同免征。

第十五條 自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退伍義務兵，其戶籍關系在原入伍所在地申報;轉業(yè)士官戶籍關系可在配偶戶籍所在地申報，配偶子女是農村戶口的，可攜配偶子女到安置機構所在地落城鎮(zhèn)戶口;未婚士官戶籍關系在安置機構所在地申報。

第十六條 退役士兵自謀職業(yè)后，其檔案由接收地的安置機構在安置工作結束后，交當?shù)貏趧庸芾頇C構管理。

第五章 獎 懲

第十七條 對城鎮(zhèn)退役士兵安置工作中有突出成績和超計劃接收安置退役士兵的單位和個人，政府予以通報表彰和獎勵。對拒絕和完不成政府下達的安置任務的單位及其負責人給予通報批評，責令改正。同時，人事、勞動部門停止辦理該單位人事調動和審批用工計劃，取消單位評先資格，直至完成接收安置任務為止。在拒收期間，該單位必須按月發(fā)放安置對象工資;對拒不履行接收安置義務及拒付安置對象工資的單位，依據(jù)《兵役法》予以處罰。

第十八條 城鎮(zhèn)退役士兵回鄉(xiāng)后，無正當理由，超過三十天不到當?shù)匕仓脵C構報到的，或接到安置工作通知書后超過三個月不到用工單位報到或拒不服從分配的，取消安置資格。

第十九條 對超越權限或濫用職權、違反城鎮(zhèn)退役士兵安置工作有關規(guī)定、政策的，要給予有關負責人、當事人以政紀處分。

第六章 附 則

第二十條 市政府此前發(fā)布的有關政策與本辦法不一致的，以本辦法為準。第二十一條 各縣(區(qū))政府可按本辦法的要求，結合當?shù)貙嶋H，作出具體規(guī)定。第二十二條 本辦法由市退伍軍人安置辦公室負責解釋。第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行

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第二篇：國務院關于進一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知

國務院關于進一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知

（國發(fā)〔2005〕23號）

長期以來，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實《中華人民共和國兵役法》和國家有關政策，積極做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作，取得很大成績。但隨著勞動人事、社會保障等各項改革的不斷深入，這項工作也遇到了許多新情況新問題，安置難的問題越來越突出。城鎮(zhèn)退役士兵有的長期得不到安置，有的安置后長期不能上崗，有的自謀職業(yè)一次性經濟補助和優(yōu)惠政策不能兌現(xiàn)。為此，現(xiàn)就進一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作問題通知如下：

一、依法保障城鎮(zhèn)退役士兵安置就業(yè)

地方各級政府要在現(xiàn)行法規(guī)政策框架內，強化政府調控職能，加大工作力度，采取有效措施，努力挖掘安置潛力和就業(yè)崗位資源，在規(guī)定時限內安置城鎮(zhèn)退役士兵上崗就業(yè)。

（一）堅決執(zhí)行現(xiàn)行有關法律和政策規(guī)定。堅決維護《中華人民共和國兵役法》的嚴肅性，所有機關、團體、企事業(yè)單位，不分所有制性質和組織形式，都有依法接收安置城鎮(zhèn)退役士兵的義務。堅決糾正片面強調局部利益和困難，拒絕接收安置城鎮(zhèn)退役士兵的錯誤做法。任何部門、行業(yè)和單位嚴禁下發(fā)針對城鎮(zhèn)退役士兵的歧視性文件，嚴禁限制或禁止下屬單位接收城鎮(zhèn)退役士兵。凡與《中華人民共和國兵役法》及國務院、中央軍委有關政策規(guī)定不一致的部門或行業(yè)文件，一律不得執(zhí)行。

（二）堅決將未安置的城鎮(zhèn)退役士兵盡快安排到位?？h級以上地方人民政府要立即組織民政、人事、勞動保障等有關部門，對本地區(qū)歷年來未安置的城鎮(zhèn)退役士兵情況進行清理，在切實摸清情況的基礎上，按照國防義務均衡負擔的原則，及時擬訂、下達安置計劃，落實接收單位。各地區(qū)務必于2005年8月底前開出所有安置介紹信，并督促有關單位盡快落實，確保城鎮(zhèn)退役士兵真正上崗就業(yè)。

（三）堅決落實已安置城鎮(zhèn)退役士兵的工作崗位。要督促有關單位不折不扣地落實政府下達的安置計劃，認真落實分配到本單位的城鎮(zhèn)退役士兵的工作崗位；未落實工作崗位的，接收單位要于2005年10月底前予以落實。因接收單位原因導致城鎮(zhèn)退役士兵不能按時上崗的，應當按照國務院、中央軍委有關文件要求，從當?shù)匕仓貌块T開出介紹信當月起，接收單位要按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80％，逐月發(fā)放生活費；對未發(fā)生活費的，接收單位要在2005年10月底前全額補發(fā)。

（四）堅決維護已安置城鎮(zhèn)退役士兵的合法權益。接收單位要確保城鎮(zhèn)退役士兵享受本單位同工齡、同崗位、同工種職工的一切相應待遇。非退役士兵本人原因、接收企業(yè)生產經營基本正常的，三年內不得安排下崗。對因企業(yè)破產、倒閉或停產半停產而下崗失業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，地方各級政府要優(yōu)先推薦其再就業(yè)，對符合《失業(yè)保險條例》和《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定條件的，要及時提供失業(yè)保險、城市居民最低生活保障待遇。縣級以上地方各級人民政府要加大城鎮(zhèn)退役士兵接收安置的督查力度，組織開展執(zhí)法監(jiān)察，對拒絕接收、變相拒收或損害退役士兵合法權益的單位，要責令改正，并依照《中華人民共和國兵役法》的有關規(guī)定予以處罰。

二、大力推進城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)

城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)是解決當前城鎮(zhèn)退役士兵安置難問題的有效途徑。地方各

級人民政府要積極創(chuàng)造條件，鼓勵城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。

（一）盡快落實扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照《國務院辦公廳轉發(fā)民政部等部門關于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見的通知》(國辦發(fā)〔2004〕10號)要求，抓緊制定并落實具體實施辦法。沒有下發(fā)具體實施辦法的，要于2005年10月底前制定相應辦法。

（二）切實兌現(xiàn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性經濟補助。地方各級人民政府要把落實城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性經濟補助作為推進城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作的重點，通過地方財政預算安排等渠道籌措資金，確保自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵按時足額領取一次性經濟補助。對已選擇自謀職業(yè)但仍未領到一次性經濟補助的城鎮(zhèn)退役士兵，地方各級人民政府要在2005年10月底前全部兌現(xiàn)。中央財政對退役士兵安置任務重和中西部省、自治區(qū)、直轄市的退役士兵自謀職業(yè)一次性經濟補助資金予以適當支持。

（三）做好自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵的技能培訓和就業(yè)服務工作。各級政府要對城鎮(zhèn)退役士兵技能培訓和就業(yè)服務工作進行統(tǒng)一規(guī)劃。要充分利用現(xiàn)有公共就業(yè)服務機構、院校和培訓機構，開展多種形式的職業(yè)技能培訓，幫助城鎮(zhèn)退役士兵盡快轉換角色，掌握就業(yè)基本技能，提高就業(yè)競爭能力。要利用現(xiàn)有各類人才、勞動力市場和公共職業(yè)介紹機構，為城鎮(zhèn)退役士兵舉辦人才交流活動，拓寬城鎮(zhèn)退役士兵和用人單位之間的溝通渠道。有條件的地方要盡快建立城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)服務信息網絡，為他們提供就業(yè)服務。培訓經費納入當?shù)刎斦A算，中央和省級財政給予補助。

三、切實加強城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的組織領導

解決好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作中存在的問題，事關社會穩(wěn)定大局，事關社會主義和諧社會的構建，事關國防和軍隊現(xiàn)代化建設。地方各級人民政府和有關部門要從政治高度，從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，充分認識做好這項工作的重要意義。

要把妥善處理城鎮(zhèn)退役士兵安置問題作為一項重要政治任務，擺上地方各級人民政府的重要議事日程，專題研究部署，主要負責同志親自抓、負總責，建立健全領導責任制度和責任追究制度。要把城鎮(zhèn)退役士兵安置工作與干部考核和政績評價以及雙擁模范城(縣)評選工作結合起來，對因責任心不強、措施不力、作風不實，造成嚴重后果的，要追究主要領導人的責任。國務院有關部門要加強工作指導和督促檢查。

要有針對性地做好城鎮(zhèn)退役士兵的宣傳教育工作，教育他們正確認識形勢，理解和體諒國家的困難，服從政府安排。要加強有關法規(guī)和政策宣傳，增強全社會的國防意識，營造有利于城鎮(zhèn)退役士兵安置和維護城鎮(zhèn)退役士兵合法權益的良好社會氛圍。各省、自治區(qū)、直轄市和國務院有關部門要于2005年10月30日前將貫徹落實本通知的情況報民政部匯總上報。國務院將適時派出督導組，對各地貫徹落實情況進行檢查。

第三篇：徐州市市區(qū)城鎮(zhèn)退役士兵安置工作改革實施意見

徐州市市區(qū)城鎮(zhèn)退役士兵安置工作改革實施意見

（徐政發(fā)〔2005]119號）

各縣（市）、區(qū)人民政府，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位：

 為了進一步做好新形勢下城鎮(zhèn)退役士兵安置工作，根據(jù)《中華人民共和國兵役法》以及國務院、省政府有關文件精神，貫徹 “國防義務均衡負擔”原則，借鑒外地經驗和做法，結合我市實際，對我市市區(qū)（不含賈汪區(qū)，下同）城鎮(zhèn)退役士兵安置工作改革提出如下實施意見：

一、城鎮(zhèn)退役士兵安置工作改革的基本原則是：實行政府指令性安置與自謀職業(yè)相結合，以自謀職業(yè)為主，指令性安置為輔，并逐步過渡到全部實行自謀職業(yè)；退役士兵自謀職業(yè)一次性經濟補助金的籌集，實行社會統(tǒng)籌與財政支付相結合，并逐步過渡到全部由財政負擔。

二、對下列退役士兵予以指令性安置：

 1.省移交的符合我市市區(qū)安置條件的轉業(yè)士官（配偶戶口系婚后非畢業(yè)生安排工作、非正常工作調動遷入我市市區(qū)的除外）；

 2.服役10年以下人員中榮立二等功以上者（含大軍區(qū)以上單位授予榮譽稱號者）；

 3.進藏兵；  4.烈士子女。

 以上人員自愿自謀職業(yè)的，予以鼓勵。

三、指令性安置實行“量化積分、公開選崗”辦法。

四、除第二條所列重點安置對象外，其余退役士兵原則上在發(fā)放一次性經濟補助金后自謀職業(yè)。

五、有以下情形之一者，只辦理落戶手續(xù)，不納入城鎮(zhèn)安置范圍：

 1.根據(jù)徐政發(fā)〔2003〕75號文件登記為“家庭戶”的；

 2.城鎮(zhèn)青年占用農村征集指標入伍和非戶口所在地入伍的；

3.服役期間，父母戶口屬非正常工作調動和非投靠直系親屬遷入我市市區(qū)的。

六、允許退役士兵與用人單位之間“雙向選擇”。非指令性安置人員要求實行“雙向選擇”的（配偶戶口系婚后非畢業(yè)生安排工作、非正常工作調動遷入我市市區(qū)的轉業(yè)士官除外），須在報到期結束后一個月內（2004年冬季退伍的，在填報《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)登記表》時）提出書面申請，從提出申請之日起3個月內聯(lián)系到接收單位的，在不占用政府指令性安置指標的前提下，憑用人單位出具的接收公函，于市區(qū)指令性安置工作結束后，到市安置辦辦理安置手續(xù)。有安置任務的部、省屬單位如接收非指令性安置人員，須在完成省下達的安置任務后與市安置部門協(xié)商解決。申請“雙向選擇”就業(yè)的退役士兵如轉而要求自謀職業(yè)，須在“雙向選擇”最后期限到期前一周內提出書面申請。逾期未聯(lián)系到接收單位又未按時申請轉為自謀職業(yè)的，安置部門不再為其辦理安置手續(xù)，也不發(fā)放自謀職業(yè)一次性經濟補助金。

七、加強對自謀職業(yè)退役士兵的職業(yè)技能培訓。對所有自謀職業(yè)的退役士兵均安排一次資助性職業(yè)技能培訓機會。繳費標準500元以下的培訓項目，全部由安置部門負責繳納；超過500元的，由安置部門補助500元。

八、認真落實退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。對自謀職業(yè)的退役士兵，由民政部門核發(fā)《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》，憑證享受國務院辦公廳轉發(fā)民政部等9部門《關于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策意見》（國辦發(fā)〔2004〕10號）和江蘇省民政廳、財政廳等12部門《印發(fā)〈江蘇省扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的實施意見〉的通知》（蘇民安〔2005〕2號）規(guī)定的各項優(yōu)惠政策。

九、對接收安置退役士兵的單位給予安置補償。凡企業(yè)、有生產經營收入的事業(yè)單位、社會團體接收指令性安置退役士兵的，安置部門根據(jù)用人單位接收安置人數(shù)，按安置對象應享受的自謀職業(yè)一次性經濟補助金標準，將安置補償金一次性撥給用人單位（未按時足額繳納退役士兵安置保障金的不予撥付），用人單位要按照國務院國發(fā)〔2005〕23號文件精神切實保障退役士兵的合法權益。用人單位通過雙向選擇接收非指令性安置對象的，安置部門予以辦理安置手續(xù)，但不撥付安置補償金。

十、按照“國防義務均衡負擔”原則，退役士兵自謀職業(yè)一次性經濟補助金主要采取社會統(tǒng)籌的辦法，由市財政、地稅部門負責籌集，不足部分由市、區(qū)兩級財政按6∶4的比例負擔。

十一、安置任務有償轉移金仍按《徐州市城鎮(zhèn)退役士兵安置辦法》之規(guī)定收取，每個安置指標收取8萬元。

十二、退役士兵自謀職業(yè)一次性經濟補助金標準為：服役2年發(fā)補助金2萬元，服役10年發(fā)補助金4萬元，在此基礎上每增加一年軍齡增發(fā)2000元。

十三、退役士兵安置實行切塊和市、區(qū)分級負責。徐州礦務集團、濟南鐵路局駐徐單位職工子女仍由礦務集團和鐵路部門在其系統(tǒng)內安置。其余符合指令性安置條件的退役士兵，由市安置部門負責接收安置。申請“雙向選擇”的人員，接收單位系批準入伍的區(qū)所屬單位的，由批準入伍的區(qū)負責辦理安置手續(xù)；接收單位系非批準入伍的區(qū)所屬單位的，由市安置部門負責辦理安置手續(xù)。自謀職業(yè)人員由批準入伍的區(qū)負責接收，并辦理自謀職業(yè)手續(xù)、發(fā)放一次性經濟補助金。

十四、本意見自發(fā)布之日起施行。

十五、各縣（市）、賈汪區(qū)可參照本意見執(zhí)行。

徐州市人民政府

二○○五年十月二十一日

第四篇：國務院關于進一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知

國務院關于進一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知

（國發(fā)〔2005〕23號）

長期以來，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實《中華人民共和國兵役法》和國家有關政策，積極做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作，取得很大成績。但隨著勞動人事、社會保障等各項改革的不斷深入，這項工作也遇到了許多新情況新問題，安置難的問題越來越突出。城鎮(zhèn)退役士兵有的長期得不到安置，有的安置后長期不能上崗，有的自謀職業(yè)一次性經濟補助和優(yōu)惠政策不能兌現(xiàn)。為此，現(xiàn)就進一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作問題通知如下：

一、依法保障城鎮(zhèn)退役士兵安置就業(yè)

地方各級政府要在現(xiàn)行法規(guī)政策框架內，強化政府調控職能，加大工作力度，采取有效措施，努力挖掘安置潛力和就業(yè)崗位資源，在規(guī)定時限內安置城鎮(zhèn)退役士兵上崗就業(yè)。

（一）堅決執(zhí)行現(xiàn)行有關法律和政策規(guī)定。堅決維護《中華人民共和國兵役法》的嚴肅性，所有機關、團體、企事業(yè)單位，不分所有制性質和組織形式，都有依法接收安置城鎮(zhèn)退役士兵的義務。堅決糾正片面強調局部利益和困難，拒絕接收安置城鎮(zhèn)退役士兵的錯誤做法。任何部門、行業(yè)和單位嚴禁下發(fā)針對城鎮(zhèn)退役士兵的歧視性文件，嚴禁限制或禁止下屬單位接收城鎮(zhèn)退役士兵。凡與《中華人民共和國兵役法》及國務院、中央軍委有關政策規(guī)定不一致的部門或行業(yè)文件，一律不得執(zhí)行。

（二）堅決將未安置的城鎮(zhèn)退役士兵盡快安排到位?？h級以上地方人民政府要立即組織民政、人事、勞動保障等有關部門，對本地區(qū)歷年來未安置的城鎮(zhèn)退役士兵情況進行清理，在切實摸清情況的基礎上，按照國防義務均衡負擔的原則，及時擬訂、下達安置計劃，落實接收單位。各地區(qū)務必于2005年8月底前開出所有安置介紹信，并督促有關單位盡快落實，確保城鎮(zhèn)退役士兵真正上崗就業(yè)。

（三）堅決落實已安置城鎮(zhèn)退役士兵的工作崗位。要督促有關單位不折不扣地落實政府下達的安置計劃，認真落實分配到本單位的城鎮(zhèn)退役士兵的工作崗位；未落實工作崗位的，接收單位要于2005年10月底前予以落實。因接收單位原因導致城鎮(zhèn)退役士兵不能按時上崗的，應當按照國務院、中央軍委有關文件要求，從當?shù)匕仓貌块T開出介紹信當月起，接收單位要按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80％，逐月發(fā)放生活費；對未發(fā)生活費的，接收單位要在2005年10月底前全額補發(fā)。

（四）堅決維護已安置城鎮(zhèn)退役士兵的合法權益。接收單位要確保城鎮(zhèn)退役士兵享受本單位同工齡、同崗位、同工種職工的一切相應待遇。非退役士兵本人原因、接收企業(yè)生產經營基本正常的，三年內不得安排下崗。對因企業(yè)破產、倒閉或停產半停產而下崗失業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，地方各級政府要優(yōu)先推薦其再就業(yè)，對符合《失業(yè)保險條例》和《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定條件的，要及時提供失業(yè)保險、城市居民最低生活保障待遇?？h級以上地方各級人民政府要加大城鎮(zhèn)退役士兵接收安置的督查力度，組織開展執(zhí)法監(jiān)察，對拒絕接收、變相拒收或損害退役士兵合法權益的單位，要責令改正，并依照《中華人民共和國兵役法》的有關規(guī)定予以處罰。

二、大力推進城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)

城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)是解決當前城鎮(zhèn)退役士兵安置難問題的有效途徑。地方各級人民政府要積極創(chuàng)造條件，鼓勵城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。

（一）盡快落實扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照《國務院辦公廳轉發(fā)民政部等部門關于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見的通知》(國辦發(fā)〔2004〕10號)要求，抓緊制定并落實具體實施辦法。沒有下發(fā)具體實施辦法的，要于2005年10月底前制定相應辦法。

（二）切實兌現(xiàn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性經濟補助。地方各級人民政府要把落實城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性經濟補助作為推進城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作的重點，通過地方財政預算安排等渠道籌措資金，確保自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵按時足額領取一次性經濟補助。對已選擇自謀職業(yè)但仍未領到一次性經濟補助的城鎮(zhèn)退役士兵，地方各級人民政府要在2005年10月底前全部兌現(xiàn)。中央財政對退役士兵安置任務重和中西部省、自治區(qū)、直轄市的退役士兵自謀職業(yè)一次性經濟補助資金予以適當支持。

（三）做好自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵的技能培訓和就業(yè)服務工作。各級政府要對城鎮(zhèn)退役士兵技能培訓和就業(yè)服務工作進行統(tǒng)一規(guī)劃。要充分利用現(xiàn)有公共就業(yè)服務機構、院校和培訓機構，開展多種形式的職業(yè)技能培訓，幫助城鎮(zhèn)退役士兵盡快轉換角色，掌握就業(yè)基本技能，提高就業(yè)競爭能力。要利用現(xiàn)有各類人才、勞動力市場和公共職業(yè)介紹機構，為城鎮(zhèn)退役士兵舉辦人才交流活動，拓寬城鎮(zhèn)退役士兵和用人單位之間的溝通渠道。有條件的地方要盡快建立城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)服務信息網絡，為他們提供就業(yè)服務。培訓經費納入當?shù)刎斦A算，中央和省級財政給予補助。

三、切實加強城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的組織領導

解決好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作中存在的問題，事關社會穩(wěn)定大局，事關社會主義和諧社會的構建，事關國防和軍隊現(xiàn)代化建設。地方各級人民政府和有關部門要從政治高度，從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，充分認識做好這項工作的重要意義。要把妥善處理城鎮(zhèn)退役士兵安置問題作為一項重要政治任務，擺上地方各級人民政府的重要議事日程，專題研究部署，主要負責同志親自抓、負總責，建立健全領導責任制度和責任追究制度。要把城鎮(zhèn)退役士兵安置工作與干部考核和政績評價以及雙擁模范城(縣)評選工作結合起來，對因責任心不強、措施不力、作風不實，造成嚴重后果的，要追究主要領導人的責任。國務院有關部門要加強工作指導和督促檢查。要有針對性地做好城鎮(zhèn)退役士兵的宣傳教育工作，教育他們正確認識形勢，理解和體諒國家的困難，服從政府安排。要加強有關法規(guī)和政策宣傳，增強全社會的國防意識，營造有利于城鎮(zhèn)退役士兵安置和維護城鎮(zhèn)退役士兵合法權益的良好社會氛圍。各省、自治區(qū)、直轄市和國務院有關部門要于2005年10月30日前將貫徹落實本通知的情況報民政部匯總上報。國務院將適時派出督導組，對各地貫徹落實情況進行檢查。

第五篇：城鎮(zhèn)退役士兵安置工作亟待改革的調研報告

城鎮(zhèn)退役士兵安置工作亟待改革的調研報告

大港區(qū)99年接收退役士兵235人，2000年接收退役士兵220人，需要政府在城鎮(zhèn)安排工作的99年為198人，2000年為193人。退役士兵安置難問題十分突出，按照市民政局[2001]113號文件精神，我們深入到勞動、統(tǒng)計、人事部門，以及各街（鎮(zhèn)）駐區(qū)企業(yè)等單位，對退役士兵安置情況

進行了調查，就退役士兵安置亟待改革問題進行了探討。

一、我區(qū)就業(yè)形勢

（一）、政府機構改革，事業(yè)單位人員分流，接收退役士兵的能力明顯減弱。據(jù)調查截止2000年底，區(qū)黨、政機關人員超遍13.4%，事業(yè)單位超編45%，見表

（三）。顯而易見政府機關和事業(yè)單位已無接收能力。

（二）、國有企業(yè)改組、改制、大量人員買斷工齡、下崗也無能力承擔繁重的安置任務。

據(jù)區(qū)勞動和社會保障局統(tǒng)計，與98年相比2000年大港區(qū)職工人數(shù)由原來的149153人減少到133526人。下崗人數(shù)98年為5972人，99年為8529人2000年為8181人，見表

（一）。我區(qū)2000年接收退役士兵220人，其中需要安置人數(shù)193人，而面對的是8181名離崗職工，安置難的問題十分突出。

（三）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道撤并后，由原來的11個減少到8個。機構進一步縮減，人員進一步分流也無力再分擔安置任務。

（四）、中央駐津企業(yè)和市屬企業(yè)屬垂直管理單位，專業(yè)性自主性強，同時對用工的技術要求與退役士兵的技術狀況反差較大，使退役士兵上崗難。

二、現(xiàn)行安置辦法存在的問題

（一）、目前城鄉(xiāng)退役士兵安置政策不一致造成城鎮(zhèn)青年征兵比例超標，給安置工作帶來較大困難。

（二）接收單位人員過多，經濟效益不好沒有崗位，致使上崗率由99年的100%下降到76%呈明顯下降趨勢。

（三）建立城鎮(zhèn)退役士兵安置保障金好，但收繳難度較大，應解決好貨幣安置資金來源。

三、幾年來我區(qū)安置工作的成功做法

幾年來為確保退伍安置政策得到落實我區(qū)結合實際，虛心向其他單

位學習不斷地探索城鎮(zhèn)退役士兵安置的新辦法，較好地解決了安置工作中的一些問題，維護了退役士兵的合法權益。

（一）、從實際出發(fā)，制定詳細的安置辦法

今年8月區(qū)政府頒布了《大港區(qū)退役士兵安置辦法》，把前幾年安置工作中成功的做法加以規(guī)范，采取安置就業(yè)、有償轉移、貨幣安置的辦法，并建立了安置保障金。

一是安置就業(yè)，對非農業(yè)戶口入伍，符合就業(yè)安置政策的退役士兵和轉業(yè)士官，實行按系統(tǒng)分配任務，包干安置、允許有償轉移。對榮立二等功以上的退役士兵和服役十年以上的轉業(yè)士官繼續(xù)實行指令安置，同時鼓勵自謀職業(yè)。

二是有償轉移，按每人3—5萬元的標準向安置部門支付安置金。三是貨幣安置，對本人自愿自謀職業(yè)的退役士兵實行了貨幣安置。簽訂協(xié)議后，根據(jù)退役士兵的服役年限，按退役士兵每人2.5萬元,士官和志愿兵按每人3—5萬元的標準發(fā)給一次性補助后自謀職業(yè)。并可享受多項優(yōu)惠政策，這項工作已在我區(qū)初見成效,自謀職業(yè)比例由99年的1%提高到23.8%,見表(五)。

（二、）深入細致地做好安置工作

一是進行深入細致的調查研究，到各街、鎮(zhèn)和駐區(qū)企業(yè)進行走訪，了解已安置士兵的就業(yè)情況，聽取對安置工作的意見和建議；深入部隊聽取官兵對安置工作的要求，以保證制定的新政策更加合理、合法、科學。

二是下大力確保安置保障金足額收繳到位，《辦法》頒布后，區(qū)政府領導給予大力支持，多次同有關部門進行協(xié)調督促，民政局充分發(fā)揮職能部門作用，向對收繳安置保障金工作不理解、不支持的單位宣講有關規(guī)定，并采取多種形式催繳。

四、今后安置工作的幾點建議

（一）、安置工作具有愛國擁軍、穩(wěn)定部隊、鼓舞士氣的作用，應被視為軍隊工作的延伸。因此對退役士兵應在部隊退役時就發(fā)放一次性經濟補助，以取消政府安置的政策。

（二）、發(fā)展退役士兵人才市場，充分利用勞動力市場舉辦“退伍軍人就業(yè)洽談會”強化退役士兵安置工作機構，組織退伍軍人參與競爭就業(yè)，實行雙向選擇，供需見面。

大港區(qū)民政局優(yōu)安科 2001年12月12日