第一篇：發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐

黨的十九大提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并強(qiáng)調(diào)要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。這是我們黨在全面認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)發(fā)展階段性特征基礎(chǔ)上，著眼于解決新時(shí)期“三農(nóng)”問題作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)農(nóng)村這塊短板，強(qiáng)化農(nóng)村黨組織政治功能，提升服務(wù)能力，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要意義。當(dāng)前，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹中央決策部署，堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)發(fā)展，積極探索新形勢(shì)下發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑，不斷提升農(nóng)村基層黨組織政治功能和服務(wù)功能，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐。

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題始終是革命、建設(shè)和改革的首要問題。圍繞著農(nóng)村土地所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)這個(gè)基本問題，我們黨在治國(guó)理政的長(zhǎng)期實(shí)踐中從未停止過探索的腳步。新中國(guó)成立初期，經(jīng)過了互助組、初級(jí)合作社、高級(jí)合作社、人民公社的發(fā)展過程。20世紀(jì)50年代末，特別是伴隨著“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)高潮的到來，在“一大二公”的形勢(shì)下，各地不同程度地創(chuàng)辦了社辦和隊(duì)辦集體企業(yè)。改革開放以后，為調(diào)動(dòng)億萬農(nóng)民的積極性，實(shí)行土地集體所有、家庭聯(lián)產(chǎn)承包的“統(tǒng)分結(jié)合”雙層經(jīng)營(yíng)體制，在此過程中，部分地區(qū)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，創(chuàng)造性地以土地入股經(jīng)營(yíng)等方式發(fā)展各種合作經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)村傳統(tǒng)的集體所有經(jīng)濟(jì)形式有了新的變化。特別是黨的十八大以來，在總結(jié)改革開放以來實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持、完善、改革農(nóng)村土地制度，實(shí)行土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，既堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的性質(zhì)不變，又穩(wěn)定家庭承包制度保護(hù)農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益，同時(shí)放開經(jīng)營(yíng)權(quán)，把沉睡的土地資源變?yōu)榭梢越?jīng)營(yíng)的活躍資產(chǎn)，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。可以說，新一輪農(nóng)村改革為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提供了難得機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力，是一場(chǎng)新的革命，必須充分認(rèn)識(shí)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是深化農(nóng)村改革，在農(nóng)村堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求?？倳浿赋觯獔?jiān)持黨在農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)制度和基本政策，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨組織一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)來抓，著力破解村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力，提高村級(jí)組織服務(wù)群眾的能力。中國(guó)特色社會(huì)主義制度在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的體現(xiàn)，一個(gè)很重要的方面，就是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有鮮明的中國(guó)特色，與西方國(guó)家相比，一個(gè)顯著的差別就是土地制度。我們國(guó)家的農(nóng)村土地歸集體所有，西方國(guó)家是個(gè)體私有。那么在集體經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的國(guó)家里，在農(nóng)村堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，就必須堅(jiān)持走發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的道路，這是堅(jiān)定不移貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村指導(dǎo)方針的重要體現(xiàn)。因此，要堅(jiān)持從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義制度的迫切需要，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央的部署要求上來，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，大力推動(dòng)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作。

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需要的政治任務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題比較突出，這種二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差別的狀況，仍將在相當(dāng)一段歷史時(shí)期內(nèi)很難改變，需要通過深化農(nóng)村改革來破解，一個(gè)重要的渠道就是大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。近年來，中央及省委每年下發(fā)的1號(hào)文件，都明確提出要發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。今年召開的全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議、基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會(huì)，中央組織部都把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重要任務(wù)進(jìn)行部署。因此，我省要堅(jiān)持把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，作為深化農(nóng)村體制改革，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村目標(biāo)，推動(dòng)遼寧振興發(fā)展的重要任務(wù)，切實(shí)加大政策指導(dǎo)、投入支持力度，不斷推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)小康路上一個(gè)不掉隊(duì)的現(xiàn)實(shí)需要。近年來，全省各地在探索發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方面做出了積極努力，也涌現(xiàn)出一批通過發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)群眾脫貧致富的先進(jìn)典型。但也要清醒看到，我省村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)整體水平還不高，村級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)過重的問題還比較突出；農(nóng)村集體增收渠道還比較窄，大多數(shù)都是通過土地發(fā)包和場(chǎng)所租賃方式取得收入，真正靠參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)取得收益的還不多；農(nóng)村集體資源利用率還不高，普遍存在低價(jià)發(fā)包集體土地和“四荒”資源的問題；還有的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)不善、缺乏監(jiān)管，造成集體資產(chǎn)流失，引發(fā)?r村社會(huì)矛盾，等等。這些狀況不改變，將制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的如期實(shí)現(xiàn)。目前，我省一些農(nóng)村地區(qū)還處在貧困線以下，全省仍有49萬農(nóng)村貧困人口、1170個(gè)貧困村，脫貧任務(wù)任重道遠(yuǎn)。我省要從打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，堅(jiān)定發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的決心，通過發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，把農(nóng)民真正組織起來，發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，黨建統(tǒng)領(lǐng)、抱團(tuán)取暖、合作經(jīng)營(yíng)、共同富裕。

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保障。事實(shí)證明，集體經(jīng)濟(jì)弱，黨組織的功能就弱；集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，黨組織的戰(zhàn)斗力就強(qiáng)。從一些軟弱渙散村黨組織狀況不難看到，其中絕大多數(shù)都是集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，自身運(yùn)轉(zhuǎn)全靠轉(zhuǎn)移支付維持，為群眾辦事有心沒力，出現(xiàn)說話沒人聽、辦事沒人跟的問題，長(zhǎng)此以往，后果不堪設(shè)想。應(yīng)該說，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是抓好農(nóng)村基層黨建工作的重要支撐，兩者相輔相成，是你中有我、我中有你的辯證關(guān)系。全省各級(jí)黨組織必須把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村基層黨組織一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，抓住當(dāng)前深化農(nóng)村改革的重要契機(jī)，不斷創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)增收模式，努力消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，提升集體經(jīng)濟(jì)“薄弱村”，切實(shí)增強(qiáng)黨組織服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾功能，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，要順應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展需要，以強(qiáng)村富民為目標(biāo)，以增強(qiáng)黨組織政治功能和服務(wù)功能為著力點(diǎn)，以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，轉(zhuǎn)變方式、完善機(jī)制，多層次多渠道推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

堅(jiān)持依法依規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)集體資產(chǎn)資源管理。過去有很多例子，就是有些村通過發(fā)展富起來后，沒多久村干部就倒下了，結(jié)果村里又折騰回原來的面貌。因此，在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)中要按照依法治理的要求，出臺(tái)過硬的措施和辦法，真正把集體資源資產(chǎn)管起來、嚴(yán)起來，向管理要效益、要積累。一是突出抓好集體經(jīng)濟(jì)規(guī)范治理。以前一些村將集體資產(chǎn)包括土地、林地、“四荒”等資源長(zhǎng)期、低?r發(fā)包，寅吃卯糧，還有的私自開墾、侵占集體土地，造成集體資產(chǎn)資源很大損失，群眾意見很大。要結(jié)合土地確權(quán)登記，對(duì)村級(jí)現(xiàn)有資源、資產(chǎn)、資金進(jìn)行清產(chǎn)核資，理清集體發(fā)包、收益等情況，依照相關(guān)政策法規(guī)，對(duì)條款不合法、顯失公平公正等損害集體利益的問題合同進(jìn)行專項(xiàng)治理，依法依規(guī)處置，減少村集體收益損失，增加集體收入。二是強(qiáng)化集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理。完善村集體“三資”委托代理及財(cái)務(wù)開支審批、財(cái)務(wù)預(yù)決算、資源處置招標(biāo)投標(biāo)等制度，加大資金代管、資產(chǎn)監(jiān)管、資源協(xié)管力度，堵塞村級(jí)事務(wù)管理的漏洞。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職能作用，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)資源、資產(chǎn)、資金的管理監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)村集體和廣大村民的利益。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化經(jīng)常性審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)和離任審計(jì)，堅(jiān)決防止侵占、挪用、截留集體資金等違法違紀(jì)行為。三是完善民主決策管理機(jī)制。落實(shí)“四議一審兩公開”制度，建立健全村集體經(jīng)濟(jì)民主決策機(jī)制，規(guī)范和完善民主決策的內(nèi)容、形式和程序，對(duì)重大投資決策和建設(shè)項(xiàng)目，必須經(jīng)過嚴(yán)格科學(xué)的程序，必須經(jīng)過村民代表大會(huì)通過。探索完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累機(jī)制和分配機(jī)制，除了彌補(bǔ)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足和集體經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大再生產(chǎn)外，村集體積累主要用于發(fā)展公益福利事業(yè)，確保每一分錢都花在刀刃上，惠及全村百姓。

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)政治性、政策性非常強(qiáng)，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展，事關(guān)農(nóng)民脫貧致富，事關(guān)農(nóng)村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨委政府必須高度重視，有關(guān)部門需要密切配合，發(fā)揮農(nóng)村黨組織和各種組織的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，共同推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)科學(xué)健康發(fā)展。

強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，形成工作合力。黨組織是一個(gè)地區(qū)和單位的領(lǐng)導(dǎo)核心，應(yīng)切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，統(tǒng)籌各方資源，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，對(duì)本地區(qū)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作負(fù)總責(zé)。要把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況，作為黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化督導(dǎo)的重要內(nèi)容，作為基層黨建重點(diǎn)任務(wù)督查的重要內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化督查考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，推動(dòng)責(zé)任和工作落實(shí)。黨委組織部門要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)與農(nóng)經(jīng)、財(cái)政、扶貧等部門協(xié)同配合，做好發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)工作。相關(guān)部門都需要主動(dòng)配合，加大督導(dǎo)檢查力度，解決存在的突出問題，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作局面。

強(qiáng)化分級(jí)指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。按照省委的部署要求推動(dòng)工作落實(shí)，就需要一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。市級(jí)要制定發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃，明確發(fā)展方向和主要任務(wù)；縣級(jí)要因地制宜，整合各部門力量，明確目標(biāo)任務(wù)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要一個(gè)村一個(gè)村研究，一個(gè)村一個(gè)村推進(jìn)，幫助制定具體規(guī)劃，落實(shí)發(fā)展措施，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)和支持基層探索創(chuàng)新，充分利用土地確權(quán)成果，因地制宜，只要是符合市場(chǎng)規(guī)律、符合政策要求、有利于集體增收的辦法和措施，都可以探索實(shí)踐。同時(shí)，要堅(jiān)持實(shí)事求是，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不搞行政命令，不盲目跟風(fēng)，注意防范風(fēng)險(xiǎn)，確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

強(qiáng)化組織保障，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵還要有一個(gè)好支部、有一批好帶頭人。要加大村黨組織規(guī)范化建設(shè)力度，抓好軟弱渙散村黨組織整頓工作，著力解決突出矛盾問題，切實(shí)把村黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，夯實(shí)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的組織基礎(chǔ)。要適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)需要，實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，注重從致富能手、優(yōu)秀青年農(nóng)民、退休干部、復(fù)轉(zhuǎn)軍人中培養(yǎng)選拔村“兩委”成員，特別是要選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記。要加大鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)力度，積極創(chuàng)造條件到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，解放思想，開闊視野，從先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)中找到差距、明確思路和方向。要強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障，全面落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，逐步提高村干部報(bào)酬待遇，調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性主動(dòng)性。要完善績(jī)效考核機(jī)制，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與村黨組織書記績(jī)效補(bǔ)貼掛鉤，成效明顯的要給予獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)前，還要特別注重把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來，做到同步規(guī)劃、同向推進(jìn)，通過集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)引領(lǐng)，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

第二篇：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?加快追趕超越步伐

陜西省委書記 胡和平

原標(biāo)題：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 加快追趕超越步伐

黨的十九大作出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代、把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化作出的戰(zhàn)略性抉擇，為我們推動(dòng)新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了基本遵循。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)總書記對(duì)陜西提出的“扎實(shí)推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)”重要指示，提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，下氣力推動(dòng)“三農(nóng)”工作取得新成效，為新時(shí)代陜西追趕超越奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的邏輯必然

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我們黨順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，總結(jié)“三農(nóng)”工作規(guī)律，從決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家全局出發(fā)確定的重大歷史任務(wù)。我們要深刻認(rèn)識(shí)、充分理解實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和必要性。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有深邃的理論邏輯。馬克思指出，超過勞動(dòng)者個(gè)人需要的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率是一切社會(huì)的基礎(chǔ)，消滅城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別是人的自由全面發(fā)展的必要條件。黨的十八大以來，總書記就“三農(nóng)”工作提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是在黨的十九大報(bào)告中確定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這與我們黨長(zhǎng)期以來對(duì)“三農(nóng)”工作的認(rèn)識(shí)既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，集中彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)新的歷史時(shí)期城鄉(xiāng)關(guān)系變遷一般規(guī)律的深刻把握，表明了我們黨對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的認(rèn)識(shí)提升到了一個(gè)全新的境界。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有深厚的歷史邏輯。我們黨歷來高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把“三農(nóng)”工作作為重中之重，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。追根溯源可以看出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既汲取了中華民族數(shù)千年農(nóng)耕文明的豐厚養(yǎng)分，又總結(jié)了我國(guó)百年來鄉(xiāng)村建設(shè)的不懈探索，更立足于改革開放特別是黨的十八大以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的偉大實(shí)踐，對(duì)我們實(shí)現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)夢(mèng)想、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)具有重要意義。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐邏輯。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著我國(guó)全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的質(zhì)量。盡管這些年我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但基礎(chǔ)差、底子薄、發(fā)展滯后的狀況沒有根本改變，如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)并向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大潛力和后勁也在農(nóng)村。黨中央提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根植于我國(guó)大地，直指農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的不足和問題，必將加快補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板、夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，為確?！叭r(nóng)”在全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家征程中不掉隊(duì)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施

鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障，治理有效是基礎(chǔ)，生活富裕是根本，五者統(tǒng)一于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。我們要統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)推進(jìn)，持之以恒做好各項(xiàng)工作，努力讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

圍繞產(chǎn)業(yè)興旺，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這就意味著農(nóng)業(yè)發(fā)展從過去單純追求產(chǎn)量向追求質(zhì)量、從粗放型經(jīng)營(yíng)向精細(xì)型經(jīng)營(yíng)、從不可持續(xù)發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展、從低端供給向高端供給的重大轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好特色牌、走好融合路、下好先手棋。打好特色牌，就是大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌塑造行動(dòng)，特別在果業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施蔬菜上做好文章；走好融合路，就是加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群，特別要推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游品牌，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展；下好先手棋，用好高校、科研院所技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)重點(diǎn)品種良種培育等科技攻關(guān)和農(nóng)技推廣，讓科技成為提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的主引擎。

聚焦生態(tài)宜居，搞好農(nóng)村生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理。在生產(chǎn)方面，堅(jiān)持綠色發(fā)展，開展土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)，推進(jìn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。在生活方面，深入開展美麗宜居示范村創(chuàng)建，嚴(yán)格村莊規(guī)劃建設(shè)許可管理，推廣生活垃圾分類收集處理機(jī)制，推進(jìn)“廁所革命”。同時(shí)，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，加快“四好農(nóng)村路”“氣化農(nóng)村”建設(shè)，發(fā)展集中供水，推進(jìn)電網(wǎng)改造升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)所有行政村光纖全覆蓋。在生態(tài)方面，鼓勵(lì)農(nóng)民在房前屋后種樹植綠，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，形成自我循環(huán)的鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)。

緊扣鄉(xiāng)風(fēng)文明，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，充分發(fā)揮梁家河等紅色文化教育基地作用，深化習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育。繼承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，深入挖掘農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，傳承好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)土文化在凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)中的作用。深入實(shí)施文化惠民工程，以基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村舞臺(tái)、文化廣場(chǎng)、農(nóng)家書屋等作用，廣泛開展充滿濃郁鄉(xiāng)村特色、農(nóng)民樂于參與的群眾性文化活動(dòng)。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，充分發(fā)揮村規(guī)民約、紅白理事會(huì)等作用，堅(jiān)決遏制大操大辦、天價(jià)彩禮、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，引導(dǎo)農(nóng)民大力弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，自覺抵制封建迷信等腐朽落后文化侵蝕。

著眼治理有效，完善鄉(xiāng)村治理體系。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化“評(píng)星晉級(jí)、追趕超越”等活動(dòng)，壯大基層干部、基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍，選強(qiáng)配優(yōu)村“兩委”班子，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，更好地發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展等方面的戰(zhàn)斗堡壘作用。推進(jìn)村務(wù)公開，堅(jiān)持“村里的事村民商量著辦”，創(chuàng)新村民自治的有效實(shí)現(xiàn)形式，完善村民代表會(huì)議制度，規(guī)范村級(jí)組織議事決策程序，健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協(xié)商格局。完善便民服務(wù)體系，加快縣鄉(xiāng)村三級(jí)便民服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極探索線上線下相結(jié)合的服務(wù)方式，大力推行代辦協(xié)辦幫辦制度，解決好服務(wù)群眾“最后一公里”問題。

推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育和法律服務(wù)，推廣“群眾說事、法官說法”經(jīng)驗(yàn)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，引導(dǎo)農(nóng)民依法表達(dá)訴求、解決糾紛、維護(hù)權(quán)益，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。

突出生活富裕，加強(qiáng)保障和改善民生。緊緊抓住增收這個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步提升農(nóng)村公共服務(wù)保障水平，努力讓農(nóng)民群眾日子越過越好、越過越紅火。以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促增收，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動(dòng)計(jì)劃，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極促進(jìn)家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車間發(fā)展，充分放大創(chuàng)業(yè)促增收的倍增效應(yīng)。以支持就業(yè)促增收，完善農(nóng)民就業(yè)服務(wù)體系，提高勞務(wù)輸出組織化程度，切實(shí)保障農(nóng)民工務(wù)工權(quán)益，從嚴(yán)查處克扣、拖欠農(nóng)民工工資行為，讓農(nóng)民依靠勞動(dòng)獲得更多收入。以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)促增收，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)管理方式，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)通過股份合作進(jìn)行利益聯(lián)結(jié)、農(nóng)工商進(jìn)行多向多元合作，完善企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收、走向富裕。

整合各方力量實(shí)施鄉(xiāng)村振興

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略事關(guān)陜西追趕超越大局，事關(guān)廣大農(nóng)民福祉。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，充分整合各方力量，加大投入力度，堅(jiān)決打好鄉(xiāng)村振興這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。完善領(lǐng)導(dǎo)體制，充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，健全黨委全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各方面。健全責(zé)任體系，完善省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，建立市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)績(jī)考核制度，形成層層負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作格局。強(qiáng)化投入機(jī)制，建立財(cái)政資金投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制和省級(jí)層面統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)行業(yè)內(nèi)資金整合與行業(yè)間資金統(tǒng)籌相互銜接配合，健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入適度增加。加強(qiáng)人才建設(shè)，把人力資本開發(fā)放在首要位置，著力打造強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，讓留在鄉(xiāng)村的人留得安心、讓回報(bào)農(nóng)村的人更有信心。

堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。這是鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)。著重做好三方面工作：著力加強(qiáng)深度貧困攻堅(jiān)，既緊盯“兩不愁三保障”目標(biāo)、全面貫徹“六個(gè)精準(zhǔn)”要求、扎實(shí)落實(shí)“五個(gè)一批”舉措，又突出深度貧困地區(qū)，拿出超常舉措，堅(jiān)決攻克堅(jiān)中之堅(jiān)、貧中之貧。著力激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，既加大資源整合和政策傾斜力度，落實(shí)好各項(xiàng)幫扶措施，又高度重視扶志、扶智，特別是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧，培養(yǎng)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，切實(shí)提高脫貧質(zhì)量、確保穩(wěn)定脫貧。著力形成大扶貧的格局，既認(rèn)真落實(shí)中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，又充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與扶貧的積極性，縱深推進(jìn)蘇陜扶貧協(xié)作，鞏固和發(fā)展大扶貧格局。

全面深化農(nóng)村綜合改革。這是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。重點(diǎn)在三個(gè)維度上下功夫：擴(kuò)面，深化農(nóng)村土地制度改革，擴(kuò)大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、供銷社綜合改革、集體林權(quán)制度改革、國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)改革等覆蓋面，為鄉(xiāng)村振興提供全方位制度性供給。提速，加快推進(jìn)已經(jīng)部署的改革，鼓勵(lì)各地立足自身實(shí)際積極實(shí)踐，探索形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。加快推廣西安市高陵區(qū)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和榆林市榆陽區(qū)趙家峁村、西安市藍(lán)田縣董嶺村等“三變”改革做法，釋放更多改革紅利。集成各項(xiàng)改革措施，打出“組合拳”，形成整體“打法套路”，同時(shí)注意總結(jié)先進(jìn)典型，發(fā)揮其對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的示范作用。

大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。這是鄉(xiāng)村振興的重要路徑。一方面，堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，引導(dǎo)城市的資金、技術(shù)、信息、人才、管理等資源要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，推動(dòng)道路、供水、供電、供氣、互聯(lián)網(wǎng)、污水垃圾處理等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通，提升農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量和公共服務(wù)水平。另一方面，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，深化戶籍制度改革，強(qiáng)化農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育保障，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)常住人口全覆蓋，使鄉(xiāng)村振興與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合，形成融合發(fā)展的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

(責(zé)編：任一林、萬鵬)

第三篇：加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)步伐,加速鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施

加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)步伐加速鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。街道黨工委、辦事處積極響應(yīng)黨的十九大號(hào)召，主動(dòng)探索集體經(jīng)濟(jì)模式，精心培育新型農(nóng)業(yè)綜合體，著力打造了集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、服務(wù)產(chǎn)業(yè)為一體的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項(xiàng)目——?**谷?。

一、主要做法及取得的成果

（一）實(shí)行合作經(jīng)營(yíng)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。?**谷?項(xiàng)目主要以街道引導(dǎo)支持、社區(qū)主體組織、合作社運(yùn)營(yíng)管理、群眾共同參與的模式進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理。在街道給予一定數(shù)目扶持資金的基礎(chǔ)上，2017年4月成立?‘**谷’美麗鄉(xiāng)村開發(fā)合作社”，全村先后共有**戶***人以土地、山地、道路、林木、道路等資源加入合作社，并以戶為單位交納相應(yīng)的啟用資金。合作社通過選舉產(chǎn)生理事會(huì)，成立?**谷?園區(qū)管理處，主要負(fù)責(zé)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的開發(fā)運(yùn)行規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)許可、運(yùn)營(yíng)管理等工作。

（二）用好自然資源，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。充分利用**湖****畝片區(qū)山巒疊嶂、碧水幽竹、空氣清新、風(fēng)景優(yōu)美的自然條件，以及毗鄰城區(qū)的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，將山水、人文、產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，把一個(gè)原本普通的村落打造成了**市的一張旅游新名片和?植物園?，有效把自然資源轉(zhuǎn)化成了產(chǎn)業(yè)資源和經(jīng)濟(jì)資源。

（三）拓展經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。以?凝煉主題文化、打造旅游景點(diǎn)、拓展休閑娛樂、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?為目標(biāo)，以打造?藍(lán)色湖泊、白色沙灘、綠色草地、青色果園、紅色山野?五大主題為重點(diǎn)，結(jié)合鄉(xiāng)村特色旅游，推出兒童樂園、戶外運(yùn)動(dòng)、野外垂釣、野營(yíng)燒烤、生態(tài)旅游等一系列活動(dòng)，拓展包括農(nóng)家樂、兒童娛樂以及燒烤場(chǎng)、野炊場(chǎng)、游覽車出租等為主的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目22類，共帶動(dòng)70名村民就業(yè)。

園區(qū)內(nèi)所設(shè)的固定經(jīng)營(yíng)點(diǎn)等項(xiàng)目均以出租的形式主要租賃給合作社成員，所有經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)均由合作社成員通過公開報(bào)名、自主選擇的方式取得。項(xiàng)目范圍內(nèi)產(chǎn)生的所有租賃資金和所收取的其它費(fèi)用等收益均按照社區(qū)占**%、合作社占**%的比例進(jìn)行分配。既增加了集體經(jīng)濟(jì)收入，又解決了農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）用好資金收益，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。科學(xué)指導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)收入管理和使用，嚴(yán)格規(guī)范社區(qū)委員會(huì)財(cái)務(wù)管理制度，把社區(qū)財(cái)務(wù)納入街道管理，并做到公開透明化。主要用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀單位和個(gè)人、資助困難家庭等。對(duì)在園區(qū)內(nèi)從事服務(wù)行業(yè)的單位和個(gè)人，每年按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定后，均作為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。

二、當(dāng)前發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)存在的主要問題

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)既是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，也是一個(gè)轉(zhuǎn)變觀念、解決問題的過程，就我街道目前情況來看，在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)中還存在以下幾個(gè)方面的問題。

（一）觀念舊。村干部整體能力素質(zhì)較高、思路也較清晰，而且大都具有較強(qiáng)的發(fā)展意識(shí)，但部分村民思想上還是顧慮重重，不敢投入、左顧右盼、積極性不高的現(xiàn)象還比較突出，一定程度制約了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）底子薄。當(dāng)前集體經(jīng)濟(jì)收入主要是依靠集體資產(chǎn)、資源獲取一定的租金、承包金等，缺少農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性的經(jīng)濟(jì)組織，收入渠道還比較單一。再加上項(xiàng)目開發(fā)征地，個(gè)別村集體土地被征用，集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展空間減小。無集體經(jīng)濟(jì)收入的村只能靠上級(jí)劃撥經(jīng)費(fèi)來維持運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)也助長(zhǎng)了?等、靠、要?等思想。

（三）困難多。一方面是缺乏資金、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)方面的支撐；另一方面部分村干部把精力放在抓村集體事務(wù)上，有時(shí)不僅受到群眾的誤解，時(shí)間長(zhǎng)了因耽誤自家生產(chǎn)也造成家人抱怨，為協(xié)調(diào)各方關(guān)系，精力隨之減少、干勁也會(huì)有所不足。

（四）管理弱。由于農(nóng)村懂市場(chǎng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的管理人才匱乏，造成管理水平低，運(yùn)作不規(guī)范、監(jiān)管不到位。村集體組織在集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和思考。如一些村資產(chǎn)、資源管理責(zé)任不明確，管理不到位，集體土地、林地等資產(chǎn)長(zhǎng)期無人管理，白白閑置浪費(fèi)。有些村把集體土地發(fā)包出去，但由于不懂經(jīng)營(yíng)，出現(xiàn)土地?承包期過長(zhǎng)、租金過低?等不合理現(xiàn)象，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失。

三、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的建議及對(duì)策 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收渠道的有效途徑。如何加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)步伐，更好地把家庭承包經(jīng)營(yíng)的積極性與集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的優(yōu)越性結(jié)合起來，為促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展和加快實(shí)現(xiàn)全面小康打下扎實(shí)基礎(chǔ)，加速鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，還需要不斷的探索和思考。

（一）要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。思路決定出路。要發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵要理清思路，轉(zhuǎn)變思維方式。一要做好政策宣傳。通過村務(wù)公開欄、宣傳標(biāo)語、懸掛橫幅等多種方式，結(jié)合扶貧幫困走訪工作，加大對(duì)黨的方針政策的宣傳力度，切實(shí)讓廣大基層干部群眾認(rèn)識(shí)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要性，促使他們以高度的責(zé)任感和使命感，制定發(fā)展規(guī)劃，研究發(fā)展措施，拓寬發(fā)展門路，開創(chuàng)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的新局面。二要用好人才引導(dǎo)。要充分發(fā)揮本地鄉(xiāng)土人才的示范、引導(dǎo)、帶動(dòng)作用，真正把熟政策、懂宣傳、能經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理和有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)烈愿望、開拓創(chuàng)新精神的人，培養(yǎng)成為村?兩委?負(fù)責(zé)人、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)路人，為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)做出榜樣、提供示范。三要抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)廣大群眾進(jìn)行農(nóng)村政策、法律法規(guī)、科技信息、實(shí)用技術(shù)等集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提高廣大群眾的科技文化水平和致富能力，尤其要提高村（社區(qū)）干部的理論水平及黨性修養(yǎng)。同時(shí)，要組織村干部和村民代表到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，了解掌握發(fā)展農(nóng)村集體 經(jīng)濟(jì)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解放思想，拓寬視野和思路。

（二）要走好盤活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，必須從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)發(fā)展路子及方式。一要整合資源。鼓勵(lì)村級(jí)組織牽頭成立各種農(nóng)民專業(yè)合作社，采取多種形式，開展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。農(nóng)戶則以勞力、管理、技術(shù)及閑置的非農(nóng)建設(shè)用地、林地、水利設(shè)施等資源入股，通過直接或間接利用資源，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把自然條件轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)條件，拓展集體經(jīng)濟(jì)增收之路。二要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。處于城市近郊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、交通要道的村，要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲業(yè)、旅館業(yè)、物流企業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)和城郊經(jīng)濟(jì)、要道經(jīng)濟(jì)，積極搞好房地產(chǎn)開發(fā)、商貿(mào)流通招商引資等項(xiàng)目。有自然條件的村莊要積極探索發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)游、休閑游等，采取?村（居）委會(huì)+農(nóng)戶?模式，由村出集體土地，以合作社形式管理，發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅館等產(chǎn)業(yè)。對(duì)大多數(shù)普通鄉(xiāng)村，要大力培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，通過主體帶動(dòng)村民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。三要打造特色。農(nóng)村情況千差萬別，要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，就應(yīng)從固有的思維圈中跳出來，充分利用資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，走特色之路。政府要積極引導(dǎo)各村立足本村實(shí)際，創(chuàng)辦專業(yè)合作社，壯大合作經(jīng)濟(jì)組織力量，開發(fā)本村特色資源，打造特色品牌，形成?一村一品?、?一鄉(xiāng)一業(yè)?，以特色資源帶動(dòng)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

（三）要注重優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。發(fā)展壯大村級(jí)集 體經(jīng)濟(jì)，是一個(gè)長(zhǎng)期的、艱難的過程，需要各方面的支持和幫助，重點(diǎn)要從政策、資金和技術(shù)等方面給以幫扶。一要突出政策扶持。良好的優(yōu)惠政策能夠激活各生產(chǎn)要素，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。政府要把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)列入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體規(guī)劃，在不同時(shí)期有針對(duì)性地制定激勵(lì)扶持農(nóng)村發(fā)展的政策，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，為能人創(chuàng)辦項(xiàng)目，放開手腳，為加快強(qiáng)村富民增添翅膀。二要主動(dòng)解難幫困。農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)大都資金不足，政府每年要安排專項(xiàng)資金，用于發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，并重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)薄弱村傾斜，并從信息、人才、技術(shù)、立項(xiàng)等方面給予幫助。同時(shí)通過招商引資、聯(lián)合開發(fā)等形式，搞好資源開發(fā)與利用。對(duì)向金融部門貸款發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的，要提供貸款貼息和融資擔(dān)保服務(wù)。三是用好激勵(lì)手段。把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和村?兩委?班子的考核范圍，使村干部的報(bào)酬增長(zhǎng)與集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、集體積累的增加掛鉤，形成內(nèi)在的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)典型，要進(jìn)行大力宣傳并給予獎(jiǎng)勵(lì)，通過有效激勵(lì)，切實(shí)增強(qiáng)廣大干群發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的熱情，營(yíng)造發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的良好社會(huì)氛圍，為全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供強(qiáng)大動(dòng)力。

第四篇：大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

韓長(zhǎng)賦

2017年12月11日08:08

來源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)

習(xí)近平同志所作的黨的十九大報(bào)告高度重視“三農(nóng)”工作，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重；提出堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，并將其提升到戰(zhàn)略高度、寫入黨章，這是黨中央著眼于全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出的重大戰(zhàn)略決策，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、提升億萬農(nóng)民獲得感幸福感、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求，為新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向、明確了重點(diǎn)。

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展

黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌推進(jìn)工農(nóng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，出臺(tái)一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)連年豐收、農(nóng)民收入持續(xù)提高、農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)好，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局提供了基礎(chǔ)支撐。同時(shí)要清醒看到，當(dāng)前我國(guó)最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的發(fā)展不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力不高，農(nóng)民增收后勁不足，農(nóng)村自我發(fā)展能力較弱，城鄉(xiāng)差距依然較大。要采取超常規(guī)振興措施，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、融合發(fā)展的制度設(shè)計(jì)和政策創(chuàng)新上想辦法、求突破。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村；中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。黨的十九大報(bào)告從全局和戰(zhàn)略高度，明確提出堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。這是一個(gè)重大戰(zhàn)略思想，是黨中央著眼“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)導(dǎo)向和農(nóng)業(yè)農(nóng)村短腿短板問題導(dǎo)向作出的戰(zhàn)略安排，表明在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，要始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，真正擺在優(yōu)先位置。貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展指導(dǎo)思想，要進(jìn)一步調(diào)整理順工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資源條件上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和信息流通等方面短板，顯著縮小城鄉(xiāng)差距。努力讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。產(chǎn)業(yè)興旺，就是要緊緊圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和推動(dòng)更多資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展旺盛活力。生態(tài)宜居，就是要加強(qiáng)農(nóng)村資源環(huán)境保護(hù)，大力改善水電路氣房訊等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌山水林田湖草保護(hù)建設(shè)，保護(hù)好綠水青山和清新清凈的田園風(fēng)光。鄉(xiāng)風(fēng)文明，就是要促進(jìn)農(nóng)村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)移風(fēng)易俗、文明進(jìn)步，弘揚(yáng)農(nóng)耕文明和優(yōu)良傳統(tǒng)，使農(nóng)民綜合素質(zhì)進(jìn)一步提升、農(nóng)村文明程度進(jìn)一步提高。治理有效，就是要加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理，加強(qiáng)基層民主和法治建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)正氣、懲治違法行為，使農(nóng)村更加和諧安定有序。生活富裕，就是要讓農(nóng)民有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)濟(jì)寬裕，生活便利，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。在實(shí)踐中，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須把大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道；必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先原則；必須遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。

讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

中央農(nóng)村工作會(huì)議明確了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)——到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

不斷深化農(nóng)村改革

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根本要靠深化改革。黨的十八大以來，中央出臺(tái)了一系列深化農(nóng)村改革的重要文件，作出了長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性制度安排，農(nóng)村改革“四梁八柱”基本建立起來了，今后關(guān)鍵是抓落實(shí)、抓深化。

深化農(nóng)村土地制度改革。習(xí)近平同志指出，新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年。這一重大決策意味著農(nóng)村土地承包關(guān)系從第一輪承包開始保持穩(wěn)定長(zhǎng)達(dá)75年，彰顯了中央堅(jiān)定保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益的決心。土地承包期再延長(zhǎng)30年，時(shí)間節(jié)點(diǎn)與第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)相契合，既可以穩(wěn)定農(nóng)民預(yù)期，又為屆時(shí)進(jìn)一步完善政策留下空間。實(shí)行土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，是我國(guó)農(nóng)村改革的重大創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了土地承包“變”與“不變”的辯證統(tǒng)一，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，滿足了土地流轉(zhuǎn)需要。要按時(shí)完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，探索“三權(quán)分置”多種實(shí)現(xiàn)形式，真正讓農(nóng)戶的承包權(quán)穩(wěn)下去、經(jīng)營(yíng)權(quán)活起來。

深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。這是繼農(nóng)村土地制度改革后農(nóng)村改革的又一項(xiàng)大事，目的是保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。要貫徹落實(shí)中央《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，把集體家底摸清摸準(zhǔn)；穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)范圍，推廣成功經(jīng)驗(yàn)和做法；盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，提高農(nóng)村各類資源要素的配置和利用效率，多途徑發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度?？偟姆较蚴沁m應(yīng)市場(chǎng)化、國(guó)際化形勢(shì)，以保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性為核心。主要是改革完善財(cái)政補(bǔ)貼政策，優(yōu)化存量、擴(kuò)大增量，更加注重支持結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源環(huán)境保護(hù)和科技研發(fā)等，探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的利益補(bǔ)償機(jī)制。以市場(chǎng)化為方向，深化糧食收儲(chǔ)制度和價(jià)格形成機(jī)制改革，減少對(duì)市場(chǎng)的直接干預(yù)，保護(hù)生產(chǎn)者合理收益。完善農(nóng)村金融保險(xiǎn)政策和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易調(diào)控政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮富強(qiáng)，沒有農(nóng)民安居樂業(yè)，國(guó)家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍是“四化同步”的短腿。要牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路；確保到2020年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，力爭(zhēng)到2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，到新中國(guó)成立100年時(shí)邁入世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)行列。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。

確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。解決好十幾億人吃飯問題始終是治國(guó)安邦的頭等大事，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。要鞏固和提升糧食產(chǎn)能，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅(jiān)決保護(hù)耕地，大規(guī)模開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，保護(hù)提升耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)良種化、機(jī)械化、科技化、信息化水平。加快劃定和建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)地方政府重農(nóng)抓糧和農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性。

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系。產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“三大支柱”。要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和融合發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，用現(xiàn)代物質(zhì)裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)服務(wù)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)科技和裝備應(yīng)用水平，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)械化和信息化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民和新型經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化、組織化、規(guī)?；?、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化水平，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加銷一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。強(qiáng)化質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、全程化監(jiān)管，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品放在突出位置，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，當(dāng)前要以玉米為重點(diǎn)推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以生豬和草食畜牧業(yè)為重點(diǎn)推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以保護(hù)資源和減量增收為重點(diǎn)推進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村“雙創(chuàng)”為重點(diǎn)促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。同時(shí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水行動(dòng)，強(qiáng)化濕地保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)輪作休耕、草原生態(tài)保護(hù)和退耕還林還草，加快形成農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式。

發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。新型經(jīng)營(yíng)主體和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、走向現(xiàn)代化的引領(lǐng)力量。要積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型主體，推行土地入股、土地流轉(zhuǎn)、土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種等多種經(jīng)營(yíng)方式，提高農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。我國(guó)國(guó)情決定了在相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期普通農(nóng)戶仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本面，要保護(hù)好小農(nóng)戶利益，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓小農(nóng)戶通過多種途徑和方式進(jìn)入規(guī)模經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代生產(chǎn)，分享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成果。要大力發(fā)展多元化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革，探索建立公益性農(nóng)技推廣與經(jīng)營(yíng)性技術(shù)服務(wù)共同發(fā)展新機(jī)制。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)工作

堅(jiān)定不移維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，以滿足農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的需要為根本目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村長(zhǎng)治久安。

健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系?！叭谓Y(jié)合”是加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理的思路創(chuàng)新。要探索鄉(xiāng)村治理新模式，發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全完善村民自治制度，推進(jìn)村務(wù)公開，發(fā)揮社會(huì)各類人才、新鄉(xiāng)賢等群體在鄉(xiāng)村治理中的作用。加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，推進(jìn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊建設(shè)，開展突出治安問題專項(xiàng)整治，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺守法用法，用法律維護(hù)自身權(quán)益。大力推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文明風(fēng)尚，依托村規(guī)民約、教育懲戒等褒揚(yáng)善行義舉、貶斥失德失范，唱響主旋律，育成新風(fēng)尚。

加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)。高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部的培養(yǎng)、配備、使用，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。強(qiáng)化黨的“三農(nóng)”政策宣傳和專業(yè)知識(shí)等培訓(xùn)，提升指導(dǎo)服務(wù)“三農(nóng)”的本領(lǐng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民，縣鄉(xiāng)黨委、政府要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上。優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生村官工作，抓好選派“第一書記”工作，加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的力度?！叭r(nóng)”工作隊(duì)伍要對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民有深厚感情，傳承“三農(nóng)”工作的價(jià)值理念和優(yōu)良傳統(tǒng)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2017年12月11日 07 版）

第五篇：2019實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作總結(jié)

今年以來，我縣深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！边@一總體要求，落實(shí)區(qū)、市、縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)我縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將我縣2019實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況報(bào)告如下：

一、工作進(jìn)展與成效

（一）圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

2019年上半年第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值41202.00萬元，增速2.95%，全縣農(nóng)民人均可支配收入預(yù)計(jì)比增**%。一是做優(yōu)做強(qiáng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展壯大茶葉、桑蠶、油茶、烏雞“三張葉子一只雞”產(chǎn)業(yè)，充分利用“凌云白毫”“凌云牛心李”“凌云烏雞”3個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)品牌，加大產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)和金融扶貧力度，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有園、村村有點(diǎn)。推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園點(diǎn)）創(chuàng)建，我縣已獲各級(jí)認(rèn)定各類示范區(qū)（園點(diǎn)）28個(gè)；市級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個(gè)；縣級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)2個(gè)。鄉(xiāng)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園4個(gè)，村級(jí)21個(gè)。2019年，計(jì)劃全縣創(chuàng)建各類示范區(qū)（園點(diǎn)）共51個(gè)。其中，至2019年8月底，通過特色水果李果全縣種植面積達(dá)李果2.71萬畝，新種牛心李面積2520.38畝；下甲鎮(zhèn)彩架村連接平懷村、加西村桑葉連片種植達(dá)14674畝，覆蓋3個(gè)村933戶，為我縣桑蠶產(chǎn)業(yè)種植面積最大、養(yǎng)殖最集中的桑蠶產(chǎn)業(yè)園區(qū)；2019我縣油茶產(chǎn)業(yè)任務(wù)4.2萬畝，其中實(shí)施油茶新造1.0萬畝，油茶低改3.2萬畝。任務(wù)分解落實(shí)到8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），同時(shí)落實(shí)在國(guó)營(yíng)伶站林場(chǎng)發(fā)展飛地油茶產(chǎn)業(yè)。目前完成油茶低改1.8萬畝，完成新種0.75萬畝。完成創(chuàng)建下甲雙達(dá)油茶核心示范區(qū)前期外業(yè)調(diào)查，編制單位采購等前期準(zhǔn)備工作。二是抓好生態(tài)養(yǎng)殖建設(shè)。泗城鎮(zhèn)后龍村高坡養(yǎng)殖場(chǎng)、凌云縣綠牧公司養(yǎng)殖場(chǎng)、加尤鎮(zhèn)央里村養(yǎng)殖場(chǎng)采用高架網(wǎng)床、機(jī)械化喂養(yǎng)、“微生物+”技術(shù)等現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，“微生物+”技術(shù)的推廣，能夠減少抗生素、化學(xué)藥品的使用，改善養(yǎng)殖環(huán)境，養(yǎng)殖廢棄物資源綜合利用，累計(jì)完成鞏固提升畜禽生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)認(rèn)證9個(gè)；沙里瑤族鄉(xiāng)沙里村烤煙基地和朝里瑤族鄉(xiāng)六作村煙葉種植基地采用機(jī)械起壟、蓋膜、施肥，水肥一體化管理等現(xiàn)代化種植技術(shù)基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程全覆蓋。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，凌云縣2019農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，已于2019年3月完成招投標(biāo)工作，4月中旬完成項(xiàng)目技術(shù)交底并進(jìn)場(chǎng)施工。截止目前，分散式供水工程建設(shè)250座，共25000立方米，截止5月23日，已完工74座共6700立方米，集中供水工程建設(shè)26處，其中新建水池62座，管網(wǎng)安裝共191956米，項(xiàng)目共分為12個(gè)標(biāo)段進(jìn)行。截止5月底，全部完工1處，完成水池建設(shè)14座；管材均已采購到位，已安裝完成24459米。結(jié)合全縣精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)年任務(wù)，突出抓好貧困人口飲水安全工程建設(shè)。督促各參建方重新布置實(shí)施組織，在保障工程實(shí)施安全及質(zhì)量的前提下加快施工進(jìn)度，確保項(xiàng)目能夠按照時(shí)間的節(jié)點(diǎn)來完成。強(qiáng)化農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理的檢查與監(jiān)督，配合縣衛(wèi)生健康局加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)，確保飲水水質(zhì)安全。四是建設(shè)凌云縣“泗水繽汾”田園綜合體?！般羲_汾”田園綜合體覆蓋3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)行政村23514人，其中貧困村6個(gè)、貧困戶1659戶、貧困人口 8119人。覆蓋下甲鎮(zhèn)峰洋村、加西村、河州村、弄福村、彩架村、平懷村、水陸村等7個(gè)行政村，共15408人，其中貧困人口 3838人；伶站鄉(xiāng)初化村、浩坤村、陶化村等3個(gè)行政村，共5241人,其中貧困人口3215人；泗城鎮(zhèn)鎮(zhèn)洪村2865 人,其中貧困人口 1066人。項(xiàng)目區(qū)涉及種植、加工合作社26個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體1個(gè)，種植桑面積8920畝。泗水以“三產(chǎn)”融合，“三生”同步發(fā)展思路按照“一帶二園三區(qū)五基地”總體規(guī)劃進(jìn)行布局，以泗水河至浩坤湖沿河為帶，打造沿河運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生觀光農(nóng)業(yè)示范帶，建成休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)；以加西村、平懷村、彩架村萬畝桑田為依托，建設(shè)萬畝高產(chǎn)桑園蠶基地，打造桑蠶產(chǎn)業(yè)示范園，建成桑蠶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；以下甲的多樣文化為元素，建設(shè)健康休閑養(yǎng)生基地，打造康養(yǎng)示范園，建成現(xiàn)代綜合服務(wù)示范區(qū)。通過實(shí)施“一帶二園三區(qū)五基地”田園綜合體項(xiàng)目，繪就集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)、綜合服務(wù)為一體的“泗水繽汾”發(fā)展畫卷。五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育。全縣有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)17家，其中：國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家，市級(jí)龍頭企業(yè)14家。全縣工商注冊(cè)登記農(nóng)民合作社232家、家庭農(nóng)場(chǎng)23家，其中，國(guó)家級(jí)示范社1家，區(qū)級(jí)示范社 10家，市級(jí)示范社 4 家。建立“公司+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，大力開展茶葉、桑蠶、油茶等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大龍頭企業(yè)，形成與農(nóng)戶“共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享利益”的風(fēng)險(xiǎn)利益機(jī)制，以龍頭企業(yè)強(qiáng)大的生產(chǎn)和市場(chǎng)銷售能力，帶動(dòng)凌云優(yōu)質(zhì)茶葉、桑蠶、油茶、百香果、油桃、葡萄等生產(chǎn)基地建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)民收入的大幅度提高。

（二）圍繞生態(tài)宜居，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

一是農(nóng)村人居環(huán)境整治。2017年，自治區(qū)下達(dá)我縣的改廚改廁工作任務(wù)各為4800戶，2018年自治區(qū)下達(dá)我縣的改廚改廁工作任務(wù)各為4800戶。截至目前，我縣已完成2017年的改造任務(wù)，2018年，改廁已完成2706戶，改廚完成2032戶。引導(dǎo)農(nóng)民自己行動(dòng)共建共管美好家園，確保美麗鄉(xiāng)村長(zhǎng)治久美。整治居民庭院內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生，督促群眾嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，清除農(nóng)戶庭院內(nèi)外、房前屋后的垃圾、雜物，規(guī)整院內(nèi)堆放物品，結(jié)合環(huán)保工作。通過大氣污染防治百日攻堅(jiān)戰(zhàn)，組織開展煙花爆竹禁、限燃主題宣傳活動(dòng)，動(dòng)員群眾杜絕鞭炮、煙花燃放，禁售禁放孔明燈，保護(hù)綠色生態(tài)，守護(hù)碧水藍(lán)天，減少了固體廢棄物的產(chǎn)生，減輕了對(duì)環(huán)境的污染。

二是“三清三拆”。大力開展以“清理村莊垃圾、清理亂堆亂放、清理池塘溝渠、拆除亂搭亂蓋、拆除廣告招牌、拆除廢棄建筑”等為重點(diǎn)內(nèi)容的“三清三拆”百日攻堅(jiān)活動(dòng)，切實(shí)解決“臟、亂、差”問題，并建立長(zhǎng)效機(jī)制，提高廣大群眾清潔衛(wèi)生意識(shí)。營(yíng)造整潔有序、生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村人居環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量。著力解決村屯“臟、亂、差”等環(huán)境問題，多措并舉，動(dòng)員貧困戶群眾，鄉(xiāng)、村干部，駐村工作隊(duì)以及后援單位相關(guān)人員廣泛參與此次活動(dòng)。同時(shí)注重分類引導(dǎo)、因地制宜，合力攻堅(jiān)清拆重點(diǎn)和難題?！袄粊y堆放，污水亂潑亂倒現(xiàn)象明顯減少，雜物堆放整齊，村莊環(huán)境干凈、整潔、衛(wèi)生，無亂搭亂建，房前屋后井然有序，村容村貌有了明顯提升?！毙纬纱逡?guī)民約，建立清潔長(zhǎng)效機(jī)制，讓愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)入腦入心。注重標(biāo)本兼治，以縣“三清三拆”百日攻堅(jiān)活動(dòng)為契機(jī)，廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)群眾自覺愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，營(yíng)造人人動(dòng)手、戶戶清理、村屯整治的良好氛圍，改善人居環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)群眾的滿意度和幸福感。

三是鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升。強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍，始終堅(jiān)持把宣傳作為動(dòng)員群眾積極參與的重要舉措，利用圩日發(fā)放宣傳單、在通村屯主要路口懸掛橫幅，在村務(wù)公開宣傳欄張貼板報(bào)、組織第一書記、駐村工作隊(duì)員、村干部進(jìn)村入戶宣傳等多種形式廣泛開展村屯整治的宣傳，為順利推進(jìn)“三清三拆三整治”活動(dòng)營(yíng)造濃厚的社會(huì)宣傳氛圍，進(jìn)一步引導(dǎo)群眾的思想行為向文明、衛(wèi)生轉(zhuǎn)變，切實(shí)發(fā)揮村民主體作用，引導(dǎo)村民“唱主角”，從而實(shí)現(xiàn)由“要我做”向“我要做”的根本性轉(zhuǎn)變，讓每一個(gè)村民以主人翁精神參與到環(huán)境綜合整治中來，把家園建設(shè)得更美麗、更舒適。主動(dòng)將上級(jí)政策宣傳到家家戶戶，做好政策解釋和思想教育，充分工作尊重村民意愿，廣泛征詢村民意見，引導(dǎo)村民自發(fā)動(dòng)手清理屋前屋后的垃圾和雜物，使村莊面貌煥然一新。

（三）圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明，推進(jìn)農(nóng)村文化振興。

一是積極推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。序時(shí)推進(jìn)**建設(shè)，計(jì)劃2019年5月竣工投入使用。完成**項(xiàng)目主體建設(shè)，待驗(yàn)收后即可投用。啟動(dòng)**建設(shè)，預(yù)計(jì)**可投用。二是有序推進(jìn)文物保護(hù)工作。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位**獲評(píng)“**”榮譽(yù)稱號(hào)，入圍**局“**”評(píng)選?！?*”項(xiàng)目獲批，“**”“**”項(xiàng)目獲立項(xiàng)，**、**等5處文物被列入第九批省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。完成**處縣級(jí)文物保護(hù)單位文物保護(hù)碑建設(shè)、**處縣級(jí)以上文物保護(hù)單位修繕方案編制。三是強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。積極參與《**總體規(guī)劃》編制工作，**工藝獲批第五批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)（擴(kuò)展）名錄。**、**、**獲批省級(jí)非遺保護(hù)項(xiàng)目，同時(shí)列入市級(jí)、縣級(jí)非遺保護(hù)項(xiàng)目分別為**項(xiàng)、**項(xiàng)。

（四）圍繞治理有效，建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘。

一是壓實(shí)責(zé)任。成立組織振興專項(xiàng)小組，制定基層黨組織建設(shè)、抓黨建促脫貧等實(shí)施方案，簽訂縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)黨建工作責(zé)任書，以考核倒逼責(zé)任落實(shí)，形成上下貫通、整體聯(lián)動(dòng)的攻堅(jiān)合力。**年，全縣**名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭到**個(gè)黨建聯(lián)系點(diǎn)、貧困村開展掛鉤幫扶活動(dòng)，**多個(gè)縣直單位黨組織聯(lián)系**個(gè)貧困村、空殼村和財(cái)政困難村，**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和**名縣直部門主要負(fù)責(zé)人帶頭深入貧困村結(jié)對(duì)幫扶貧困戶。二是配強(qiáng)力量。調(diào)整充實(shí)**名黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、實(shí)績(jī)突出、基層經(jīng)驗(yàn)豐富和有較好群眾基礎(chǔ)的優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子。調(diào)整配強(qiáng)**個(gè)村級(jí)黨組織書記。舉辦全縣村級(jí)黨組織書記培訓(xùn)班**期，選送**名貧困村黨組織書記參加省市鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)班和新一屆村黨組織書記培訓(xùn)示范班。三是建強(qiáng)堡壘。轉(zhuǎn)化提升**個(gè)軟弱渙散農(nóng)村黨組織，完成**個(gè)村“四個(gè)一”工程和黨群服務(wù)中心建設(shè)。圓滿完成村級(jí)組織換屆，推動(dòng)**個(gè)村實(shí)現(xiàn)主干“一肩挑”，占比**%。四是創(chuàng)新載體?？偨Y(jié)提升“**”村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，培育打造**、**、**、**、**，有效破解“空殼村”和村財(cái)增收難題。探索實(shí)施農(nóng)村黨員的“雙帶”機(jī)制,推動(dòng)帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富。探索建立以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同提高的基層黨建工作新格局，試點(diǎn)實(shí)施“跨村聯(lián)建”區(qū)域黨建模式，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、同步發(fā)展。全面開展“**”三年行動(dòng)，協(xié)調(diào)**個(gè)縣直部門、省市駐明單位掛包幫扶**個(gè)行政村，構(gòu)建城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制。**年以來，共幫助結(jié)對(duì)村黨組織爭(zhēng)取資金**萬元、落實(shí)幫扶項(xiàng)目**個(gè)。全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)自有收入3萬元以下的村已全面消除。五是激發(fā)活力。打造**村“**”典型，獲省、市領(lǐng)導(dǎo)肯定；培育**村“**”黨建引領(lǐng)古韻福地發(fā)展模式，推動(dòng)傳統(tǒng)文化保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展；選樹**村“**”典型，推動(dòng)村財(cái)增收、貧困戶脫貧。

二、存在的問題

總體來看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開局良好，取得初步成效，但距離實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的目標(biāo)，距離廣大群眾的期望仍有一定差距及面臨著一些問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)覆蓋率缺口較大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，石山片區(qū)機(jī)械化生產(chǎn)率較低，其中水利灌溉、產(chǎn)業(yè)路等基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。產(chǎn)業(yè)化程度偏低。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，規(guī)模偏小，農(nóng)民組織化程度不高，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。

一是客觀環(huán)境制約，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡仍是最大短板。農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足。等、靠、要，“政府干、農(nóng)民看”等現(xiàn)象依然存在。鄉(xiāng)村本土實(shí)用技能人才缺乏，農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展能力弱。二是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，精深加工能力偏弱。經(jīng)營(yíng)主體不強(qiáng)，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不穩(wěn)。品牌營(yíng)銷錯(cuò)位，農(nóng)產(chǎn)品知名度不高。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興基礎(chǔ)仍不牢固，農(nóng)業(yè)有產(chǎn)品無品牌、有品牌無規(guī)模、有規(guī)模無產(chǎn)業(yè)問題依然存在，發(fā)展質(zhì)量和綜合效益有待進(jìn)一步提升。包裝宣傳力度不夠，營(yíng)銷手段單一，加上各類營(yíng)銷主體各自為政，缺乏維護(hù)公共品牌的意識(shí)，造成品牌效應(yīng)不高，與區(qū)內(nèi)外的同類產(chǎn)品相比優(yōu)勢(shì)不明顯、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。三是產(chǎn)業(yè)人才不足，技術(shù)服務(wù)支撐不強(qiáng)。凌云縣支撐扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)技術(shù)人員缺乏、人員老齡化嚴(yán)重，無法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求。大量農(nóng)村青壯勞力外出務(wù)工，留守在家的基本上都是“386190”部隊(duì)，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)普遍不高，對(duì)新觀念、新技術(shù)、新事物反應(yīng)冷淡，勞動(dòng)者中普遍沒有特別生產(chǎn)技能，掌握科學(xué)種養(yǎng)等實(shí)用技術(shù)的農(nóng)民不多。

三、下一步工作思路

下一步，我縣將緊緊圍繞總書記提出的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村組織振興的“五個(gè)振興”要求，認(rèn)真按照自治區(qū)、百色市的具體部署，科學(xué)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確保取得實(shí)效。

（一）圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺”要求，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是培育主導(dǎo)產(chǎn)品。根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源特點(diǎn)，圍繞培育壯大具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)和特色品牌，及時(shí)出臺(tái)特色產(chǎn)業(yè)扶持政策，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。二是促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育和引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，打造一批三產(chǎn)融合示范區(qū)。三是大力展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展糧食、水果、中藥材、畜禽、水產(chǎn)、食用菌、蔬菜等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品及精深加工，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向精深加工業(yè)延伸，開發(fā)系列有機(jī)、富硒農(nóng)產(chǎn)品。計(jì)劃到2020年新創(chuàng)建或提升100個(gè)以上示范園區(qū)，其中自治區(qū)級(jí)2個(gè)、縣級(jí)5個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)10個(gè)，村級(jí)83個(gè)。實(shí)現(xiàn)縣有示范區(qū)、鄉(xiāng)有示范園、村有示范點(diǎn)的目標(biāo)。四是建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)。按照“政府搭臺(tái)、市場(chǎng)運(yùn)作、便民高效、統(tǒng)一規(guī)范”的要求，將示范區(qū)作為構(gòu)建緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的試驗(yàn)區(qū)，率先在示范區(qū)成立土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源高效配置。五是培育骨干龍頭企業(yè)。以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以合作社為紐帶，以家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶為基礎(chǔ)，加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈接、要素鏈接和利益鏈接。

（二）圍繞“生態(tài)宜居”要求，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護(hù)力度，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村。一是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目、資金、人才等各類資源，加快農(nóng)村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。二是打造生態(tài)優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，加大資金投入力度，著力解決鄉(xiāng)村垃圾處理難題。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，重點(diǎn)推進(jìn)江河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，推廣應(yīng)用生態(tài)養(yǎng)殖模式，推進(jìn)流域周邊養(yǎng)殖場(chǎng)升級(jí)改造，著力保護(hù)綠水青山，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。三是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。積極探索文化+農(nóng)業(yè)+旅游等發(fā)展模式，依托我縣深厚的歷史文化底蘊(yùn)和鄉(xiāng)村旅游資源，積極引導(dǎo)群眾依托當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極發(fā)展農(nóng)家樂、觀光旅游、農(nóng)業(yè)采摘、休閑垂釣等旅游項(xiàng)目，因地制宜發(fā)展一批特色農(nóng)家樂、特色農(nóng)莊，讓旅游產(chǎn)業(yè)成為我縣群眾脫貧致富奔小康的新引擎，形成鄉(xiāng)村旅游精品線路。

（三）圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明”要求，深入實(shí)施文化引領(lǐng)戰(zhàn)略，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系在鄉(xiāng)村落地生根。一是加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，采取符合農(nóng)村自身特點(diǎn)的有效方式，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)夢(mèng)、愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義的宣傳教育，不斷加強(qiáng)農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)。深入挖掘本地人文資源，推進(jìn)理想信念、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。推進(jìn)誠信建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、集體意識(shí)、主人翁意識(shí)。二是傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落和古村落保護(hù)開發(fā)，讓其既傳承歷史文化、凝結(jié)鄉(xiāng)愁眷戀，又跟上時(shí)代節(jié)拍、融入現(xiàn)代生活，實(shí)現(xiàn)在原有文化根脈上的新生。重點(diǎn)打造一批特色文化名村，努力形成“一村一品、一村一景”的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。三是著力構(gòu)建鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系。以開展“服務(wù)惠民”活動(dòng)為依托，按照自治區(qū)“六有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和“八個(gè)統(tǒng)一”要求，大力整合鄉(xiāng)村建設(shè)各類資源，著力推進(jìn)村級(jí)綜合服務(wù)中心建設(shè)，積極推進(jìn)黨建、就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、民政、文體、法律等8項(xiàng)服務(wù)，切實(shí)提升鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)水平。

（四）圍繞“治理有效”要求，打牢基層基礎(chǔ)，健全鄉(xiāng)村治理體系。一是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，發(fā)揮其帶頭人的引領(lǐng)作用。定期選派第一書記到貧困村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟(jì)薄弱村黨組織，提升農(nóng)村基層黨組織組織力。加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲整治惠農(nóng)補(bǔ)貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。二是提升鄉(xiāng)村德治水平。強(qiáng)化道德教化作用，深入挖掘和深入宣傳本縣鄉(xiāng)村人物的道德模范，發(fā)揮其激勵(lì)和模范作用，引導(dǎo)農(nóng)民群眾向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。建立道德激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高，并通過司法途徑著力調(diào)解村與村之間、鄰里之間、家庭之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)家庭和睦、鄰里和諧。廣泛開展展尋找最美鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、村官、家庭等活動(dòng)，宣傳他們的典型事跡，弘揚(yáng)真善美，傳播正能量。三是加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治安防控力量下沉。深入開展拔除詐騙“毒瘤”攻堅(jiān)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力、宗族惡勢(shì)力，嚴(yán)厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。增強(qiáng)基層干部法治觀念、法治為民意識(shí)，將政府涉農(nóng)各項(xiàng)工作納入法治化軌道。加大農(nóng)村普法力度，提高農(nóng)民法治素養(yǎng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)。健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法律援助和司法救助。

（五）圍繞“生活富?！币?，加強(qiáng)改革創(chuàng)新力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。一是強(qiáng)化科技支撐。積極推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)、新設(shè)備，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的應(yīng)用，用現(xiàn)代設(shè)施、裝備、技術(shù)手段武裝農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展高附加值、高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展。二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的重要著力點(diǎn)，大力發(fā)展以茶葉、煙葉、桑葉、優(yōu)質(zhì)稻、牛心李、凌云烏雞等為特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，確保貧困村有1-3個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)3萬元以上。三是拓寬農(nóng)民增收渠道。精心組織開展“引家鄉(xiāng)人、建家鄉(xiāng)”，通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，輻射帶動(dòng)更多的農(nóng)民增收致富，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力，奏響鄉(xiāng)村振興新樂章。