第一篇：深入實施人才強國戰(zhàn)略 為全面建成小康社會提供有力人才支撐

深入實施人才強國戰(zhàn)略 為全面建成小康社會

提供有力人才支撐

發(fā)布時間:2013年02月18日 07:31 | 來源：中國組織人事報

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黨的十八大著眼實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標，準確判斷我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵和條件的變化，作出了深入實施人才強國戰(zhàn)略、推動我國由人才大國邁向人才強國的重大部署，對做好當(dāng)前和今后一個時期人才工作提出明確要求。要按照十八大的部署要求，堅持黨管人才原則，加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。

一、全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會十八大對人才工作的部署要求

十八大報告把人才工作作為“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”八項任務(wù)之一，作出專門部署，充分體現(xiàn)了中央對人才工作的高度重視，為加強和改進人才工作提供了根本遵循。要結(jié)合實際，深刻領(lǐng)會貫穿其中的重要思想。

一是深刻領(lǐng)會戰(zhàn)略意義。十八大強調(diào)，廣開進賢之路，廣納天下英才，是保證黨和人民事業(yè)發(fā)展的根本之舉。這是中央深刻分析國際國內(nèi)形勢作出的重大論斷。面對風(fēng)云變幻的國際形勢、日趨激烈的綜合國力競爭，面對我國發(fā)展的重大機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)，人才資源作為第一資源的特征和作用更加凸顯。只有深入實施人才強國戰(zhàn)略，確立國家人才競爭比較優(yōu)勢，充分發(fā)揮人才對經(jīng)濟社會發(fā)展重要支撐作用，才能不斷增強我國實力，在國際形勢、國內(nèi)條件深刻變化中，贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。

二是深刻領(lǐng)會目標任務(wù)。十八大強調(diào)，要造就規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，進入人才強國和人力資源強國行列。確立這個目標任務(wù)，基點是對我國發(fā)展現(xiàn)狀的清醒認識。改革開放30多年來，我國人才隊伍建設(shè)取得很大成績，同時也要看到，與黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相比，與發(fā)達國家相比，我國高層次創(chuàng)新型人才還比較少，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力還不夠強。目前發(fā)達國家經(jīng)濟增長 80％依靠科技進步，我國不到40％。只有加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，推進人才資源總量穩(wěn)步增長、質(zhì)量大幅提升、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，才能實現(xiàn)由人才大國向人才強國的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標。

三是深刻領(lǐng)會重大方針。十八大強調(diào)，要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，這是黨和國家的一項重大方針。實施人才強國戰(zhàn)略，推動人才發(fā)展，必須有科學(xué)的人才理念、良好的人才成長氛圍。只有確立愛才惜才的價值取向，讓各類人才在推動發(fā)展中實現(xiàn)抱負，在貢獻社會中得到尊重，才能在全社會形成鼓勵、支持、保護人才干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

四是深刻領(lǐng)會思路舉措。十八大報告第十二部分第五項重大任務(wù)，明確了黨管人才、集聚人才的總體要求，優(yōu)先發(fā)展的推進路徑，實施人才工程的重要載體，培養(yǎng)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、實用人才的工作重點，向科研生產(chǎn)一線流動的人才布局，統(tǒng)籌各類人才隊伍建設(shè)、利用國內(nèi)國際資源的基本思路，加快體制機制改革和政策創(chuàng)新的動力機制。其他部分也強調(diào)，要進入人才強國和人力資源強國行列、造就一批文化名家大師和民族文化代表人物、加強社會管理人才隊伍建設(shè)、培養(yǎng)大批高素質(zhì)新型軍事人才。十八大對人才強國戰(zhàn)略的全面部署，為進一步推進人才工作創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。

二、切實抓好人才工作重點任務(wù)的落實

當(dāng)前和今后一個時期，人才工作總體要求是：全面貫徹十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以落實人才發(fā)展規(guī)劃為主線，堅持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先，以用為本、創(chuàng)新機制，高端引領(lǐng)、整體開發(fā)，加快建設(shè)規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，為全面建成小康社會提供有力人才支撐。一是推動人才優(yōu)先發(fā)展。推動科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須優(yōu)先發(fā)展人才。要把人才列為各類資源開發(fā)之首，謀劃發(fā)展優(yōu)先謀劃人才發(fā)展，推動工作優(yōu)先推動人才工作，使人才優(yōu)先發(fā)展具體化、政策化、項目化。堅持人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整，完善人才動態(tài)調(diào)控機制，加強人才隊伍綜合研判，及時發(fā)現(xiàn)問題，適時調(diào)整補充，促進人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)。堅持人才投資優(yōu)先保證，樹立人才投入效益最大的理念，加大政府投入力度，保障重大工程投入，提高投入效益，鼓勵引導(dǎo)社會、單位和個人投資人才開發(fā)，形成共同促進人才發(fā)展投入機制。

二是實施重大人才工程。實施人才工程，是打造人才優(yōu)勢的重要經(jīng)驗。要深入實施引進海外高層次人才“千人計劃”，穩(wěn)定規(guī)模、確保質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等急需人才，重點引進世界頂尖人才。完善海外人才引進使用、管理服務(wù)機制，推進海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

基地和未來科技城建設(shè)，加強對海外引才工作指導(dǎo)。全面實施國家高層次人才特殊支持“萬人計劃”，嚴格遴選、科學(xué)培養(yǎng)、塑造品牌，形成國內(nèi)高層次人才培養(yǎng)體系。深入實施高層次專家國情研修規(guī)劃。加大重大人才工程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，及時研究解決重點難點問題，確保人才工程質(zhì)量。各地區(qū)各部門要積極創(chuàng)建自己的品牌工程、品牌項目，帶出人才團隊、引領(lǐng)人才發(fā)展，更好地為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展服務(wù)。

三是統(tǒng)籌各類人才隊伍建設(shè)。統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，也是做好人才工作的基本要求。要加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)支持力度，圍繞推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，遴選支持一批領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。以提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平為核心，建設(shè)善于推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的高素質(zhì)黨政人才隊伍；以提高現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和市場競爭力為核心，建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家和經(jīng)營管理人才隊伍；以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，建設(shè)規(guī)模合理、素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)技術(shù)人才隊伍；以提高職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，建設(shè)門類齊全、技藝精湛的高技能人才隊伍；以提高科技素質(zhì)和致富能力為核心，建設(shè)農(nóng)村實用人才隊伍；以增強服務(wù)意識、提高服務(wù)能力為核心，建設(shè)社會工作人才隊伍。大力實施青年英才開發(fā)計劃，培養(yǎng)造就各行各業(yè)青年拔尖人才。圍繞西部大開發(fā)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施“邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃”，加強博士服務(wù)團、“西部之光”訪問學(xué)者等工作，引導(dǎo)人才向艱苦地區(qū)和基層一線流動，促進區(qū)域人才協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是加快人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是推動人才發(fā)展的強大動力。要加強改革頂層設(shè)計和統(tǒng)籌謀劃，增強系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。更加重視發(fā)揮市場機制的作用，善于運用市場手段配置人才資源，大力發(fā)展人才服務(wù)業(yè)，促進人才科學(xué)有序流動。更加重視拓寬人才評價發(fā)現(xiàn)的途徑，研究建立各類人才能力素質(zhì)標準體系，通過業(yè)績和貢獻評價人才，依靠實踐和群眾發(fā)現(xiàn)人才。更加重視人才的激勵保障，研究建立國家榮譽制度，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，制定鼓勵知識、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配辦法，完善高技能人才津貼和獎勵制度。更加重視人才政策創(chuàng)新，抓好人才政策制定，加強重點政策集中攻關(guān)、試點探索、協(xié)同創(chuàng)新、統(tǒng)籌落實，加快形成激發(fā)人才創(chuàng)造活力、具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。

五是營造人才發(fā)展良好環(huán)境。人才成長依賴環(huán)境，人才競爭取決環(huán)境。要營造重才敬才社會環(huán)境，引導(dǎo)社會正確看待人才、尊重各類人才，既關(guān)注高端人才、又重視實用人才，既重視已有成就的人才、又關(guān)注具有潛能的人才。營造識才用才工作環(huán)境，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有識人之智、容人之量、成人之德，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，使人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。營造引才聚才政策環(huán)境，堅持以用為本，不求所有、但求所用，既重視開發(fā)本地人才，又加大引智引才力度，讓政策效應(yīng)充分釋放、人才工程見到實效。營造優(yōu)才留才生活環(huán)境，想方設(shè)法幫助解決住房、就醫(yī)、子女教育、配偶就業(yè)等問題，使優(yōu)秀人才引得來、留得下、用得好，讓各類人才更加體面、更加舒心。

三、著力提高人才工作科學(xué)化水平

黨管人才是黨的組織制度重要組成部分，是人才工作沿著正確方向前進的根本保證。要全面落實黨管人才工作《意見》，自覺用科學(xué)理論指導(dǎo)、科學(xué)制度保障、科學(xué)方法推進人才工作。

一是健全黨管人才體制機制。充分發(fā)揮人才工作領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）機構(gòu)宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，完善議事規(guī)則和決策程序，實現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策。健全督促落實機制，完善監(jiān)測評估辦法，加強人才工作重大決策落實情況檢查。推進實施人才工作目標責(zé)任制，健全黨委聯(lián)系專家制度，研究制定人才工作條例，促進人才工作規(guī)范化制度化。

二是形成人才工作整體合力。組織部門做人才工作，是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，關(guān)鍵是要尊重、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）小組各成員單位職能作用，充分發(fā)揮各行各業(yè)積極性主動性創(chuàng)造性，充分發(fā)揮用人單位在人才培養(yǎng)吸引使用上的主體作用，堅持牽頭不包辦、抓總不包攬、統(tǒng)籌不代替，明確責(zé)任、分工協(xié)作，同心同向、齊抓共管，使人才工作豐富多彩、充滿活力。

三是加強人才工作理論研究。提高人才工作科學(xué)化水平，必須深化對人才發(fā)展規(guī)律認識，不斷豐富和發(fā)展中國特色人才理論。要認真總結(jié)人才工作實踐，圍繞人才優(yōu)先發(fā)展、培養(yǎng)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等，加強理論思考和對策研究，在把握人才發(fā)展規(guī)律中推進人才工作。

四是建設(shè)高素質(zhì)人才工作隊伍。要把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部充實到人才工作隊伍中來，加強教育培訓(xùn)、提高能力素質(zhì)，嚴格管理監(jiān)督、真誠關(guān)心愛護。廣大人才工作者要進一步增強使命意識、責(zé)任意識，努力提高宏觀謀劃、溝通協(xié)調(diào)、管理服務(wù)能力，認真落實中央改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定，察實情、謀

實招、干實事、求實效，爭做組織滿意、人才滿意、群眾滿意的優(yōu)秀干部。（本文為趙樂際同志2012年12月28日在全國人才工作座談會上的講話，發(fā)表時有刪節(jié)。轉(zhuǎn)自2013年1月28日《學(xué)習(xí)時報》）

第二篇：大力實施人才強市戰(zhàn)略為福民強市提供有力人才支撐

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人才支撐

河南省委常委、洛陽市委書記

今年5月召開的全國人才工作會議和剛剛召開的全省人才工作會議，著眼于科學(xué)發(fā)展、長遠發(fā)展大局，提出了一系列人才工作重要思想，制定了人才發(fā)展的宏偉目標和行動綱領(lǐng)，內(nèi)涵豐富，意義重大。我們要認真學(xué)習(xí)、貫徹、落實全國、全省人才工作會議精神，扎實做好人才工作，努力推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一、牢固樹立人才是科學(xué)發(fā)展第一資源的理念

國以才立，政以才興，業(yè)以才治。當(dāng)今時代，人才作為先進生產(chǎn)力和先進文化的創(chuàng)造者和傳播者，是經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要推動力量，對于經(jīng)濟社會發(fā)展具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，是事業(yè)發(fā)展最可寶貴的財富，是不可替代的第一資源。

首先，從國際競爭形勢看，人才的競爭是國際競爭的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在知識創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不斷加速的時代條件下，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源，綜合國力的競爭說到底就是人才的競爭，特別是高層次創(chuàng)新型人才的競爭。美國之所以能成為當(dāng)今唯一的超級大國，與其將人才作為第一資源來看待是分不開的。據(jù)有關(guān)資料，美國吸納了世界62%的頂尖科學(xué)家，包括70%的諾貝爾獎獲得者。其次，從國內(nèi)發(fā)展來看，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變離不開人才的支撐作用。我國進入了全面建設(shè)小康社會、加快現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵階段，傳統(tǒng)的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變，歸根到底要靠人才，這就要求我們用戰(zhàn)略眼光看待人才，把人才作為科學(xué)發(fā)展的第一要素，使人才真正成為科學(xué)發(fā)展的第一推動力。

第三，從洛陽自身發(fā)展看，要科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展，必須把人才作為第一資源進行開發(fā)利用。洛陽要想在中西部地區(qū)發(fā)展中取得明顯的競爭優(yōu)勢、實現(xiàn)跨越發(fā)展，必須靠人才；洛陽要想在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中贏得主動、實現(xiàn)更大作為，名副其實地 — 1 —

成為河南的副中心城市，必須靠人才；洛陽要想加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須靠人才。

二、在科學(xué)發(fā)展中確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局

從世界各國發(fā)展的歷史經(jīng)驗來看，較之于優(yōu)先積累物力資本的國家，優(yōu)先開發(fā)人才資源的國家不僅發(fā)展速度更快，而且發(fā)展質(zhì)量更高、后勁更足。一些國家的經(jīng)濟實力、綜合國力和國際競爭力之所以能迅速提升，就在于人才優(yōu)先發(fā)展的引領(lǐng)和推動作用。

從洛陽對人才的需求情況看，確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，不僅重要而且緊迫。一是只有確立優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，才能為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標提供人才保證。二是只有確立優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，才能在日趨激烈的人才競爭中取得更多主動權(quán)。三是只有確立優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，才能解決好人才發(fā)展自身存在的問題。

確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，最根本的是樹立人才優(yōu)先發(fā)展的價值理念。在當(dāng)前的觀念和實際工作中，往往比較重視物質(zhì)資源、環(huán)境資源、資金資源以及其他資源開發(fā)，輕視人才資源開發(fā)；比較重視各個領(lǐng)域、行業(yè)、項目中的物質(zhì)投入，輕視人才投入。這些都制約了人才作用的發(fā)揮，迫切要求我們更新觀念。要樹立愛護人才就是促進發(fā)展、浪費人才就是貽誤發(fā)展、刁難人才就是破壞發(fā)展的理念。要樹立人才水平?jīng)Q定經(jīng)濟發(fā)展水平的理念。只有樹立先進的理念，才能把人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略落到實處。

三、以實施人才強市加快推進福民強市

今年8月，洛陽九屆市委十四次全體（擴大）會議提出了福民強市的總體目標。福民強市的“?！?，不僅包含富裕的“富”，而且特指老百姓幸福指數(shù)的“?！?。要實現(xiàn)福民強市總體目標，就必須牢固樹立人才是科學(xué)發(fā)展第一資源的理念，確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)，以實施人才強市加快推進福民強市。

一要按照“兩公一程序”的總原則，選拔任用優(yōu)秀黨政人才?！皟晒本褪浅鲇诠暮腿罕姽J，出于公心就是選用干部堅持五湖四海、不搞親親疏疏；群眾公認就是讓社會評判干部的德能勤績?！耙怀绦颉本褪钦J真貫徹省委書記盧展工同志提出的“五重五不簡單”的要求，按照程序，認真做好干部選拔任用工作。

二要引育結(jié)合，造就大批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。開辟引進高層次人才的“綠色通道”，大力引進高層次創(chuàng)新型人才以及海外優(yōu)秀人才。堅持在招商引資的同時，搞好招才引智工作，吸引領(lǐng)軍人才及其科研團隊。制定優(yōu)惠政策，激活創(chuàng)業(yè)主體，鼓 — 2 —

勵支持各類人才創(chuàng)大業(yè)、創(chuàng)偉業(yè)。

三要整體開發(fā)，統(tǒng)籌抓好其他人才隊伍建設(shè)。積極推動人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮高技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才等各類人才的作用，形成城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，努力實現(xiàn)“福民”的目標。

四要切實做好人才服務(wù)工作，努力為人才發(fā)展營造良好環(huán)境。堅持事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，關(guān)心人才的學(xué)習(xí)和生活，千方百計為他們排憂解難。大力表彰優(yōu)秀人才，廣泛宣傳優(yōu)秀人才的先進事跡，營造尊重人才、鼓勵創(chuàng)新、甘于奉獻的良好社會氛圍。

第三篇：靜?？h實施人才強縣戰(zhàn)略為科技型中小企業(yè)發(fā)展

靜?？h實施人才強縣戰(zhàn)略為科技型中小企業(yè)發(fā)展

提供強有力支撐

靜海縣把人才引進工作作為加快科技型中小企業(yè)發(fā)展的一項重大舉措。

一是成立了由縣委主要負責(zé)同志任組長的靜?？h人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了由縣委組織部牽頭，人力社保局、公安局、科委、縣教委、財政局等部門為成員的科技型中小企業(yè)引進人才聯(lián)席會議制度，加強對引進人才工作的組織協(xié)調(diào)，研究制定相關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)解決具體問題。

二是出臺了《靜?？h科技型中小企業(yè)引進人才服務(wù)辦法》，結(jié)合靜海實際，突出行業(yè)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)特點，重點引進科技型中小企業(yè)所需的高級經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)人才，對引進人才在戶籍遷入、家屬就業(yè)、子女就學(xué)、職稱評審、工資報酬、生活保障等待遇問題作了明確規(guī)定。

三是設(shè)立靜海縣科技型中小企業(yè)人才專項資金，每年500萬元，列入財政預(yù)算，對科技型中小企業(yè)引進高層次和急需短缺人才給予扶持獎勵；建立“靜?？h科技型中小企業(yè)發(fā)展突出貢獻人才獎”，對在企業(yè)經(jīng)營管理、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)推廣、科研攻關(guān)和重大課題研究以及科技人才培養(yǎng)等科技型中小企業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻的拔尖人才給予5-20萬元獎勵；支持鼓勵全縣科技型中小企業(yè)建立“企業(yè)人才發(fā)展基金”，對技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、改造升級和產(chǎn)品開發(fā)中的技術(shù)骨干、技術(shù)帶頭人和有功人員實施重獎，形成激勵科技人員多做貢獻的有效機制。

第四篇：深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略

趙春雷

千秋基業(yè)，人才為本。必須加快實施人才強國戰(zhàn)略，確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力建設(shè)一支矢志愛國奉獻、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)秀人才隊伍。這為我們堅持新時代黨的組織路線，做好新時代人才工作，提供了根本遵循。做好人才工作可以從以下幾個方向著手。

牢固樹立人才意識，堅持正確選人用人導(dǎo)向。所謂人才意識一是善于發(fā)現(xiàn)人才的意識，二是合理配置人才的意識?！扒Ю锺R常有，而伯樂不常有”?，F(xiàn)在各個用人單位都在煩惱人才難覓，其實在市場經(jīng)濟下，到處都有金子，就是缺發(fā)現(xiàn)金子的眼睛和誠心。我相信只要以求賢若渴的心去尋覓人才，并在發(fā)現(xiàn)人才后能如獲至寶般珍惜，那么用人單位就會得到“聚寶盆”。人人都是人才,就看放的是不是地方。人才的配置決定了他們作用的大小。把經(jīng)濟人才安排到教育系統(tǒng)，把教育人才調(diào)配到建設(shè)領(lǐng)域，把工程人才選派到行政領(lǐng)域等，這些人才錯位的現(xiàn)象事實上是對人才資源的極大浪費。所以作為用人單位應(yīng)該更多的去觀察、了解人才，摸清其所長所短，這樣才能做到知人善任。所必須注意的是，在發(fā)現(xiàn)和配置人才的過程中，用人單位必須堅持正確的選人用人導(dǎo)向。要把以事業(yè)為上作為選好人用準人的根本出發(fā)點，以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，不拘一格的選賢任能。要公平正派的選人用人，任人唯賢，做到“內(nèi)舉不避親，外拒不避嫌”。

加強教育，著力聚焦培養(yǎng)愛國奉獻的創(chuàng)新人才。“必須造就一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍”。這就要求我們一方面要進一步推動教育改革，以培養(yǎng)創(chuàng)新型愛國人才為導(dǎo)向，不斷地改進教育方式和內(nèi)容，在招生制度和考試制度的變革上繼續(xù)探索。另一方面要完善人才培養(yǎng)模式，健全人才培養(yǎng)使用、考核評價、激勵保障機制。在此基礎(chǔ)上依托國家和地區(qū)的人才項目，發(fā)揮高校院所、企業(yè)園區(qū)和研究機構(gòu)的基地優(yōu)勢，培養(yǎng)層次多樣、結(jié)構(gòu)合理的愛國奉獻人才。

構(gòu)建人才制度體系，從根本上保障選人用人和人才培育。綜合國力的競爭，關(guān)鍵是人才的競爭，人才競爭根本上又是制度的競爭。目前我國十分注重人才的制度體系建設(shè)和改革。早在2016年3月，中共中央就印發(fā)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》?！兑庖姟分塾谄瞥`人才發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，解放和增強人才活力，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。我們必須發(fā)揮市場配置人才資源的決定性作用，加快轉(zhuǎn)變政府人才管理職能，不斷改革人才管理體制和人才工作機制。只有支撐起了制度的保護傘，人才的培育與選用才有了堅實的保障。

2021年12月28日

第五篇：如何有效實施人才強國戰(zhàn)略

如何有效實施人才強國戰(zhàn)略

[摘要]在全面建設(shè)小康社會的新形勢下,黨中央審時度勢,高瞻遠矚,及時果斷地提出了人才強國戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略,直接關(guān)系到新世紀中華民族的偉大復(fù)興,關(guān)系到中國現(xiàn)代化建設(shè)的全局和未來。要有效實施人才強國戰(zhàn)略,必須創(chuàng)新人才資源管理。

[關(guān)鍵詞]人才強國戰(zhàn)略;人力資源管理;人才素質(zhì)

[作者簡介]蘇永志,中共河南省延津縣委黨校函授站站長,講師,河南延津,453200

[中圖分類號] C961[文獻標識碼] A[文章編號] 1007-7723(2010)01-0017-0003

21世紀是我國經(jīng)濟和社會飛速發(fā)展的世紀,是中華民族偉大復(fù)興的世紀。我國進入了全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新階段,對人才的呼喚更為迫切。在新的歷史時期,應(yīng)對人才競爭的壓力加大。據(jù)不久前有關(guān)方面的不完全統(tǒng)計,僅在北京,世界500強企業(yè)中就有半數(shù)以上企業(yè)設(shè)立了辦事機構(gòu)。大批跨國公司、外國企業(yè)進入我國,人才競爭出現(xiàn)“國內(nèi)競爭國際化,國際競爭國內(nèi)化”的局面。另一方面,中國的迅速崛起也為我國經(jīng)濟特別是人才事業(yè)的發(fā)展提供了獨特的機遇,為人才發(fā)揮作用提供了更為開放的環(huán)境,也為中國的人才事業(yè)提供了更為廣闊的視野。造就一支規(guī)模宏大的高素質(zhì)人才隊伍,培養(yǎng)、吸引和用好全球范圍內(nèi)的人才,已經(jīng)成為事關(guān)國家在國際競爭中興衰成敗的重大戰(zhàn)略問題。

一、實施人才戰(zhàn)略面臨的困難和問題

(一)思想觀念和認識上尚有“誤區(qū)”

傳統(tǒng)經(jīng)濟對資源的強烈依賴性,形成了重視物質(zhì)資源開發(fā)、忽視人才智力開發(fā)的“潛意識”?？紤]問題時,往往更多地強調(diào)項目、重視資金等有形條件,輕視甚至忽視人才、智力等無形資源。在長期計劃經(jīng)濟模式下孕育而生的思想觀念和地緣文化,形成一種對現(xiàn)代體制、現(xiàn)代思維和行為方式不相容的排斥力,在人才引進和流動上,人為設(shè)置藩籬太多,缺乏“敢為天下先”的創(chuàng)新精神;在人才使用上,缺乏用人之膽、愛才之情。特別對年輕人才,總認為不成熟、不老練、不可靠。在這種扭曲的人文環(huán)境中,人才遭遇的往往是抱負的失落和才華的荒廢。

(二)地域差異與政策導(dǎo)向產(chǎn)生的“盲區(qū)”

改革開放之初,東南沿海經(jīng)濟特區(qū)的開發(fā)開放,引發(fā)了國內(nèi)一次大的人才遷移潮,形成“孔雀東南飛”的局面;隨著東部地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展,人才又“一江春水向東流”,上海、江浙等人才高地迅速崛起;近年,西部大開發(fā)日益升溫,許多人才自然又把目光投向了西部。

(三)經(jīng)濟實力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面存在“弱勢”

就河南省而言,傳統(tǒng)的勞動密集型和資源型產(chǎn)業(yè)具有明顯的比較優(yōu)勢,但在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上處于弱勢,缺乏“高、精、尖”項目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),對人才需求不足,加之與沿海發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟實力仍有差距,造成資金缺乏,無力接收相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生。

(四)激勵人才成長的有效機制上存在“劣勢”

無論在事業(yè)單位、國有企業(yè),還是民營企業(yè),真正的激勵機制并沒有建立起來。人才大戰(zhàn)的本質(zhì)就是人才價格大戰(zhàn),是對知識、智力、智慧定價的大戰(zhàn)。一流業(yè)績,沒有一流的報酬,是留不住人才的。

二、實施人才戰(zhàn)略必須抓好的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

(一)實施系統(tǒng)化的人才規(guī)劃戰(zhàn)略

人才資源發(fā)展規(guī)劃,是為實現(xiàn)總體發(fā)展目標,滿足其所需人才而預(yù)先進行系統(tǒng)安排的過程,也是總體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。在當(dāng)今世界激烈的綜合國力競爭和市場競爭中,一些國家和企業(yè)集團為了在競爭中獲勝,紛紛制定了各種發(fā)展戰(zhàn)略。但是,無論是分析歷史經(jīng)驗的總結(jié),還是觀察現(xiàn)實較量的得失,人們最終發(fā)現(xiàn):只有人才資源開發(fā)戰(zhàn)略才是各種各樣發(fā)展戰(zhàn)略的“制高點”。構(gòu)成人才資源開發(fā)體系的環(huán)節(jié)一般有三個,即預(yù)測與規(guī)劃、培養(yǎng)與使用、配置與管理,其中的預(yù)測與規(guī)劃非常關(guān)鍵。預(yù)測與規(guī)劃的本質(zhì)是從整體上來籌劃人才資源開發(fā)戰(zhàn)略,是宏觀人才資源開發(fā)的邏輯起點。要堅持做到制定經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,同步制定人才資源發(fā)展計劃;制定經(jīng)濟社會發(fā)展政策,同步制定人才資源開發(fā)政策。

(二)實施市場化的人才配置戰(zhàn)略

一是要營造市場機制。通過人才管理體制改革,打破人才條塊分割、部門所有的格局,推動他們積極投身市場。當(dāng)前,關(guān)鍵是要做好兩件事:一是激活企業(yè)吸引、培養(yǎng)、使用人才的積極性。企業(yè)是人才施展才華的主戰(zhàn)場,是人才市場活躍的基礎(chǔ),是實施市場化人才配置的主體。必須加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。二是要做好事業(yè)單位人事制度改革工作,在事業(yè)單位全面推行聘用合同制。

(三)實施業(yè)績化的人才使用戰(zhàn)略

要確立以業(yè)績?yōu)槿∠虻娜瞬艃r值觀,加緊營造有利于人才潛能和業(yè)績發(fā)揮的社會環(huán)境。特別是要探索建立一個好的競爭機制,使那些敢于競爭、善于創(chuàng)業(yè)的人才大量涌現(xiàn)出來。不但要制訂政策,給人才優(yōu)厚的物質(zhì)待遇,而且要創(chuàng)造環(huán)境,使人才能取得最佳收益。

(四)實施價值化的人才分配戰(zhàn)略

一是分配方式多元化。制定科學(xué)合理的以知識為基礎(chǔ)的生產(chǎn)要素參與分配的操作規(guī)范,實現(xiàn)知識向資本的轉(zhuǎn)化;切實推行科技人員、經(jīng)營管理人員、產(chǎn)品開發(fā)人員的技術(shù)入股、管理要素入股、成果入股政策。同時,在加強規(guī)范管理,在保護知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上,鼓勵專業(yè)技術(shù)人員兼職兼薪。二是實行一流人才一流工資制度。在工資、獎勵等收益與分配上向關(guān)鍵人才、骨干人才傾斜,積極推行工效掛鉤、技術(shù)承包和崗位工資制;加大獎勵力度,使專業(yè)技術(shù)人員的收入與崗位技能、工作業(yè)績和經(jīng)濟效益緊密掛鉤。

三、實施人才強國戰(zhàn)略,要做好的主要工作

(一)建立和完善人才機制,構(gòu)建激活人的新機制

1.建立和完善人才法規(guī)機制。我們雖然建立了有關(guān)人才的法規(guī)體系,但不盡完善,必須抓緊制訂完善的符合國際慣例和市場要求的人才法規(guī)體系,使人才資源管理納入法制化、國際化的軌道。

2.建立和完善人才培養(yǎng)機制。必須對我國的人才培養(yǎng)機制進行大膽的改革和創(chuàng)新,借鑒國外人才培養(yǎng)機制好的經(jīng)驗,建立起適應(yīng)中國國情的人才培養(yǎng)機制。要對現(xiàn)有的干部人才隊伍,全面開展培訓(xùn),增強遵守國際規(guī)則和市場規(guī)則的意識。

3.建立和完善適應(yīng)國際化、市場化競爭的人才機制。深入研究市場經(jīng)濟對人才的要求,在遵循公開、公平、公正原則的前提下,建立能體現(xiàn)對我國比較脆弱的人才市場保護的人才競爭機制,充分發(fā)揮人才市場對人力資源配置的主體作用,促進人才合理流動,做到人盡其才、才盡其用。

4.建立和完善人才脫穎而出的人才選拔機制。加快建立一套適應(yīng)市場經(jīng)濟特點的公平、公正、競爭、擇優(yōu)的人才選拔機制,全面優(yōu)化和改善用人環(huán)境,最大限度地為各類人才提供施展才能的廣闊天地。

5.建立新的人才管理體制。人事制度改革屬于政治體制改革的范疇。要敢于沖破計劃經(jīng)濟體制下人才管理模式的束縛,堅決掃除影響生產(chǎn)力發(fā)展和人的積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮的體制性障礙,深化干部人事制度改革,加快建立適應(yīng)各類人才成長特點的人才管理體制。

(二)全力以赴,全方位推進人才強國戰(zhàn)略的實施

l.實施加大人力資本投資戰(zhàn)略。所謂加大人力資本投資主要是指加大對于人的教育,包括繼續(xù)教育的投入,以提升人的知識與技能水平,亦即改善人的質(zhì)量。世界各國走向現(xiàn)代化的過程,基本上有兩條可供選擇的路徑:一條是人力資本積累優(yōu)先戰(zhàn)略;一條是物力資本積累優(yōu)先戰(zhàn)略。相比較而言,前者既能縮短時間,又能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)該是我們的理性選擇。返觀我國現(xiàn)實中各級決策部門的實際運作,往往并非如此。世界各國之教育投資平均占國內(nèi)生產(chǎn)總值的6.l%,發(fā)展中國家平均占4.2%,我們國家去年僅占3.2%,這是需要從戰(zhàn)略高度加以改變的。

2.實現(xiàn)人才資本價值戰(zhàn)略。從理論上講,人力資本,人皆有之。但是,在現(xiàn)階段有兩種人值得特別關(guān)注。一是企業(yè)經(jīng)營者,二是技術(shù)發(fā)明人。由于他們自身擁有非同一般的人力資本,因此,準確地說,應(yīng)該稱之為“人才資本”,他們才是人力資本中一種最為稀缺的資源,他們創(chuàng)造的價值高出一般人的幾倍、幾十倍、幾百倍,甚至更多。因此,他們不僅應(yīng)該得到工資,那是他們的勞動報酬;他們還應(yīng)該得到獎金、福利,剩余分享乃至產(chǎn)權(quán)分割。我國“人才外流”嚴重的一個根本原因就是由于分配水平太低,價值與價格的嚴重背離造成的。當(dāng)今世界,人才流動是自然的正常現(xiàn)象,關(guān)鍵是巨大的人才資本的持有者不要流失,這無疑是決策部門和領(lǐng)導(dǎo)者的一項具有戰(zhàn)略意義的大事。

3.調(diào)整人才資源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)決定人才結(jié)構(gòu)。當(dāng)前,高科技產(chǎn)業(yè)正在西方崛起,其所創(chuàng)造的價值在世界經(jīng)濟中所占份額越來越大。為適應(yīng)世界經(jīng)濟格局的迅速變化,我國的人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整是必然的。就國內(nèi)而言,“賣方市場”已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤百I方市場”,這一帶有根本性的變革也要求我們加快經(jīng)濟與人才結(jié)構(gòu)調(diào)整的進程。人才結(jié)構(gòu)調(diào)整包括兩個方面:一是存量結(jié)構(gòu)調(diào)整,主要靠人事勞動部門抓好素質(zhì)提高與轉(zhuǎn)崗培訓(xùn);二是增量結(jié)構(gòu)調(diào)整,主要靠教育部門抓好中專及大專以上高等學(xué)校的專業(yè)設(shè)置與調(diào)整。我國專門人才存在的問題主要是總量相對不足,結(jié)構(gòu)不夠合理,創(chuàng)新能力亟待提高。

4.推進人事制度改革戰(zhàn)略。我們的人事制度改革雖然已經(jīng)取得了顯著成效,但是不能不看到,與建立市場經(jīng)濟新型體制的要求相比,人事制度的改革需要繼續(xù)深化,還需要進一步釋放蘊涵于廣大人才隊伍中的巨大生產(chǎn)力。例如,人才遷徙與擇業(yè)的障礙因素有待進一步破除;人才保護和社會保障制度應(yīng)抓緊完善;政府和企事業(yè)的選人用人方式應(yīng)進一步變革等。有人說,好的人才就是生產(chǎn)力。其實,準確一點應(yīng)該這樣說,好的人才加上好的制度才是生產(chǎn)力。人事制度改革說到底是重新調(diào)整人們的利益關(guān)系的,目的是通過改革,形成一個人盡其才、才盡其用、人才輩出的新局面。

5.優(yōu)化人才成長環(huán)境戰(zhàn)略。環(huán)境分為社會環(huán)境和自然環(huán)境兩方面。一般來講,好的社會環(huán)境有利于人才成長,經(jīng)濟發(fā)展、政治文明、見賢思齊,有利于人才發(fā)展。當(dāng)社會日益開放、外在環(huán)境不斷優(yōu)化的時候,需要特別關(guān)注各類人才的內(nèi)在的心靈的自由?！叭瞬磐饬鳌笔且环N社會現(xiàn)象,也是一種經(jīng)濟學(xué)現(xiàn)象。依據(jù)新興工業(yè)化國家的經(jīng)驗,當(dāng)一個國家人均國民生產(chǎn)總值達到4000美元以上、產(chǎn)業(yè)技術(shù)資本密集達到60%以上、三產(chǎn)貢獻率達到64%以上的時候,人才將大幅度回歸。由此可見,解決中國人才外流的關(guān)鍵還是在于加快經(jīng)濟社會發(fā)展,創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。只有經(jīng)濟上去了,環(huán)境建設(shè)好了,人才回歸才水到渠成。

[參考文獻]

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