第一篇：陜西省紫陽(yáng)縣界嶺鎮(zhèn)雙泉村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

陜西省紫陽(yáng)縣界嶺鎮(zhèn)雙泉村 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

(2011—2013)界嶺鎮(zhèn)人民政府

為了深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，根據(jù)雙泉村資源條件、發(fā)展現(xiàn)狀和村民的愿望需求，結(jié)合市、縣建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)要求，制訂本規(guī)劃：

一、現(xiàn)狀與發(fā)展需求

（一）基本現(xiàn)狀

1、自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況。雙泉村隸屬陜西省紫陽(yáng)縣界嶺鎮(zhèn)，地處大巴山北麓，位于界嶺鎮(zhèn)政府所在地西南部，東與本鄉(xiāng)雙明、金獅接壤，南接四川萬(wàn)源、重慶城口，西鄰國(guó)有大南河林場(chǎng)，北連本鄉(xiāng)雙明村，總面積35.1平方公里，屬高山地區(qū)，氣候較溫和，日照率為36％，屬低日照區(qū)。有霜期短，屬北亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，冬涼夏熱地帶。年平均氣溫12.1℃，無(wú)霜期204天，年平均降水量1100毫米，降水主要集中在5—8月份。農(nóng)業(yè)用水主要依靠自然降雨，生活用水主要靠河溝山泉管道引水。

雙泉村轄5個(gè)村民小組，現(xiàn)有農(nóng)戶408戶，人口1621人，其中勞動(dòng)力880人。全村共有林地面積44926.0畝，森林覆蓋率達(dá)85.3%，林特產(chǎn)品種繁多；全村土地總面積3115畝，其中退耕還林面積2000畝，常用耕地 畝。2010年雙泉村社會(huì)總產(chǎn)值740萬(wàn)元，其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（農(nóng)業(yè)產(chǎn)值）占總產(chǎn)值60%，第二產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)值5%，第三產(chǎn)業(yè)（含外出務(wù)工）占總產(chǎn)值35%，農(nóng)民人均純收入4125元，林業(yè)經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)收入是村民的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。本村是陜西省秦巴山區(qū)中等發(fā)展規(guī)模的典型農(nóng)業(yè)村，村級(jí)負(fù)債近十萬(wàn)元。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。糧食作物主要以玉米、洋芋為主，燕麥、苦蕎、紅小豆等特產(chǎn)也有種植，養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、山羊?yàn)橹?，目前我村共有養(yǎng)豬養(yǎng)羊大戶5戶，藥材1000余畝，魔芋300畝，已形成了藥、畜、芋為一體的支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）主要特點(diǎn)

2005年之前，雙泉村一直屬于紫陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較差的村，2006年以來(lái)，通過(guò)對(duì)支部班子的改選，四年的努力使全村有了較大變化。一是村級(jí)道路全部貫通，村組道路共計(jì)14.6公里，已硬化5公里，5個(gè)村民小組全部通車；二是信息暢通，新建移動(dòng)手機(jī)塔一座，電信寬帶已開(kāi)通，ETS電話230余戶，移動(dòng)手機(jī)350部，固話和手機(jī)入戶率85%，電視入戶率達(dá)95.3%。；三是村內(nèi)風(fēng)光秀麗，境內(nèi)山谷縱橫，河溪密布，自然景觀豐富，連接川陜的重要通商通道之一的鹽茶古道從境內(nèi)穿過(guò)，八角廟、百步梯、龍頭寨、棺材峽等古跡作為旅游資源開(kāi)發(fā)，蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)；四是全村礦產(chǎn)資源豐富，鐵礦、煤礦、青板石、菱鎂礦、冰洲石、水晶石、金礦等礦產(chǎn)資源均有豐富的儲(chǔ)藏。五是支部班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，有開(kāi)拓精神，能為老百姓辦實(shí)事，村民建設(shè)新農(nóng)村的愿望迫切，積極性較高。

（三）存在的問(wèn)題

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。除勞務(wù)輸出以外，還沒(méi)有其他增收產(chǎn)業(yè)。

2、礦產(chǎn)和自然旅游資源沒(méi)有得到利用開(kāi)發(fā)。

3、農(nóng)戶居住分散，特別是在海拔1200米以上居住的群眾生產(chǎn)生活條件差，移民搬遷及舊房改造任務(wù)量大面廣。

4、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，通村到組公路硬化率低，低壓電網(wǎng)雖已改造，但已經(jīng)不能滿足用戶增多的需求，人畜飲水困難。

5、農(nóng)民素質(zhì)偏低，產(chǎn)業(yè)型、技術(shù)性農(nóng)民缺乏。

二、指導(dǎo)思想、原則和建設(shè)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)部關(guān)于“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村、工商企業(yè)富村、科技人才興村、生態(tài)家園建村、支部組織帶村”社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的整體思路，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為核心，以繁榮農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)為目標(biāo)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境為突破口，以加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)為保障，發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)、建立健全新組織、規(guī)劃建設(shè)新村居、培養(yǎng)造就新農(nóng)民、引導(dǎo)樹(shù)立新作風(fēng)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，積極推進(jìn)“一村一品”，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)；努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化；繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌整治和村民住宅規(guī)劃建設(shè)，改善村民生產(chǎn)生活條件；積極發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)健康發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃、健全機(jī)制、整合資源、分類指導(dǎo)、突出特色、循序漸進(jìn)，力爭(zhēng)通過(guò)3年努力，把全村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕、社會(huì)和諧的現(xiàn)代化新農(nóng)村，對(duì)山區(qū)同類型村莊的發(fā)展發(fā)揮示范、輻射帶動(dòng)作用。

（二）規(guī)劃原則

1、因地制宜，科學(xué)指導(dǎo)。深入調(diào)研，認(rèn)真分析，立足該村實(shí)際，突出區(qū)域特色，提高規(guī)劃的針對(duì)性、可操作性。

2、突出特色，全面發(fā)展。以發(fā)展生產(chǎn)、增加村民收入為根本，圍繞“一村一品”，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展公共事業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、注重實(shí)效，循序漸進(jìn)。從村民最直接、最關(guān)心、最迫切需要解決的問(wèn)題入手，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重實(shí)效，量力而行，分步實(shí)施。

4、依靠群眾，項(xiàng)目帶動(dòng)。動(dòng)員引導(dǎo)村民積極投入到新農(nóng)村建設(shè)，爭(zhēng)取各級(jí)政府的支持，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，打造示范帶動(dòng)平臺(tái)。

（三）建設(shè)目標(biāo)及任務(wù)

按照雙泉村以“產(chǎn)業(yè)興村、生態(tài)富民，努力建設(shè)旅游休閑名村、特色產(chǎn)業(yè)大村”的發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)以“藥、畜、游、芋”為主的經(jīng)濟(jì)框架。從2011年規(guī)劃起步實(shí)施到2012年全面推進(jìn)建設(shè)，2013年完善提高，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三年努力，將雙泉村建成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾生活安康、環(huán)境整潔優(yōu)美、公共服務(wù)配套、人與自然和諧的充滿發(fā)展生機(jī)的新農(nóng)村示范村。

1、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。到2013年全村社會(huì)總產(chǎn)值達(dá)到3000萬(wàn)元，初步構(gòu)建起特色鮮明和競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系，走出一條經(jīng)濟(jì)效益好、資源節(jié)約、環(huán)境友好的路子，村民人均純收入達(dá)到5000元。村民增收的長(zhǎng)效機(jī)制開(kāi)始建立，多元化的收入格局初步形成。

2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。基本實(shí)現(xiàn)魔芋和厚樸主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

3、人居環(huán)境改善。按照“調(diào)整自然村、建設(shè)中心村”的思路，適當(dāng)壓縮人均宅基地面積，鼓勵(lì)和支持村民進(jìn)行危舊房改建，農(nóng)戶人均住房面積達(dá)到35平方米，全村消除露天廁所、糞坑，基本實(shí)現(xiàn)垃圾集中處理。

4、公共事業(yè)配套。九年義務(wù)教育適齡學(xué)生入學(xué)率達(dá)到100%，初步建立村級(jí)醫(yī)療、養(yǎng)老、低保等社會(huì)保障，新型合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到100%，35歲以上村民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率力爭(zhēng)達(dá)到60%以上。農(nóng)村文化生活更加活躍，群眾生活質(zhì)量明顯提高。

5、村民素質(zhì)提高。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，村民科技文化素質(zhì)普遍提高，全村力爭(zhēng)培養(yǎng)2個(gè)以上農(nóng)民高級(jí)技師、20個(gè)以上農(nóng)民技師，每戶有1～2名技術(shù)明白人，每個(gè)勞動(dòng)力至少掌握1項(xiàng)專業(yè)技術(shù)。村民公德意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)明顯提高，基本形成樂(lè)于助人、互敬互愛(ài)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的新風(fēng)尚。

6、管理民主有序。民主管理、民主監(jiān)督、民主選舉、民主決策體制更趨完善，農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到有效保障。村民對(duì)村級(jí)管理的滿意度達(dá)到95％以上。

7、農(nóng)村社會(huì)和諧。社會(huì)治安狀況良好，村民安居樂(lè)業(yè)，鄰里和睦相處，村民自立自強(qiáng)、艱苦奮斗、勤勉協(xié)作的意識(shí)明顯增強(qiáng)。

三、規(guī)劃布局及建設(shè)內(nèi)容

（一）村莊規(guī)劃布局及建設(shè)內(nèi)容

按照“立足現(xiàn)狀、適度集中”的原則合理規(guī)劃村莊布局，基本保留已形成的居住區(qū)，對(duì)空閑莊基進(jìn)行復(fù)墾或改造，壓縮現(xiàn)有村莊面積，開(kāi)展舊村改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)集中居住。規(guī)劃三處新的集中安臵點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的住戶結(jié)合舊房改造遷入集中安臵點(diǎn)，并向農(nóng)民免費(fèi)提供住宅設(shè)計(jì)圖樣，指導(dǎo)村民建設(shè)節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材和功能配套合理的二層板石特色民居住宅，逐步解決村民住房布局不合理、造型不美觀、功能不完善及頻繁拆建的問(wèn)題。

1、小村鎮(zhèn)建設(shè)。以村委會(huì)所在地轉(zhuǎn)角樓為中心，向北延伸至瓦鋪?zhàn)?，向南延伸至河馬灣，形成由北向南長(zhǎng)800米，可容納100戶居民，街道寬6米，新安臵移民戶80戶，對(duì)原有的20戶進(jìn)行改造；以八角廟為中心，向東延伸至劉家河壩，向西延伸至龍家灣口，新安臵移民戶30戶，對(duì)原有的30戶進(jìn)行改造；以龍行壩為中心，新安臵移民戶30戶，對(duì)原有的10戶進(jìn)行改造；對(duì)村內(nèi)不搬遷的200戶原住戶進(jìn)行民居環(huán)境改造。

2、活動(dòng)場(chǎng)所。完善村級(jí)綜合服務(wù)中心配套設(shè)施建設(shè)，拓寬現(xiàn)有活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)到占地1000平方米的群眾活動(dòng)廣場(chǎng)，設(shè)臵農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)民健身運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，成立雙泉村鼓樂(lè)隊(duì)、秧歌隊(duì)，活躍農(nóng)村文化生活，新建村衛(wèi)生室，面積100平方米。

3、旅游觀光區(qū)。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于八角廟及沿村公路兩側(cè)，開(kāi)發(fā)村內(nèi)自然風(fēng)景八角廟、雙拱橋，完善基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)現(xiàn)有5公里通村路進(jìn)行綠化，優(yōu)化景點(diǎn)環(huán)境，在完善八角廟景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，恢復(fù)重慶橋，龍王廟等景點(diǎn)，配套建設(shè)5家自助式農(nóng)家樂(lè)展示農(nóng)耕文化設(shè)施，開(kāi)發(fā)綠色農(nóng)家菜餐飲，讓游客參觀、親自體驗(yàn)特色農(nóng)家菜的烹調(diào)過(guò)程，并以此為基礎(chǔ)，逐步樹(shù)立品牌，吸引城市人氣，作為城市人群回歸大自然、體驗(yàn)農(nóng)家生活樂(lè)趣的基地，達(dá)到外來(lái)游客觀光、休閑、娛樂(lè)、餐飲于一體的農(nóng)家樂(lè)旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)。

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局及建設(shè)內(nèi)容

1、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收

雙泉村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)立足本地特點(diǎn)，以發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，明確畜牧業(yè)和魔芋、木本藥材種植業(yè)、勞務(wù)輸出作為本村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，配套餐飲、觀光旅游等農(nóng)家休閑項(xiàng)目。畜牧業(yè)以生豬養(yǎng)殖為龍頭，兼顧牛、羊、土雞等；種植業(yè)主要以魔芋規(guī)范化種植為主導(dǎo)，發(fā)展木本藥材種植，努力建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)建設(shè)：

①培育養(yǎng)殖示范戶。在村內(nèi)培育養(yǎng)殖大戶6戶，按照正大模式帶動(dòng)全村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，積極推行“支部+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)行產(chǎn)供銷一體化，加快發(fā)展畜牧業(yè)。力爭(zhēng)到2012年新建成豬舍6000m，完善和新建獸醫(yī)室、防疫室等附屬設(shè)施100m,年出欄育肥豬1000頭。在規(guī)劃期內(nèi)，按照以生豬養(yǎng)殖為重點(diǎn)，適度發(fā)展其他品種的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模和推行科學(xué)養(yǎng)殖方法。同時(shí)促成特種水產(chǎn)動(dòng)物—娃娃魚(yú)的養(yǎng)殖，從而帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

②千畝厚樸、千畝魔芋園建設(shè)。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，在全村規(guī)劃建設(shè)

2千畝厚樸、千畝魔芋園。分5年時(shí)間逐步實(shí)施，2011-2013年規(guī)范化種植魔芋500畝，厚樸3000畝，后期進(jìn)行推廣，分年實(shí)施，預(yù)計(jì)3年建成魔芋初加工等產(chǎn)品加工項(xiàng)目，形成以“藥、芋”為支撐的村落經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。

③勞務(wù)輸出

繼續(xù)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定勞務(wù)輸出數(shù)量，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量，認(rèn)真做好農(nóng)民工技能培訓(xùn)和維權(quán)工作，逐步提高勞務(wù)輸出的組織化程度，每年勞務(wù)輸出穩(wěn)定在500人以上，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收。

④礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)。優(yōu)化投資環(huán)境，在鞏固江蘇投資商開(kāi)采煤礦的基礎(chǔ)上，加大招商引資力度，爭(zhēng)取五組硫鐵礦的開(kāi)采。從而帶動(dòng)其他礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局及建設(shè)內(nèi)容

1、新修河堤2000米。

2、電網(wǎng)改造：升級(jí)改造全村變壓器三臺(tái)，以及全村輸電線路12公里/100桿位，使全村305個(gè)用電戶享受同網(wǎng)同價(jià)的惠民政策。

3、建電信基站一個(gè)，移動(dòng)直放站一個(gè)。

4、新建便民橋5座。

5、改造硬化3條村到組道路總計(jì)9.6KM；實(shí)施大院落聯(lián)戶路的硬化，道路采用水泥硬化路面。統(tǒng)一配套村莊路燈、垃圾投放點(diǎn)、排水、排污溝。積極實(shí)施信息入戶工程，推進(jìn)通信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，到2013年力爭(zhēng)固定電話率達(dá)到98%，電腦入戶率達(dá)到50%。

6、全面實(shí)施環(huán)境治理工程工程，到2013年農(nóng)戶節(jié)柴灶覆蓋率達(dá)到100％，戶用太陽(yáng)能熱水器入戶率達(dá)到60%以上；完成全村農(nóng)戶廁所改造100戶；加強(qiáng)村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理，建設(shè)垃圾集中填埋場(chǎng)二處和30個(gè)家

庭垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、化肥、薄膜使用的管理，逐步減少農(nóng)業(yè)污染；控制污水、廢渣等各種污染物排放，逐步實(shí)現(xiàn)生活污水廢水集中處理。

7、安全飲水工程。在啟動(dòng)前期安全飲水工程建設(shè)的同時(shí)，力爭(zhēng)通過(guò)2011年努力，建成四組安全飲水工程一處，并以此帶動(dòng)全村居住集中的大院落飲水工程的實(shí)施，成立供水協(xié)會(huì)，采用市場(chǎng)運(yùn)作方式管理和維護(hù)，除極少數(shù)居住分散的農(nóng)戶外，使自來(lái)水入戶率達(dá)到100%。

8、小流域治理工程。按照“預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強(qiáng)管理，注重效益”的治理原則，力爭(zhēng)大溝“小流域治理工程”立項(xiàng)上馬，以發(fā)展小流域區(qū)域經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，努力形成“杉栗戴帽，厚樸纏腰、糧田作底”的治理模式。堅(jiān)持生物措施和工程措施相結(jié)合，采取以種植核桃、厚樸、杜仲等經(jīng)濟(jì)林為主，以松杉樹(shù)等水保林為輔的辦法，加大項(xiàng)目工程建設(shè)力度；堅(jiān)持治坡與治溝相結(jié)合，用生物措施有效涵養(yǎng)水分和固土，防治地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

（四）精神文明建設(shè)

1、培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高綜合素質(zhì)

有針對(duì)性地培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。圍繞雙泉村魔芋、厚樸、核桃、畜牧產(chǎn)業(yè)，針對(duì)關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)開(kāi)展多渠道、多層次、多形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。每年舉辦4～5期農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，每個(gè)勞動(dòng)力至少掌握1門(mén)專業(yè)技術(shù)。魔芋、厚樸關(guān)鍵技術(shù)普及率達(dá)70%以上，積極組織參加農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)。對(duì)初高中畢業(yè)回村青年和復(fù)員退伍軍人進(jìn)行家電維修、建筑、餐飲等技能培訓(xùn)，每年有組織的勞務(wù)輸出100人左右。每年舉辦不少于2次全民普法宣傳教育活動(dòng)，開(kāi)展以講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、講法制和改陋習(xí)為主題的“四講一改”活動(dòng)，積極引導(dǎo)村民堅(jiān)決反對(duì)和抵制封建迷信及邪教活動(dòng)。

2、發(fā)展公共事業(yè)，提高社會(huì)保障水平

（1）加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步改善村小學(xué)教學(xué)設(shè)施，完善多功能教室、圖書(shū)館、閱覽室，提高語(yǔ)音教學(xué)和遠(yuǎn)程教育水平。

（2）建立村級(jí)醫(yī)療養(yǎng)老保障體系。加大對(duì)村級(jí)醫(yī)療及公共衛(wèi)生的投入，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系。爭(zhēng)取政府補(bǔ)一點(diǎn)、集體貼一點(diǎn)、村民拿一點(diǎn)，初步建立村級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)村民辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。完善五保、低保評(píng)定管理，做到應(yīng)保盡保，五保老人全部入住敬（托）老院。

（3）活躍村民文化生活。建立農(nóng)村書(shū)屋。建設(shè)設(shè)施完備、功能齊全的村民活動(dòng)中心，建立農(nóng)村紅白理事會(huì)。樹(shù)立移風(fēng)易俗、文明道德新風(fēng)尚，開(kāi)展“十星級(jí)文明戶”、“好媳婦”、“好公婆”、“五好家庭”、“文明家庭”評(píng)選活動(dòng)，每年表彰 “十星級(jí)文明戶” 10戶，“好媳婦”、“好公婆”、“五好家庭”、“文明家庭”各5個(gè)。

3、加強(qiáng)民主建設(shè)，培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善村黨支部、村委會(huì)工作制度、議事制度、村務(wù)公開(kāi)制度、村民代表大會(huì)和村民會(huì)議制度，全面落實(shí)村民的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

完善“一事一議”制度，不斷修訂完善黨務(wù)、村務(wù)各項(xiàng)規(guī)章制度和村規(guī)民約，推行“54321”工作方法，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法。在示范村建設(shè)過(guò)程中，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、村莊改造建設(shè)計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃、農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣等涉及村民利益的事項(xiàng)，都要經(jīng)過(guò)村民討論，村民大會(huì)（或村民代表大會(huì)）通過(guò)。逐步形成村民自主決策、自我管理、自我服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。按照“民辦、民管、民受益”的原則，由生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)大戶牽頭，村民自愿參加，組建雙泉村魔芋協(xié)會(huì)。引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，培養(yǎng)營(yíng)銷人員，組織產(chǎn)品對(duì)外銷售。培育或吸引龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

四、投資概算與籌措

（一）人居環(huán)境

1、中心村建設(shè)移民搬遷160戶668人，總投資1280萬(wàn)元，其中財(cái)政扶貧資金270萬(wàn)元，群眾自籌資金1010萬(wàn)元。

2、中心村內(nèi)磚混結(jié)構(gòu)舊房改造200戶826人，總投資600萬(wàn)元，其中部門(mén)捆綁資金138萬(wàn)元，群眾自籌462萬(wàn)元。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、公路改造9.6公里，總投資101萬(wàn)元，其中財(cái)政扶貧資金10萬(wàn)元，部門(mén)捆綁63萬(wàn)元，群眾自籌28萬(wàn)元。

2、公路涵洞一座15延米，總投資20萬(wàn)元，其中部門(mén)捆綁20萬(wàn)元。

3、便民橋5座，總投資30萬(wàn)元，部門(mén)捆綁15萬(wàn)元，群眾自籌15萬(wàn)元。

4、人飲工程1處4500米，總投資25萬(wàn)元，部門(mén)捆綁25萬(wàn)元。

5、河堤2500米，總投資325萬(wàn)元，其中財(cái)政扶貧資金50萬(wàn)元，部門(mén)捆綁200萬(wàn)元，群眾自籌75萬(wàn)元。

7、新建農(nóng)田100畝，總投資80萬(wàn)元，其中部門(mén)捆綁60萬(wàn)元，群眾自籌20萬(wàn)元。

8、農(nóng)電改造高壓6.5桿公里，需投資78萬(wàn)元，低壓6桿公里，需投資24萬(wàn)元，總投資102萬(wàn)元，部門(mén)捆綁102萬(wàn)元。

9、雨污分流排水、垃圾處理總投資80萬(wàn)元，其中部門(mén)捆綁80萬(wàn)元。

10、安裝路燈36盞總投資18萬(wàn)元，其中部門(mén)捆綁18萬(wàn)元。

11、街道硬化1000米，總投資23萬(wàn)元，其中部門(mén)捆綁23萬(wàn)元。

12、建設(shè)征地及場(chǎng)地平整30畝，總投資40萬(wàn)元，其中部門(mén)捆綁40萬(wàn)元。

13、建電信基站一個(gè)，需投資60萬(wàn)元，其中部門(mén)捆綁60萬(wàn)元。

移動(dòng)直放站一個(gè)，需投資30萬(wàn)元，其中部門(mén)捆綁30萬(wàn)元，總投資90萬(wàn)元，其中部門(mén)捆綁90萬(wàn)元。

14、節(jié)柴灶376戶，總投資37.6萬(wàn)元，其中部門(mén)捆綁15.04萬(wàn)元，群眾自籌22.56萬(wàn)元。

（三）產(chǎn)業(yè)建設(shè)

1新發(fā)展魔芋500畝，其中種源100畝，總投資22萬(wàn)元，其中財(cái)政扶貧資金12萬(wàn)元，部門(mén)捆綁資金5萬(wàn)元，群眾自籌5萬(wàn)元。

2、栽植厚樸3000畝，總投資900萬(wàn)元，部門(mén)捆綁資金630萬(wàn)元，群眾自籌資金270萬(wàn)元。

3、新發(fā)展核桃1000畝，總投資25萬(wàn)元，其中財(cái)政扶貧資金12萬(wàn)元，部門(mén)捆綁8萬(wàn)元，群眾自籌5萬(wàn)元。

（四）社會(huì)事業(yè)

1、新建衛(wèi)生室1所，總投資12萬(wàn)元，其中部門(mén)捆綁5萬(wàn)元。

2、社區(qū)服務(wù)中心1處，總投資33萬(wàn)元，其中部門(mén)捆綁33萬(wàn)元。

3、綠化工程3項(xiàng)，總投資30萬(wàn)元，其中部門(mén)捆綁30萬(wàn)元。

4、文化活動(dòng)廣場(chǎng)1處，總投資20萬(wàn)元，其中部門(mén)捆綁20萬(wàn)元。

5、鼓樂(lè)隊(duì)、秧歌隊(duì)一支，總投資5萬(wàn)元，其中部門(mén)捆綁5萬(wàn)元。

6、開(kāi)發(fā)八角廟旅游區(qū)，總投資100萬(wàn)元，其中部門(mén)捆綁100萬(wàn)元。

（二）能力建設(shè)

1、產(chǎn)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)350人次，總投資7萬(wàn)元，其中部門(mén)捆綁5萬(wàn)元。

2、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)150人次，總投資15萬(wàn)元，其中部門(mén)捆綁15萬(wàn)元。

3、文明戶、五好家庭建設(shè)210戶，總投資2.1萬(wàn)元，其中部門(mén)捆綁2.1萬(wàn)元。

該項(xiàng)目總投資4397萬(wàn)元，其中財(cái)政扶貧資金374萬(wàn)元，部門(mén)捆綁資金2020萬(wàn)元，群眾自籌2003萬(wàn)元。

五、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益分析

實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是國(guó)家為了幫助貧困鄉(xiāng)村脫貧致富，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，讓廣大貧困人口共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障貧困群眾利益的重要舉措，通過(guò)實(shí)施移民搬遷，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、制度和精神文明建設(shè)項(xiàng)目，有利于因勢(shì)利導(dǎo)利用土地資源，減少水土流失，保護(hù)山區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境，有利于改善群眾生產(chǎn)、生活條件，提高人民生活質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，人們共同富裕的目標(biāo)。

六、實(shí)施進(jìn)度與安排

（一）2011年建設(shè)內(nèi)容

1、成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

2、編制雙泉村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。

3、編制項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報(bào)告，積極爭(zhēng)取政府扶持。

4、完成30戶遷移民居建設(shè)。

6、完成村活動(dòng)中心建設(shè)五間兩層340平方米以及標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室的建設(shè)任務(wù)，成立雙泉村鼓樂(lè)隊(duì)、秧歌隊(duì)。

7、新修河堤500米。

8、新建便民橋2座。

9、新栽植1000畝厚樸及新建500畝核桃園；發(fā)展魔芋種源基地50畝，商品魔芋200畝。

10、完成移動(dòng)直放站建設(shè)及完成100戶電視“村村通”安裝工程。

11、完成危舊房屋改造30戶。

12、完成安全人飲工程1處。

13、完成高壓6.5桿公里，低壓6桿公里的電網(wǎng)改造任務(wù)。

14、完成6公里公路綠化及村莊綠化。

15、新建成100戶節(jié)柴灶。

16、完成飲水工程1處

（二）2012年建設(shè)內(nèi)容：

1、管理好1000畝厚樸及500畝核桃園、新栽植1000畝厚樸；新建商品魔芋300畝。

2、完成3家農(nóng)家樂(lè)建設(shè)

3、啟動(dòng)開(kāi)發(fā)八角廟景點(diǎn)。

4、完成中心村1000米街道硬化。

5、完成80戶遷移民居建設(shè)。

6、新修河堤800米。

7、完成新建成276戶節(jié)柴灶。

8、完成群眾文化廣場(chǎng)建設(shè)。

9、完成電信基站建設(shè)。

10、完成舊房改造130戶。

11、完成9.6公里通村路改造硬化。

（三）2013年建設(shè)內(nèi)容

1、完成河堤修建700米。

2、完成八角廟旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)。

3、完成完善新村設(shè)施，安裝路燈36盞，完善排水300米。

4、完成垃圾填埋場(chǎng)及30個(gè)垃圾投放點(diǎn)建設(shè)。

5、管理好2000畝厚樸園及500畝核桃園；新栽植1000畝厚樸及500畝核桃；新建商品魔芋300畝。

6、完善健全各項(xiàng)管理制度。

7、對(duì)示范村建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收。

8、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

第二篇：上嶺橋鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方案

上嶺橋鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方案

2009年全鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)和小康建設(shè)工作總體要求是堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)和小康建設(shè)工作全局，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，鎮(zhèn)政府以支持農(nóng)村”和“多予、少取、放活”的方針，著力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入，著力推進(jìn)小康新村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平明顯提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯改善，農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

（一）明確目標(biāo)，整村推進(jìn)

2006年農(nóng)村基層組織建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)和小康建設(shè)工作要繼續(xù)圍繞農(nóng)村黨組織建設(shè)“五個(gè)好”和“農(nóng)民富、村莊美、風(fēng)尚好”的目標(biāo)要求，全面推行村級(jí)“1+2”模式，建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的農(nóng)村基層組織；按照省委整村推進(jìn)扶貧村要求，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，增加農(nóng)民和村集體經(jīng)濟(jì)收入；按照區(qū)委“全面建設(shè)小康村”示范點(diǎn)要求，科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)，有計(jì)劃、分步驟實(shí)施小康新村建設(shè)。要充分整合各種幫扶力量，形成全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)

和小康建設(shè)工作強(qiáng)大合力。

一是要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。要以開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題，著眼于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民增收，大力提高農(nóng)村黨員干部“五種能力”，即執(zhí)行政策的能力、加快發(fā)展的能力、服務(wù)群眾的能力、化解矛盾的能力、解決自身問(wèn)題的能力。要按照農(nóng)村黨組織、村民自治組織和村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織三位一體共同發(fā)展的村級(jí)“1+2”模式創(chuàng)新村級(jí)組織制度，實(shí)現(xiàn)村級(jí)主要負(fù)責(zé)人“一肩挑”，班子成員交叉任職，黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)、村民主體自治、配套組織緊密配合的和諧機(jī)制。要配合組織部門(mén)搞好黨委特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的換屆選舉工作。各村、單位、工作隊(duì)要從鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位、保持農(nóng)村社會(huì)政治穩(wěn)定、構(gòu)建平安、和諧上嶺橋的戰(zhàn)略高度出發(fā)，支持這項(xiàng)工作。

二是要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。要把加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的中心任務(wù)。各工作隊(duì)要按照區(qū)委確立的“一村一品”工作思路，圍繞建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局做文章、想辦法。堅(jiān)持從駐點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)際出發(fā)，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大規(guī)模，提高品質(zhì)。要在駐點(diǎn)村大力發(fā)展沼氣，推行“豬—沼—茶”、“豬—沼—魚(yú)”、“豬—沼—菜”、“豬—沼—煙”為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的高效利用和循環(huán)利用。要千方百計(jì)增加農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)兩種收入，探索集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式，力爭(zhēng)使駐點(diǎn)村農(nóng)民人均

收入增長(zhǎng)3500以上，村集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)20000元以上。加大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

三是要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。農(nóng)民專業(yè)合作組織已成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要組織形式。工作隊(duì)要在駐點(diǎn)村全面推行村級(jí)“1+2”模式的同時(shí)，堅(jiān)持民辦民管民受益原則，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，積極引導(dǎo)、支持龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、集體經(jīng)濟(jì)組織、基層技術(shù)服務(wù)部門(mén)和農(nóng)村能人領(lǐng)辦、創(chuàng)辦多元化、多形式的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織。通過(guò)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的引導(dǎo)、扶持和管理，提高農(nóng)民專業(yè)合作組織整體素質(zhì)和帶動(dòng)農(nóng)戶的能力。

四是要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，我鄉(xiāng)的投資方向和結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，即由以城縣建設(shè)為主轉(zhuǎn)向更多地重視農(nóng)村建設(shè)，對(duì)農(nóng)業(yè)的投入只能增加、不能減少，各項(xiàng)支農(nóng)措施只能加強(qiáng)、不能減弱，全鄉(xiāng)將逐步建立穩(wěn)步增長(zhǎng)、合理有效的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制。各村、鎮(zhèn)直單位和工作隊(duì)要緊緊抓住這個(gè)重要的歷史機(jī)遇，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，通過(guò)資金和原材料補(bǔ)助或“以獎(jiǎng)代投”等方式，積極引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的公益設(shè)施建設(shè)投工投勞，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投向農(nóng)村建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村道路、飲水、電網(wǎng)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村清潔能源，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

五是要積極推進(jìn)小康新村建設(shè)。要進(jìn)一步完善小康新村建設(shè)規(guī)劃，全面實(shí)施“六改六建”，即改水、改溝、改路、改欄、改廚、改廁，建產(chǎn)業(yè)、建經(jīng)濟(jì)合作組織、建村民理事

會(huì)、建小康住宅區(qū)、建休閑廣場(chǎng)、建垃圾池，切實(shí)改善村容村貌。根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)狀，加大舊村整治改造力度，加快小康建房步伐。努力把駐點(diǎn)村建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、設(shè)備齊全、功能配套，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的文明富裕小康村。

六是要加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。要廣泛開(kāi)展形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力整治陳規(guī)陋習(xí)，移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，認(rèn)真組織好文化、科技、衛(wèi)生、理論、法律“五下鄉(xiāng)”活動(dòng)，全面提高村民文明素質(zhì)，逐步建立與社會(huì)主義縣場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)村思想道德體系。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

一是繼續(xù)實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)掛帥、隊(duì)員當(dāng)代表、單位作后盾”的責(zé)任機(jī)制。要堅(jiān)持作好示范、以點(diǎn)帶面、推動(dòng)全局。各村繼續(xù)堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)制度，鄉(xiāng)級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系點(diǎn)要由鄉(xiāng)黨委考核驗(yàn)收。包村單位領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行職責(zé)，全力做好農(nóng)村建設(shè)扶貧工作后盾。全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)都要以開(kāi)拓創(chuàng)新的精神和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，多花精力謀大事，多下基層搞調(diào)研，多為群眾解難題。全體工作隊(duì)員既代表自身形象，又代表單位形象，更代表區(qū)委、區(qū)政府形象，要扎扎實(shí)實(shí)，勤勤懇懇工作，不辱使命，不負(fù)重托。

二是職能部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)。鎮(zhèn)、村兩級(jí)基層辦、扶貧辦要加強(qiáng)對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)和小康建設(shè)工作的組織管理、督促檢查、綜合協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。年中要進(jìn)行兩次全面督查，召開(kāi)一次工作推進(jìn)會(huì)，及時(shí)通報(bào)建設(shè)扶貧工作情況，總結(jié)成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)，指出問(wèn)題、差距，促進(jìn)各

項(xiàng)工作全面發(fā)展。年底要根據(jù)目標(biāo)管理考核方案進(jìn)行檢查驗(yàn)收，評(píng)先評(píng)優(yōu)。

加快推進(jìn)我鎮(zhèn)新農(nóng)村農(nóng)村基層組織建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)和小康建設(shè)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神，繼續(xù)保持我鄉(xiāng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作在全縣的領(lǐng)先局面，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，為而努力奮斗！

上嶺橋鎮(zhèn)人民政府

2010年11月13日

第三篇：陜西省旬陽(yáng)縣關(guān)口鎮(zhèn)宋坪村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

陜西省旬陽(yáng)縣關(guān)口鎮(zhèn)宋坪村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

2016——2020

根據(jù)中、省、市、縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，結(jié)合本村實(shí)際，在廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)村支部擴(kuò)大會(huì)議研究，制定本規(guī)劃。

一、宋坪村農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本情況

宋坪村位于關(guān)口鎮(zhèn)西面，距政府駐地12公里，毗鄰316國(guó)道，與本鎮(zhèn)蒿塔、鋪溝村接壤。境內(nèi)有豐富的鉛鋅礦藏，現(xiàn)有采礦企業(yè)2家，選礦企業(yè)1家。

全村轄7個(gè)村民小組448戶1445人，耕地面積2338畝，無(wú)水田，林地面積16576畝，其中退耕還林面積1200畝。2005年末人均占有糧食350公斤，農(nóng)民人均純收入1858元。

（二）主要特點(diǎn)

一是因有礦產(chǎn)資源，加之土地條件差，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)戶收入的主要來(lái)源；二是有線電視、移動(dòng)通訊開(kāi)通較早，村民思想解放，市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)，易接受新事物新技術(shù)；三是民營(yíng)企業(yè)年為村集體提供一定經(jīng)濟(jì)收入，相對(duì)本鎮(zhèn)其它村而言集體有一定積累；四是群眾鄰里團(tuán)結(jié)、社會(huì)風(fēng)氣好，兩委班子年富力強(qiáng)，作風(fēng)硬，帶領(lǐng)村 民奔小康的作用發(fā)揮的好。

（三）現(xiàn)狀分析

1、特色產(chǎn)業(yè)品種多，但無(wú)規(guī)模、無(wú)支柱。2005年栽植烤煙200畝，養(yǎng)蠶50張，花椒實(shí)有面積700畝均為老劣園，家禽存欄2000只，養(yǎng)豬600頭，產(chǎn)業(yè)品種雜而不專、多而不精，缺乏支撐農(nóng)民增收的長(zhǎng)效支柱產(chǎn)業(yè)。

2、戶戶通電，但用電質(zhì)量不高。1993年農(nóng)戶投資投勞拉通了電，但因資金短缺，使用的是木桿細(xì)線，年久失修，急盼農(nóng)網(wǎng)改造。

3、僅有30%農(nóng)戶通路，且路況很差。現(xiàn)有村組道路12.7公里，路面窄，坡度大，彎道急，均未實(shí)施硬化。

二、規(guī)劃編制指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分調(diào)動(dòng)廣大村民的積極性和創(chuàng)造性，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，以加快農(nóng)村全面建設(shè)小康步伐和構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文明村創(chuàng)建為切入點(diǎn)，以村莊建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基層民主建設(shè)為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為主線，以生態(tài)文明村建設(shè)為載體，全面提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)社 會(huì)主義新農(nóng)村。

（二）規(guī)劃原則

1、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的原則。新農(nóng)村建設(shè)必須強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞區(qū)域資源特色，突出發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，形成新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐體系，推進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

2、堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行的原則。根據(jù)本村實(shí)際，結(jié)合資源狀況和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，既要突出高標(biāo)準(zhǔn)、低成本、可承受、可操作和可持續(xù)的特點(diǎn)，不搞形式主義，又要盡力而為，打好基礎(chǔ)，分步實(shí)施。

3、堅(jiān)持全民參與，因地制宜原則。開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)在上級(jí)政府的指導(dǎo)下，創(chuàng)造條件，搞好服務(wù)，組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與；要充分尊重農(nóng)民意愿，從解決農(nóng)民最關(guān)心的具體問(wèn)題入手，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，以農(nóng)民自愿、村民自治為主，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。

4、堅(jiān)持整體推進(jìn)和突出重點(diǎn)原則。要以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)、改善農(nóng)民生活質(zhì)量為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持有重點(diǎn)、有突出，確保農(nóng)民各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

（三）目標(biāo)任務(wù)

1、總體目標(biāo)：通過(guò)15年的艱苦努力，至2020年全村農(nóng)民人均純收入達(dá)到6000元，農(nóng)戶住房磚瓦舒適化、道路通行暢通網(wǎng) 絡(luò)化，用電質(zhì)量?jī)?yōu)良化，致富產(chǎn)業(yè)體系化，社會(huì)服務(wù)公共化，有線電視入戶率、自來(lái)水入戶率、移動(dòng)通訊擁有率均達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務(wù)配套，人與自然和諧”的社會(huì)主義新農(nóng)村。

2、主要任務(wù)：一是改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，完善村內(nèi)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，徹底消除臟、亂、差現(xiàn)象，以村莊規(guī)劃、環(huán)境治理為抓手，加快農(nóng)戶三改一建（改廚、改廁、改圈、建沼氣）進(jìn)程，改善農(nóng)民生活環(huán)境，全面提升生活質(zhì)量。二是構(gòu)建具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，形成科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展格局，提高農(nóng)業(yè)的整體水平和效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)快速增長(zhǎng)。三是加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)，建立制度化、規(guī)范化的農(nóng)民培訓(xùn)體系，提高農(nóng)民的科學(xué)致富能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，造就一批有較高的科技素質(zhì)和思想道德素質(zhì)的新型農(nóng)民。四是完善村民自治工作組織，大力發(fā)展與農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的合作經(jīng)濟(jì)組織，強(qiáng)化農(nóng)民的互助合作、自我管理、自主發(fā)展意識(shí)，全面提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度。五是引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)行健康、科學(xué)、文明的生活方式，加強(qiáng)完善農(nóng)村公共管理服務(wù)體系，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思維方式和價(jià)值觀念，樹(shù)立農(nóng)村新風(fēng)尚。

三、工作重點(diǎn)

（一）著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)支撐體系和農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制

1、大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞烤煙、蠶桑、畜牧和林果四大特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，至2020年村民人均實(shí)現(xiàn)1畝園，戶均喂養(yǎng)5頭豬，其中烤煙700畝、蠶桑500畝，以拐棗、核桃為主的林果業(yè)700 畝，40%的農(nóng)戶成為種植大戶，20%農(nóng)戶成為養(yǎng)殖大戶。

2、大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。充分利用本村礦產(chǎn)企業(yè)優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力富余優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)型的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。要積極為務(wù)工村民提供就業(yè)技能、權(quán)益保護(hù)等方面知識(shí)的培訓(xùn)，主動(dòng)同勞動(dòng)力需求量大的企業(yè)和地區(qū)，建立勞務(wù)輸出協(xié)作關(guān)系；要確定專人負(fù)責(zé)勞務(wù)信息的搜集、傳遞、以及輸出勞動(dòng)人員的管理、維權(quán)事務(wù)，積極引導(dǎo)剩余勞動(dòng)力就近、就地有序轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)到2020年全村40%農(nóng)戶成為勞務(wù)經(jīng)濟(jì)大戶。

3、大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織。要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極引導(dǎo)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)組建各專業(yè)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民的組織化程度，充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會(huì)在信息引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、糾紛處理、組織發(fā)動(dòng)等方面的作用。

（二）著力改善村民生產(chǎn)生活條件

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是科學(xué)規(guī)劃，多方籌措資金全面提升村組道路通行等級(jí)。7公里村主干線全部實(shí)施水泥硬化，改造砂石硬化組級(jí)道路57公里，新修標(biāo)準(zhǔn)通組路

公里。二是積極 爭(zhēng)取電力部門(mén)大力支持，全面實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造。共計(jì)改造高壓7公里，低壓25桿公里。三是加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。繼續(xù)抓好煙水配套工程，新修水窖300口，實(shí)現(xiàn)戶均一口窖；采取統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施的辦法，加快安全引水工程建設(shè)，15年共計(jì)引水41公里，徹底解決人畜飲水困難問(wèn)題。四是加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)。抓住國(guó)家大力扶持農(nóng)村沼氣池建設(shè)的機(jī)遇，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，圈廁沼三位一體”的原則，積極引導(dǎo)、幫助農(nóng)民興建沼氣，以沼氣池建設(shè)帶動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施改廚、改廁、改圈“三改”工程。力爭(zhēng)5年內(nèi)完成圈、廁、沼三位一體示范戶400戶，100%農(nóng)戶人畜糞便、生活污水得到無(wú)公害環(huán)保處理，庭院達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。五是按照“規(guī)劃科學(xué)、布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的目標(biāo)，著力改善村民的居住環(huán)境。根據(jù)宋坪村地理地形，不具備建新型村莊條件，農(nóng)戶居住只能采取適度集中，拆舊建新、舊房改造、美化綠化、依灣就院的方法星羅棋布的建成生態(tài)園林式的農(nóng)家院落。

2、推進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展。一是傾力教育事業(yè)。要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極發(fā)展學(xué)前教育，公開(kāi)公正落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段“零輟學(xué)”目標(biāo)，確保義務(wù)教育完成率達(dá)到100%。二是大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)村醫(yī)療室的建設(shè)和監(jiān)督管理，提升醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村合作醫(yī)療 的積極性，力爭(zhēng)5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)參合率100%。三是大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。新建移動(dòng)通訊發(fā)射塔1個(gè)，開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)和無(wú)線數(shù)控電視信號(hào)傳輸，使有線（無(wú)線）電視覆蓋率、移動(dòng)通訊覆蓋率、擁有率均達(dá)到100%。村新建廣播室1個(gè)，分3片建成3處小型文化室、圖書(shū)室、村民健身場(chǎng)等文化娛樂(lè)場(chǎng)所，充分利用農(nóng)閑和農(nóng)村傳統(tǒng)節(jié)日，廣泛開(kāi)展文化體育活動(dòng)。

（三）著力推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)

1、努力提高村民整體素質(zhì)。按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的總體要求，加快培育“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、守紀(jì)律”的新型村民，大力推進(jìn)精神文明建設(shè)。以本村特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為依托，有針對(duì)性的對(duì)村民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高村民的科技素質(zhì)。大力開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德的宣傳教育，提高村民的思想素質(zhì)；以普法宣傳教育為契機(jī)，采取多種形式普及重點(diǎn)法律法規(guī)，提高村民的法律素質(zhì)。

2、扎實(shí)開(kāi)展各類創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞建設(shè)和諧農(nóng)村的要求，扎實(shí)開(kāi)展各類精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。以開(kāi)展“文明戶”、“信用戶”、“信用村”、“平安村”、“衛(wèi)生庭院”等群眾性精神文明創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)為載體，不斷革除農(nóng)村的各種生活陋習(xí)，抵制迷信、賭博等不良文化侵蝕，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，塑造宋坪良好的社會(huì)風(fēng)氣。

（四）著力加強(qiáng)村級(jí)民主政治建設(shè)，提高“兩委”班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力

1、強(qiáng)化基層組織建設(shè)。一是加強(qiáng)“兩委”班子建設(shè)。采取“兩推一選”的方法，把政治立場(chǎng)堅(jiān)定，有求真務(wù)實(shí)精神，具備一定經(jīng)濟(jì)頭腦的人員充實(shí)到“兩委”班子隊(duì)伍中來(lái)。不斷加強(qiáng)班子成員的培訓(xùn)教育，逐步建立充滿生機(jī)和活力的“兩委”班子。強(qiáng)化干部監(jiān)督，完善考核獎(jiǎng)懲制度，最大限度調(diào)動(dòng)干部工作積極性。二是加強(qiáng)基層組織陣地建設(shè)。按照省、縣建議樣式，計(jì)劃2006年建成標(biāo)準(zhǔn)化“兩委”活動(dòng)室200平方米。三是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。著力改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，開(kāi)展無(wú)職黨員崗位定責(zé)活動(dòng)，大力實(shí)施“流動(dòng)黨員”之家工程和新發(fā)展黨員素質(zhì)工程，充分發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用。

2、全面推進(jìn)民主管理。一是強(qiáng)力推行村務(wù)公開(kāi)，著力構(gòu)建民主公開(kāi)長(zhǎng)效機(jī)制。二是強(qiáng)力推行“一事一議”制度。凡涉及群眾切身利益的事項(xiàng)都要通過(guò)村民代表大會(huì)采取“一事一議”的形式進(jìn)行民主決策，努力提高“一事一議”的執(zhí)行效果。三是強(qiáng)力推行民主理財(cái)制度。切實(shí)規(guī)范理財(cái)程序，著力提高理財(cái)水平，確保民主理財(cái)制度取得實(shí)效。四是強(qiáng)力推行民主評(píng)議制度。每年對(duì)村支兩委班子成員開(kāi)展一次民主評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果作為村組干部工資待遇兌現(xiàn)的重要依據(jù)。

四、實(shí)施進(jìn)度與安排(一)2006年建設(shè)內(nèi)容

1、成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和實(shí)施小組；

2、編制宋坪村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃；

3、編制項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告，積極爭(zhēng)取政府支持；

4、組建農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)（煙草、畜牧）；

5、力爭(zhēng)建村委活動(dòng)室1所。

（二）2007年建設(shè)內(nèi)容

1、改造村級(jí)公路7公里，水泥硬化；

2、新修道路10公里，砂石硬化；

3、新修水窖40口；

4、種植烤煙500畝；

5、有線電視入戶60戶；

6、改造房屋60戶180間。

（三）2008年建設(shè)內(nèi)容

1、完成新建道路22.7公里，水泥硬化；

2、有線電視入戶80戶；

3、新修水窖60口；

4、庭院房屋改造70戶210間

5、種植優(yōu)質(zhì)地膜煙300畝；

6、人畜飲水15公里。

（四）2009年建設(shè)內(nèi)容

1、有線電視入戶80戶；

2、新修水窖60口；

3、房屋庭院改造80戶240間；

4、新修沼氣100口。

5、人畜飲水10公里。

6、農(nóng)網(wǎng)改造32公里。

7、新建移動(dòng)基站一個(gè)。

8、建村級(jí)衛(wèi)生室一個(gè)。

9、建新型農(nóng)民培訓(xùn)室1座。

（五）2010年建設(shè)內(nèi)容

1、新建聯(lián)通基站1座。

2、人畜飲水41公里；

3、新修水窖300口；

4、房屋庭院改造100戶300間；

5、完成沼氣100口；

6、新建村辦小學(xué)1座；

7、移民搬遷50戶。

（六）2011-2015年建設(shè)內(nèi)容

1、新修沼氣300口；

2、完成有線電視入戶400戶；

3、完成房屋庭院改造450戶；

4、建文化活動(dòng)室1座；

5、新建農(nóng)民體育場(chǎng)1個(gè)；

6、移民搬遷90戶。

（七）2016-2020年建設(shè)內(nèi)容

1、宋坪村容村貌建設(shè)基本完成；

2、各項(xiàng)公共事業(yè)全面完成；

3、產(chǎn)業(yè)建設(shè)達(dá)規(guī)范化；

4、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收。

五、規(guī)劃實(shí)施保障措施

1、深入發(fā)動(dòng)，形成合力。開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須緊緊依靠廣大村民的積極參與。村黨支部、村委會(huì)要在思想發(fā)動(dòng)、組織動(dòng)員上下功夫，充分發(fā)揮兵、青、婦等群團(tuán)組織的作用，積極引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的重大意義，調(diào)動(dòng)村民自覺(jué)投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

2、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)，保證進(jìn)度。按照新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，制定詳細(xì)的目標(biāo)規(guī)劃、規(guī)章制度、文明規(guī)范、村規(guī)民約、創(chuàng)建指標(biāo)等內(nèi)容。排出各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)度表，并抓緊落實(shí)，盡快組織實(shí)施。確保三年大 變化，六年大發(fā)展，十年見(jiàn)成效。

3、多元融資，保證投入。一是大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，確保農(nóng)戶自投的主渠道。二是上下聯(lián)系，多方呼吁，積極爭(zhēng)取國(guó)家各個(gè)部門(mén)的無(wú)償扶持和信貸投入，規(guī)劃中需爭(zhēng)取國(guó)家部門(mén)捆綁資金642.4萬(wàn)元，信貸扶持資金133.5萬(wàn)元。三是進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，依托礦產(chǎn)優(yōu)勢(shì)資源，增加村內(nèi)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)企業(yè)壯大強(qiáng)盛，反哺農(nóng)民，在基礎(chǔ)設(shè)施方面開(kāi)展村企共建活動(dòng)。同時(shí)，積極號(hào)召宋坪在外工作人員、企業(yè)能人為家鄉(xiāng)發(fā)展捐資引項(xiàng)，回報(bào)家鄉(xiāng)，留名后世。

4、明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，村上成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由支部書(shū)記易有朝同志擔(dān)任，村主任任副組長(zhǎng)，村副主任、文書(shū)、各組組長(zhǎng)及村民代表共13人為成員。

第四篇：陜西省旬陽(yáng)縣關(guān)口鎮(zhèn)鋪溝村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

陜西省旬陽(yáng)縣關(guān)口鎮(zhèn)鋪溝村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

2016——2020

根據(jù)中、省、市、縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，結(jié)合本村實(shí)際，在廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)村支部擴(kuò)大會(huì)議研究，制定本規(guī)劃。

一、鋪溝村農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本情況

鋪溝村位于關(guān)口鎮(zhèn)西面，距政府駐地2公里，毗鄰316國(guó)道，與本鎮(zhèn)宋坪、關(guān)坪村接壤。

全村轄4個(gè)村民小組454戶1450人，耕地面積1947畝，無(wú)水田，林地面積1134畝，其中退耕還林面積987畝。2005年末人均占有糧食350公斤，農(nóng)民人均純收入2020元。

（二）主要特點(diǎn)

一是該村有豐富的鉛鋅礦藏；二是土地條件差，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)戶收入的主要來(lái)源；三是該村屬中高山，地理?xiàng)l件差，農(nóng)戶居住較分散。

（三）現(xiàn)狀分析

1、特色產(chǎn)業(yè)品種多，但無(wú)規(guī)模、無(wú)支柱。2005年栽植烤煙210畝，養(yǎng)蠶60張，花椒實(shí)有面積500畝均為老劣園，家禽存欄4200只，養(yǎng)豬1100頭，產(chǎn)業(yè)品種雜而不專、多而不精，缺

2、堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行的原則。根據(jù)本村實(shí)際，結(jié)合資源狀況和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，既要突出高標(biāo)準(zhǔn)、低成本、可承受、可操作和可持續(xù)的特點(diǎn)，不搞形式主義，又要盡力而為，打好基礎(chǔ)，分步實(shí)施。

3、堅(jiān)持全民參與，因地制宜原則。開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)在上級(jí)政府的指導(dǎo)下，創(chuàng)造條件，搞好服務(wù)，組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與；要充分尊重農(nóng)民意愿，從解決農(nóng)民最關(guān)心的具體問(wèn)題入手，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，以農(nóng)民自愿、村民自治為主，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。

4、堅(jiān)持整體推進(jìn)和突出重點(diǎn)原則。要以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)、改善農(nóng)民生活質(zhì)量為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持有重點(diǎn)、有突出，確保農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

（三）目標(biāo)任務(wù)

——生產(chǎn)發(fā)展。經(jīng)過(guò)15年的努力,把我村的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu),農(nóng)業(yè)自然資源得到綜合開(kāi)發(fā)和充分利用,構(gòu)建高效生態(tài)型農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

——生活寬裕。農(nóng)民生活水平顯著提高，到2020年,農(nóng)民人均純收入達(dá)到5800元，年均遞增8%。農(nóng)民負(fù)擔(dān)輕,生活質(zhì)量高，居住條件好，最低生活保障制度全面建立,做到應(yīng)保盡保。

——鄉(xiāng)風(fēng)文明。村道路主干線實(shí)現(xiàn)水泥硬化，組組通路并達(dá)到砂石化；人畜飲水安全衛(wèi)生,自來(lái)水普及率達(dá)到100%。農(nóng)

業(yè)2000畝，其中烤煙400畝，密植桑園1000畝，拐棗、花椒、核桃等林果面積900畝。

3、畜牧養(yǎng)殖。一是從推廣科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)入手，改變傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式，解決村民自身生活需要；二是突出大組、大戶，實(shí)施規(guī)?；?、科技化、專業(yè)化養(yǎng)殖，提高畜禽商品率，做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2020年，全村養(yǎng)殖大戶達(dá)到10戶。

（二）兩擴(kuò)大：即擴(kuò)大有線電視或無(wú)限數(shù)控電視覆蓋率，擴(kuò)大移動(dòng)通訊網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“兩網(wǎng)”覆蓋率。

在全村現(xiàn)有1 座移動(dòng)通訊基站的基礎(chǔ)上，再新建 1 座，使移動(dòng)通訊覆蓋率達(dá)到100%；開(kāi)通有線電視傳輸信號(hào)或無(wú)線數(shù)控電視發(fā)射系統(tǒng)，提高地方臺(tái)收視率，達(dá)到100%。開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息化。

（三）三清理：即清理糞土亂堆、雜草亂垛、亂建亂占。環(huán)境衛(wèi)生狀況好壞是新農(nóng)村建設(shè)的第一印象。全村要從四個(gè)方面高標(biāo)準(zhǔn)、全方位、深層次地開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生大清理、大整治工作。一是實(shí)施“教”。多形式、多途徑加大宣傳教育力度，不斷提高群眾環(huán)保意識(shí)和良好衛(wèi)生習(xí)慣；二是突破“點(diǎn)”。重點(diǎn)清理整治糞土亂堆、雜草亂垛、畜禽亂跑這些不良衛(wèi)生習(xí)慣。三是理順“線”。村上成立環(huán)境衛(wèi)生工作組，解決環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)期有人抓、有人管；四是形成“體”。在組織制度，考核獎(jiǎng)勵(lì)等方面建立一整套科學(xué)的環(huán)境衛(wèi)生管理體系。

積極向上的文化生活，根除封建迷信；四是深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，以“五好家庭”、“好公婆”、“好兒媳”、“計(jì)生示范戶”、“十星級(jí)文明戶”等評(píng)比活動(dòng)為手段，樹(shù)立農(nóng)村尊老愛(ài)幼、鄰里融洽、婆媳和睦的良好風(fēng)貌；五是加大社會(huì)綜合治理力度，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建“平安和諧鋪溝”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

4、加強(qiáng)基層民主建設(shè)。實(shí)現(xiàn)民主評(píng)議村干部工作制度和村干部激勵(lì)約束制度。結(jié)合年終考評(píng)或總結(jié)工作對(duì)村干部至少進(jìn)行一次民主評(píng)議，評(píng)議結(jié)果與其補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督小組作用，檢查、督促村民委員會(huì)落實(shí)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定的事項(xiàng)；反映村民合理的意見(jiàn)、建議，督促村民委員會(huì)及時(shí)辦理、落實(shí)；檢查督促村務(wù)公開(kāi)以及財(cái)務(wù)活動(dòng)情況，協(xié)助開(kāi)展村集體財(cái)務(wù)審計(jì)。

（五）五大建設(shè)：即建沼、建窖、建園、建生態(tài)農(nóng)家院落、建文化體育活動(dòng)場(chǎng)所。

1、建沼。全村計(jì)劃新建沼氣400 口，戶均擁有一口沼。

2、建窖。全村計(jì)劃新建水窖350口，累計(jì)達(dá)到400口，恢復(fù)修建堰塘3個(gè)，解決“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)”，改善農(nóng)田水利基本條件。

3、建園。實(shí)施“建、造、護(hù)、封、改”綜合治理措施，管好1135畝天然林，完成300畝荒山造林，使全村林木覆蓋率提高到70%。

率達(dá)到70%以上。

6、改圈。實(shí)施圈、廁、沼三位一體，建設(shè)磚混、衛(wèi)生、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)圈舍，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便無(wú)公害處理。

四、實(shí)施進(jìn)度與安排(一)2006年建設(shè)內(nèi)容

1、成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和實(shí)施小組；

2、編制鋪溝村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃；

3、編制項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告，積極爭(zhēng)取政府支持；

4、組建農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)（煙草、蠶桑、畜牧）；

5、新建沼氣20口。

（二）2007年建設(shè)內(nèi)容

1、力爭(zhēng)農(nóng)網(wǎng)改造8公里；

2、新修水窖40口；

3、改造房屋20戶60間；

4、種植烤煙500畝；

5、新建密植桑園240畝；

6、栽植林果100畝。

（三）2008年建設(shè)內(nèi)容

1、改造村組公路14公里，水泥硬化；

2、新修堰塘1口2500m3；

3、農(nóng)網(wǎng)改造9公里；

8、完成林果建園400畝。

（六）2011-2015年建設(shè)內(nèi)容

1、新修入組路 6公里砂石硬化；

2、完成有線電視入戶300戶；

3、完成房屋庭院改造200戶；

4、建文化活動(dòng)室1座；

5、新建農(nóng)民體育場(chǎng)1個(gè)；

6、建新型農(nóng)民培訓(xùn)室1座。

（七）2016-2020年建設(shè)內(nèi)容

1、新建村級(jí)衛(wèi)生室1座；

2、新建村兩委活動(dòng)室1座；

3、鋪溝村村容村貌建設(shè)基本完成；

4、各項(xiàng)公共事業(yè)全面完成；

5、產(chǎn)業(yè)建設(shè)達(dá)規(guī)范化；

6、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收。

五、規(guī)劃實(shí)施保障措施

1、深入發(fā)動(dòng)，形成合力。開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須緊緊依靠廣大村民的積極參與。村黨支部、村委會(huì)要在思想發(fā)動(dòng)、組織動(dòng)員上下功夫，充分發(fā)揮兵、青、婦等群團(tuán)組織的作用，積極引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的重大意義，調(diào)動(dòng)村民自覺(jué)投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)材料-鎮(zhèn)村

新農(nóng)村建設(shè)材料

西來(lái)橋鎮(zhèn)西來(lái)村

西來(lái)村位于西來(lái)橋鎮(zhèn)西南，地處集鎮(zhèn)，南接常州，西傍長(zhǎng)江，238省道穿村而過(guò)，地理位置優(yōu)越，交通便利。全村區(qū)域面積約4.6平方公里，下轄41個(gè)村民小組，總戶數(shù)1137戶，常住人口4275人，耕地2420畝。在新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中，村兩委班子以“20字方針”為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全體村民聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)文化事業(yè)同步推進(jìn)，使全村各項(xiàng)事業(yè)得到較快發(fā)展。

緊抓強(qiáng)村富民這一主線。近年來(lái)，村累計(jì)投資260萬(wàn)元，分期建立富民工業(yè)區(qū)，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房2100平方米，改造老廠房2000余平方米，工業(yè)區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)水、電、路三通，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施完善，承載經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)作用得到有效發(fā)揮。村域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展，一方面帶來(lái)了村級(jí)集體的增加，由“十一五”初的不足萬(wàn)元，到2010已達(dá)38萬(wàn)元；另一方面，帶來(lái)更多更好的就業(yè)機(jī)會(huì)，全村約400余人就近上班，村民收入得到進(jìn)一步提高，2010年，村民人均收入達(dá)9400余元。

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，規(guī)模農(nóng)業(yè)，高效農(nóng)業(yè)是強(qiáng)村富民的必由之路。為了充分利用島鎮(zhèn)特有的江灘資源，我村在不破壞原有自然風(fēng)貌的基礎(chǔ)上對(duì)江灘進(jìn)行圍墾，建成農(nóng)業(yè)生態(tài)園一座，現(xiàn)已成為集江蝦、特色魚(yú)養(yǎng)殖，花卉苗木種植培育和休閑度假于一體的特色農(nóng)業(yè)基地。在發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的探索中，我村大膽嘗試，09年在市有關(guān)部門(mén)的大力支持下，流轉(zhuǎn)土地100畝建成大棚秧草種植基地，隨后在此基

礎(chǔ)上，又成立了秧草種植專業(yè)合作社，在引導(dǎo)農(nóng)民組織化生產(chǎn)、專業(yè)化種植、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的探索中獲得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

集鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)為發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)提供了得天獨(dú)厚的條件，隨著整個(gè)西來(lái)橋鎮(zhèn)“產(chǎn)業(yè)島”建設(shè)的深入，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的需求也會(huì)更加迅猛，為此，村里的三產(chǎn)服務(wù)基地正在加緊建設(shè)中，以提供物業(yè)房的形式引導(dǎo)和帶動(dòng)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，正如村支書(shū)施為民所說(shuō)：“

一、二產(chǎn)的發(fā)展能強(qiáng)村，但真正要富民，還要靠三產(chǎn)，要人人有事干，人人有生意做，那么西來(lái)村就真正富裕了?！?/p>

發(fā)展重在利民，截止到2010年底，村累計(jì)投入400萬(wàn)元，鋪設(shè)改造高標(biāo)準(zhǔn)水泥路面40000余平米，村內(nèi)水泥路覆蓋率達(dá)98%。下大力氣進(jìn)行村容村貌的改造，強(qiáng)化環(huán)境治理力度，對(duì)河道溝塘進(jìn)行疏浚清淤，對(duì)道路、河道兩旁種植香樟、紫薇、廣玉蘭、黃香球等花卉和美化樹(shù)，生活垃圾日產(chǎn)日清。道路整潔，環(huán)境優(yōu)美。一條條水泥路直通村民的家門(mén)口，道路兩旁綠樹(shù)成蔭，家家戶戶院里整潔衛(wèi)生，鮮花盛開(kāi)?！按鍙?qiáng)，民安居”的設(shè)想已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)。

以村民服務(wù)中心為陣地，積極開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)提高。其中，每年定期舉辦文化培訓(xùn)不少于8期，累計(jì)培訓(xùn)村民不少于400人次。各項(xiàng)文體活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，西來(lái)村老年秧歌隊(duì)和太極柔力球隊(duì)先后在市鎮(zhèn)表演比賽中獲獎(jiǎng)。

深化村務(wù)公開(kāi)，民主管理，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。幾年來(lái)，該村把政治文明建設(shè)作為重點(diǎn)，不斷健全規(guī)范村務(wù)運(yùn)行體系。建立三級(jí)議事機(jī)制。對(duì)于事關(guān)村級(jí)發(fā)展，群眾利益的大事，都要經(jīng)過(guò)黨

員、村民代表會(huì)和村民大會(huì)討論通過(guò)。

我村通過(guò)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村、生態(tài)建村、文化興村、民主治村”，有力推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在建設(shè)和諧新農(nóng)村的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。