第一篇：農(nóng)產(chǎn)品質量安全綠色行動方案

附件7：

農(nóng)產(chǎn)品質量安全綠色行動方案

為加快農(nóng)業(yè)標準化，健全農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)部決定從2006年起組織實施農(nóng)產(chǎn)品質量安全綠色行動。

一、指導思想

農(nóng)產(chǎn)品質量安全關系到人民群眾身體健康，關系到構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的全局。提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平，對于加快農(nóng)業(yè)增長方式轉變，保障廣大城鄉(xiāng)居民的綠色消費，應對農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中的技術壁壘意義重大。實施農(nóng)產(chǎn)品質量安全綠色行動，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以質量安全的理念貫穿農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，以綠色生態(tài)的理念促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、農(nóng)民增收與資源利用的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、行動目標

實施農(nóng)產(chǎn)品質量安全綠色行動總體目標是，通過開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村、農(nóng)業(yè)標準化示范、農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系建設、農(nóng)產(chǎn)品市場升級拓展、農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷服務、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建等6項工作，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭的潔凈化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營過程的標準化、農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管的制度化、農(nóng)產(chǎn)品市場運行的現(xiàn)代化和農(nóng)產(chǎn)品營銷的品牌化。行動的具體目標是，經(jīng)過“十一五”的努力，90%以上的初級農(nóng)產(chǎn)品質量達到國家標準規(guī)定的要求，大中城市的批發(fā)市場、大型農(nóng)貿(mào)市場和連鎖超市的鮮活農(nóng)產(chǎn)品質量安全抽檢合格率達96%以上，出口農(nóng)產(chǎn)品的質量安全水平在現(xiàn)有基礎上有較大幅度提高，力爭主要初級農(nóng)產(chǎn)品出口100%達到國際標準要求，并與貿(mào)易國實現(xiàn)對接。

三、主要任務

（一）開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村工作，從凈化源頭上抓質量安全

全面貫徹落實《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》，堅持農(nóng)資打假屬地管理原則，積極落實農(nóng)資打假工作責任制。在糧食主產(chǎn)區(qū)、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、標準化生產(chǎn)基地重點組織實施放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村工程。到2010年啟動部級試點縣（市）100個，帶動省級試點縣（市）200個。五年創(chuàng)建部級定點農(nóng)資市場100個。

（二）開展農(nóng)業(yè)標準化示范工作，從農(nóng)業(yè)全過程管理上抓質量安全

切實把農(nóng)業(yè)標準化作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的一個主攻方向，堅持農(nóng)業(yè)標準的實施與監(jiān)督相結合、產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后相呼應、示范與帶動相配套的農(nóng)業(yè)標準化全程控制。到2010年，農(nóng)業(yè)標準體系基本健全，完成制修訂農(nóng)業(yè)國家標準、行業(yè)標準3000項，地方標準12000項，農(nóng)業(yè)技術標準的國際采標率每年提高5％。建成國家級標準化示范縣500個，帶動各地建成標準化農(nóng)產(chǎn)品原料基地（含無公害農(nóng)產(chǎn)品示范縣、場，無規(guī)定疫病區(qū)等）1000個，出口基地300個，認證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品20000個，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平顯著增強。

（三）開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系建設，從健全機制上抓質量安全

健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全法律法規(guī)，加強檢驗檢測基礎設施建設，拓展例行監(jiān)測范圍，完善信息發(fā)布制度，提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全依法監(jiān)管能力。到2010年，重點支持完善90個部級質檢機構和1200個縣級質檢機構基礎設施建設。部級例行監(jiān)測范圍擴大到全國36個大中城市的主要農(nóng)產(chǎn)品，省級例行監(jiān)測擴大到所有地市。部省實現(xiàn)檢測資源共享、檢測信息互補的工作格局，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管能力。

（四）開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級拓展工作，從規(guī)范流通環(huán)節(jié)上抓質量安全

加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場基礎設施改造升級，完善市場服務功能，拓展市場經(jīng)營領域。通過示范帶動，全面推進我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場硬件設施和軟件管理向現(xiàn)代化邁進。到2010年改造升級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場500個；部級定點的生鮮類產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，通過場地掛鉤進貨的交易量達到市場總交易量的60%以上；批發(fā)市場上果蔬類產(chǎn)品經(jīng)包裝上市的比例達到70%以上。

（五）開展農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷服務工作，從促進優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外對接上抓質量安全

加強農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷工作，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，擴大中國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的占有率。全力推進國內(nèi)、國外一體的農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷體系建設，確保上市農(nóng)產(chǎn)品質量安全。

（六）開展農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作，從培育優(yōu)質放心產(chǎn)品上抓質量安全

以農(nóng)業(yè)品牌化建設為中心，積極開展注冊商標、名牌產(chǎn)品認定工作。鼓勵地方特色農(nóng)產(chǎn)品申請原產(chǎn)地保護，形成一批地方品牌，提高區(qū)域認同度。完善無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品標志管理，提升我國安全優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品的品牌價值。整合農(nóng)業(yè)品牌資源，加強對農(nóng)業(yè)品牌的監(jiān)管和保護。

四、重點工作

（一）加強農(nóng)資產(chǎn)品質量監(jiān)管工作

啟動放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村部級試點縣（市）20個，出臺推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村指導意見，規(guī)范農(nóng)資連鎖經(jīng)營管理制度，推進農(nóng)資直銷和連鎖、超市、配送等現(xiàn)代流通方式。在春耕和秋播前等農(nóng)資購銷高峰季節(jié)結合南北兩地農(nóng)時，統(tǒng)一組織對重點地區(qū)的種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥進行質量監(jiān)督抽檢，提高抽查密度，擴大抽查范圍，依法公布抽檢結果。開展種子市場專項整治，嚴格市場準入。重點選擇20個輻射帶動作用強、交易規(guī)模大、輔助配套設施完善、管理制度健全的農(nóng)資市場，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部定點農(nóng)資市場，推動農(nóng)資市場規(guī)范管理和自我約束，為放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）加快農(nóng)業(yè)標準化示范和認證工作

組織編制《國家級農(nóng)業(yè)標準化示范縣建設規(guī)劃（2006-2010）》，啟動首批100個國家級農(nóng)業(yè)標準化示范縣（場）建設，帶動各地建成標準化農(nóng)產(chǎn)品原料基地200個，出口基地60個。繼續(xù)實施“農(nóng)業(yè)行業(yè)標準制修訂專項計劃”，重點制修訂農(nóng)業(yè)國家標準和行業(yè)標準350項左右。按照“三位一體，整體推進”的統(tǒng)一部署，形成以深入推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認證為主體，以有機農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入品認證為補充的認證體系和工作格局，認證無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品5000個。

（三）加強與WTO相關的技術性貿(mào)易措施（如SPS/TBT等）研究工作

成立農(nóng)產(chǎn)品質量安全風險評估委員會，啟動風險評估等各項基礎性工作，加大對國外法規(guī)、技術法規(guī)、技術標準等方面官方評議工作力度，積極應對國外技術性貿(mào)易壁壘，為推動和擴大我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易服務。

（四）抓緊啟動《全國農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃》

重點建設部級農(nóng)產(chǎn)品質檢機構15個，扶持已整合的部級綜合性質檢中心建設，加快建成一批技術水平高、檢驗檢測能力強的部級質檢機構；推動大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)縣和農(nóng)產(chǎn)品出口大縣質量安全檢驗檢測工作，重點建設縣級質檢機構100個，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測技術能力和水平。

（五）強化對農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測監(jiān)控

繼續(xù)開展種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”和水產(chǎn)品“氯霉素”等質量安全例行監(jiān)測工作，擴大監(jiān)測范圍。開展水產(chǎn)品中“孔雀石綠”檢測。實施無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品專項監(jiān)測、檢查工作。繼續(xù)開展農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留、飼料中藥物殘留及違禁藥物污染、獸藥及獸藥殘留和水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)控。加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，推廣使用高效低殘農(nóng)藥。啟動液態(tài)奶中復原乳“4100”專項檢測活動，連續(xù)開展跟蹤檢驗檢測工作，每次抽檢四家液態(tài)奶主要企業(yè)100個樣品，配合有關部門加強對液態(tài)奶生產(chǎn)和市場的監(jiān)管，指導消費者明白消費。在目前公布例行監(jiān)測質量安全水平較好和較差城市的基礎上，適時公布所有例行監(jiān)測城市的排序和超標率，提高監(jiān)測信息透明度。各行業(yè)產(chǎn)品質量監(jiān)測結果，隨同全年五次例行監(jiān)測結果，一并公布。

（六）搞好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造

集中改造100個符合現(xiàn)代流通發(fā)展要求的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，重點對市場地面、水電道路系統(tǒng)、交易廳棚、儲藏保鮮設施、加工分選及包裝設施、客戶生活服務設施、市場信息收集發(fā)布系統(tǒng)、市場管理信息化系統(tǒng)、質量安全檢測系統(tǒng)和衛(wèi)生保潔設施等10項設施改造升級。通過標準化市場的示范和輻射作用，帶動和引導其他農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場特別是產(chǎn)地批發(fā)市場建設。通過實行場地掛鉤，市場質量安全檢測，維護安全交易，發(fā)展現(xiàn)代流通，壯大市場主體，開展加工配送，推進規(guī)范包裝，強化信息服務，開拓對外貿(mào)易，完善公共服務等10項業(yè)務功能，全面提升農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的現(xiàn)代化管理水平。

（七）擴大農(nóng)業(yè)部定點市場規(guī)模

重點選擇100家規(guī)模大、集散能力強、輻射面廣的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，吸納為農(nóng)業(yè)部定點市場。使農(nóng)業(yè)部定點市場總數(shù)達到600家，充分發(fā)揮定點市場在農(nóng)產(chǎn)品市場建設中的示范帶動作用。做大做強龍頭企業(yè)，建立一批龍頭企業(yè)集群示范基地。發(fā)展中介服務組織特別是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民與企業(yè)和市場對接的能力。培育扶持專業(yè)大戶和經(jīng)紀人隊伍等多種形式的市場組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。

（八）推進農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷工作

組織國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)參加歐洲、日本、美國等10個國際上有較大影響的農(nóng)產(chǎn)品博覽會、交易會，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。支持部屬有關單位和地方舉辦玉米產(chǎn)銷銜接會、全國優(yōu)質油料油脂產(chǎn)銷對接會、海南冬季瓜菜交易會等14個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，努力搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。辦好第四屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會。

（九）啟動農(nóng)產(chǎn)品品牌化工作

通過中國農(nóng)產(chǎn)品博覽會、各省農(nóng)博會、國際博覽會等形式組織企業(yè)參加國內(nèi)外產(chǎn)品展示展銷，利用廣告、電視、網(wǎng)站、報刊等媒體宣傳名牌農(nóng)產(chǎn)品，開設名牌農(nóng)產(chǎn)品專銷區(qū)（柜）等提升農(nóng)業(yè)品牌的知名度和市場占有率。制定推進農(nóng)業(yè)品牌化工作的指導性意見，研究起草《中國農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品評選認定辦法》，引導品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，規(guī)范名牌產(chǎn)品認定。培育、扶持或引進一批有較強開發(fā)加工能力及市場拓展能力的骨干龍頭企業(yè)，積極發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會在農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)營中的重要作用。幫助農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織及農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會與龍頭企業(yè)建立緊密的利益聯(lián)系，共同打造農(nóng)業(yè)名牌。

五、行動原則

（一）堵疏結合，強化監(jiān)管

深入開展農(nóng)資打假工作，大力實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，加強從生產(chǎn)到市場的全程監(jiān)管，做到堵疏結合，強化監(jiān)管與工作指導并舉。

（二）重點突破，以點帶面

抓住當前的主要矛盾和瓶頸問題，實施重點突破。工作中堅持以點帶面，整體推進。

（三）政府推動，市場引導

堅持上下聯(lián)動，強化地方政府責任，同時動員社會各方力量參與，充分發(fā)揮市場機制的作用。

（四）立足國內(nèi)，著眼國際

在保障國內(nèi)市場安全消費的同時，通過加強市場流通體系建設，開展營銷促銷，創(chuàng)建品牌農(nóng)產(chǎn)品，努力提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，擴大出口，破除技術性貿(mào)易壁壘。

（五）各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)

創(chuàng)造必要的工作合力點，使農(nóng)業(yè)行政管理部門內(nèi)各專業(yè)部門的管理職能，能夠按照農(nóng)產(chǎn)品質量安全過程管理的要求有效銜接，做到既各司其職，依法行政，又統(tǒng)一步調(diào)，協(xié)同作戰(zhàn)。

六、保障措施

（一）加強組織領導

成立農(nóng)產(chǎn)品質量安全綠色行動工作指導協(xié)調(diào)小組，按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署和要求，負責指導和協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質量安全綠色行動。各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)行政部門相應成立工作小組，負責指導和協(xié)調(diào)本地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質量安全綠色行動。各相關方要按照各自的職責分工明確責任，健全工作機制，切實做好農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理工作。

（二）加強法制建設

農(nóng)產(chǎn)品質量安全綠色行動涉及諸多法律法規(guī)，配合出臺《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》，完善各項配套法規(guī)和政策，健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全行政執(zhí)法和技術保障體系，依法開展監(jiān)管工作。指導各?。▍^(qū)、市）在調(diào)查研究的基礎上，促進地方法規(guī)的制定和完善，保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全綠色行動依法進行。

（三）加強教育培訓

“十一五”期間，依托現(xiàn)有農(nóng)技推廣隊伍、檢測力量和質量認證機構的人力資源，培養(yǎng)數(shù)百名能參與國際標準化組織活動并熟練掌握高精尖檢測技術和監(jiān)督管理的外向型高級人才；培養(yǎng)數(shù)千名從事農(nóng)產(chǎn)品質量安全的管理和技術骨干；培訓數(shù)萬名農(nóng)產(chǎn)品質量安全技術推廣人員；培養(yǎng)大批按標準化生產(chǎn)的新農(nóng)民。

（四）整合各方資源

積極爭取財政、基建資金投入，力爭把實施農(nóng)產(chǎn)品質量安全綠色行動經(jīng)費納入財政預算年度項目計劃。在爭取外部資源的同時，積極整合內(nèi)部資源，規(guī)范項目建設，加強項目管理，實行統(tǒng)籌安排。鼓勵和支持民間資本、外來資本投入，逐步建立以政府投入為導向、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充的多元化投入機制和多渠道投資的格局。

（五）建立公共信息平臺

強化現(xiàn)代數(shù)字化信息技術的支撐。按照統(tǒng)一規(guī)劃、面向應用、突出重點、分步實施、整合資源、信息共享等原則，爭取在較短的時間內(nèi)，形成縱橫向相連、產(chǎn)銷區(qū)一體化的農(nóng)產(chǎn)品信息化管理，提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全信息監(jiān)管能力。

七、責任分工

為貫徹實施農(nóng)產(chǎn)品質量安全綠色行動，按照任務落實到司局、責任到處、工作到人的原則，確定責任分工。

（一）負責人

牛盾副部長、朱秀巖總經(jīng)濟師總體負責本行動的組織實施。

（二）牽頭單位

市場與經(jīng)濟信息司，責任人張玉香。

（三）參與單位

產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司，責任人李生；農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司，責任人黃連貴；發(fā)展計劃司，責任人隋斌；財務司，責任人王正譜；國際合作司，責任人李正東；種植業(yè)管理司，責任人王守聰；農(nóng)業(yè)機械化管理司，責任人劉恒新；畜牧業(yè)司，責任人張仲秋；獸醫(yī)局，責任人李金祥；農(nóng)墾局，責任人吳恩熙；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局，責任人盧永軍；漁業(yè)局，責任人陳毅德；監(jiān)察局，責任人王杰之；中國綠色食品發(fā)展中心，責任人馬愛國；農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心，責任人魏啟文；優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務中心，責任人邢文英；農(nóng)產(chǎn)品質量安全中心，責任人馬愛國。

（四）具體責任分工

農(nóng)業(yè)部各有關司局和直屬單位在各自職責范圍內(nèi)負責相關工作，明確責任處室和責任人。相關責任司局要細化工作方案，明確協(xié)助配合單位。

1.放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村工作

責任人市場與經(jīng)濟信息司張延秋，分管責任人分別由產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、財務司、種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機械化管理司、畜牧業(yè)司、農(nóng)墾局、漁業(yè)局、監(jiān)察局司局級領導擔任。

具體工作由市場與經(jīng)濟信息司市場秩序處曾慶負責，分管負責同志分別由各司局主管處室同志擔任。

2.農(nóng)業(yè)標準化示范工作

責任人市場與經(jīng)濟信息司徐肖君，分管責任人分別由產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司、發(fā)展計劃司、財務司、國際合作司、種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機械化管理司、畜牧業(yè)司、農(nóng)墾局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、漁業(yè)局、部科技發(fā)展中心司局級領導擔任。

具體工作由市場與經(jīng)濟信息司質量標準處董洪巖負責，分管負責同志分別由各司局主管處室同志擔任。

3.農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系建設工作

責任人市場與經(jīng)濟信息司張延秋、徐肖君，分管責任人分別由產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司、發(fā)展計劃司、財務司、國際合作司、種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機械化管理司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、農(nóng)墾局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、漁業(yè)局、監(jiān)察局司局、部科技發(fā)展中心司局級領導擔任。

具體工作由市場與經(jīng)濟信息司質量監(jiān)督處宋丹陽、質量標準處周云龍負責，分管負責同志分別由各司局主管處室同志擔任。

4.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級拓展工作

責任人市場與經(jīng)濟信息司張興旺，分管責任人由農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司、發(fā)展計劃司、財務司、國際合作司、種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機械化管理司、畜牧業(yè)司、農(nóng)墾局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、漁業(yè)局司局級領導擔任。

具體工作由市場與經(jīng)濟信息司市場發(fā)展處劉玉國負責，分管負責同志分別由各司局主管處室同志擔任。

5.產(chǎn)品營銷促銷服務工作

責任人市場與經(jīng)濟信息司張興旺，分管責任人分別由產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司、發(fā)展計劃司、財務司、國際合作司、種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機械化管理司、畜牧業(yè)司、農(nóng)墾局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、漁業(yè)局司局級領導擔任。

具體工作由市場與經(jīng)濟信息司市場發(fā)展處劉玉國負責，分管負責同志分別由各司局主管處室同志擔任。

6.農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作

責任人市場與經(jīng)濟信息司徐肖君，分管責任人分別由農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司、發(fā)展計劃司、財務司、種植業(yè)管理司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、農(nóng)墾局、漁業(yè)局、中國綠色食品發(fā)展中心、優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務中心、農(nóng)產(chǎn)品質量安全中心相關級領導擔任。

具體工作由市場與經(jīng)濟信息司質量標準處薛志紅負責，分管負責同志分別由各司局主管處室同志擔任。

第二篇：農(nóng)產(chǎn)品質量安全行動方案

市農(nóng)產(chǎn)品質量安全“百日嚴打”行動方案

為進一步提升我市農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平，按照省市統(tǒng)一部署和要求，決定于2014年5月1日至8月10日在全市范圍內(nèi)開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全“百日嚴打”行動（以下簡稱“百日嚴打”行動）。具體方案如下：

一、目標任務

按照最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處

罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”的要求，嚴厲打擊涉及面廣、社會影響大、群眾反響強烈、帶有行業(yè)“潛規(guī)則”性質的危害農(nóng)產(chǎn)品質量安全違法行為，形成高壓威懾態(tài)勢，促進我市農(nóng)產(chǎn)品質量安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

（一）抽檢一批重點品種。加大監(jiān)督抽檢力度，以問題為導向，全市有針對性地監(jiān)督抽檢不少于50個批次農(nóng)產(chǎn)品進行定量檢測。各鎮(zhèn)街道針對轄區(qū)內(nèi)重點品種，開展幾次農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督抽檢，每鎮(zhèn)、街道快速檢測批次不少于全年50%的任務量。

（二）深挖一批違法線索。通過監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、監(jiān)管排摸、公開征集和群眾舉報、媒體監(jiān)督等手段，挖掘案件線索。

（三）約談一批違規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和監(jiān)管責任人。將違規(guī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位列為百日嚴打行動的重點對象，由局屬各職能科站對主體負責人進行約談，要求生產(chǎn)單位限期整改問題，整改不到位絕不放過；對符合《**市食品安全行政約談制度》規(guī)定情形的，對其主要負責人或分管負責人進行行政約談。

（四）整治一批重點領域和突出問題。根據(jù)日常監(jiān)管、隱患排查、風險監(jiān)測等掌握的情況，重點整治蔬菜、畜產(chǎn)品、初級水產(chǎn)品、食用菌中添加禁限用農(nóng)業(yè)投入品的不法行為。

（五）查處一批農(nóng)產(chǎn)品違法案件。由市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊組織，針對重點整治內(nèi)容，營造強大聲勢，對不構成刑事犯罪的，依法予以行政處罰；涉嫌犯罪的，及時移送公安機關。

（六）公布一批黑名單。對符合《**省食品安全黑名單管理辦法（試行）》和《**市食品安全紅黑榜制度》規(guī)定情況的，公布一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者“黑名單”。

二、打擊重點

（一）重點行為

1.重點打擊蔬菜、水果、食用菌、杭白菊上使用禁限用高毒農(nóng)藥的不法行為。以農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、規(guī)模種植大戶和蔬菜、水果、食用菌、杭白菊等產(chǎn)品為重點，組織開展蔬菜、水果、食用菌、杭白菊質量安全監(jiān)督抽查，嚴厲打擊違規(guī)使用禁限用高毒農(nóng)藥的不法行為。開展農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的執(zhí)法檢查，依法查處生產(chǎn)、銷售禁用農(nóng)藥的違法行為，堅決取締無證無照生產(chǎn)、銷售農(nóng)藥的“黑窩點”。

2.重點打擊飼料生產(chǎn)銷售、畜禽養(yǎng)殖使用違禁物質和濫用添加劑的不法行為。一以飼料生產(chǎn)銷售企業(yè)為重點，組織開展監(jiān)督檢查，嚴厲查處“三無”（無許可證、無標簽、無產(chǎn)品標準）的生產(chǎn)行為，嚴厲查處飼料生產(chǎn)過程中非法添加違禁物質，超劑量、超范圍添加藥物飼料添加劑，以及添加未經(jīng)批準的藥物飼料添加劑的行為。二以養(yǎng)殖大戶為重點，強化畜禽飼養(yǎng)環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強“瘦肉精”等違禁物質的監(jiān)督抽檢和安全用藥監(jiān)管，嚴厲查處使用“瘦肉精”等違禁物質和違規(guī)使用原料藥、抗菌藥物的行為。

3.重點打擊私屠濫宰生豬（羊）、屠宰病死動物和檢測不合格生豬（羊）、注水及非法添加有毒有害物質、未按規(guī)定進行瘦肉精檢測等行為。以城鄉(xiāng)結合部、行政區(qū)域交界地、偏遠農(nóng)村、肉食品加工集中地等私屠濫宰多發(fā)的重點區(qū)域為對象，強化巡查檢查的密度和力度，嚴厲打擊對生豬注水違法行為,依法取締私屠濫宰窩點,對查獲的從事私屠濫宰活動,或者為私屠濫宰提供場所或儲存設施的單位和個人,依法嚴厲處罰,涉嫌犯罪的移送公安機關查處。發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖場戶和屠宰場出售屠宰、經(jīng)營病死動物和動物產(chǎn)品的，要從重、從嚴、從快予以查處，涉嫌犯罪的要及時依法移送司法機關。開展生豬定點屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，重點檢查生豬定點屠宰企業(yè)生豬進場查驗和“瘦肉精”等自檢制度落實。

4.重點打擊初級水產(chǎn)品使用違禁藥物的違法行為。以無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、標準化、規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖基地為重點，排查在苗種生產(chǎn)、養(yǎng)殖、運輸過程中違法違規(guī)使用違禁藥物、添加劑和保鮮劑的違法行為。

（二）重點場所

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、規(guī)模種植大戶、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)；

2.禽畜養(yǎng)殖場、收購販運企業(yè)、飼料、獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)；

3.水產(chǎn)養(yǎng)殖基地；

4.屠宰場所。

（三）重點品種

1.蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、初級水產(chǎn)品、林產(chǎn)品（食用菌）；

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、規(guī)模種養(yǎng)殖大戶及農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)里的農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品。

各地及局屬各有關職能科（站）要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)消費量大、安全隱患多的重點產(chǎn)品和重點區(qū)域，摧毀生產(chǎn)銷售有毒有害農(nóng)產(chǎn)品的 “黑作

第三篇：福建省農(nóng)產(chǎn)品質量安全綠色行動活動方案 - 福建農(nóng)業(yè)信[范文]

福建省農(nóng)產(chǎn)品質量安全綠色行動活動方案

為宣傳和貫徹執(zhí)行《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》，提高農(nóng)產(chǎn)品的質量安全水平，經(jīng)研究，決定開展“福建省農(nóng)產(chǎn)品質量安全綠色行動”?！熬G色行動”由五個方面14項內(nèi)容組成。

一、開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通的監(jiān)督檢查 1.農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測

牽頭單位：廳市場信息辦、省動物衛(wèi)生監(jiān)督所 配合單位：廳質檢中心

活動內(nèi)容：①春節(jié)前開展蔬菜農(nóng)藥殘留和生豬瘦肉精監(jiān)測。各設區(qū)市農(nóng)業(yè)（畜牧獸藥）局采用速測法對轄區(qū)內(nèi)的蔬菜和生豬瘦肉精開展檢測工作，檢測結果報省廳，省廳質檢中心對蔬菜的陽性樣品進行復檢。檢測后，按照屬地管理的原則，對發(fā)現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品質量問題進行跟蹤處理，及時消除安全隱患。每個設區(qū)市應抽檢100個蔬菜樣品和30個以上的生豬尿樣。蔬菜樣品在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和生產(chǎn)基地取樣，生豬尿樣在屠宰場取樣。②農(nóng)產(chǎn)品質量例行檢測。2007年3月、5月、10月分別在9個設區(qū)市、14個縣級市，對蔬菜中甲胺磷等13種農(nóng)藥殘留，畜產(chǎn)品中獸藥殘留及使用違禁藥物（生豬尿樣“鹽酸克倫特羅”）開展檢測。

2.批發(fā)市場檢查

牽頭單位：廳市場信息辦 配合單位：廳質檢中心

活動內(nèi)容：重點抓好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品準入與檢測檢疫工作。①督促農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立健全準入制度；②督促農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場加強兩節(jié)期間檢測檢疫工作，加大每天檢測批量；③建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全申報制度，按《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》和農(nóng)業(yè)部有關規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場每周應將質量安全情況向當?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門報告。報告內(nèi)容包括：本周農(nóng)產(chǎn)品質量檢測情況，檢測批次，不合格率，趨勢分析；市場監(jiān)管工作情況，人員配備，制度建立健全情況；重大質量事故苗頭。

3.農(nóng)產(chǎn)品包裝標識檢查

牽頭單位：廳執(zhí)法總隊、省綠色食品發(fā)展中心

活動內(nèi)容：春節(jié)期間，集中執(zhí)法力量，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市開展拉網(wǎng)式監(jiān)督巡查活動，重點針對農(nóng)產(chǎn)品包裝標識、檢疫合格證明和標志、無公害農(nóng)產(chǎn)品標志和農(nóng)產(chǎn)品質量標志等內(nèi)容，嚴肅查處非法銷售包裝標識不符合規(guī)定、假冒偽造質量標志的農(nóng)產(chǎn)品，確保春節(jié)期間農(nóng)產(chǎn)品消費安全。

4.規(guī)模養(yǎng)殖場使用投入品檢查 牽頭單位：省動物衛(wèi)生監(jiān)督所

活動內(nèi)容：根據(jù)農(nóng)業(yè)部第193號、265號、278號和560號等公告，以禁用藥物、假劣獸藥、人用藥品、獸用原料藥和獸用生物制品為重點，對獸藥經(jīng)營單位、農(nóng)業(yè)科研教學單位、獸醫(yī)診療機構和強制免疫疫苗供應單位開展拉網(wǎng)式檢查，打擊非法制售獸藥違法行為。各地要根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》等有關法律規(guī)定，采取法規(guī)宣傳與執(zhí)法檢查相結合的方式，重點檢查規(guī)模養(yǎng)殖場戶的投入品使用情況，對于執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行 為，要根據(jù)當事人違法的性質、危害的程度，以教育整改為主，必要時采取行政處罰措施，做到剛柔相濟、寬嚴并舉、罰教兼施，及時糾正違法行為，不斷增強廣大人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品質量安全重要性和禁用農(nóng)業(yè)投入品危害性的認識，努力減少農(nóng)業(yè)投入品不當使用現(xiàn)象。

5.違禁農(nóng)業(yè)投入品的檢查整治

牽頭單位：廳執(zhí)法總隊、省動物衛(wèi)生監(jiān)督所 配合單位：廳質檢中心 活動內(nèi)容：以農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑為重點，加強農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營管理，突出整治非法生產(chǎn)經(jīng)營甲胺磷等5種高毒有機磷農(nóng)藥、禁用獸藥和金剛烷胺等抗病毒藥物、獸用原料藥和獸用生物制品，以及違法銷售和使用人用藥品的行為，清查出的禁用農(nóng)業(yè)投入品要全部依法妥善銷毀，并追根溯源，確保農(nóng)業(yè)投入品安全有效。根據(jù)農(nóng)業(yè)部第194號、199號和632號等公告，加大對禁用、限用農(nóng)藥的清查整治力度，確保高毒農(nóng)藥禁用公告落到實處；要根據(jù)抽檢結果，對2006年抽檢發(fā)現(xiàn)的含高毒非標明成份農(nóng)藥產(chǎn)品（詳見《福建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》“農(nóng)資監(jiān)管專題”）進行清查整治，防止其流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域；要繼續(xù)開展農(nóng)藥標簽檢查工作，重點針對毒性標志、毒性等級標注、使用范圍擴大到非適宜作物、有效成份中文通用名、商品名、生產(chǎn)日期或者批號、生產(chǎn)企業(yè)名稱等項目，避免農(nóng)藥標簽誤導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的正確使用。開展獸藥標簽檢查工作，重點檢查未按規(guī)定標注停藥期、夸大適應癥(或功能與主治)、有效成份名稱等項目。

二、農(nóng)產(chǎn)品質量安全的宣傳培訓 6.《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》專項宣傳 牽頭單位：廳市場信息辦 配合單位：廳相關處室

活動內(nèi)容：結合《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》的宣傳，在蔬菜、水果大型種植戶和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，大型集貿(mào)市場、批發(fā)市場、超市以及開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售的專項宣傳與培訓活動，進一步提升農(nóng)產(chǎn)品的質量安全水平。

7．茶農(nóng)技術使用培訓 牽頭單位：廳種植業(yè)管理局

活動內(nèi)容：在福安等茶葉生產(chǎn)區(qū)59個產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦茶農(nóng)技術培訓班，進一步提高我省茶葉的衛(wèi)生質量水平。培訓內(nèi)容以茶樹病蟲害綜合防治技術為主，兼以茶樹優(yōu)新品種的特征和適應種植區(qū)域，出口茶葉農(nóng)藥殘留限量標準和國家茶葉衛(wèi)生新標準等方面內(nèi)容，參訓茶農(nóng)達6000余人次。保證參訓茶農(nóng)人手一本《茶樹病蟲害防治技術》培訓教材、一張《茶樹病蟲害防治掛圖》和一片《茶樹病蟲害無公害防治技術》VCD片。

8.福建電視臺開展“福建三農(nóng)服務網(wǎng)”專題讀網(wǎng) 牽頭單位：廳市場信息辦 配合單位：廳信息中心

活動內(nèi)容：搜集與編撰與農(nóng)產(chǎn)品質量相關的文章或消息，提高福建公共頻道的“三農(nóng)網(wǎng)讀網(wǎng)”欄目針對兩節(jié)期間農(nóng)產(chǎn)品質量相關問題的宣傳與報道。

9．農(nóng)產(chǎn)品質量安全知識競賽

牽頭單位：省綠色食品發(fā)展中心 配合單位：廳質檢中心?；顒觾?nèi)容：以設區(qū)市及省廳為單位組成代表隊，開展以《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》為主的知識競賽。邀請知名企業(yè)貫名贊助。10．加大禁用五種高毒農(nóng)藥的宣傳與培訓 牽頭單位：廳植保植檢站 配合單位：廳相關處室

活動內(nèi)容：在已發(fā)放一萬件宣傳掛圖的基礎上，再印制六千份進行宣傳。建立蔬菜、水稻等品種使用替代農(nóng)藥的生產(chǎn)示范區(qū)，指導農(nóng)戶合理使用農(nóng)藥。

11．農(nóng)業(yè)“三品”頒證與示范活動 牽頭單位：省綠色食品發(fā)展中心

邀請相關職能部門共同為新獲得農(nóng)業(yè)“三品”認證的企業(yè)頒證，通過認證主管部門、新聞媒體和獲證企業(yè)的宣傳，擴大農(nóng)業(yè)“三品”品牌的影響面,以點帶面，提高我省農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)對農(nóng)業(yè)“三品”認證工作的重視；選擇基地建設較好和產(chǎn)品加工體系、標識與銷售體系、管理體系較為完善的獲證企業(yè)作為示范，推進農(nóng)業(yè)“三品”認證。

三、優(yōu)質安全農(nóng)產(chǎn)品推介對接活動 12．農(nóng)產(chǎn)品質量安全手拉手活動

牽頭單位：廳市場信息辦 配合單位：省綠色食品發(fā)展中心 活動內(nèi)容：與省經(jīng)貿(mào)委、省質量技術監(jiān)督局、省食品藥品監(jiān)督管理局、省工商行政管理局等單位共同邀請省內(nèi)外有市場影響力的生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)協(xié)會、種養(yǎng)大戶與大型超市、加工企業(yè)、出口商、采購商等進行優(yōu)質安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通的對接，建立長期合作關系，為消費者提供質量安全、品種多樣的農(nóng)產(chǎn)品。省農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會、省綠色食品協(xié)會積極配合，一方面解決優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道問題，另一方面向銷售方和消費者介紹優(yōu)質安 全的農(nóng)產(chǎn)品。參加對象：①農(nóng)產(chǎn)品大型超市（沃爾瑪、麥德龍、永輝等）、加工企業(yè)、出口商、采購商和省教育系統(tǒng)后勤部門約100家；②農(nóng)產(chǎn)品供應商：中國名牌農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、省名牌產(chǎn)品企業(yè)、獲得“三品”認證生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)等100家；③2006年農(nóng)資誠信企業(yè)（10家）。

四、爭創(chuàng)名牌活動

13.促進農(nóng)業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品、中國名牌農(nóng)產(chǎn)品、福建名牌產(chǎn)品

牽頭單位：廳市場信息辦 配合單位：廳相關處室

活動內(nèi)容：開展農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設，認真組織實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。積極推動和引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品、中國名牌農(nóng)產(chǎn)品、福建名牌產(chǎn)品，推進優(yōu)質安全農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設。切實加強名牌農(nóng)產(chǎn)品管理。引導企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，做到產(chǎn)品開發(fā)與基地建設相結合、質量提高與品牌創(chuàng)建相結合，充分利用市場手段，整合品牌資源，組織有條件的企業(yè)開展原產(chǎn)地保護、農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護和商標注冊，探索統(tǒng)一包裝、標志使用，設立專賣點、專柜或進超市，集聚品牌效應，努力在全省形成一批知名度高、帶動力強、輻射面廣的安全優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品品牌。同時積極引導組織福建名牌農(nóng)產(chǎn)品參加中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會等產(chǎn)銷對接活動，加強宣傳，不斷提高名牌農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率，樹立企業(yè)和產(chǎn)品良好形象。

五、實施農(nóng)業(yè)標準化建設 14.新建和續(xù)建農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū) 牽頭單位：廳市場信息辦 配合單位：廳相關處室

活動內(nèi)容：以全面提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平為目標，推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標準化。繼續(xù)加大國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設；在抓好已有省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)管理的同時，按照《福建省農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)管理暫行辦法》的要求，加大省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設，新建和續(xù)建50個農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)；指導市、縣依照有關要求開展農(nóng)業(yè)標準化工作。

第四篇：農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理體系方案

新鄭市農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理體系

建設實施方案

為進一步提高我市農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理水平，保護人民群眾身體健康，根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》的要求，結合我市實際，特制定新鄭市農(nóng)產(chǎn)品質量管理體系建設實施方案。

一、指導思想

以推進無公害、標準化生產(chǎn)為基礎，建設農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和市場二級農(nóng)產(chǎn)品質量檢測監(jiān)控體系為保障，以推進市場準入制和加強市場監(jiān)管為主要抓手，確保我市區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質量安全。

二、組織機構

由市政府牽頭，整合行政管理資源，成立由市政府分管市長侯國俊為組長，農(nóng)業(yè)、工商、質監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生、食品藥品、水產(chǎn)、商務、公安、財政等相關部門為成員的新鄭市農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作領導小組。確立聯(lián)席會議制度，負責農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理工作的組織、政策制定、工作協(xié)調(diào)、重大決策及檢查考核等。領導小組辦公室設在市農(nóng)業(yè)局。

三、建設目標

通過五年左右時間，建立健全農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)體系、市場準入體系、農(nóng)產(chǎn)品質量檢測體系、質量追溯體系、農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故應急體系、農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系，通過整套農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系覆蓋全市，全力提高我市農(nóng)產(chǎn)品品質，確保人民身體健康。

四、工作任務

（一）構建農(nóng)產(chǎn)品市場準入體系。從2009年底開始逐步推行市場準入制，由城區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，由蔬菜豬肉向所有農(nóng)產(chǎn)品逐步展開，對進入中心城區(qū)市場的批量農(nóng)產(chǎn)品堅持“凡進必檢”，由市農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗站檢測合格并規(guī)范標識后方能進入市場，不合格的產(chǎn)品依法禁止銷售。

1、入市免檢制度。對獲得國家無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的食用農(nóng)產(chǎn)品，并與基地種植相符的實行入市免檢制度，憑認證證書和專用標志直接進入市場銷售；外地進入我市的農(nóng)產(chǎn)品，持有農(nóng)產(chǎn)品安全檢測合格證明的，可以直接進入市場銷售；國外入境上市農(nóng)產(chǎn)品憑入境檢驗檢疫證書入市經(jīng)銷。

2、索證抽檢制度。對行業(yè)行政主管部門認定的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的產(chǎn)品和實行定點屠宰并取得檢疫合格證的畜產(chǎn)品，實行索證抽檢制度。憑農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書、近期產(chǎn)品檢測合格證明和畜產(chǎn)品定點屠宰印章、檢疫合格證可以直接進入市場銷售；無近期產(chǎn)品檢測合格證明的，進行現(xiàn)場抽檢，合格后方可進入市場銷售。

3、現(xiàn)場檢測制度。對來源于非認證基地的農(nóng)產(chǎn)品并且未取得任何認證的產(chǎn)品，實行現(xiàn)場檢測制度，由市場開辦者檢測合格后，允許進入市場銷售。凡列入農(nóng)業(yè)轉基因生物標識管理目錄的農(nóng)產(chǎn)品，按有關規(guī)定，予以正確標示或標注。

（二）、構建市級和生產(chǎn)基地、市場兩級農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗體系

1、完善監(jiān)測體系。力爭用三年時間，建立由市檢測站和生產(chǎn)基地、企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品超市兩級農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測體系。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全強制檢驗、檢測制度，形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)銷者和市場開辦者嚴格自檢、委托社會中介檢驗檢測機構檢驗、執(zhí)法機關監(jiān)督抽檢相結合的檢驗檢測機制。

2、加強質量檢測。農(nóng)產(chǎn)品質檢部門按照相關法律法規(guī)及職能加強對批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、農(nóng)產(chǎn)品配送中心以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、畜產(chǎn)品定點屠宰企業(yè)的產(chǎn)品質量抽檢，建立農(nóng)產(chǎn)品質量例行監(jiān)測和定期公示上報制度，定期分析市場農(nóng)產(chǎn)品質量規(guī)律，公示農(nóng)產(chǎn)品質量安全狀況及信息并接受市農(nóng)業(yè)行政主管部門的抽查。任何單位必須提供相關的資料和便利條件，不得拒絕檢查或不提供檢查人員所需的相關資料。

3、完善檢測制度。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、農(nóng)產(chǎn)品配送中心和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、畜產(chǎn)品定點屠宰企業(yè)等要強化自我檢測機制，加大對農(nóng)產(chǎn)品質量檢測設備的投入。無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地必須建立無公害農(nóng)產(chǎn)品質量自檢制度，在產(chǎn)品上市前進行農(nóng)藥殘留速測自檢，從生產(chǎn)源頭確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全；市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市及農(nóng)產(chǎn)品配送中心開辦者必須建立農(nóng)產(chǎn)品質量驗證、檢測以及農(nóng)產(chǎn)品質量安全告示制度，設立農(nóng)藥殘留檢測室和專業(yè)檢測人員，對進入市場的農(nóng)產(chǎn)品按照市場準入制度進行銷前驗證與檢測，對檢測結果有異議的農(nóng)產(chǎn)品，委托有資質的農(nóng)產(chǎn)品質量檢測機構進行定量檢測。

4、強化檢測隊伍。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、畜產(chǎn)品定點屠宰企業(yè)質量檢測人員，由市領導小組辦公室統(tǒng)一組織業(yè)務培訓，經(jīng)考試合格后持證上崗。

（三）構建不合格農(nóng)產(chǎn)品報告和安全追溯體系

1、實行無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地身份編碼識別管理制度。按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品質量安全可追溯性編碼規(guī)則》要求，制定完善本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼規(guī)則，隨時補充完善編碼，提高編碼的時效性和科學性。加快編碼的普及應用，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)者在每批上市農(nóng)產(chǎn)品上應標明產(chǎn)地編碼，以便追查農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地來源和生產(chǎn)者，并將產(chǎn)地編碼作為農(nóng)產(chǎn)品追溯的重要依據(jù)，更好地為我市農(nóng)產(chǎn)品順利進入各地市場服務。

2、推行標識管理。根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品的特點，逐步推行產(chǎn)品分級包裝上市和產(chǎn)地標識制度。對進行市場準入的批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市率先實行農(nóng)產(chǎn)品標識掛牌銷售。標識牌要注明產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品質量等內(nèi)容（標識牌的制作、發(fā)放由市場準入工作領導小組辦公室統(tǒng)一安排）。

3、實行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售登記、記錄制度。按照從生產(chǎn)到銷售的每一個環(huán)節(jié)可相互追查的原則，生產(chǎn)基地建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、儲藏（保鮮）到市場銷售的各個環(huán)節(jié)的記錄；經(jīng)初級加工、有包裝的農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)（加工）者應當在產(chǎn)品包裝物上標注其產(chǎn)品的加工單位和原生產(chǎn)基地；生產(chǎn)者在生產(chǎn)中要嚴格農(nóng)業(yè)投入品合理使用規(guī)定，記載農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量、和使用、停用的日期以及防疫、檢疫情況；逐步實現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲、產(chǎn)品流通可追蹤、儲運信息可查詢，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯制度，及時有效的追溯發(fā)生問題的環(huán)節(jié)和責任。

（四）、構建規(guī)范的市場流通體系

1、積極推行農(nóng)產(chǎn)品“場地掛鉤”工作。加強市場與生產(chǎn)基地或生產(chǎn)者的銜接，在認真核實確認已有“場地掛鉤”基地數(shù)量的基礎上，進一步加大引導、扶持力度，擴大和增加“場地掛鉤”基地的數(shù)量、規(guī)模。加強對“場地掛鉤”基地的督導檢查，推進企業(yè)或基地嚴格自律。外地進入新鄭市場農(nóng)產(chǎn)品，首次進入新鄭市區(qū)時，必須到市農(nóng)業(yè)行政主管部門備案，備案材料包括，省級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門頒發(fā)的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認定證書、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證證書、農(nóng)產(chǎn)品質量安全承諾聲明。在備案的基礎上，經(jīng)營者每次還應隨車攜帶產(chǎn)地農(nóng)業(yè)行政主管部門出具的該批次農(nóng)產(chǎn)品質量檢測合格證明，并接受抽檢和監(jiān)督。鼓勵“場地掛鉤”基地與我市市場建立銷售供應協(xié)議和相互信任的關系，明確農(nóng)產(chǎn)品質量安全責任，建立相對穩(wěn)定的產(chǎn)銷供求關系。協(xié)議中應規(guī)定：批發(fā)市場對進場交易的車輛以雙方認同的方法對農(nóng)產(chǎn)品質量進行檢測，市場有權處理檢測不合格的農(nóng)產(chǎn)品；對多次檢測不合格的商戶有權依照協(xié)議采取退出機制；對不服從管理的商戶有權依照協(xié)議禁止其再次入場經(jīng)營。

2、逐步實現(xiàn)具有追溯標識的農(nóng)產(chǎn)品和包裝規(guī)范的品牌農(nóng)產(chǎn)品進場。各市場要積極引入具有追溯標識的農(nóng)產(chǎn)品和包裝規(guī)范的品牌農(nóng)產(chǎn)品進場交易，對有追溯標識的農(nóng)產(chǎn)品進場交易予以優(yōu)惠。

3、實行農(nóng)產(chǎn)品質量公示制度和優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品的推介制度。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場以及超市的開辦者，應在場內(nèi)顯著位置設立“農(nóng)產(chǎn)品質量安全公示牌”，讓市民了解農(nóng)產(chǎn)品質量和市場管理信息。公示信息應包括，農(nóng)產(chǎn)品質量抽檢情況，場內(nèi)經(jīng)營戶違規(guī)行為查處情況。并向市民推介優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)基地。市農(nóng)業(yè)行政主管部門通過對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、經(jīng)營單位的定期審核與監(jiān)督檢驗，定期推出一批安全優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地及經(jīng)營單位，向社會公布。

4、建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全承諾制度。建立市場質量安全責任告知承諾制度，農(nóng)產(chǎn)品市場開辦者、商業(yè)零售單位對進入本市場經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品質量安全狀況負有監(jiān)督管理的責任，應當配備專職農(nóng)產(chǎn)品質量管理人員，建立農(nóng)產(chǎn)品流通檔案，開展檢測檢驗和組織生產(chǎn)經(jīng)營人員的健康檢查等，應當就經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的質量安全負責，向行政管理部門做出承諾，保證達到農(nóng)產(chǎn)品質量安全責任制的要求。

5、鼓勵無公害農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模經(jīng)營、集中配送、凈菜上市。在市內(nèi)從事無公害農(nóng)產(chǎn)品集中配送的單位或個人應先到市農(nóng)業(yè)行政主管部門備案，由市農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作領導小組統(tǒng)一發(fā)放無公害農(nóng)產(chǎn)品配送經(jīng)營通行證，再向工商行政部門領取營業(yè)執(zhí)照。建立無公害農(nóng)產(chǎn)品配送綠色通道并確保暢通。

（五）、構建農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系

1、推行不合格農(nóng)產(chǎn)品的責任追究和退出市場流通的機制。積極開展對生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市和農(nóng)產(chǎn)品配送中心的例行抽檢工作，對查出有毒有害物質超標的農(nóng)產(chǎn)品要進行無害化處理或集中銷毀；對違反規(guī)定，擅自銷售未經(jīng)檢測、質量不合格的農(nóng)產(chǎn)品或疏于管理，玩忽職守，弄虛作假，造成市場和超市農(nóng)產(chǎn)品質量安全失控、后果嚴重的部門和責任人，將按照《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》依法追究其責任。

2、對銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者的處罰。對銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品的外埠基地，新鄭市農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作領導小組將通報當?shù)厥〖壷鞴懿块T，由當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門對該基地進行整改。對本市銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品的基地或企業(yè)，農(nóng)業(yè)局要對該基地進行整改。對連續(xù)三次抽檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或企業(yè)將在一定時期內(nèi)禁止進入市場；商業(yè)零售單位經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品，凡連續(xù)三次抽檢均有不合格農(nóng)產(chǎn)品的，將實行停業(yè)整頓或責令退出農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營市場，并在新聞媒體上予以公布。

3、加大對農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質量安全的監(jiān)督管理。要嚴格種子、種畜禽、農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)和經(jīng)營準入條件，依法加強監(jiān)管；嚴格執(zhí)行已公布的停產(chǎn)、禁用和限用的品種、目錄和范圍，對生產(chǎn)、經(jīng)營和使用國家明令禁止農(nóng)業(yè)投入品的行為，要依法嚴肅查處；嚴厲打擊制售、使用假冒偽劣和有毒有害農(nóng)業(yè)投入品的違法行為，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全。農(nóng)業(yè)部門定期組織開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質量安全狀況檢測，確保上市農(nóng)產(chǎn)品質量符合安全標準。

（六）、構建農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)體系

加快制定我市各類農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)標準，指導各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地按標準化進行生產(chǎn)。建設一批省級認定的無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，創(chuàng)建一批無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品，努力打造出省級名牌、國家級名牌農(nóng)產(chǎn)品。以建設示范點的方式逐步推開，到2011年，力爭我市大宗農(nóng)產(chǎn)品、龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地普遍實行標準化生產(chǎn)，質量安全基本達到無公害要求，無公害農(nóng)產(chǎn)品標準和生產(chǎn)技術規(guī)程推廣面達到95%以上，“三品”標識率達到80%以上，主要名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品98%達到國內(nèi)同類產(chǎn)品質量標準。

（七）、建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故應急體系

根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故情況，迅速啟動相應級別應急預案，將事故控制在最小范圍，把損失降到最低。重大農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故應急預案將另行行文制定。

第五篇：全縣農(nóng)產(chǎn)品質量安全和農(nóng)資經(jīng)營專項整治行動方案

文章標題：全縣農(nóng)產(chǎn)品質量安全和農(nóng)資經(jīng)營專項整治行動方案

全縣農(nóng)產(chǎn)品質量安全和農(nóng)資經(jīng)營專項整治行動方案

為認真貫徹執(zhí)行國務院產(chǎn)品質量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神和《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》、《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定,加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管,切實解決當前農(nóng)產(chǎn)品質量安全

存在的突出問題，確保農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和放心消費,根據(jù)國務院和省、市、縣人民政府的統(tǒng)一部署,結合我縣“五放心”工程建設要求,決定自8月下旬至12月底在全縣開展為期4個月的農(nóng)產(chǎn)品質量安全和農(nóng)資經(jīng)營專項整治行動,現(xiàn)將有關事項安排如下：

一、總體目標和要求

堅持查生產(chǎn)與市場相結合、查農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)投入品相結合，突出以水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為重點領域，以蔬菜、食用筍、畜禽、水產(chǎn)品、果品等食用農(nóng)產(chǎn)品和認證農(nóng)產(chǎn)品為重點產(chǎn)品，以實施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度、查處農(nóng)業(yè)投入品違規(guī)使用為重點環(huán)節(jié)。通過對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域、重點問題的集中整治，集中打擊生產(chǎn)銷售禁用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和化學物質行為，嚴肅查處違法案件，加強對農(nóng)民的宣傳教育和培訓,進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥和農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營行為。建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)記錄、包裝、標識管理及農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮、貯存、運輸中保鮮劑、防腐劑、添加劑的使用等各項保障制度。到今年年底，全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及認證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地基本建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，獲證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、包裝標識等進一步規(guī)范；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100納入質量安全監(jiān)測范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決。發(fā)展直營、加盟農(nóng)資連鎖門店100家，農(nóng)資配送率達到70以上，市場占有率達到50以上，80以上農(nóng)資經(jīng)營店建立“兩帳兩票”和“一卡一書”制度；蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標率及檢出率進一步下降，杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥。

二、主要整治任務

（一）開展農(nóng)資市場檢查。會同工商管理等部門清理農(nóng)資經(jīng)營主體資格，嚴格市場準入，嚴肅查處無證、照經(jīng)營違法行為，堅決取締非法掛靠轉讓主體資格和超范圍經(jīng)營行為；配合供銷部門積極推進農(nóng)資連鎖經(jīng)營，初步建立農(nóng)資流通企業(yè)信用檔案制度和質量保障賠償機制。結合“綠劍”秋季執(zhí)法行動，按照“五不放過”的原則，加強執(zhí)法檢查，嚴厲打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺五種禁用農(nóng)藥行為;嚴厲打擊生產(chǎn)銷售非法獸藥產(chǎn)品行為;嚴厲打擊添加“蛋白精”、三聚氰胺、三聚氰酸、羥甲基羧基氮、脲醛樹脂、過碳酰胺等違禁化工產(chǎn)品的飼料行為；配合工商部門加強對農(nóng)資廣告的審查，嚴肅查處發(fā)布虛假違法農(nóng)資廣告的行為。

（二）開展生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)投入品檢查。以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（場）及認證農(nóng)產(chǎn)品基地為重點，結合水稻“兩遷”害蟲為主的晚稻重大病蟲防控工作，查處水稻、蔬菜、食用筍、果品等種植環(huán)節(jié)使用禁限用農(nóng)藥，食用菌生產(chǎn)、包裝使用熒光增白劑等行為；查處畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用“瘦肉精”、萊克多巴胺、蘇丹紅、禁用獸藥等化學物質的行為；查處水產(chǎn)品養(yǎng)殖過程使用氯霉素、硝基呋喃、孔雀石綠、己烯雌酚等禁用藥物行為。

（三）開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場檢查。重點檢查農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質量安全監(jiān)管工作制度建設和落實情況，督促農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場切實做到“四有”：即“有一位市場領導分管農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作，有一位農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作聯(lián)系人，有一個市場設立或委托的質量安全檢測機構，配備符合規(guī)定的檢測設備與經(jīng)過培訓的檢測技術人員，有一套農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管的組織管理與運行制度”。對制度不健全、“四有”不到位，內(nèi)部質量控制機制不完善的，必須督促市場進一步落實。同時，加強對批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品質量檢測工作的指導和監(jiān)督，在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場入市農(nóng)產(chǎn)品自檢基礎上，對批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品開展動態(tài)抽檢，及時處理檢測中發(fā)現(xiàn)的問題。

（四）開展農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識檢查。開展對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的生產(chǎn)記錄和包裝標識檢查，推行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識制度。強化對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的監(jiān)督管理。加強產(chǎn)地監(jiān)測和對進入市場銷售認證產(chǎn)品資質的確認，保證“三品”產(chǎn)品質量，維護“三品”的品牌形象。組織農(nóng)產(chǎn)品質量安全可追溯制度的試點工作，規(guī)范農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地、種養(yǎng)大戶生產(chǎn)檔案記錄，實行產(chǎn)地編碼，建立產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質量可追溯信息查詢平臺，推動全縣農(nóng)產(chǎn)品質量安全可追溯制度建設。

三、行動步驟

專項整治行動自8月下旬至年底,分三個階段組織實施。

(一)組織準備階段(8月24日至8月31日)

深

入學習領會國務院領導的重要指示精神,統(tǒng)一思想認識,明確指導思想、目標任務、整治重點和工作任務。成立組織領導工作機構，明確職責分工，結合實際研究制定整治行動方案和專項整治計劃。通過報紙、廣播、電視等媒體及舉辦專欄、專題訪談等形式,宣傳農(nóng)產(chǎn)品質量安全專項整治行動,宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》、《特別規(guī)定》等法律法規(guī),充分利用12316投訴

舉報電話,形成農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作全社會廣泛關注、積極支持、共同參與的良好氛圍。

(二)行動實施階段(9月1日至12月15日)

組織對轄區(qū)內(nèi)相關重點產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行集中普查,并對集中普查情況進行登記建檔,做好調(diào)查摸底工作。在此基礎上,精心組織力量,橫向聯(lián)合、縱向聯(lián)動、多管齊下、合力攻堅,進行聲勢浩大的專項整治行動。并結合整治,進一步建立和完善打扶結合、著力治本的長效監(jiān)管機制。具體活動安排：

1、9月1日－9月10日組織農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品抽檢。農(nóng)產(chǎn)品以抽檢生產(chǎn)基地的果、蔬、茶葉等產(chǎn)品為主；農(nóng)業(yè)投入品以抽檢主要批發(fā)單位的肥料、農(nóng)藥等主要品種為主，對嚴重質量不合格產(chǎn)品公示曝光。

2、9月11日－9月30日農(nóng)業(yè)局執(zhí)法大隊偕同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室組織對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、專業(yè)合作組織的生產(chǎn)檔案、質量管理制度、農(nóng)業(yè)投入品使用、包裝與認證標識使用、產(chǎn)品自檢等情況進行檢查，查處使用甲胺磷、瘦肉精等國家明令禁止藥物行為。

3、10月1日－10月31日組織農(nóng)資執(zhí)法檢查。整頓農(nóng)資經(jīng)營主體和農(nóng)資廣告，由工商部門嚴肅查處無照經(jīng)營、非法掛靠轉讓主體資格、超范圍經(jīng)營和發(fā)布虛假違法農(nóng)資廣告的行為。農(nóng)業(yè)局執(zhí)法大隊查處生產(chǎn)經(jīng)營擅自修改標簽、冒證套證、假冒偽劣、國家明令禁止的甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥行為。供銷部門推進農(nóng)資連鎖工作，提高連鎖店配送率，督促經(jīng)營店建立“兩帳兩票、一卡一書”制度，農(nóng)業(yè)局執(zhí)法大隊嚴格審查配送農(nóng)資的產(chǎn)品規(guī)范和質量。

4、11月1日－11月30日組織獸藥、飼料執(zhí)法檢查。農(nóng)業(yè)局執(zhí)法大隊查處無獸藥經(jīng)營許可證經(jīng)營獸藥行為，不按國家強制標準使用原料、添加劑行為，經(jīng)營假劣獸藥、飼料和使用國家禁用藥物行為；工商部門查處無照、超范圍經(jīng)營獸藥行為。

5、12月1日－12月15日組織《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》等農(nóng)業(yè)法律和農(nóng)技知識下鄉(xiāng)宣傳和培訓，并對前期整治情況進行回頭看。

(三)總結提高階段(12月16日至12月31日)

縣農(nóng)業(yè)局屬有關單位對專項整治工作進行分析總結,于12月5日前報縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質量安全和農(nóng)資專項整治工作小組。

四、保障措施與工作要求

(一)加強領導,落實責任?？h農(nóng)業(yè)局成立農(nóng)產(chǎn)品質量安全和農(nóng)資專項整治工作小組,由局長任組長,分管副局長任副組長，各科（站）負責人為成員,辦公室設在執(zhí)法大隊?？h農(nóng)業(yè)局屬各單位要建立健全相關工作機制,根據(jù)本行動方案,提出具體的整治任務和目標，明確工作職責。

（二）強化抽查，嚴格執(zhí)法。加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的監(jiān)測和監(jiān)督抽查力度，擴大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測頻率，及時發(fā)布監(jiān)測結果。對專項整治中查出問題的生產(chǎn)者、經(jīng)營者及產(chǎn)品要依法予以處理，并追溯問題的源頭。加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，做到事實沒有查清的不放過，不合格產(chǎn)品的源頭和流向沒有查明的不放過，相關責任人沒有依法處理的不放過，該移送司法機關沒有移送的不放過，確保執(zhí)法力度到位，確保執(zhí)法公開、公平、公正。

(三)加強協(xié)調(diào),密切配合。縣農(nóng)業(yè)局屬各有關科站要圍繞本次專項整治的工作目標和重點,充分履行職能,各司其職,各負其責,做到令行禁止,密切配合,搞好銜接。同時,要與工商、質監(jiān)、供銷、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生等部門加強聯(lián)系，形成聯(lián)動工作機制。整治行動中,凡發(fā)現(xiàn)違反《特別規(guī)定》的行為,屬于其他監(jiān)督管理部門職責的,應當按照程序立即書面通知并移交有權處理的監(jiān)督管理部門處理。其它部門移交的案件農(nóng)業(yè)部門應當立即處理,不得推諉，并將處理結果及時反饋移交部門。要認真實施農(nóng)產(chǎn)品的質量追溯和召回制度,實行農(nóng)產(chǎn)品質量信用等級分類監(jiān)管,逐步形成失信懲戒機制。

(四)強化宣傳,正確引導。要充分利用農(nóng)技110網(wǎng)、農(nóng)民信箱、今日龍游報和電視廣播等媒體，大力宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》、《特別規(guī)定》等農(nóng)產(chǎn)品質量法律法規(guī)知識,宣傳專項整治行動的重要意義,曝光典型案例，形成強大宣傳聲勢和輿論導向作用。要進一步完善舉報投訴制度,暢通12316投訴舉報電話，方便群眾舉報,兌現(xiàn)舉報獎勵,動員全社會廣泛參與,形成安全生產(chǎn)、放心消費的良好社會氛圍。

（五）加強督查，務求實效。農(nóng)業(yè)局屬各單位要按照縣政府通知要求,加強一線執(zhí)法力量,保證執(zhí)法時間，并對本單位的農(nóng)產(chǎn)品質量安全專項整治方案制定和落實情況、整治工作進展情況、目標任務完成情況開展督查，努力使專項整治取得真正效果，達到預定目標。局農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資專項整治工作組要按照縣產(chǎn)品質量和食品安全專項整治工作領導小組的統(tǒng)一部署，對重點單位、重點案件進行督查，及時發(fā)現(xiàn)問題,指導改進工作。

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