第一篇：行政執(zhí)法案卷管理歸檔制度

昌吉州質(zhì)量技術監(jiān)督局 行政執(zhí)法案卷管理歸檔制度

第一條 為加強和規(guī)范昌吉州質(zhì)量技術監(jiān)督局行政執(zhí)法案卷管理和歸檔工作，制定本制度。

第二條 本制度在昌吉州質(zhì)量技術監(jiān)督系統(tǒng)內(nèi)適用。

第三條 行政執(zhí)法案卷實行統(tǒng)一管理的原則，不得分散在執(zhí)法機構(gòu)和個人手中。

第四條 各執(zhí)法單位要建立健全歸檔制度，實行一案一立的原則，結(jié)案的案件都應具備完整、準確、系統(tǒng)的檔案。

第五條 立案案卷，卷內(nèi)文書必須有案卷封皮、卷內(nèi)目錄、現(xiàn)場檢查筆錄、立案審批表、調(diào)查筆錄、案件討論記錄、通知、行政相對人陳述筆錄、行政處罰決定書副本、送達回證、罰沒款收據(jù)、結(jié)案審查表，需要有其它證據(jù)、文書等材料的，也要收入。卷內(nèi)材料按時間順序排放。

第六條 現(xiàn)場處罰案件，卷內(nèi)文書必須有案卷封皮、卷內(nèi)目錄、現(xiàn)場檢查筆錄、現(xiàn)場處罰決定書副本、罰沒款收據(jù)、結(jié)案審查表。

第七條 案卷從立案到調(diào)查取證階段由案件承辦機構(gòu)保管。

第八條 調(diào)查取證完畢后，由承辦機構(gòu)將案卷交案件審理辦公室。

第九條 案件審理辦公室自收到案卷起三日內(nèi)對其進行審查，認為事實清楚、證據(jù)確鑿的，交案件審理委員會審理；認為事實不清、證據(jù)不足、文書不全的，退回承辦機構(gòu)進一步補充調(diào)查。

第十條 案件經(jīng)審理、相對人陳述申辯、聽證、做出處罰決定后，案件審理辦公室組織案件承辦機構(gòu)制作《行政處罰決定書》，與案卷一起交由案件承辦部門執(zhí)行。

第十一條 案件執(zhí)行完畢后，由案件承辦機構(gòu)填寫《結(jié)案報告》后，報主管行政執(zhí)法工作的領導審批后予以結(jié)案。結(jié)案案卷由案卷承辦機構(gòu)整理裝訂，裝訂后的案卷暫由承辦機構(gòu)保管。

第十二條 案件承辦機構(gòu)每年年初將上一年承辦的案卷，在經(jīng)案件審理辦公室審查后，交局檔案室統(tǒng)一歸檔保管。

第十三條各部門在交接案卷時，應當嚴格履行交接手續(xù)。

第十四條 案卷要分類編號保管。類別和保管期限統(tǒng)一用漢字，年代號和序號使用阿拉伯數(shù)字。

第十五條 案卷的整理歸檔應做到以下幾點：

1、歸檔的文件材料種類、份數(shù)以及每份文件的頁數(shù)應齊全完整；

2、案卷的排列順序原則上以時間順序為準，依次排列；

3、案卷內(nèi)的文件材料應依次排列順序，編寫頁號，統(tǒng)一在有文字的每頁材料正面的右上角，背面的左上角用鉛筆編寫頁號；

4、卷內(nèi)文件材料要取掉金屬物，對已破損和無裝訂線的文字材料，應按裱糊技術要求進行托裱（加邊）；字跡已經(jīng)擴散和字跡不清楚的，應復制并與原件一并立卷（復制件放在本卷后面）；

5、案卷內(nèi)的文件材料用紙和書寫格式要規(guī)范統(tǒng)一，嚴禁用紅藍黑鉛筆、圓珠筆書寫文件，不能用熱敏傳真件；對文件中紅藍黑鉛筆、圓珠筆書寫起草的文件和熱敏傳真件，要進行復制并與原件一并立卷（復制件放在本卷后面）；

6、案卷應采用三孔一線的方法裝訂；

7、案卷歸檔的存放條件應當符合檔案管理的規(guī)定；

8、要有案卷登記本；

9、案卷保管期限分為長期、短期兩種。長期為6至50年，短期為15年以下。大案（貨值20萬元以上）要按長期保管。其他案卷短期保管?，F(xiàn)場處罰案卷保管3至4年，立案處罰案卷貨值在5萬元以下的保管5年，5萬元以上10萬元以下的保管6至10年，10萬元以上20萬元以下的保管11至15年（“以下”不包括本數(shù)，“以上”包括本數(shù)）。

第十六條 歸檔案卷如使用，應當履行報批手續(xù)。

第十六條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。二00三年六月二日

第二篇：9.3.2行政執(zhí)法案卷立卷歸檔規(guī)定

XX局

行政執(zhí)法案卷立卷歸檔規(guī)定

第一條 為加強行政執(zhí)法案件立卷歸檔管理，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，有效的保護和利用案卷，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》，結(jié)合本XX局工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的立卷歸檔是指行政處罰和行政強制執(zhí)行程序中產(chǎn)生的各類文字材料、視聽資料、物證（含物證照片）等進行歸檔管理。

第三條 行政執(zhí)法案件的立卷工作應當遵循統(tǒng)一領導、分級管理、各負其責、集中保管的原則，維護案件卷宗的完整性和準確性。

第四條 行政執(zhí)法的立卷歸檔管理要實行專人負責、編號歸檔，備有索引，便于查閱。法制科予以監(jiān)督、檢查。

第五條 案卷要使用XX局統(tǒng)一的卷封、目錄。書寫工具一律采用鋼筆或簽字筆，字跡工整、清晰。卷內(nèi)不得有金屬物，對破損的材料要托裱。案卷應采用三孔一線方法裝訂，文字材料不得倒裝、反裝。

第六條 適用簡易程序的案件，由案卷專管人員統(tǒng)一裝訂，可以同一案由多案一卷、每月裝訂，每卷不得超2個案件。

第七條 適用一般程序、聽證程序、行政強制執(zhí)行程序的案件，在案件辦結(jié)后五日內(nèi)將案卷初步整理后交XX局辦公室案卷專管人員進行整理和立卷。一案一卷。

第八條 涉及不宜公開的案件討論記錄、行政處分建議書、證明材料的等，應另行裝訂成副卷。

第九條 案卷保管期限一般為五年，重大案件長期或永久保存。

第十條 案卷立卷歸檔后，任何人不得私自增加或者抽取案件材料，禁止涂改、偽造、銷毀案卷。擅自涂改、偽造案卷或丟失案卷的，由XX局根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分。

第十一條 未經(jīng)XX局主要領導批準，任何單位和個人不得借閱案卷。

第十二條 適用簡易程序的行政處罰案件裝訂順序：

1、卷宗封面；

2、卷宗目錄；

3、行政執(zhí)法委托書復印件：

4、執(zhí)法人員所持行政執(zhí)法證復印件；

5、當場行政處罰決定書及送達回證；

6、當事人繳納罰款的單據(jù)；

7、卷內(nèi)備考表。

第十三條 適用一般程序的行政處罰案件裝訂順序：

1、卷宗封面;

2、卷宗目錄；

3、行政執(zhí)法委托書復印件；

4、執(zhí)法人員所持行政執(zhí)法證復印件；

5、當事人身份證明、四鄰協(xié)議；

6、法人身份證明或委托辦理的證明及相關證照；

7、出示相關審批手續(xù)的通知書；

8、責令停止違法行為通知書及送達回證；

9、案件立案審批表；

10、調(diào)查詢問筆錄；

11、現(xiàn)場勘驗筆錄；

12、行政處罰事先告知書及及送達回證；

13、行政處罰聽證權利告知書及送達回證；

14、案件調(diào)查終結(jié)報告；

15、案件處理審批表、撤銷案件審批表；

16、行政處罰決定書及送達回證；

17、當事人申請復議、提起訴訟的相關材料及最終裁決文書；

18、強制執(zhí)行申請書；

19、當事人繳納罰款單據(jù)； 20、案件結(jié)案審批表；

21、結(jié)案報告；

22、當事人所提供的平面圖、土地證等材料。第十四條 適用行政強制執(zhí)行程序的案件裝訂順序：

1、卷宗封面；

2、卷宗目錄；

3、違章告知限期改正通知書及送達回證；

4、案件立案審批表；

5、現(xiàn)場勘驗筆錄；

6、強制執(zhí)行現(xiàn)場視聽資料或物證照片；

7、結(jié)案審批表；

第十六條 本辦法由XX局法制科負責解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。

主題詞：行政執(zhí)法

立卷

歸檔規(guī)定

XX局 2011年4月15日

（共印20份）

第三篇：執(zhí)法案卷歸檔裝訂順序

餐飲服務食品安全監(jiān)管執(zhí)法案卷制作裝訂順序(參考)

一、一般程序行政處罰文書材料的排列順序

（1）卷宗封面（使用黃色牛皮紙）；

（2）卷內(nèi)目錄；

（3）處罰決定書；

（4）行政處罰審批表；

（5）案件受理記錄或案件移送書；

（6）立案報告；

（7）現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄等（按時間順序排列）；

（8）證據(jù)先行登記保存決定書；

（9）證據(jù)先行登記保存處理決定書；

（10）先行登記保存物品清單；

（11）查封（扣押）物品審批表；

（12）查封（扣押）物品決定書；

（13）查封（扣押）物品處理決定書；

（14）案件調(diào)查終結(jié)報告；

（15）案件合議記錄；

（16）行政處罰事先告知書；

（17）陳述申辯筆錄（或者陳述申辯材料）；

（18）聽證告知書；聽證材料；

（19）案件集體討論記錄；

（20）重大案件集體討論記錄；

（21）沒收憑證；

（22）沒收物品清單；

（23）送達回執(zhí)；

（24）沒收物品處理審批表；

（25）沒收物品清單；

（26）證據(jù)(圖片)

（27）檢驗報告書；

（28）技術鑒定委托書；

（29）檢驗結(jié)果告知書；

（30）其他立卷材料：餐飲服務許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、委托書、當事人身份證等材料。

（31）行政處罰強制執(zhí)行申請書；

（32）罰沒款上繳收據(jù)復印件；

（33）結(jié)案報告；

（34）卷底

二、簡易程序行政處罰文書材料的排列順序

（1）卷宗封面（使用黃色牛皮紙）；

（2）卷內(nèi)目錄；

（3）當場行政處罰決定書；

（4）現(xiàn)場檢查筆錄、檢驗報告書等證據(jù)材料（按時間順序排列）；

（5）罰款上繳收據(jù)復印件；

（6）行政處罰結(jié)案報告。

三、行政處罰聽證程序案件文書材料的排列順序，按一般程序裝訂要求，在行政處罰決定書后和案件受理記錄或案

件移送書之間，增加聽證告知書、聽證通知書、聽證筆錄、聽證意見書。

四、案卷內(nèi)文書材料按規(guī)定經(jīng)過系統(tǒng)排列后，要逐張編號。卷宗封面、卷內(nèi)目錄、卷底不編頁碼。頁碼編在右上角，一律使用阿拉伯數(shù)字。

五、卷內(nèi)目錄應按卷內(nèi)文書材料排列順序逐件填寫，標明起止頁碼。

六、卷宗封面所列的各個項目，用毛筆或鋼筆逐項填寫齊全，也可使用打印機打印。其中結(jié)案日期填寫處罰決定履行完畢日期。

七、裝訂前要做好處罰文書材料的檢查。對破損或褪色的材料，應當進行修補和復制。裝訂部位過窄或有字跡的材料，要用紙加襯邊。紙面過小的書寫材料，可加貼襯紙。紙張大于卷面的材料，按卷宗大小折疊整齊。對字跡難以辨認的材料，應當附上抄件。材料上的全部金屬物都要剔除干凈。

八、卷宗必須用線繩三眼至五眼裝訂牢固，不要漏訂。長度應在十八公分左右。

九、卷宗裝訂以后，應檢查文件材料有無漏訂現(xiàn)象，然后在卷底裝訂線上貼上封紙，并加蓋單位印章（騎縫）。

十、已歸檔的案卷，不得從卷內(nèi)抽取材料。需要增添文書材料時，必須征得檔案管理人員同意，按立卷要求辦理，以保證卷宗的質(zhì)量。

第四篇：行政執(zhí)法大隊執(zhí)法文書、案卷管理等制度

宜賓縣城鎮(zhèn)管理辦公室

行政執(zhí)法大隊執(zhí)法文書、案卷管理制度

一、城市管理行政處罰過程中執(zhí)法文書、案卷的管理均適用本制度。

二、本制度中的執(zhí)法文書指蓋有“宜賓縣城鎮(zhèn)管理辦公室”印章的各類文書；本制度中的案卷是指將簡易程序案件及一般程序案件按規(guī)定制作而成的卷宗。

三、執(zhí)法文書、案卷實行專人管理，統(tǒng)一存放。

四、執(zhí)法文書領用與注銷均需登記，做到有據(jù)可查，領用的隊員應有效使用，妥善保管，不得將執(zhí)法文書挪作他用，禁止擅自作廢。對于作廢的執(zhí)法文書應在背面注明原因，并完整保存，以備查驗。

五、各類案卷定期進行整理、歸檔。一般程序案件一案一卷，簡易程序案件可多案一卷，但每卷不超過50個案。檔案材料的種類、份數(shù)、頁數(shù)均應齊全完整。

六、執(zhí)法案卷應按照正件在前，附件在后，打印件在前，手寫件在后的順序，將同一案件相關材料按類組合在一起立卷。

七、執(zhí)法案卷用統(tǒng)一的卷皮、卷目組卷，書寫工具一律采用鋼筆、簽字筆，字跡工整、清晰。卷內(nèi)不得有金屬物，對破損的材料要托裱，卷內(nèi)材料應依次用阿拉伯數(shù)字在每頁

下角編寫頁號。

八、執(zhí)法案卷應按照案卷排列順序制卷號，以固定案卷位臵。

九、案件辦理終結(jié)，應將案件材料裝訂成卷，附以相對應的電子文檔資料，經(jīng)審查后存檔。

十、適用簡易程序?qū)嵤┬姓幜P所形成的案卷，保存5年；適用一般程序?qū)嵤┬姓幜P所形成的案卷，保存10年；重大復雜的行政執(zhí)法案卷，保存20年。

十一、對超過保存期限的資料，由資料保管部門申請銷毀，經(jīng)批準后按規(guī)定進行銷毀。

宜賓縣城鎮(zhèn)管理辦公室 行政案件處罰程序規(guī)定

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》，結(jié)合我縣城市管理實際情況，制定本規(guī)定。

簡易程序

一、違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。

二、執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定的，應當向當事人出示執(zhí)法身份證件，并告知當事人依法享有的權利，聽取當事人的陳訴和申辯，填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書并當場交付當事人。

三、執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定的，必須將材料歸檔保存并交中隊備案。

一般程序

除《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定可以適用簡易程序以外的行政處罰，適用于一般程序。

一、執(zhí)法檢查

（一）執(zhí)法隊員上崗執(zhí)法檢查時，應當二人以上，主動出示執(zhí)法證件，表明身份，告知檢查項目，就檢查情況制作《現(xiàn)場檢查筆錄》并進行拍照等收集證據(jù)的活動。《現(xiàn)場檢

查筆錄》應當由執(zhí)法人員和當事人簽名，當事人拒絕的，執(zhí)法人員要注明情況，有見證人的情況下可請見證人簽名。

（二）執(zhí)法人員在收集證據(jù)時，對于證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關負責人批準后，可以先行登記保存，并應當在七日內(nèi)及時作出處理決定。

（三）執(zhí)法人員與當事人有直接利害關系的，應當回避。

六、立案

（一）下列情形之一的，應當立案處理：

1、巡視檢查中發(fā)現(xiàn)當事人有違法行為，屬于城管辦管轄范圍，認為應當給予行政處罰的；

2、被檢舉、投訴的違法行為，屬于城管辦管轄范圍，經(jīng)查明情況屬實，認為應當給予行政處罰的；

3、有關行政機關書面提請?zhí)幚淼?，屬于城管辦管轄范圍，經(jīng)審查認為應當給予行政處罰的；

違法行為輕微，經(jīng)教育當場改正，可以不予立案，給予教育處理。

（二）各執(zhí)法中隊負責本管轄區(qū)域內(nèi)的立案工作。

（三）執(zhí)法人員認為違法行為應當給予行政處罰的，應當填寫《立案審批表》，附上相關材料，報各中隊長批準立案，各中隊長必須在收到《立案審批表》之日起兩日內(nèi)決定是否立案。批準立案的，中隊法制員應當對審批材料進行登記。

中隊長認為應不予立案的，報大隊部領導審核。

七、調(diào)查取證

（一）執(zhí)法人員必須及時、全面、客觀、公正地調(diào)查，收集涉案的所有證據(jù)。

（二）收集的證據(jù)種類包括：書證、物證、證人證言、視聽材料、當事人陳述、鑒定經(jīng)論、現(xiàn)場勘驗筆錄等。

（三）調(diào)查取證時，執(zhí)法人員不得少于兩人，調(diào)查時應當向當事人出示執(zhí)法證件，表明身份，說明調(diào)查事項，并制作相關筆錄。

（四）執(zhí)法人員勘驗現(xiàn)場，應當拍攝現(xiàn)場照片，制作《現(xiàn)場檢查筆錄》，并繪制現(xiàn)場圖?！冬F(xiàn)場檢查筆錄》應由勘驗人員和當事人簽名，有見證人的情況下可請見證人簽名。拍攝的照片要注明時間、地點、所拍攝的事實及拍攝人。

（五）關于收集證據(jù)的要求，必須嚴格按照《最高人民法院關于行政訴訟證據(jù)的若干問題的規(guī)定》所規(guī)定的要求來收集證據(jù)。

八、告知義務

予以立案的案件，應當向當事人開具《行政處罰告知書》，告知其享有的權利與義務。

九、審核

（一）案件調(diào)查終結(jié)后，各中隊法制員應協(xié)助中隊長對涉案所有文書、材料初審后提出處罰意見，填制《案件處罰

審批表》報審核人進行初步法制審核后，報領導審批；各級領導的審批權限另行規(guī)定。

（二）審批領導在各自的審批權限內(nèi)作出處罰意見。

十、決定

（一）審批領導對各自審批權限內(nèi)的案件應當對調(diào)查結(jié)果和處罰意見進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：

1、確有應受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

2、違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

3、違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；

4、違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機關；

（二）對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，應當集體討論決定。

十一、執(zhí)行

（一）除依法可以當場收繳的罰款、及當事人委托代繳外，作出行政處罰決定的行政機關及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。

當場作出行政處罰決定，有下列情形的，執(zhí)法人員可以當場收繳罰款；

1、依法給予二十元以下的罰款的；

2、不當場收繳事后難以執(zhí)行的。

（二）執(zhí)法人員當場收繳罰款的，必須向當事人出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。

（三）執(zhí)法人員當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起二日內(nèi)交至行政機關；行政機關應當在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

（四）必須嚴格執(zhí)行罰、繳相分離的原則，因銀行暫停營業(yè)或當事人有其他不方便繳款的情況，必須填寫《代繳罰沒款委托書》后，執(zhí)法人員才可以代收、繳罰款，應當自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至行政機關；行政機關應當在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

（五）當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴論的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

（六）當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施；

1、到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

2、申請人民法院強制執(zhí)行。

十二、結(jié)案、備案

行政處罰案件執(zhí)行完畢后，執(zhí)法人員應當填制《案件結(jié)案審批表》報經(jīng)審批領導同意后結(jié)案。

簡易程序和一般程序中處罰審批后由中隊歸檔，中隊定期移交辦法制科備案。歸檔樣式、方法按法制科的統(tǒng)一要求執(zhí)行。

信訪案件辦理規(guī)定

為及時、客觀、公正、有效地處理信訪案件，切實為群眾解決實際困難，保障公民的合法權益，不斷提高行政執(zhí)法管理水平和服務質(zhì)量，遵循“分級負責，歸口管理”的原則，制定本規(guī)定。

一、對群眾來信、來訪、來電以及城管網(wǎng)站投訴欄反映問題的處理，均應遵守本規(guī)定。

二、城管執(zhí)法大隊信訪辦理工作由辦分管領導主管，副大隊長負責協(xié)調(diào)，執(zhí)法值班室和執(zhí)法中隊具體實施。

三、按照熱情服務，及時辦理的原則，執(zhí)法室信訪工作人員要文明接訪，做好宣傳解釋工作。對反映城市管理職能范圍內(nèi)的問題，須認真填寫信訪登記表，做到件件有登記，不得遺漏和丟失。

四、對上級交辦的信訪件，經(jīng)局分管領導閱批后，執(zhí)法室按歸口辦理原則，分別轉(zhuǎn)給執(zhí)法中隊負責人。一般信件，須在7個工作日內(nèi)辦結(jié)；復雜信件15個工作日內(nèi)辦結(jié)。遇有特殊情況，報領導批準，可酌情延期。

五、對于來信、來訪、來電反映的問題，執(zhí)法中隊必須嚴肅認真，及時承辦，正確處理，不得推諉、敷衍，拖延和積壓。

六、對上級交辦的信訪件，執(zhí)法中隊按時辦結(jié)后，書面 回復，交執(zhí)法室報辦分管領導審查。其他投訴案件處理結(jié)果交執(zhí)法室備案。

七、信訪工作人員嚴格執(zhí)行登記、催辦、上報、歸檔等工作制度，做到事事有結(jié)果，件件有回復。

罰沒票據(jù)、罰沒款管理制度

一、罰沒票據(jù)的管理

（一）罰沒票據(jù)的領用。

1、罰沒票據(jù)設專人負責管理。

2、領用罰沒票據(jù)必須建立嚴格的領用手續(xù)，包括領用的執(zhí)法部門、票據(jù)的種類、領用時間、領用人簽名等。

（二）罰沒票據(jù)的使用。

1、執(zhí)法部門必須使用江蘇省統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，填寫收據(jù)內(nèi)容必須齊全。

2、執(zhí)法部門使用的罰沒票據(jù)必須加蓋行政執(zhí)法機關公章方可生效。

3、執(zhí)罰人員必須按照《行政處罰法》的規(guī)定，嚴格界定當場處罰的范圍并正確使用行政處罰定額收據(jù)。

4、對相對人的處罰不能實行當場收繳罰款的，必須實行“罰繳分離”，相對人到指定的代收機構(gòu)繳納罰款后，執(zhí)法部門必須出具一張“罰沒款收據(jù)”給相對人。

二、罰沒款的管理

（一）執(zhí)法人員當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起二日內(nèi)交至執(zhí)法單位財務部門，財務部門在二日內(nèi)將所收罰款繳入指定的代收機構(gòu)。

（二）實行罰繳分離的罰款，應由相對人直接到指定的 代收機構(gòu)繳納。

（三）執(zhí)法部門處理和變賣罰沒財物的的變價收入一律繳入指定的代收機構(gòu)實行“罰繳分離”，任何單位和個人都不得截留、支出、挪用，否則按《國務院關于反財政法處罰的暫行規(guī)定》對單位的有關責任人員進行處罰。

行政執(zhí)法大隊內(nèi)務管理制度

一、切實加強內(nèi)務管理值班制度，明確管理人員、管理內(nèi)容、管理要求，確保內(nèi)務管理規(guī)范有序，責任到位。

二、堅持班前、班后打掃，經(jīng)常拖地，確保地面無垃圾、積塵、墻角、天花板等處無蛛網(wǎng)。

三、辦公桌每天擦拭，無雜物、紙張堆放，無亂涂、亂寫；窗戶干凈明亮，玻璃完好無損。

四、電腦、電話等辦公用品和熱水瓶、茶杯、凳子、煙灰缸等日常用品統(tǒng)一放臵；鞋子、雨具等個人物品有序擺放；掃帚、畚箕等清潔工具統(tǒng)一放至門后或角落處。

五、隊員制服統(tǒng)一掛至衣櫥中，頭盔和帽子統(tǒng)一掛至墻上掛鉤處，不得隨處亂放。

六、禁止在空調(diào)下吸煙，保持室內(nèi)通風，避免空氣混濁，損害健康。

七、愛護公物，節(jié)約能源，空調(diào)、電臺、飲水機等電器注意使用壽命，勿超負荷使用。隊員外出要隨手關燈、關門。

八、內(nèi)務管理情況由大隊部委派專人檢查，作為中隊月度百分考核內(nèi)容之一。

行政執(zhí)法公示制度

為進一步貫徹執(zhí)行城市管理行政執(zhí)法制度和執(zhí)法程序，充分體現(xiàn)相對集中行政處罰工作的公開、公平、公正及合法、合情、合理，確保宜賓縣城鎮(zhèn)管理辦公室行政執(zhí)法大隊依法行政、高效廉潔，特制定本制度。

一、公開明示本部門行政執(zhí)法的依據(jù)、職責和范圍。

二、公開執(zhí)法人員的崗位、職責。

三、公開行政處罰程序、執(zhí)法結(jié)果。

四、公開行政管理相對人應履行的義務和依法享有的權利。

五、公開處理違法案件的廉潔監(jiān)督機制。

六、公開群眾來信、來訪接待和答復工作的監(jiān)督制度。

七、行政執(zhí)法公示可采取制度上墻、印發(fā)宣傳小冊子等方式。

八、自本制度公布之日起，執(zhí)法大隊及其下屬各中隊（部門）按照以上規(guī)定的內(nèi)容，結(jié)合自身的執(zhí)法要求進行行政執(zhí)法公示。

行政執(zhí)法責任人制度

為促使執(zhí)法人員嚴格履行職責，提高行政執(zhí)法的效能，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，依據(jù)有關法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本單位的實際情況和工作特點，制定本制度。

一、執(zhí)法責任人指城市管理行政執(zhí)法組織在執(zhí)法活動中負責執(zhí)法的人員。

二、在城市管理行政執(zhí)法工作中，實行地段分片責任制，由執(zhí)法責任人負責轄區(qū)內(nèi)的行政執(zhí)法工作；在案件處理的過程中，案件調(diào)查人員、案件審查人員、案件審批人員均為該案件的執(zhí)法責任人。

三、案件的執(zhí)法責任人有如下責任：

（一）調(diào)查人員：

1、全面詳細勘查現(xiàn)場和詢問案件有關人員，并如實客觀地制作筆錄；

2、向案件當事人宣傳有關法律法規(guī)，告知當事人享有的權利和應履行的義務。

3、對適用簡易程序的案件，直接進行行政處罰，并在規(guī)定時限內(nèi)報所在機關備案；對應現(xiàn)場收繳的罰款進行收繳，并按規(guī)定及時上繳；

4、對適用一般程序的案件提出初步處理意見，并在規(guī)定期限內(nèi)呈報審查和審批。

（二）審查人員。

1、審查案件是否超越權限范圍；

2、審查案件適用法律法規(guī)和程序是否正確；

3、審查案件證據(jù)是否齊全、事實認定是否清楚，必要時應進行復核；

4、審查案件處理過程中，執(zhí)法工作是否符合縣執(zhí)法科有關規(guī)定要求；

5、提出案件審查意見，并在規(guī)定期限內(nèi)上報審批。

（三）審批人員：

1、嚴格按審批權限進行審批；

2、對情節(jié)復雜或重大違法案件進行處罰時，應提交集體討論決定；執(zhí)法責任人與案件當事人有利害關系時，應主動申請回避。

四、區(qū)域執(zhí)法責任人有如下責任：

（一）每天堅持對轄區(qū)進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)各種違法行為，并責令立即改正、限期改正或停止違法行為；

（二）對適用簡易程序的案件，直接進行行政處罰，并在規(guī)定時限內(nèi)報所在機關備案，對應現(xiàn)場收繳的罰款進行收繳，并按規(guī)定及時上繳；

（三）對一般程序的案件，及時進行現(xiàn)場勘查并制作筆錄，將調(diào)查情況及時上報立案調(diào)查處理；

（四）按規(guī)定使用統(tǒng)一執(zhí)法文書。

宜賓縣城鎮(zhèn)管理行政執(zhí)法人員守則

一、尊敬領導、服從指揮，統(tǒng)一行動，顧全大局。

二、團結(jié)協(xié)作、緊密配合，同心同德，群策群力。

三、隊容嚴整，風紀嚴明，雷厲風行，令行禁止。

四、重在教育，先禮后罰，文明執(zhí)法，禮貌待人。

五、依法行政，按章辦事，以法執(zhí)罰，鐵面無私。

六、勤奮學習，鉆研業(yè)務，掌握政策，提高素質(zhì)。

七、愛崗敬業(yè)，忠于職守，任勞任怨，盡職盡責。

八、清正廉潔，勤政為民，辦事公開，接受監(jiān)督。

行政執(zhí)法大隊請示報告制度

為加強宜賓縣城鎮(zhèn)管理辦公室行政執(zhí)法大隊（以下簡稱“執(zhí)法大隊”）各項工作的集中統(tǒng)一領導和全面有效管理，使行政執(zhí)法能取得良好的社會效果，結(jié)合執(zhí)法大隊的工作實際，制定本制度。

一、凡超出執(zhí)法人員職權范圍的事項，需要請示、報告的，如處理或答復一些重要問題時，均適用本制度。

二、請示報告實行逐級負責制，即：隊員向副中隊長（分隊長），副中隊長（分隊長）向大隊長，大隊長向辦分管領導請示或報告。如無特殊情況，不得越權請示和報告工作。

三、請示報告必須一事一報，一般應采用書面形式，特殊情況下可用口頭或電話形式；請示報告可采用綜合或?qū)ｎ}，定期或不定期的方式進行。

四、請示報告要及時、準確、實事求是、簡明扼要，遵循有關規(guī)定，按照組織程序辦理。

五、行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法部門在執(zhí)法中遇到或發(fā)現(xiàn)下列情況之一，應及時向上級部門請示或報告：

（一）在查處、糾正違法違章行為時，遇到當事人的強烈反抗，使執(zhí)法工作無法繼續(xù)進行或危及執(zhí)法人員人身安全的；

（二）執(zhí)法時受到群眾起哄、圍攻，使執(zhí)法工作無法繼

續(xù)進行或危及執(zhí)法人員人身安全的；

（三）查扣當事人違章物品時遭到暴力反抗的；

（四）在查處、糾正違法違章行為時，發(fā)現(xiàn)當事人的行為違反《治安管理處罰條例》或觸犯刑律的；

（五）當事人不按期履行行政處罰決定的；

（六）需按照聽證程序進行處理的案件；

（七）其他重大行政執(zhí)法情況。

六、上級部門應認真聽取執(zhí)法人員和下級執(zhí)法部門請示或報告的執(zhí)法情況，并及時采取有效措施進行處理；對超出本部門處理權限的，應及時移送有管轄權的部門處理。

七、對特別重大、緊急的執(zhí)法情況，各執(zhí)法人員和執(zhí)法部門在發(fā)現(xiàn)時應立即請示或報告，不得拖延，避免事態(tài)的擴大。

八、因主觀原因?qū)埵净驁蟾娴膱?zhí)法情況，未請示或隱瞞不報，導致事態(tài)進一步惡化，造成不良影響的，由宜賓縣城鎮(zhèn)管理辦公室行政執(zhí)法大隊依照有關規(guī)定處理。

行政執(zhí)法大隊過錯責任追究辦法

為促進城市管理行政執(zhí)法人員恪盡職守，公開、公正、公平地行使職權，保證具體行政行為合法、規(guī)范、適當，防止和減少違法行政案件的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等相關法律、法規(guī)，結(jié)合宜賓縣城鎮(zhèn)管理辦公室行政執(zhí)法大隊（以下簡稱“執(zhí) 法大隊”）工作實際，制定本辦法。

一、本辦法所稱行政執(zhí)法過錯責任是指城市管理行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，有超越法定職權、濫施行政處罰或違反程序，故意或有重大過失侵犯了國家、集體利益或行政相對人合法權益的行為，依法應承擔的責任。

二、執(zhí)法過錯責任追究應當堅持實事求是，有錯必糾，教育與懲戒相結(jié)合，自律與嚴格管理相結(jié)合的原則。

三、執(zhí)法過錯責任追究機關是縣城鎮(zhèn)管理行政執(zhí)法辦公室。辦法制科具體負責過錯責任的相關認定、追究工作。

四、城市管理行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，應追究其責任：

（一）違反法定的行政處罰程序，超越法定職權，擅自改變行政處罰種類、幅度的；

（二）違法實施檢查或執(zhí)行措施，經(jīng)司法部門確認屬實，給行政相對人人身或財產(chǎn)造成損害的；

（三）不依法告知當事人享有陳述、申辯等法定權利，非法剝奪當事人的合法權益，或者應當事人申辯而加重處罰的；

（四）違反法律、法規(guī)罰款、扣留作業(yè)工具的；

（五）截留和私分罰款、扣留物品的；

（六）有貪污受賄及以權謀私、徇私、舞弊、玩忽職守等瀆職行為的；

（七）有應當作為而不履行法定義務、職責行為的；

（八）其他應予追究執(zhí)法過錯責任的行為。

五、執(zhí)法過錯責任一般由直接責任人承擔責任，但有下列情況的，應視具體情況追究有關過錯責任人的責任：

（一）案件審批人員未認真核實情況，審批、指示、許可發(fā)生錯誤的，應追究審批人員責任；

（二）因案件事實、證據(jù)認定錯誤而造成執(zhí)法過錯的，同時追究案件承辦人員和案件審核人員的責任；

（三）下級提供案件不真實、證據(jù)不清或者隱瞞事實、證據(jù)造成執(zhí)法過錯的，由下級呈報人員承擔責任。

六、有以下情形之一的，城市管理行政執(zhí)法人員可以從輕追究責任，但應作出書面檢查：

（一）過錯行為情節(jié)輕微，經(jīng)過批評教育后立即改正，未造成嚴重后果的；

（二）及時發(fā)現(xiàn)其執(zhí)法過錯，并能主動糾正，采取切實有效的補救措施，及時消除或減輕危害結(jié)果的。

七、屬于下列情形之一的，城市管理行政執(zhí)法人員可免于追究責任：

（一）依法定案后，出現(xiàn)新的證據(jù)，使原認定事實的性質(zhì)發(fā)生變化而導致執(zhí)法過錯的；

（二）因不可抗力造成事實認定出現(xiàn)偏差而致使執(zhí)法過錯的；

（三）行政相對人做偽證或虛假陳述，導致執(zhí)法發(fā)生過錯的；

（四）其他不應追究的行為。

八、執(zhí)法過錯責任追究程序：

（一）受理。執(zhí)法過錯案件由法制科受理，任何人（公民、法人或其他組織）均有權向其舉報或投訴，法制科均應予以受理，并為投訴舉報人保密。

（二）調(diào)查。對于反映的執(zhí)法過錯案件，追究機關應及時予以調(diào)查：

1、對屬于執(zhí)法過錯范圍的案件應在三個工作日內(nèi)予以立案并展開調(diào)查。

2、立案后，應告知具體執(zhí)法責任人，并詳細聽取具體執(zhí)法責任人的陳述和申辯。

被調(diào)查人員、單位應積極配合，支持調(diào)查工作，如實提供有關情況，不得提供虛假證據(jù)或阻撓調(diào)查工作。

（三）認定與追究。受理機關根據(jù)調(diào)查結(jié)果和產(chǎn)生過錯責任的主客觀因素，對案件的性質(zhì)予以認定并提出處理意見。

九、追究責任最終確定前，應認真聽取過錯人的陳述、申辯，在充分聽取意見和調(diào)查核實的基礎上，報局分管領導審批后，可作出如下處理決定：

1、執(zhí)法行為確實無過錯的或?qū)儆诿庥谧肪控熑蔚?，?/p>

予追究，并詳細回復舉報人或投訴人；

2、執(zhí)法過錯經(jīng)查屬實的，應當依法追究相關責任人相應行政責任；因執(zhí)法過錯給行政相對人造成損害賠償?shù)模蓤?zhí)法大隊依法向相關責任人追償全部或部分賠償費用；

3、執(zhí)法過錯嚴重，違反相關法律、法規(guī)，應予追究刑事責任的，應當及時移交司法機關依法追究。

十、被追究人對處理決定不服的，可以在法定期限內(nèi)（自接到處理決定后15日內(nèi)）向法制科提出書面申訴，法制科受理申請后，應認真審查，報上級批準后，在15日內(nèi)作出維持、變更或撤銷原處理決定的決定。

十一、追究過錯責任的方式有：通報、警告、嚴重警告、調(diào)離崗位、記過、記大過、降級、撤職、開除；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

十二、本辦法自公布之日起施行。

行政執(zhí)法大隊培訓制度

一、為進一步提高城市管理行政執(zhí)法人員（以下簡稱執(zhí)法人員）的行政執(zhí)法水平、政治思想覺悟和個人身體素質(zhì)，特制定本制度。

二、城市管理行政執(zhí)法人員包括所有持我辦行政執(zhí)法證件進行城市管理行政執(zhí)法工作的人員。宜賓縣城鎮(zhèn)管理辦公室行政執(zhí)法人員的政治思想和法制業(yè)務培訓，適用本制度。

三、培訓的主要內(nèi)容包括三方面：法制培訓、政治思想學習、體能培訓。

（一）法制培訓包括以下方面：

1、民法學、刑法學、行政法學等基本法律知識；

2、行政處罰法、行政訴訟法、國家賠償法、行政復議法等行政法律法規(guī)；

3、城市管理方面的專業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章；

4、其他與城市管理工作相關的業(yè)務知識；

5、新頒布或者修改的法律、法規(guī)、規(guī)章，應及時組織學習、培訓。

（二）政治思想學習包括以下方面：

1、先進思想、先進理論等。

2、紀律作風類；

3、職業(yè)道德類；

（三）體能培訓包括以下方面：

1、隊列隊形；

2、各類基本步伐；

3、項目測試（1000米，立定跳遠、仰臥起坐、俯臥撐等）。

四、培訓工作應針對市城辦管理工作的特點和執(zhí)法人員的現(xiàn)狀，按照長抓不懈、講究實效、統(tǒng)一安排、分級管理的原則，切實提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)、職業(yè)道德和依法行政水平。

（一）新隊員上崗前培訓

1、培訓內(nèi)容主要包括三方面：法制培訓、政治思想學習、體能培訓。其中法制培訓除學習有關法律法規(guī)（國家行政處罰法、賠償法、行政訴訟、復議法、市容環(huán)境、園林等法律法規(guī)）外，還應對城管執(zhí)法過程中執(zhí)法程序、執(zhí)法文書、專業(yè)知識等進行學習；政治思想學習主要對政治思想工作理論、反腐倡廉、職業(yè)道德方面進行學習；體能培訓主要從學習軍事基礎科目中得以體現(xiàn)。

2、培訓要求：充分認識城市管理綜合執(zhí)法的重要性、必要性及其地位、作用；熱愛城市管理工作，明確職責、任務；熟悉掌握相關法律、法規(guī)、規(guī)定的內(nèi)容；學會執(zhí)法基本程序，做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)勤，提高專業(yè)水平及實際操作能力；熟悉掌握和正確運用所學的業(yè)務知識，促 進執(zhí)法工作的開展；同時增強體質(zhì)，促進隊員綜合素質(zhì)的提高。

3、培訓形式：軍事化封閉培訓。

4、培訓時間：十五天。

5、考核類別：考試。

（二）在崗執(zhí)法人員培訓與復訓

1、培訓、復訓內(nèi)容主要包括三方面：法制培訓、政治思想學習、體能培訓。法制培訓包括對新出臺的法律、法規(guī)、規(guī)定的學習，案例分析、工作交流，以及對已學的法律、法規(guī)、規(guī)章、執(zhí)法程序、文書的強化。政治思想學習包括新思想、新方法、先進事跡的交流；體能培訓包括隊列隊形、基礎步伐、測試項目的訓練。

2、培訓要求：吸取新的知識，提高業(yè)務能力，熟悉掌握新法律、法規(guī)、規(guī)章的內(nèi)容，提高實際操作和處事應變能力，并通過體能培訓進一步增強自身身體素質(zhì)以適應綜合執(zhí)法要求。

3、培訓時間：每月2個學時。

4、考核類別：考查、考試。

五、各執(zhí)法中隊應加強對執(zhí)法人員的培訓，根據(jù)工作需要制定工作計劃并貫徹實施，在人員、時間、經(jīng)費上統(tǒng)籌安排。

六、執(zhí)法人員每年須進行以法制教育、政治學習、體能

訓練等為主要內(nèi)容的培訓，經(jīng)考核合格后，方可上崗。

七、執(zhí)法人員應加強自學、注重自身素質(zhì)的培養(yǎng)，按規(guī)定參加各類培訓學習，在行政執(zhí)法工作中，不斷總結(jié)經(jīng)驗，逐步提高行政執(zhí)法水平。

八、法制培訓以面授為主，采取集中授課與自學相結(jié)合的方法；政治思想學習以各隊內(nèi)部學習、交流為主；體能培訓采取大隊集中培訓、中隊內(nèi)部培訓等方式。參加培訓的人員應按規(guī)定學時、課程和教材學習。

九、縣城市管理行政執(zhí)法大隊組織管理執(zhí)法人員學習法律、法規(guī)知識。新隊員上崗前不少于半個月教育培訓。執(zhí)法大隊、中隊負責人的崗位培訓每年不少于30學時。執(zhí)法隊員的培訓，每年不少于48學時。培訓期滿，由大隊組織考試，考試不合格的，進行補考，并參照《宜賓縣城鎮(zhèn)管理辦公室考核制度》的有關規(guī)定執(zhí)行。

第五篇：行政執(zhí)法案卷評查制度

行政執(zhí)法案卷評查制度

第一條 為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為 , 促進依法行政，提高行政執(zhí)法水平，結(jié)合我所實際，特制定本制度。

第二條 本制度所稱行政執(zhí)法案卷，是指本所依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定作出行政處罰、行政許可、行政復議案件等行政執(zhí)法活動形成的依法需要歸檔或者應當提供當事人查閱的案卷。

第三條 法制稽查科負責行政執(zhí)法案卷評查工作的組織、指導、管理和監(jiān)督工作。

第四條 行政執(zhí)法案卷的評查每半年不少于一次。案卷評查以隨機抽查方式進行，一般抽查數(shù)量不少于10件。實際案卷少于10件的按實際數(shù)量檢查。

第五條 行政處罰案卷應對以下內(nèi)容進行評查：

1、處罰主體是否合法；

2、事實認定是否清楚、證據(jù)是否確鑿，證據(jù)與事實是否有有果關系；

3、是否正確適用法律法規(guī)；

4、是否符合法定程序；

5、是否存在超越職權和濫用職權；

6、案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

第六條 行政許可檔案應對以下內(nèi)容進行評查：

1、行政許可主體是否合法；

2、行政許可的法律依據(jù)是否準確；

3、行政許可的材料是否真實、合法、齊全；

4、許可收費標準是否符合規(guī)定；

5、辦理程序、時限是否合法；

6、是否對被許可人進行監(jiān)督檢查；

7、案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

第七條 行政復議案卷應對以下內(nèi)容進行評查：

1、復議主體是否合法；

2、復議確認的事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿，證據(jù)與事實是否有因果關系；

3、是否正確適用法律法規(guī)；

4、是否符合法定程序；

5、是否存在超越職權和濫用職權；

6、案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

第八條 案卷評查應當一案一評。案卷評查情況、評查得分及扣分理由應書面記錄在評查表內(nèi)，并由評查人簽名。

第九條 結(jié)合案卷評查情況，案卷評查工作機構(gòu)應及時對行政執(zhí)法情況進行分析，提出改進意見和建議；每年年終制作案卷評查綜合報告，并報上級行政機關備案。

第十條 案卷評查采取滿分為百分制的形式，平均得分在90分以上的，為優(yōu)秀；平均得分在75分以上不滿90分的，為合格；平均得分不滿75分的為不合格。

第十一條 在評查過程中，對評查優(yōu)秀的科室給予通報表彰；對評查不合格的科室，予以通報批評，責令整改 , 取消當年評先樹優(yōu)資格;對存在重大違法問題的具體案件 , 責令糾正 , 并按有關規(guī)定追究責任。

第十二條本制度由衛(wèi)生監(jiān)督所負責解釋。第十三條本制度自公布之日起施行。