第一篇：“形象工程”幾時(shí)休

“形象工程”幾時(shí)休

是干出硬邦邦的“實(shí)績(jī)”，還是制造虛幻的“泡沫”？這道看似簡(jiǎn)單的選擇題，有些干部未必能做得令人信服。有的地方只熱衷大手筆的“形象工程”，其他的則統(tǒng)統(tǒng)讓路；有的地方只重顯績(jī)不重潛績(jī)，看得見的做得很漂亮，看不見的則粗制濫造。不重“實(shí)績(jī)”重“虛功”，是領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不正的一個(gè)突出表現(xiàn)。（人民日?qǐng)?bào)）

何謂“形象工程”、“政績(jī)工程”？簡(jiǎn)單點(diǎn)說，就是為了展示自己的形象或者政績(jī)而興建的工程，這樣的工程純粹是為了給上級(jí)看的，因此其基本特征是只要面子，不要里子，于國計(jì)民生并無任何實(shí)際好處?！靶蜗蠊こ獭钡漠a(chǎn)生由來已久，早已被老百姓深惡痛絕。領(lǐng)導(dǎo)干部身處特殊的位置，應(yīng)該說肩負(fù)的責(zé)任更重。作為領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻提醒自己“為誰服務(wù)，為什么當(dāng)干部”。

鄧小平同志曾講過：“我出來工作，可以有兩種態(tài)度，一個(gè)是做官，一個(gè)是做點(diǎn)工作。領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是人民賦予的，它是一種責(zé)任和重托，只能用來為人民服務(wù)，而絕不能用來謀取私利。既然當(dāng)了官，就不能夠有私心雜念，不能夠有別的選擇，尤其不能高高在上，當(dāng)官作老爺，搞形式主義，搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蟆?、“政?jī)”工程。應(yīng)像老一輩革命家那樣，淡化做官心理，強(qiáng)化奉獻(xiàn)意識(shí)，真真正正的為人民群眾謀事、想事、議事、做事。

第二篇：申論熱點(diǎn)：衙門作風(fēng)幾時(shí)休

給人改變未來的力量

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2015年國家公務(wù)員考試備考在即，中公教育專家?guī)湍峡记橘Y訊，剖析疑難問題，聚焦時(shí)政熱點(diǎn)，備戰(zhàn)公考大敵。預(yù)祝廣大考生在國家公務(wù)員考試中披荊斬棘，一舉成“公”。

海南臨高縣農(nóng)村低保變成“關(guān)系?！薄叭饲楸！眴栴}近日被曝光,省民政廳“順藤摸瓜”展開調(diào)查。這似乎可以看作輿論監(jiān)督的又一成功案例。

但凡有過農(nóng)村生活經(jīng)驗(yàn)的人都知道,低保變成“關(guān)系?！薄叭饲楸！辈⒎桥R高縣獨(dú)有現(xiàn)象。稀缺的低保資源投到文化、法治落后的農(nóng)村“熟人社會(huì)”,如果政府監(jiān)管跟不上,很難保證公平合理。中國社科院2013年發(fā)布的相關(guān)抽樣問卷調(diào)查結(jié)果就很能說明問題:約六成吃低保家庭不是貧困戶,近八成貧困戶沒有享受到低保救助。

行政監(jiān)管總在媒體曝光后,很容易讓人產(chǎn)生一個(gè)印象:“民不舉,官不究”。眾所周知,舊時(shí)代官員處理行政事務(wù)的習(xí)慣方式是“坐堂問案”,但也不乏微服私訪的舉措。今天,我們理應(yīng)對(duì)多數(shù)黨員干部有更高的要求,這其中深入實(shí)際、深入群眾是起碼的一條。焦裕祿之所以成為“縣委書記的榜樣”,重要一點(diǎn)就是他的求實(shí)作風(fēng)。為了掌握真實(shí)情況,他在蘭考工作一年多時(shí)間幾乎跑遍了全縣所有的生產(chǎn)大隊(duì)。如果有關(guān)部門的干部都能像焦裕祿這樣邁開雙腿深入群眾,這些關(guān)系千家萬戶的實(shí)際問題都早就浮出

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水面。

脫離實(shí)際的“衙門”作風(fēng),說到底是形式主義、官僚主義的典型表現(xiàn),也與享樂主義、奢靡之風(fēng)緊密相連。辦公樓越蓋越高、公務(wù)車越換越好,一些干部便越來越怕辛苦、嫌麻煩,布置工作發(fā)通知,檢查工作聽匯報(bào)。如此“衙門”作風(fēng)下,監(jiān)管怎能到位? 媒體監(jiān)督固然重要,但公眾更希望政府監(jiān)管跑在前面。媒體曝光會(huì)產(chǎn)生一些效果,促使一些地方的部分問題得以解決,但這畢竟是“點(diǎn)式監(jiān)督”。只有各級(jí)政府認(rèn)真履職、主動(dòng)作為,才是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的治本之道。

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第三篇：“形象工程”和“面子工程”

筆者不敏，原把“形象工程”和“面子工程”當(dāng)一回事，以為“形象工程”就是“面子工程”，“面子工程”就是“形象工程”；但后來才長(zhǎng)了見識(shí)，發(fā)現(xiàn)它們還不全是一回事。“形象工程”也可稱為“面子工程”，但“面子工程”就未必都是“形象工程”了。正像牛是四條腿，四條腿的卻并非都是牛一樣。

現(xiàn)在無論到哪個(gè)城市去，幾乎都可看到“形象工程”。或者是寬闊的馬路，或者是豪華的樓堂館所，或者是氣派的廣場(chǎng)，或者是美麗的舞榭歌臺(tái)?；蛘呤莿e的什么。我曾去一座城鎮(zhèn)的廣場(chǎng)，并不比天安門廣場(chǎng)小多少，這個(gè)城鎮(zhèn)的所有人擁入恐怕都裝不滿。修這么大，又有什么實(shí)用價(jià)值呢!不說占用了好多土地。就是日常的養(yǎng)護(hù)(廣場(chǎng)上有大片的草地)也是一個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。這樣的廣場(chǎng)，只能用“大而無當(dāng)”來形容了。想來它們都是某一任官員給當(dāng)?shù)?、給自己建造的“形象工程”吧!雁過留聲，人過留名，他們也很可能因此而垂名當(dāng)?shù)氐摹胺街尽绷?。“吃水不忘打井人”。那些美麗的舞榭歌臺(tái)，當(dāng)人們徜徉、休憩其間時(shí)，又怎能不感念決定和實(shí)施建造它們的官員呢!

對(duì)于這種“形象工程”，老百姓有議論，高層也有批評(píng)。這是因?yàn)檫@種“形象工程”或者超越了當(dāng)?shù)氐呢?cái)政負(fù)擔(dān)，或者遠(yuǎn)非當(dāng)務(wù)之急，或者大而無當(dāng)。它們被上馬建造，主要不是出于實(shí)用，而是出于形象；主要不是為老百姓著想，而是為官員著想。這種“形象工程”也可稱“面子工程”，為官員的面子增了光。有一句話叫“為官一任，造福一方”；一些人則是“為官一任，造面子一方”――為自己造一個(gè)“面子”。至于為給自己造“面子”會(huì)給“里子”造成怎樣的損害，就被他們“馬虎”了。

但“面子工程”。盡管也有形象的考慮，卻怎么也算不得“形象工程”。筆者曾去過一個(gè)縣城。從高速路下去即進(jìn)入這縣城的街道。街道倒不是很寬。但兩邊的居民全被一模一樣的圍墻遮蔽起來了，足有一公里多長(zhǎng)。那墻還不是一般的墻，而像花園的墻一樣，頗有藝術(shù)性，再加上涂有色彩和畫有壁畫。還挺好，看。每隔一二十米，有門供居民出入。由于這兩面墻隔開了住戶，街道顯得很整齊、清潔。但當(dāng)我好奇地從一個(gè)門向里張望時(shí)，里面房屋破舊，垃圾遍地。臟亂得無可名狀。漂亮的墻后面的那些住戶就生活在這樣的環(huán)境中!我當(dāng)時(shí)就嘆息：與其建造這么漂亮的圍墻，倒不如安排人及時(shí)把那些垃圾清除干凈!

但我知道，這只是我的想法，人家當(dāng)?shù)毓賳T可不這樣想。人家想的是“面子”――大而言之是當(dāng)?shù)氐摹懊孀印保《灾亲约旱摹懊孀印?。老百姓?shí)際生活在怎樣臟亂的環(huán)境中，那并不重要，重要的是這臟亂不在“面子”上，不被外人一眼就看到。事實(shí)也是，如果我不從門向里窺視，只是從外面走過，我就只能看到“面子”的光鮮，豈能看到“里子”的污穢呢!

這種圍墻就稱不得“形象工程”――這算什么形象――人家也不靠此為自己樹立形象。但又并非與形象沒有關(guān)系，不過是掩蓋某種形象罷了。這種工程當(dāng)不起“形象工程”的稱呼，只能稱其為“面子工程”了。

“形象工程”和“面子工程”是相輔相成和各得其妙的?！靶蜗蠊こ獭苯o自己樹立光輝，“面子工程”則為自己掩蓋丑陋。光“形象”不“面子”，不行；光“面子”不“形象”，也不行；只有“形象”加“面子”，才能只見光輝而不見丑陋。

這種“形象”、“面子”的兼得運(yùn)用，不獨(dú)在建筑上，更在政績(jī)上。一些官員不但大造“形象政績(jī)”，也大造“面子政績(jī)”?！靶蜗笳?jī)”用于突出、放大、夸張、炫耀自己的成績(jī)，“面子政績(jī)”用于掩飾、縮小、弱化自己的失誤。追求前者，急功近利，什么來得快，什么最容易出成果，便來什么，不惜寅吃卵糧，不惜犧牲生態(tài)，破壞環(huán)境；甚至不惜殺雞取卵，竭澤而漁。反正，只要我手里出成果，出輝煌，后任、后人、子孫遭殃也在所不辭。追求后者，對(duì)群眾的疾苦、群眾的呼聲、老大難、陰暗面，背過身，繞開走，能壓制就壓制，能掩蓋就掩蓋，來一個(gè)“面子工程”，使驢糞蛋表面光，再給驢糞蛋上插上花。一些社會(huì)問題就這樣掩蓋、潛伏在“面子工程”的表面光下。這些年，凡是發(fā)生事故的單位和地方，有關(guān)方面一查，都會(huì)發(fā)現(xiàn)各種隱患早就嚴(yán)重地存在而且十分突出，但一直未被重視，一個(gè)重要原因就是被“面子工程”贏得的合格證、速標(biāo)證、獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)旗等掩蓋了。

“形象工程”勞民傷財(cái)，“面子工程”更包藏禍心。不是“面子工程”的實(shí)施者把自己的禍心包藏在里面，而是把社會(huì)本來存在的禍心用“面子工程”像包餃子一樣包藏在里面了?，F(xiàn)在，“形象工程”依然有，“面子工程”似乎也不少。一些官員熱衷于用“面子工程”掩蓋矛盾，掩蓋失誤，掩蓋陰暗面。一時(shí)間是表面光了，好像平安無事。但“蓄之既久，其發(fā)必速”，當(dāng)那驢糞蛋被撐破時(shí)，膿血噴涌而出，收拾起來困難可就大得多了。

第四篇：論形象工程和民心工程

論形象工程和民心工程

何為形象工程，就是只注重形象門面而不注重實(shí)際的實(shí)用價(jià)值，一句話概括為“政績(jī)高于一切”。何為民心工程，就是從人民群眾的根本利益出發(fā)，切實(shí)的改變?nèi)罕姷纳瞽h(huán)境，也可以一句話概括“人民利益高于一切”。

位于河南省東部的鄲城縣，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣，2010年該縣耗資近千萬元在縣城中修建了一條觀光窄軌鐵路。然而，時(shí)至今日，這條曾被列為鄲城縣2010年重點(diǎn)工程之一的公益項(xiàng)目，一直處于閑置狀態(tài)，當(dāng)?shù)厝罕姂蚍Q，這是一條“沉睡”不醒的觀光鐵路。

鄲城縣相關(guān)人士表示，當(dāng)初縣政府決策修建觀光鐵路，“主要是為滿足群眾的‘懷舊’情結(jié)”：有40多年運(yùn)行歷史的許(昌)鄲(城)小火車窄軌鐵路于2009年停運(yùn)，由于該條鐵路為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展立下了汗馬功勞，無數(shù)鄲城人呼吁將小火車改為旅游線路，鄲城縣才有了這一重點(diǎn)工程的建設(shè)。

顯然，這條被稱為是“滿足群眾懷舊情結(jié)”修建的旅游線路，或許根本就是打著“群眾”的旗號(hào)而搞出的官員的政績(jī)工程、形象工程。

如此從一開始就存在一系列問題的近千萬元項(xiàng)目的決策，發(fā)生在一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣份，彰顯出的是一些地方政府對(duì)政績(jī)工程、形象工程的熱衷程度，或者說是對(duì)真正的“民意”的漠視。要知道，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣份，需要改善的民生問題多之又多，不要說近千萬元的財(cái)政投入，就是百萬甚至是區(qū)區(qū)幾十萬元就能較好地解決，但在這些地方被曝出的形象工程、政績(jī)工程卻總是很多。

拿國家級(jí)貧困縣為例，就有不少實(shí)例讓人心驚：河北南皮縣斥資數(shù)百萬違規(guī)裝修豪華辦公樓和修建政府形象工程“正大廣場(chǎng)”、湖北省鄖西縣花巨額打造“七夕之鄉(xiāng)”;河北省臨城縣用130萬打造豪華地稅局辦公場(chǎng)所??

一些城市管理者，將那些華而不實(shí)、創(chuàng)意不高、勞民傷財(cái)、短命劣質(zhì)的“面子工程”蓋上民生工程的帽子推出，不僅模糊了“面子工程”、形象工程、民生工程的界定，更糟蹋了民生工程的形象。要搞好民生工程，就要站在人民的角度，為人民著想，出臺(tái)一個(gè)新政策前要廣泛收集群眾的意見，讓人民有知情權(quán)、參與權(quán)與決定權(quán)。要公開公示，加強(qiáng)監(jiān)督，不能只靠政府部門來監(jiān)督，要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，人民監(jiān)督，避免部分官員為了政績(jī)而偏離“民生”，真正讓民生工作落到實(shí)處，人民群眾得實(shí)惠。

真正的民心工程能夠更好的體現(xiàn)政府以人為本的執(zhí)政理念，得到人民的支持，這才是最好的“形象工程”。

形象好比一個(gè)人的臉，民心好比一個(gè)人的心,總見人天天洗臉，卻很少見人洗心的,臉洗干凈了，爹媽看了會(huì)開心，也許夸這孩子聽話，多給幾個(gè)零花錢。心，是否干凈，誰看的見。

第五篇：淺談地方政府“形象工程”及其治理

淺談地方政府“形象工程”及其治理

摘要：

當(dāng)前各地政府的“形象工程”已經(jīng)蛻變成所謂的“政績(jī)工程”、“面子工程”、“形式工程”、“擾民工程”、“傷財(cái)工程”等等，嚴(yán)重影響了地方社會(huì)的發(fā)展，要治理這些蛻變的“形象工程”，必須從建立健全政府績(jī)效評(píng)估體制、改革政府領(lǐng)導(dǎo)的選拔任用制度、建立健全政府官員問責(zé)制、建立科學(xué)合理的政府決策體制等方面著手。不僅如此學(xué)校里也有“形象工程”,且有愈演愈烈之勢(shì),只是媒體關(guān)注和“聚焦”不夠,公眾知道的不多。

關(guān)鍵詞：地方政府 “形象工程” 亞運(yùn) 治理 高校

一，何謂形象工程

所謂政績(jī)工程、形象工程，是某些領(lǐng)導(dǎo)干部為了個(gè)人或小團(tuán)體的目的和利益，不顧群眾需要和當(dāng)?shù)貙?shí)際，不惜利用手中權(quán)力而搞出的勞民傷財(cái)、浮華無效卻有可能為自己和小團(tuán)體標(biāo)榜政績(jī)的工程。

在《現(xiàn)代漢語詞典》里，“形象”的一般意義是指：能引起人的思想或感情活動(dòng)的具體形狀或姿態(tài)。因此，形象是能給人深刻印象的一個(gè)重要的外在表征。在現(xiàn)代社會(huì)交往中，“形象”常常被提到一個(gè)重要的高度予以注重。近年來，“形象”又常常被綴以“工程”二字，以突出塑造、經(jīng)營、系統(tǒng)性等意味，對(duì)形象的重視由此可見一斑。重視形象的優(yōu)勢(shì)是明顯的。對(duì)于個(gè)人來說，良好的形象就是拉近與陌生者的距離、令人產(chǎn)生愉悅等情感的媒介。對(duì)于一個(gè)城市來說，優(yōu)美的城市形象，猶如一張只需意會(huì)、不必言傳的名片，它使投資者駐足，使旅游者留步，使居民怡然，使上級(jí)欣慰，使城市管理者自豪。至于對(duì)單位形象、社區(qū)形象、市民形象、產(chǎn)品形象等等的有心經(jīng)營，莫不產(chǎn)生諸多的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文等的良好效益，不必盡言。本來好好的一個(gè)褒義詞如今卻變成了一個(gè)貶義詞。“形象工程”（亦被稱之為“面子工程”、“政績(jī)工程”）的涵義變了，變成了少數(shù)官員作秀浮夸、沽名釣譽(yù)、不顧民眾死活的代名詞，變成了黨和政府轉(zhuǎn)變作風(fēng)、執(zhí)政為民的障礙和靶子。

二、現(xiàn)實(shí)與困惑：政績(jī)工程現(xiàn)象成因之法理剖析

（一）權(quán)力的壟斷性是造成政績(jī)工程現(xiàn)象體制上的原因

政績(jī)工程，從某種程度上講屬于典型的“壟斷工程”。大部分政績(jī)工程從發(fā)包到建成，不乏權(quán)力的運(yùn)作，而這權(quán)力正是我們所熟知的行政權(quán)。行政權(quán)力的介入可以直接導(dǎo)致行政壟斷。而這類行政壟斷的背后又深藏著“政府經(jīng)營城市”這樣一個(gè)悖論。

“政府經(jīng)營城市”曾成為我國城市發(fā)展的一種“先進(jìn)理念”。然而這種所謂的“先進(jìn)理念”其實(shí)是一個(gè)悖論。首先，它違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。因?yàn)椤敖?jīng)營作為市場(chǎng)行為，是以牟利為目的。而政府行為是行使社會(huì)管理的權(quán)力，權(quán)力不能牟利，權(quán)錢不能交易是現(xiàn)代社會(huì)普遍的法治原則之一。”[1]所以“政府經(jīng)營城市”首先違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律下市場(chǎng)主體的“排他性”（“他”主要指政府）。其次，它還違反法律甚至違憲。因?yàn)?，?jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的天性，而且“法律的主要任務(wù)是保護(hù)作為最高權(quán)益的競(jìng)爭(zhēng)權(quán)”[2]。由此反推，壟斷是競(jìng)爭(zhēng)的天敵，而“行政性壟斷由于行政權(quán)力的介入，使得它比自然壟斷、行業(yè)壟斷對(duì)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的危害性更大?！薄斑@種壟斷是用行政權(quán)力抹殺自由競(jìng)爭(zhēng)的精神，顛覆了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在的基礎(chǔ)，與公平競(jìng)爭(zhēng)的理念直接相悖”[3]。這當(dāng)然是違反法律的。加之，我國已將發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)載入憲法，“政府經(jīng)營城市”無疑也是違憲的。

從“政績(jī)工程”、“行政壟斷”、“政府經(jīng)營城市”這一系列語詞中，我們不難發(fā)現(xiàn)其中都隱藏著“政府”身影，而這也正透露了體制缺陷。

（二）干部考核制度不健全是造成政績(jī)工程現(xiàn)象制度上的原因

政績(jī)工程又被稱作“形象工程”、“貼金工程”。俗話說，“為官一任，造福一方”，而締造“政績(jī)工程”的官員們卻將其拋在腦后，一心只想著升官晉爵。而要想升官晉爵就得拿出點(diǎn)“政績(jī)”來得到“上邊”的認(rèn)可，這樣一來，“政績(jī)工程”也就應(yīng)運(yùn)而生了。王懷忠就深得此“心法”，為了升遷，他不擇手段地打造“形象工程”，為自己的所謂政績(jī)貼金。和很多被查處的腐敗高官一樣，他腐化墮落過程早就有跡可查，但他在此期間卻憑借“給領(lǐng)導(dǎo)看的政績(jī)”所獲得的“印象分”而一路高升。這不得不引發(fā)我們對(duì)傳統(tǒng)政績(jī)考核體系的反思。在我國，干部提拔使用有周期規(guī)律，且干部吃透了“提拔規(guī)律”，可以說，干部考核制度就像“指揮棒”一樣，直接左右著干部的“政績(jī)觀”。現(xiàn)行干部考核制度的不健全，無疑是造成政績(jī)工程現(xiàn)象制度上的原因所在。如何科學(xué)、動(dòng)態(tài)地考核官員的政績(jī)是一個(gè)亟待解決的重大課題。

（三）巨大的利益誘惑是政績(jī)工程現(xiàn)象經(jīng)濟(jì)上的原因

政績(jī)工程，十之八九是腐敗工程。工程建設(shè)領(lǐng)域是腐敗的重災(zāi)區(qū)，此乃不爭(zhēng)之事實(shí)，而政績(jī)工程的腐敗又可謂是重中之重，是最大的腐敗。當(dāng)下暴露出來的腐敗政績(jī)工程，僅僅是冰山之一角?！耙粭潡澑邩秦Q起來，一批批干部倒下去”，可謂是政績(jī)工程的絕好寫照。然而，一批批干部還是“前仆后繼”，“繼往開來”。為何？當(dāng)然是有利可圖！吏治腐敗是最大的腐敗，政績(jī)工程又是吏治腐敗的溫床。旅外華人學(xué)者丁學(xué)良先生把這類政績(jī)工程稱作“腐敗型投資”，“這種投資基本不顧及投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益問題，基本不管國有資產(chǎn)的浪費(fèi)和民生問題。所有投資都只圍繞著一個(gè)目標(biāo)來進(jìn)行——為官僚個(gè)人或某個(gè)官僚小集團(tuán)的個(gè)人利益和集團(tuán)利益服務(wù)。而這種利益主要表現(xiàn)為兩種——政治利益和經(jīng)濟(jì)利益，政治利益是仕途升遷，經(jīng)濟(jì)利益則是從工程中獲取腐敗收益，如工程回扣、土地批租等過程中的權(quán)力尋租等?！盵4]正是這些巨大的、不可估量的政治利益和經(jīng)濟(jì)利益使得一些利令智昏的官員瘋狂而盲目地上馬“政績(jī)工程”。事實(shí)上，我們國家的法律對(duì)于這種不遵守法律法規(guī)，盲目進(jìn)行政府投資的從而造成重大損失的官員行為并非坐視不管。例如，《刑法》第三百九十七條就明確規(guī)定，國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。之所以在實(shí)踐中對(duì)于官員這種盲目投資的行為少有追究，恐怕與我們一些領(lǐng)導(dǎo)的觀念有關(guān)。因?yàn)?，首先，官員這種盲目投資在表面上看錢沒進(jìn)入個(gè)腰包，沒有謀取私利，從動(dòng)機(jī)上講是為公，是“情可原”的行為；其次，官員這種盲目投資的行為總是假改革為名，改革需要探索，改革中難免有失誤，損失便成了所謂的“交學(xué)費(fèi)”。一些官員正是打著為公和改革的幌子，視納稅人的錢為糞土，大肆揮霍堆積自己升官樓梯，甚至從中謀取私利。

然而，在一個(gè)法治社會(huì)，政府的資金來自于納稅人，而納稅人的錢是要花得明明白白、清清楚楚。國務(wù)院的這個(gè)決定也從合理界定政府投資范圍、健全政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制、規(guī)范政府投資資金管理簡(jiǎn)化和規(guī)范政府投資項(xiàng)目審批程序等多方面對(duì)于政府投資行為進(jìn)行規(guī)范。因而，政府投資即使為公也要花得值得、花在刀刃上，要依一定的程序和規(guī)定進(jìn)行；改革要依法進(jìn)行，該交的學(xué)費(fèi)要交，不該交的則要由官員為自己的違法投資行為埋單。

為迎接亞運(yùn)，廣州爛尾樓也將“穿新衣”，相關(guān)部門有計(jì)劃地對(duì)各爛尾樓進(jìn)行包裝，讓其看起來像一棟樓，以此美化廣州市容。不過這一做法，得到的評(píng)價(jià)卻是褒貶不一。有廣州市民把其稱為“樓假假”，有網(wǎng)友甚至將此戲稱為“羊城第九景”。而支持者卻認(rèn)為，起碼此舉讓爛尾樓煥發(fā)新生，可謂“創(chuàng)意無窮”。有網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，廣州新陶街電子電器城近期舊貌換新顏，24層高的大廈呈對(duì)稱結(jié)構(gòu)，南北兩面有兩幅廣告畫，朝東臨街面白色樓面和藍(lán)色玻璃層層相間，看來與一般大廈并無不同。但仔細(xì)觀察，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)其“外墻”只是一幅仿真的噴畫。新陶街電子電器城原名“富都大廈”，因缺乏資金成為爛尾樓，已有十幾年歷史。2007年，當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)要求該大樓在2008年完成“穿衣戴帽”，做成仿真效果。2009年春節(jié)后，該樓“外墻”的包裝終于完工，花了300多萬元。其外立面上還設(shè)有LED燈光，“晚上看更像真樓”。為了迎接亞運(yùn)會(huì)，廣州其他爛尾樓也都將“穿新衣”，將有計(jì)劃地對(duì)各爛尾樓進(jìn)行類似的包裝，目的都是達(dá)到美化廣州市容的目的。有網(wǎng)友指，穗東風(fēng)中路與德政北路交界上的一棟爛尾樓─豐川大廈也圍上了大型亞運(yùn)宣傳海報(bào)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，其白色“外墻”上有一個(gè)醒目的亞運(yùn)標(biāo)志，在周圍舊樓中相當(dāng)搶眼。但實(shí)際上，那大型海報(bào)只是一幅幕布，其背面也是由一塊塊圖形組合成的幕布，看上去很像一幅幅的玻璃幕墻。有廣州市民把這些“穿新衣”的爛尾樓稱為“樓假假”，不過大家也承認(rèn)，盡避是人造景觀，有了漂亮的外表總比沒有包裝之前看起來更舒服。有網(wǎng)友把此戲稱為“羊城第九景”。反對(duì)者認(rèn)為“這是一個(gè)如假包換的假樓”，甚至擔(dān)心臺(tái)風(fēng)把這些大型幕布吹倒，造成危險(xiǎn)。支持者則稱，這樣做起碼讓爛尾樓煥發(fā)新生，多少可以減弱爛尾樓對(duì)城市環(huán)境的破壞，實(shí)在是創(chuàng)意無窮。

三、政府形象提升的策略

作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié),良好的政府形象成為我國邁向現(xiàn)代化社會(huì)的標(biāo)志之一。樹立政府形象,維護(hù)和建設(shè)政府形象,進(jìn)一步提升政府形象,是執(zhí)政黨需要長(zhǎng)期關(guān)注的問題。中央書記處書記,中央政策研究室主任王滬寧教授指出決定政府形象的要素主要有:價(jià)值、信譽(yù)、效率。據(jù)此,提出以下提升政府形象的建議:

第一,政府官員要增強(qiáng)形象意識(shí),樹立正確的價(jià)值觀和公共權(quán)力意識(shí),預(yù)防損害政府形象事件的發(fā)生。我國是社會(huì)主義國家,政府及其官員手中所握權(quán)力是人民授予的,其工作宗旨就是為人民服務(wù)。正確的價(jià)值觀是政府選擇的施政和為社會(huì)發(fā)展確定的方向。提高政府形象很重要的一條,就是要掌握現(xiàn)代科學(xué)的決策方法,制定符合社會(huì)發(fā)展趨向和人民利益的政策,確定代表社會(huì)發(fā)展方向的價(jià)值。

第二,建立健全責(zé)任機(jī)制,政府要勇于承擔(dān)責(zé)任,樹立責(zé)任政府形象。在我國,政府是組織和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的主導(dǎo)力量,政府要充分發(fā)揮這一功能,不僅需要配備相應(yīng)的職權(quán),而且需要承擔(dān)相稱的職責(zé),一個(gè)不具有職責(zé)的政府及其官員,其行為難以得到有效制約。因而有必要健全責(zé)任制度和行政問責(zé)機(jī)制,尤其要遵循權(quán)責(zé)一致原則建立健全法律責(zé)任追究和落實(shí)機(jī)制。同時(shí),要加強(qiáng)政府官員責(zé)任意識(shí)教育,培養(yǎng)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膱?jiān)毅氣質(zhì)和果敢精神。對(duì)人民負(fù)責(zé)任的政府和勇于承擔(dān)責(zé)任的政府官員,才是信譽(yù)政府的表現(xiàn)。

第三,增強(qiáng)行政能力,樹立高效政府形象。在現(xiàn)代社會(huì)中,效率是政府形象的生命線。要提高政府形象,必須全力提高政府的效率,加強(qiáng)政府的能量,及時(shí)處理解決來自社會(huì)的各種的要求 ,協(xié)調(diào)復(fù)雜的關(guān)系,化解多重的矛盾。公共危機(jī)事件一旦發(fā)生,猜疑、恐慌是人們的普遍心理,如果危機(jī)事件長(zhǎng)時(shí)間得不到有效解決,則會(huì)衍生出諸多不安定因素,因此,對(duì)公共危機(jī)事件的處理必須快速高效,這不僅使經(jīng)歷危機(jī)事件的人們恢復(fù)到正常生活狀態(tài)中,而且可以樹立高效政府形象,增強(qiáng)政府的公信力。