第一篇：深圳群眾性公共體育活動(dòng)資助管理暫行辦法起草說(shuō)明

《深圳市群眾性公共體育活動(dòng)資助管理暫

行辦法》起草說(shuō)明

為全面貫徹落實(shí)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)全民健身?xiàng)l例》和《深圳市體育彩票公益金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范我市市級(jí)體育類社會(huì)組織等舉辦的群眾性公共體育活動(dòng)資助資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資助資金）的使用和管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資助的規(guī)范化、制度化，充分發(fā)揮體育類社會(huì)組織在開展全民健身活動(dòng)中的積極作用，我局牽頭起草了《深圳市群眾性公共體育活動(dòng)資助管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）?，F(xiàn)就有關(guān)情況說(shuō)明如下：

一、制定《暫行辦法》的必要性

（一）制度要求。

《深圳市體育彩票公益金管理辦法》第六條規(guī)定“體育行政部門是體彩公益金的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)體彩公益金的具體管理工作，主要負(fù)責(zé)體彩公益金預(yù)算申報(bào)，組織項(xiàng)目考察和評(píng)審，編制、匯總報(bào)送體彩公益金預(yù)算，對(duì)體彩公益金使用的合法性、規(guī)范性、合理性負(fù)責(zé)”；第十九條規(guī)定“體彩公益金使用單位按照“誰(shuí)使用，誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)體彩公益金使用管理，確保?？顚Ｓ?，充分發(fā)揮資金使用效益”；第二十條規(guī)定“體彩公益金實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制”。

（二）管理需要

根據(jù)目前我市實(shí)際情況，市體育彩票公益金資助全民健身賽事活動(dòng)項(xiàng)目主要的后續(xù)監(jiān)管是以審計(jì)為主，在項(xiàng)目整體績(jī)效評(píng)價(jià)方面不夠全面，缺乏前期對(duì)資助項(xiàng)目的預(yù)審和評(píng)估比較，受資助項(xiàng)目的實(shí)施效果與后續(xù)的資助沒(méi)有形成正向激勵(lì)機(jī)制。為加強(qiáng)對(duì)體育彩票公益金資助項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)管理，強(qiáng)化體育彩票公益金使用的過(guò)程監(jiān)督，使得受資助項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)與資助經(jīng)費(fèi)的使用監(jiān)管更加規(guī)范化、科學(xué)化，切實(shí)提高體育彩票公益金使用效益，特制定本《暫行辦法》。

二、起草過(guò)程

為規(guī)范我市市級(jí)體育類社會(huì)組織等舉辦的群眾性公共體育活動(dòng)資助資金的使用管理，建立健全專項(xiàng)資助資金申報(bào)、受理、評(píng)審、撥付等工作制度，我局在牽頭起草《暫行辦法》的過(guò)程中，借鑒《廣東省省級(jí)體育彩票公益金資助省級(jí)體育社團(tuán)開展全民健身公共服務(wù)暫行辦法》、《武漢市社會(huì)體育活動(dòng)資助辦法》和《龍崗區(qū)體育彩票公益金使用管理暫行辦法》等相關(guān)辦法，將專項(xiàng)資助資金的使用規(guī)范為申報(bào)、初審、電腦評(píng)分、專家評(píng)審、向社會(huì)公示、簽署資助合同、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、績(jī)效評(píng)估、第三方機(jī)構(gòu)審計(jì)、資金撥付等若干程序。

三、主要內(nèi)容

《暫行辦法》主要是運(yùn)用比較科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)市體育彩票公益金資助項(xiàng)目的申報(bào)、初審、評(píng)審、事中事后監(jiān)督和評(píng)估予以規(guī)范，同時(shí)對(duì)資助資金的撥付要求進(jìn)行明確，全面提升資助工作的科學(xué)化和制度化管理?！稌盒?/p>

辦法》分十章，共二十八條：

第一章：“總則”。明確《暫行辦法》的政策依據(jù)，專項(xiàng)資助資金的性質(zhì)和管理單位以及使用原則。

第二章：“資助對(duì)象和范圍”。明確群眾性公共體育活動(dòng)資助的對(duì)象和項(xiàng)目范圍。

第三章：“申報(bào)和資助條件”。明確申報(bào)單位和申報(bào)項(xiàng)目的條件要求。

第四章：“資助標(biāo)準(zhǔn)”。明確申報(bào)單位所申請(qǐng)資助項(xiàng)目的數(shù)量及受資助資金額度上限。

第五章：“申報(bào)程序”。明確申請(qǐng)項(xiàng)目資助需要提交的材料，具體的申報(bào)、初審、申報(bào)系統(tǒng)評(píng)分、專家評(píng)審、總體資助項(xiàng)目數(shù)量確定方式、審批和公示等程序。

第六章：“項(xiàng)目實(shí)施”。明確受資助項(xiàng)目的活動(dòng)實(shí)施要求和資助資金使用管理原則。

第七章：“監(jiān)督評(píng)價(jià)”。明確受資助項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督、評(píng)估方式和項(xiàng)目實(shí)際情況評(píng)估等級(jí)劃分。

第八章：“經(jīng)費(fèi)撥付”。明確資助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付依據(jù)和方式。第九章：“違規(guī)處理”。闡述申報(bào)單位、受資助單位、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)構(gòu)等單位違規(guī)情況的處理方式。

第十章：“附則”。對(duì)《暫行辦法》的解釋權(quán)予以規(guī)定。

四、附件內(nèi)容

為實(shí)現(xiàn)公開、合理、科學(xué)地開展資助項(xiàng)目申報(bào)和對(duì)受資助項(xiàng)目進(jìn)行事中事后監(jiān)督與評(píng)價(jià)，《暫行辦法》配套制定了《深圳市群眾性公共體育活動(dòng)資助申報(bào)指南》、《深圳市群眾 3

性公共體育活動(dòng)立項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《深圳市群眾性公共體育活動(dòng)評(píng)估評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《深圳市群眾性公共體育活動(dòng)憑證評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等指引性和量化標(biāo)準(zhǔn)文件，方便申請(qǐng)單位的資料準(zhǔn)備和提交，確保整個(gè)資助過(guò)程的可操作性，以期通過(guò)量化指標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)賽事活動(dòng)開展情況的監(jiān)管，提高資助資金的使用效益。

第二篇：暫行辦法起草說(shuō)明

丹東市農(nóng)村集體“三資”管理暫行辦法起草說(shuō)明

根據(jù)省紀(jì)委、省農(nóng)委的統(tǒng)一部署和市委書記戴玉林、市委常委市紀(jì)委書記李建潮、副市長(zhǎng)牛向東的指示要求，確保我市農(nóng)村集體“三資”管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化和法制化的軌道，特制定丹東市農(nóng)村集體“三資”管理暫行辦法?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題做如下說(shuō)明：

一、目的

從2011年開始在全市推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作，市委辦、市政府辦下發(fā)了《丹東市推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作實(shí)施方案》（丹委辦發(fā)?2011?33號(hào)），按照“紀(jì)委統(tǒng)籌、農(nóng)委主抓、相關(guān)部門配合”的原則，全地區(qū)先后有三萬(wàn)余人參入了此項(xiàng)工作。目前，80個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心，673個(gè)村所屬農(nóng)村集體“三資”全部實(shí)行了委托代理。為建立規(guī)范、科學(xué)、有效的委托代理服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全市農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金（簡(jiǎn)稱“三資”）管理，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保集體資產(chǎn)運(yùn)行安全、保值增值，維護(hù)農(nóng)民和村集體合法權(quán)益，逐步實(shí)現(xiàn)“三資”管理制度化、民主化、智能化的目標(biāo)，市農(nóng)村集體“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《丹東市農(nóng)村集體“三資”管理暫行辦法》。

二、依據(jù)

依據(jù)以下有關(guān)文件、條例等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制丹東市農(nóng)村集體“三資”管理暫行辦法。

1．《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)?2009?4號(hào)）。

2．《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理工作意見的通知》（遼政辦發(fā)[2010]64號(hào)）。

3．《遼寧省村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理暫行辦法》遼政辦發(fā)[2003]63號(hào)。

4．《遼寧省農(nóng)村集體資產(chǎn)條例》（1996年7月28日遼寧省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)，根據(jù)2004年6月30日遼寧省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次《關(guān)于修改<遼寧省農(nóng)村集體資產(chǎn)條例>的決定》修正）。

5．《丹東市推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作實(shí)施方案》（丹委辦發(fā)[2011]33號(hào)）。

三、起草過(guò)程

我市于2011年11月份開始在全市推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作，成立了農(nóng)村集體“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽調(diào)5人專人負(fù)責(zé)調(diào)研、醞釀和起草《丹東市農(nóng)村集體“三資”管理暫行辦法》，這項(xiàng)工作歷經(jīng)16個(gè)月，始終堅(jiān)持從實(shí)踐中來(lái)到實(shí)踐中去的原則，從縣、鄉(xiāng)、村基層調(diào)研到市屬各個(gè)部門廣泛聽取意見，從信息反饋到修改；再反饋，再修改。對(duì)照有關(guān)文件、法規(guī)和條例，字斟句酌、推敲，經(jīng)過(guò)上下數(shù)十次的反復(fù)、修改，尤其是近日，市紀(jì)委和市農(nóng)委又組織召開由縣、鄉(xiāng)、村從事“三資”管理工作經(jīng)驗(yàn)豐富的有關(guān)人員和市財(cái)政局、國(guó)土資源局、民政局、林業(yè)局、水務(wù)局、海洋與漁業(yè)局等分管農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員參加的研討會(huì)，最終形成了《丹東市農(nóng)村集體“三資”管理暫行辦法》。

附件：

1．《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)?2009?4號(hào)）。

2．《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)和關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理工作意見的通知》（遼政辦發(fā)[2010]64號(hào)）。

3．《遼寧省村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理暫行辦法》遼政辦發(fā)[2003]63號(hào)。

4．《遼寧省農(nóng)村集體資產(chǎn)條例》（1996年7月28日遼寧省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)，根據(jù)2004年6月30日遼寧省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次《關(guān)于修改<遼寧省農(nóng)村集體資產(chǎn)條例>的決定》修正）。

5．《丹東市推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作實(shí)施方案》（丹委辦發(fā)[2011]33號(hào)）。

丹東市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

二〇一三年三月十日

第三篇：《私募投資基金管理暫行辦法》起草說(shuō)明

《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法（征求意見稿）》

起草說(shuō)明

一、《辦法》制定的背景

新修訂的《證券投資基金法》首次將非公開募集證券投資基金納入調(diào)整范圍，根據(jù)法律授權(quán)，我會(huì)應(yīng)當(dāng)就非公開募集證券投資基金即私募證券基金制定相應(yīng)的管理辦法。2013年6月，中央編辦發(fā)布通知，明確將包括創(chuàng)業(yè)投資基金在內(nèi)的私募股權(quán)基金的管理職責(zé)賦予我會(huì)，我會(huì)負(fù)責(zé)組織擬訂監(jiān)管政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等。據(jù)此，我會(huì)在反復(fù)調(diào)研論證基礎(chǔ)上，草擬形成了《私募投資基金管理暫行條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱“《條例》”），并在征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門意見后于今年年初上報(bào)國(guó)務(wù)院。目前，國(guó)務(wù)院法制辦正在積極辦理過(guò)程中。

2014年5月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)[2014]17號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“新國(guó)九條”）中明確提出發(fā)展私募投資基金，并要求按照功能監(jiān)管、適度監(jiān)管的原則，完善股權(quán)投資基金、私募資產(chǎn)管理計(jì)劃、私募集合理財(cái)產(chǎn)品、集合資金信托計(jì)劃等各類私募投資基金產(chǎn)品的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)?？紤]到《條例》出臺(tái)還有個(gè)過(guò)程，為適應(yīng)私募證券基金和私募股權(quán)基金監(jiān)管需要，促進(jìn)各類私募基金健康規(guī)范發(fā)展，落實(shí)新國(guó)九條的要求，我們研究起草了《私

募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”），擬以證監(jiān)會(huì)部門規(guī)章形式發(fā)布實(shí)施。

二、《辦法》主要內(nèi)容

《辦法》共四十一條，分為總則、登記備案、合格投資者、資金募集、投資運(yùn)作、行業(yè)自律、監(jiān)督管理、關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資基金的特別規(guī)定、法律責(zé)任及附則十章。

（一）關(guān)于調(diào)整范圍

根據(jù)《證券投資基金法》、新國(guó)九條和中央編辦通知的規(guī)定，結(jié)合我會(huì)監(jiān)管職能，《辦法》將私募證券基金和私募股權(quán)基金，以及市場(chǎng)上以期貨、期權(quán)、藝術(shù)品、紅酒等為投資對(duì)象的其他種類私募基金均納入調(diào)整范圍，將私募基金的投資范圍明確為“包括買賣股票、股權(quán)、債券、期貨、期權(quán)、基金份額及投資合同約定的其他投資標(biāo)的”。

鑒于除契約型私募基金外，很多以公司、合伙企業(yè)形式運(yùn)作的機(jī)構(gòu)從事類似私募基金的業(yè)務(wù)，《辦法》還明確“非公開募集資金，以進(jìn)行投資活動(dòng)為目的設(shè)立的公司或者合伙企業(yè)，資產(chǎn)由基金管理人或者普通合伙人管理的，其投資活動(dòng)適用本辦法”（第二條）。

為落實(shí)《證券投資基金法》確立的統(tǒng)一功能監(jiān)管原則，以及新國(guó)九條關(guān)于按照功能監(jiān)管原則完善各類私募投資基金監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的要求，《辦法》還明確：“證券公司、基金管理公司、期貨公司及其子公司從事私募基金業(yè)務(wù)適用本辦法?！?/p>

（二）關(guān)于登記備案

在基金管理人登記環(huán)節(jié)，《辦法》要求各類私募基金管理人均應(yīng)當(dāng)向基金業(yè)協(xié)會(huì)申請(qǐng)登記，并根據(jù)基金業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)規(guī)定報(bào)送基本信息，基金業(yè)協(xié)會(huì)在申請(qǐng)材料齊備后以網(wǎng)站公告形式辦結(jié)登記手續(xù)（第七條）。

在基金備案環(huán)節(jié)，考慮到私募證券基金、私募股權(quán)基金和創(chuàng)業(yè)投資基金等在投資對(duì)象、運(yùn)作方式等方面的差異，《辦法》要求基金管理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)私募基金的主要投資方向注明基金類別；采取委托管理方式的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送委托管理協(xié)議。委托托管機(jī)構(gòu)托管基金資產(chǎn)的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送委托托管協(xié)議（第八條）。

為防止機(jī)構(gòu)利用登記備案信息進(jìn)行增信，《辦法》規(guī)定基金業(yè)協(xié)會(huì)公告的登記備案信息，不構(gòu)成對(duì)私募基金管理人投資能力、持續(xù)合規(guī)情況的認(rèn)可；不作為對(duì)基金資產(chǎn)安全的保證(第九條)。

為便于社會(huì)公眾及時(shí)獲悉喪失主體資格的基金管理人的信息，《辦法》要求私募基金管理人依法解散、被依法撤銷或者被依法宣告破產(chǎn)的，限期向基金業(yè)協(xié)會(huì)報(bào)告，基金業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)注銷基金管理人登記并予以公告（第十條）。

（三）合格投資者

《辦法》明確私募基金應(yīng)當(dāng)向合格投資者募集，且單只私募基金的投資者人數(shù)累計(jì)不得超過(guò)法律規(guī)定的特定數(shù)量

（第十一條）。

《辦法》參考境外合格投資者標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，規(guī)定合格投資者是指具備相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，投資于單只私募基金的金額不低于100萬(wàn)元且符合下列相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的單位和個(gè)人：（1）凈資產(chǎn)不低于1000萬(wàn)元的單位；（2）個(gè)人金融資產(chǎn)不低于300萬(wàn)元或者最近三年個(gè)人年均收入不低于50萬(wàn)元（第十二條）。此標(biāo)準(zhǔn)比目前市場(chǎng)上的資金信托計(jì)劃、證券公司資產(chǎn)管理計(jì)劃、基金管理公司特定客戶資產(chǎn)管理計(jì)劃的投資者標(biāo)準(zhǔn)要高，但在最低投資金額方面比2011年發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)股權(quán)投資企業(yè)規(guī)范發(fā)展的通知》等配套文件中規(guī)定的投資者對(duì)單只股權(quán)投資基金1000萬(wàn)元的最低認(rèn)購(gòu)金額明顯要低。

擬定上述標(biāo)準(zhǔn)的主要考慮是：合格投資者標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低容易將不具備風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和承擔(dān)能力的公眾投資者卷入其中，進(jìn)而引發(fā)非法集資。由于采取了資產(chǎn)規(guī)?；蚴杖胨胶蛯?duì)單只基金最低認(rèn)購(gòu)額的雙重標(biāo)準(zhǔn)，相比僅從對(duì)單只基金最低認(rèn)購(gòu)額來(lái)把握合格投資者標(biāo)準(zhǔn)更加全面，因此，對(duì)單只基金最低認(rèn)購(gòu)額的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有簡(jiǎn)單參照以前發(fā)展改革委的過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于個(gè)人投資者，《辦法》分別從金融資產(chǎn)規(guī)模和收入水平兩個(gè)維度進(jìn)行規(guī)定，也為今后具有穩(wěn)定高收入的群體參與私募基金留有空間。

此外，考慮到一些機(jī)構(gòu)投資者和管理人的內(nèi)部關(guān)系人等

具備專業(yè)能力，并能夠識(shí)別和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，《辦法》參考國(guó)內(nèi)資產(chǎn)管理行業(yè)的現(xiàn)有規(guī)定和境外經(jīng)驗(yàn)，將四類投資者視為合格投資者：一是社保基金、企業(yè)年金、慈善基金；二是依法設(shè)立并受國(guó)務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管的投資計(jì)劃；三是投資于所管理私募基金的私募基金管理人及其從業(yè)人員；四是中國(guó)證監(jiān)會(huì)認(rèn)定的其他投資者（第十三條）。

（四）關(guān)于資金募集

《辦法》就資金募集作了以下規(guī)定：一是不得向合格投資者之外的單位和個(gè)人募集資金，不得通過(guò)公眾傳播媒體、報(bào)告會(huì)、短信、微信、散發(fā)傳單和張貼布告等方式向不特定對(duì)象宣傳推介；二是不得向投資人承諾投資本金不受損失或者承諾最低收益；三是做好投資者適當(dāng)性管理，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查方式，對(duì)投資者的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)基金進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)，向合格投資者說(shuō)明；四是對(duì)投資者提出要求，要求如實(shí)填寫風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查問(wèn)卷，如實(shí)承諾資產(chǎn)或者收入情況，提供虛假信息的，要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；五是投資者確保委托資金來(lái)源合法，不得匯集他人資金投資私募基金（第十四至十九條）。

（五）關(guān)于投資運(yùn)作

《辦法》要求私募證券基金管理人募集資金，應(yīng)當(dāng)簽訂基金合同、公司章程或者合伙協(xié)議。基金合同應(yīng)當(dāng)符合《證券投資基金法》規(guī)定的必備內(nèi)容；對(duì)于其他種類私募基金，基金合同也應(yīng)當(dāng)參照《證券投資基金法》的相關(guān)規(guī)定，明確約定各方當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)和相關(guān)事宜（第二十條）。

在基金托管方面，《辦法》根據(jù)私募基金的特點(diǎn)和《證券投資基金法》，未強(qiáng)制要求私募基金進(jìn)行托管安排。但為保障基金財(cái)產(chǎn)安全，要求除基金合同另有約定外，私募基金財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)由基金托管人進(jìn)行托管；不進(jìn)行托管的，應(yīng)當(dāng)在基金合同中明確保障私募基金財(cái)產(chǎn)安全的制度措施和糾紛解決機(jī)制（第二十一條）。

在投資環(huán)節(jié)，為有效防范利益沖突，《辦法》規(guī)定私募基金管理人應(yīng)當(dāng)在不同基金之間建立相互獨(dú)立的投資決策流程和防火墻制度（第二十二條）。

為切實(shí)保護(hù)投資者權(quán)益，《辦法》對(duì)私募基金管理人、托管人、銷售機(jī)構(gòu)及其他私募服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員從事私募基金業(yè)務(wù)提出了相應(yīng)的規(guī)范性要求，列舉了禁止從事的行為（第二十三條）。

在信息披露方面，《辦法》要求如實(shí)披露基金投資、資產(chǎn)負(fù)債、投資收益分配、基金承擔(dān)的費(fèi)用和業(yè)績(jī)報(bào)酬、可能存在的利益沖突情況以及可能影響投資者合法權(quán)益的其他重大信息，不得隱瞞或者提供虛假信息，并規(guī)定信息披露規(guī)則由基金業(yè)協(xié)會(huì)另行制定（第二十四條）。

在信息報(bào)送方面，《辦法》要求私募基金管理人根據(jù)基金業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)定，及時(shí)填報(bào)和定期更新相關(guān)信息。考慮到對(duì)沖

基金和并購(gòu)基金往往會(huì)運(yùn)用杠桿，有可能引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，要求私募基金還應(yīng)當(dāng)報(bào)告杠桿運(yùn)用情況。發(fā)生重大事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)向基金業(yè)協(xié)會(huì)報(bào)告，并應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向基金業(yè)協(xié)會(huì)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告和所管理私募基金投資運(yùn)作基本情況（第二十五條）。

此外，還對(duì)重要資料的保存作了規(guī)定（第二十六條）。

（六）關(guān)于行業(yè)自律

為加快建立行業(yè)自律機(jī)制，《辦法》就行業(yè)自律作出了一系列規(guī)定：一是規(guī)定基金業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立登記備案信息系統(tǒng)。鑒于私募基金信息相對(duì)敏感，《辦法》要求基金業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)基金管理人及其管理的基金信息予以嚴(yán)格保密（第二十七條）。二是建立與證監(jiān)會(huì)及派出機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)的信息共享機(jī)制（第二十八條）。三是規(guī)定了基金業(yè)協(xié)會(huì)在制定規(guī)則、執(zhí)業(yè)檢查和紀(jì)律處分方面的職權(quán)（第二十九條）。四是建立投訴處理機(jī)制，進(jìn)行糾紛調(diào)解（第三十條）。

（七）關(guān)于監(jiān)督管理

在監(jiān)督檢查方面，《辦法》規(guī)定證監(jiān)會(huì)及派出機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)開展私募基金業(yè)務(wù)情況，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和檢查，并有權(quán)依法采取措施（第三十一條）。

在誠(chéng)信管理方面，《辦法》規(guī)定證監(jiān)會(huì)將私募基金管理人及其從業(yè)人員誠(chéng)信信息記入證券期貨市場(chǎng)誠(chéng)信檔案數(shù)據(jù)庫(kù)；根據(jù)私募基金管理人的信用狀況，實(shí)施差異化分類監(jiān)管

（第三十二條）。

在行政監(jiān)管措施方面，《辦法》規(guī)定證監(jiān)會(huì)及派出機(jī)構(gòu)可以對(duì)違法違規(guī)的私募基金管理人、私募基金托管人、私募基金銷售機(jī)構(gòu)及其他私募服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員采取責(zé)令改正、監(jiān)管談話、出具警示函、公開譴責(zé)等行政監(jiān)管措施（第三十三條）。

（八）關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資基金的特別規(guī)定

創(chuàng)業(yè)投資基金是股權(quán)投資基金的一個(gè)特別種類，由于其主要投資小微企業(yè)，屬于市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域，世界各國(guó)均通過(guò)特別立法，一方面明確財(cái)稅扶持政策，另一方面對(duì)其投資領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)管引導(dǎo)，以確保政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。例如，2010年美國(guó)在將私募基金納入統(tǒng)一立法監(jiān)管后，2011年又發(fā)布規(guī)則，對(duì)創(chuàng)業(yè)投資基金實(shí)行差異化監(jiān)管。2011年歐盟發(fā)布《另類投資基金管理人指令》，2013年4月又專門發(fā)布《創(chuàng)業(yè)投資基金管理規(guī)則》。

借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，《辦法》為創(chuàng)業(yè)投資基金專章作了特別規(guī)定：一是參照國(guó)際通行定義和2005年十部委聯(lián)合發(fā)布的《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》，對(duì)創(chuàng)業(yè)投資基金作了界定；二是規(guī)定鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金投資創(chuàng)業(yè)早期的小微企業(yè)，并從銜接已經(jīng)建立的創(chuàng)業(yè)投資政策扶持機(jī)制考慮，規(guī)定享受國(guó)家財(cái)政稅收扶持政策的創(chuàng)業(yè)投資基金，其投資范圍應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定；三是明確基金業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)投資基金實(shí)

行差異化行業(yè)自律和會(huì)員服務(wù)；四是明確證監(jiān)會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)投資基金在投資方向檢查等環(huán)節(jié)采取區(qū)別于其他私募基金的差異化監(jiān)督管理，而且規(guī)定在賬戶開立、發(fā)行交易和投資退出等方面，為創(chuàng)業(yè)投資基金提供便利服務(wù)（第三十四至三十七條）。

對(duì)除創(chuàng)業(yè)投資基金外的其他股權(quán)基金，因其已屬于市場(chǎng)充分有效的領(lǐng)域，故國(guó)際通行做法是完全交由市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，政府對(duì)其實(shí)施必要法律監(jiān)管的目的主要是防范非法集資、利益輸送和因過(guò)度運(yùn)用杠桿而導(dǎo)致系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。雖然除創(chuàng)業(yè)投資基金外的其他私募股權(quán)基金與私募證券基金相比，在投資運(yùn)作和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制上有差異，但這些差異都是市場(chǎng)自發(fā)形成的結(jié)果，政府不宜人為干預(yù)。所以，世界各國(guó)在為私募基金立法時(shí)，均不區(qū)分私募證券基金和私募股權(quán)基金。

考慮到《辦法》作為部門規(guī)章，無(wú)法規(guī)定促進(jìn)私募股權(quán)基金發(fā)展政策措施以及創(chuàng)業(yè)投資基金稅收優(yōu)惠政策等涉及其他部門職責(zé)的相關(guān)內(nèi)容，因此，證監(jiān)會(huì)擬另行與相關(guān)部門溝通，推動(dòng)促進(jìn)私募基金健康發(fā)展的政策措施早日出臺(tái)。

（九）關(guān)于法律責(zé)任

考慮到《辦法》的調(diào)整范圍涵蓋各類私募基金，《辦法》根據(jù)各類私募基金的一般特點(diǎn)，在部門規(guī)章權(quán)限內(nèi)，明確了相應(yīng)處罰。對(duì)違反《辦法》規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，我會(huì)可以對(duì)

有關(guān)責(zé)任人員采取市場(chǎng)禁入措施（第三十八條至三十九條）。對(duì)于私募證券基金，鑒于《證券投資基金法》已規(guī)定了相關(guān)罰則，《辦法》特別明確：私募證券基金管理人及其從業(yè)人員違反《證券投資基金法》有關(guān)規(guī)定的，按照《證券投資基金法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰（第四十條）。

三、關(guān)于《辦法》的實(shí)施

根據(jù)“法不溯及既往”的原則，對(duì)《辦法》實(shí)施前的私募基金，其投資運(yùn)作依照原有基金合同執(zhí)行；《辦法》實(shí)施后的私募基金，其投資運(yùn)作應(yīng)當(dāng)依照《辦法》規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：寧波市專利資助管理暫行辦法

寧波市專利資助管理暫行辦法

為深入貫徹實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升我市創(chuàng)新能力，進(jìn)一步落實(shí)自主創(chuàng)新扶持政策，充分發(fā)揮專利制度在促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力中的作用，著力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、保護(hù)和運(yùn)用能力。結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第一章專利授權(quán)資助

第一條本市獲得國(guó)內(nèi)授權(quán)的發(fā)明專利、實(shí)用新型專利，及國(guó)外、地區(qū)授權(quán)的發(fā)明專利、實(shí)用新型專利和工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)，可以獲得專利授權(quán)資助。

第二條專利授權(quán)資助申領(lǐng)的對(duì)象為專利權(quán)人地址在本市轄區(qū)內(nèi)，且有常住戶籍的居民或固定住所的外來(lái)務(wù)工人員，及企事業(yè)單位和團(tuán)體。

第三條資助額度

（一）國(guó)內(nèi)授權(quán)發(fā)明專利每件資助1.2萬(wàn)元，實(shí)用新型專利每件資助0.2萬(wàn)元。

（二）在美國(guó)、日本、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利、西班牙、歐洲專利局授權(quán)的發(fā)明專利每件資助6萬(wàn)元，實(shí)用新型專利和工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)每件資助2萬(wàn)元；在其他國(guó)家和地區(qū)的授權(quán)發(fā)明專利每件資助2萬(wàn)元，實(shí)用新型專利和工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)，每件資助1萬(wàn)元。不同國(guó)家和地區(qū)的同一發(fā)明專利和實(shí)用新型專利與工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)，按一件計(jì)。

（三）資助資金由市與縣（市）區(qū)各承擔(dān)50%，市級(jí)資助資金每半發(fā)放一次，按照專利權(quán)人地址由所屬縣（市）區(qū)科技行政管理部門代為發(fā)放。

第四條專利權(quán)人申領(lǐng)專利授權(quán)資助的，應(yīng)當(dāng)在所在地縣（市）區(qū)科技行政管理部門辦理相關(guān)手續(xù)，并提交以下證明材料；

（一）居民身份證（暫住證），單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（事業(yè)法人登記證或團(tuán)體登記證）；

（二）專利證書；

（三）寧波市涉外專利資助申請(qǐng)表。

國(guó)外專利授權(quán)資助由所屬縣（市）區(qū)科技行政管理部門簽署意見后報(bào)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦理。

第二章寧波市專利示范企業(yè)資助

第五條寧波市專利示范企業(yè)資助是指被確定為市級(jí)專利示范企業(yè)后享有的資助。

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第六條市專利示范企業(yè)可獲得資助20萬(wàn)元；列入省級(jí)示范企業(yè)的，補(bǔ)足40萬(wàn)元；列入國(guó)家級(jí)試點(diǎn)企業(yè)的，補(bǔ)足50萬(wàn)元；列入國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)的，補(bǔ)足60萬(wàn)元。用于企業(yè)開展專利管理體系建設(shè)及專利保護(hù)等工作。資助資金由市與縣（市）區(qū)各承擔(dān)50%。

高新技術(shù)企業(yè)和市科技型企業(yè)，符合市專利示范企業(yè)條件，可獲市專利示范企業(yè)稱號(hào)，且可參加省級(jí)示范企業(yè)的申報(bào)，但不再享受本條省、市示范企業(yè)所列的資助。

第七條市專利示范企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

（一）在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記的企業(yè)法人單位，財(cái)務(wù)上實(shí)行獨(dú)立核算、產(chǎn)權(quán)清晰；

（二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好，專利管理機(jī)構(gòu)、專利管理制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)酬制度、技術(shù)資料檔案管理制度健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)方案落實(shí)；

（三）企業(yè)在近三年中沒(méi)有侵犯他人專利權(quán)的行為；

（四）近三年內(nèi)擁有各類有效專利12件以上或擁有有效發(fā)明專利2件以上，含專利技術(shù)的產(chǎn)品年銷售額占總銷售額的50%以上，且企業(yè)總銷售額年增長(zhǎng)20%以上。

第八條市專利示范企業(yè)申報(bào)應(yīng)當(dāng)提供以下資料：

（一）寧波市專利示范企業(yè)申報(bào)表；

（二）企業(yè)專利工作總結(jié)。其主要內(nèi)容包括企業(yè)專利管理制度建設(shè)、專利信息利用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)酬規(guī)定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、近三年用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的費(fèi)用以及含專利技術(shù)的產(chǎn)品銷售和收益等情況；

（三）近三年有效專利匯總表；

（四）有關(guān)制度復(fù)印件（合訂本）。

第九條市專利示范企業(yè)每年申報(bào)一次，由寧波市科技綜合服務(wù)中心統(tǒng)一受理。經(jīng)服務(wù)中心審查合格，按屬地由歸口管理部門推薦蓋章后，遞交一式二份紙質(zhì)申報(bào)材料。

第十條認(rèn)定工作由市科技行政管理部門委托中介評(píng)估（評(píng)審）機(jī)構(gòu)組織評(píng)審。

評(píng)審組由研究機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等單位的科技專家、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家、經(jīng)濟(jì)和科技管理專家等組成，并根據(jù)社會(huì)發(fā)展和管理工作的需要及時(shí)更新。

第十一條對(duì)通過(guò)評(píng)審的企業(yè)，由市科技行政管理部門相關(guān)業(yè)務(wù)處進(jìn)行審核，提出建議名單后提交局務(wù)會(huì)議討論。

第十二條經(jīng)市科技行政管理部門局務(wù)會(huì)議討論的專利示范企業(yè)名單，提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議審定。根據(jù)局長(zhǎng)辦公會(huì)議意見，編制項(xiàng)目文件，并予以公告。

第十三條市專利示范企業(yè)每二年復(fù)核一次，凡示范期內(nèi)專利申請(qǐng)?jiān)隽吭?0件以下、含專利技術(shù)產(chǎn)品的銷售額年均增長(zhǎng)率在15%以下的專利示范企業(yè)，視為未通過(guò)復(fù)核，給予一年整改期，到期仍未通過(guò)的，取消市專利示范企業(yè)稱號(hào)。

第三章寧波市專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資助

第十四條寧波市專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資助是指企業(yè)法人單位從事專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，給予一定額度的資助。

第十五條企業(yè)申報(bào)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資助的專利技術(shù)應(yīng)當(dāng)符合以下條件之一：

（一）符合本市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，且于申報(bào)前3年內(nèi)獲得中國(guó)、美國(guó)、日本等國(guó)家中的一國(guó)或歐洲專利局授權(quán)的發(fā)明專利項(xiàng)目。

（二）于申報(bào)前3年內(nèi)獲得中國(guó)專利金獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)的項(xiàng)目。

第十六條承擔(dān)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記的企業(yè)法人單位，財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、產(chǎn)權(quán)清晰；

（二）擁有自主專利權(quán)，在研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中能運(yùn)用專利和專利制度增強(qiáng)自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；

（三）近三年內(nèi)未侵犯他人專利權(quán)；

（四）主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和高技術(shù)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)，技術(shù)開發(fā)費(fèi)占銷售收入的3%以上；

（五）有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度、健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和合格的財(cái)務(wù)管理人員；

（六）有專人負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作，能落實(shí)有關(guān)專利方面的獎(jiǎng)酬規(guī)定和要求；

（七）含發(fā)明專利、中國(guó)專利金獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)專利技術(shù)的產(chǎn)品，上銷售額達(dá)到500萬(wàn)元以上（含500萬(wàn)元）。專利產(chǎn)品銷售額占總銷售額40%以上，且企業(yè)總銷售年增長(zhǎng)率在20%以上的。

第十七條申報(bào)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資助的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)填寫《寧波市專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目申請(qǐng)表》，并提供以下材料：

（一）專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目所含專利的說(shuō)明書扉頁(yè)（復(fù)印件）；

（二）含專利技術(shù)的產(chǎn)品銷售臺(tái)帳，該臺(tái)帳應(yīng)包括產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號(hào)、銷售時(shí)間、金額、憑證號(hào)等內(nèi)容；

（三）企業(yè)專利技術(shù)工作總結(jié)；

（四）中國(guó)專利金獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)批文（復(fù)印件）。

第十八條資助申請(qǐng)由寧波市科技綜合服務(wù)中心統(tǒng)一受理。經(jīng)服務(wù)中心審查合格，由歸口管理部門推薦蓋章后，遞交一式二份紙質(zhì)申報(bào)材料。

第十九條專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目設(shè)專家評(píng)審組，根據(jù)申報(bào)材料和實(shí)地考查情況，由專家評(píng)審組進(jìn)行審核考察。專利產(chǎn)品銷售額占總銷售額40%以上，且企業(yè)總銷售年增長(zhǎng)率在20%以上的，資助20萬(wàn)元。申報(bào)的專利產(chǎn)品銷售額占總銷售額60%以上，且企業(yè)總銷售年增長(zhǎng)率在25%以上的，資助40萬(wàn)元。

資助資金由市與縣（市）區(qū)各承擔(dān)50%。高新技術(shù)企業(yè)和市科技型企業(yè)，不再享受本條第一款所列的資助。

第二十條專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目已列入其他類科技技術(shù)并得到科技經(jīng)費(fèi)支持的，不再重復(fù)立項(xiàng)支持。

每家申報(bào)企業(yè)當(dāng)年限報(bào)一項(xiàng)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

第二十一條資助資金不支持有專利糾紛的項(xiàng)目。

第四章附則

第二十二條上述所要求提供的利稅、技術(shù)開發(fā)費(fèi)數(shù)據(jù)以市統(tǒng)計(jì)局提供為依據(jù)。

第二十三條寧波市涉外專利補(bǔ)助申請(qǐng)表、寧波市專利示范企業(yè)申報(bào)表和寧波市專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目申請(qǐng)表可至寧波市科技網(wǎng)（http：//）下載。

第二十四條凡弄虛作假，套取政策資助資金的，依法追究責(zé)任。

第二十五條本辦法自公布之日起實(shí)施。原《寧波市專利申請(qǐng)與產(chǎn)業(yè)化示范資助辦法》（甬財(cái)政教[2003]410）、《寧波市專利示范試點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定辦法》（甬科知[2006]113號(hào)）和《寧波市專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目補(bǔ)助暫行辦法》（甬科知[2006]116號(hào)）同時(shí)廢止。

第二十六條本辦法由市科技行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：樂(lè)至縣學(xué)前教育資助管理暫行辦法

樂(lè)至縣學(xué)前教育資助管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《財(cái)政部教育部關(guān)于建立學(xué)前教育資助制度的意見》（財(cái)教?2011?410號(hào)），加大對(duì)學(xué)前教育的扶持力度，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，積極發(fā)展學(xué)前教育，切實(shí)解決家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童入園問(wèn)題，結(jié)合我縣學(xué)前教育實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 資助項(xiàng)目。從2013年春季學(xué)期起，我縣建立學(xué)前教育資助制度，設(shè)立學(xué)前教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難在園兒童保教費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱“保教費(fèi)”）。

第三條 資助對(duì)象。對(duì)經(jīng)縣級(jí)以上教育行政部門審批設(shè)立的全日制普惠性幼兒園（含小學(xué)附設(shè)幼兒園、學(xué)前班）在園3—6周歲（當(dāng)年8月31日為準(zhǔn)）的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒、殘疾兒童給予資助。在確保孤兒、殘疾兒童入園資助的基礎(chǔ)上，優(yōu)先資助優(yōu)撫對(duì)象家庭兒童，城鄉(xiāng)最低生活保障家庭兒童，父母雙殘或單殘、家庭主要成員長(zhǎng)期患病或喪失勞動(dòng)能力造成經(jīng)濟(jì)困難兒童，因重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件造成家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童，其他經(jīng)認(rèn)定屬于家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童。

本辦法所稱全日制普惠性幼兒園包括公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園。普惠性民辦幼兒園是指經(jīng)縣級(jí)以上教育行

政部門批準(zhǔn)設(shè)立的規(guī)范辦園、評(píng)估達(dá)標(biāo)、面向大眾、保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不高于本區(qū)域內(nèi)公辦幼兒園的全日制民辦幼兒園。

第二章 資助范圍、資助標(biāo)準(zhǔn)及資金分擔(dān) 第四條 資助范圍。資助面占在園幼兒總?cè)藬?shù)的10%以內(nèi)，并適當(dāng)向農(nóng)村幼兒園傾斜。

第五條 資助標(biāo)準(zhǔn)。按每名兒童每年10個(gè)月、每月減免保育費(fèi)100元計(jì)算。在園月數(shù)不足10個(gè)月的兒童，其保育費(fèi)按實(shí)際在園月數(shù)減免。每年超過(guò)1000元的幼兒園，按1000元減免。

第六條 資金分擔(dān)。學(xué)前教育資助所需資金，由中央、省、市、縣承擔(dān)。

第三章 名額分配

第七條 名額分配?？h學(xué)生資助管理中心結(jié)合當(dāng)?shù)丶彝ソ?jīng)濟(jì)困難兒童的分布狀況，分校、園核定資助名額并下達(dá)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校（含縣直小學(xué)）、幼兒園。

第四章 申請(qǐng)及評(píng)審

第八條 入園資助金申請(qǐng)及評(píng)審工作由學(xué)校、幼兒園組織實(shí)施，按學(xué)期進(jìn)行申請(qǐng)和評(píng)定。各學(xué)校、幼兒園要根據(jù)本辦法規(guī)定，制定具體實(shí)施辦法。

第九條 申請(qǐng)程序。每學(xué)期開學(xué)后，由學(xué)校、幼兒園按以下程序組織家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童申請(qǐng)。

1．學(xué)校、幼兒園將上級(jí)部門下達(dá)的資助名額在校內(nèi)、園內(nèi)張榜公布并告知兒童家長(zhǎng)（法定監(jiān)護(hù)人，下同）。

2．由兒童家長(zhǎng)提出申請(qǐng)，經(jīng)兒童家長(zhǎng)所在單位或戶籍所在村委會(huì)、居委會(huì)審核蓋章，春季于2月28日前、秋季于9月30日前，向所在學(xué)校、幼兒園提交書面申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)，須出示包括家庭成員等在內(nèi)的戶口簿和有關(guān)證明（孤兒證明、殘疾證明、烈士證明、低保證等證件）的原始件和復(fù)印件，審核人須在復(fù)印件上簽字確認(rèn)。

3．填寫《樂(lè)至縣學(xué)前教育資助資金申請(qǐng)表》（見附件1）交所在學(xué)校、幼兒園。

第十條 評(píng)審程序。

1．成立由學(xué)校校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)、教師、兒童家長(zhǎng)和村委會(huì)或社區(qū)居委會(huì)干部代表參加的評(píng)審小組。

2．入園兒童資助堅(jiān)持公平、公開、公正原則。評(píng)審小組根據(jù)下達(dá)的資助名額，對(duì)兒童家長(zhǎng)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查評(píng)定。

3．將受助兒童建議名單及監(jiān)督電話等信息加蓋縣學(xué)生資助管理中心的公章后，在校內(nèi)、園內(nèi)進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示，接受家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督，確保資助對(duì)象和人數(shù)的真實(shí)。

4．公示無(wú)異義后，由學(xué)校、幼兒園負(fù)責(zé)辦理受助兒童家長(zhǎng)銀行卡，銀行卡信息必須由家長(zhǎng)本人填寫并簽字確認(rèn)。學(xué)校、幼兒園填寫《樂(lè)至縣學(xué)前教育資助匯總表》（見附件2）后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、幼兒園上報(bào)縣學(xué)生資助管理中心審核、批復(fù)?？h學(xué)生資助管理中心組織人員對(duì)各學(xué)校、幼兒園上報(bào) 的受助兒童名單進(jìn)行審核確認(rèn)，并將最終確認(rèn)的名單通知各學(xué)校、幼兒園。

第五章 資助金發(fā)放、管理及監(jiān)督

第十一條 資助金發(fā)放。入園資助金由縣教育局會(huì)計(jì)中心按學(xué)期通過(guò)銀行卡統(tǒng)一集中發(fā)放給受助兒童家長(zhǎng)，不得發(fā)放現(xiàn)金，不得以實(shí)物或服務(wù)等形式抵頂或扣減入園資助金。對(duì)于轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)的受助兒童，自轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)之日起不再享受入園資助金，節(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下一年繼續(xù)用于學(xué)前教育資助。春季、秋季學(xué)期入園資助金應(yīng)分別于當(dāng)年6月30日前、12月30日前完成發(fā)放任務(wù)。

第十二條 建立發(fā)放告知制度。通過(guò)銀行發(fā)放入園資助金后，縣學(xué)生資助管理中心應(yīng)及時(shí)將受助兒童名單、發(fā)放金額、發(fā)放時(shí)間等信息通知各學(xué)校、幼兒園。各學(xué)校、幼兒園應(yīng)以書面形式將上述信息告知受助兒童家長(zhǎng)。

第十三條 學(xué)前教育資助實(shí)行屬地管理，縣教育局負(fù)責(zé)，學(xué)生資助管理中心具體實(shí)施，并負(fù)責(zé)制定全縣學(xué)前教育資助管理政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理各地學(xué)前教育資助工作。校級(jí)、園級(jí)學(xué)生資助機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)本校、本園入園資助金的申請(qǐng)、評(píng)議、公示、上報(bào)等工作，確保信息準(zhǔn)確完整。

第十四條 檔案管理。各學(xué)校、幼兒園要建立學(xué)前教育資助工作檔案，將兒童家長(zhǎng)申請(qǐng)表、相關(guān)證明材料、評(píng)審及公示材料、資助匯總表、資助金發(fā)放等材料整理造冊(cè)，分建檔備查。縣學(xué)生資助管理中心要及時(shí)將學(xué)生資助發(fā)放匯

總表、銀行受理憑證等材料分類歸檔備查。

第十五條 建立學(xué)費(fèi)減免制度。各學(xué)校、幼兒園要從事業(yè)收入中提取3%比例的資金，用于減免收費(fèi)、提供特殊困難補(bǔ)助等。

第十六條 鼓勵(lì)社會(huì)捐資助學(xué)。各地進(jìn)一步建立和完善相關(guān)優(yōu)惠政策措施，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人等捐資，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。

第十七條 規(guī)范資助管理。各學(xué)校、幼兒園要結(jié)合本地實(shí)際，研究制定學(xué)前教育資助具體管理辦法，規(guī)范入園資助金申報(bào)、評(píng)審、公示、發(fā)放、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)工作，在監(jiān)督、核查時(shí)，對(duì)于連續(xù)兩次不在園的兒童應(yīng)該取消其受助資格（除特殊情況并能提供相關(guān)證明外）。各學(xué)校、幼兒園應(yīng)建立學(xué)籍登記制度，按月登記在園兒童變更情況，每期按實(shí)建立在園兒童學(xué)籍檔案，并報(bào)縣教育局備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、幼兒園要把學(xué)前教育資助作為一項(xiàng)重要工作，實(shí)行校長(zhǎng)、園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，成立資助辦公室，配備一名專（兼）人員，具體負(fù)責(zé)學(xué)前教育資助工作。

第十八條 強(qiáng)化資金監(jiān)管。各級(jí)財(cái)政、教育部門和學(xué)校、幼兒園要加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育資助資金的管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定，對(duì)入園資助金實(shí)行分帳核算，?？顚Ｓ?。主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的檢查和監(jiān)督。對(duì)弄虛作假套取財(cái)政專項(xiàng)資金和違規(guī)使用資助資金等行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十九條 本辦法由縣教育局、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

樂(lè)至縣教育局辦公室 2013年5月28日印發(fā)