第一篇：關于印發(fā)信陽市政府非稅收入管理辦法的通知

關于印發(fā)信陽市政府非稅收入管理辦法的通知

信政〔2006〕14號

各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，市人民政府各部門：

《信陽市政府非稅收入管理辦法》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二OO六年一月二十三日

信陽市政府非稅收入管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范政府非稅收入管理，根據(jù)有關法律、法規(guī)和財政部《關于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜?2004?53號）、《河南省政府非稅收入管理辦法》（豫政?2003?51號）的規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 政府非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產或提供特定公共服務、準公共服務取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金，是政府財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。

第三條 政府非稅收入管理范圍包括：行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產有償使用收入、國有資本經營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入、政府財政性資金產生的利息收入等。社會保障基金、住房公積金不納入政府非稅收入管理范圍。

行政事業(yè)性收費，是指國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關規(guī)定，經過規(guī)定程序批準，在向公民、法人提供特定服務的過程中，按照成本補償和非贏利原則向特定服務對象收取的費用。

政府性基金，是指各級政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和國家有關文件規(guī)定，為支持某項公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財政資金。

國有資源有償使用收入，包括土地出讓金收入、探礦權和采礦權使用費及價款收入、場地和礦區(qū)使用費收入、出租車經營權、公共交通線路經營權等有償出讓取得的收入，政府舉辦的廣播電視機構占用國家無線電頻率資源取得的廣告收入，以及利用其他國有資源取得的收入。

國有資產有償使用收入，包括國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體以及其他組織的固定資產和無形資產出租、出售、出讓、轉讓等取得的收入，利用政府投資建設的城市道路和公共場地設置停車泊位取得的收入，城市基礎設施開發(fā)權、使用權、冠名權、廣告權、特許經營權收入以及利用其他國有資產取得的收入。

國有資本經營收益，包括國有資本分享的企業(yè)稅后利潤，國有股股利、紅利、股息，企業(yè)國有產權（股權）出售、拍賣、轉讓收益和依法由國有資本享有的其他收益。

彩票公益金，是指政府為支持社會公益事業(yè)發(fā)展，通過發(fā)行彩票籌集的專項財政資金。

罰沒收入，是指國家各級司法機關、行政執(zhí)法機關和經濟管理部門依法查處上繳國庫的各種罰款收入、沒收物品的變價收入和各種賠償收入。

以政府名義接受的捐贈收入，是指以各級政府、國家機關、實行公務員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體以及其他組織名義接受的非定向捐贈貨幣收入，不包括定向捐贈貨幣收入、實物捐贈收入以及以不實行公務員管理的事業(yè)單位、不代行政府職能的社會團體、企業(yè)、個人或者其他民間組織的名義接受的捐贈收入。

主管部門集中收入，是指國家機關、實行公務員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體以及其他組織集中所屬企、事業(yè)單位的收入。

政府財政資金產生的利息收入，是指稅收和非稅收入按照中國人民銀行的規(guī)定計息產生的利息收入。

第四條 縣級以上地方人民政府財政部門是政府非稅收入管理的主管部門，其所屬的政府非稅收入管理機構負責非稅收入征收管理的具體工作。

第五條 政府非稅收入應全額繳入國庫或財政專戶（匯繳結算專戶），實行綜合預算和“收支兩條線”管理。

第二章 計劃管理 第六條 根據(jù)財政部門非稅收入管理機構的要求，政府非稅收入各執(zhí)收執(zhí)罰部門和單位（以下統(tǒng)稱各執(zhí)收單位）科學編制政府非稅收入計劃。收入計劃編制程序：各執(zhí)收單位向同級財政部門提交政府非稅收入計劃建議數(shù)，經同級財政部門審核后，下達政府非稅收入計劃控制數(shù)。各執(zhí)收單位要依照“實事求是，積極穩(wěn)妥，應收盡收”的原則，努力挖掘收入潛力，確保完成收入計劃。

第七條 經同級人民政府批準后，財政部門非稅收入管理機構對政府非稅收入進行統(tǒng)籌和調劑，調劑資金納入同級財政綜合預算，由政府統(tǒng)籌安排使用。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第三章 征收管理

第八條 各級財政部門非稅收入管理機構會同同級物價部門及時編制并公布非稅收入項目目錄，將項目的名稱、范圍、對象、標準、管理方式、項目代碼、執(zhí)行編碼等向社會公開。

第九條 非稅收入項目必須限定在國家或省規(guī)定的范圍之內，任何部門和單位不得越權審批非稅收入項目，不得擅自擴大征收范圍或提高征收標準。

第十條 政府非稅收入由財政部門直接征收或委托相關職能部門（單位）征收。財政部門非稅收入管理機構和各執(zhí)收單位按照“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的原則及規(guī)定的項目、范圍、標準，依法征收，分類管理。第十一條 各級財政部門非稅收入管理機構要建立健全國有資源（資產）有償使用收入管理制度，完善征收方式，防止國有資源（資產）收入流失。加強國有資本經營收益管理，對行政事業(yè)單位依據(jù)政府職能或壟斷地位取得的經營服務性收入，按有關規(guī)定繳納相關稅款，稅后收入全部上繳財政專戶。

第十二條 在執(zhí)法過程中取得的罰沒物品，除《河南省贓物罰沒物管理條例》第二十八條、第二十九條、第三十條的規(guī)定外，由執(zhí)收執(zhí)罰單位造冊報財政部門。需要拍賣的收繳、罰沒物資，依照相關的規(guī)定進行公開拍賣，所得收入及時全額上繳國庫，任何單位或個人不得擅自留用、私分或處理。

第十三條 非稅收入的上解和下?lián)?，由財政部門逐級辦理。實行上下級分成的非稅收入，先進入本級財政國庫或財政專戶后，通過財政專戶或國庫逐級上解或下?lián)?。下級部門和單位不得隱瞞、截留、挪用應上解的政府非稅收入。

第四章 票據(jù)管理

第十四條 各級財政部門非稅收入管理機構負責財政票據(jù)的保管、發(fā)放、核銷、檢查及其他監(jiān)督管理工作。

第十五條 各執(zhí)收單位征收非稅收入，應當向繳款義務人出具由河南省財政廳統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。不開具財政部門正規(guī)非稅收入票據(jù)的，繳款義務人有權拒絕繳款。

第十六條 財政票據(jù)實行憑證購領、分次限量、驗舊領新的購領制度。

按照屬地化管理及財務隸屬關系，各執(zhí)收單位向同級財政部門提出購領財政票據(jù)的申請，并提交按照國家規(guī)定審批權限批準收費的有關文件和物價部門頒發(fā)的《收費許可證》，經財政部門審核后發(fā)給《票據(jù)準購證》，憑《票據(jù)準購證》和用票計劃購領政府非稅收入票據(jù)。執(zhí)收單位再次購領票據(jù)時，應出示《票據(jù)準購證》，并提交前次購領票據(jù)的管理使用情況，經財政部門非稅收入管理機構審驗并確認其收取的政府非稅收入已按規(guī)定解繳國庫或財政專戶后，方可繼續(xù)購領財政票據(jù)。各執(zhí)收單位依法獲取的《收費許可證》在接受物價部門年度檢驗后，必須到財政部門非稅收入管理機構進行復核登記。

第十七條 各執(zhí)收單位要建立健全票據(jù)使用登記、保管、繳銷、審核等內部管理制度，確定專人負責票據(jù)管理，定期向財政部門非稅收入管理機構報送票據(jù)的購領、使用、結存及收入解繳情況，保證票據(jù)安全。

第十八條 禁止私自印制、發(fā)放、出售、偽造、銷毀政府非稅收入票據(jù)，禁止轉讓、轉借、代開財政票據(jù)，禁止使用非法票據(jù)征收政府非稅收入，禁止不按規(guī)定開具、使用財政票據(jù)，禁止各類票據(jù)互相串用。遺失財政票據(jù)的，應及時聲明作廢，查明原因，寫出書面報告，報同級財政部門非稅收入管理機構處理。

第十九條 各級財政部門非稅收入管理機構要加強票據(jù)管理，從制度上規(guī)范部門、單位的收費行為，從源頭上預防和治理亂收費。

第五章 收入減免

第二十條 政府非稅收入的減、免或緩征，要按照資金管理的歸屬權，由同級人民政府批準。在征收政府非稅收入時，各執(zhí)收單位必須按照規(guī)定標準足額收繳，任何單位或個人不得擅自減免。

第二十一條 應繳納政府非稅收入的單位或個人，因特殊情況無法承擔應繳數(shù)額的，應及時向執(zhí)收執(zhí)罰單位提出書面申請，執(zhí)收執(zhí)罰單位進行初步審核，由同級財政部門非稅收入管理機構簽署具體意見，報同級人民政府批準后方可辦理相關手續(xù)。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十二條 縣（區(qū)）人民政府要加強對本級各部門、單位和下級政府執(zhí)行政府非稅收入管理的監(jiān)督，依法處理政府非稅收入管理中的重大問題。

第二十三條 各級財政部門非稅收入管理機構要加強對政府非稅收入的監(jiān)督管理，完善日常稽查和專項稽查制度，健全政府非稅收入監(jiān)督檢查機制，依法查處政府非稅收入管理中的違法違規(guī)行為，確保政府非稅收入管理政策的貫徹落實。

第二十四條 市、縣（區(qū)）監(jiān)察、財政、審計、物價、人民銀行等部門，要按照各自法定的職責，互相配合，共同做好政府非稅收入的監(jiān)督管理工作。

第二十五條 被稽查單位必須接受監(jiān)察、財政、審計、物價等部門的監(jiān)督檢查，如實提供帳證、報表、票據(jù)等會計資料，如實反映有關情況，不得拒絕、阻礙檢查。

第二十六條 任何單位或個人都有權舉報政府非稅收入管理中的違法違規(guī)行為，各級監(jiān)察、財政、審計、物價等部門，要按照各自職責，查明事實，依法作出處理，并為舉報人保密。

第七章 法律責任

第二十七條 違反本辦法規(guī)定的，由縣級以上人民政府的財政、審計、物價部門按照各自法定職責責令改正，依法追繳違法所得，并按照《中華人民共和國行政許可法》、《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務院令第281號）、《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）及有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，給予經濟或行政處罰。

第二十八條 在非稅收入管理中，財政部門非稅收入管理機構或有關監(jiān)督部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，依照政紀給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《信陽地區(qū)預算外資金管理實施辦法》同時廢止。

第二篇：溫州市政府非稅收入管理辦法（模版）

溫州市人民政府令

第142號

《溫州市政府非稅收入管理辦法》已經市人民政府第35次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年5月1日起施行。

市長 陳金彪

2014年3月31日

溫州市政府非稅收入管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強政府非稅收入管理，規(guī)范政府非稅收入征收行為，根據(jù)《浙江省政府非稅收入管理條例》和國家、省有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市的政府非稅收入管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱政府非稅收入，是指除稅收和政府債務收入以外，由國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織（以下統(tǒng)稱“執(zhí)收單位”）依法通過征收、收取、行政處罰、刑事處罰或者募集、受贈等方式取得的資金。

政府非稅收入具體包括:

（一）行政事業(yè)性收費；

（二）政府性基金；

（三）國有資源有償使用收入；

（四）國有資產有償使用收入；

（五）按照規(guī)定上繳財政的國有資本經營收入；

（六）行政處罰、刑事處罰的罰沒收入；

（七）彩票公益金；

—1—

（八）以政府名義接受捐贈的收入；

（九）應當納入政府非稅收入管理的其他資金。

第四條 政府非稅收入管理應當堅持依法、公開、高效和便民原則，實行綜合財政預算和分級分類管理。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對政府非稅收入管理工作的領導，建立征管績效考核機制和監(jiān)督機制，加強信息系統(tǒng)建設，完善管理體系，提高科學管理水平。

第六條 市、縣（市、區(qū)）財政部門主管本行政區(qū)域內的政府非稅收入管理，主要履行下列職責：

（一）組織擬訂政府非稅收入管理制度；

（二）組織實施政府非稅收入的監(jiān)督管理；

（三）負責政府非稅收入收繳計劃的編制及對執(zhí)行情況進行整理、匯總、編制、統(tǒng)計分析；

（四）負責政府非稅收入票據(jù)管理；

（五）負責管理政府非稅收入征管信息系統(tǒng)；

（六）會同價格部門審批臨時性行政事業(yè)性收費項目；

（七）依法進行監(jiān)督檢查。

第七條 人民銀行在政府非稅收入收繳管理監(jiān)督工作中主要履行下列職責：

（一）配合財政部門管理監(jiān)督政府非稅收入收繳工作；

（二）會同財政部門、執(zhí)收單位依法確定代收政府非稅收入的商業(yè)銀行（以下簡稱“代理銀行”）；

（三）對設立在代理銀行的政府非稅收入收繳賬戶實施監(jiān)督、檢查和審核；

（四）對代理銀行代理政府非稅收入收繳匯劃清算業(yè)務實施管理監(jiān)督。

第八條 價格部門應當依法對政府非稅收入進行價格監(jiān)督管理。

審計機關應當依法對政府非稅收入執(zhí)收與支出的真實、合法和效益進行審計監(jiān)督。

監(jiān)察機關應當依法對財政、價格部門和執(zhí)收單位及其工作人員在政府非稅收入管理過程中執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和有關規(guī)范性文件的情況進行監(jiān)督檢查。

第九條 主管部門應當加強本級及所屬執(zhí)收單位政府非稅收入收繳情

—2—

況的管理和監(jiān)督：

（一）監(jiān)管所屬執(zhí)收單位嚴格執(zhí)行政府非稅收入管理政策，防止執(zhí)收單位違反規(guī)定多收、亂收或者少收、不收，確保資金及時足額繳入財政；

（二）督促管轄的市、縣（市、區(qū)）執(zhí)收單位根據(jù)分成政策規(guī)定與當?shù)刎斦块T及時核對賬務，確保資金及時清算。

第二章 執(zhí)收管理

第十條 政府非稅收入由法律、法規(guī)、規(guī)章以及設立項目的有關規(guī)范性文件規(guī)定的執(zhí)收單位進行執(zhí)收；執(zhí)收單位不明確的，由市、縣（市、區(qū)）財政部門執(zhí)收。

法律、法規(guī)、規(guī)章對委托執(zhí)收政府非稅收入有規(guī)定的，從其規(guī)定；未作規(guī)定的，執(zhí)收單位不得擅自委托下屬機構或者其他單位執(zhí)收，但因特殊情況確需委托執(zhí)收的，應當征得省財政部門同意。

禁止委托個人執(zhí)收政府非稅收入。

第十一條 政府非稅收入的征收管理遵循統(tǒng)一規(guī)范、運行高效、監(jiān)督有力的原則，實行執(zhí)收單位開票、銀行代收、財政部門監(jiān)管的執(zhí)收方式。但法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以當場執(zhí)收的除外。

公安機關、安全機關、人民檢察院和人民法院在刑事案件偵查、起訴、審判和強制執(zhí)行過程中，需要追繳財產、判處罰金或者沒收財產的，其執(zhí)收方式按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 執(zhí)收單位必須嚴格按照《浙江省政府非稅收入項目目錄》規(guī)定的項目、標準和范圍組織執(zhí)收。

任何單位和個人不得擅自設立非稅收入項目、調整執(zhí)收標準、改變執(zhí)收范圍。

第十三條 政府非稅收入按照收繳分離原則，實行以直接繳款為主、集中匯繳為輔的收繳管理模式。

執(zhí)收的政府非稅收入應當直接繳入國庫或者通過財政結算賬戶繳入國庫，但按照國家和省有關規(guī)定繳入財政專戶的除外。

第十四條 執(zhí)收單位應當依法嚴格按照規(guī)定收取政府非稅收入，做好下列執(zhí)收管理工作：

（一）按照法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，負責有關政府非稅收入的執(zhí)收

—3—

工作；

（二）向社會公布本單位負責執(zhí)收的政府非稅收入項目及依據(jù)、范圍、對象、標準、期限、程序、緩減免事項等內容；

（三）建立健全內部財政票據(jù)領用、保管、使用、核銷等制度，設立票據(jù)專管員；

（四）負責開具政府非稅收入票據(jù)，并按確定的執(zhí)收方式及時、足額上繳收入；

（五）按規(guī)定向同級財政部門編報本單位政府非稅收入收入計劃；市級執(zhí)收單位應當督促各縣（市、區(qū)）執(zhí)收單位，根據(jù)分成規(guī)定及時提出資金上解申請；

（六）負責登記本單位執(zhí)收的政府非稅收入臺賬，并及時與同級財政部門和代理銀行對賬；

（七）建立健全內部監(jiān)督制約機制，自覺接受財政、監(jiān)察、價格、審計等部門和人民銀行的檢查和監(jiān)督；

（八）執(zhí)收單位不得隱匿、轉移、截留、坐支、挪用和私分政府非稅收入；

（九）依法做好政府非稅收入執(zhí)收管理的其他工作。

第十五條 政府非稅收入的征收管理，應當通過政府非稅收入征管信息系統(tǒng)進行，實行財政部門、代理銀行和執(zhí)收單位三方聯(lián)網，做到收支脫鉤、以票管收、票款核對、實時清算。

第十六條 繳款義務人應當在規(guī)定的范圍內，根據(jù)執(zhí)收單位的要求，及時足額繳納政府非稅收入，并有權取得合法有效的收款憑證。

繳款義務人未按照規(guī)定的期限、金額繳納政府非稅收入的，應當按照法律的規(guī)定加收滯納金。加收的滯納金并入政府非稅收入。

繳款義務人未按照約定的期限、金額履行繳款義務的，按照約定承擔違約責任。

擅自設立政府非稅收入項目、擴大征收范圍、提高征收標準及非法使用票據(jù)等行為，繳款義務人有權予以拒絕，并可向財政、價格、監(jiān)察、審計部門和人民銀行舉報。

第十七條 緩收、減收、免收政府非稅收入，應當按照法律、法規(guī)和國家、省有關規(guī)定執(zhí)行。

市、縣（市、區(qū)）人民政府可以按照法定權限和程序批準緩收、減收、—4—

免收屬于本級收入的行政事業(yè)性收費。

依法可以緩收、減收和免收政府非稅收入的，應當由繳款義務人向執(zhí)收單位提出書面申請，并按照法定批準權限和程序進行審批。

任何單位和個人不得擅自決定緩收、減收、免收政府非稅收入。

第三章 賬戶管理

第十八條 政府非稅收入的征收、歸集、結算和退付業(yè)務，應當通過國庫、財政結算賬戶進行。

政府非稅收入財政結算賬戶可由縣級以上財政內部負責政府非稅收入收繳業(yè)務的部門管理。

第十九條 財政結算賬戶由財政部門在代理銀行設立，包括財政結算分戶和執(zhí)收單位子賬戶。

財政結算分戶用于與執(zhí)收單位子賬戶的政府非稅收入匯繳結算、分成資金的匯繳結算、向國庫或者財政專戶劃繳資金、辦理本級非稅收入退付以及依法暫收款項的撥付。財政部門對財政結算分戶按執(zhí)收單位、政府收支分類科目、收入項目進行明細核算。

執(zhí)收單位子賬戶用于執(zhí)收單位政府非稅收入收繳，資金按日清算至財政結算分戶，執(zhí)收單位子賬戶原則上實行零余額管理。

第二十條 財政結算賬戶開立應綜合考慮銀行資質、償債能力、盈利能力、運營情況及內部控制水平、信息化管理水平、服務水平等情況。

禁止在信托投資公司等非銀行金融機構開設財政結算賬戶，禁止開設委托貸款基金賬戶，禁止異地開設財政結算賬戶。

第二十一條 各級財政部門應與財政結算賬戶開戶銀行簽訂規(guī)范的銀行賬戶管理協(xié)議，并報人民銀行備案。銀行賬戶管理協(xié)議應當全面、清晰界定雙方權利義務關系。

第四章 代理銀行

第二十二條 在本行政區(qū)域內的商業(yè)銀行要求辦理政府非稅收入代收業(yè)務的，應當符合財政部門會同人民銀行規(guī)定的條件。

代理銀行由市、縣（市、區(qū)）人民政府組織財政部門、人民銀行和執(zhí)

—5—

收單位按照公開、公平、公正和便民原則確定。

第二十三條 代理銀行應當按照財政部門和人民銀行的規(guī)定，及時收納、清算、劃解政府非稅收入，并接受財政、審計部門和人民銀行的監(jiān)督。

第五章 資金管理

第二十四條 政府非稅收入依法納入綜合財政預算。

市、縣（市、區(qū)）財政部門應當根據(jù)政府非稅收入的不同性質、特點實行分類管理，建立健全管理制度。

第二十五條 除法定專項用途的政府非稅收入實行?？顚Ｓ玫囊酝?，政府非稅收入實行收支脫鉤管理，不得與執(zhí)收單位支出掛鉤。執(zhí)收單位的執(zhí)收費用應當納入部門預算。

第二十六條 省（含中央）、市、縣分成的政府非稅收入，在該項目收入全額繳入國庫或者財政結算賬戶后，由執(zhí)收單位提出申請，經同級財政部門審核后，按照規(guī)定的分成比例或者辦法上解和下?lián)堋?/p>

任何單位和個人不得拖延、滯壓、截留應當上解和下?lián)艿恼嵌愂杖耄坏蒙米约邢录壊块T和單位的政府非稅收入。

第二十七條 政府非稅收入財政結算賬戶收繳的財政性資金，必須按照規(guī)定的資金性質、歸屬和時限及時上繳國庫或者相應的財政專戶，不得坐支。

第二十八條 政府非稅收入退付必須在法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的退付范圍內辦理。代理銀行不得擅自辦理收入退付。

有下列情形之一的，可按規(guī)定程序辦理退付：

（一）執(zhí)收管理過程中發(fā)生技術性差錯需要退付的；

（二）待結算收入，符合有關規(guī)定需要退付的；

（三）確認為誤繳、誤征、多征需要退付的；

（四）因政策調整變化需要退付的；

（五）財政部門規(guī)定的其他退付事項。

第二十九條 退付政府非稅收入，應當由繳款義務人提交書面申請和相關憑證，經執(zhí)收單位確認，并報同級財政部門審核后辦理退付手續(xù)。

第六章 票據(jù)管理

—6—

第三十條 政府非稅收入票據(jù)是執(zhí)收單位依法向繳款義務人執(zhí)收政府非稅收入時開具的收款憑證。

政府非稅收入票據(jù)是單位財務收支的法定憑證和會計核算的原始憑證，是財政、價格、監(jiān)察、審計等部門和人民銀行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

除國家另有規(guī)定外，執(zhí)收單位收取政府非稅收入項目的，均應使用由省財政部門統(tǒng)一監(jiān)（?。┲频恼嵌愂杖肫睋?jù)。

第三十一條 市財政部門負責本行政區(qū)域財政票據(jù)管理工作，負責相關財政票據(jù)的申印和承印管理，承擔市本級財政票據(jù)的申領、發(fā)放、審驗、核銷、銷毀和監(jiān)督檢查等工作。

縣（市、區(qū)）財政部門負責本行政區(qū)域財政票據(jù)管理工作，承擔本級和所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政票據(jù)的申領、發(fā)放、審驗、核銷、銷毀和監(jiān)督檢查等工作。

第三十二條 財政票據(jù)用票實行計劃管理。行政事業(yè)單位應當準確測算用票需求，在規(guī)定的時間內，向同級財政部門報送用票計劃；各級財政部門應當依據(jù)本地區(qū)用票需求，按照要求編制用票計劃，并逐級匯總上報。

縣（市、區(qū)）財政部門按照本地區(qū)財政票據(jù)用票計劃，合理安排分批向市財政部門報送財政票據(jù)印制申請；市財政部門按照本級財政票據(jù)用票計劃和所屬縣（市、區(qū)）財政票據(jù)印制申請，合理安排分批向省財政部門報送財政票據(jù)印制申請。

第三十三條 執(zhí)收單位應當按照財務隸屬關系，向同級財政部門辦理《財政票據(jù)領購證》。

經省財政部門同意實行政府非稅收入委托執(zhí)收的，由委托單位辦理《財政票據(jù)領購證》。

第三十四條 執(zhí)收單位應當按照財務隸屬關系向同級財政部門領購、結報、核銷政府非稅收入票據(jù)，并報告票據(jù)使用、結存情況。

第三十五條 執(zhí)收單位發(fā)現(xiàn)政府非稅收入票據(jù)遺失、被盜、滅失的，應當在五個工作日內書面報告原核發(fā)票據(jù)的財政部門，經財政部門審查確認后在當?shù)刂饕襟w上公告聲明作廢。

第三十六條 執(zhí)收單位應當妥善保管已開具的非稅收入票據(jù)存根，存根保管期一般為五年。保管期滿需要銷毀的票據(jù)存根，由執(zhí)收單位負責登記

—7—

造冊，報原核發(fā)票據(jù)的財政部門核準后銷毀。

因特殊原因需要提前銷毀的，可書面報告原核發(fā)票據(jù)的財政部門核準，經同意后適當縮短保存期限，但不得少于二年。

第三十七條 執(zhí)收政府非稅收入時，執(zhí)收單位應當開具政府非稅收入票據(jù)。政府非稅收入依法需要納稅的，執(zhí)收單位應當按照規(guī)定使用稅務發(fā)票。

執(zhí)收單位不按規(guī)定開具財政票據(jù)或者稅務發(fā)票的，繳款義務人有權拒絕繳款。

第三十八條 任何單位和個人不得有下列行為：

（一）偽造、變造或者擅自銷毀政府非稅收入票據(jù)；

（二）偽造或者使用偽造的政府非稅收入票據(jù)監(jiān)（?。┲普?；

（三）轉借、代開、串用、買賣政府非稅收入票據(jù)；

（四）使用非法票據(jù)。

第七章 監(jiān)督檢查

第三十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將政府非稅收入納入財政預決算，接受同級人民代表大會及其常務委員會的監(jiān)督。

第四十條 財政、監(jiān)察、價格、審計等部門和人民銀行應當加強對政府非稅收入管理情況的日常監(jiān)督檢查，組織開展審計和稽查，在職權范圍內依法對政府非稅收入違法違規(guī)行為作出處理、處罰決定。

有關單位和個人應當向監(jiān)督管理部門如實提供賬冊、報表、票據(jù)、電子數(shù)據(jù)等有關資料，不得拒絕監(jiān)督檢查。

第四十一條 任何單位和個人有權舉報、投訴政府非稅收入執(zhí)收、使用和監(jiān)督管理中的違法行為。

財政、價格、監(jiān)察、審計等部門和人民銀行以及有關單位應當按照各自職責，受理和調查有關舉報、投訴，并及時予以答復、處理，并為舉報、投訴者保密；認為舉報、投訴的事項不屬于本部門、本單位管轄的，應當在五個工作日內移送有權處理的部門、單位辦理。

第八章 法律責任

第四十二條 執(zhí)收單位、繳款義務人違反本辦法規(guī)定的，按照國務院《財

—8—

政違法行為處罰處分條例》、《浙江省政府非稅收入管理條例》等有關法律、法規(guī)進行處罰，依法追究相關責任人員的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條 代理銀行違反本辦法和委托代理協(xié)議及人民銀行有關規(guī)定的，由財政部門、人民銀行按照相關規(guī)定作出處理；情節(jié)嚴重的，取消其代理資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條 財政、價格、審計等部門和人民銀行及其工作人員在政府非稅收入管理中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，由監(jiān)察機關或者任免機關按照人事管理權限，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附 則

第四十五條 政府非稅收入收繳、退付、清算管理辦法，由市財政部門會同有關部門和人民銀行另行制定。

各縣（市、區(qū)）人民政府可以依據(jù)本辦法制定具體的實施辦法。

第四十六條 本辦法自2014年5月1 日起施行。

本辦法施行前市、縣（市、區(qū)）有關非稅收入的規(guī)定，與本辦法規(guī)定不符的，自本辦法施行之日起停止執(zhí)行。

—9—

第三篇：白城市政府非稅收入征收管理辦法

白城市政府非稅收入征收管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范政府非稅收入管理，理順收入分配關系，加強政府宏觀調控，根據(jù)《吉林省規(guī)范政府非稅收入管理辦法》及其他相關法律、法規(guī)、規(guī)章，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 政府非稅收入是指除稅收以外，各級國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織，依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產或提供特定公共服務、準公共服務取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的下列財政資金：

（一）行政事業(yè)性收費：是指國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關規(guī)定，依照國務院規(guī)定程序批準，在向公民、法人提供特定服務的過程中，按照成本補償和非盈利原則向特定服務對象收取的費用。

（二）政府性基金：是指各級政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和中共中央、國務院有關文件規(guī)定，為支持某項公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財政資金。

（三）國有資源有償使用收入：包括土地出讓金收入，新增建設用地有償使用費，探礦權和采礦權使用費及價款收入，場地和礦區(qū)使用費收入，出租汽車經營權、公共交通線路經營權、汽車號牌使用權等有償出讓取得的收入，政府舉辦的廣播電視機構占用國家無線電頻率資源取得的廣告收入，以及利用其他國有資源取得的收入。

（四）國有資產有償使用收入：包括國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體和其他組織的固定資產和無形資產出租、出售、出讓、轉讓等取得的收入；利用政府投資建設的城市道路和公共場地設置停車泊位取得的收入；以及利用其他國有資產取得的收入。

（五）國有資本經營收益：包括國有資本分享的企業(yè)稅后利潤，國有股股利、紅利、股息，企業(yè)國有產權（股權）出售、拍賣、轉讓收益和依法由國有資本享有的其他收益。

（六）彩票公益金：即政府為支持社會公益事業(yè)發(fā)展，通過發(fā)行彩票籌集的專項財政資金。

（七）罰沒收入：即行政執(zhí)法機關、司法機關依法實施的罰款、罰金、沒收違法所得、追繳非法收入、沒收財產和非法財物的變價收入等。

（八）其他政府非稅收入：包括主管部門集中收入、以政府名義接受的捐贈收入和政府財政資金產生的利息收入。前款規(guī)定的收入屬應納稅范圍的，其依法納稅后的資金為政府非稅收入。社會保障基金、住房公積金不納入政府非稅收入管理范圍。

第三條 本辦法適用于市本級〔含洮北區(qū)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）〕政府非稅收入的征收管理。市財政部門負責政府非稅收入的統(tǒng)一管理。審計、監(jiān)察、價格主管、人民銀行等部門應當按照各自的職責，做好政府非稅收入的有關監(jiān)督管理工作。

第四條 政府非稅收入是財政收入的重要組成部分，應當全額上繳財政，實行“收支兩條線”管理。市財政部門按有關規(guī)定將政府非稅收入納入綜合財政預算，統(tǒng)籌安排、使用。

第二章 票據(jù)管理

第五條 政府非稅收入使用吉林省財政廳統(tǒng)一監(jiān)制的財政票據(jù)，其他任何單位和個人不得印制財政票據(jù)。

第六條 財政票據(jù)不得與稅務發(fā)票或者其他票據(jù)互相串用，不得轉讓、轉借、代開。財政票據(jù)由使用單位的財務機構，按照財務隸屬關系持票據(jù)領購證到市財政部門領購財政票據(jù)。領購財政票據(jù)的單位必須是獨立核算、財務會計制度健全的法人單位。財政票據(jù)實行“憑證領購、分次限量、驗舊領新、月清年結”制度。

第七條 財政票據(jù)使用單位首次領購財政票據(jù)時，應當向市財政部門提出申請，提交《收費許可證》、《中華人民共和國組織機構代碼證》和單位介紹信，并填寫《財政票據(jù)領購證申請表》，同時按照領購財政票據(jù)的類別，分別提供相關文件復印件，財政票據(jù)使用單位提供的材料符合國家規(guī)定的，市財政部門應當核發(fā)《吉林省財政票據(jù)領購證》。

第八條 征收單位應當建立健全政府非稅收入財政票據(jù)領用、保管、核銷、審核等制度，登記臺賬，并定期向市財政部門報送財政票據(jù)使用和結存情況，要確定專人和專庫（柜）負責管理，保證財政票據(jù)的安全。

第九條 征收單位應按規(guī)定填寫財政票據(jù)，財政票據(jù)有填寫錯誤的，要加蓋作廢戳記，并保存其各聯(lián)備查，不得涂改、挖補、撕毀。遺失財政票據(jù)的，應當查明原因，及時將書面報告報市財政部門，并由征收單位通過新聞媒體公告作廢。

第三章 征收管理

第十條 對于政府非稅收入，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了征收單位的，由規(guī)定的單位征收；未規(guī)定征收單位的，由市財政部門直接征收。征收單位可以依法委托其他單位代為征收政府非稅收入，需要委托代征代扣的非稅收入，委托單位應當將委托情況及時報市財政部門備案。

第十一條 政府非稅收入（罰沒收入除外）實行計劃管理。征收單位于每年年初向市財政部門編報政府非稅收入計劃，由市財政部門批準并下達政府非稅收入計劃。政府非稅收入征收計劃一經批準，必須嚴格執(zhí)行。因特殊原因需調整收入計劃的，需經市財政部門批準。

第十二條 政府非稅收入的緩征、減征、免征，由繳款義務人向市財政部門提出書面申請，市財政部門根據(jù)國家和省的有關規(guī)定進行審批。

第十三條 政府非稅收入實行收繳分離制度。政府非稅收入收繳分離制度是指按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，將政府非稅收入的執(zhí)收與繳款相分離，即“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的制度。征收單位不得當場征收現(xiàn)款，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第十四條 市財政部門在代收銀行開設財政專戶，用于記錄、核算和反映政府非稅收入的收繳活動。征收單位不得自行開設政府非稅收入賬戶。代收銀行由市財政部門采用招投標的方式確定。

第十五條 繳款義務人應當按照征收單位規(guī)定，及時、足額將有關款項繳入財政專戶或國庫。征收單位或者受委托單位不得隱匿、轉移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分所收款項或者將所收款項存入個人帳戶。

第十六條 征收單位征收的政府非稅收入使用《非稅收入一般繳款書》，由繳款人直接到代收銀行繳款。使用專用票據(jù)和按規(guī)定使用稅務發(fā)票收款的，由征收單位于發(fā)生繳款行為的當日匯總填制《非稅收入一般繳款書》，并將其款項繳存代收銀行。對收費時間較集中、業(yè)務量大且依照規(guī)定可以現(xiàn)金收取的，聯(lián)系指定銀行上門收款，或征收單位將現(xiàn)金集中，當日匯總填制《非稅收入一般繳款書》繳存開戶銀行。第十七條 征收單位征收政府非稅收入時，應當向繳款義務人出具省人民政府財政部門統(tǒng)一印制的財政票據(jù)；不出具省人民政府財政部門統(tǒng)一印制的財政票據(jù)的，繳款義務人有權拒絕繳款。除國家、省財政部門另有規(guī)定使用稅務票據(jù)的除外。

第十八條 政府非稅收入屬于繳納后應當返還的待結算收入的，繳款義務人應當先到代收銀行營業(yè)網點將款項繳入財政專戶；符合返還條件的，由征收單位提出意見，經市財政部門審核確認后返還繳款義務人。

第十九條 依法確認為誤收、多收的政府非稅收入，市財政部門應當在受理之日起15日內直接返還繳款義務人。

第二十條 征收單位不得以任何形式將政府非稅收入資金直接繳付上級征收單位或者撥付下級征收單位，國家和省政府另有規(guī)定除外。

第二十一條 建立政府非稅收入管理考核和獎懲機制。具體辦法由市財政部門制定，報市政府批準后實施。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十二條 市財政部門應當加強對政府非稅收入的日常檢查和稽查，及時依法查處政府非稅收入管理中的違法行為。

第二十三條 征收單位應當接受財政、審計、監(jiān)察、價格等行政主管部門監(jiān)督檢查，如實提供賬冊、報表、票據(jù)等有關資料，真實反映情況。

第二十四條 各征收單位要建立健全內部監(jiān)督制約機制，嚴格按照國家和省的規(guī)定積極組織收入，確保資金及時、足額上繳。

第二十五條 征收單位應當嚴格依照規(guī)定征收政府非稅收入，不得擅自擴大征收范圍和提高征收標準，應定期向社會公布收費項目、依據(jù)、范圍、標準、對象和期限，實行收費公示制，接受社會監(jiān)督。繳款義務人應認真履行繳款義務，如發(fā)現(xiàn)征收單位有違反上述行為的，有權拒絕繳款。

第五章 法律責任

第二十六條 政府非稅收入征收單位及工作人員有下列違反國家財政收入管理規(guī)定的行為之一的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》第三條、第四條的規(guī)定，責令改正，補收應當收取的政府非稅收入，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的給予降級或者撤職處分：

（一）擅自設立收費項目和改變收費項目的范圍、標準、對象和期限；

（二）對已明令取消、停止執(zhí)行或者降低標準的收費項目，仍然依照原定項目、標準征收或者變換名稱征收；

（三）超越權限或法定程序緩收、不收和免收政府非稅收入；

（四）隱瞞、滯留、截留、挪用、坐支應當上繳的政府非稅收入。

第二十七條 企業(yè)或個人有下列不繳或者少繳政府非稅收入行為之一的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》第十三條的規(guī)定，責令改正，收繳應當上繳的政府非稅收入，予以警告，沒收違法所得，并處不繳或者少繳政府非稅收入10%以上30%以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接人員處三千元以上五萬元以下的罰款：

（一）隱瞞應當上繳的政府非稅收入；

（二）截留代收的政府非稅收入；

（三）其他不繳或者少繳政府非稅收入的行為。第二十八條 單位和個人違反規(guī)定，私存私放政府非稅收入資金的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》第十七條的規(guī)定，責令改正，追回私存私放的資金，沒收違法所得。對單位處三千元以上五萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二千元以上二萬元以下的罰款。

第二十九條 國家機關及其工作人員違反國家有關賬戶管理規(guī)定，擅自在金融機構開立、使用政府非稅收入過渡賬戶，轉移、截留非稅收入的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》第十一條的規(guī)定，責令改正，追回有關資金，沒收違法所得，責令撤銷開立的賬戶。

第三十條 將政府非稅收入直接或變相繳付上級單位或撥付給下級單位的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》第五條的規(guī)定，責令改正，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

第三十一條 擅自將行政事業(yè)性收費轉為經營服務性收費的，或者應由政府職能部門收取的費用，轉移到不代行政府職能的社會團體、企業(yè)、個人和其他組織收取的，責令糾正，所流失的政府非稅收入由責任單位依法予以補繳。

第三十二條 國家機關及其工作人員弄虛作假，擴大成本性支出，騙取財政分成資金的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》第六條的規(guī)定，責令改正，追回有關財政資金，全部收繳財政。

第三十三條 單位和個人有下列違反政府非稅收入票據(jù)管理規(guī)定的行為之一的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》第十六條的規(guī)定，銷毀非法印制的票據(jù)，沒收違法所得和作案工具。對單位處五千元以上十萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三千元以上五萬元以下罰款。屬于國家公務員的，還應當給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：1.違反規(guī)定印制財政收入票據(jù)；2.轉借、串用、代開財政收入票據(jù)；3.偽造、變造、買賣、擅自銷毀財政收入票據(jù)；4.偽造、使用偽造的財政收入票據(jù)監(jiān)（?。┲普?；5.其他違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為。

第三十四條 鼓勵單位和個人對政府非稅收入管理工作中的違紀違法行為進行舉報，經查實將給予獎勵。對在管理工作中徇私舞弊、濫用職權的依法給予相應處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十五條 本《辦法》適用中的具體問題，由市財政部門負責解釋。第三十六條 本《辦法》自發(fā)布之日起施行，各縣（市）可參照執(zhí)行。

發(fā)布部門： 發(fā)布日期：2008年04月09日 實施日期：2008年04月09日(地方法規(guī))

第四篇：漢中市政府非稅收入票據(jù)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強政府非稅收入（簡稱非稅收入）管理,規(guī)范非稅收入票據(jù)的印制、發(fā)放、使用、保管及繳銷工作，根據(jù)財政部《行政事業(yè)性收費和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》（財綜字[1998]104號）、省財政廳《關于進一步加強專業(yè)性收費票據(jù)印制管理工作的通知》（陜財規(guī)[2001]001號）和《漢中市政府非稅收入管理暫行辦法》、（漢政發(fā)[2005]29號）及其有關規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱非稅收入票據(jù)是指省財政廳監(jiān)（?。┲频挠尚姓聵I(yè)單位和社會團體使用的各類非稅收入票據(jù)。非稅收入票據(jù)是單位財務收支的法定憑證和會計核算的原始憑證，是財政、審計等部門進行檢查監(jiān)督的重要依據(jù)。

第三條 財政部門是非稅收入票據(jù)的主管機關，具體管理工作由非稅收入管理機構組織實施。

第二章 非稅收入票據(jù)的種類及適用范圍

第四條 非稅收入票據(jù)包括《非稅收入一般繳款書》、《行業(yè)收費票據(jù)》、《罰沒票據(jù)》、《捐贈票據(jù)》、《結算票據(jù)》、《社團票據(jù)》等。

第五條《非稅收入一般繳款書》是專門用于政府非稅收入征收業(yè)務的票據(jù)，是行政事業(yè)性收費和政府性基金的通用票據(jù)。

第六條《行業(yè)票據(jù)》是為適應行業(yè)特殊需要，具有特定式樣的行政事業(yè)性收費票據(jù)，限于特定行業(yè)收費使用。

第七條《 捐贈票據(jù)》是接受社會捐贈資金或辦理轉贈事項的專用票據(jù)，不得用于銷售商品、提供勞務及其他收費。

第八條《結算票據(jù)》是用于部門及單位非收費行為或資金往來結算使用的票據(jù)，不得用于對外收費。

第九條《社團票據(jù)》是用于社團組織向個人會員和單位會員收取會費的票據(jù)，不得用于社團的其他業(yè)務。第十條《 罰沒票據(jù)》是行政執(zhí)法部門或委托執(zhí)法單位依法對違紀、違規(guī)單位及個人進行處罰的收款憑據(jù)，不得用于收費。

第十一條 各類票據(jù)必須按規(guī)定的用途和范圍使用，不得互相串用，也不得轉讓、轉借、代開。

第三章 非稅收入票據(jù)的印制，領購、使用及繳銷

第十二條 非稅收入票據(jù)由省財政廳統(tǒng)一印制，并加蓋省財政廳的“票據(jù)監(jiān)制章”方可有效。任何單位和部門均不準擅自印制票據(jù)。

第十三條 非稅收入票據(jù)由非稅收入管理機構發(fā)放和核銷。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，行政事業(yè)單位和社會團體收取行政事業(yè)性收費、政府性基金、罰沒收入等其他款項都必須按規(guī)定使用非稅收入票據(jù)。凡不按規(guī)使用非稅收入票據(jù)或填開不規(guī)范的，繳費單位或個人有權拒絕付款，財務部門不得作為報銷憑證。

第十四條 非稅收入票據(jù)實行分級管理，執(zhí)收單位按財務隸屬關系領購。領購票據(jù)的單位應屬于財務獨立核算單位，有健全的財務會計制度，并由單位財務部門統(tǒng)一領購和管理。

第十五條 單位首次領購非稅收入票據(jù)時應寫出書面申請，同時提交有關收費的文件規(guī)定及《收費許可證》復印件、《事業(yè)單位法人證書》、《社會團體法人登記證書》等，經非稅收入管理機構審核后發(fā)給《票據(jù)領購證》，單位憑《票據(jù)領購證》領購票據(jù)。再次領購票據(jù)時，除應持《票據(jù)領購證》外，并應繳銷已使用的票據(jù)。經審核，屬于政府非稅收入的資金要全額解繳財政專戶或國庫 后方可供票。非稅收入票據(jù)實行分期限量領購，票據(jù)供應量原則上不超過一個月的使用量。

第十六條 個別用票量很少的單位，符合用票條件的，可持單位介紹信到非稅收入管理機構代開票據(jù)。

第十七條

非稅收入票據(jù)在啟用前，應當檢查票據(jù)是否有缺頁、漏頁、重號等情況，一經發(fā)現(xiàn)，應及時向票據(jù)管理部門報告。使用時，票據(jù)填寫必須內容完整，字跡工整，印章齊全，各聯(lián)次內容和金額一致。如填寫錯誤，應另行填開。填錯的票據(jù)應加蓋作廢印記，保存其各聯(lián)備查，不得涂改、挖補、撕毀。如發(fā)生票據(jù)丟失，應及時在公開媒體上公告作廢，并查明原因，寫出書面報告，報非稅收入管理機構處理。

第十八條 撤銷、改組、合并的收費單位或收費項目已被明令取消的單位，要辦理票據(jù)領購的變更或注銷手續(xù)。尚未使用完的票據(jù)要予以交回，單位不得私自轉讓《票據(jù)領購證》和非稅收入票據(jù)。

第十九條 建立票據(jù)定期核銷制度和年領年結制度。非稅收入票據(jù)除通過網絡管理自動核銷以外，其他票據(jù)原則上一個季度核銷一次，個別收費量較小的單位可以半年核銷一次，年終要全部核銷，不能跨使用。票據(jù)核銷后剩余的空白票據(jù)，經重新登記后結轉下年繼續(xù)使用。核銷票據(jù)除核實登記收費金額外，還要審查收費項目和標準，對違規(guī)收費的行為按規(guī)定予以查處。

第四章 非稅收入票據(jù)的管理與稽查

第二十條 非稅收入管理機構要建立健全非稅收入票據(jù)領用、保管、核銷等制度，設立并登記臺賬。

第二十一條 執(zhí)收單位要建立非稅收入票據(jù)領用、保管、核銷、審核等制度，設立、登記票據(jù)臺賬，定期向票據(jù)管理部門報告非稅收入票據(jù)的領購、使用、結存情況。

第二十二條 非稅收入管理機構、執(zhí)收單位必須建立票據(jù)管理制度，由專人負責保管，確保票據(jù)安全。

第二十三條 單位已開具的票據(jù)存根，經非稅收入管理機構核銷后應妥善保管，保管期限一般應為五年，個別有困難的，經同級非稅收入管理機構批準，可適當縮短保存期限。保存期限滿需要銷毀的票據(jù)，由單位負責登記造冊報同級非稅收入管理機構核準后銷毀。

第二十四條 非稅收入管理機構要建立非稅收入票據(jù)稽查制度。根據(jù)實際情況和管理需要，對非稅收入票據(jù)的領購、使用、保管等情況進行定期或不定期檢查。被查單位應如實反映情況，提供資料，接受監(jiān)督和檢查，不得拒絕核查、隱瞞情況或弄虛作假。

第五章 罰 則 第二十五條 下列情況屬于違反非稅收入票據(jù)管理規(guī)定的行為：

1、未經批準擅自印制非稅收入票據(jù)的；

2、私自刻制、使用和偽造票據(jù)監(jiān)（?。┲普碌模?/p>

3、偽造、制販非稅收入票據(jù)的；

4、未按規(guī)定用途和范圍使用非稅收入票據(jù)的；

5、擅自轉借、轉讓、代開、買賣、銷毀、涂改非稅收入票據(jù)的；

6、利用非稅收入票據(jù)亂收費或超出規(guī)定范圍和標準收費的；

7、互相串用非稅收入票據(jù)的；

8、不按規(guī)定接受財政部門及其非稅收入票據(jù)管理機構的監(jiān)督管理或不按規(guī)定提供有關資料的；

9、管理不善，丟失毀損非稅收入票據(jù)的；

10、其他違反本規(guī)定的行為。

第二十六條 對具有上述行為的單位和個人，有違法所得的，由財政部門或票據(jù)管理機構依法予以沒收，并按國務院《財政違法行為處罰條例》規(guī)定，對單位處以5千元以上5萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以2千元以上2萬元以下的罰款。構成犯罪的，移交司機機關依法追究有關責任人員的刑事責任。

第二十七條 對違反非稅收入票據(jù)管理的行為，應當按照《行政處罰法》的有關規(guī)定進行處罰，被處罰人對行政處罰決定不服的可在規(guī)定的期限內依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第六章 附 則

第二十八條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行，此前有關規(guī)定與之不符的，以本辦法為準。

第二十九條 本辦法由市非稅收入管理局負責解釋。

第五篇：自貢市政府非稅收入征收管理辦法

自府法規(guī)〔2005〕5號

第一章 總 則

第一條 為加強政府非稅收入管理，提高資金使用效率，進一步理順政府分配關系，增強政府宏觀調控能力，根據(jù)有關法律、法規(guī)、《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）和《四川省財政廳轉發(fā)〈財政部關于加強政府非稅收入管理的通知〉的通知》（川財非〔2004〕9號），結合我市實際，制定本辦法。

第二條 政府非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱政府非稅收入，是指除稅收以外，由各級政府、國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產或提供特定公共服務、準公共服務取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金，是政府財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。

政府非稅收入管理范圍包括：行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產有償使用收入、國有資本經營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入、政府財政資金產生的利息收入和其他政府非稅收入等。

社會保障基金、住房公積金不納入政府非稅收入管理范圍。

第四條 行政事業(yè)性收費是指國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關規(guī)定，經過規(guī)定程序批準，在向公民、法人提供特定服務的過程中，按照成本補償和非贏利原則向特定服務對象收取的費用。

第五條 政府性基金是指各級政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和中共中央、國務院有關文件規(guī)定，為支持某項公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財政資金。

第六條 國有資源有償使用收入，包括土地出讓金收入，新增建設用地土地有償使用費收入，探礦權和采礦權使用費及價款收入，場地和礦區(qū)使用費收入，出租車經營權、公共交通線路經營權、汽車號牌使用權等有償出讓取得的收入，政府主辦的廣播電視機構占用國家無線電頻率資源取得的廣告收入，以及利用其他國有資源取得的收入。

第七條 國有資產有償使用收入，包括國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體以及其他組織的固定資產和無形資產出租、出售、出讓、轉讓等取得的收入，利用政府投資建設的城市道路和公共場地設置停車泊位取得的收入，城市基礎設施開發(fā)權、使用權、冠名權、廣告權、特許經營權收入，以及利用其他國有資產取得的收入。

第八條 國有資本經營收益，包括國有資本分享的企業(yè)稅后利潤，國有股股利、紅利、股息，企業(yè)國有產權（股權）出售、拍賣、轉讓收益和依法由國有資本享有的其他收益。

第九條 彩票公益金是指政府為支持社會公益事業(yè)發(fā)展，通過發(fā)行彩票籌集的專項財政資金。

第十條 罰沒收入是指國家各級司法機關、行政執(zhí)法機關和經濟管理部門依法查處上繳國庫的各種罰款收入、沒收物品的變價收入和各種賠償收入。

第十一條 以政府名義接受的捐贈收入，是指以各級政府、國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織名義接收的捐贈貨幣收入。

第十二條 主管部門集中收入，是指國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織集中所屬企、事業(yè)單位的收入。

第十三條 政府財政資金產生的利息收入，是指稅收和非稅收入按照中國人民銀行的規(guī)定計息產生的利息收入。

第十四條 政府非稅收入管理實行“收繳分離、收支脫鉤、綜合預算”的制度。

第十五條 各級人民政府應當加強對政府非稅收入管理工作的領導，嚴格實施法律、法規(guī)中有關政府非稅收入管理的規(guī)定，推進政府非稅收入管理信息化建設，提高政府非稅收入管理質量和效率。

第十六條 各級人民政府財政部門是政府非稅收入征收主管機關，負責同級政府非稅收入的征收管理和監(jiān)督，根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章，制定政府非稅收入管理辦法，統(tǒng)一管理政府非稅收入資金。政府非稅收入的征收經費由財政部門負責管理。第二章 計劃管理

第十七條 政府非稅收入各執(zhí)收部門和單位（以下統(tǒng)稱各執(zhí)收單位）應當根據(jù)財政部門關于編制政府非稅收入計劃的要求，綜合考慮預算政府非稅收入征收來源和征收基礎變動情況、政策性增收減收因素、有關法律法規(guī)規(guī)定以及前兩年收入完成情況等因素，本著“實事求是、積極穩(wěn)妥、應收盡收”的原則，科學編制執(zhí)收范圍的政府非稅收入計劃，不得少報、漏報、瞞報。

法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省有關文件規(guī)定不得編制收入計劃的除外。

第十八條 收入計劃編制程序。由各執(zhí)收單位向同級財政部門報送政府非稅收入計劃建議數(shù)，經同級財政部門審核后下達政府非稅收入計劃控制數(shù)；各執(zhí)收單位根據(jù)財政部門下達的收入計劃控制數(shù)編制本單位的政府非稅收入計劃，經財政部門審核匯總后上報同級人民政府批準，由財政部門下達各單位執(zhí)行。

第十九條 各執(zhí)收單位在報送政府非稅收入計劃時，應當將編制計劃的依據(jù)、測算口徑等相關資料一并報送同級財政部門。

第二十條 政府非稅收入計劃下達后，一般不予調整。各執(zhí)收單位應當在依法籌集的基礎上，努力挖掘收入潛力，做到應收盡收，確保完成收入計劃。第三章 征收管理

第二十一條 政府非稅收入的管理應當嚴格按照《四川省財政廳轉發(fā)〈財政部關于加強政府非稅收入管理的通知〉的通知》（川財非〔2004〕9號）的規(guī)定執(zhí)行，實行分類規(guī)范管理。

第二十二條 征收行政事業(yè)性收費和政府性基金必須按照規(guī)定權限和程序報經批準。任何部門和單位不得越權審批行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，不得擅自擴大征收范圍、提高征收標準，嚴禁未經批準擅自將行政事業(yè)性收費轉為經營服務性收費，不得將國家已明令取消的行政事業(yè)性收費、政府性基金轉為經營服務性收費繼續(xù)收??；不得擅自將本部門征收的政府非稅收入轉移到下屬單位或其他社會團體收取。

第二十三條 法律、行政法規(guī)規(guī)定了執(zhí)收單位的政府非稅收入項目，由法定執(zhí)收單位征收；法定執(zhí)收單位根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定委托其他單位征收的，應當將委托協(xié)議報同級財政部門備案。

法律、法規(guī)沒有規(guī)定執(zhí)收單位的政府非稅收入，由財政部門直接征收；尚不具備直接征收條件的，財政部門可以委托有關部門和單位征收。

委托其他單位征收政府非稅收入的，委托單位應當對受委托單位的征收行為實施監(jiān)督，并承擔該征收行為的法律責任；受委托單位在委托范圍內，以委托單位的名義征收非稅收入，不得轉委托。

第二十四條 符合國家規(guī)定審批程序批準設立的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目、其他政府非稅收入項目，各執(zhí)收單位必須嚴格按照規(guī)定范圍和標準及時足額征收，未經批準不得擅自緩征、減征、免征。

第二十五條 各級人民政府財政部門應當會同同級物價部門及時編制并公布《行政事業(yè)性收費、政府性基金目錄》，將收費和基金項目的名稱、范圍、對象、標準、管理方式、項目代碼、執(zhí)行編碼等向社會公開。

對在《行政事業(yè)性收費、政府性基金目錄》之外以保證金、抵押金、儲蓄金、集資、贊助、借款等形式進行的變相收費，被征收單位和個人有權拒絕繳納。

第二十六條 政府非稅收入征收管理遵循“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的原則，實行“票款分離”和“罰繳分離”制度。財政部門在銀行設立政府非稅收入財政專戶，各執(zhí)收單位征收政府非稅收入時，僅開具“繳款通知書”，由繳款人在規(guī)定的繳款期限內直接到銀行代收網點將資金繳入財政專戶。

第二十七條 因地處偏遠、銀行代收網點少或者收費零散等原因暫時不具備條件或難以實行收繳分離必須當場收取現(xiàn)款的政府非稅收入，經同級財政部門批準，可以使用“四川省政府非稅收入通用票據(jù)”直接收取，但必須于收款之日起3日內將所收款項匯總繳入同級財政專戶。

第二十八條 未經同級財政部門批準，執(zhí)收單位不得開設收入過渡戶，除本辦法第二十七條規(guī)定的情形外，不得直接收取現(xiàn)款。

第二十九條 各執(zhí)收單位征收的政府非稅收入，應當按照財政部門的規(guī)定及時足額繳存同級政府非稅收入財政專戶；需要依法納稅的，應當將繳納稅款后的政府非稅收入全額上繳同級財政專戶，不得隱匿、轉移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分政府非稅收入。未經同級財政部門批準，不得將政府非稅收入以往來款名義繳存財政專戶。

國有資本經營收益的收繳管理，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 經依法確認屬于誤征、多征的政府非稅收入，由執(zhí)收單位提出退款申請，經同級財政部門審核確認后退還給繳款義務人；符合返還條件的待結算收入，繳款義務人可以向執(zhí)收單位提出返還申請，由執(zhí)收單位簽署意見，經同級財政部門審核確認后返還給繳款義務人。

第三十一條 屬于上下級之間分成的政府非稅收入，按照“就地繳款、分級劃解、及時結算”的原則，由同級財政部門通過非稅收入征收管理系統(tǒng)或政府非稅收入財政專戶進行劃解、結算，執(zhí)收單位不得以任何形式將政府非稅收入直接繳付上級執(zhí)收單位或者撥付下級執(zhí)收單位。

第三十二條 政府非稅收入分成比例，按照所有權、事權以及相應的管理成本等因素確定。涉及與中央、省級分成的政府非稅收入，分成比例應當根據(jù)國務院或省政府及其財政部門的規(guī)定執(zhí)行。

未經省級以上人民政府及其財政部門批準，各部門、單位不得擅自對政府非稅收入實行分成，也不得集中下級部門和單位的政府非稅收入。

第三十三條 執(zhí)收單位應當履行下列職責：

（一）向社會公布由本單位負責征收或者收取的政府非稅收入項目及其依據(jù)、范圍、標準、時間、程序；

（二）按照規(guī)定及時足額征繳政府非稅收入款項，確保依法征收，應收盡收；

（三）記錄、匯總、核對本單位政府非稅收入收繳情況并向同級財政部門定期報告。

第三十四條 各級人民政府財政部門應當建立健全非稅收入征收管理系統(tǒng)，并將非稅收入征收管理系統(tǒng)與收費票據(jù)供應、非稅收入繳存財政專戶情況結合起來，防止隱匿、擠占、截留、坐支和挪用政府非稅收入。第四章 票據(jù)管理

第三十五條 各級人民政府財政部門是財政票據(jù)的管理機關，負責財政票據(jù)的發(fā)放、核銷、檢查及其他監(jiān)督管理工作。

第三十六條 財政票據(jù)分為收費票據(jù)、罰沒票據(jù)和往來結算統(tǒng)一票據(jù)。各執(zhí)收單位征收或者收取政府非稅收入，必須向繳款人出具由省財政廳統(tǒng)一印制的“四川省政府非稅收入一般繳款書”、“四川省政府非稅收入通用票據(jù)”或收費、罰沒專用票據(jù)。財政票據(jù)的管理繼續(xù)按照《自貢市財政票據(jù)管理暫行辦法》（自財綜〔2005〕17號文印發(fā)）執(zhí)行。政府非稅收入來源中按照國家有關規(guī)定需要依法納稅的，應當按照稅務部門的規(guī)定使用稅務發(fā)票。

第三十七條 財政票據(jù)實行憑證購領、分次限量、驗舊購新的購領制度。

第三十八條 各執(zhí)收單位首次購領財政票據(jù)時，應當按照財務隸屬關系，向同級財政部門提出申請，填寫《票據(jù)準購證申請表》并提交按照國家規(guī)定審批權限批準收費的有關文件和物價部門頒發(fā)的《收費許可證》，經財政部門審核后，發(fā)給《票據(jù)準購證》，憑證購領政府非稅收入票據(jù)。

執(zhí)收單位再次購領票據(jù)時，應出示《票據(jù)準購證》，并提交前次購領票據(jù)的管理使用情況，經財政部門審驗無誤并確定收取的政府非稅收入已按規(guī)定解繳財政專戶后，方可繼續(xù)購領財政票據(jù)。

所購領票據(jù)只能用于《票據(jù)準購證》所列政府非稅收入項目。

第三十九條 財政票據(jù)使用單位必須建立健全票據(jù)使用登記、保管、繳銷、審核等內部管理制度，設置票據(jù)管理臺帳，按規(guī)定向財政部門報送票據(jù)的購領、使用、結存及收入解繳情況，并確定專人負責票據(jù)管理，保證票據(jù)安全。

第四十條 禁止私自印制、發(fā)放、出售、偽造、銷毀政府非稅收入票據(jù)；禁止轉讓、出借、代開財政票據(jù)；禁止使用非法票據(jù)征收或收取政府非稅收入；禁止不按規(guī)定開具、使用財政票據(jù)；禁止改變內部往來結算統(tǒng)一收據(jù)的用途對外使用；各類票據(jù)之間不得互相串用。

第四十一條 遺失財政票據(jù)的，應當及時報告同級財政部門，并公告作廢。

第四十二條 各級財政部門要規(guī)范和加強票據(jù)管理，通過票據(jù)的發(fā)放、核銷、驗舊換新和票據(jù)年檢工作，從源頭上杜絕亂收費、亂罰款問題，從制度上規(guī)范部門、單位的征管行為，及時糾正和查處有關部門和單位執(zhí)行政府非稅收入管理政策過程中的違規(guī)行為。第五章 監(jiān)督檢查

第四十三條 縣級以上（含縣級，下同）人民政府應當加強對本級各部門、單位和下級政府執(zhí)行政府非稅收入管理法律、法規(guī)、規(guī)章的監(jiān)督，依法處理政府非稅收入管理中的重大問題。

第四十四條 各級人民政府財政部門應當加強對政府非稅收入的監(jiān)督管理，健全政府非稅收入監(jiān)督檢查機制，建立日常稽查和專項稽查制度，實現(xiàn)稽查工作的經常化、規(guī)范化、制度化，及時依法查處政府非稅收入管理中的違法違規(guī)行為，確保政府非稅收入管理規(guī)定的貫徹落實。

第四十五條 縣級以上人民政府監(jiān)察、財政、審計、物價等部門應當按照各自法定的職責，互相配合，共同做好政府非稅收入的監(jiān)督管理工作。

第四十六條 被稽查單位必須接受監(jiān)察、財政、審計、物價等部門的監(jiān)督檢查，如實提供帳證、報表、票據(jù)等有關會計資料，如實反映有關情況，不得以任何形式或借口拒絕、阻礙檢查。

第四十七條 任何單位和個人都有權舉報政府非稅收入管理中的違法違規(guī)行為，各級監(jiān)察、財政、審計、物價等部門應當按照各自法定的職責，查明事實，依法作出處理，并為舉報人保密。第六章 考核與獎懲

第四十八條 每年年終，各級人民政府財政部門應當按照本辦法的規(guī)定，對各執(zhí)收單位政府非稅收入計劃完成情況進行考核，區(qū)分非稅收入的不同性質和類別，相應采取不同的獎勵政策。具體獎勵辦法由市、區(qū)縣財政部門另行制定。

第四十九條 非因政策性減收原因完不成收入計劃的部門和單位，要向本級財政作出說明，并由財政部門相應扣減該單位的公用經費支出預算。

第五十條 對隨意減免造成政府非稅收入流失的，一經查實，財政部門可根據(jù)收入減少的數(shù)額，相應扣減該執(zhí)收單位的業(yè)務經費或專項撥款。第七章 法律責任

第五十一條 違反本辦法規(guī)定，由縣級以上人民政府財政、審計、物價等部門按照各自法定職責責令改正，并按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予經濟或行政處罰，有違法所得的追繳違法所得，對單位負責人、直接負責的主管人員和直接責任人，由監(jiān)察部門或所在單位依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十二條 財政收入的執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財政收入管理規(guī)定的行為之一的，責令改正，補收應當收取的財政收入，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分：(一)違反規(guī)定設立財政收入項目；(二)違反規(guī)定擅自改變財政收入項目的范圍、標準、對象和期限；

(三)對已明令取消、暫停執(zhí)行或者降低標準的財政部門收入項目，仍然依照原定項目、標準征收或者變換名稱征收；(四)緩收、不收財政收入；

(五)擅自將預算收入轉為預算外收入；(六)其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。

《中華人民共和國稅收征收管理法》等法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定給予行政處分。

第五十三條 財政收入執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財政收入上繳規(guī)定的行為之一的，責令改正，調整有關會計賬目，收繳應當上繳的財政收入，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：(一)隱瞞應當上繳的財政收入；

(二)滯留、截留、挪用應當上繳的財政收入；(三)坐支應當上繳的財政收入；

(四)不依照規(guī)定的財政收入預算級次、預算科目入庫；(五)其他違反財政收入上繳規(guī)定的行為。

《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國預算法》等法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定給予行政處分。

第五十四條 企業(yè)和個人有下列不繳或者少繳財政收入行為之一的，責令改正，調整有關會計賬目，收繳應當上繳的財政收入，給予警告，沒收違法所得，并處不繳或者少繳財政收入10%以上30%以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3000元以上5萬元以下的罰款：

(一)隱瞞應當上繳的財政收入；(二)截留代收的財政收入；

(三)其他不繳或者少繳財政收入的行為。

屬于稅收方面的違法行為，依照有關稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。

第五十五條 單位和個人有下列違反財政票據(jù)管理規(guī)定的行為之一的，銷毀非法印制的票據(jù)，沒收違法所得和作案工具。對單位處5000元以上10萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3000元以上5萬元以下的罰款。屬于國家公務員的，還應當給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：(一)違反規(guī)定印制財政收入票據(jù)；(二)轉借、串用、代開財政收入票據(jù)；

(三)偽造、變造、買賣、擅自銷毀財政收入票據(jù)；(四)偽造、使用偽造的財政收入票據(jù)監(jiān)(印)制章；(五)其他違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為。

屬于稅收收入票據(jù)管理方面的違法行為，依照有關稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。

第五十六條 屬于行政性收費方面的違法行為，《中華人民共和國行政許可法》、《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等法律、行政法規(guī)及國務院另有規(guī)定的，有關部門依照其規(guī)定處理、處罰、處分。

第五十七條 財政部門和其他有關監(jiān)督部門工作人員在政府非稅收入管理中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第八章 附 則

第五十八條 本辦法自2005年11月1日起施行。市政府過去制定的有關政府非稅收入征收管理規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。