第一篇：珠海市政府非稅收入管理?xiàng)l例

珠海市政府非稅收入管理?xiàng)l例

（２００６年１月１７日珠海市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過

２００６年３月３０日廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準(zhǔn)）

珠海市人民代表大會常務(wù)委員會公告第１３號

《珠海市政府非稅收入管理?xiàng)l例》經(jīng)珠海市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議于２００６年１月１７日審議通過，２００６年３月３０日經(jīng)廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自２００６年７月１日起施行。

珠海市人民代表大會常務(wù)委員會

２００６年４月２４日

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范政府非稅收入管理，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市各級政府非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查，適用本條例。

第三條 本條例所稱政府非稅收入，是指除稅收以外，各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體以及其他組織，依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國有資產(chǎn)、國有資源、國家賦予的壟斷職能或者提供公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會公共需要或者準(zhǔn)公共需要的各種財政性資金。包括下列各項(xiàng)：

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)；

（二）政府性基金（資金、附加）；

（三）彩票公益金；

（四）罰沒收入；

（五）國有資本經(jīng)營收益；

（六）國有資產(chǎn)有償使用收入；

（七）土地、海域、灘涂、礦藏、場地、無線電頻率等國有資源有償使用收入；

（八）公共資源開發(fā)權(quán)、使用權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)、特許（壟斷）經(jīng)營權(quán)等有償使用取得的收益；

（九）國有的廣播、電視機(jī)構(gòu)和報社等文化企（事）業(yè)單位的經(jīng)營、服務(wù)性收益；

（十）以政府名義接受的各種捐贈資金；

（十一）按照國家規(guī)定集中的非財政預(yù)算安排的收入；

（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府非稅收入；

（十三）上述第（一）至第（十二）項(xiàng)的利息收入。

上述項(xiàng)目屬應(yīng)納稅范圍的，其依法納稅后的資金為政府非稅收入。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府非稅收入管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)施法律、法規(guī)中有關(guān)政府非稅收入管理的規(guī)定，推進(jìn)政府非稅收入管理信息化建設(shè)，提高政府非稅收入管理效率。

第五條 市、區(qū)人民政府財政部門（以下簡稱財政部門）是政府非稅收入的主管部門，依法履行下列職責(zé)：

（一）實(shí)施政府非稅收入管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定政府非稅收入、政府非稅收入票據(jù)和彩票管理的具體規(guī)定；

（二）參與政府非稅收入項(xiàng)目的設(shè)立和調(diào)整，參與特許經(jīng)營項(xiàng)目收費(fèi)的審定；

（三）負(fù)責(zé)政府非稅收入的征繳、核算和監(jiān)督管理；

（四）負(fù)責(zé)編制政府非稅收入預(yù)、決算；

（五）負(fù)責(zé)政府非稅收入票據(jù)的保管、發(fā)放、使用核銷、檢查等日常管理；

（六）負(fù)責(zé)對政府彩票的銷售、發(fā)行和資金使用實(shí)行監(jiān)督管理；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他政府非稅收入管理職責(zé)。

市、區(qū)人民政府財政部門下設(shè)政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)政府非稅收入征收管理的具體工作。

第二章 征收管理

第六條 行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金（資金、附加）和罰沒收入應(yīng)當(dāng)依法設(shè)定和征收。

國有資產(chǎn)、國有資源有償使用收入，按照國有資產(chǎn)、國有資源權(quán)屬關(guān)系，由市、區(qū)人民政府依法設(shè)定和收取。

其他政府非稅收入由市、區(qū)人民政府依法設(shè)定和收取。

任何機(jī)關(guān)、單位不得違法設(shè)定非稅收入的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，不得將國家已取消的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)收取。

第七條 政府非稅收入項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由法定執(zhí)收單位依法征收或者收取。法定執(zhí)收單位依法委托其他單位征收或者收取的，應(yīng)當(dāng)將委托協(xié)議書送本級財政部門備案。政府非稅收入項(xiàng)目沒有法定執(zhí)收單位的，由本級財政部門直接征收或者收取，也可以依法委托有關(guān)單位征收或者收取。

委托其他單位征收或者收取政府非稅收入的，委托單位應(yīng)當(dāng)對受委托單位的征收或者收取行為實(shí)施監(jiān)督，并承擔(dān)該征收或者收取行為的法律責(zé)任；受委托單位在委托范圍內(nèi)，以委托單位的名義征收或者收取政府非稅收入，并不得轉(zhuǎn)委托。

第八條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)依法征收或者收取政府非稅收入，不得多征、少征或者擅自緩征、減征、免征。

第九條 政府非稅收入實(shí)行收繳分離制度，由執(zhí)收單位開票、銀行代收，禁止執(zhí)收單位或者受委托單位當(dāng)場收取現(xiàn)款。依法可以當(dāng)場收取的除外。

第十條 財政部門應(yīng)當(dāng)公開選定政府非稅收入收款銀行，并在選定的收款銀行開設(shè)政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶，用于歸集、記錄、結(jié)算政府非稅收入資金。

對不具備委托銀行代收款條件的政府非稅收入，由財政部門核準(zhǔn)，準(zhǔn)予設(shè)立執(zhí)收單位收入?yún)R繳過渡賬戶，專門用于政府非稅收入收繳，不得用于執(zhí)收單位支出。

執(zhí)收單位不得擅自開設(shè)政府非稅收入過渡賬戶。

第十一條 繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的時間、數(shù)額，到本級財政部門選定的收款銀行繳款。

第十二條 執(zhí)收單位或者受委托單位依法當(dāng)場收取現(xiàn)款的，應(yīng)當(dāng)在本級財政部門規(guī)定的時間內(nèi)，將所收款項(xiàng)全額繳入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶。

執(zhí)收單位或者受委托單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分所收款項(xiàng)，或者將所收款項(xiàng)存入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶以外的賬戶。

第十三條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）向社會公告由本執(zhí)收單位負(fù)責(zé)征收或者收取的政府非稅收入項(xiàng)目及其依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、時間、程序；

（二）在規(guī)定時間內(nèi)向本級財政部門編報本部門、本單位政府非稅收入年度預(yù)、決算草案；

（三）依法向繳款義務(wù)人足額征繳政府非稅收入款項(xiàng)；

（四）記錄、匯總、核對并向本級財政部門定期報告本單位政府非稅收入收繳情況。

第十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，降低政府非稅收入征收或者收取成本，改進(jìn)征收或者收取方式，方便繳款義務(wù)人。第三章 資金管理

第十五條 財政部門應(yīng)當(dāng)將政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶內(nèi)的資金，按照收入級次和規(guī)定的類別定期劃解國庫或者財政專戶，不得拖延、滯壓、挪用。

第十六條 上下級分成的政府非稅收入，通過各級國庫或者財政專戶運(yùn)作，執(zhí)收單位上下級之間不得直接對政府非稅收入實(shí)行集中、提取及分成，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外；財政部門不得拖延、滯壓、隱瞞、截留。

第十七條 政府非稅收入屬于國家財政性資金，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和綜合財政預(yù)算的要求，統(tǒng)一納入政府預(yù)算管理體系。

第十八條 政府非稅收入按照資金性質(zhì)實(shí)行分類管理：

（一）按規(guī)定具有專門用途的專項(xiàng)收費(fèi)和政府性基金（資金、附加）等，納入預(yù)算管理，并實(shí)行?？顚Ｓ茫?/p>

（二）罰沒收入和用于執(zhí)收單位基本支出的收費(fèi)，納入預(yù)算管理，并實(shí)行部門預(yù)算收支脫鉤管理；

（三）國有資本經(jīng)營收益和國有資產(chǎn)、國有資源、公共資源的有償使用所取得的收入和其他政府非稅收入，按規(guī)定納入預(yù)算管理或者財政專戶管理。

第十九條 征收和管理政府非稅收入所發(fā)生的成本和費(fèi)用，納入部門預(yù)算或者財政專戶核定管理，不得直接在非稅收入中按比例計(jì)提。

第四章 票據(jù)管理

第二十條 市財政部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立健全政府非稅收入票據(jù)管理制度，統(tǒng)一管理政府非稅收入票據(jù)。

財政部門應(yīng)當(dāng)做好政府非稅收入票據(jù)的保管、發(fā)放、使用核銷、檢查等工作。

第二十一條 除應(yīng)依法納稅的政府非稅收入使用稅務(wù)發(fā)票外，執(zhí)收單位征收或者收取政府非稅收入，應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人出具由省人民政府財政部門統(tǒng)一印制的政府非稅收入票據(jù)。

第二十二條 執(zhí)收單位使用的政府非稅收入票據(jù)，按照收入級次或者財務(wù)隸屬關(guān)系向本級財政部門申領(lǐng)。

執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全政府非稅收入票據(jù)領(lǐng)用、保管、繳銷、審核等制度，保證票據(jù)安全。

禁止轉(zhuǎn)讓、出借、代開政府非稅收入票據(jù)；禁止私自印制、偽造政府非稅收入票據(jù)；禁止使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開具政府非稅收入票據(jù)。

遺失政府非稅收入票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)及時報告本級財政部門，并公告作廢。第五章 監(jiān)督檢查

第二十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告政府非稅收入征收、管理、審計(jì)情況，接受其檢查監(jiān)督。

市、區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會組成人員及人大代表可以依照法律規(guī)定的程序，就政府非稅收入管理中的有關(guān)問題提出詢問或者質(zhì)詢，被詢問或者質(zhì)詢的各級人民政府或財政部門應(yīng)當(dāng)及時給予答復(fù)。

第二十四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本級政府各部門、單位和下級政府執(zhí)行政府非稅收入管理法律、法規(guī)、規(guī)章的監(jiān)督，建立政府非稅收入征管績效考評機(jī)制，依法處理政府非稅收入管理中的重大問題。

第二十五條 財政、審計(jì)、監(jiān)察、物價等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好政府非稅收入的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第二十六條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府非稅收入征收或者收取、匯繳、劃解及其他管理事務(wù)的日常監(jiān)督、專項(xiàng)稽查，依法查處政府非稅收入管理中的違法行為。

第二十七條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)自覺接受財政、審計(jì)、監(jiān)察、物價等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供賬證、報表、政府非稅收入票據(jù)等有關(guān)資料，真實(shí)反映有關(guān)情況。

第二十八條 任何單位和個人有權(quán)舉報政府非稅收入管理中的違法行為，對重大違法行為的舉報，經(jīng)查證核實(shí)，可以對舉報單位或者個人給予適當(dāng)獎勵。財政、審計(jì)、監(jiān)察、物價等部門應(yīng)當(dāng)按照各自法定的職責(zé)，查明事實(shí)，依法作出處理，并為舉報人保密。

第六章 法律責(zé)任

第二十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由財政部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，追繳違法資金；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法設(shè)定政府非稅收入項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）擅自緩征、減征、免征政府非稅收入的；

（三）違法開設(shè)政府非稅收入過渡賬戶，或者隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分所收款項(xiàng)，或者將所收款項(xiàng)存入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶以外賬戶的；

（四）違法當(dāng)場收取現(xiàn)款的；

（五）拖延、滯壓、截留應(yīng)當(dāng)上繳或者下?lián)苷嵌愂杖胭Y金的；

（六）違法將政府非稅收入資金直接或者變相繳付上級執(zhí)收單位、撥付下級執(zhí)收單位的：

（七）轉(zhuǎn)讓、出借、代開政府非稅收入票據(jù)，使用非法票據(jù)，不按照規(guī)定開具政府非稅收入票據(jù)的；

（八）違法發(fā)放、銷毀政府非稅收入票據(jù)的；

（九）保管不善造成政府非稅收入票據(jù)毀損、滅失的。

第三十條 違反本條例規(guī)定，非法印制、偽造、買賣政府非稅收入票據(jù)的，由財政部門會同相關(guān)部門收繳并銷毀違法票據(jù)、沒收作案工具和違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處以五千元以上一萬元以下罰款。

第三十一條 財政部門和其他有關(guān)監(jiān)督部門工作人員在政府非稅收入管理中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)以及有其他違法違紀(jì)行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十二條 本條例自２００６年７月１日起施行。

第二篇：天門市政府非稅收入管理實(shí)施細(xì)則

市人民政府關(guān)于印發(fā)《天門市政府非稅收入管理實(shí)施細(xì)則》的通知

天政發(fā)〔2007〕25號

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、農(nóng)場，天門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，沉湖林業(yè)科技示范區(qū)，仙北工業(yè)園，市政府各部門：

現(xiàn)將《天門市政府非稅收入管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二○○七年六月二十五日

天門市政府非稅收入管理實(shí)施細(xì)則

第一條 為了規(guī)范政府非稅收入（以下簡稱“非稅收入”）管理，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，根據(jù)《湖北省政府非稅收入管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 全市非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查等適用本實(shí)施細(xì)則。

第三條 本實(shí)施細(xì)則所稱非稅收入是指除稅收以外，由國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會公共需要或準(zhǔn)公共需要的財政資金。非稅收入包括以下幾項(xiàng)：

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)收入；

（二）政府性基金收入；

（三）國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入；

（四）國有資本經(jīng)營收入；

（五）彩票資金收入；

（六）罰沒收入；

（七）專項(xiàng)收入；

（八）其它非稅收入。

社會保障基金和住房公積金管理不適用本實(shí)施細(xì)則。

第四條 市財政局是非稅收入的主管部門，市政府非稅收入管理局（以下簡稱“市非稅局”）負(fù)責(zé)全市非稅收入征收管理的具體工作。市監(jiān)察、審計(jì)、物價、人民銀行等部門按照各自的職責(zé)，做好非稅收入的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第五條 市非稅局應(yīng)對非稅收入項(xiàng)目實(shí)行編碼管理，建立非稅收入項(xiàng)目庫，并及時更新已變更的非稅收入項(xiàng)目及相關(guān)信息。

具備非稅收入征收或者收取職能的部門、單位，必須向市非稅局提交征收或者收取非稅收入的法律法規(guī)、國務(wù)院或者省人民政府及其財政部門會同價格主管部門批準(zhǔn)的非稅收入項(xiàng)目文件復(fù)印件，經(jīng)市非稅局審查確認(rèn)，對財務(wù)獨(dú)立核算且有健全的財務(wù)會計(jì)制度的單位，給予非稅收入項(xiàng)目編碼，頒發(fā)《非稅收入項(xiàng)目確認(rèn)書》。

任何單位不得違反規(guī)定設(shè)立非稅收入項(xiàng)目、改變非稅收入的征收范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 非稅收入采取直接征收和委托征收兩種方式。

法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定了征收或收取部門、單位（以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位）的非稅收入項(xiàng)目，由法定執(zhí)收單位征收或者收取，定期向市非稅局報送非稅收入征收情況。法律、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定執(zhí)收單位的非稅收入項(xiàng)目，由市非稅局直接征收。

依法委托其他單位征收的，應(yīng)對委托征收單位頒發(fā)市非稅局統(tǒng)一制發(fā)的《非稅收入征收委托書》，受委托的單位據(jù)此履行委托征收職責(zé)，并接受市非稅局的管理和監(jiān)督。

第七條 執(zhí)收單位和市非稅局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照規(guī)定征收或者收取非稅收入，嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)征收，也不得擅自減征、免征或緩征。

確因特殊情況需要緩繳、減繳、免繳的，由繳款義務(wù)人提出書面申請，經(jīng)執(zhí)收單位或市非稅局審核后，按照法規(guī)規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限辦理。

第八條 市非稅局應(yīng)當(dāng)指定非稅收入代理銀行,在指定的代理銀行開設(shè)“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”，用于歸集、記錄、結(jié)算非稅收入款項(xiàng)。

執(zhí)收單位不得開設(shè)非稅收入賬戶或者過渡性賬戶，嚴(yán)禁將非稅收入存入單位基本支出賬戶或以其他形式存入銀行。

第九條 非稅收入實(shí)行收繳分離制度。非稅收入執(zhí)收單位或者受委托單位不得當(dāng)場收取非稅收入現(xiàn)款，法律、法規(guī)規(guī)定的除外。

第十條 非稅收入采用直接收繳和集中匯繳兩種收繳方式。具體收繳方式由市非稅局按照有利于及時足額征收、方便繳款人、提高效率、降低征收成本的原則確定。

直接收繳是指繳款義務(wù)人在規(guī)定期限內(nèi)，持執(zhí)收單位開具的“非稅收入一般繳款書”（除“收據(jù)”聯(lián)以外），將款項(xiàng)繳入市非稅局在代理銀行開設(shè)的“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”。然后，憑代理銀行確認(rèn)收訖的“退執(zhí)收單位”聯(lián)到執(zhí)收單位換取“收據(jù)”聯(lián)，并以此收據(jù)辦理相關(guān)手續(xù)。

集中匯繳是指執(zhí)收單位或者受委托單位依法當(dāng)場開具“非稅收入專用票據(jù)”，收取繳款義務(wù)人現(xiàn)款后，在規(guī)定期限內(nèi)填制“非稅收入一般繳款書”，將所收款項(xiàng)繳入市非稅局在代理銀行開設(shè)的“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”。其所收款項(xiàng)累計(jì)金額不足1000元的，可半月上繳一次；1000元以上的，應(yīng)在當(dāng)日將款項(xiàng)上繳。

第十一條 執(zhí)收單位或者受委托單位應(yīng)當(dāng)明確專人認(rèn)真登記非稅收入臺賬，記錄、匯總、核對本單位非稅收入收繳情況，并于次月5日前（節(jié)假日順延）與市非稅局核對資金繳款情況。

第十二條 依法收取的待結(jié)算收入，由繳款義務(wù)人將有關(guān)款項(xiàng)繳入市非稅局在代理銀行開設(shè)的“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”。符合返還條件的，由繳款義務(wù)人向執(zhí)收單位提出返還申請，經(jīng)執(zhí)收單位簽署意見，市非稅局審核確認(rèn)后，返還繳款義務(wù)人。

執(zhí)收單位應(yīng)按月對待結(jié)算收入進(jìn)行清理，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為非稅收入的，及時到市非稅局辦理相關(guān)轉(zhuǎn)賬手續(xù)。

第十三條 經(jīng)依法確認(rèn)為技術(shù)性差錯需要退付的、法律、法規(guī)規(guī)定需要退付的或誤征、多征和誤繳的非稅收入，經(jīng)執(zhí)收單位提出意見，由市非稅局直接退還繳款義務(wù)人。

第十四條 執(zhí)法機(jī)關(guān)直接沒收違法者的財產(chǎn)、物品和追回違法的贓物及違法者無現(xiàn)金支付能力而抵付罰款的物品，由執(zhí)法機(jī)關(guān)造冊報市非稅局統(tǒng)一處置。其中屬于專營機(jī)關(guān)或?qū)I企業(yè)經(jīng)營的物品交專營機(jī)關(guān)或?qū)I企業(yè)收購或收兌；屬于可變賣的物品，由市非稅局委托社會中介機(jī)構(gòu)公開拍賣，所得款項(xiàng)全額繳入市非稅局在代理銀行開設(shè)的“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”。

第十五條 各執(zhí)收單位要按照相關(guān)規(guī)定編制非稅收入計(jì)劃，報市非稅局審核，經(jīng)市財政局審定后下達(dá)。

非稅收入計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照審定的非稅收入計(jì)劃組織收入，做到應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳。因特殊原因需調(diào)整收入計(jì)劃的，必須經(jīng)市非稅局審查，市財政局核準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十六條 非稅收入統(tǒng)一實(shí)行“收支兩條線”管理，收入按規(guī)定的預(yù)算級次繳入國庫或財政專戶，相應(yīng)的支出由財政預(yù)算安排：

（一）行政性收費(fèi)收入、罰沒收入、專項(xiàng)收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益，納入一般預(yù)算管理。

（二）政府性基金（附加）納入基金預(yù)算管理。

（三）事業(yè)性收費(fèi)收入、其他非稅收入，依照國家有關(guān)規(guī)定納入一般預(yù)算管理或者財政專戶管理。

（四）本細(xì)則實(shí)施后的新增非稅收入項(xiàng)目一律納入預(yù)算管理。

第十七條 市非稅局應(yīng)當(dāng)按月將“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”內(nèi)的資金清算后，按照收入級次和規(guī)定的類別及時劃解國庫或者財政專戶，不得滯壓、挪用。

第十八條 市政府將非稅收入納入市財政統(tǒng)籌安排，調(diào)劑使用，有法定專門用途的應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?。

第十九條 非稅收入分成比例根據(jù)所有權(quán)、事權(quán)以及相應(yīng)的管理成本等因素確定，按有關(guān)規(guī)定辦理。

未經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門和單位不得擅自對非稅收入實(shí)行分成，也不得集中下級部門和單位的非稅收入。

實(shí)行上下級分成管理的非稅收入，統(tǒng)一通過市非稅局設(shè)立的“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”定期進(jìn)行劃解，結(jié)算。任何部門和單位都不得滯壓、隱瞞、截留。

第二十條 市非稅局負(fù)責(zé)全市非稅收入票據(jù)的保管、發(fā)放、使用核銷、檢查等日常管理工作。非稅收入票據(jù)嚴(yán)格實(shí)行“票款同步、交舊領(lǐng)新”的管理辦法。

第二十一條 執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入時，必須向繳款義務(wù)人出具省財政廳統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。不出具非稅收入票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款。

第二十二條 執(zhí)收單位憑《非稅收入項(xiàng)目確認(rèn)書》到市非稅局辦理非稅收入票據(jù)購領(lǐng)手續(xù)。

執(zhí)收單位應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)，保證票據(jù)安全，建立健全票據(jù)領(lǐng)購使用登記制度，設(shè)置票據(jù)登記薄，于次月5日前（節(jié)假日順延），向市非稅局報告上月票據(jù)使用和結(jié)存情況，填制“非稅收入票據(jù)繳銷單”，繳銷已經(jīng)使用的票據(jù)，同時，按照“定期限量發(fā)放”的原則，購領(lǐng)次月所需票據(jù)。

執(zhí)收單位應(yīng)按規(guī)定項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、金額填寫票據(jù)；票據(jù)填寫錯誤的，應(yīng)加蓋作廢戳記，保存各聯(lián)備查。

禁止轉(zhuǎn)讓、出借、代開非稅收入票據(jù)；禁止私自印制、偽造、買賣非稅收入票據(jù)；禁止使用非法票據(jù)或者不按規(guī)定開具非稅收入票據(jù)。

遺失非稅收入票據(jù)的，應(yīng)及時報告市非稅局，并登報公告作廢。

第二十三條 市財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對全市非稅收入征收或者收取、匯繳、劃解、管理的日常監(jiān)督、專項(xiàng)稽查，及時依法查處非稅收入管理中的違法行為。

執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供賬證、報表、非稅收入票據(jù)等有關(guān)資料，如實(shí)反映有關(guān)情況，接受市財政部門的監(jiān)督檢查。

第二十四條 對違反非稅收入管理的行為，任何單位和個人均有權(quán)向市財政、審計(jì)、物價、監(jiān)察等部門或人民銀行舉報、投訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

第二十五條 執(zhí)收單位、繳款義務(wù)人、主管部門、財政部門及其工作人員違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》、《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定處分暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定予以處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 對在非稅收入管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的、舉報違法問題有功的單位和個人，由市人民政府或者市財政部門給予表彰和獎勵。

第二十七條 非稅收入管理工作經(jīng)費(fèi)由市財政預(yù)算安排。

第二十八條 市政府行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他組織派駐市外機(jī)構(gòu)收取的非稅收入，按本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

第二十九條 本實(shí)施細(xì)則由市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本實(shí)施細(xì)則自2007年6月1日起施行，原有相關(guān)規(guī)定與本細(xì)則相抵觸的，一律以本細(xì)則為準(zhǔn)。

第三篇：榆林市政府非稅收入管理暫行辦法

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《榆林市政府非稅收入管理暫行辦法》已經(jīng)2011年3月14日市政府第2次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

榆 林 市 人 民 政 府

二○一一年三月三十一日

榆林市政府非稅收入管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范政府非稅收入管理，保障繳納義務(wù)人的合法權(quán)益，理順政府分配關(guān)系，健全公共財政職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《陜西省政府非稅收入管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條 全市各級政府非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱政府非稅收入（以下簡稱非稅收入），是指除稅收以外，由各級政府、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會公共需要或準(zhǔn)公共需要的財政資金。包括：

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)；

（二）政府性基金；

（三）國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入；

（四）國有資本經(jīng)營收益；

（五）罰沒收入；

（六）以政府名義接受的捐贈收入；

（七）其他非稅收入。

前款規(guī)定收入屬應(yīng)納稅范圍的，其依法納稅后為政府非稅收入。社會保障基金、住房公積金不適用本辦法。第四條 非稅收入是政府財政收入的重要組成部分。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對非稅收入的管理和監(jiān)督，逐步將非稅收入納入財政預(yù)算管理，提高財政資金使用效益。

第五條 非稅收入項(xiàng)目的設(shè)定應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，任何部門、單位不得違法設(shè)定或越權(quán)審批政府非稅收入項(xiàng)目，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大征收范圍和提高征收標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 非稅收入管理，應(yīng)當(dāng)遵循依法征收、分類管理、收繳分離、收支脫鉤、綜合預(yù)算的原則。

第七條

縣（區(qū)）級以上人民政府財政部門是非稅收入的主管部門。市縣（區(qū)）財政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立規(guī)范統(tǒng)一的非稅收入管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本級非稅收入的票據(jù)管理、資金征收和監(jiān)督工作，指導(dǎo)下級非稅收入管理工作。

第八條 監(jiān)察、審計(jì)、價格、人民銀行等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好非稅收入的收支監(jiān)督管理工作。

第二章 征收管理

第九條 行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金（附加）依據(jù)法律、法規(guī)以及國家和省上公布的《行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》和《政府性基金項(xiàng)目目錄》規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算級次征收。

國有資源、國有資產(chǎn)有償使用收入和國有資本經(jīng)營收益依據(jù)法律、法規(guī)和國務(wù)院、財政部及各級地方政府的規(guī)定收取；

罰沒收入依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定收?。?/p>

其他非稅收入依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定收取。第十條 各級財政部門根據(jù)執(zhí)收部門、單位（以下簡稱執(zhí)收單位）編報的收支計(jì)劃，編制本級非稅收入收支計(jì)劃草案，經(jīng)同級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)后執(zhí)行。

收支計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。執(zhí)收單位要做到應(yīng)收盡收，確保完成計(jì)劃。因征收政策或計(jì)收數(shù)量發(fā)生重大變化，確需調(diào)減征收計(jì)劃的，須經(jīng)本級人民政府審核同意后報同級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。

第十一條 國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定已確定執(zhí)收單位的，由執(zhí)收單位征收或者收取。國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定未確定執(zhí)收單位的，由財政部門直接征收或者收取。尚不具備直接征收或者收取條件的，按照有關(guān)規(guī)定可委托具備條件的單位征收或者收取。

執(zhí)收單位委托其他單位征收或者收取的，應(yīng)當(dāng)將委托協(xié)議報送同級財政部門備案。

委托單位應(yīng)當(dāng)對被委托單位的征收或者收取行為實(shí)施監(jiān)督；被委托單位應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)，以委托單位的名義征收或者收取，不得再委托。

第十二條 財政部門和執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)向社會公布負(fù)責(zé)收取的政府非稅收入項(xiàng)目及其依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對象和期限。

委托其他單位征收或者收取的，委托單位應(yīng)當(dāng)將受委托單位和委托內(nèi)容向社會公布。

第十三條 財政部門會同人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)，確定商業(yè)銀行作為非稅收入的代收機(jī)構(gòu)，并向社會公布。

未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，執(zhí)收單位不得開設(shè)非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶。

第十四條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)向同級財政部門編報本部門、本單位非稅收支計(jì)劃草案；按照規(guī)定向繳款義務(wù)人足額征繳非稅收入款項(xiàng)；記錄、匯總、核對并向同級財政部門定期報告本單位非稅收入收繳及支出情況。

第十五條

非稅收入收繳實(shí)行“單位開票、銀行收款、財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行“收繳分離、罰繳分離、票款分離”制度。

財政部門要在推進(jìn)財政信息化管理的基礎(chǔ)上，逐步建立非稅收入網(wǎng)絡(luò)收繳信息管理平臺，不斷提高征收管理水平。

第十六條 對難以實(shí)行收繳分離的非稅收入，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，執(zhí)收單位可以直接收取現(xiàn)款，但應(yīng)當(dāng)在收款當(dāng)日將所收款項(xiàng)匯總繳入指定賬戶。未經(jīng)批準(zhǔn)，執(zhí)收單位不得當(dāng)場收取非稅收入現(xiàn)款。

第十七條

執(zhí)收單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分非稅收入款項(xiàng)。未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，不得將非稅收入款項(xiàng)存入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶以外的其他賬戶。已經(jīng)按照有關(guān)規(guī)定和要求直接繳入國庫或財政專戶的非稅收入，仍按原渠道直接繳庫，不再通過非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶核算。

第十八條 繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)依法履行非稅收入款項(xiàng)的繳納義務(wù)，按照執(zhí)收單位或者財政部門規(guī)定的數(shù)額和期限，到指定的代收機(jī)構(gòu)繳入有關(guān)款項(xiàng)。第十九條 政府非稅收入實(shí)行按照比例劃分的，按照有關(guān)各級收入比例劃分的規(guī)定執(zhí)行。凡涉及上下級比例劃分的，屬于省級以上的，按照中省規(guī)定執(zhí)行；屬于市級以下的，按照市政府的規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)市級以上人民政府或財政部門批準(zhǔn)，各部門和單位不得擅自對政府非稅收入進(jìn)行比例劃分，也不得集中下級部門和單位的政府非稅收入。

第二十條 國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定允許緩收、減收或者免收非稅收入的，繳納義務(wù)人可以向執(zhí)收單位提出申請，執(zhí)收單位提出審查意見，報同級財政部門審批。

第三章 資金管理

第二十一條 非稅收入按照下列方式納入財政統(tǒng)一管理：

（一）行政性收費(fèi)、罰沒收入，納入一般預(yù)算管理；

（二）國有資本經(jīng)營收益納入國有資本經(jīng)營預(yù)算管理；

（三）政府性基金納入基金預(yù)算管理；

（四）事業(yè)性收費(fèi)、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入及其他非稅收入，納入一般預(yù)算管理或財政專戶管理。第二十二條 市、縣（區(qū)）人民政府本級非稅收入納入財政統(tǒng)籌安排。有法定專門用途的，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ谩?/p>

執(zhí)收單位的工作經(jīng)費(fèi)，由本級政府財政部門納入預(yù)算，統(tǒng)一安排。

第二十三條 政府非稅收入支出根據(jù)資金性質(zhì)按下列方式實(shí)行分類管理：

（一）各種具有專項(xiàng)用途的政府性基金，實(shí)行?？顚Ｓ茫Y(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下使用；

（二）行政事業(yè)性收費(fèi)等用于執(zhí)收單位基本支出和項(xiàng)目支出，納入同級部門預(yù)算統(tǒng)籌安排，按照年初政府非稅收入支出計(jì)劃撥付使用；

（三）政府公共資源有償使用等所取得的收入，除安排相應(yīng)的補(bǔ)償性征收成本和征收業(yè)務(wù)費(fèi)外，其余由同級人民政府統(tǒng)籌安排使用。

第二十四條 非稅收入安排的支出由財政部門核撥，實(shí)行國庫集中支付。財政部門要加強(qiáng)對非稅收入安排的資金使用情況的考核和跟蹤監(jiān)督工作，切實(shí)提高資金使用效益。

第四章 票據(jù)管理

第二十五條 市級財政部門是我市非稅收入票據(jù)的主管機(jī)關(guān)，具體負(fù)責(zé)非稅票據(jù)的領(lǐng)購、保管、發(fā)放、使用、核銷、檢查等管理工作，縣（區(qū)）級財政部門負(fù)責(zé)非稅收入票據(jù)的使用監(jiān)督管理工作。

第二十六條 非稅收入票據(jù)實(shí)行“憑證領(lǐng)購、定期核銷、限量供應(yīng)、票款同行”制度。

第二十七條 執(zhí)收單位使用非稅收入票據(jù)，按照財務(wù)隸屬關(guān)系向同級財政部門申領(lǐng)。

執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全票據(jù)的領(lǐng)用、保管、繳銷、審核等制度，確定專人負(fù)責(zé)，保證票據(jù)安全。票據(jù)遺失的，應(yīng)當(dāng)及時報告同級財政部門，并公告作廢。

第二十八條 執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入，應(yīng)當(dāng)向繳納義務(wù)人出具省財政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)；不出具的，繳納義務(wù)人有權(quán)拒絕繳納。

按照有關(guān)規(guī)定非稅收入需要依法納稅的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用稅務(wù)票據(jù)，并將繳納稅款后的非稅收入全額繳入財政部門指定的代收銀行。

第二十九條 使用非稅收入票據(jù)，禁止下列行為：

（一）轉(zhuǎn)讓、出借票據(jù)；

（二）偽造、擅自印制和銷毀票據(jù)；

（三）使用非法票據(jù)或者不按規(guī)定開具票據(jù)。第三十條 財政部門根據(jù)實(shí)際和管理需要，對非稅收入票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管等情況進(jìn)行定期和不定期檢查，被查單位應(yīng)如實(shí)反映情況，提供資料，接受監(jiān)督和檢查，不得拒絕檢查、隱瞞情況和弄虛作假。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十一條 市、縣（區(qū)）人民政府建立非稅收入管理績效考評機(jī)制，將非稅收入征管工作列入政務(wù)督查范圍，對執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入情況進(jìn)行考核，并落實(shí)獎懲措施。

第三十二條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對非稅收入征收、匯繳的日常監(jiān)督和專項(xiàng)稽查，依法處理非稅收入管理中的違法違紀(jì)行為，保證非稅收入及時、足額上繳國庫、財政專戶或財政非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶。第三十三條 審計(jì)、價格、監(jiān)察、人民銀行等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對非稅收入的收取、使用和管理情況，依法實(shí)施監(jiān)督管理。

第三十四條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)自覺接受財政和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供賬證、報表、票據(jù)等有關(guān)資料，如實(shí)反映有關(guān)情況。

第三十五條 任何單位和個人有權(quán)舉報非稅收入征收管理中的違法違紀(jì)行為，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)查明事實(shí)，依法處理，并為舉報人保密。

第三十六條 對在非稅收入管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的、舉報違法問題有功的單位和個人，由縣（區(qū)）級以上人民政府或財政部門給予表彰獎勵。

第三十七條 縣（區(qū)）級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非稅收入管理工作，定期向同級人民代表大會或常務(wù)委員會報告非稅收入的收支管理工作，接受審查監(jiān)督。

第六章 法律責(zé)任

第三十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由財政或有關(guān)部門依照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定責(zé)令改正、追繳違法資金或者給予罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定設(shè)立非稅收入項(xiàng)目或者擅自改變非稅收入項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對象和期限的；

（二）違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序緩收、減收、免收非稅收入的；

（三）擅自開設(shè)非稅收入賬戶，或者隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分非稅收入款項(xiàng)的；

（四）未按照規(guī)定實(shí)行非稅收入收繳分離的；

（五）滯壓、截留應(yīng)當(dāng)上繳或者下?lián)艿姆嵌愂杖胭Y金的；

（六）違反規(guī)定將非稅收入資金直接繳付上級執(zhí)收單位或者撥付下級執(zhí)收單位的；

（七）轉(zhuǎn)讓、出借非稅收入票據(jù)，使用非法票據(jù)，或者不按規(guī)定開具非稅收入票據(jù)的；

（八）違反規(guī)定發(fā)放、銷毀非稅收入票據(jù)，或者因保管不善造成非稅收入票據(jù)毀損、滅失的。前款第（一）項(xiàng)行為違法征收或者收取的款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)限期退還繳納義務(wù)人；無法退還的，應(yīng)當(dāng)收繳國庫。

第三十九條 違反本辦法規(guī)定，偽造或者擅自印制非稅收入票據(jù)的，由財政部門依照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第四十條 非稅收入繳納義務(wù)人拒不履行繳納義務(wù)的，由執(zhí)收單位或財政部門依法給予行政處罰；經(jīng)處理仍不履行繳納義務(wù)的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十一條 財政部門和其他有關(guān)部門工作人員在非稅收入管理工作中，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任：

（一）從非稅收入管理工作中獲取非法利益的；

（二）包庇或者縱容違反非稅收入管理行為的；

（三）違法實(shí)施行政處罰，或者以行政處罰代替糾正違法行為的；

（四）對承辦的舉報、投訴事項(xiàng)拖延、推諉或者不依法處理的；

（五）違反管理職責(zé)的其他行為。

第七章 附 則

第四十二條 市財政局根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。第四十三條

本辦法從2011年4 月15日起施行，有效期從2011年4月15日起至2013年4月14日止。

第四篇：漢中市政府非稅收入管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)政府非稅收入管理（以下簡稱非稅收入），規(guī)范收入征繳和支出行為，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)財政部關(guān)于《加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（財綜[2004]53號）、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關(guān)于深化收支兩條線改革進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入管理意見的通知》（陜政辦發(fā)[2004]81號）和有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法）。

第二條 非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體以及其他組織，依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會公共需要或準(zhǔn)公共需要的財政資金。包括下列各項(xiàng)：

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)；

（二）政府性基金（附加）；

（三）罰款和罰沒收入；

（四）國有資產(chǎn)（資源）有償使用收入，國有資產(chǎn)經(jīng)營收益；

（五）行政事業(yè)單位和社會團(tuán)體的服務(wù)性收入

（六）彩票公益金；

（七）以政府名義接受的捐贈收入；

（八）主管部門從所屬單位和社會團(tuán)體收取的管理費(fèi)和其它資金；

（九）非稅收入形成的利息收入；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府非稅收入。第三條 非稅收入是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式，是財政收入的組成部分，其所有權(quán)歸國家，調(diào)控權(quán)歸政府，管理權(quán)歸財政，要納入財政統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排，實(shí)行綜合預(yù)算管理。

第四條 市、縣區(qū)人民政府財政部門是非稅收入的主管部門，其非稅收入管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)非稅收入管理的各項(xiàng)工作。

第五條 對在非稅收入管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，由人民政府或財政部門給予表彰、獎勵。

第二章 征收管理

第六條 非稅收入要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)征收和收取。

第七條 執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入，應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人出具由陜西省財政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)（按規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票的除外）。

第八條 非稅收入執(zhí)收職能不得隨意委托，確需委托代征代扣的，要報經(jīng)非稅收入管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。

第九條 嚴(yán)禁將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，或者將應(yīng)由政府職能部門收取的費(fèi)用轉(zhuǎn)移給不代行政府職能的社會團(tuán)體、企業(yè)、個人和其他組織收取。

第十條

執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入時，不得多征、少征或者擅自減征、免征。確需減征、免征的，要嚴(yán)格按規(guī)定辦理。

第三章 資金管理

第十一條：非稅收入實(shí)行“單位開票、銀行收款、收繳分離”的征收方式，繳款義務(wù)人應(yīng)將資金直接繳入財政部門設(shè)立的非稅收入?yún)R繳專戶。

第十二條 非稅收入繳入財政專戶后，由非稅收入管理機(jī)構(gòu)將成本性支出返還給執(zhí)收單位，凈收入納入財政實(shí)行綜合預(yù)算管理。第十三條 納入財政實(shí)行綜合預(yù)算管理的凈收入，按照收支脫鉤的原則，根據(jù)不同的資金性質(zhì)和用途分別納入預(yù)算管理、基金管理和財政專戶管理。

第四章 票據(jù)管理

第十四條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)依照國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定非稅收入票據(jù)管理的具體辦法，并負(fù)責(zé)非稅收入票據(jù)的管理工作。

第十五條 執(zhí)收單位按照收入級次或者財務(wù)隸屬關(guān)系向非稅收入管理機(jī)構(gòu)申領(lǐng)非稅收入票據(jù)，并嚴(yán)格按規(guī)定的用途和范圍使用。

第十六條 執(zhí)收單位要建立健全非稅收入票據(jù)的領(lǐng)用、保管、繳銷、審核等制度，確定專人負(fù)責(zé)，保證票據(jù)安全。

第五章 監(jiān)督檢查

第十七條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)要做好非稅收入管理的日常監(jiān)督和稽查工作，及時查處非稅收入管理工作中的違紀(jì)違法行為；監(jiān)察、審計(jì)、物價等部門要根據(jù)非稅收入管理的各項(xiàng)規(guī)定按照各自的職能做好監(jiān)督、檢查和審計(jì)工作，確保非稅收入征管工作規(guī)范運(yùn)行。

第十八條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供帳證、報表、非稅收入票據(jù)等有關(guān)資料，接受審計(jì)、財政及非稅收入管理機(jī)構(gòu)的稽查和監(jiān)督。

第十九條 財政部門要定期向同級人民政府報告非稅收入收支管理情況。第二十條

非稅收入管理接受社會監(jiān)督。鼓勵單位和個人對非稅收入管理中的違紀(jì)違法行為進(jìn)行舉報，經(jīng)查實(shí)予以獎勵。

第二十一條 違反本《辦法》規(guī)定，有下列行為之一的，按國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》予以處理。

（一）違規(guī)設(shè)定非稅收入項(xiàng)目，擅自擴(kuò)大范圍、標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序緩征、減征、免征非稅收入的；

（三）擅自開設(shè)非稅收入過渡性賬戶，隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分非稅收入的；

（四）將非稅收入直接或者變相繳付上級單位或撥付下級單位的；

（五）將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的，或者應(yīng)由政府職能部門收取的費(fèi)用轉(zhuǎn)移到不代政府職能的社會團(tuán)體、企業(yè)、個人和其它組織收取的；

（六）征收非稅收入時使用非法票據(jù)，或者不按照規(guī)定開具非稅收入票據(jù)的；

（七）轉(zhuǎn)讓、出借、代開非稅收入票據(jù)的，或者違規(guī)發(fā)放、銷毀非稅收入票據(jù)的；

（八）保管不善造成非稅收入票據(jù)毀損、遺失的；

（九）弄虛作假騙取成本性支出資金的；

（十）違反本《辦法》規(guī)定的其他行為。

第二十二條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)監(jiān)督部門工作人員在非稅收入管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，給予政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第二十三條 本《辦法》由市財政局負(fù)責(zé)解釋。市財政局根據(jù)本辦法規(guī)定制定《實(shí)施細(xì)則》。

第二十四條 本《辦法》從發(fā)布之日起執(zhí)行。原《漢中市市級行政事業(yè)性收費(fèi)及罰沒收入管理辦法》（漢政發(fā)[1997]32號）同時廢止。

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)政府非稅收入管理（以下簡稱非稅收入），規(guī)范收入征繳和支出行為，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)財政部關(guān)于《加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（財綜[2004]53號）、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關(guān)于深化收支兩條線改革進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入管理意見的通知》（陜政辦發(fā)[2004]81號）和有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法）。

第二條 非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體以及其他組織，依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會公共需要或準(zhǔn)公共需要的財政資金。包括下列各項(xiàng)：

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)；

（二）政府性基金（附加）；

（三）罰款和罰沒收入；

（四）國有資產(chǎn)（資源）有償使用收入，國有資產(chǎn)經(jīng)營收益；

（五）行政事業(yè)單位和社會團(tuán)體的服務(wù)性收入

（六）彩票公益金；

（七）以政府名義接受的捐贈收入；

（八）主管部門從所屬單位和社會團(tuán)體收取的管理費(fèi)和其它資金；

（九）非稅收入形成的利息收入；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府非稅收入。第三條 非稅收入是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式，是財政收入的組成部分，其所有權(quán)歸國家，調(diào)控權(quán)歸政府，管理權(quán)歸財政，要納入財政統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排，實(shí)行綜合預(yù)算管理。

第四條 市、縣區(qū)人民政府財政部門是非稅收入的主管部門，其非稅收入管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)非稅收入管理的各項(xiàng)工作。

第五條 對在非稅收入管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，由人民政府或財政部門給予表彰、獎勵。

第二章 征收管理

第六條 非稅收入要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)征收和收取。第七條 執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入，應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人出具由陜西省財政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)（按規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票的除外）。

第八條 非稅收入執(zhí)收職能不得隨意委托，確需委托代征代扣的，要報經(jīng)非稅收入管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。

第九條 嚴(yán)禁將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，或者將應(yīng)由政府職能部門收取的費(fèi)用轉(zhuǎn)移給不代行政府職能的社會團(tuán)體、企業(yè)、個人和其他組織收取。第十條

執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入時，不得多征、少征或者擅自減征、免征。確需減征、免征的，要嚴(yán)格按規(guī)定辦理。

第三章 資金管理

第十一條：非稅收入實(shí)行“單位開票、銀行收款、收繳分離”的征收方式，繳款義務(wù)人應(yīng)將資金直接繳入財政部門設(shè)立的非稅收入?yún)R繳專戶。

第十二條 非稅收入繳入財政專戶后，由非稅收入管理機(jī)構(gòu)將成本性支出返還給執(zhí)收單位，凈收入納入財政實(shí)行綜合預(yù)算管理。第十三條 納入財政實(shí)行綜合預(yù)算管理的凈收入，按照收支脫鉤的原則，根據(jù)不同的資金性質(zhì)和用途分別納入預(yù)算管理、基金管理和財政專戶管理。

第四章 票據(jù)管理

第十四條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)依照國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定非稅收入票據(jù)管理的具體辦法，并負(fù)責(zé)非稅收入票據(jù)的管理工作。

第十五條 執(zhí)收單位按照收入級次或者財務(wù)隸屬關(guān)系向非稅收入管理機(jī)構(gòu)申領(lǐng)非稅收入票據(jù)，并嚴(yán)格按規(guī)定的用途和范圍使用。

第十六條 執(zhí)收單位要建立健全非稅收入票據(jù)的領(lǐng)用、保管、繳銷、審核等制度，確定專人負(fù)責(zé)，保證票據(jù)安全。第五章 監(jiān)督檢查

第十七條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)要做好非稅收入管理的日常監(jiān)督和稽查工作，及時查處非稅收入管理工作中的違紀(jì)違法行為；監(jiān)察、審計(jì)、物價等部門要根據(jù)非稅收入管理的各項(xiàng)規(guī)定按照各自的職能做好監(jiān)督、檢查和審計(jì)工作，確保非稅收入征管工作規(guī)范運(yùn)行。

第十八條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供帳證、報表、非稅收入票據(jù)等有關(guān)資料，接受審計(jì)、財政及非稅收入管理機(jī)構(gòu)的稽查和監(jiān)督。

第十九條 財政部門要定期向同級人民政府報告非稅收入收支管理情況。第二十條

非稅收入管理接受社會監(jiān)督。鼓勵單位和個人對非稅收入管理中的違紀(jì)違法行為進(jìn)行舉報，經(jīng)查實(shí)予以獎勵。

第二十一條 違反本《辦法》規(guī)定，有下列行為之一的，按國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》予以處理。

（一）違規(guī)設(shè)定非稅收入項(xiàng)目，擅自擴(kuò)大范圍、標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序緩征、減征、免征非稅收入的；

（三）擅自開設(shè)非稅收入過渡性賬戶，隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分非稅收入的；

（四）將非稅收入直接或者變相繳付上級單位或撥付下級單位的；

（五）將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的，或者應(yīng)由政府職能部門收取的費(fèi)用轉(zhuǎn)移到不代政府職能的社會團(tuán)體、企業(yè)、個人和其它組織收取的；

（六）征收非稅收入時使用非法票據(jù)，或者不按照規(guī)定開具非稅收入票據(jù)的；

（七）轉(zhuǎn)讓、出借、代開非稅收入票據(jù)的，或者違規(guī)發(fā)放、銷毀非稅收入票據(jù)的；

（八）保管不善造成非稅收入票據(jù)毀損、遺失的；

（九）弄虛作假騙取成本性支出資金的；

（十）違反本《辦法》規(guī)定的其他行為。

第二十二條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)監(jiān)督部門工作人員在非稅收入管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，給予政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第二十三條 本《辦法》由市財政局負(fù)責(zé)解釋。市財政局根據(jù)本辦法規(guī)定制定《實(shí)施細(xì)則》。

第二十四條 本《辦法》從發(fā)布之日起執(zhí)行。原《漢中市市級行政事業(yè)性收費(fèi)及罰沒收入管理辦法》（漢政發(fā)[1997]32號）同時廢止。

第五篇：東營市政府非稅收入管理暫行辦法

【發(fā)布單位】山東省東營市 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2007-05-16 【生效日期】2007-05-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】東營市

東營市政府非稅收入管理暫行辦法

《東營市政府非稅收入管理暫行辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布。

市長 張建華

二OO七年五月十六日

第一章 總則

第一條第一條 為了規(guī)范政府非稅收入管理，保障繳納義務(wù)人的合法權(quán)益，理順政府分配關(guān)系，健全公共財政職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 本市政府非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查，適用本辦法。

第三條第三條 本辦法所稱政府非稅收入(以下簡稱非稅收入)，是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他組織，利用國家權(quán)力、信譽(yù)、國有資源(資產(chǎn))或者提供特定服務(wù)依法收取的稅收以外的財政資金。非稅收入包括：

(一)行政事業(yè)性收費(fèi)；

(二)政府性基金；

(三)國有資源(資產(chǎn))有償使用收入；

(四)國有資本經(jīng)營收益；

(五)彩票公益金收入；

(六)罰沒收入；

(七)以政府名義接受的捐贈收入；

(八)主管部門集中收入；

(九)其他非稅收入。

第四條第四條 非稅收入管理，應(yīng)當(dāng)遵循依法征收、分類管理、收繳分離、收支脫鉤、綜合預(yù)算的原則。

第五條第五條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)非稅收入的收繳、管理和監(jiān)督工作，主要履行下列職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行非稅收入管理的法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，研究制定非稅收入管理的政策措施；

(二)負(fù)責(zé)非稅收入的征收管理、資金管理及票據(jù)管理；

(三)編制非稅收入征收計(jì)劃，對落實(shí)情況進(jìn)行考核；

(四)負(fù)責(zé)非稅收入的監(jiān)繳及緩、減、免的審核和稽查；

(五)編制并執(zhí)行非稅收入統(tǒng)籌計(jì)劃；

(六)執(zhí)行彩票公益金分配政策并對使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六條第六條 審計(jì)、價格、監(jiān)察、人民銀行等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好非稅收入的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第二章 征收管理

第七條第七條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)根據(jù)征收部門、單位(以下簡稱執(zhí)收單位)編報的征收計(jì)劃，編制本級非稅收入征收計(jì)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第八條第八條 非稅收入按照下列規(guī)定征收或者收取：

(一)行政事業(yè)性收費(fèi)依據(jù)法律、法規(guī)和國務(wù)院、省政府及其財政、價格部門的規(guī)定征收或者收取；

(二)政府性基金依據(jù)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院、財政部的規(guī)定征收；

(三)國有資源和國有資產(chǎn)有償使用收入依據(jù)法律、法規(guī)和國務(wù)院、財政部、省政府的規(guī)定收??；

(四)彩票公益金依據(jù)國務(wù)院、財政部的規(guī)定收??；

(五)罰沒收入依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定收取；

(六)其他非稅收入依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院、財政部、省政府的規(guī)定征收或者收取。

禁止違法設(shè)立非稅收入項(xiàng)目、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)。

第九條第九條 法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策已確定執(zhí)收單位的，由執(zhí)收單位征收或者收取。法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策未確定執(zhí)收單位的，由非稅收入管理機(jī)構(gòu)直接征收或者收取。尚不具備直接征收或者收取條件的，可以依法委托有關(guān)單位征收或者收取。

執(zhí)收單位委托其他單位征收或者收取的，應(yīng)當(dāng)將委托協(xié)議報送本級非稅收入管理機(jī)構(gòu)備案。

委托單位應(yīng)當(dāng)對被委托單位的征收或者收取行為實(shí)施監(jiān)督；被委托單位應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)，以委托單位的名義征收或者收取，不得轉(zhuǎn)委托。

第十條第十條 執(zhí)收單位或者非稅收入管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公布本單位負(fù)責(zé)收取的政府非稅收入項(xiàng)目及其依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對象和期限。

委托其他單位征收或者收取的，委托單位應(yīng)當(dāng)將受委托單位和委托內(nèi)容向社會公布。

第十一條第十一條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)會同人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)，確定有代理收付款項(xiàng)業(yè)務(wù)的商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)作為非稅收入的代收機(jī)構(gòu)，并向社會公布。

第十二條第十二條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)在代收機(jī)構(gòu)開設(shè)匯繳結(jié)算賬戶，用于歸集、記錄、結(jié)算非稅收入款項(xiàng)。

執(zhí)收單位不得開設(shè)非稅收入賬戶或者過渡性賬戶。

第十三條第十三條 繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)依法履行非稅收入款項(xiàng)的繳納義務(wù)，按照執(zhí)收單位或者非稅收入管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的數(shù)額和期限，到指定的代收機(jī)構(gòu)將有關(guān)款項(xiàng)繳入?yún)R繳結(jié)算賬戶。

難以實(shí)行收繳分離的非稅收入，經(jīng)非稅收入管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，執(zhí)收單位可以直接收取現(xiàn)款，但應(yīng)當(dāng)在收款之日起三日內(nèi)將所收款項(xiàng)匯總繳入?yún)R繳結(jié)算賬戶。未經(jīng)批準(zhǔn)，執(zhí)收單位不得當(dāng)場收取非稅收入現(xiàn)款。

第十四條第十四條 執(zhí)收單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分非稅收入款項(xiàng)，或者將非稅收入款項(xiàng)存入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶以外的其他賬戶。

第十五條第十五條 繳入?yún)R繳結(jié)算賬戶的待結(jié)算資金，符合返還條件的，繳納義務(wù)人可以向執(zhí)收單位提出返還申請，由執(zhí)收單位簽署意見，經(jīng)非稅收入管理機(jī)構(gòu)審核后，報本級人民政府審批。

經(jīng)依法確認(rèn)為錯征的非稅收入，由執(zhí)收單位提出退款申請，由非稅收入管理機(jī)構(gòu)退還繳納義務(wù)人。

第十六條第十六條 執(zhí)收單位或者非稅收入管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法收取非稅收入，不得多收或者擅自緩收、減收、免收。

第十七條第十七條 本辦法第八條所列法律、法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定允許緩收、減收或者免收非稅收入的，繳納義務(wù)人可以向執(zhí)收單位提出申請，執(zhí)收單位提出審查意見，由非稅收入管理機(jī)構(gòu)審核后，報本級人民政府審批。

第十八條第十八條 對于政府鼓勵發(fā)展的項(xiàng)目，非稅收入繳納義務(wù)人在履行義務(wù)后，可以向執(zhí)收單位提出財政扶持申請，執(zhí)收單位提出審查意見，由非稅收入管理機(jī)構(gòu)審核后，報本級人民政府審批。

第三章 資金管理

第十九條第十九條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶內(nèi)的資金，按照收入級次和規(guī)定類別、項(xiàng)目，定期劃解國庫或者財政專戶，不得拖延、滯壓、挪用。

第二十條第二十條 非稅收入按照下列方式納入財政統(tǒng)一管理：

(一)行政性收費(fèi)、罰沒收入、國有資本經(jīng)營收益，納入一般預(yù)算管理；

(二)政府性基金納入基金預(yù)算管理；

(三)事業(yè)性收費(fèi)、國有資源(資產(chǎn))有償使用收入及其他非稅收入，納入一般預(yù)算管理或者財政專戶管理。

第二十一條第二十一條 上下級分成的非稅收入，由非稅收入管理機(jī)構(gòu)通過匯繳結(jié)算賬戶定期劃解、結(jié)算，不得拖延、滯壓、隱瞞、截留。

執(zhí)收單位不得以任何形式將非稅收入資金直接繳付上級執(zhí)收單位或者撥付下級執(zhí)收單位。

第二十二條第二十二條 市、縣區(qū)人民政府將本級非稅收入納入財政管理，統(tǒng)籌安排，調(diào)劑使用。有法定專門用途的，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?。

執(zhí)收單位的工作經(jīng)費(fèi)，由本級政府財政部門納入預(yù)算，統(tǒng)一安排。

第四章 票據(jù)管理

第二十三條第二十三條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)非稅收入票據(jù)的保管、發(fā)放、使用、核銷、檢查等日常管理工作，實(shí)行憑證領(lǐng)購、定期核銷、限量供應(yīng)、票款同行。

第二十四條第二十四條 執(zhí)收單位使用非稅收入票據(jù)，按照財務(wù)隸屬關(guān)系向本級非稅收入管理機(jī)構(gòu)申領(lǐng)。

執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全票據(jù)的領(lǐng)用、保管、繳銷、審核等制度，確定專人負(fù)責(zé)，保證票據(jù)安全。票據(jù)遺失的，應(yīng)當(dāng)及時報告非稅收入管理機(jī)構(gòu)，并公告作廢。

第二十五條第二十五條 執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入，應(yīng)當(dāng)向繳納義務(wù)人出具省財政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)；不出具的，繳納義務(wù)人有權(quán)拒絕繳納。

按照有關(guān)規(guī)定非稅收入需要依法納稅的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用稅務(wù)票據(jù)，并將繳納稅款后的非稅收入全額繳入?yún)R繳結(jié)算賬戶。

第二十六條第二十六條 使用非稅收入票據(jù)，禁止下列行為：

(一)轉(zhuǎn)讓、出借票據(jù)；

(二)偽造或者擅自印制票據(jù)；

(三)使用非法票據(jù)或者不按規(guī)定開具票據(jù)。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十七條第二十七條 市、縣區(qū)政府建立非稅收入管理績效考評機(jī)制，將非稅收入征管工作列入政務(wù)督查內(nèi)容，對執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入情況進(jìn)行考核，并落實(shí)獎懲措施。

第二十八條第二十八條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對非稅收入征收、匯繳、劃解的日常監(jiān)督和專項(xiàng)稽查，依法處理非稅收入管理中的違法違紀(jì)行為，保證非稅收入及時、足額上繳國庫或者財政專戶。

第二十九條第二十九條 審計(jì)、價格、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對非稅收入的收取、使用和管理情況，依法實(shí)施監(jiān)督管理。

第三十條第三十條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)自覺接受非稅收入管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供賬證、報表、票據(jù)等有關(guān)資料，如實(shí)反映有關(guān)情況。

第三十一條第三十一條 任何單位和個人有權(quán)舉報非稅收入征收管理中的違法違紀(jì)行為，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)查明事實(shí)，依法處理，并為舉報人保密。

第六章 法律責(zé)任

第三十二條第三十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由非稅收入管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門依照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定責(zé)令改正、追繳違法資金或者給予罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)違反規(guī)定設(shè)立非稅收入項(xiàng)目或者擅自改變非稅收入項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對象和期限的；

(二)違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序緩收、減收、免收非稅收入的；

(三)擅自開設(shè)非稅收入賬戶，或者隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分非稅收入款項(xiàng)的；

(四)未按照規(guī)定實(shí)行非稅收入收繳分離的；

(五)滯壓、截留應(yīng)當(dāng)上繳或者下?lián)艿姆嵌愂杖胭Y金的；

(六)違反規(guī)定將非稅收入資金直接繳付上級執(zhí)收單位或者撥付下級執(zhí)收單位的；

(七)轉(zhuǎn)讓、出借非稅收入票據(jù)，使用非法票據(jù)，或者不按規(guī)定開具非稅收入票據(jù)的；

(八)違反規(guī)定發(fā)放、銷毀非稅收入票據(jù)，或者因保管不善造成非稅收入票據(jù)毀損、滅失的。

前款第(一)項(xiàng)行為違法征收或者收取的款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)限期退還繳納義務(wù)人；無法退還的，應(yīng)當(dāng)收繳國庫。

第三十三條第三十三條 違反本辦法規(guī)定，偽造或者擅自印制非稅收入票據(jù)的，由非稅收入管理機(jī)構(gòu)依照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條第三十四條 非稅收入繳納義務(wù)人拒不履行繳納義務(wù)的，由執(zhí)收單位或者非稅收入管理機(jī)構(gòu)依法給予行政處罰；仍不履行的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十五條第三十五條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門工作人員在非稅收入管理工作中，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)從非稅收入管理工作中獲取非法利益的；

(二)包庇或者縱容違反非稅收入管理行為的；

(三)違法實(shí)施行政處罰，或者以行政處罰代替糾正違法行為的；

(四)對承辦的舉報、投訴事項(xiàng)拖延、推諉或者不依法處理的；

(五)違反管理職責(zé)的其他行為。

第七章 附則

第三十六條第三十六條 市非稅收入管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第三十七條第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，1996年12月12日市政府發(fā)布的《東營市預(yù)算外資金管理辦法》(市政府令第32號)同時廢止。

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