第一篇：榆林市政府非稅收入管理暫行辦法

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：

《榆林市政府非稅收入管理暫行辦法》已經(jīng)2011年3月14日市政府第2次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

榆 林 市 人 民 政 府

二○一一年三月三十一日

榆林市政府非稅收入管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范政府非稅收入管理，保障繳納義務人的合法權益，理順政府分配關系，健全公共財政職能，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《陜西省政府非稅收入管理暫行辦法》等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。第二條 全市各級政府非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱政府非稅收入（以下簡稱非稅收入），是指除稅收以外，由各級政府、國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務、準公共服務取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金。包括：

（一）行政事業(yè)性收費；

（二）政府性基金；

（三）國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入；

（四）國有資本經(jīng)營收益；

（五）罰沒收入；

（六）以政府名義接受的捐贈收入；

（七）其他非稅收入。

前款規(guī)定收入屬應納稅范圍的，其依法納稅后為政府非稅收入。社會保障基金、住房公積金不適用本辦法。第四條 非稅收入是政府財政收入的重要組成部分。各級人民政府應當加強對非稅收入的管理和監(jiān)督，逐步將非稅收入納入財政預算管理，提高財政資金使用效益。

第五條 非稅收入項目的設定應當依法進行，任何部門、單位不得違法設定或越權審批政府非稅收入項目，嚴禁擅自擴大征收范圍和提高征收標準。

第六條 非稅收入管理，應當遵循依法征收、分類管理、收繳分離、收支脫鉤、綜合預算的原則。

第七條

縣（區(qū)）級以上人民政府財政部門是非稅收入的主管部門。市縣（區(qū)）財政部門應當設立規(guī)范統(tǒng)一的非稅收入管理機構，具體負責本級非稅收入的票據(jù)管理、資金征收和監(jiān)督工作，指導下級非稅收入管理工作。

第八條 監(jiān)察、審計、價格、人民銀行等部門應當按照各自職責，共同做好非稅收入的收支監(jiān)督管理工作。

第二章 征收管理

第九條 行政事業(yè)性收費、政府性基金（附加）依據(jù)法律、法規(guī)以及國家和省上公布的《行政事業(yè)性收費項目目錄》和《政府性基金項目目錄》規(guī)定的項目、標準和預算級次征收。

國有資源、國有資產(chǎn)有償使用收入和國有資本經(jīng)營收益依據(jù)法律、法規(guī)和國務院、財政部及各級地方政府的規(guī)定收?。?/p>

罰沒收入依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定收??；

其他非稅收入依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關規(guī)定收取。第十條 各級財政部門根據(jù)執(zhí)收部門、單位（以下簡稱執(zhí)收單位）編報的收支計劃，編制本級非稅收入收支計劃草案，經(jīng)同級人民代表大會常務委員會審查和批準后執(zhí)行。

收支計劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。執(zhí)收單位要做到應收盡收，確保完成計劃。因征收政策或計收數(shù)量發(fā)生重大變化，確需調減征收計劃的，須經(jīng)本級人民政府審核同意后報同級人民代表大會常務委員會審查和批準。

第十一條 國家法律、法規(guī)和有關規(guī)定已確定執(zhí)收單位的，由執(zhí)收單位征收或者收取。國家法律、法規(guī)和有關規(guī)定未確定執(zhí)收單位的，由財政部門直接征收或者收取。尚不具備直接征收或者收取條件的，按照有關規(guī)定可委托具備條件的單位征收或者收取。

執(zhí)收單位委托其他單位征收或者收取的，應當將委托協(xié)議報送同級財政部門備案。

委托單位應當對被委托單位的征收或者收取行為實施監(jiān)督；被委托單位應當在委托范圍內，以委托單位的名義征收或者收取，不得再委托。

第十二條 財政部門和執(zhí)收單位應當向社會公布負責收取的政府非稅收入項目及其依據(jù)、范圍、標準、對象和期限。

委托其他單位征收或者收取的，委托單位應當將受委托單位和委托內容向社會公布。

第十三條 財政部門會同人民銀行當?shù)胤种C構，確定商業(yè)銀行作為非稅收入的代收機構，并向社會公布。

未經(jīng)財政部門批準，執(zhí)收單位不得開設非稅收入?yún)R繳結算賬戶。

第十四條 執(zhí)收單位應當在規(guī)定時間內向同級財政部門編報本部門、本單位非稅收支年度計劃草案；按照規(guī)定向繳款義務人足額征繳非稅收入款項；記錄、匯總、核對并向同級財政部門定期報告本單位非稅收入收繳及支出情況。

第十五條

非稅收入收繳實行“單位開票、銀行收款、財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的管理辦法，嚴格執(zhí)行“收繳分離、罰繳分離、票款分離”制度。

財政部門要在推進財政信息化管理的基礎上，逐步建立非稅收入網(wǎng)絡收繳信息管理平臺，不斷提高征收管理水平。

第十六條 對難以實行收繳分離的非稅收入，經(jīng)財政部門批準，執(zhí)收單位可以直接收取現(xiàn)款，但應當在收款當日將所收款項匯總繳入指定賬戶。未經(jīng)批準，執(zhí)收單位不得當場收取非稅收入現(xiàn)款。

第十七條

執(zhí)收單位不得隱匿、轉移、截留、坐支、挪用、私分非稅收入款項。未經(jīng)財政部門批準，不得將非稅收入款項存入非稅收入?yún)R繳結算賬戶以外的其他賬戶。已經(jīng)按照有關規(guī)定和要求直接繳入國庫或財政專戶的非稅收入，仍按原渠道直接繳庫，不再通過非稅收入?yún)R繳結算賬戶核算。

第十八條 繳納義務人應當依法履行非稅收入款項的繳納義務，按照執(zhí)收單位或者財政部門規(guī)定的數(shù)額和期限，到指定的代收機構繳入有關款項。第十九條 政府非稅收入實行按照比例劃分的，按照有關各級收入比例劃分的規(guī)定執(zhí)行。凡涉及上下級比例劃分的，屬于省級以上的，按照中省規(guī)定執(zhí)行；屬于市級以下的，按照市政府的規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)市級以上人民政府或財政部門批準，各部門和單位不得擅自對政府非稅收入進行比例劃分，也不得集中下級部門和單位的政府非稅收入。

第二十條 國家法律、法規(guī)和有關規(guī)定允許緩收、減收或者免收非稅收入的，繳納義務人可以向執(zhí)收單位提出申請，執(zhí)收單位提出審查意見，報同級財政部門審批。

第三章 資金管理

第二十一條 非稅收入按照下列方式納入財政統(tǒng)一管理：

（一）行政性收費、罰沒收入，納入一般預算管理；

（二）國有資本經(jīng)營收益納入國有資本經(jīng)營預算管理；

（三）政府性基金納入基金預算管理；

（四）事業(yè)性收費、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入及其他非稅收入，納入一般預算管理或財政專戶管理。第二十二條 市、縣（區(qū)）人民政府本級非稅收入納入財政統(tǒng)籌安排。有法定專門用途的，應當專款專用。

執(zhí)收單位的工作經(jīng)費，由本級政府財政部門納入預算，統(tǒng)一安排。

第二十三條 政府非稅收入支出根據(jù)資金性質按下列方式實行分類管理：

（一）各種具有專項用途的政府性基金，實行?？顚Ｓ?，結余可結轉下年度使用；

（二）行政事業(yè)性收費等用于執(zhí)收單位基本支出和項目支出，納入同級部門預算統(tǒng)籌安排，按照年初政府非稅收入支出計劃撥付使用；

（三）政府公共資源有償使用等所取得的收入，除安排相應的補償性征收成本和征收業(yè)務費外，其余由同級人民政府統(tǒng)籌安排使用。

第二十四條 非稅收入安排的支出由財政部門核撥，實行國庫集中支付。財政部門要加強對非稅收入安排的資金使用情況的考核和跟蹤監(jiān)督工作，切實提高資金使用效益。

第四章 票據(jù)管理

第二十五條 市級財政部門是我市非稅收入票據(jù)的主管機關，具體負責非稅票據(jù)的領購、保管、發(fā)放、使用、核銷、檢查等管理工作，縣（區(qū)）級財政部門負責非稅收入票據(jù)的使用監(jiān)督管理工作。

第二十六條 非稅收入票據(jù)實行“憑證領購、定期核銷、限量供應、票款同行”制度。

第二十七條 執(zhí)收單位使用非稅收入票據(jù)，按照財務隸屬關系向同級財政部門申領。

執(zhí)收單位應當建立健全票據(jù)的領用、保管、繳銷、審核等制度，確定專人負責，保證票據(jù)安全。票據(jù)遺失的，應當及時報告同級財政部門，并公告作廢。

第二十八條 執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入，應當向繳納義務人出具省財政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)；不出具的，繳納義務人有權拒絕繳納。

按照有關規(guī)定非稅收入需要依法納稅的，應當按規(guī)定使用稅務票據(jù)，并將繳納稅款后的非稅收入全額繳入財政部門指定的代收銀行。

第二十九條 使用非稅收入票據(jù)，禁止下列行為：

（一）轉讓、出借票據(jù)；

（二）偽造、擅自印制和銷毀票據(jù)；

（三）使用非法票據(jù)或者不按規(guī)定開具票據(jù)。第三十條 財政部門根據(jù)實際和管理需要，對非稅收入票據(jù)的領購、使用、保管等情況進行定期和不定期檢查，被查單位應如實反映情況，提供資料，接受監(jiān)督和檢查，不得拒絕檢查、隱瞞情況和弄虛作假。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十一條 市、縣（區(qū)）人民政府建立非稅收入管理績效考評機制，將非稅收入征管工作列入政務督查范圍，對執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入情況進行考核，并落實獎懲措施。

第三十二條 財政部門應當加強對非稅收入征收、匯繳的日常監(jiān)督和專項稽查，依法處理非稅收入管理中的違法違紀行為，保證非稅收入及時、足額上繳國庫、財政專戶或財政非稅收入?yún)R繳結算賬戶。第三十三條 審計、價格、監(jiān)察、人民銀行等部門應當按照各自職責，對非稅收入的收取、使用和管理情況，依法實施監(jiān)督管理。

第三十四條 執(zhí)收單位應當自覺接受財政和有關部門的監(jiān)督檢查，如實提供賬證、報表、票據(jù)等有關資料，如實反映有關情況。

第三十五條 任何單位和個人有權舉報非稅收入征收管理中的違法違紀行為，有關部門應當查明事實，依法處理，并為舉報人保密。

第三十六條 對在非稅收入管理工作中做出突出貢獻的、舉報違法問題有功的單位和個人，由縣（區(qū)）級以上人民政府或財政部門給予表彰獎勵。

第三十七條 縣（區(qū)）級以上人民政府應當加強非稅收入管理工作，定期向同級人民代表大會或常務委員會報告非稅收入的收支管理工作，接受審查監(jiān)督。

第六章 法律責任

第三十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由財政或有關部門依照國務院《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定責令改正、追繳違法資金或者給予罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反規(guī)定設立非稅收入項目或者擅自改變非稅收入項目的范圍、標準、對象和期限的；

（二）違反規(guī)定權限或者法定程序緩收、減收、免收非稅收入的；

（三）擅自開設非稅收入賬戶，或者隱匿、轉移、截留、坐支、挪用、私分非稅收入款項的；

（四）未按照規(guī)定實行非稅收入收繳分離的；

（五）滯壓、截留應當上繳或者下?lián)艿姆嵌愂杖胭Y金的；

（六）違反規(guī)定將非稅收入資金直接繳付上級執(zhí)收單位或者撥付下級執(zhí)收單位的；

（七）轉讓、出借非稅收入票據(jù)，使用非法票據(jù)，或者不按規(guī)定開具非稅收入票據(jù)的；

（八）違反規(guī)定發(fā)放、銷毀非稅收入票據(jù)，或者因保管不善造成非稅收入票據(jù)毀損、滅失的。前款第（一）項行為違法征收或者收取的款項，應當限期退還繳納義務人；無法退還的，應當收繳國庫。

第三十九條 違反本辦法規(guī)定，偽造或者擅自印制非稅收入票據(jù)的，由財政部門依照國務院《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定給予處罰；構成犯罪的，移交司法機關依法追究其刑事責任。

第四十條 非稅收入繳納義務人拒不履行繳納義務的，由執(zhí)收單位或財政部門依法給予行政處罰；經(jīng)處理仍不履行繳納義務的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十一條 財政部門和其他有關部門工作人員在非稅收入管理工作中，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究其刑事責任：

（一）從非稅收入管理工作中獲取非法利益的；

（二）包庇或者縱容違反非稅收入管理行為的；

（三）違法實施行政處罰，或者以行政處罰代替糾正違法行為的；

（四）對承辦的舉報、投訴事項拖延、推諉或者不依法處理的；

（五）違反管理職責的其他行為。

第七章 附 則

第四十二條 市財政局根據(jù)本辦法制定實施細則。第四十三條

本辦法從2011年4 月15日起施行，有效期從2011年4月15日起至2013年4月14日止。

第二篇：漢中市政府非稅收入管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強政府非稅收入管理（以下簡稱非稅收入），規(guī)范收入征繳和支出行為，增強政府宏觀調控能力，促進我市經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)財政部關于《加強政府非稅收入管理的通知》（財綜[2004]53號）、省政府辦公廳《轉發(fā)省財政廳關于深化收支兩條線改革進一步加強非稅收入管理意見的通知》（陜政辦發(fā)[2004]81號）和有關法律、法規(guī)及政策規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法）。

第二條 非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體以及其他組織，依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務、準公共服務取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金。包括下列各項：

（一）行政事業(yè)性收費；

（二）政府性基金（附加）；

（三）罰款和罰沒收入；

（四）國有資產(chǎn)（資源）有償使用收入，國有資產(chǎn)經(jīng)營收益；

（五）行政事業(yè)單位和社會團體的服務性收入

（六）彩票公益金；

（七）以政府名義接受的捐贈收入；

（八）主管部門從所屬單位和社會團體收取的管理費和其它資金；

（九）非稅收入形成的利息收入；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府非稅收入。第三條 非稅收入是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式，是財政收入的組成部分，其所有權歸國家，調控權歸政府，管理權歸財政，要納入財政統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排，實行綜合預算管理。

第四條 市、縣區(qū)人民政府財政部門是非稅收入的主管部門，其非稅收入管理機構具體負責非稅收入管理的各項工作。

第五條 對在非稅收入管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，由人民政府或財政部門給予表彰、獎勵。

第二章 征收管理

第六條 非稅收入要嚴格按照法律、法規(guī)規(guī)定的項目、范圍和標準征收和收取。

第七條 執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入，應當向繳款義務人出具由陜西省財政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)（按規(guī)定使用稅務發(fā)票的除外）。

第八條 非稅收入執(zhí)收職能不得隨意委托，確需委托代征代扣的，要報經(jīng)非稅收入管理機構核準。

第九條 嚴禁將行政事業(yè)性收費轉為經(jīng)營服務性收費，或者將應由政府職能部門收取的費用轉移給不代行政府職能的社會團體、企業(yè)、個人和其他組織收取。

第十條

執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入時，不得多征、少征或者擅自減征、免征。確需減征、免征的，要嚴格按規(guī)定辦理。

第三章 資金管理

第十一條：非稅收入實行“單位開票、銀行收款、收繳分離”的征收方式，繳款義務人應將資金直接繳入財政部門設立的非稅收入?yún)R繳專戶。

第十二條 非稅收入繳入財政專戶后，由非稅收入管理機構將成本性支出返還給執(zhí)收單位，凈收入納入財政實行綜合預算管理。第十三條 納入財政實行綜合預算管理的凈收入，按照收支脫鉤的原則，根據(jù)不同的資金性質和用途分別納入預算管理、基金管理和財政專戶管理。

第四章 票據(jù)管理

第十四條 非稅收入管理機構依照國家現(xiàn)行有關法律法規(guī)的規(guī)定，制定非稅收入票據(jù)管理的具體辦法，并負責非稅收入票據(jù)的管理工作。

第十五條 執(zhí)收單位按照收入級次或者財務隸屬關系向非稅收入管理機構申領非稅收入票據(jù)，并嚴格按規(guī)定的用途和范圍使用。

第十六條 執(zhí)收單位要建立健全非稅收入票據(jù)的領用、保管、繳銷、審核等制度，確定專人負責，保證票據(jù)安全。

第五章 監(jiān)督檢查

第十七條 非稅收入管理機構要做好非稅收入管理的日常監(jiān)督和稽查工作，及時查處非稅收入管理工作中的違紀違法行為；監(jiān)察、審計、物價等部門要根據(jù)非稅收入管理的各項規(guī)定按照各自的職能做好監(jiān)督、檢查和審計工作，確保非稅收入征管工作規(guī)范運行。

第十八條 執(zhí)收單位應當如實提供帳證、報表、非稅收入票據(jù)等有關資料，接受審計、財政及非稅收入管理機構的稽查和監(jiān)督。

第十九條 財政部門要定期向同級人民政府報告非稅收入收支管理情況。第二十條

非稅收入管理接受社會監(jiān)督。鼓勵單位和個人對非稅收入管理中的違紀違法行為進行舉報，經(jīng)查實予以獎勵。

第二十一條 違反本《辦法》規(guī)定，有下列行為之一的，按國務院《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》予以處理。

（一）違規(guī)設定非稅收入項目，擅自擴大范圍、標準的；

（二）違反規(guī)定權限或者法定程序緩征、減征、免征非稅收入的；

（三）擅自開設非稅收入過渡性賬戶，隱匿、轉移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分非稅收入的；

（四）將非稅收入直接或者變相繳付上級單位或撥付下級單位的；

（五）將行政事業(yè)性收費轉為經(jīng)營服務性收費的，或者應由政府職能部門收取的費用轉移到不代政府職能的社會團體、企業(yè)、個人和其它組織收取的；

（六）征收非稅收入時使用非法票據(jù)，或者不按照規(guī)定開具非稅收入票據(jù)的；

（七）轉讓、出借、代開非稅收入票據(jù)的，或者違規(guī)發(fā)放、銷毀非稅收入票據(jù)的；

（八）保管不善造成非稅收入票據(jù)毀損、遺失的；

（九）弄虛作假騙取成本性支出資金的；

（十）違反本《辦法》規(guī)定的其他行為。

第二十二條 非稅收入管理機構和其他有關監(jiān)督部門工作人員在非稅收入管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，給予政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第二十三條 本《辦法》由市財政局負責解釋。市財政局根據(jù)本辦法規(guī)定制定《實施細則》。

第二十四條 本《辦法》從發(fā)布之日起執(zhí)行。原《漢中市市級行政事業(yè)性收費及罰沒收入管理辦法》（漢政發(fā)[1997]32號）同時廢止。

第一章 總 則

第一條 為了加強政府非稅收入管理（以下簡稱非稅收入），規(guī)范收入征繳和支出行為，增強政府宏觀調控能力，促進我市經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)財政部關于《加強政府非稅收入管理的通知》（財綜[2004]53號）、省政府辦公廳《轉發(fā)省財政廳關于深化收支兩條線改革進一步加強非稅收入管理意見的通知》（陜政辦發(fā)[2004]81號）和有關法律、法規(guī)及政策規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法）。

第二條 非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體以及其他組織，依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務、準公共服務取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金。包括下列各項：

（一）行政事業(yè)性收費；

（二）政府性基金（附加）；

（三）罰款和罰沒收入；

（四）國有資產(chǎn)（資源）有償使用收入，國有資產(chǎn)經(jīng)營收益；

（五）行政事業(yè)單位和社會團體的服務性收入

（六）彩票公益金；

（七）以政府名義接受的捐贈收入；

（八）主管部門從所屬單位和社會團體收取的管理費和其它資金；

（九）非稅收入形成的利息收入；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府非稅收入。第三條 非稅收入是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式，是財政收入的組成部分，其所有權歸國家，調控權歸政府，管理權歸財政，要納入財政統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排，實行綜合預算管理。

第四條 市、縣區(qū)人民政府財政部門是非稅收入的主管部門，其非稅收入管理機構具體負責非稅收入管理的各項工作。

第五條 對在非稅收入管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，由人民政府或財政部門給予表彰、獎勵。

第二章 征收管理

第六條 非稅收入要嚴格按照法律、法規(guī)規(guī)定的項目、范圍和標準征收和收取。第七條 執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入，應當向繳款義務人出具由陜西省財政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)（按規(guī)定使用稅務發(fā)票的除外）。

第八條 非稅收入執(zhí)收職能不得隨意委托，確需委托代征代扣的，要報經(jīng)非稅收入管理機構核準。

第九條 嚴禁將行政事業(yè)性收費轉為經(jīng)營服務性收費，或者將應由政府職能部門收取的費用轉移給不代行政府職能的社會團體、企業(yè)、個人和其他組織收取。第十條

執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入時，不得多征、少征或者擅自減征、免征。確需減征、免征的，要嚴格按規(guī)定辦理。

第三章 資金管理

第十一條：非稅收入實行“單位開票、銀行收款、收繳分離”的征收方式，繳款義務人應將資金直接繳入財政部門設立的非稅收入?yún)R繳專戶。

第十二條 非稅收入繳入財政專戶后，由非稅收入管理機構將成本性支出返還給執(zhí)收單位，凈收入納入財政實行綜合預算管理。第十三條 納入財政實行綜合預算管理的凈收入，按照收支脫鉤的原則，根據(jù)不同的資金性質和用途分別納入預算管理、基金管理和財政專戶管理。

第四章 票據(jù)管理

第十四條 非稅收入管理機構依照國家現(xiàn)行有關法律法規(guī)的規(guī)定，制定非稅收入票據(jù)管理的具體辦法，并負責非稅收入票據(jù)的管理工作。

第十五條 執(zhí)收單位按照收入級次或者財務隸屬關系向非稅收入管理機構申領非稅收入票據(jù)，并嚴格按規(guī)定的用途和范圍使用。

第十六條 執(zhí)收單位要建立健全非稅收入票據(jù)的領用、保管、繳銷、審核等制度，確定專人負責，保證票據(jù)安全。第五章 監(jiān)督檢查

第十七條 非稅收入管理機構要做好非稅收入管理的日常監(jiān)督和稽查工作，及時查處非稅收入管理工作中的違紀違法行為；監(jiān)察、審計、物價等部門要根據(jù)非稅收入管理的各項規(guī)定按照各自的職能做好監(jiān)督、檢查和審計工作，確保非稅收入征管工作規(guī)范運行。

第十八條 執(zhí)收單位應當如實提供帳證、報表、非稅收入票據(jù)等有關資料，接受審計、財政及非稅收入管理機構的稽查和監(jiān)督。

第十九條 財政部門要定期向同級人民政府報告非稅收入收支管理情況。第二十條

非稅收入管理接受社會監(jiān)督。鼓勵單位和個人對非稅收入管理中的違紀違法行為進行舉報，經(jīng)查實予以獎勵。

第二十一條 違反本《辦法》規(guī)定，有下列行為之一的，按國務院《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》予以處理。

（一）違規(guī)設定非稅收入項目，擅自擴大范圍、標準的；

（二）違反規(guī)定權限或者法定程序緩征、減征、免征非稅收入的；

（三）擅自開設非稅收入過渡性賬戶，隱匿、轉移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分非稅收入的；

（四）將非稅收入直接或者變相繳付上級單位或撥付下級單位的；

（五）將行政事業(yè)性收費轉為經(jīng)營服務性收費的，或者應由政府職能部門收取的費用轉移到不代政府職能的社會團體、企業(yè)、個人和其它組織收取的；

（六）征收非稅收入時使用非法票據(jù)，或者不按照規(guī)定開具非稅收入票據(jù)的；

（七）轉讓、出借、代開非稅收入票據(jù)的，或者違規(guī)發(fā)放、銷毀非稅收入票據(jù)的；

（八）保管不善造成非稅收入票據(jù)毀損、遺失的；

（九）弄虛作假騙取成本性支出資金的；

（十）違反本《辦法》規(guī)定的其他行為。

第二十二條 非稅收入管理機構和其他有關監(jiān)督部門工作人員在非稅收入管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，給予政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第二十三條 本《辦法》由市財政局負責解釋。市財政局根據(jù)本辦法規(guī)定制定《實施細則》。

第二十四條 本《辦法》從發(fā)布之日起執(zhí)行。原《漢中市市級行政事業(yè)性收費及罰沒收入管理辦法》（漢政發(fā)[1997]32號）同時廢止。

第三篇：東營市政府非稅收入管理暫行辦法

【發(fā)布單位】山東省東營市 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2007-05-16 【生效日期】2007-05-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】東營市

東營市政府非稅收入管理暫行辦法

《東營市政府非稅收入管理暫行辦法》已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)予發(fā)布。

市長 張建華

二OO七年五月十六日

第一章 總則

第一條第一條 為了規(guī)范政府非稅收入管理，保障繳納義務人的合法權益，理順政府分配關系，健全公共財政職能，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條第二條 本市政府非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查，適用本辦法。

第三條第三條 本辦法所稱政府非稅收入(以下簡稱非稅收入)，是指國家機關、事業(yè)單位、社會團體及其他組織，利用國家權力、信譽、國有資源(資產(chǎn))或者提供特定服務依法收取的稅收以外的財政資金。非稅收入包括：

(一)行政事業(yè)性收費；

(二)政府性基金；

(三)國有資源(資產(chǎn))有償使用收入；

(四)國有資本經(jīng)營收益；

(五)彩票公益金收入；

(六)罰沒收入；

(七)以政府名義接受的捐贈收入；

(八)主管部門集中收入；

(九)其他非稅收入。

第四條第四條 非稅收入管理，應當遵循依法征收、分類管理、收繳分離、收支脫鉤、綜合預算的原則。

第五條第五條 非稅收入管理機構負責非稅收入的收繳、管理和監(jiān)督工作，主要履行下列職責：

(一)貫徹執(zhí)行非稅收入管理的法律、法規(guī)、規(guī)章及有關規(guī)定，研究制定非稅收入管理的政策措施；

(二)負責非稅收入的征收管理、資金管理及票據(jù)管理；

(三)編制非稅收入征收計劃，對落實情況進行考核；

(四)負責非稅收入的監(jiān)繳及緩、減、免的審核和稽查；

(五)編制并執(zhí)行非稅收入統(tǒng)籌計劃；

(六)執(zhí)行彩票公益金分配政策并對使用情況進行監(jiān)督檢查。

第六條第六條 審計、價格、監(jiān)察、人民銀行等部門應當按照各自職責，共同做好非稅收入的有關監(jiān)督管理工作。

第二章 征收管理

第七條第七條 非稅收入管理機構根據(jù)征收部門、單位(以下簡稱執(zhí)收單位)編報的征收計劃，編制本級非稅收入征收計劃，報本級人民政府批準后執(zhí)行。

第八條第八條 非稅收入按照下列規(guī)定征收或者收?。?/p>

(一)行政事業(yè)性收費依據(jù)法律、法規(guī)和國務院、省政府及其財政、價格部門的規(guī)定征收或者收取；

(二)政府性基金依據(jù)法律、行政法規(guī)和國務院、財政部的規(guī)定征收；

(三)國有資源和國有資產(chǎn)有償使用收入依據(jù)法律、法規(guī)和國務院、財政部、省政府的規(guī)定收??；

(四)彩票公益金依據(jù)國務院、財政部的規(guī)定收?。?/p>

(五)罰沒收入依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定收?。?/p>

(六)其他非稅收入依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國務院、財政部、省政府的規(guī)定征收或者收取。

禁止違法設立非稅收入項目、擴大征收范圍、提高征收標準。

第九條第九條 法律、法規(guī)、規(guī)章及有關政策已確定執(zhí)收單位的，由執(zhí)收單位征收或者收取。法律、法規(guī)、規(guī)章及有關政策未確定執(zhí)收單位的，由非稅收入管理機構直接征收或者收取。尚不具備直接征收或者收取條件的，可以依法委托有關單位征收或者收取。

執(zhí)收單位委托其他單位征收或者收取的，應當將委托協(xié)議報送本級非稅收入管理機構備案。

委托單位應當對被委托單位的征收或者收取行為實施監(jiān)督；被委托單位應當在委托范圍內，以委托單位的名義征收或者收取，不得轉委托。

第十條第十條 執(zhí)收單位或者非稅收入管理機構應當向社會公布本單位負責收取的政府非稅收入項目及其依據(jù)、范圍、標準、對象和期限。

委托其他單位征收或者收取的，委托單位應當將受委托單位和委托內容向社會公布。

第十一條第十一條 非稅收入管理機構會同人民銀行當?shù)胤种C構，確定有代理收付款項業(yè)務的商業(yè)性金融機構作為非稅收入的代收機構，并向社會公布。

第十二條第十二條 非稅收入管理機構在代收機構開設匯繳結算賬戶，用于歸集、記錄、結算非稅收入款項。

執(zhí)收單位不得開設非稅收入賬戶或者過渡性賬戶。

第十三條第十三條 繳納義務人應當依法履行非稅收入款項的繳納義務，按照執(zhí)收單位或者非稅收入管理機構規(guī)定的數(shù)額和期限，到指定的代收機構將有關款項繳入?yún)R繳結算賬戶。

難以實行收繳分離的非稅收入，經(jīng)非稅收入管理機構批準，執(zhí)收單位可以直接收取現(xiàn)款，但應當在收款之日起三日內將所收款項匯總繳入?yún)R繳結算賬戶。未經(jīng)批準，執(zhí)收單位不得當場收取非稅收入現(xiàn)款。

第十四條第十四條 執(zhí)收單位不得隱匿、轉移、截留、坐支、挪用、私分非稅收入款項，或者將非稅收入款項存入非稅收入?yún)R繳結算賬戶以外的其他賬戶。

第十五條第十五條 繳入?yún)R繳結算賬戶的待結算資金，符合返還條件的，繳納義務人可以向執(zhí)收單位提出返還申請，由執(zhí)收單位簽署意見，經(jīng)非稅收入管理機構審核后，報本級人民政府審批。

經(jīng)依法確認為錯征的非稅收入，由執(zhí)收單位提出退款申請，由非稅收入管理機構退還繳納義務人。

第十六條第十六條 執(zhí)收單位或者非稅收入管理機構應當依法收取非稅收入，不得多收或者擅自緩收、減收、免收。

第十七條第十七條 本辦法第八條所列法律、法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定允許緩收、減收或者免收非稅收入的，繳納義務人可以向執(zhí)收單位提出申請，執(zhí)收單位提出審查意見，由非稅收入管理機構審核后，報本級人民政府審批。

第十八條第十八條 對于政府鼓勵發(fā)展的項目，非稅收入繳納義務人在履行義務后，可以向執(zhí)收單位提出財政扶持申請，執(zhí)收單位提出審查意見，由非稅收入管理機構審核后，報本級人民政府審批。

第三章 資金管理

第十九條第十九條 非稅收入管理機構應當將非稅收入?yún)R繳結算賬戶內的資金，按照收入級次和規(guī)定類別、項目，定期劃解國庫或者財政專戶，不得拖延、滯壓、挪用。

第二十條第二十條 非稅收入按照下列方式納入財政統(tǒng)一管理：

(一)行政性收費、罰沒收入、國有資本經(jīng)營收益，納入一般預算管理；

(二)政府性基金納入基金預算管理；

(三)事業(yè)性收費、國有資源(資產(chǎn))有償使用收入及其他非稅收入，納入一般預算管理或者財政專戶管理。

第二十一條第二十一條 上下級分成的非稅收入，由非稅收入管理機構通過匯繳結算賬戶定期劃解、結算，不得拖延、滯壓、隱瞞、截留。

執(zhí)收單位不得以任何形式將非稅收入資金直接繳付上級執(zhí)收單位或者撥付下級執(zhí)收單位。

第二十二條第二十二條 市、縣區(qū)人民政府將本級非稅收入納入財政管理，統(tǒng)籌安排，調劑使用。有法定專門用途的，應當?？顚Ｓ?。

執(zhí)收單位的工作經(jīng)費，由本級政府財政部門納入預算，統(tǒng)一安排。

第四章 票據(jù)管理

第二十三條第二十三條 非稅收入管理機構負責非稅收入票據(jù)的保管、發(fā)放、使用、核銷、檢查等日常管理工作，實行憑證領購、定期核銷、限量供應、票款同行。

第二十四條第二十四條 執(zhí)收單位使用非稅收入票據(jù)，按照財務隸屬關系向本級非稅收入管理機構申領。

執(zhí)收單位應當建立健全票據(jù)的領用、保管、繳銷、審核等制度，確定專人負責，保證票據(jù)安全。票據(jù)遺失的，應當及時報告非稅收入管理機構，并公告作廢。

第二十五條第二十五條 執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入，應當向繳納義務人出具省財政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)；不出具的，繳納義務人有權拒絕繳納。

按照有關規(guī)定非稅收入需要依法納稅的，應當按規(guī)定使用稅務票據(jù)，并將繳納稅款后的非稅收入全額繳入?yún)R繳結算賬戶。

第二十六條第二十六條 使用非稅收入票據(jù)，禁止下列行為：

(一)轉讓、出借票據(jù)；

(二)偽造或者擅自印制票據(jù)；

(三)使用非法票據(jù)或者不按規(guī)定開具票據(jù)。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十七條第二十七條 市、縣區(qū)政府建立非稅收入管理績效考評機制，將非稅收入征管工作列入政務督查內容，對執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入情況進行考核，并落實獎懲措施。

第二十八條第二十八條 非稅收入管理機構應當加強對非稅收入征收、匯繳、劃解的日常監(jiān)督和專項稽查，依法處理非稅收入管理中的違法違紀行為，保證非稅收入及時、足額上繳國庫或者財政專戶。

第二十九條第二十九條 審計、價格、監(jiān)察等部門應當按照各自職責，對非稅收入的收取、使用和管理情況，依法實施監(jiān)督管理。

第三十條第三十條 執(zhí)收單位應當自覺接受非稅收入管理機構及有關部門的監(jiān)督檢查，如實提供賬證、報表、票據(jù)等有關資料，如實反映有關情況。

第三十一條第三十一條 任何單位和個人有權舉報非稅收入征收管理中的違法違紀行為，有關部門應當查明事實，依法處理，并為舉報人保密。

第六章 法律責任

第三十二條第三十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由非稅收入管理機構或者有關部門依照國務院《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定責令改正、追繳違法資金或者給予罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)違反規(guī)定設立非稅收入項目或者擅自改變非稅收入項目的范圍、標準、對象和期限的；

(二)違反規(guī)定權限或者法定程序緩收、減收、免收非稅收入的；

(三)擅自開設非稅收入賬戶，或者隱匿、轉移、截留、坐支、挪用、私分非稅收入款項的；

(四)未按照規(guī)定實行非稅收入收繳分離的；

(五)滯壓、截留應當上繳或者下?lián)艿姆嵌愂杖胭Y金的；

(六)違反規(guī)定將非稅收入資金直接繳付上級執(zhí)收單位或者撥付下級執(zhí)收單位的；

(七)轉讓、出借非稅收入票據(jù)，使用非法票據(jù)，或者不按規(guī)定開具非稅收入票據(jù)的；

(八)違反規(guī)定發(fā)放、銷毀非稅收入票據(jù)，或者因保管不善造成非稅收入票據(jù)毀損、滅失的。

前款第(一)項行為違法征收或者收取的款項，應當限期退還繳納義務人；無法退還的，應當收繳國庫。

第三十三條第三十三條 違反本辦法規(guī)定，偽造或者擅自印制非稅收入票據(jù)的，由非稅收入管理機構依照國務院《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條第三十四條 非稅收入繳納義務人拒不履行繳納義務的，由執(zhí)收單位或者非稅收入管理機構依法給予行政處罰；仍不履行的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十五條第三十五條 非稅收入管理機構和其他有關部門工作人員在非稅收入管理工作中，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)從非稅收入管理工作中獲取非法利益的；

(二)包庇或者縱容違反非稅收入管理行為的；

(三)違法實施行政處罰，或者以行政處罰代替糾正違法行為的；

(四)對承辦的舉報、投訴事項拖延、推諉或者不依法處理的；

(五)違反管理職責的其他行為。

第七章 附則

第三十六條第三十六條 市非稅收入管理機構應當根據(jù)本辦法制定實施細則。

第三十七條第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，1996年12月12日市政府發(fā)布的《東營市預算外資金管理辦法》(市政府令第32號)同時廢止。

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：曲靖市政府非稅收入管理暫行辦法

曲靖市人民政府公告

第36號

《曲靖市政府非稅收入管理暫行辦法》已經(jīng)2008年10 月16 日曲靖市第三屆人民政府第五次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2009年1月1日起施行。

曲靖市人民政府 二○○八年十一月十三日

曲靖市政府非稅收入管理暫行辦法

第一章

總則

第一條

為加強和規(guī)范政府非稅收入（以下簡稱非稅收入）管理，增強政府宏觀調控和公共服務能力，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）和《財政部關于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜?2004?53號）等國家有關法律、法規(guī)以及相關政策，結合我市實際，制定本辦法。

第二條

全市非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查等適用本辦法。

第三條

本辦法所稱非稅收入，是指除稅收以外，由各級政府、國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務、準公共服務取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金。包括：

（一）政府性基金收入；

（二）專項收入；

（三）彩票資金收入；

（四）行政事業(yè)性收費收入；

（五）罰沒收入；

（六）國有資本經(jīng)營收入；

（七）國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入；

（八）其他政府非稅收入。

社會保障基金和住房公積金管理不適用本辦法。

第四條

非稅收入是財政收入的重要組成部分。各級人民政府應按照財政改革與發(fā)展的要求，將非稅收入納入同級財政統(tǒng)籌安排，實行財政綜合預算管理。

第五條

各級人民政府要創(chuàng)造條件，實現(xiàn)非稅收入網(wǎng)絡信息化管理，推進非稅收入收繳制度改革，提高非稅收入管理效率。

第六條

縣級以上財政部門是同級非稅收入的主管部門，各級非稅收入管理機構具體負責本級政府非稅收入管理工作，市非稅收入管理局對縣（市）區(qū)政府非稅收入管理工作進行業(yè)務指導。

第二章

征收管理

第七條

非稅收入的征收依照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）政府性基金依據(jù)法律、法規(guī)以及國務院或財政部的有關規(guī)定征收；

（二）行政事業(yè)性收費依據(jù)法律、法規(guī)以及國務院、財政部、省人民政府或省級發(fā)改、財政部門的規(guī)定征收；

（三）罰沒收入依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和其他有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定收??；

（四）其他非稅收入依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關規(guī)定收取。

任何部門和單位不得違反上述規(guī)定設立非稅收入項目和標準。

第八條

法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了征收部門、單位（以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位）的非稅收入項目，由執(zhí)收單位征收或者收取。法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定執(zhí)收單位的非稅收入項目，由非稅收入管理機構直接征收或委托有關單位征收。

執(zhí)收單位需委托其他單位代征非稅收入的，應經(jīng)非稅收入管理機構批準并與受托單位簽訂《委托協(xié)議書》。受托單位不得再委托其他單位或者個人代征非稅收入。

第九條

執(zhí)收單位應當履行下列職責：

（一）向社會公布負責征收的非稅收入項目及其依據(jù)、范圍、標準、時限、程序，并報同級非稅收入管理機構備案；

（二）編制非稅收入計劃草案，并報送同級財政和非稅收入管理機構，經(jīng)審核后納入財政綜合預算；

（三）向繳款義務人足額征收或收取非稅收入；

（四）定期向同級非稅收入管理機構報送非稅收入征繳情況；

（五）接受財政、審計、非稅等相關部門的監(jiān)督檢查，如實提供賬證、報表、非稅收入票據(jù)等有關資料，如實反映有關情況。

第十條

執(zhí)收單位應當依照有關規(guī)定征收或者收取非稅收入，不得多征、少征或者擅自緩征、減征、免征。

對法律、法規(guī)有規(guī)定，符合緩征、減征、免征條件的，按規(guī)定程序辦理。繳款義務人確因特殊情況需要緩繳、減繳、免繳政府非稅收入的，應當提出書面申請，由執(zhí)收單位提出意見，經(jīng)同級財政部門審核后，報同級人民政府審批。

前款規(guī)定的緩征、減征、免征，只適用于本級的非稅收入。

第十一條

非稅收入管理機構應當指定非稅收入代理銀行，并在指定的代理銀行開設非稅收入?yún)R繳結算戶，用于歸集、記錄、結算非稅收入款項。

第十二條

執(zhí)收單位不得開設非稅收入過渡性賬戶。個別非稅收入資金量大、環(huán)節(jié)多、涉及面廣、繳款程序復雜的執(zhí)收單位，經(jīng)同級非稅收入管理機構審核并按規(guī)定程序報經(jīng)批準后，可開設非稅收入?yún)R繳結算戶分戶。

第十三條

非稅收入管理實行收繳分離制度。繳款義務人根據(jù)執(zhí)收單位開具的繳款通知書直接將應交款項存入非稅收入管理機構指定的代理銀行賬戶。

除法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定的以外，禁止執(zhí)收單位當場收取現(xiàn)款。按規(guī)定當場收取的款項，必須在2個工作日內存入非稅收入管理機構指定的代理銀行賬戶。

第十四條

執(zhí)收單位不得隱匿、轉移、截留、坐支、挪用、私分或變相私分非稅收入款項。

第十五條

依法收取的待結算收入，繳款義務人應當先到同級非稅收入管理機構指定的收款銀行將款項繳入非稅收入?yún)R繳結算賬戶；符合返還條件的，繳款義務人可以向執(zhí)收單位提出返還申請，由執(zhí)收單位簽署意見，經(jīng)本級非稅收入管理機構審核確認后返還繳款義務人。

誤征、多征的非稅收入，經(jīng)非稅收入管理機構或同級財政部門審核確認后，按規(guī)定程序直接退還繳款義務人。

第三章

資金管理

第十六條

非稅收入嚴格實行“收支兩條線”管理，收入全額繳入非稅收入?yún)R繳結算戶，根據(jù)不同的資金性質和用途分別納入預算管理或財政專戶管理；支出按照“收支脫鉤”的原則，實行綜合預算管理，有法定專門用途的應當?？顚Ｓ?。

第十七條

各級非稅收入管理機構應當將非稅收入?yún)R繳結算戶內的資金按照規(guī)定的時限匯繳國庫或財政專戶。

第十八條

涉及市與中央、省分成的非稅收入，分成比例按照國務院、省政府及其財政部門的規(guī)定執(zhí)行；涉及市與縣分成的非稅收入，分成比例按照市人民政府或者市級財政部門的規(guī)定執(zhí)行。

執(zhí)收單位不得擅自將政府非稅收入資金直接繳付上級執(zhí)收單位或者撥付下級執(zhí)收單位。

第十九條

非稅收入征收管理工作中發(fā)生的代理銀行手續(xù)費、委托代征手續(xù)費、征管工作經(jīng)費等征收成本費用，由同級財政部門按收入解繳渠道計提列支。其中：征管業(yè)務經(jīng)費按征收額的3‰計提，代理銀行手續(xù)費、委托代征手續(xù)費等按協(xié)議約定執(zhí)行。

第四章

獎懲機制

第二十條

執(zhí)收單位完成或超額完成非稅收入計劃的給予經(jīng)費支出獎勵，未完成非稅收入計劃的相應扣減經(jīng)費支出。非稅收入征管、稽查、監(jiān)察、審計及相關單位完成年初財政預算非稅收入計劃，按征收額的1—5‰給予獎勵；超額完成年初財政預算非稅收入計劃，按超收額的0.5—1%給予獎勵。

具體考核辦法由財政部門依據(jù)本辦法另行制定。

第二十一條

非稅收入稽查、審計、監(jiān)察等機關在履行其職能過程中追繳的收入，全額繳入非稅收入?yún)R繳結算賬戶，對其追繳的收入除按罰沒收入的政策執(zhí)行外，視其單位部門經(jīng)費的保障程度，再給予一定的工作經(jīng)費補助。

第二十二條

對完不成非稅收入計劃，應收不收、應繳不繳的執(zhí)收單位，除按規(guī)定的考核辦法執(zhí)行外，同時啟動行政問責，由單位主要領導向同級政府報告情況。

第二十三條 對在非稅收入管理工作中作出突出貢獻的、舉報違法違紀問題有功的單位和個人，由縣級以上人民政府或者財政部門給予表彰和獎勵。

第五章 票據(jù)管理

第二十四條

非稅收入管理機構具體負責非稅收入票據(jù)的保管、發(fā)放、使用、核銷、稽查等工作。

第二十五條

執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入，應當按規(guī)定向繳款義務人出具由財政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)；否則，繳款義務人有權拒絕繳款。

第二十六條

執(zhí)收單位使用非稅收入票據(jù)，按照收入級次或財務隸屬關系向本級非稅收入管理機構領購。執(zhí)收單位應當建立健全政府非稅收入票據(jù)領用、保管、繳銷、審核等制度，不得轉讓、出借、代開、偽造、擅自印制或者違反規(guī)定開具政府非稅收入票據(jù)。

遺失非稅收入票據(jù)的，應當及時報告本級非稅收入管理機構，并公告作廢。

第二十七條

執(zhí)收單位征收或收取的非稅收入按照法律法規(guī)規(guī)定，需要依法納稅的，應按稅務部門的規(guī)定使用稅務發(fā)票，并將繳納稅款后的非稅收入全額繳入非稅收入管理機構指定的代理銀行賬戶。

第六章

監(jiān)督檢查

第二十八條

各級政府應當加強對本級各部門、單位和下級政府執(zhí)行非稅收入管理法律、法規(guī)、規(guī)章的監(jiān)督，依法處理非稅收入管理中的重大問題。

第二十九條

各級非稅收入管理機構應當加強對非稅收入征收、匯繳、劃解、管理的日常監(jiān)督和專項稽查，及時依法查處非稅收入管理中的違法行為。

第三十條

縣級以上審計、價格、監(jiān)察等部門應當按照各自的職責，做好非稅收入的監(jiān)督檢查工作。

第三十一條

對違反非稅收入管理的行為，任何單位和個人均有權向縣級以上審計、價格、監(jiān)察等部門或人民銀行舉報、投訴，相關部門應當依照有關規(guī)定進行處理。

第三十二條

縣級以上非稅收入管理機構應當編制本級非稅收入項目目錄，向社會公布，接受社會監(jiān)督。

第七章

法律責任

第三十三條

執(zhí)收單位及相關人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由非稅收入管理機構按照《財政違法行為處分處罰條例》、《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等相關規(guī)定責令改正，并追繳違法違規(guī)資金；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由主管部門或者監(jiān)察機關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反規(guī)定設立非稅收入項目或者擅自改變非稅收入項目的范圍、標準、對象和期限的；

（二）違反規(guī)定權限或者法定程序緩收、減收、免收政府非稅收入的；

（三）開設非稅收入過渡性賬戶，或者隱匿、轉移、截留、坐支、挪用、私分非稅收入的；

（四）違反法律、法規(guī)、規(guī)章當場收取非稅收入現(xiàn)款的；

（五）將非稅收入直接繳付上級單位或撥付下級單位的；

（六）將行政事業(yè)性收費轉為經(jīng)營服務性收費的，或者應由政府職能部門收取的費用轉移到不代行政府職能的社會團體、企業(yè)、個人和其它組織收取的；

（七）違反政府非稅收入票據(jù)管理規(guī)定的；

（八）其他違反政府非稅收入管理的行為。

第三十四條

非稅收入管理機構和其他有關部門工作人員在非稅收入管理工作中，有下列行為之一的，由所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機關依據(jù)有關法律法規(guī)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）從非稅收入監(jiān)督管理工作中獲取非法利益的；

（二）包庇或者縱容違反非稅收入管理行為的；

（三）違法實施行政處罰，或者以行政處罰代替糾正違法行為的；

（四）對承辦的舉報、投訴事項拖延、推諉不依法處理的，或者打擊、陷害、報復舉報人的；

（五）有其他徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守行為的。

第八章

附則

第三十五條

全市各級國家機關、事業(yè)單位、社會團體及其他組織的駐外機構收取的非稅收入，按照本辦法執(zhí)行。

第三十六條

本辦法由曲靖市人民政府負責解釋。

第三十七條

各級政府財政部門可根據(jù)本辦法制定實施細則。

第三十八條

本辦法如有與上級新規(guī)定不一致的,以上級規(guī)定為準。

第三十九條

本辦法自2009年1月1日起施行。

第五篇：內蒙古自治區(qū)非稅收入管理暫行辦法

內蒙古自治區(qū)非稅收入管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為了規(guī)范非稅收入管理，加強政府宏觀調控，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區(qū)非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查。

第三條 本辦法所稱非稅收入，是指各級國家機關、事業(yè)單位、社會團體及其他組織依據(jù)有關法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，履行公共事務管理職能，利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定服務收取的稅收以外的財政性資金。包括：

（一）行政事業(yè)性收費；

（二）政府性基金；

（三）國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入；

（四）國有資本經(jīng)營收益；

（五）罰沒收入；

（六）彩票公益金；

（七）其他非稅收入。

第四條 非稅收入是政府財政收入的重要組成部分。各級人民政府應當加強對非稅收入管理工作的領導，將非稅收 1 入納入財政綜合預算安排。推進非稅收入管理信息化建設，提高非稅收入管理效率。

第五條 旗縣級以上人民政府財政部門是非稅收入的主管部門，可設立專門機構負責制定非稅收入管理的具體規(guī)定，編制非稅收入計劃，統(tǒng)一管理非稅收入的征收、資金、票據(jù)及監(jiān)督檢查。

第六條 物價、審計、監(jiān)察、人民銀行等有關部門和單位按照各自的職責，做好非稅收入的監(jiān)督管理工作。

第七條 對在非稅收入管理工作中做出突出貢獻的、舉報違法問題有功的單位和個人，由旗縣級以上人民政府或者財政部門給予表彰獎勵。

第二章 征收管理

第八條 非稅收入的征收依照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）行政事業(yè)性收費應當根據(jù)《內蒙古自治區(qū)行政事業(yè)性收費管理規(guī)定》設定和征收。

（二）政府性基金（附加）應當依據(jù)法律、行政法規(guī)、國務院或者財政部的有關規(guī)定設立和征收。

（三）國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入依據(jù)法律、法規(guī)以及國務院或者財政部、自治區(qū)人民政府的有關規(guī)定收取。

（四）罰沒收入應當依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和其他有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定收取。

（五）其他各項非稅收入應當依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、國務院和自治區(qū)人民政府的有關規(guī)定執(zhí)行。

任何部門和單位不得違反上述各款所列規(guī)定設定非稅收入項目、范圍和標準。

第九條 自治區(qū)人民政府財政部門負責對本行政區(qū)域內執(zhí)行的非稅收入項目編制項目目錄和代碼，并向社會公布。

未列入項目目錄的，單位和個人有權拒絕繳款。

第十條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了征收或者收取部門、單位（以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位）的非稅收入項目，由法定執(zhí)收單位征收或者收取；法定執(zhí)收單位根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托其他單位征收或者收取的，應當將委托協(xié)議送本級人民政府財政部門備案。

委托其他單位征收或者收取非稅收入的，委托單位應當對受委托單位的征收或者收取行為實施監(jiān)督，并承擔該征收或者收取行為的法律責任；受委托單位在委托范圍內，以委托單位的名義征收或者收取非稅收入，并不得轉委托。

法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定執(zhí)收單位的非稅收入，由財政部門非稅收入管理機構直接收??；尚不具備直接收取條件的，可委托有關單位收取。

第十一條 執(zhí)收單位應當嚴格依照規(guī)定的項目、范圍和標準征收非稅收入，做到應收盡收。

任何單位不得越權或者擅自設立項目、擴大征收范圍、提高征收標準、提前或者延期征收；不得多征、少征或者擅自減征、免征。

繳款義務人確因特殊情況需要緩征、減征、免征非稅收入的，應當提出書面申請，經(jīng)執(zhí)收單位審核后，由法律、法規(guī)、規(guī)章、國務院和自治區(qū)人民政府規(guī)定的機關批準。

第十二條 執(zhí)收單位要按規(guī)定編制非稅收入征收計劃，經(jīng)業(yè)務主管部門審核后，報本級人民政府財政部門審定。經(jīng)審定的征收計劃列入部門預算，作為核定當年部門預算支出的重要依據(jù)之一。

征收計劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。執(zhí)收單位要做到盡收盡繳，確保完成計劃。因征收政策或計收數(shù)量發(fā)生重大變化，確需調減征收計劃的，須經(jīng)本級人民政府財政部門核準。

第十三條 各級人民政府財政部門應當指定非稅收入代理銀行，并在指定的代理銀行開設非稅收入?yún)R繳結算賬戶，用于歸集、記錄、結算非稅收入款項。

執(zhí)收單位不得開設非稅收入過渡性賬戶。

第十四條 非稅收入實行收繳分離制度，禁止非稅收入執(zhí)收單位或者受委托單位當場收取現(xiàn)款，依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以當場收取的除外。

非稅收入具體收繳管理辦法由自治區(qū)人民政府財政部門統(tǒng)一制定。

第十五條 執(zhí)收單位或者受委托單位依法當場收取現(xiàn)款的，應當在規(guī)定時間內，到本級人民政府財政部門指定的收款銀行將所收款項全額繳入非稅收入?yún)R繳結算賬戶。

執(zhí)收單位或受委托單位不得隱匿、轉移、截留、坐支、挪用、私分或變相私分所收款項，或者將所收款項存入非稅收入?yún)R繳結算賬戶以外的賬戶。

第十六條 繳款義務人應當按照執(zhí)收單位規(guī)定的時間和數(shù)額，到本級人民政府財政部門指定的收款銀行將有關款項繳入非稅收入?yún)R繳結算賬戶，不得逃避繳納義務。

第十七條 依法收取的待結算收入，繳款義務人應當先到本級人民政府財政部門指定的收款銀行將款項繳入非稅收入?yún)R繳結算賬戶；符合返還條件的，繳款義務人可以向執(zhí)收單位提出返還申請，由執(zhí)收單位簽署意見，經(jīng)本級非稅收入管理機構審核確認后，返還繳款義務人。

經(jīng)依法確認為誤征、多征的非稅收入，由本級人民政府財政部門直接退還繳款義務人。

第十八條 執(zhí)收單位應當履行下列職責：

（一）向社會公布由本執(zhí)收單位負責征收或者收取的非稅收入項目及其依據(jù)、范圍、標準、時間和程序；

（二）在規(guī)定時間內向本級人民政府財政部門及其非稅收入管理機構編報本部門、本單位非稅收入計劃草案；

（三）按照規(guī)定向繳款義務人足額征繳非稅收入款項；

（四）記錄、匯總、核對并向同級人民政府財政部門及其非稅收入管理機構定期報告本部門、本單位非稅收入收繳情況。

第三章 資金管理

第十九條 非稅收入按照下列方式納入財政統(tǒng)一管理：

（一）行政性收費、罰沒收入、國有資產(chǎn)收益、國有資源收益，納入一般預算管理；

（二）政府性基金（附加）納入基金預算管理；

（三）事業(yè)性收費、其他非稅收入，依照國家有關規(guī)定納入一般預算管理、專項預算管理或者財政專戶管理。

第二十條 財政部門非稅收入管理機構應當將非稅收入?yún)R繳結算賬戶內應繳國庫的資金，按照收入級次和規(guī)定的類別定期劃解國庫，不得拖延、滯壓、挪用。

第二十一條 按照規(guī)定需要上解或者下?lián)艿募{入財政專戶管理的非稅收入，必須由財政部門通過非稅收入?yún)R繳結算賬戶定期劃解、結算，逐級辦理。

財政部門不得隱瞞、截留、拖延、滯壓、挪用應上解的非稅收入。對應繳未繳的，上級人民政府財政部門可以等額扣減其財政資金。

執(zhí)收單位不得以任何形式將非稅收入資金直接繳付上級執(zhí)收單位或者撥付下級執(zhí)收單位。

第二十二條 各級人民政府財政部門開展非稅收入管理工作所需經(jīng)費，由同級人民政府財政部門按照非稅收入一定比例從預算中予以安排。

各級人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實際，適當調劑一定比例的非稅收入，由本級人民政府統(tǒng)籌安排，用于地方經(jīng)濟和社會發(fā)展。有法定專門用途的應當專款專用。具體辦法另行制定。

第四章 票據(jù)管理

第二十三條 自治區(qū)人民政府財政部門應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，制定非稅收入票據(jù)管理的具體辦法，統(tǒng)一印制和管理非稅收入票據(jù)。

各級人民政府財政部門非稅收入管理機構負責非稅收入票據(jù)的發(fā)放、使用、核銷、檢查等日常管理工作。

第二十四條 執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入，應當向繳款義務人出具由自治區(qū)人民政府財政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。

不出具前款規(guī)定的非稅收入票據(jù)的，繳款義務人有權拒絕繳款。

第二十五條 除自治區(qū)人民政府財政部門依法確定的非稅收入票據(jù)印刷企業(yè)外，其他任何單位和個人不得承印非稅收入票據(jù)。

非稅收入票據(jù)承印企業(yè)不得向自治區(qū)人民政府財政部門非稅收入管理機構以外的任何單位或個人提供非稅收入票據(jù)。

第二十六條 執(zhí)收單位使用的非稅收入票據(jù)，按照收入級次或者財務隸屬關系向本級人民政府財政部門非稅收入管理機構申領。

財政部門和執(zhí)收單位應當建立健全非稅收入票據(jù)領用、保管、繳銷、審核等制度，確定專人負責，保證票據(jù)安全。

嚴禁轉讓、出借、代開非稅收入票據(jù)；嚴禁私自印制、偽造非稅收入票據(jù)；嚴禁使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開具非稅收入票據(jù)。

遺失非稅收入票據(jù)的，應當及時報告本級人民政府財政部門，并公告作廢。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十七條 各級人民政府應當加強對本級各部門、各單位和下級人民政府執(zhí)行非稅收入管理法律、法規(guī)、規(guī)章的監(jiān)督，依法處理非稅收入管理中的重大問題。

第二十八條 各級人民政府財政部門應當加強對非稅收入征收或者收取、匯繳、劃解、管理的日常監(jiān)督和專項稽查，及時依法查處非稅收入管理中的違法行為。

執(zhí)收單位應當如實提供賬證、報表、非稅收入票據(jù)等有關資料，如實反映有關情況，接受財政部門的監(jiān)督檢查。

第二十九條 旗縣級以上人民政府審計、物價、監(jiān)察等部門應當按照各自法定職責，做好非稅收入的監(jiān)督管理工作。

第三十條 任何單位和個人都有權舉報非稅收入管理中的違法行為，財政、審計、物價、監(jiān)察等有關部門應當按照各自法定職責，查明事實，依法做出處理，并為舉報人保密。

第六章 法律責任

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由旗縣級以上人民政府財政部門或者其他有關部門責令改正，有違法資金的追繳違法資金，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由主管部門或者監(jiān)察部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違法設定非稅收入項目或者擅自改變非稅收入項目的范圍、標準、對象和期限的；

（二）違反規(guī)定權限或者法定程序緩征、減征、免征非稅收入的；

（三）開設非稅收入過渡性賬戶，或者隱匿、轉移、截留、坐支、挪用、私分或變相私分所收款項，或者將所收款項存入非稅收入?yún)R繳結算賬戶以外的賬戶的；

（四）違法當場收取現(xiàn)款的；

（五）拖延、滯壓、截留應當上繳或者下?lián)艿姆嵌愂杖胭Y金的；

（六）將非稅收入資金直接或者變相繳付上級執(zhí)收單位、撥付下級執(zhí)收單位的；

（七）轉讓、出借、代開非稅收入票據(jù)，使用非法票據(jù)，或者不按照規(guī)定開具非稅收入票據(jù)的；

（八）違規(guī)發(fā)放、銷毀非稅收入票據(jù)的；

（九）保管不善造成非稅收入票據(jù)毀損、滅失的。

前款第（一）項行為所收取的款項，限期退還繳款人，無法退還的，收繳國庫。

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，非法印制、偽造、買賣非稅收入票據(jù)的，由旗縣級以上人民政府財政部門依照國務院《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，有關法律、法規(guī)規(guī)定了處罰的，由有關部門依法予以處罰。

第三十四條 各級人民政府財政部門和其他有關監(jiān)督部門工作人員在非稅收入管理中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附

則

第三十五條 本辦法委托自治區(qū)財政廳負責解釋。

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1997年3月18日內蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)的《內蒙古自治區(qū)預算外資金管理暫行辦法》（內政發(fā)〔1997〕32號）同時廢止。