第一篇：克拉瑪依市地方稅務(wù)局納稅服務(wù)工作規(guī)范范文

克拉瑪依市地方稅務(wù)局 納稅服務(wù)工作規(guī)范（試行）

第一章

總 則

第一條

為規(guī)范和優(yōu)化納稅服務(wù)，健全納稅服務(wù)體系，進(jìn)一步深入開展納稅服務(wù)工作，提升納稅服務(wù)水平和質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、國家稅務(wù)總局《納稅服務(wù)工作規(guī)范（試行）》和《全國稅務(wù)系統(tǒng)2010-2012年納稅服務(wù)工作規(guī)劃》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合克拉瑪依地稅工作實際，制定本規(guī)范。

第二條

本規(guī)范所稱納稅服務(wù)，是指稅務(wù)機關(guān)依據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在稅收征收、管理、檢查和實施稅收法律救濟(jì)過程中，向納稅人提供的服務(wù)事項和措施。

納稅服務(wù)是促進(jìn)納稅人依法誠信納稅和稅務(wù)機關(guān)依法誠信征稅的基礎(chǔ)，納稅服務(wù)工作貫穿于稅收征管的全過程，納稅服務(wù)和稅收征管是稅務(wù)部門履行職責(zé)的核心業(yè)務(wù)。

第三條

本規(guī)范適用于全市地稅系統(tǒng)在稅收征收、管理、檢查和實施稅收法律救濟(jì)過程中，向納稅人提供服務(wù)事項和措施的部門、單位及其工作人員。

第四條 納稅服務(wù)工作指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，的應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，牢固樹立征納雙方法律地位平等的服務(wù)理念，以法律法規(guī)為依據(jù)，以納稅人合理需求為導(dǎo)向，以信息化為依托，以提高稅法遵從度為目的，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)手段，完善服務(wù)機制，提升服務(wù)質(zhì)效，積極構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系和服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)。

第五條 納稅服務(wù)工作的基本目標(biāo)：納稅服務(wù)需求及時響應(yīng)、納稅服務(wù)效能大幅提升、納稅人辦稅負(fù)擔(dān)明顯減輕和納稅人滿意度持續(xù)提高。

第六條

各局應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,提升納稅服務(wù)整體能力。加強與國稅部門的協(xié)作配合，交換涉稅數(shù)據(jù)，提高征管聯(lián)動水平；加強與工商、銀行、公安、海關(guān)等部門的協(xié)調(diào)配合，共享信息資源；加強與行業(yè)管理部門的協(xié)作配合，支持和引導(dǎo)稅務(wù)代理機構(gòu)健康發(fā)展，發(fā)揮稅務(wù)代理的服務(wù)功能。

第二章

納稅服務(wù)機構(gòu)和職責(zé)

第七條

全市地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)工作實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的工作模式。市局征收管理科負(fù)責(zé)全局納稅服務(wù)工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和管理；市局各職能科室負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的納稅服務(wù)工作。各局直接面向納稅人的部門或機構(gòu)負(fù)責(zé)納稅服務(wù)有關(guān)事宜的具體辦理。

第八條

市局征收管理科具有以下職責(zé)：

（一）貫徹落實稅收法律法規(guī)規(guī)章、國家稅務(wù)總局以及自治區(qū)地稅局關(guān)于納稅服務(wù)工作的各項規(guī)定；擬訂優(yōu)化納稅服務(wù)的中長期規(guī)劃和實施方案；研究制定納稅服務(wù)規(guī)范性文件和操作規(guī)程，建立納稅服務(wù)制度體系；

（二）負(fù)責(zé)納稅服務(wù)平臺的日常業(yè)務(wù)管理，包括克拉瑪依市地稅網(wǎng)站（指納稅服務(wù)功能部分）、受理區(qū)局12366納稅服務(wù)熱線轉(zhuǎn)辦事項、短信服務(wù)平臺等；

（三）負(fù)責(zé)辦稅服務(wù)廳納稅服務(wù)工作的指導(dǎo)與規(guī)范；負(fù)責(zé)辦稅服務(wù)廳公共設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃；

（四）組織實施納稅輔導(dǎo)咨詢服務(wù)，負(fù)責(zé)納稅咨詢服務(wù)體系建設(shè)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（五）組織開展納稅人個性化服務(wù)工作。協(xié)調(diào)開展納稅信用等級評定管理，建立健全稅收信用體系；制定便利直通車服務(wù)管理辦法，為大企業(yè)提供便利服務(wù)；組織開展納稅服務(wù)援助，擴大對納稅人的無償便捷服務(wù)范圍；

（六）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織納稅服務(wù)培訓(xùn)工作，協(xié)調(diào)內(nèi)部稅務(wù)人員服務(wù)能力培訓(xùn)，指導(dǎo)組織納稅人辦稅能力培訓(xùn)；

（七）組織開展納稅服務(wù)考核評價工作。擬訂內(nèi)部考核指標(biāo)體系，并組織實施；建立常規(guī)性第三方評價制度，加強外部監(jiān)督；

（七）協(xié)調(diào)開展納稅服務(wù)社會宣傳工作；

（八）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)其他納稅服務(wù)工作。第九條

各局具有以下納稅服務(wù)職責(zé)：

（一）貫徹落實市局關(guān)于納稅服務(wù)工作的各項規(guī)定，制定本單位具體實施辦法；

（二）負(fù)責(zé)組織、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督下屬各部門、稅收工作各個環(huán)節(jié)的納稅服務(wù)工作，推動納稅服務(wù)工作的深入開展；

（三）負(fù)責(zé)市局納稅服務(wù)平臺在所屬區(qū)域的推廣應(yīng)用；

（四）組織實施本單位納稅輔導(dǎo)咨詢服務(wù)、納稅人個性化服務(wù)、納稅人辦稅能力培訓(xùn)、內(nèi)部稅務(wù)人員納稅服務(wù)質(zhì)量考核等工作；

（五）處理納稅人投訴和舉報，調(diào)解稅務(wù)爭議；

（六）完成其他納稅服務(wù)相關(guān)工作。

第三章

納稅服務(wù)內(nèi)容

第一節(jié)

信息服務(wù)

第十條

堅持公開辦稅制度。公開內(nèi)容：

納稅人的權(quán)利和義務(wù)；稅收法律、法規(guī)和政策；管理服務(wù)規(guī)范；稅務(wù)檢查程序；稅務(wù)違法處罰標(biāo)準(zhǔn)；稅務(wù)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定；受理納稅人投訴部門和監(jiān)督舉報電話；稅務(wù)人員違反規(guī)定的責(zé)任追究；稅務(wù)行政許可項目和非許可行政審批項目；稅務(wù)行政收費標(biāo)準(zhǔn)；納稅信用等級評定的程序、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果；實行定期定額征收的納稅人稅額核定情況；稅務(wù)違法案件查處情況；非正常戶認(rèn)定等情況。公開方式：各局在辦稅服務(wù)廳利用電子觸摸屏、顯示屏和公告欄中發(fā)布公開內(nèi)容，市局在克拉瑪依市地稅網(wǎng)站統(tǒng)一發(fā)布公開內(nèi)容。

公開內(nèi)容自發(fā)生變化之日起五個工作日內(nèi)必須進(jìn)行更新。

第十一條

加強稅法宣傳。各局要將辦稅服務(wù)廳、地稅網(wǎng)站做為稅法宣傳的主陣地，結(jié)合電視、廣播、報刊、手機短信等多種方式，以納稅知識、稅收政策和征納溝通渠道作為重點，積極對納稅人和社會各界宣傳稅法，普及納稅知識。

各局制定或接到最新稅收政策之日起三個工作日內(nèi)必須在克拉瑪依市地稅網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳進(jìn)行發(fā)布。

第十二條

各局應(yīng)當(dāng)建立辦稅輔導(dǎo)制度。按月對新開業(yè)納稅人以稅收常識、辦稅流程等為主要內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo)。按季對重點稅源行業(yè)納稅人就最新稅收政策、難點問題、典型案例進(jìn)行宣傳培訓(xùn)。

第十三條

開展提醒服務(wù)。各局應(yīng)通過電話、手機短信多種形式，按照規(guī)定及時對設(shè)立登記、納稅申報、涉稅審批等事項進(jìn)行提示。

第二節(jié)

咨詢服務(wù)

第十四條 全市地稅系統(tǒng)應(yīng)建立多種咨詢渠道，為納稅人提供準(zhǔn)確高效的咨詢解答，幫助納稅人更準(zhǔn)確地理解稅收權(quán)利和義務(wù)。納稅咨詢服務(wù)工作制度由市局另行制定 第三節(jié)

辦稅服務(wù)廳服務(wù)

第十五條

辦稅服務(wù)廳是各局為納稅人、扣繳義務(wù)人集中辦理涉稅事項，提供納稅服務(wù)的機構(gòu)和場所。辦稅服務(wù)廳應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范、便捷、高效、文明的原則為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高納稅人的稅法遵從度和滿意度

辦稅服務(wù)廳服務(wù)工作制度由市局另行制定。第四節(jié)

電子服務(wù)

第十六條

建立以網(wǎng)上申報為主體，上門申報、簡易申報、郵寄申報等方式為補充的多元化申報體系。在納稅人自愿前提下，積極引導(dǎo)納稅人選擇網(wǎng)上申報。

完善現(xiàn)有網(wǎng)上辦稅功能，拓展網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)范圍，逐步實現(xiàn)稅務(wù)登記、發(fā)票管理、申報繳稅、涉稅審批、信息查詢等涉稅事項的多元化辦理。

第十七條

以保障稅款安全及時入庫為目的，大力推廣繳稅電子結(jié)算方式，積極拓展財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)繳稅的覆蓋面，在辦稅服務(wù)廳實行POS機刷卡繳稅。

第十八條

12366納稅服務(wù)熱線是為納稅人提供電話自動語音和人工坐席服務(wù)的納稅服務(wù)平臺，涵蓋納稅咨詢、辦稅指南、涉稅舉報、投訴監(jiān)督等服務(wù)功能。

全市地稅系統(tǒng)應(yīng)在12366納稅服務(wù)熱線由自治區(qū)國、地稅聯(lián)辦并實行省級集中的工作模式下積極配合區(qū)局開展工作，指定專人（12366聯(lián)絡(luò)員）承擔(dān)區(qū)局轉(zhuǎn)辦工作的安排和落實，確保準(zhǔn)確及時回復(fù)納稅人提出的問題。

第十九條

短信服務(wù)系統(tǒng)是以短信形式為納稅人提供涉稅信息提醒、稅法宣傳服務(wù)的平臺，由市局征收管理科負(fù)責(zé)管理。市局信息科負(fù)責(zé)短信服務(wù)系統(tǒng)的日常維護(hù)，確保短信系統(tǒng)的正常運行。市局相關(guān)科室及各局根據(jù)納稅人需求做好短信服務(wù)工作。

短信服務(wù)工作制度由市局另行制定。第五節(jié)

管理服務(wù)

第二十條 市局應(yīng)在符合規(guī)定的前提下，最大限度地簡化辦稅程序和環(huán)節(jié)，明確各環(huán)節(jié)的辦理時限；規(guī)范、簡并納稅人報送的各種辦稅資料，提高工作質(zhì)效。

各局應(yīng)當(dāng)堅決執(zhí)行市局的統(tǒng)一規(guī)定，不得任意變動辦稅程序，不得任意要求納稅人增減辦稅資料。

第二十一條

稅收管理員應(yīng)當(dāng)根據(jù)管戶責(zé)任和管事要求，加強與納稅人的聯(lián)系與溝通。告知納稅人聯(lián)系方式、崗位職責(zé)、服務(wù)事項和監(jiān)督方法；向納稅人提供提醒告知、宣傳咨詢、援助服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等；了解納稅人財務(wù)管理、會計核算和生產(chǎn)經(jīng)營情況；征詢和反映納稅人的意見、建議；幫助納稅人解決困難。

第六節(jié)

檢查服務(wù)

第二十二條

擁有稅務(wù)檢查權(quán)的機關(guān)或部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的稅務(wù)檢查執(zhí)法的范圍、職權(quán)、依據(jù)和程序行使稅收執(zhí)法權(quán)，嚴(yán)格依法執(zhí)行稅務(wù)檢查公開、告知制度。

第二十三條

稅務(wù)檢查人員在實施稅務(wù)檢查過程中，對當(dāng)事人提出的問題，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的解釋和說明。稅務(wù)檢查實施結(jié)束時，應(yīng)當(dāng)將檢查的結(jié)果和主要問題向被查對象說明，并就發(fā)現(xiàn)的問題對納稅人進(jìn)行政策輔導(dǎo)，提高納稅人依法納稅能力。

第二十四條

市局稽查局設(shè)立稅務(wù)違法案件舉報中心，受理對稅務(wù)違法行為的舉報。無論實名舉報或匿名舉報,稅務(wù)違法案件舉報中心均須受理。舉報中心應(yīng)當(dāng)保護(hù)舉報人的合法權(quán)益，舉報人不愿提供姓名、身份或者不愿公開舉報行為的,應(yīng)當(dāng)予以尊重和保密。舉報事項經(jīng)查證屬實，為國家挽回或減少損失的，按照規(guī)定給予獎勵。

第七節(jié)

個性化服務(wù)

第二十五條

開展納稅信用等級評定工作。根據(jù)納稅人的納稅信用等級，在稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅申報、稅款征收、稅務(wù)檢查、涉稅審批等方面，有針對性地提供服務(wù)，促進(jìn)稅收信用體系建設(shè)，引導(dǎo)納稅人依法誠信納稅。

第二十六條

實行便利直通車服務(wù)。按照有關(guān)規(guī)定，在登記認(rèn)定、申報納稅、匯總納稅、發(fā)票供售、日常檢查等方面為大企業(yè)、重點稅源監(jiān)控企業(yè)等直通車服務(wù)對象提供便利服務(wù)。第二十七條

實行援助服務(wù)。在明確征納雙方法律責(zé)任和義務(wù)的前提下，對需要提供納稅服務(wù)援助的老年人員、殘疾人員、下崗人員、遭受重大自然災(zāi)害的納稅人等社會弱勢群體提供稅收援助，到納稅人生產(chǎn)、經(jīng)營場所進(jìn)行辦稅輔導(dǎo)或為其辦理有關(guān)涉稅事項。

第八節(jié)

救濟(jì)服務(wù)

第二十八條

納稅人對稅務(wù)機關(guān)所作出的決定，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；依法享有申請行政復(fù)議、提起行政訴訟、請求國家賠償?shù)葯?quán)利。

納稅人有權(quán)控告和檢舉稅務(wù)機關(guān)、稅務(wù)人員的違法違紀(jì)行為。

第二十九條

各單位在行使稅收執(zhí)法權(quán)時，應(yīng)當(dāng)依法告知納稅人具有申請稅務(wù)行政復(fù)議、提起稅務(wù)行政訴訟、請求稅務(wù)行政賠償和要求舉行聽證的權(quán)利，以及負(fù)責(zé)稅務(wù)行政復(fù)議、賠償和組織聽證的稅務(wù)機關(guān)、有管轄權(quán)的人民法院。

第三十條

市局通過克拉瑪依市網(wǎng)站、投訴電話、發(fā)放評議表、在辦稅服務(wù)廳設(shè)立意見箱等方式，受理對納稅服務(wù)質(zhì)量的投訴、對稅務(wù)人員違法違紀(jì)行為的舉報。對于各類投訴、舉報，有關(guān)職能部門應(yīng)按規(guī)定及時處理，做到件件有落實，對于署名的投訴、舉報，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果反饋給投訴人或舉報人。

第三十一條

市局法規(guī)部門負(fù)責(zé)稅務(wù)行政復(fù)議、賠償和組織聽證。納稅人提出申請或要求后，法規(guī)部門依法告知納稅人稅務(wù)行政復(fù)議、賠償以及聽證的程序、時限和相關(guān)資料等事項，并依法組織復(fù)議、聽證。發(fā)現(xiàn)具體行政行為有明顯錯誤的，應(yīng)當(dāng)及時變更或撤銷。對于依法應(yīng)當(dāng)給予稅務(wù)行政賠償?shù)募{稅人，應(yīng)當(dāng)依法及時、足額給予賠償。

第四章

納稅服務(wù)考核與監(jiān)督

第三十二條

市局建立納稅服務(wù)情況通報制度、納稅服務(wù)問責(zé)制度、納稅服務(wù)質(zhì)量考核制度，對全市地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)工作進(jìn)行評價與考核。

對于納稅服務(wù)工作成績突出的單位和個人，市局應(yīng)分別予以通報表彰。對于納稅服務(wù)工作較差的單位和個人，予以書面批評。對經(jīng)檢查考核，發(fā)現(xiàn)存在未依法為納稅人提供納稅服務(wù)行為而受到納稅人投訴的稅務(wù)人員，由上級稅務(wù)機關(guān)對有關(guān)單位進(jìn)行責(zé)令限期改正，并按規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。

第三十三條

各局應(yīng)當(dāng)按季開展納稅服務(wù)知識培訓(xùn)和考核，提高納稅服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合辦稅能力。

第三十四條

市局建立常規(guī)性第三方評價制度，完善納稅人及社會各界對納稅服務(wù)工作的評議評價機制，加強外部監(jiān)督。

第五章

附 則

第三十五條

本規(guī)范由克拉瑪依市地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條

本規(guī)范自頒布之日起試行。

第二篇：克拉瑪依市地方稅務(wù)局納稅咨詢服務(wù)工作制度

克拉瑪依市地方稅務(wù)局

納稅咨詢服務(wù)工作制度

第一條根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《克拉瑪依市地方稅務(wù)局納稅服務(wù)工作規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，為規(guī)范和強化我局納稅咨詢服務(wù)工作，明確各環(huán)節(jié)各崗位的工作職責(zé)，切實加強各個工作環(huán)節(jié)的銜接，建立有效的協(xié)調(diào)運作機制，為納稅人提供專業(yè)化、全方位的納稅咨詢服務(wù)，特制定本規(guī)定。

第二條稅務(wù)機關(guān)通過提供納稅咨詢服務(wù)，幫助納稅人更準(zhǔn)確地理解稅收權(quán)利和義務(wù)，熟悉辦稅流程，提高稅法遵從度，融洽征納關(guān)系，共同營造良好的稅收環(huán)境。

第三條堅持依法、無償、準(zhǔn)確、規(guī)范、便捷的原則，做好納稅咨詢服務(wù)工作。

第四條納稅咨詢服務(wù)的內(nèi)容包括稅收法律法規(guī)咨詢、稅收政策咨詢、辦稅實務(wù)咨詢、涉稅會計處理咨詢等。

第五條各局應(yīng)當(dāng)暢通納稅咨詢服務(wù)渠道，及時受理各類涉稅咨詢。

（一）辦稅服務(wù)廳內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)臵納稅咨詢服務(wù)窗口或?qū)Ф愖稍兎?wù)臺，受理解答上門咨詢。

（二）各局應(yīng)在業(yè)務(wù)科室設(shè)立公開咨詢電話，受理解答電話咨詢。

（三）完善克拉瑪依市地稅網(wǎng)站，通過“在線咨詢”專欄，由市局業(yè)務(wù)科室受理答復(fù)網(wǎng)上咨詢。

（四）各局業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)受理答復(fù)信函咨詢及傳真咨詢。

（五）各局稅收管理員應(yīng)公開工作職責(zé)與聯(lián)系電話，條件具備的地方，可以建立稅企交流QQ群，加強與納稅人聯(lián)系溝通，及時解決納稅人在辦稅過程中遇到的問題。

第六條納稅咨詢服務(wù)實行首問責(zé)任制和限時回復(fù)承諾制。

首位受理來訪、來電、來信咨詢的工作人員以及直接答復(fù)在線咨詢的工作人員為首問責(zé)任人，負(fù)責(zé)受理、答復(fù)納稅咨詢，不得以任何借口推諉、拒絕。

首問責(zé)任人能夠即時解答的應(yīng)當(dāng)場回復(fù)，不能夠當(dāng)場解答的應(yīng)及時轉(zhuǎn)交業(yè)務(wù)科室，業(yè)務(wù)科室應(yīng)在3個工作內(nèi)給予答復(fù)，對復(fù)雜問題應(yīng)在15個工作日內(nèi)做出答復(fù)。

對職責(zé)范圍內(nèi)的納稅咨詢應(yīng)當(dāng)即時受理，對不屬于本部門或本單位受理范圍內(nèi)的納稅咨詢，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場轉(zhuǎn)告納稅人到相關(guān)責(zé)任部門咨詢。

第七條納稅咨詢服務(wù)實行納稅咨詢熱點難點問題收集公布制度。

對不能當(dāng)場解答的問題由各局業(yè)務(wù)科室應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填寫納稅咨詢服務(wù)記錄。納稅咨詢服務(wù)記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括咨詢?nèi)掌?、咨詢問題、答復(fù)內(nèi)容、答復(fù)日期。

各局按月整理將納稅咨詢熱點及難點問題傳遞至市局征管科，由市局篩選整理、統(tǒng)一公布熱點難點問題的規(guī)范答

復(fù)，確保答復(fù)的準(zhǔn)確、一致。并在此基礎(chǔ)上建立和完善納稅咨詢庫。

第八條各局可成立納稅咨詢服務(wù)專家組，為納稅咨詢提供業(yè)務(wù)支持。專家組成員可由各稅政科、計征科（辦稅服務(wù)廳）、管理科、業(yè)務(wù)骨干組成。

第九條納稅咨詢服務(wù)工作接受納稅人和社會各界的監(jiān)督，監(jiān)督結(jié)果作為考評考核的參考依據(jù)

第十條各局應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正的原則，對納稅咨詢答復(fù)的及時性、準(zhǔn)確性、滿意率等情況開展定期考核。

第十一條本規(guī)定從發(fā)布之日起實行

第三篇：克拉瑪依市地方稅務(wù)局文件

克拉瑪依市地方稅務(wù)局文件

克市地稅發(fā)〔2008〕183號

關(guān)于克拉瑪依市地稅系統(tǒng)2008年 橫向崗責(zé)體系建設(shè)的評價報告

各區(qū)地稅局、稽查局、石油稅收征管局、機關(guān)各科室：

2008年2月28日，市局成立了以周進(jìn)超書記為組長的“梳理制度、創(chuàng)新機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，指導(dǎo)全局對各類工作制度進(jìn)行了全面清理，共設(shè)崗位234個、職責(zé)1566條、工作流程794條，修訂各類制度72個。六月初，區(qū)局錢書記到我局調(diào)研時，就深化橫向崗責(zé)體系建設(shè)提出了指導(dǎo)意見。之后，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹錢書記在克拉瑪依的講話精神和區(qū)局年中工作會議精神，極大地促進(jìn)了我們的工作質(zhì)量和效率。10月8日，根據(jù)工作實際和人員變動情況，調(diào)整成立了以孔令官總經(jīng)濟(jì)師為組長的“橫向崗責(zé)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，進(jìn)一步總結(jié)和完善了前期工作。截止10月15日，各單位、各部門已基本完成了橫向崗責(zé)體系的主體框架和主要內(nèi)容建設(shè)，并有4個基層局陸續(xù)開始了試運行，取得了階段性成果。

一、評價指導(dǎo)小組工作情況

市局橫向崗責(zé)體系評價指導(dǎo)小組由孔令官總經(jīng)濟(jì)師任組長，下設(shè)三個工作組：稅收業(yè)務(wù)類由稅政法規(guī)科、信息管理科、征收管理科負(fù)責(zé)評價；稅收會計和財務(wù)管理類由計劃財務(wù)科負(fù)責(zé)評價；綜合業(yè)務(wù)類由人事教育科、辦公室、監(jiān)察室負(fù)責(zé)評價。評價對象為各區(qū)地稅局、石油稅收征管局和稽查局等6個基層單位。

三個工作組均于10月27日前撰寫出了的評價意見，找出了各單位的工作特色，提出了中肯的改進(jìn)意見，為下一步我們繼續(xù)完善橫向崗責(zé)體系建設(shè)理清了思路，指明了方向。

二、對各局橫向崗責(zé)體系建設(shè)情況的總體評價

在市局規(guī)定時限內(nèi)，各單位均按期上報了相關(guān)資料?？傮w來看，克拉瑪依區(qū)地稅局、白堿灘區(qū)地稅局、獨山子區(qū)地稅局相對比較系統(tǒng)和精致，其他局各有特色。

市局認(rèn)為，區(qū)局提出建設(shè)橫向崗責(zé)體系的戰(zhàn)略構(gòu)想，其終極目的就是要激發(fā)每位同志的工作責(zé)任心，而工作責(zé)任心則是以精補缺、以勤補拙的最佳良方，是我們實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的核心動力和基本保證。要真正實現(xiàn)區(qū)局這一戰(zhàn)略構(gòu)想，就要以區(qū)局工作主線為統(tǒng)攬，緊扣區(qū)局“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展機制”這個工作主題，牢牢抓住橫向崗責(zé)體系建設(shè)這個重點，以崗位、職責(zé)、流程、評價、獎懲五個要素為著力點，以創(chuàng)新機制為突破口，把崗位設(shè)臵是否合理、職責(zé)劃分是否明細(xì)、互動機制是否科學(xué)、評價辦法是否有效、獎懲機制是否嚴(yán)明作為判定橫向崗責(zé)體系建設(shè)質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)?；谝陨侠斫夂驼J(rèn)識，我們根據(jù)各單位上報材料和市局實地調(diào)研情況，做出以下綜合評價。

（一）稅收業(yè)務(wù)類。

1．已經(jīng)構(gòu)建出橫向崗責(zé)體系的基本框架。崗責(zé)體系的建設(shè)基本實現(xiàn)了“崗、責(zé)、流程、評價、獎懲”五個要素的有機聯(lián)系，每個崗位都由四部分組成，即崗位名稱、崗位職責(zé)、工作流程、崗位間關(guān)系圖。崗位職責(zé)以概括的方式，列明崗位需要辦理的工作事項；工作流程描述了履行崗位職責(zé)所必須遵循的各項要求，包括權(quán)限、時限、流程順序、環(huán)節(jié)、文書使用等等；崗位間關(guān)系圖明確了崗位間工作銜接關(guān)系，列明了崗位之間辦理工作事項的橫向協(xié)作、制約與監(jiān)督關(guān)系。

2．基本能夠體現(xiàn)橫向互動的工作要求。各局通過對現(xiàn)行各項規(guī)章制度重新進(jìn)行修訂、整合、補充、完善、精簡，在制度、辦法、規(guī)定中注入了相關(guān)的橫向互動內(nèi)容，且各有特色。如，克拉瑪依區(qū)地稅局、獨山子區(qū)地稅局、白堿灘區(qū)地稅局、石油稅收征管局等單位以《工作質(zhì)量評價單》或《工作質(zhì)量跟蹤卡》實現(xiàn)下一環(huán)節(jié)對上一環(huán)節(jié)的橫向評價；白堿灘區(qū)地稅局在橫向崗責(zé)體系建設(shè)中著重建立領(lǐng)導(dǎo)班子一級、科所長一級、一般干部和管理員一級“三個層次”的橫向評價、監(jiān)督；稽查局設(shè)定了評價指標(biāo)和評價系數(shù)，以評價各崗位的工作實績。

3．進(jìn)一步加強與完善了評議和獎懲方面的制度和機制。各局把能否評議和考核作為制定橫向崗責(zé)體系的關(guān)鍵，都著重加強和完善了評議和獎懲方面的制度和機制。同時，各局基本改變了干部只是被動考核對象的傳統(tǒng)認(rèn)識，確立每個干部都是考核評議工作的執(zhí)行者和受益者，整個考核、評議不再全部是自上而下，而是擴大到上與上之間、下與下之間、下與上之間的評議；其次是橫向崗責(zé)體系建設(shè)改變了以往考核兌現(xiàn)獎金分配的慣例，都基本確立按工作量、工作實績考核的標(biāo)準(zhǔn)，為解決崗責(zé)間的干好干壞一個樣的問題，對崗位按照工作難易程度和責(zé)任大小合理劃分系數(shù)，使獎金向責(zé)任較大的的崗位傾斜，增強管理的科學(xué)性,充分調(diào)動廣大干部的積極性；對不能量化的、共性的指標(biāo)，突出實質(zhì)，確定標(biāo)準(zhǔn)崗位系數(shù)，突出可操作性。

各局基本上都能夠積極、主動按照上級精神抓好此項工作，且已經(jīng)初步建立了較為完整、系統(tǒng)的橫向崗責(zé)體系，總的來說，白堿灘區(qū)地稅局、獨山子區(qū)地稅局、稽查局的稅收業(yè)務(wù)類橫向崗責(zé)建設(shè)工作相對更加突出一些。

存在的問題：

一是對領(lǐng)導(dǎo)班子、科所長的橫向評議考核創(chuàng)新不夠。各局的評議考核還是主要側(cè)重于一般干部的橫向評議，但領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、科所長之間的評議和考核明顯缺乏，有些局甚至根本沒有這方面的內(nèi)容。

二是橫向崗責(zé)體現(xiàn)主動性稅源管理的創(chuàng)新不夠。分析目前各局橫向崗責(zé)稅收業(yè)務(wù)部分的內(nèi)容，基本上是依申請事項多，而反映稅務(wù)機關(guān)主動性稅源管理的崗責(zé)比較少。如，深化稅收經(jīng)濟(jì)分析與強化企業(yè)納稅評估的橫向崗責(zé)，貫徹企業(yè)所得稅十六字方針、個人所得稅“四一三”工作思路、加強城建稅與“兩稅”信息比對等重點稅種管理的橫向崗責(zé)，營業(yè)稅主要稅目的管理，房地產(chǎn)稅收一體化管理，車輛稅收一條龍管理等重點行業(yè)綜合管理的橫向崗責(zé)等，在崗責(zé)中體現(xiàn)的不多，即使有也還比較簡單。強化稅源管理措施要真正發(fā)揮作用，必須結(jié)合重點稅種、重點行業(yè)的實體特征，深化、細(xì)化各部門、各崗位稅源管理的工作流程。

（二）稅收會計和財務(wù)管理類。1．稅收會計方面

從崗責(zé)描述來看，克拉瑪依區(qū)地稅局稅收會計、統(tǒng)計崗、稅收票證管理崗、稅收票證審核崗崗位職責(zé)定義清晰，工作內(nèi)容明確，貼近實際工作。如：在稅收會計崗位職責(zé)中規(guī)定“負(fù)責(zé)本單位稅收資金的核算、反映和監(jiān)督稅收資金的運動狀況，定期對綜合征管軟件中涉及稅收會計核算的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時報告，跟蹤糾正”。各核算單位僅有該局明確提出此項要求。獨山子區(qū)地稅局、烏爾禾區(qū)地稅局未明確設(shè)臵票證管理崗和票證審核崗以及相應(yīng)的崗位職責(zé)描述，這兩個崗位應(yīng)分工明確。在非稅收入管理方面，各局未明確管理職責(zé)，只有非稅收入一般繳款書票證管理職責(zé)。此項工作涉及現(xiàn)金收入，目前只有征收人員與銀行監(jiān)督關(guān)系，卻無內(nèi)部監(jiān)督崗位，只有克拉瑪依區(qū)地稅局在行政管理責(zé)任機制中提及有關(guān)工作要求，但未進(jìn)一步明確崗責(zé)。

從工作流程來看，克拉瑪依區(qū)、獨山子區(qū)地稅局能從實際工作出發(fā)，所設(shè)計的崗位設(shè)臵、工作流程及要求思路清晰，通俗易懂，可操作性強。建議克拉瑪依區(qū)地稅局將“打印出銀行對賬信息，月末與非稅收入繳款單一并裝訂入當(dāng)月財務(wù)檔案”，修改為，“按日編制非稅收入分發(fā)票種類統(tǒng)計表，與發(fā)票出納分類帳核對金額，并附當(dāng)日非稅收入一般繳款書，按月裝訂成冊，按票證歸檔要求進(jìn)行歸檔管理。按月下載財政數(shù)據(jù)，與其對賬，形成對賬信息，與憑證一并進(jìn)行歸檔（如有銀行提供的對賬單應(yīng)一并歸檔）”。建議獨山子區(qū)地稅局在將申報數(shù)據(jù)信息及相關(guān)文書傳遞到企業(yè)管理科、稅收會計統(tǒng)計管理崗、稅政科時填制《稅務(wù)文書附送資料清單》、《稅務(wù)文書傳遞卡》，并由雙方簽字確認(rèn)。存在的問題：

一是收取、退還保證金業(yè)務(wù)缺少向稅收會計傳遞資料和稅收出納收支環(huán)節(jié)。除克拉瑪依區(qū)地稅局明確指出“稅收會計負(fù)責(zé)稅務(wù)代保管資金證、帳、表的核算工作，按月與稅收出納對帳”外，其他各局均未涉此項職責(zé)及。克拉瑪依區(qū)地稅局在收取保證金流程圖中缺少向稅收會計傳遞資料環(huán)節(jié)，在稅收質(zhì)量評價流程圖中有該環(huán)節(jié)，退還保證金流程圖、稅收質(zhì)量評價流程圖中缺少該環(huán)節(jié)，在執(zhí)法質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)及評價流程單中有該環(huán)節(jié)。如果克拉瑪依區(qū)地稅局補齊該環(huán)節(jié)，包括應(yīng)按《國家稅務(wù)總局、財政部、中國人民銀行關(guān)于印發(fā)<稅務(wù)代保管資金賬戶管理辦法>的通知》（國稅發(fā)?2005?181號）規(guī)定明確列示、使用收入和支付業(yè)務(wù)憑證，如《稅務(wù)代保管資金收入報告單》、《稅務(wù)代保管資金專用收據(jù)》、《稅務(wù)代保管資金申請支付審批單。這樣，收、退保證金業(yè)務(wù)流程才是完整的。

二是在發(fā)生收取納稅擔(dān)保金、采取稅收保全措施扣押的現(xiàn)金、稅收強制執(zhí)行拍賣、變賣的款項時如何辦理，未見各局有清晰明確的規(guī)定。按規(guī)定資金應(yīng)先進(jìn)入稅務(wù)代保管資金賬戶，待處理后進(jìn)行資金劃解。

三是代扣代繳管理中缺少票證管理環(huán)節(jié)，應(yīng)按規(guī)定向代扣代繳義務(wù)人發(fā)放使用代扣代收稅款憑證。

四是延期繳納、欠稅管理業(yè)務(wù)缺少向稅收會計傳遞資料環(huán)節(jié)，無法準(zhǔn)確核算待征資金中“經(jīng)批準(zhǔn)緩征”、“往年陳欠”、“本年新欠”明細(xì)科目數(shù)據(jù)。

五是減免稅業(yè)務(wù)缺少向稅收會計傳遞減免稅信息環(huán)節(jié)。應(yīng)向稅收會計傳遞所需的核算信息，以便準(zhǔn)確、完整核算減免稅金。在目前綜合征管軟件環(huán)境下，對稅收資金運動的監(jiān)督是稅收會計核算的一項主要任務(wù)。

三、四項需將稅收會計核算環(huán)節(jié)補入，是為了能更加真實準(zhǔn)確的完成核算工作。由于軟件取數(shù)條件的局限性，部分業(yè)務(wù)需要稅收會計根據(jù)所收到的資料、信息，進(jìn)行相關(guān)的會計處理，才能完成待征資金中“未到期應(yīng)繳”、“經(jīng)批準(zhǔn)緩征”、“往年陳欠”、“本年新欠”等明細(xì)科目的核算，以及減免稅金的核算。稅收資金的運動不應(yīng)與稅收征管各環(huán)節(jié)脫節(jié)或未流轉(zhuǎn)到稅收會計核算環(huán)節(jié)就截止了。

六是各局稅收會統(tǒng)核算工作流程中缺少“對稅收資金的核算、反映和監(jiān)督稅收資金的運動狀況，定期對綜合征管軟件中涉及稅收會計核算的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時報告，跟蹤糾正”這一環(huán)節(jié)。

七是欠稅核銷工作流程中稅收會計崗位前臵問題。欠稅核銷業(yè)務(wù)中執(zhí)法質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)及評價流程單中均將稅收會計崗位作為第一環(huán)節(jié)，不符合欠稅管理流程。根據(jù)國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《欠繳稅金核算管理暫行辦法》的通知（2000年11月28日發(fā)布）中有關(guān)呆賬稅金和核銷死欠的確認(rèn)、管理、清繳及核算要求，管理部門確認(rèn)是第一環(huán)節(jié)，稅收會計核算崗接到有關(guān)核算憑證后進(jìn)行核算。在欠稅公告業(yè)務(wù)中公告為最后一個環(huán)節(jié)，事實上欠稅管理并未結(jié)束，需要對欠稅進(jìn)行跟蹤管理。綜合管理崗所建立的納稅人欠稅清冊，是核算欠稅的第一手資料，應(yīng)對發(fā)生的欠稅進(jìn)行循環(huán)管理。形成欠稅時，綜合管理崗將欠稅信息與稅收會計核算崗進(jìn)行溝通，稅收會計核算有關(guān)數(shù)據(jù)，發(fā)生清繳欠稅時，也應(yīng)互通信息。建議對欠稅管理的各業(yè)務(wù)流程進(jìn)行修正。2．財務(wù)管理方面

崗位職責(zé)基本函蓋財務(wù)主要工作，但崗位設(shè)臵有所欠缺。除烏爾禾區(qū)地稅局外，其他三個區(qū)地稅局缺少財務(wù)稽核崗。各核算單位必須設(shè)立稽核崗位。有條件的設(shè)立專職稽核員，會計人員較少的，由會計主管兼任稽核員，但出納人員不得兼管稽核工作。從崗位職責(zé)內(nèi)容來看，獨山子、白堿灘兩局的崗位職責(zé)稍顯粗糙。

各局工作流程基本相同，但科室內(nèi)的橫向互動沒有體現(xiàn)出來。克拉瑪依區(qū)關(guān)于經(jīng)費工作共創(chuàng)建了3個機制，3個工作流程。其中財務(wù)收支管理辦法內(nèi)容全面，符合規(guī)定和實際、程序規(guī)范、便于監(jiān)督和操作。但缺乏評價的內(nèi)容，缺少相應(yīng)的工作考評和獎懲辦法。白堿灘區(qū)地稅局經(jīng)費工作共創(chuàng)建了2個機制，2個工作流程。其中獎懲機制中把評議考核內(nèi)容、評議標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任崗具體化，把督促檢查和考核評議體現(xiàn)到日常工作中去，有比較強的可操作性和實施效果。烏爾禾區(qū)地稅局經(jīng)費工作共設(shè)立了3個崗位，4個流程。其中稽核崗位崗責(zé)明確，稽核內(nèi)容清晰完整。能有效加強會計崗位間的相互核對，相互牽制，合理組織會計工作，及時防止失誤、糾正錯誤，使業(yè)務(wù)處理程序規(guī)范化。烏爾禾區(qū)地稅局就財務(wù)人員離任時關(guān)于報表、帳簿、憑證等相關(guān)財務(wù)資料的移交點收工作，流程清晰，內(nèi)容全面，值得推廣。獨山子區(qū)地稅局經(jīng)費工作無工作流程。

總體來看，克拉瑪依區(qū)地稅局崗責(zé)設(shè)臵較為合理、明確，可操作性強。

（三）綜合業(yè)務(wù)類。1．辦公室方面。

從各局崗位職責(zé)的內(nèi)容看，基本涵蓋了辦公室的主要工作。但崗位設(shè)臵和工作量分配還比較粗糙，如：克拉瑪依區(qū)地稅局的“總務(wù)崗”應(yīng)改事務(wù)管理崗，“宣傳崗”應(yīng)改為政務(wù)管理崗更為貼切；獨山子區(qū)地稅局“庫房管理員”應(yīng)歸入事務(wù)管理較為合適；烏爾禾區(qū)地稅局按工作內(nèi)容設(shè)了11個崗，不科學(xué)，也不現(xiàn)實。

工作流程各有特色，個別單位還需進(jìn)一步完善?？死斠绤^(qū)地稅局的“三代手續(xù)費管理”、“有獎發(fā)票兌獎管理”工作流程，具有特色，符合實際，切中管理要害。白堿灘區(qū)地稅局的“車輛管理”、“網(wǎng)上信訪”工作流程能標(biāo)新立異?？傮w編目精細(xì)，要素齊全，結(jié)構(gòu)緊奏合理。烏爾禾區(qū)地稅局規(guī)范了工作流程，評價標(biāo)準(zhǔn)，一氣呵成，布局新穎，形式上有借鑒的價值?；榫止奶幚順I(yè)務(wù)有流程式的描述，其它流程更像“制度”。另外，像“做好報紙征訂和發(fā)放工作”、“做好其它行政事務(wù)管理”等工作流程就一句話的泛泛要求，沒有實際性的意義?？傮w較好的單位是克拉瑪依區(qū)地稅局和白堿灘區(qū)地稅局。2．人事教育方面。

除克拉瑪依區(qū)地稅局外，其他各局都沒有設(shè)臵黨組議事規(guī)則、中心組學(xué)習(xí)制度和民主生活會制度。

從人事工作崗責(zé)建立和流程細(xì)劃來說，白堿灘區(qū)地稅局做的比較全面。建議各局按照《市局績效考核評分標(biāo)準(zhǔn)》中人事教育科對各局的考核項目進(jìn)行分解和細(xì)劃。

3．紀(jì)檢監(jiān)察方面。

白堿灘區(qū)地稅局結(jié)合人員少、兼職多，不便于監(jiān)督的實際，出臺了《內(nèi)部兼崗管理制度》、《稅務(wù)行政處罰自由栽量權(quán)監(jiān)督管理規(guī)定》，突出了對易于出現(xiàn)問題環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約機制。建議文字?jǐn)⑹鲆珶挏?zhǔn)確，評議標(biāo)準(zhǔn)要簡單明晰，制度制訂要更加細(xì)化，如《財務(wù)管理權(quán)監(jiān)督制約辦法實施細(xì)則》中能否增加“陽光財務(wù)”內(nèi)容，將一些大額支出公布。

稽查局既有稽查四環(huán)節(jié)的局內(nèi)各科室的橫向監(jiān)督考評，又有稽查部門與征管部門的互動評價，整個業(yè)務(wù)流程均有監(jiān)控臺帳，橫向監(jiān)督比較到位。建議稽查局在下戶檢查、行政處罰和自由裁量等敏感執(zhí)法權(quán)上再進(jìn)一步深化細(xì)化廉政監(jiān)督方面的內(nèi)容。

克拉瑪依區(qū)地稅局制定了《工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》，對工作敷衍塞責(zé)、作風(fēng)粗暴惡劣、弄虛作假進(jìn)行書面告誡。建議進(jìn)一步細(xì)化政務(wù)公開、財務(wù)管理等制度。獨山子區(qū)地稅局細(xì)列了13項政務(wù)信息公開的內(nèi)容，并做到有崗、有責(zé)、有落實、有追究。建議進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)制度，如“廉政糾風(fēng)工作有計劃、有安排、有檢查、有落實?！睓z查是定期還是不定期、怎樣落實檢查結(jié)果等沒有列明。

烏爾禾區(qū)地稅局詳細(xì)描述了工作重點和工作程序，讓人一目了然。目前該局人員少、任務(wù)重，部分執(zhí)法工作權(quán)力過分集中，建議進(jìn)一步完善責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究環(huán)節(jié)。

4．信息管理方面。

克拉瑪依區(qū)地稅局、稽查局、石油稅收征管局的網(wǎng)絡(luò)管理由市局統(tǒng)一負(fù)責(zé)，其崗責(zé)體系中無需體現(xiàn)此方面內(nèi)容。

烏爾禾區(qū)、獨山子區(qū)、白堿灘區(qū)三個局都設(shè)置了網(wǎng)絡(luò)管理崗，有相關(guān)的崗位職責(zé)，但評議指標(biāo)都是根據(jù)以前年終考核指標(biāo)設(shè)置，不夠科學(xué)，應(yīng)根據(jù)自治區(qū)地稅局《稅收執(zhí)法質(zhì)量評價體系》設(shè)置。烏禾爾區(qū)地稅局網(wǎng)絡(luò)管理員崗和其他崗位體現(xiàn)了橫向互動，相對其他兩個局較好。

四、對下一步完善橫向崗責(zé)體系建設(shè)的幾點意見

（一）要保持橫向崗責(zé)體系全面性和趨同性。

各局前期建立的橫向崗責(zé)體系部分業(yè)務(wù)內(nèi)容沒有涵蓋進(jìn)去，應(yīng)相互借鑒，務(wù)于年底前做好補充完善工作，確保明年年初開始正式運行。

同時，各局在橫向崗責(zé)體系的總體架構(gòu)和基本原則上要實現(xiàn)趨同。各局均應(yīng)建立AB崗和AB科室。各局要將對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的評價考核體現(xiàn)到橫向崗責(zé)體系建設(shè)中去，不能淡化，更不能缺失。市局機關(guān)各科室要對涉及本科室業(yè)務(wù)的工作流程（含流程圖）、工作內(nèi)容、環(huán)節(jié)、工作標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行整合固化。在此基礎(chǔ)上，允許各局結(jié)合各自實際，發(fā)揮主觀能動性，爭創(chuàng)特色，百花齊放。

（二）監(jiān)察室要發(fā)揮監(jiān)督職能。

監(jiān)察室要盡可能地參與到實際考核工作中去，積極了解各單位、各科室的橫向崗責(zé)體系建設(shè)情況，發(fā)揮督促、指導(dǎo)職能，確保將“兩權(quán)”監(jiān)督融入到橫向崗責(zé)體系的建設(shè)當(dāng)中，切實達(dá)到監(jiān)督關(guān)口前移的目的。

各單位和機關(guān)各科室均要于12月1日起試運行各自的橫向崗責(zé)體系，并及時進(jìn)行完善補充，保證明年開始正式運行。

二○○八年十二月十日

抄送：本局領(lǐng)導(dǎo)，存檔

克拉瑪依市地方稅務(wù)局 2008年12月11日印發(fā)

校對：辦公室 董力 共印6份

第四篇：寧波市地方稅務(wù)局納稅服務(wù)承諾

寧波市地方稅務(wù)局納稅服務(wù)承諾

（試行）

為更好地貫徹國家稅務(wù)總局《納稅服務(wù)工作規(guī)范(試行)的通知》（國稅發(fā)

[2005]165號），規(guī)范和推動全市地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)工作的深入開展，樹立地稅機關(guān)的良好形象，制定如下稅收服務(wù)承諾暫行規(guī)定。

一、服務(wù)承諾內(nèi)容

（一）信息服務(wù)承諾

1、在寧波市地稅局的網(wǎng)站()上提供及時、準(zhǔn)確的稅收信息。

2、免費提供清晰、簡明、實用的稅法宣傳資料。

3、有條件的通過電子觸摸屏、語音電話等多種形式向納稅人提供及時、動態(tài)的涉稅信息。

(二)咨詢服務(wù)承諾

納稅人通過網(wǎng)站進(jìn)行的咨詢，應(yīng)自收到咨詢信息之日起5個工作日內(nèi)回復(fù)。納稅人采用上門面談咨詢的，即時回答。對納稅人提出的咨詢當(dāng)場不能或無法確切回答，應(yīng)做好書面記錄，請示上級或相關(guān)部門，在上級答復(fù)后3個工作日內(nèi)回復(fù)咨詢?nèi)恕?/p>

(三)辦稅服務(wù)承諾

納稅人辦理下述涉稅事項，在條件符合、手續(xù)齊備、資料完整、審核無誤的情況下，地稅機關(guān)應(yīng)在承諾時限內(nèi)予以辦理。

1、稅務(wù)登記

(1)辦理稅務(wù)登記(包括開業(yè)、變更稅務(wù)登記、扣繳稅款登記)，于受理后，即時辦理。

(2)辦理注銷稅務(wù)登記的納稅人在稅務(wù)檢查，繳清稅款和繳銷發(fā)票后，即時辦結(jié)。

(3)外來納稅人申請辦理報驗登記，于受理后即時辦結(jié)。

(4)申請補發(fā)稅務(wù)登記證，于受理后即時辦結(jié)。

(5)辦理驗證手續(xù)，于受理后即時辦結(jié)。

(6)申請換發(fā)稅務(wù)登記證，于受理后即時辦結(jié)。

2、發(fā)票管理

(1)首次申請購領(lǐng)發(fā)票，于審批同意后即時發(fā)放。

(2)采用驗舊購新、交舊購新方式購領(lǐng)發(fā)票，在查驗已用發(fā)票無誤后即時發(fā)放。

(3)臨時經(jīng)營申請?zhí)铋_發(fā)票，于受理后即時辦理。

(4)申請?zhí)铋_《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》，于受理后即時辦理。

(5)因注銷稅務(wù)登記、發(fā)票換版、改版等事項，需辦理發(fā)票繳銷的，繳銷量少的，受理后即時辦結(jié)，繳銷量大的，受理后預(yù)約辦理。

(6)發(fā)票遺失：受理后10個工作日內(nèi)辦結(jié)。

(7)申請印制具名發(fā)票，基層地稅機關(guān)應(yīng)予自申請受理后15個工作日內(nèi)辦結(jié)。

3、納稅申報、征收

(1)上門納稅申報，于受理后即時辦結(jié)。

(2)數(shù)據(jù)電文申報(網(wǎng)上申報、電話申報)在網(wǎng)絡(luò)、線路暢通情況下即時辦理。

(3)郵寄方式辦理納稅申報的，以寄出的郵戳日期為實際申報日期。

4、采取稅收保全措施后，納稅人在規(guī)定的限期內(nèi)繳納應(yīng)納稅款的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)在收到稅款或銀行轉(zhuǎn)回的完稅憑證之日起1日內(nèi)解除稅收保全措施。

5、稅務(wù)檢查

(1)除公民舉報有稅收違法行為，稅務(wù)機關(guān)有根據(jù)認(rèn)為納稅人有稅收違法和預(yù)先通知有礙檢查的情況外，各級稅務(wù)機關(guān)在實施稅務(wù)檢查前，應(yīng)當(dāng)向納稅人發(fā)出書面檢查通知。

(2)通知納稅人檢查的時間及需要準(zhǔn)備的資料、情況等。

(3)各級稅務(wù)機關(guān)派出的人員進(jìn)行稅務(wù)檢查時應(yīng)當(dāng)出示稅務(wù)檢查通知書和稅務(wù)檢查證。

(4)檢查結(jié)束后，各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)向納稅人提供書面的檢查結(jié)果以及相關(guān)稅務(wù)處理決定，并告知納稅人依法應(yīng)享有的權(quán)利。

6、待批文書

(1)需延期納稅申報的，于受理后20個工作日內(nèi)辦結(jié)。

(2)需延期繳納稅款的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請延期繳納稅款報告之日起20日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

(3)申請減免稅的，予收到減免稅申請報告后的15個工作日答復(fù)。不屬于本單位審批權(quán)限內(nèi)的，于收到轉(zhuǎn)報上級稅務(wù)機關(guān)批復(fù)后5個工作日內(nèi)答復(fù)。

(4)實行定期定額征收辦法的納稅人提出停、歇業(yè)、復(fù)業(yè)申請的，于受理后30個工作日內(nèi)調(diào)查、核定完畢。

(5)納稅人變更納稅定額的，于受理后30個工作日內(nèi)調(diào)查、核定完畢。

(6)定期定額的核定：受理后30個工作日內(nèi)調(diào)查、核定完畢。

(7)地稅機關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅人多繳稅款的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起10個工作日內(nèi)辦理退還手續(xù)。納稅人發(fā)現(xiàn)多繳稅款，提出要求退還的，地稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)于受理后30個工作日內(nèi)查實并辦理退還手續(xù)。

(四)權(quán)利保護(hù)的承諾

1、納稅人對各級稅務(wù)機關(guān)作出的稅務(wù)決定依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。

2、納稅人對各級稅務(wù)機關(guān)作出的征稅行為不服，可以在法律規(guī)定的期限內(nèi)，依法申請行政復(fù)議。

3、納稅人對各級稅務(wù)機關(guān)作出的除征稅行為以外的其他具體行政行為不服，可以在法定期限內(nèi)，依照法律規(guī)定申請行政復(fù)議或直接向人民法院依法提起行政訴訟。

4、因各級稅務(wù)機關(guān)采取稅收保全措施、強制執(zhí)行措施不當(dāng)，致使納稅人的合法權(quán)益遭受損失的，納稅人可以就直接損失依法申請國家賠償。

(五)其他辦稅服務(wù)承諾

(1)各級稅務(wù)機關(guān)免費為納稅人提供辦稅所必需的涉稅資料。(2)稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法為納稅人、扣繳義務(wù)人的情況保密。

二、違諾處理

建立納稅服務(wù)責(zé)任追究制度。凡因稅收政策落實不到位、工作相互推諉、服務(wù)態(tài)度惡劣，或因不規(guī)范執(zhí)法受到納稅人或社會各界舉報、投訴等嚴(yán)重影響地稅形象的，按有關(guān)規(guī)定處理。

三、寧波市地稅局投訴電話：“12366”稅收服務(wù)熱線，寧波市財稅局網(wǎng)上投訴：004km.cn。

四、本承諾自印發(fā)之日起施行。市局各業(yè)務(wù)處室業(yè)務(wù)辦理流程、辦結(jié)時限按《寧波市財政稅務(wù)局財政、稅務(wù)業(yè)務(wù)辦理流程（試行）》（甬財稅辦[2003]5

5號）執(zhí)行，各縣(市)、區(qū)地方稅務(wù)局(分局)和直屬分局、稽查局可根據(jù)本通知制定具體實施辦法。

第五篇：?？谑械胤蕉悇?wù)局納稅服務(wù)管理局

海口市地方稅務(wù)局納稅服務(wù)管理局

發(fā)票領(lǐng)購內(nèi)容講解

一、發(fā)票的種類

發(fā)票根據(jù)開具方式可以分為3大類：

1、海南省地方稅務(wù)局機打發(fā)票

2、海南省地方稅務(wù)局通用定額發(fā)票

3、冠名發(fā)票

發(fā)票根據(jù)類型可以分為：有獎發(fā)票和無獎發(fā)票。

有獎發(fā)票的開具范圍是：餐飲、旅店、娛樂業(yè)。

無獎發(fā)票的開具范圍是：除了餐飲、旅店及娛樂業(yè)外的其他服務(wù)行業(yè)。

（一）、機打發(fā)票

1、通用機打發(fā)票

按照開具的范圍可以分為3大類：

（1）、機打發(fā)票2，代碼：60211，適用開具范圍：保險業(yè)（財險、中介等）、代理業(yè)

（2）、機打發(fā)票4，代碼：60413，適用開具范圍：金融業(yè)、裝卸搬

運、文化體育業(yè)、郵電通信業(yè)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)，除餐飲、旅店及娛樂業(yè)以外的其他服務(wù)業(yè)

（3）、機打發(fā)票（有獎），代碼：70414，適用開具范圍：餐飲、旅店、娛樂業(yè)

特殊行業(yè)的專用機打發(fā)票

（1）、建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票

適用開具范圍：建筑安裝

（2）、銷售不動產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票

適用開具范圍：銷售不動產(chǎn)

（3）、公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票

適用開具范圍：貨物運輸

（4）、海南省醫(yī)療門診專用機打發(fā)票

（5）、海南省醫(yī)療住院專用機打發(fā)票

適用開具范圍：醫(yī)療衛(wèi)生

2、通用定額發(fā)票根據(jù)發(fā)票面額大小可以分為：1元，2元，5元，10

元，20元，50元，100元

有獎定額發(fā)票適用開具范圍：餐飲、旅店、娛樂業(yè)

無獎定額發(fā)票適用開具范圍：除餐飲、旅店及娛樂業(yè)以外的其他服

務(wù)業(yè)

3、冠名發(fā)票

適用開具范圍：依企業(yè)（客運、景點、醫(yī)療等其他企業(yè)）申請而定。

二、首次購買通用機打發(fā)票

購買發(fā)票所需資料（除公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票；建筑業(yè)、銷售不動產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票以外）：

1、《新開業(yè)納稅人網(wǎng)絡(luò)開票系統(tǒng)開戶申請表》一式三份，需找稅管員作意見并加蓋稅務(wù)機關(guān)公章。

2、《第一次領(lǐng)購發(fā)票申請表》

3、稅務(wù)登記證副本復(fù)印件

4、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件

5、法人身份證復(fù)印件

6、經(jīng)辦人身份證復(fù)印件

7、發(fā)票專用章或刻章受理單

辦理網(wǎng)開機打發(fā)票開通網(wǎng)絡(luò)的三家電信營業(yè)廳地址：

1、海府路28號

2、解放西路16號

3、濱海東路52號電信大樓一樓

刻章地點： 到公安部門備案的刻章單位刻制發(fā)票專用章（中心大廳

一樓24號窗口旁也可以辦理）

刻章提供資料：

稅務(wù)登記證副本復(fù)印件一份

網(wǎng)開發(fā)票咨詢電話：68595130

地址：民聲東路二號?？谑械囟惥忠粯钦呓庾x室

三、首次購買除通用機打發(fā)票以外的發(fā)票

所需資料：

1、《第一次購領(lǐng)發(fā)票申請表》

2、經(jīng)辦人身份證復(fù)印件

3、稅務(wù)登記證副本（原件、復(fù)印件）

4、發(fā)票專用章或刻章受理單

5、公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票需提供經(jīng)法規(guī)科核發(fā)的《貨物運輸業(yè)自開票納稅人認(rèn)定證書》

6、領(lǐng)購建筑業(yè)、銷售不動產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票需經(jīng)直屬分局批準(zhǔn)（合同金額100萬元以上）

四、續(xù)購發(fā)票

所需資料：

1、《續(xù)購發(fā)票申請表》（第二次領(lǐng)購發(fā)票必須先到稅管員處做票種票量核定，并由稅管員在《 續(xù)購發(fā)票申請表 》上簽字并加蓋公章）

2、《發(fā)票購領(lǐng)簿》

3、已使用發(fā)票票根（建筑業(yè)發(fā)票、銷售不動產(chǎn)發(fā)票除外）

4、公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票需提供《貨物運輸業(yè)自開票納稅人認(rèn)定證書》（原件和復(fù)印件）

五、發(fā)票繳銷

發(fā)票繳銷是指對納稅人領(lǐng)用發(fā)票的繳銷。

所需資料：

1、《發(fā)票購領(lǐng)簿》

2、已使用的發(fā)票票根（建筑業(yè)發(fā)票、銷售不動產(chǎn)發(fā)票除外）

3、如丟失發(fā)票：需要提供聲明遺失的報紙（海南日報、海南國際旅游島商報或海口晚報）、書面證明蓋章及處罰繳款單(處罰依據(jù)：《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第三十六條）

六、作廢發(fā)票

所需資料：

1、作廢發(fā)票全聯(lián)

2、作廢銷售不動產(chǎn)和建筑業(yè)發(fā)票時需提交書面申請

3、作廢、紅沖通用機打發(fā)票需填寫《網(wǎng)絡(luò)開具紅字發(fā)票、作廢丟失發(fā)票登記表》并蓋章

七、發(fā)票月報

定義：

納稅人自第一次領(lǐng)購發(fā)票的次月15日內(nèi)要向稅務(wù)局申報發(fā)票使用情況。

注意：從第一領(lǐng)購發(fā)票起，無論有沒有使用過發(fā)票，都必須申報發(fā)票月報。（沒有使用過發(fā)票的，就“空申報”）

納稅人申報發(fā)票月報有兩種報送方法：

①網(wǎng)上申報

網(wǎng)上申報網(wǎng)址：海口市地方稅務(wù)局

（http//)“辦稅服務(wù)”下的“在線辦稅”

②到稅務(wù)大廳申報發(fā)票月報（報U盤）

注：第一次購領(lǐng)發(fā)票時，在辦稅大廳拷貝發(fā)票月報軟件

說明：

一、單位

1、未領(lǐng)購發(fā)票的單位不需要申報發(fā)票月報

2、領(lǐng)購過發(fā)票的單位從第一次購票后的次月15日內(nèi)開始申報發(fā)票月報

3、只購買建筑業(yè)、銷售不動產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票的單位不需要報送發(fā)票月報

二、個體戶

1、未領(lǐng)購發(fā)票的個體戶（含雙定戶）不需要申報發(fā)票月報

2、只使用定額票的個體雙定戶或者只使用網(wǎng)開發(fā)票的個體雙定戶，經(jīng)申請，可以免申報。納稅人也可以根據(jù)自身情況填寫《發(fā)票月報申報方式申請表》申請“自行申報”（備注：選擇“自行申報”后需按月于購買發(fā)票后的次月15日前到大廳申報發(fā)票月報）

3、未定稅的個體戶需于每月15日前申報上月的發(fā)票月報