第一篇：自備電廠收費政策

國家發(fā)展改革委、國家電監(jiān)會

關(guān)于進一步落實差別電價及自備電廠收費政策有關(guān)問題的通知

發(fā)改電〔2004〕159號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司：

今年6月，經(jīng)國務(wù)院批準，國家發(fā)展改革委出臺了對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等6個高耗能行業(yè)試行差別電價的政策，并規(guī)范了企業(yè)自備電廠的有關(guān)價格、收費政策。前一段，各地認真制定并出臺實施方案，工作進展總體順利，但部分地區(qū)也出現(xiàn)了對政策認識不一致、落實不積極、執(zhí)行時間滯后等問題。為了進一步推進和落實此項工作，根據(jù)中共中央中發(fā)[2004]15號文件精神，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、對高耗能企業(yè)實行差別電價政策，是加強和改善宏觀調(diào)控的一項重要措施，有利于抑制高耗能行業(yè)盲目發(fā)展，緩解煤電油運緊張局面，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。各地要把思想統(tǒng)一到中央決策上來，充分認識實行差別電價政策的重要意義，克服畏難情緒，采取有力措施，態(tài)度要堅決，進度要加快，認認真真、不折不扣地落實差別電價等政策，改善電力供求關(guān)系，促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、各地要按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等6個高耗能行業(yè)區(qū)分淘汰類、限制類、允許和鼓勵類企業(yè)試行差別電價。對允許和鼓勵類企業(yè)，電價隨各地工業(yè)電價統(tǒng)一調(diào)整；對限制類和淘汰類企業(yè)，電價在以上基礎(chǔ)上再分別提高每千瓦時2分錢和5分錢。目前國家發(fā)展改革委正在修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（以下簡稱《目錄》），在新的《目錄》頒布之前，對有關(guān)高耗能企業(yè)要嚴格按現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策分類標準執(zhí)行差別電價；新的《目錄》頒布之后，按新的分類標準執(zhí)行差別電價。

三、向企業(yè)自備電廠征收基金及附加的適用范圍為：除國家鼓勵發(fā)展的資源綜合利用（利用余熱、余壓發(fā)電、煤矸石發(fā)電等）、熱電聯(lián)產(chǎn)自備電廠之外的自備電廠。資源綜合利用電廠、熱電聯(lián)產(chǎn)電廠分別按原國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于印發(fā)<資源綜合利用電廠（機組）認定管理辦法>的通知》（國經(jīng)貿(mào)資源[2000]660號）和《關(guān)于做好關(guān)停小火電機組工作中小型熱電聯(lián)產(chǎn)機組審核工作的通知》（國經(jīng)貿(mào)電力[2000]879號）予以認定。對按國家政策規(guī)定免征三峽基金、農(nóng)網(wǎng)還貸基金或城市公用事業(yè)附加費的企業(yè)，其擁有的自備電廠不繳納相應(yīng)的基金或附加。應(yīng)急備用柴油發(fā)電機組與企業(yè)自備電廠性質(zhì)不同，不繳納政府性基金及附加。

第二篇：關(guān)于進一步落實差別電價及自備電廠收費政策有關(guān)問題的通知

國家發(fā)展改革委、國家電監(jiān)會

關(guān)于進一步落實差別電價及自備電廠收費政策有關(guān)

問題的通知

發(fā)改電〔2004〕159號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司：

今年6月，經(jīng)國務(wù)院批準，國家發(fā)展改革委出臺了對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等6個高耗能行業(yè)試行差別電價的政策，并規(guī)范了企業(yè)自備電廠的有關(guān)價格、收費政策。前一段，各地認真制定并出臺實施方案，工作進展總體順利，但部分地區(qū)也出現(xiàn)了對政策認識不一致、落實不積極、執(zhí)行時間滯后等問題。為了進一步推進和落實此項工作，根據(jù)中共中央中發(fā)[2004]15號文件精神，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、對高耗能企業(yè)實行差別電價政策，是加強和改善宏觀調(diào)控的一項重要措施，有利于抑制高耗能行業(yè)盲目發(fā)展，緩解煤電油運緊張局面，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。各地要把思想統(tǒng)一到中央決策上來，充分認識實行差別電價政策的重要意義，克服畏難情緒，采取有力措施，態(tài)度要堅決，進度要加快，認認真真、不折不扣地落實差別電價等政策，改善電力供求關(guān)系，促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、各地要按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等6個高耗能行業(yè)區(qū)分淘汰類、限制類、允許和鼓勵類企業(yè)試行差別電價。對允許和鼓勵類企業(yè)，電價隨各地工業(yè)電價統(tǒng)一調(diào)整；對限制類和淘汰類企業(yè)，電價在以上基礎(chǔ)上再分別提高每千瓦時2分錢和5分錢。目前國家發(fā)展改革委正在修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（以下簡稱《目錄》），在新的《目錄》頒布之前，對有關(guān)高耗能企業(yè)要嚴格按現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策分類標準執(zhí)行差別電價；新的《目錄》頒布之后，按新的分類標準執(zhí)行差別電價。

三、向企業(yè)自備電廠征收基金及附加的適用范圍為：除國家鼓勵發(fā)展的資源綜合利用（利用余熱、余壓發(fā)電、煤矸石發(fā)電等）、熱電聯(lián)產(chǎn)自備電廠之外的自備電廠。資源綜合利用電廠、熱電聯(lián)產(chǎn)電廠分別按原國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于印發(fā)<資源綜合利用電廠（機組）認定管理辦法>的通知》（國經(jīng)貿(mào)資源[2000]660號）和《關(guān)于做好關(guān)停小火電機組工作中小型熱電聯(lián)產(chǎn)機組審核工作的通知》（國經(jīng)貿(mào)電力[2000]879號）予以認定。對按國家政策規(guī)定免征三峽基金、農(nóng)網(wǎng)還貸基金或城市公用事業(yè)附加費的企業(yè)，其擁有的自備電廠不繳納相應(yīng)的基金或附加。應(yīng)急備用柴油發(fā)電機組與企業(yè)自備電廠性質(zhì)不同，不繳納政府性基金及附加。

四、對企業(yè)自備電廠征收的基金僅限于三峽基金、農(nóng)網(wǎng)還貸基金和城市公用事業(yè)附加，不得再加收其它基金及附加。農(nóng)網(wǎng)還貸基金征收標準統(tǒng)一為每千瓦時0.02元。

五、對以上三項基金及附加，原則上按企業(yè)自備電廠自發(fā)自用電量征收；對不具備電量計量條件的企業(yè)，也可按自備電廠裝機容量和所在省上一平均發(fā)電利用小時確定總發(fā)電量，扣除其上網(wǎng)電量和廠用電量后按相應(yīng)標準征收。具體使用管理辦法有關(guān)部門將另行下達。

六、與電網(wǎng)連接的所有企業(yè)自備電廠（含資源綜合利用、熱電聯(lián)產(chǎn)電廠）均應(yīng)向接網(wǎng)的電網(wǎng)公司支付系統(tǒng)備用費。系統(tǒng)備用費標準按合理補償成本的原則確定，可參照所在省電網(wǎng)現(xiàn)行大工業(yè)銷售電價中基本電價水平（按變壓器容量計收標準）確定，也可按自備電廠與電網(wǎng)已協(xié)商一致的水平確定。系統(tǒng)備用費按并網(wǎng)協(xié)議中約定的電網(wǎng)所能提供的備用容量交納；對沒有約定備用容量的，按企業(yè)變壓器容量或最大需量扣減電網(wǎng)向其供電的平均負荷確定。具體水平由省級價格主管部門按以上原則制定，報國家發(fā)展改革委備案。

七、省級政府價格主管部門要牽頭會同有關(guān)部門成立工作小組，對高耗能企業(yè)和自備電廠進行甄別和分類，制定出切實可行的操作方案；省級發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門要密切配合價格主管部門的工作，各司其職，分工合作，妥善、及時處理執(zhí)行中的矛盾。各地最遲要于10月1日之前將差別電價政策落實到位，同時請省級價格主管部門將執(zhí)行差別電價的具體措施和方案、有關(guān)高耗能企業(yè)的分類名單、用電量及調(diào)價影響報國家發(fā)展改革委備案。

八、鑒于向自備電廠征收基金、附加以及收取系統(tǒng)備用費工作比較復(fù)雜，為做好準備工作，可適當推遲執(zhí)行時間，電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等6個高耗能企業(yè)的自備電廠不得晚于10月20日執(zhí)行，其它企業(yè)的自備電廠不得晚于12月31日執(zhí)行。省級價格主管部門要會同發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門調(diào)研摸清企業(yè)自備電廠的名單、類型、電量等基本情況并制定具體征收辦法，報國家發(fā)展改革委和國家電監(jiān)會備案。

九、建立差別電價執(zhí)行情況報告制度。從9月1日起到10月20日，各地要每隔10天報告一次差別電價等政策的執(zhí)行情況及存在的問題。國家發(fā)展改革委會同電監(jiān)會將通過簡報、政務(wù)信息等方式及時反映、通報各地進展情況，對執(zhí)行好的地區(qū)進行表揚宣傳，對執(zhí)行不力的地區(qū)進行通報批評。

十、各級價格主管部門及電力監(jiān)管機構(gòu)要集中力量，督促落實有關(guān)差別電價及自備電廠收費政策。各區(qū)域電力監(jiān)管機構(gòu)要積極參與以上工作。對在規(guī)定期限內(nèi)未執(zhí)行到位的地區(qū)，國家發(fā)展改革委和國家電監(jiān)會將派出工作小組，進行重點督查和催辦。對情節(jié)嚴重的，將提出國務(wù)院進行通報批評，并追究有關(guān)人員的責任。

國家發(fā)展和改革委員會 國家電力監(jiān)管委員會 二○○四年九月六日

第三篇：企業(yè)自備電廠并網(wǎng)流程

企業(yè)自備電廠并網(wǎng)流程

1、企業(yè)以文件形式，提出自建自備電廠并網(wǎng)申請至供電公司。

要求附帶提供電廠可行性研究報告及評審意見和發(fā)改委關(guān)于允許投資建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)電廠項目的批文。

2、公司計劃發(fā)展與企業(yè)管理部收到申請后上報電力公司。

3、省電力公司批復(fù)后由計企部通知客戶。

4、企業(yè)委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進行自備電廠接入系統(tǒng)設(shè)計方案，設(shè)計做到可研深度。要求提供設(shè)計單位的資質(zhì)證明給公司計企部。

5、設(shè)計方案出臺后，需經(jīng)過由公司計企部組織初審。再由公司計企部上報評審意見至電力公司。

6、入系統(tǒng)意見。

7、公司批復(fù)后，企業(yè)委托有資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計接入系統(tǒng)初步設(shè)計方案。

8、公司組織評審，評審?fù)ㄟ^后，企業(yè)遵照圖紙委托有資質(zhì)的單位進行施工。

9、工程竣工后驗收并提交驗收報告。

10、企業(yè)提出對自備電廠進行并網(wǎng)運行安全性評價的申請至供電公司。

11、供電公司計企部負責組織相關(guān)部門對項目進行安全性評價，出具安評報告，合格后方可并網(wǎng)運行。

第四篇：山東自備電廠困境調(diào)查

山東自備電廠困境調(diào)查

電改新政下，自備電廠從“香餑餑”成為“眾矢之的”，作為擁有全國各省區(qū)規(guī)模最大的山東省，將何去何從？

5月的山東，時而艷陽，時而淋漓。

地處聊城北部的泉林熱電，卻早已進入“高燒”狀態(tài)。

踱步廠內(nèi)，機器轟鳴，一臺5萬千瓦的背壓機組正有條不紊的安裝；不遠處，一座剛剛建成的冷卻塔高聳挺拔，正待封頂。

泉林熱電廠副總經(jīng)理、“督戰(zhàn)”員劉文軍一刻不敢松懈。為了迎戰(zhàn)史上最嚴格環(huán)保法，他不惜大手筆從韓國一家公司購買了一套氨法脫硫的“最先進技術(shù)”，加之稍早前引進的“選擇性脫硝”工藝，其已投下1個億。

“機組還沒開工，就已經(jīng)在燒錢，一年下來僅環(huán)保就要幾千萬。”對此，劉文軍顯得既有些無奈，又有些欣慰。無奈的是電廠機組一開工，就要向里面大把的“燒錢”；欣慰的是，踏尋國內(nèi)外，總算找到了符合自身電廠需求的環(huán)保技術(shù)。

這是山東省高載能企業(yè)泉林紙業(yè)集團旗下的一家自備電廠，也是山東省180余家自備電廠發(fā)展現(xiàn)狀的一個縮影。

自備電廠，因其敏感、低調(diào)而長期遠離公眾視野。山東更是憑借其煤炭資源和經(jīng)濟優(yōu)勢，牢牢占據(jù)自備電廠第一大省交椅。尤其當?shù)匾恍l件較好的高載能企業(yè)，自備電廠必是標配。

然而，隨著一輪又一輪的限電、調(diào)峰以及強大的環(huán)保壓力，這些自備電廠能否依然高枕無憂？電改及配套文件的出臺是否會對其產(chǎn)生新一輪的沖擊？

高電價逼出的自備電廠

1985年5月，國務(wù)院頒布《關(guān)于鼓勵集資辦電和實行多種電價的暫行規(guī)定》，孕育自備電廠的土壤悄然發(fā)芽。

“上世紀80年代末90年代初，國家資金特別緊張。以政府為主的投資主體根本滿足不了經(jīng)濟的發(fā)展需求，在各行業(yè)嚴重缺電的情況下，國家開拓了一個新的投資渠道――一分錢集資辦電投資，以解決缺電問題。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會電力經(jīng)濟運行分析師薛靜對《能源》記者說到。

在集資辦電投資中，主要通過將一分錢留給當?shù)卣k電，建設(shè)省一級的能源投資公司，引進外資以及成立國家開發(fā)銀行，使用撥改貸的方式進行。在此背景下，一些省級政府紛紛號召本省企業(yè)出資建廠。

1986年，為提高發(fā)電能力，緩解電力供需矛盾，山東省政府出臺了《山東省發(fā)展地方小火電暫行規(guī)定》，為自備電廠的發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)和生存環(huán)境。

該辦法不僅涉及新建、擴建地方電廠的審批程序，還詳細列明了資金、稅收和電價扶持條件，以及“并網(wǎng)自愿、退網(wǎng)自由”、“誰辦電、誰用電、誰得到”等利好政策。

但高昂的電價和頻繁的拉閘限電，嚴重影響了企業(yè)正常的經(jīng)營秩序，尤以石油化工、鋁業(yè)、冶金、造紙、煤炭為代表的高載能企業(yè)為主。

山東電網(wǎng)是一個以省域為界的獨立電網(wǎng)，電力生產(chǎn)基本自產(chǎn)自銷，電力部門的權(quán)利相對較大。有的企業(yè)要用電，不僅要跑很多手續(xù)，而且還需要打點相關(guān)人員，否則就難辦成，這些都給企業(yè)的發(fā)展造成了很大阻力。山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團董事長張士平曾這樣說到：“我是被高電價和壟斷逼上了梁山。”

豐富的煤炭資源和相對寬松的政策條件，為山東自備電廠的大規(guī)模出現(xiàn)提供了優(yōu)質(zhì)的土壤。

在建設(shè)初期，山東省自備電廠主要分布于民營經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)，如濱州、鄒平、聊城、龍口等地級縣市，建設(shè)電廠的集團企業(yè)也主要集中在電解鋁、鋼鐵、紙業(yè)等高載能行業(yè)。

2005年，自備電廠在山東省電力結(jié)構(gòu)中幾乎占到1/3，成為全國特例。

頂住壓力的夾縫求存

然而，三十年河?xùn)|，三十年河西。

在《山東省發(fā)展地方小火電暫行規(guī)定》出臺30年后，誰也未曾預(yù)料，當年的“香餑餑”如今已成“眾矢之的”。

去年8月11日，隨著山東省政府副省長張務(wù)鋒啟動爆破按鈕，山東省聊城茌平縣信發(fā)集團華信電廠7臺總裝機容量68萬千瓦的燃煤機組集中爆破，這是繼8月5日山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團自備發(fā)電廠6臺總裝機容量18萬千瓦的燃煤機組被拆除后，山東清理整頓小火電的又一實質(zhì)性進展。

而此次清理，不僅在全國引起了不小轟動，也讓本省其他企業(yè)著實捏了一把冷汗。

與泉林熱電10公里相隔的時風熱電，是一家以農(nóng)用車為主業(yè)的自備電廠，也是山東地區(qū)中小型自備電廠的代表。

“我們電廠目前正在進行3臺10萬千瓦熱電機組的超低排放改造，預(yù)計5月底完工。”時風熱電總經(jīng)理劉乃玲向《能源》記者介紹。“除了面對環(huán)保改造的壓力，政府強制征收的基金肯定會對我們也有所影響，但也不會太大。”

近兩年，山東政府對自備電廠的強硬態(tài)度，加速了一批電廠的環(huán)保改造步伐。

“最近，政府開始催繳各項基金，我們自發(fā)自用的電量也須上交，核算下來，包括大中型水庫移民后期扶持基金、國家重大水利工程建設(shè)基金、可再生能源電價附加、農(nóng)網(wǎng)改造基金、城市公用附件費等，共計6.08分/千瓦時?！睂Υ?，劉文軍也深有感觸?！鞍阉行略鲑M用加上，我們可能會相應(yīng)提高主營產(chǎn)品即各種紡織品的價格，企業(yè)競爭力勢必會有所下降?！?/p>

除了共同的環(huán)保壓力，這群中小型自備電廠還面臨著重復(fù)投資和技術(shù)標準混亂的難題。

據(jù)京博恒豐熱電副總經(jīng)理焦艷富透漏，作為濱州地區(qū)最早投入環(huán)保設(shè)施的企業(yè)，2013年該廠剛剛完成了2臺25兆瓦抽凝機組的環(huán)保改造。然而，由于國家關(guān)于環(huán)保排放提標太快，僅隔2年，該企業(yè)又需重新投資數(shù)千萬進行新一輪的環(huán)保改造，也再次引發(fā)了企業(yè)資金困難及鍋爐改造場地受限等又一波難題。

“我想咨詢一下國家在環(huán)保排放指標上是否近幾年后還會提高？”在去年年底召開的2015年山東省熱電企業(yè)調(diào)研會上，面對山東省經(jīng)信委、環(huán)保廳以及電力工程咨詢院等主管機構(gòu)及設(shè)計單位，焦艷富拋出了自己的疑問。

在山東，自備電廠主要以熱電聯(lián)產(chǎn)、余能（余熱、余壓、余氣）綜合利用、純凝機組三種形式存在。其中，熱電聯(lián)產(chǎn)為主的熱電廠將普通電廠本來廢棄的熱量加以利用，為工業(yè)企業(yè)提供廉價的熱力電力，大大節(jié)省了企業(yè)成本，提高了熱效率，成為山東自備電廠的絕對主力。據(jù)山東節(jié)能協(xié)會熱電專委會的統(tǒng)計，在山東，自備熱電比例目前已占所有自備電廠體量的90%。

資料顯示，近期山東省環(huán)保廳已在省內(nèi)幾個大型的火電機組進行了超低排放改造試點，但效果還需時間論證?！皩τ诜蠗l件的熱電企業(yè)應(yīng)積極爭取環(huán)保電價補貼，這包括公用電廠和自備電廠?！眮碜陨綎|省環(huán)保廳的調(diào)研員楊征建議說，“對于成熟可靠的技術(shù)一定會及時推薦給各企業(yè)?！?/p>

“我們就是一群在‘夾縫中生存’的中小型自備電廠，以熱電聯(lián)產(chǎn)機組為主，裝機容量不大，在實力上無法與大型發(fā)電企業(yè)、公用電廠媲美。但在母公司眼中，我們?nèi)允亲钪匾摹畡恿囬g’和不可缺少的能源供給中心?！币晃徊辉妇呙淖詡潆姀S企業(yè)負責人打了個形象的比喻。

巨頭的低成本擴張

然而在山東自備電廠這個舞臺上，小企業(yè)只是“二八定律”中的弱勢方。真正決定性的力量來自少數(shù)大企業(yè)。

2012年，一場民用電廠供電事件將低調(diào)的張士平和他的魏橋自備電廠拉進了公眾視野。時隔4年，魏橋仍然憑借其傲人的生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟效益在山東獨樹一幟。

據(jù)《2015中國民營500強企業(yè)榜單》的最新數(shù)據(jù)：在中國民營500強企業(yè)排行榜中，山東省排名第一的企業(yè)是山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團有限公司，營業(yè)收入總額為28193071萬元，晨曦和華泰分居第二和第三位。

來自上海申銀萬國證券研究所的一份名為《低估的鋁業(yè)巨頭》最新報告也顯示，魏橋創(chuàng)業(yè)集團旗下上市公司――中國宏橋未來5年內(nèi)將把電力和氧化鋁的自給率提升至100%。作為目前世界上最大的電解鋁企業(yè)，電力成本在魏橋生產(chǎn)成本中也高達33%。

“當前，魏橋創(chuàng)業(yè)集團的自備電廠總裝機容量已突破1000萬千瓦?！币晃徊辉妇呙奈簶騼?nèi)部員工向《能源》記者透漏說，“為淘汰落后產(chǎn)能，我們目前已經(jīng)關(guān)停了111.4萬千瓦的小機組。

不同中小型企業(yè)的發(fā)展困境，作為山東一家實現(xiàn)孤網(wǎng)運行并能向周邊居民供電的大型龍頭企業(yè)自備電廠，魏橋已成為山東乃至全國的特例。

在華北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴教授看來，盡管1996年公布執(zhí)行的《電力法》個別條款已經(jīng)需要修改，在發(fā)電環(huán)節(jié)可以放開競爭，但一個地區(qū)只有一個電網(wǎng)這個規(guī)定不能變，“一個行業(yè)無論是鼓勵競爭還是鼓勵壟斷，都是為了效益和效率，出現(xiàn)多個電網(wǎng)就沒有了規(guī)模效應(yīng)，這種競爭彌補不了規(guī)模效應(yīng)帶來的實際好處?！?/p>

盡管遭遇種種質(zhì)疑，但魏橋自備電廠的比例仍高居不下，這源于其低成本的顯著優(yōu)勢。2014 年宏橋電解鋁平均單位成本8355 人民幣/噸，遠低于行業(yè)平均11500 人民幣/噸的水平；綜合電力成本為0.206 元/千瓦時，較行業(yè)平均0.32 元/千瓦時低35%。

“自身實力過硬，加之地方政府加持，短期內(nèi)魏橋的自備電廠仍然是蒸蒸日上的趨勢?！币晃浑娏π袠I(yè)專家分析。

與魏橋并稱“山東三大龍頭“的，還有龍口的南山和茌平的信發(fā)。

位于膠東半島龍口市的南山集團，創(chuàng)建于1978年。旗下有東海熱電、南山熱電兩家自備電廠，主要承擔著集團公司的供電、供熱任務(wù)。富足而穩(wěn)定的電力資源，從根本上保證了煤―電―鋁產(chǎn)業(yè)鏈條的高效運轉(zhuǎn)。

隨著煤炭價格的持續(xù)下跌，自備電廠的發(fā)電成本也在不斷降低。以東海熱電目前發(fā)電價格僅0.29元/千瓦時為例，已遠低于當?shù)毓I(yè)電價的0.45元/千瓦時。按照一噸鋁耗電量13500千瓦時計算，其在電解鋁的成本每噸就可節(jié)省2160元，大大保障了該企業(yè)電解鋁成本處于行業(yè)低水平的優(yōu)勢。

前不久，南山集團下屬上市公司南山鋁業(yè)注入怡力電力，使得其盈利能力顯著提升，EPS大幅增厚。

與南山集團通過上市并購增厚業(yè)績，升級帶動各產(chǎn)業(yè)成長的路徑不同的是，茌平的信發(fā)則繼續(xù)在擴容增量的路子上越走越遠。

2015年，信發(fā)集團下屬華信電廠的7臺68萬千瓦的燃煤機組因存在排放超標問題，被山東省環(huán)保廳列為環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目，經(jīng)多次整改始終不達標后，予以集中爆破。

即便在高強度環(huán)保壓力的打擊之下，據(jù)消息人士透漏，信發(fā)集團在現(xiàn)有6臺66萬機組裝機的基礎(chǔ)上，不久后仍將規(guī)劃上馬5臺125萬千瓦的新機組。

“目前，信發(fā)的發(fā)電燃料成本僅0.12～0.13元/千瓦時，即便‘十三五’末煤炭價格從現(xiàn)在的60～70元/噸漲至100元/噸，其成本也不會超過0.15元/千瓦時?！痹撓⑷耸糠治?，“像信發(fā)這樣的企業(yè)，具有規(guī)模效益。但是作為熱電行業(yè)來說，大量的中小型企業(yè)并不具備與信發(fā)一樣的條件。”

三方的利益拉鋸戰(zhàn)

30多年來，自備電廠對緩解山東缺電局面起到了積極的作用，但隨著該省自備電廠規(guī)模和實力的迅速擴張，自備電廠與統(tǒng)調(diào)電廠（包括省調(diào)和地調(diào)）、電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)三方之間的矛盾也逐漸顯現(xiàn)。

根據(jù)山東能監(jiān)辦發(fā)布的最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截止2015年底，山東省統(tǒng)調(diào)自備機組已占統(tǒng)調(diào)火電裝機總?cè)萘康?2.2%，自備機組發(fā)電量達1699.8億千瓦時。截止2016年2月底，山東省發(fā)電裝機總裝機容量9818萬千瓦，其中，自備電廠裝機3047萬千瓦，占全省裝機總量的31.03%，將近1/3。

眾多自備電廠的上馬，擠占了大量并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)的市場空間，導(dǎo)致統(tǒng)調(diào)大電廠資產(chǎn)的無形閑置，使得其開工不足。以華電國際、華能山東、魯能為代表的企業(yè)滿腹怨言，要求政府根治。

“自備電廠發(fā)展初期階段，由于國家缺乏對自備電廠管理的規(guī)范性規(guī)定，使得許多地區(qū)以資源綜合利用和熱電聯(lián)產(chǎn)為名投資建設(shè)了一批低效率、高污染的小機組、小火電，繞越了國家正常審批程序，擠占了發(fā)電市場，與大容量、高效率、低污染、低消耗的公用發(fā)電企業(yè)形成不平等的競爭態(tài)勢?！币晃徊辉妇呙碾娏θ耸肯颉赌茉础酚浾叻治?。

華能山東的一位人士也表示，發(fā)電企業(yè)與自備電廠的競爭是不公平的。上網(wǎng)的大電廠承擔了許多社會職能，比如對農(nóng)業(yè)用電、居民照明用電要進行價格上的傾斜，但小電廠則無須考慮這些。山東的企業(yè)自備電廠中有2/3屬于并網(wǎng)運行，這些自備電廠的機組只有出問題時才用電網(wǎng)的電，大部分時間則是無償占用了電網(wǎng)的備用資源，無形中加大了電網(wǎng)的運行成本。

第五篇：電力體制改革后自備電廠運行方式思考

四、電力體制改革后，自備電廠運行方式思考

《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》中明確“參與電力市場交易的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價由用戶或售電主體與發(fā)電企業(yè)通過協(xié)商、市場總價等方式自主確定”，“參與電力市場交易的用戶購電價格由市場交易價格、輸配電價（含線損）、政府性基金三部分組成”?？梢灶A(yù)測：新政策的實施可能導(dǎo)致大型用戶電價下降，擁有自備電廠的企業(yè)原有的電價優(yōu)勢將受到一定削弱。另外，用戶與發(fā)電企業(yè)之間的輸電距離會影響輸配電價，如果實施中確實按些執(zhí)行，將使與發(fā)電企業(yè)距離較近的企業(yè)獲得更大的電價下調(diào)空間。

《意見》中明確“擁有自備電廠的企業(yè)應(yīng)按規(guī)定承擔與自備電廠產(chǎn)業(yè)政策相符合的政府性基金、政策性交叉補貼和系統(tǒng)備用費?！笨梢?，政府和電網(wǎng)對自備電廠原有的收費標準并沒有改變。

《意見》中明確“完善和規(guī)范余熱、余壓、余氣、瓦斯抽排等資源綜合利用類自備電廠支持政策?！苯楆栆惑w化項目是部分利用錳系合金產(chǎn)生的煤氣用于發(fā)電，應(yīng)該得到政策的支持，只是具體什么的支持在該《意見》中沒有明確。

《意見》中“規(guī)范現(xiàn)有自備電廠成為合格市場主體，允許在公平承擔發(fā)電企業(yè)社會責任的條件下參與電力市場交易?！边@充分表明支持自備電廠并網(wǎng)向社會供電，且自備電廠同樣享受售電方的待遇。

由此可知，類似綏陽一體化項目，下列幾點成為可能：

一、錳系合金項目作為用電大戶，可以先前與其它發(fā)電企業(yè)達成協(xié)議，只要電價仍在承受范圍內(nèi)，當自備電廠故障時，錳系合金項目也可以和其它用戶一樣從電網(wǎng)獲得用電的權(quán)利。這實際上給予了擁有自備電廠的企業(yè)，和其它普通企業(yè)一樣的國民待遇。對擁有自備電廠的企業(yè)而言，多了一種來電選擇。

二、綏陽一體化項目自備電廠將對錳系合金項目產(chǎn)生的煤氣實現(xiàn)全部利用，真正實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保，應(yīng)該獲得政策的支持，只是獲得什么樣的支持尚不明確。

三、由于《意見》支持自備電廠參與電力市場交易，實際上給予了其常規(guī)發(fā)電企業(yè)的待遇，也即從政策層面而言，只要企業(yè)愿意，完全可以選擇并網(wǎng)運行，多余的電量也可能向其它企業(yè)供電，有利于提高自備電廠的利用率，企業(yè)就多了一種供電選擇。